关于违规情况说明范文(通用10篇)
1、迎河中学发放教职工绩效工资依据的是《寿县迎河中学绩效工资分配方案(试行)》。该《方案》根据寿县教育局《关于义务教育学校教职工绩效考核工作实施意见(试行)》的通知精神,结合起来学校实际,经校领导组会议反复酝酿讨论,多次召开全体教职工会议和教职工座谈会,广泛征求教职工意见,进行公示并多次修改,并于2009年12月31日经学校教职工代表大会审议通过,并报教育局批准后实施,同时为解决发放过程中的具体问题,在广泛征求职代会意见的基础上,于2010年2月4日召开迎河中学五届二次会议专题会议,经过充分酝酿,通过了《迎河中学关于奖励性绩效工资发放办法的决议》作为《迎河中学绩效工资分配方案》的补充和完善。《方案》和《办法》充分体现了以人为本、多劳多酬,优绩优酬,引入竞争机制,充分调动广大教职工积极性,有利于学校管理,有利于促进教师成长,有利于提高教学质量的原则。
2、自实行绩效工资以来,迎河中学所有上拨绩效工资经费已全额发放,其中2010年1—6月份上拨326496元,实发327235元;2010年7—12月份上拨435072元,实发434865元;2011年1—6月份上拨442092元,实发441915元,不存在打折现象。但根据《方案<补充规定>》:当累计应发
绩效工资数额大于上拨数额时,实行按上拨数额与应发数额的比例发放。
3、《寿县迎河中学绩效工资分配方案(试行)》规定:对于教师实行课时考勤,工作量以每周14节为标准课时,每节课时费4元;对于教辅、工勤、行管人员实行岗位考勤,岗位工作量按课时计算,每节课时费4元。其中副校长、工会主席、督导员每周课时16节,部门领导每周课时14节。领导兼课,其实际所上课时在计算绩效工资时减半累计。根据2010年以来绩效工资实际发放情况来看,绩效工资数额最高的都是代课多的教师,校领导的绩效工资无一人是学校最高的,有的甚至低于一般教师,更不存在高几倍的现象。
1 磨损问题
原先的FJC型喷射式浮选机 (俗称“长喉管式”, 见图1) 所安装的长喉管和伞形分散器均为一般材料铸制, 在重介选煤厂, 尤其是在跑介的情况下, 的确存在磨损问题。自2008年开始, 在已有的基础上, 国华公司成功研发了带有浸没式充气搅拌装置的FJCA型喷射式浮选机 (俗称“短喉管式”, 见图2) 。该类浮选机取消了伞形分散器, 将喉管缩短了3/4, 喷嘴与短喉管内衬都采用了耐磨材质, 可免维护使用8 a以上。一些选煤厂也逐步将原有的长喉管式浮选机改装为短喉管式浮选机。因此目前此设备已不存在充气搅拌装置磨损的问题。
2 喷嘴堵塞问题
对于重介质炼焦煤选煤厂, 浮选机的来料为精煤泥弧形筛筛下物, 筛缝一般为0.4 mm。为了防止胶皮垫、棉纱等杂物偶然掉入浮选机, 在浮选机假底与真底之间设有篦子 (如图1) , 篦子孔的尺寸比浮选机喷嘴直径小得多, 因此喷嘴根本不存在堵塞问题。
1—槽体;2—吸气管;3—喷射室;4—喷嘴;5—喉管;6—伞形分散器;7—分配室;8—中心入料管;9—篦子
1—槽体;2—吸气管;3—喷射室;4—喷嘴;5—喉管;6—分配室;7—中心入料管;8—篦子
3 细煤泥分选问题
经泵加压的循环煤浆由浮选机的中心入料管、分配室进入呈辐射状对称布置的4个喷射室内, 再由铸有固定叶片的喷嘴按螺旋扩散状高速喷出并产生负压, 在抽吸作用下, 空气经吸气管进入并卷裹到射流中, 含气煤浆由短喉管旋转喷出, 直接撞击假底后又向周边反射, 呈W型的运动形式, 从而实现充气搅拌。气泡分布均匀, 特别适用于含有高灰细泥的浮选入料 (这方面的数据, 请参看《煤炭加工与综合利用》2014年第9期第1页“对一种典型炼焦煤选煤厂煤泥水流程的评述”一文) 。
4 功率和投资比较问题
《事实整改要求》主要分为八个部分,共148条,详细地结合《暂行办法》的具体条文对益投网贷存在的问题及具体情形进行以下说明,一、益投网贷基本情况
《整改要求》明确规定,注册地与实际经营地要保持一致、在经营范围中要包含“网络借贷信息中介”字样。此外,就是必须取得电信业务经营许可。公司营业执照: 公司注册地址: 公司实际营业地址: 公司经营范围:
公司电信业务经营许可证:
二、益投网贷应尽义务
(1)制定并严格执行对出借人、借款人资格、融资等真实情况的审核制度。(2)制定并严格执行防范欺诈规章制度。
(3)对投资人开展网络借贷知识普及和风险教育活动,并对其知悉情况留痕。(4)按监管部门要求报送信息。
(5)进行客户识别和可疑交易报告,并保存客户及交易资料。
三、关于自融、自担保(1)不得为自身融资。
(2)关联方的融资要进行充分信息披露。
(3)不得以股东、高管、实际控制人及其近亲属、公司员工等名义进行融资,由平台自身使用。(4)不得通过股东、高管、实际控制人及其近亲属、公司员工等接受、归集出借人资金或挪用出借人资金。
(5)不得设立风险保证金、准备金、备付金等提供担保,或者以此进行宣传。(6)不得直接承诺保本保息及通过关联担保公司或保险公司提供担保。(7)不得设立债权回购条款等隐性担保行为。
四、益投网贷项目合规
(1)禁止对于借款人借款期限拆分成多个短期(或多个短期配成长期),借款人借款期限和投资人投资期限不匹配、不对应。(2)不得通过股东、高管发放贷款。
(3)不得发售打包散标或债权转让类产品进行期限拆分、错配。(4)明确投标截止日或募集期超过20天。
(5)不得对接典当行、保理公司、小额贷款公司等。(6)不得开展银行理财、券商资管、基金、保险、等金融产品业务、金融交易所业务。
(7)不得将借款用于投资股票、场外配资、合约、结构化产品、房地产配资及其他衍生品等高风险融资。(8)不得进行校园网络借贷业务。
(9)建立资金存管且自有资金和出借人、借款人资金独立。
五、益投网贷信息科技系统风险管理
(1)益投网贷建立了完善的防火墙、入侵检测、数据加密以及灾难恢复等网络安全设施和管理制度。
(2)开展信息系统等级备案和等级测试。
六、宣传
(1)不得自行发售理财 产品、或以“理财产品”名义宣传推介。(2)各方签订借贷合同而非理财协议。
(3)不得对收益前景、用于和银行存款利息、银行理财收益率等金融产品进行对比,误导出借人。
七、其他
事件发生后,我及时意识到了错误的严重性,对这种的错误行为的产生,我局立即着手调查,进行了认真总结、分析,现将情况汇报如下:
经调查了解,经举报,**同志在对**企业的管理过程中,利用职务、工作之便,刁难管理服务对象,为难企业,吃拿卡要,收受贿赂,被***举报,给系统甚至全县带来了恶劣影响。
鉴于**同志违反了系统三令五申的“一律不准利用职务或工作之便,吃拿卡要,刁难管理服务对象;不准接受宴请或接受礼金、礼品、购物卡、各种有价证券、支付凭证等”的规定,并且造成了很坏的影响,经局党组研究决定,给予**同志撤销**科长职务、全系统通报的处理。同时要求,系统各科室、单位尤其是管理执法部门做好自查自纠,系统各职工要举一反三,引以为戒,坚决杜绝在职干部职工利用职权刁难服务对象,收受贿赂、谋取不当利益的行为。
对于事件的发生,进行了认真的分析,查找原因、根源: 作为一个基层管理干部,发生这样的错误是绝不应该的,说明在自身修养、工作态度和管理能力方面,都存在严重的不足。
发生这样的错误,我也有着不可推卸的责任。在对广大干部职工的日常管理过程中,监督管理力度不够,对同志们的思想动态、工作动态等掌握不全面,了解不够彻底,以至于在同志犯错误时,没能及时发现,并予以纠正。在此,针对本次事件反映出来的各项严重问题,我局将在全局上下进行系统整顿,进一步提高党性学习,强化管理,提高基层管理干部应具备的素质,全力做好以下几点:
(一)抓教育,提高全员对预防职务犯罪重要性的认识。从思想上引导干部树立廉洁自律意识,采取集中学习廉政法规、观看廉政教育片等方式进行学习,有针对性地学习廉政建设有关规定,提出廉洁自律要求。同时,有计划地对城乡规划法、行政许可法、城乡建设相关法律等内容进行学习培训,通过法律知识的学习,从思想上提高干部职工对职务犯罪行为的认识,达到少犯错误、不犯错误、远离犯罪的目的。
(二)抓制度,建立依法行政的有效机制。探索预防职务犯罪工作机制,完善和健全各项管理办法,并狠抓落实,建立健全依法行政的长效机制。进一步完善和落实政务公开制度,增加了行政审批的透明度,抵制损害群众利益的违法犯罪行为。
20xx.x.x.在xx家园办公室装饰施工现场,现场电工未按规范操作,擅自动用物业供电设施接线用电,被物业发现并追究责任。
现场电工由于自己的失职,给业主及公司带来了严重的影响,如果发生事故,后果更是不堪设想。
经公司领导决定对相关人员做出处罚:
现场电工xxx 罚款人民币400元;
项目负责人 xx罚款人民币300元;
工程部经理 xxx 罚款人民币200元。
各市文化广电新闻出版局(广电局),省局属有关单位,省教育电视台,四大企业站(中心):
今年以来,我省将贯彻落实国家广电总局下发的《广播电视广告播出管理办法》(总局61号令)作为重中之重的大事来抓,不断加大工作力度,把整治医疗、医药、保健品等虚假违法广告、涉性广告、流动字幕广告、购物节目和购物短片广告等列入治理的重点。截止到九月底,省局已对存在问题的4家播出机构的6套电视节目频道进行了停播广告7-30天的处罚,对3家播出机构分别由总局、省局和市局进行了通报批评,并对近二十家播出机构进行了诫勉谈话。通过整治,广大受众对广播电视广告的投诉呈明显下降趋势,广告治理工作取得了明显成效。
但是,根据群众举报,经省局监听发现,济阳县广播电视台在八月初的广播节目中,从晚上11点开始到凌晨四五点钟,仍在通过医疗讲座的形式大量播出涉性广告,内容不堪入耳,性质极其恶劣,听众极为反感,特别是对中小学生造成了极坏的影响,损害了广播电视的良好形象,严重违犯了国家的法律法规。另外,该台还存在擅自将“济阳人民广播电台”的呼号改为“济南电台曲艺广播”,以及扩大功率等违规行为。
根据听众举报和监听,事实确凿。对此严重违规行为,省局
高度重视,立即责成济南市文广新局停播了该台全部违规广告,并对呼号、功率等违规行为予以整改。同时,根据《广播电视管理条例》、《广播电视广告播出管理办法》、《广播电视播出机构违规处理办法(试行)》和广电总局下发的《关于进一步加强广播电视广告审查和监管工作的通知》等有关规定,省局作出如下处理决定:
一、自10月1日零时至10月31日零时,对济阳县广播电视台的广播节目暂停播出所有商业广告一个月,并进行全面清理整顿。
二、将此违规情况向当地党委、政府通报,建议对相关负责人和责任人进行严肃处理,并将处理意见报告省局。
三、省局会同济南市文广新局对济阳县广播电视台的整改情况进行检查验收,待核查合格后再准予恢复商业广告播出。
四、由济南市文广新局将此情况通报当地工商、药检等相关部门,提请对相关涉性广告的广告主和广告经营企业,依法进行查处。
省局在此重申:对于诸如济阳县广播电视台等顶风而上、明知故犯的播出机构,将一查到底,决不姑息迁就。希望全省各级广电播出机构要从中吸取教训,引以为诫,加强行业自律,严格遵纪守法,举一反三,采取切实措施,确保广告播放健康有序;各市文广新局(广电)行政部门要按照属地管理原则,忠实履行职责,加强监督检查,对于严重违规的,坚决依法处理,决不手
软。同时,结合近期全省换发《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道(频率)许可证》,不走过场,不流于形式,对各级播出机构进行检查验收,对于那些至今仍执迷不悟、屡禁不止的播出机构,实行退出机制,报请广电总局予以撤销。依法清理这些害群之马,提高广播电视的美誉度,让听众满意,让党和政府放心。
请速将本通报转发辖区各级播出机构、转播(传输)机构和企(事)业广播电视站。
二○一○年九月二十五日
集团公司纪检:
为持之以恒深化中央八项规定精神落实,严防违规公款吃喝送礼等“四风”问题反弹,不断巩固纠正“四风”成果,落实股份公司、集团公司文件要求。按照集团公司《关于转发<关于开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作的通知>的通知》(局纪[2017]1号)文件精神。房地产公司认真组织开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作,制定详细工作方案,严格排查,建立长效管理机制。现将有关工作情况汇报如下:
一、领导高度重视、制定排查方案
8月14日,接到集团公司关于开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作的通知后,房地产公司领导层高度重视,认真研究学习文件。制定排查整治工作方案,由公司纪检监察部牵头,组织公司审计、财务、综合办公室等部门对房地产公司机关、各项目公司(部)违规公款购买消费高档白酒问题进行集中排查;主要对办公室酒水进出库管理台账、进出库单,财务部酒水报销凭证、入库单,及职工反映相关问题线索进行清查。
二、房地产公司机关的排查情况 房地产公司对机关本级2017年1月1日-2017年8月31日综合办公室酒水进出库管理情况进行清查,未发现高端白酒进出库;对财务部酒水采购凭证进行清查,机关本级共采购7次,总金额24633.9元,未发现单价高于500元/500ml的酒水。未发现相关问题举报线索。
三、各项目公司(部)的排查情况
房地产公司要求所属各项目公司(部)对违规公款购买消费高档白酒问题就行了自查自清。要求各项目公司(部)财务部及综合办公室对相关凭证进行清查。房地产公司对所属各项目公司(部)的清查数据和原始凭证进行了核查。所属8个项目公司(部)均未发现2017年1月1日-2017年8月31日违规公款购买消费高档白酒情况及相关问题举报线索。
四、其他工作情况
房地产公司更加完善了相关管理制度,要求公司机关、所属项目公司(部)严格遵守公务接待、进出库管理、财务管理等相关制度。严格管理,减少不必要的接待活动;严格规范接待用酒,加强进出库管理;对违反规定开支、超标准的发票不予报销,对酒水、食品等发票必须付开明细清单等。
综上所述,经过排查,2017年1月1日-2017年8月31日房地产公司未发现违规公款购买消费高档白酒问题,在今后的工作中,房地产公司会加强相关问题的清查,加强学习教育,深化中央八项规定,巩固“四风”成果。建立健全厉行节约、反对浪费的长效机制。
市委组织部:
根据市委组织部、市公安局《关于转发〈中共中央组织部、公安部关于开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作的通知〉的通知》(X组〔2015〕24号)要求,结合我镇实际开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作,现将情况报告如下:
一、登记备案情况
根据《关于进一步加强国家工作人员因私出国(境)管理工作的通知》(X公〔2008〕17 号)所列登记备案人员范围,按照干部管理权限,填写《登记备案人员因私出国(境)信息查询表》,并于6月25日上报有关部门。同时,对干部个人信息报备工作进行一次梳理和完善。目前,我镇机关及镇属单位共有63名登记备案人员,其中在职国家公务员49人(科级干部16人),事业单位正副职及干部14人。并与市公安局出入境管理支队查询核实,做到应备尽备、无一遗漏。
二、持有因私出国(境)证件情况
1、根据要求向市公安局出入境管理支队提交登记备案人员名单,并查询登记备案人员持有因私出国(境)证件情况,根据查询结果,对本单位登记备案人员办理和持有因私出国(境)证件及因私出国
(境)情况进行认真仔细核查,现登记备案人员共有11人持有因私出国(境)证件,其中5人持有出国护照,8人持有港澳通行证,2人持有大陆居民往来台湾通行证,登记备案人员持有因私出国(境)证件按规定时间统一交主管部门专人保管(3人因证件遗失未能集中保管)。
2、根据市公安局出入境管理支队提供的2013 年 1 月 1 日以来的因私出国(境)记录和本单位备案人员因私出国(境)审批情况进行核对,无未经批准擅自因私出国(境)情况。
3、经认真梳理核查,我镇不存在违规办理因私出国(境)证件、违规持有因私出国(境)证件、瞒报持有因私出国(境)证件、未经批准擅自因私出国(境)、未按审批要求因私出国(境)、瞒报因私出国(境)和审批因私出国(境)事项把关不严等情况。
安徽省食品药品监督管理局:
###,男,1966年人,现年48周岁,大专学历,药学专业,从事中药行业工作已有二十五年工作经验,对中药材、中药饮片的质量、鉴别,具有丰富的实践工作经验。
该同志自1988年起从事地产中药材种植及经营,精通##地产中药材的种植技术、质量特性、生长周期及运行规律;1998年在##中药饮片厂从事中药饮片加工生产工作,主要从事中药材的炮制、切片、整理、封装等工作;2001年任职##中药饮片厂采购员,从事中药材采购工作;2008年任职###中药饮片厂生产部车间主任,从事中药饮片生产加工工作;2013年3月任职###药业质量验收员,从事质量验收工作。二十多年的中药材从业工作经验,使该同志积累了丰富的中药材及中药饮片知识和经验,熟练掌握GSP规范标准要求,掌握了陆佰多种中药材的加工、炮制技巧,对中药材的产地、品种、质地、特性等性状能够熟练掌握,能够通过药材的外观,准确判别中药材、中药饮片的质量。
该同志积极进取,热爱学习,工作的同时不断加强自身对中药材知识、GSP规范要求、相关法律法规的学习,并能学以致用,将知识转化为技能。通过自身学习,现已取得药学本科学历。
综上所述,###同志具有二十多年中药材及中药饮片相关经验,能够熟练掌握GSP各项规范要求,对中药材的产地、品种、质地、特性等性状能够熟练掌握,能够胜任公司质量验收员的岗位。特此说明
安徽省######药业有限公司
工作汇报是工作人员向上级汇报工作的书面材料。是应用写作研究的文体之一。下面小编为大家带来了关于信访情况说明工作汇报,仅供参考,希望能够帮到大家。
关于信访情况说明工作汇报【一】
今年以来,我院在上级检察机关和如东县委的正确领导下,突出维稳工作重心,强化维稳工作责任,扎实维稳工作举措,充分履行信访稳定工作职能,信访维稳工作有序运转、态势良好、成效明显,为保障全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是信访总量持续下降。20xx年,我院共受理群众来信来访108件,比上年同期下降5.7%,今年1-9月份,信访总量又比上年同期下降了17.5%。二是集体上访量显著下降。20xx年,来我院集体上访7批53人,与上年同期相比,分别下降了22%和15%。三是越级上访连续3年来未有发生。四是实际问题趋于缓和。20xx年,群众通过信访渠道反映单位改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用等方面的热点问题共20件,与上年同期相比下降了20%。五是无序上访逐渐减少。20xx年群众在上访过程中冲击机关、围堵领导和工作人员、滞留接待室等过激行为和异常上访有所减少,信访秩序得到改观。回顾总结今年以来的信访工作,我们的主要做法是:
一、认清信访形势,深化信访维稳工作思想认识
(一)思想上高度重视。当前涉法涉诉信访形势严峻复杂,检察信访维稳工作任务繁重艰巨,面临重大考验和挑战。我院党组高度重视,充分认识信访工作在维护社会稳定、构建和谐社会中的重要作用,树立“人人都是信访工作责任人”的意识,切实转变全院干警就案办案、简单办案、为控申办案的执法理念,在履行职能过程中更加注重维护当事人的合法权益,更加注重协调处理新情况、新矛盾,更加注重源头治理,努力通过自身工作使人民群众的利益诉求在检察环节上及时得到解决,让人民群众真正认同和接受检察机关作出的结论,有效减少了群众上访难、解决问题难的现象,缓解了越级上访、上访无门等老大难问题。
(二)意识上高度敏感。8月8日,我院结合上级检察机关切实做好维稳工作的具体部署以及县委县政府“四项排查”工作的新要求,制定了《重大不稳定问题摸排化解方案》和《当前维稳工作方案》,通过动态式、拉网式的方法全面深入排查检察环节涉及环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的突出信访问题,有效保障涉法涉诉情报信息的收集、研判、预警和报送。同时,院党组将涉及信访工作的13项内容全部列入考核指标,并以推进表的形式每周上报分管检察长,做到时时查风险、时时保稳定,坚决防止因排查化解不到位发生群体性事件特别是进京上访群体性事件,坚决防止因处置不力发生极端上访事件,坚决防止因应对不当发生媒体炒作上访问题的事件。
(三)行动上高度迅速。8月6日,我院及时召开全院干警大会,贯彻落实全国维护社会稳定工作电视电话会议、全省信访工作会议和全省检察长会议精神。8月8日,我院再次召开专题党组会议,根据省委罗志军书记“三个坚决防止”的目标要求,从领导机制、风险评估、提前介入、联合接访、内部协作、信访档案等八个方面落实具体的维稳工作举措。同时,每周一召开领导班子会议,了解信访案件的隐患排查、风险评估和矛盾化解情况,特别是班子成员各自包案的重点案件化解进展情况和可能进京赴省访的信访案件处理情况。从中抓住工作的重点和难点,把握信访维稳工作的主动权。
二、打造三项工程,强化信访维稳工作组织保障
(一)积极打造“一把手工程”。做好信访维稳工作,检察长重视是关键。我院认真贯彻落实中央关于稳定是硬任务、是第一责任的要求,成立了由检察长为组长,其他党组成员为副组长,控申、反贪、反渎、侦监、公诉、民行等科室负责人为成员的信访维稳工作领导小组。检察长是维稳工作第一责任人,对信访维稳工作负总责,对重大疑难信访问题亲自包案处理;其他分管领导是维稳工作直接责任人,按照“谁主管谁负责”的原则,各司其职,各负其责;各科室负责人是维稳工作的具体责任人,按照包案领导制定的维稳措施组织好接访下访和案件办理等工作。今年以来的二级风险案件,检察长包案2件,分管刑检检察工作的副检察长包案4件,分管控申、反渎、民行检察工作的副检察长各包案2件。领导班子成员纷纷深入执法办案一线,带头办案,就地解决问题,掌握真实情况和第一手资料,提高化解和处理问题的针对性、实效性。2月份,针对一起历时3年多次赴省信访案由检察长包案办理。信访人张祝勤自2009年起,以交警大队徇私枉法庇护肇事者、错误认定其子事故责任为由,4次赴省上访,数十次到市政府及有关部门上访,并多次采取围堵、滞留、自杀、暴力威胁等极端过激行为。我院检察长多次赴洋口镇走访张祝勤,在认真听取其诉求的基础上,建议县委政法委牵头,联合市公安局、县人大、洋口镇、张祝勤所在村委会及其家属召开听证会,公开办理该案。同时协调洋口镇政府及其所在村委会,根据张祝勤家庭经济困难的客观情况,给予其适当的一次性救助。4月29日,张祝勤对此信访事项的处理表示满意,并签下了不再上访的承诺书。5月14日,针对信访人张祝勤对调解结果多次反复的情况,我们又到洋口镇再次回访,张祝勤表示非常感谢政府的帮扶和救助,今后安心生活,不再上访。
(二)积极打造“全院性工程”。涉检信访虽然扎口在控申部门管理,但是其具体内容往往涉及全院各个部门,因此,强化各业务部门和干警的维稳工作意识,强调全院整体协作配合,改变以往在处理信访工作上控申部门孤军奋战的状况是做好信访工作的重要基础。因此,我院牢固树立全院一盘棋理念,全力做好信访维稳工作。一是强化责任意识,将信访维稳工作贯穿到办案的每一个环节。强调在案件办理阶段做好过细工作,严格落实办案部门就是息诉息访责任部门、办案人员就是息诉息访责任人的要求,强化办案部门和办案人员的责任意识、维稳意识。二是密织信访维稳工作网络,建立各部门化解涉法涉诉信访的协同机制。充分发挥办案部门对案情比较熟悉、分析问题更有针对性的特点,在处置解决涉及执法办案各类问题的过程中共同分析、参与办理,形成信访维稳工作合力。4月份,信访人黄彬彬不服法院民事判决来我院申诉,认为该判决损害了他的合法权益。两年来黄彬彬多次到省、市、县三级党委、政府、人大、政法委、司法局等部门信访,并制作扬言采取爆炸、杀害政法干警、开车轧死小学生并点火自尽的录音光盘,邮寄多张爆炸现场照片给如东县法院及承办法官。我院控申部门在受理后及时与民行部门联系,加强对信访情况的及时通报和案件办理的配合协作。在接待过程中共同分析判断诉求是否合理,在风险应对方式上共同分析角度是否准确,在矛盾化解上共同分析措施是否得力,最终使申诉人黄彬彬放弃上访,与对方达成和解。
(三)积极打造“长效性工程”。一是根据我院信访工作规定,每半个月召开一次信访维稳工作领导小组会议。及时了解信访案件的具体案情,及时掌握动态发展情况,及时研究防范化解措施。遇有重大、紧急事项时,随时召开领导小组会议研究部署,切实发挥对信访维稳工作的领导、指导和协调作用。二是根据信访的实际情况,经常性的召开公检法联席会议。对因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起当事人或其亲属情绪激烈、有信访隐患的案件,对舆论高度关注、被告人、证人当庭翻供、翻证的案件,对公检法之间分歧较大的案件,或者有反映检察干警违法违纪行为的案件,不仅要及时上报上级部门,还要主动与公安、法院、司法行政等部门沟通协作,迅速果断处理。三是落实值班和信访信息报告制度。我院坚持日报告和月排查,以及重大信访信息“零报告”制度,按照省院通知要求,确保每日16时前,将本地区重要信访情况报送省院控申处。今年以来,我院共被省院控申处录用重大信访信息25篇,较好的向上级院反映了我院的信访维稳工作情况。坚持节日信访值班和双人值班制度。除了在周末、两会以及各个重大节日期间严格遵守值班制度外,为迎接即将到来的十八大,从8月份起,我院又确定了双人值班制度,确保每天都有一名领导班子成员进行接待。5月28日下午,安徽籍包工头陈勇在得知我院未对工程诈骗嫌疑人李莉批捕后,带领6名农民工来访,情绪非常激动,声称我院如果不改变决定,不追回他们的血汗钱,就住在检察院,并扬言到市里、省里去上访。接待人员了解情况后,迅速向院工作小组通报。经检察长批准,由控申部门牵头侦监部门、公安部门、工地所在地区洋口镇共同制定接待方案和化解措施。一方面,向陈勇和农民工们说明不予批捕的事实和证据;另一方面,协调公安和洋口镇,先行垫付农民工的返乡路费,积极向嫌疑人追回欠款。经过接待人员长达4个小时耐心细致的解说和真心诚意的帮助,上访人离开该院,表示愿意等待案件处理结果。
三、突出三项重点,细化信访维稳工作的化解措施
(一)全力深入排查重信重访和信访积案。一是开展矛盾纠纷大排查。根据省委政法委排查化解涉法涉诉信访问题百日活动的要求,我院对所有的信访和执法办案风险进行了全面梳理,逐案汇报,逐案分析,逐案评估,确定案件的症结,可能发展的趋势,可以采取的措施等。我们把涉检矛盾纠纷的排查工作视为动态工程,随时有效排查新发生的涉检重信重访问题,每季度开展重信重访案件集中梳理工作,逢重大节日、重要政治活动则开展即时排查,通过进行摸底性排查,做到对有可能在敏感时期发生的非正常上访案件心中有数,切实做到情况清、底数明,密切掌握信访动态,积极防范各类风险。活动期间,我院各部门共计排查各类案件232件,其中公诉47件,侦监74件,反贪8件,监所1件,检调60件,民行37件,控申5件;对排查出的8起案件作出三级预警,对排查出的4起案件作出二级预警。二是进一步强化信访案件建档工作。为推动疑难复杂案件的化解息诉,全面有效地了解重点信访人员的信访动态,确保及时稳控,我院对接待、处理的群众来访以及协调处理的各类集体访、告急访、缠访闹访、涉检的重点信访和重信重访案件进行了完善性排查摸底,摸清了重点信访人员和不稳定问题的总体信息和最新动态,收集整理其最新信访材料,逐件逐案建立完善了信访档案,详细记录历次来信来访处理情况,真正做到重大信访案件有档可查、有据可依,确保了全院上下信息通畅,答复口径一致,牢牢把握答复处置工作主动权。
今年以来,我院共建立信访档案22件,做到资料详实、程序完备。三是建立健全网络舆情处置机制。为了牢牢把握引导网络舆论的主动权,发挥网上舆论的正面引导作用,及时有效处置舆情危机,我院专门制定了《如东县人民检察院网络涉检舆情应对处置暂行办法》,成立了网络舆情监控处置快速反应领导小组,领导小组组长由检察长担任,成员由政治处、办公室、控申科、技术科、监察室等相关部门负责人组成;建立网络舆情监测与报送机制,配备专用电脑,落实网络舆情监测员,每天及时搜索、收集与我院相关的网络舆情信息,在重大事件或敏感时期,实行24小时值班制度;建立网络舆情研判与预警、应对机制,一旦发生网络舆情,及时掌握情况,迅速主动做出积极反应,及时引导,防止恶意炒作。今年以来,共监测本院网络舆情100多条,成功处置莫德宝恶意辱骂、攻击公诉人案、佘云建不服检察机关不予批捕案、陈杰申请抗诉网络发帖扬言赴省进京案等7件案件。
(二)全力综合施策化解重点涉检信访案件。一是进一步落实领导包案制。为防止挂名包案,工作不实、不细、不深入情况的发生,我院坚持检察长负总责、包案领导具体抓、控申科长亲自干的工作责任制,并要求包案领导坚持“五亲自工作模式”,即亲自约谈信访人、亲自阅卷核实证据、亲自组织制定化解方案、亲自出面协调、亲自做息诉工作,深入到案发地了解真实情况。二是因案施策、综合化解。根据信访形成的具体情况,找准问题症结和工作难点,对案件作出客观公正的法律结论,理性评价信访诉求,分清是非曲直,在此基础上“一案一策”、因人因案施策,有针对性地将解决法律问题、思想问题和民生问题结合起来,通过解决信访人实际问题实现彻底息诉罢访。坚持诉求合理的解决到位,对错案瑕疵案,勇于担当、敢于负责,该纠正的纠正,该赔偿的赔偿;坚持对无理诉求的思想教育到位,对一些纯属无理取闹或已经各方面问题解决到位,签订了息诉承诺书又反复的案件,敢于坚持原则,绝不任意迁就;坚持生活困难的帮扶救助到位,对一些“法度之外、情理之中”的诉求,符合司法救助条件的,按照相关规定,落实刑事被害人救助;符合民政救助条件的,积极协调相关部门尽力予以落实。三是优化资源,内联外协。对涉及到院内有关业务部门的信访案件,加强控申部门与各业务部门之间的配合协作;对涉及到院外有关单位的信访案件,通过召开座谈会、联席会等形式,与法院、公安、信访等相关单位加强联席、互通情况,形成工作合力,共同做好信访工作。
5月18日,犯罪嫌疑人王星涉嫌强奸精神病患者陈晓琴,并生下一身体缺陷女婴一案移送本院审查起诉,被害人的父亲陈敦和来我院上访,要求检察机关严格办理。在审查起诉过程中,由于证明王星主观明知的事实不清、证据不足,该案于7月3日退回公安补充侦查。在此期间,陈敦和两次来访,要求该院予以严惩。8月15日,陈敦和再次来访,情绪激动,反映王星既不承担抚养责任,又与他人结婚,抛妻弃女,犯罪性质恶劣,一定要追究其刑事责任。鉴于该案涉及弱势人员利益,我院分管副检察长亲自包案,及时启动二级风险预警。依托风险预警评估机制,对被害人进行疏导安抚,与镇维稳办一起做好稳控工作,及时与法院沟通,通过民事调解,达成王星支付女儿抚养费每月500元的协议,我院根据刑事被害人救助的规定,救助被害人陈晓琴2000元。同时考虑到陈敦和家庭经济困难,需要抚养人数较多的客观情况,我院又协调民政等部门,为该家庭申请低保。最终,公安机关撤销了该案,陈敦和也谅解了王星,有效化解了一起可能发生的涉检信访。
(三)全力稳控重点上访人员。十八大临近召开,一些重点信访人员上访的倾向更趋明显,他们以各种方式,甚至采取极端方式表达诉求,一旦防范处置不当,就可能激化为严重影响社会和谐稳定的事件。对此,我院高度重视,成立专门机构,组织专门人员,制定落实专门方案,严防发生影响社会大局稳定的事件。对部分涉检赴省进京访,案件法律关系较为复杂、需多部门协作配合才能稳控处理的,我院加强了与公安、法院、涉法涉诉中心等相关部门的沟通联系,共享信息,互相配合,全力将重点上访人员稳控在当地;对无理取闹又不听劝的人员,加强教育和管理,对借上访之名寻衅滋事、扰乱正常社会秩序的,及时收集证据,移送公安机关依法处理。对来信扬言要采取过激行为和来访中寻死觅活的告急访,坚持基础工作和应急预案两手抓。根据《如东县人民检察院突发事件处置办法》,加强来访接待场所的安全防范工作和应急预警演练,确保一旦发生突发事件,能够在第一时间、第一地点有序应对、妥善处置,不出现严重后果、不引发普遍关注、不造成恶劣影响。
如被告人莫德宝极端信访一案。3月28日,莫德宝涉嫌交通肇事一案移送我院审查起诉。案件办理期间,莫德宝多次以生活困难,仅依靠运输维持生活为由,请求检察机关对其作不起诉处理,从而能够保证其驾照不被吊销。经检调对接工作局审查,认为莫德宝虽与被害人近亲属达成赔偿协议,为分期付款提供了担保,但该担保人是其儿子,不足以化解因莫德宝后续支付能力不足引发的风险。莫德宝虽称驾驶技能为其唯一生活技能,但其已涉嫌犯罪,且家庭情况无重大困难,以此为由要求检察机关作出相对不起诉于法无据。综合本案的各项情节,决定对莫德宝提起公诉。5月6日,莫德宝来到我院,要求作不起诉处理。同时大吵大闹、扰乱秩序,要求检察院解决其生活来源问题,否则将赴省进京由上级部门处理。鉴于莫德宝存在越级上访的可能性,我院及时启动二级风险预警并制订了详细的风险预警工作预案。5月9日,我院依法对其送达起诉书时,莫德宝情绪失控,无理谩骂承办人,并在多个办公室大声吵囔、毁坏物品。我院运用突发事件预警处置机制,紧急稳控。针对该案的具体情况,我院一方面由分管检察长带领控申、检调部门负责人向莫德宝再次讲解案件情况,由曹埠镇矛盾调处中心出面联系莫德宝的亲友协助规劝;另一方面,联系曹埠镇维稳办综治员约谈莫德宝,告知如其继续采取不正当闹访方式,将被追究相应的责任。通过上述工作,成功打消了莫德宝非法上访的想法,将其控制在当地,防止涉检矛盾上交。同时,鉴于莫德宝吊销驾驶执照暂无工作的情况,联系其所在乡镇为其推荐工作,保证生活来源。6月11日,莫德宝解开心结,放弃继续上访,并向承办人员主动道歉,恳请谅解。
四、树立五种意识,抓牢信访维稳工作的源头治理
(一)树立风险意识,严格落实执法办案风险评估预警处置机制,从源头上预防涉检矛盾发生。执法办案风险评估预警是及时预防、超前应对执法办案中可能存在的信访风险的重要举措,也是构建涉检信访联动化解处置大格局的重要一环,在促进释法说理、提高办案质量、化解社会矛盾方面发挥了重要作用。今年以来,我院认真执行高检院、省院的有关规定,贯彻落实《南通市检察机关执法办案风险评估预警处置工作实施办法》,把风险评估预警处置作为一项经常性的重要工作,落实到每一个案件和每一个执法办案环节,没有发生因执法不当引发的上访,全面实现了案结事了的执法目标。1至9月份,我院共评定三级风险案件19件,二级风险案件12件,除两件二级风险案件外,其余均成功化解。
如7月份,我院妥善处置了一起群访事件。6月30日,我院对涉嫌合同诈骗的犯罪嫌疑人张建作出不予批捕的决定,鉴于该案涉案数额巨大,被害人众多,且部分被害人情绪激动,多次上访,社会影响恶劣的情况,同时启动二级风险预警。7月7日凌晨2点,被害人严黎明带领40多人驾驶9辆轿车围守在如东县看守所大门口,扬言挟持张建赴省上访。我院得知这一突发情况后,迅速赶赴现场,立即启动预案,进行了有效的疏导、劝解,防止了被害人群体挟持犯罪嫌疑人赴省上访事件的发生。7月8日上午,我院与公安机关就案件情况进行协商,决定针对张建伪造房产证担保借款情节,先行予以治安拘留。7月11日,省院王方林副检察长就该案作出重要批示,要求密切关注案件的办理进展情况,并做好相关稳控工作。我院高度重视,要求侦监、控申部门迅速落实批示精神,做好案件引导侦查和信访接待稳控相关工作。7月12日,我院与公安机关召开协调会,积极引导侦查,就案件的定性处理、不捕理由充分释法说理,明确了案件下一步的侦查重点和侦查方向,向公安机关列出了详细的补充侦查提纲。案件补充侦查过程中,及时与公安承办人交换意见,同步做好证据复核工作。在案件继续补充侦查期间,我院对被害人进行了主动释法,合理答复,有效稳控、逐步平息了被害人情绪,得到了被害人的理解,阻止了事态的进一步恶化。7月19日,在做好大量前期工作的基础上,如东县公安机关再次对张建提请逮捕。7月20日,我院以张建涉嫌合同诈骗罪批准逮捕。7月23日,案件被害人专程向我院送来“执法如山、公正不阿”的锦旗。至此一起聚众围守看守所大门,扬言挟持犯罪嫌疑人赴省进京上访的群体性案件得以妥善处理。
(二)树立服务意识,突出抓好信访接待的效率和质量,从窗口上提升初信初访化解率。当前重复信访居高不下,赴省进京访、缠访闹访等非正常访时有发生。上级院的窗口接待数远远高于下级院。信访倒三角的状况要求我们要高度重视初信初访的办理。我院通过完备硬件设施、加强接访安全措施、严格首办责任制等措施,把好窗口第一道关,提高接待质量,提升一次性接处成功率,及时有效化解矛盾。4月25日下午5时,谭燕红携其父母至我院,情绪激动,反映如东县人社局仲裁员渎职贪污,伪造证据出具不实的劳动争议仲裁书,非法扣押其个人合法财产,强烈要求检察院查处,否则就赴省进京访。而此时谭燕红的丈夫等亲属十余人正在如东县人社局上访,造成围观。对此我院高度重视,分管检察长亲自接待来访人,对来访人进行安抚。同时立即安排控申、反渎部门人员连夜调查。经调查发现仲裁员陈某有重大职务犯罪嫌疑,随即立案侦查。同时劳动局撤销了原仲裁裁定,并对扣押谭某的18万元予以发还。至此,一起欲赴省进京的告急访就在初访环节得以解决,也得到了来访人的满意。
(三)树立亲民意识,完善群众诉求表达机制,从制度上畅通信访受理渠道。我院以“三解三促”活动为契机,继续推进工作重心下移,深入开展检察长接访下访和“百千万”走访活动。在走访中与维稳相结合,始终保持高度的责任意识、稳定意识,访民情、听民意、解民忧,全面收集社情民意,积极延伸法律监督触角,听取群众对检察工作的意见和建议,注意发现影响稳定的各类不和谐因素并及时加以解决,有效化解了矛盾、维护了稳定。3月28日,我们到掘港镇古池村答复举报群众,详细而耐心的解答,不仅解决了群众的诉求,还提高了他们的法律意识,得到村民的赞扬。同时,建议村委会进一步做好村务公开工作,消除村民不必要的疑虑,从根本上化解矛盾。我院通过“百千万”走访活动,还化解了1起长达近一年的邻里矛盾纠纷,发现2起立案监督线索,并成功进行了监督。
(四)树立创新意识,强势推进检调对接工作,从办案中化解社会矛盾。近年来,我院始终坚持以平台创建、机制创新、管理创优为抓手,切实加强检调对接工作制度化、规范化、专业化建设,将检调对接工作打造成有效化解各类社会矛盾的工作新机制。一是以制度化建设为着力点,大力推行检调对接“三类案件”办理机制。2009年9月1日,我院在全市率先成立了检调对接案件办理中心,将检调对接案件根据不同特点分为轻微刑事案件和解、民事申诉息诉和解和涉法民生诉求罢访和解三大类集中统一办理,和解成功率分别达到94.6%、100%、和100%。二是以规范化建设为出发点,着力创新检调对接“5+1”工作法。包括“书面告知、风险评估、预调解、监督和解、跟踪回访”五个常规步骤和“公开听证”一个特别步骤,实现了检察职能与大调解机制的有效结合和法律效果、社会效果的有机统一。三是以专业化建设为突破点,努力创优检调对接“12345”工作模式。即坚持硬化和解结案率“一”项指标,突出调解工作和调解结果运用“两”个一体化,探索民事纠纷的化解、刑事案件的办理和监督职能的履行“三”位一体办案机制,推动加害方、被害方、检察院、调处中心“四”方联动工作格局,深化“5+1”工作法。检调对接工作的有效开展切实改变了全院干警机械执法、就案办案的执法理念,进一步修复了社会关系,树立了检察机关公正执法、执法为民的良好形象。
(五)树立责任意识,强化责任查究力度,从根本上遏制涉检信访的发生。今年以来徐安检察长多次要求强化责任查究力度,对于那些严重不负责任引起涉检信访严重后果的要决不手软,该处理的一定要处理,起到查究一案、警示一片、影响一方的作用,要通过信访维稳的倒逼机制发现问题、处理问题。我院严格按照徐检的要求,进一步落实责任查纠工作。一是对违法办案或有错不纠、推诿扯皮、久拖不决,导致当事人反复赴省进京上访的,根据有关规定严肃追究办案人员和包案领导的责任。属初信初访的,倒查原办案人的责任;属重信重访的,倒查包案领导和首办责任人的责任。二是控申检察部门在处理信访事项工作中,发现检察人员有违法违纪行为的,应当提出建议,连同有关材料移送纪检监察部门处理;发现检察人员应当调整工作岗位的,移送政工部门处理。三是在十八大期间,凡是因解决群众合理诉求不及时,造成赴省进京重复访的,要全院通报;造成严重后果的,要开展责任倒查,严肃追究有关人员的信访工作责任。党的十八大即将召开,在这敏感的历史时期,我们清醒地认识到,信访维稳工作存在着一些不容忽视的问题,必须引起我们的高度重视,采取更加扎实有力的工作举措,从而确保信访维稳工作的健康、有序开展、取得实效。一是涉检信访工作面临新的挑战。党的十八大召开日益临近,各种社会矛盾和不稳定因素面临新的爆发期,给涉检信访工作带来巨大压力和新的挑战。二是网络微博等新兴媒体功能的日益健全和影响力的不断扩大,给信访维稳工作带来一定的困难。三是新刑诉法和高检院“两个规定”的实施,将对信访维稳工作提出新的更高的要求。面对这些新情况、新问题、新挑战,我们将坚决贯彻落实中央、高检院、省委、省院和市委关于维护社会稳定的工作部署,切实把维护社会稳定作为首要政治任务,进一步统一思想,提高认识,强化责任,以深入推进“抓源头、化积案、保稳定”杜绝涉检信访专项行动为抓手,积极主动地做好检察环节维护社会稳定的各项工作,把维稳工作抓紧、抓实、抓好,坚决防止因检察工作失误导致在如东发生影响大局稳定的事件,坚决防止因检察工作不到位引发十八大前后的赴省进京非正常上访,坚决防止因检察执法不规范、不文明给党和国家形象抹黑,努力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
关于信访情况说明工作汇报【二】
20xx年,我局信访工作在市委、市政府的领导下,在市信访局的指导下,为维护社会稳定、保一方平安作出了不懈努力,取得了明显成效,被市委市政府评为20xx年国庆节和党的十七大期间信访维稳工作先进集体。我市做好企业军转干部工作的做法和经验得到了省军转领导小组的充分肯定,在全省人事编制工作会议上做了介绍,中央人民广播电台《内参》报道了我市的做法,省委副书记李崇禧同志批示在全省范围内推广。
一、抓宣传,提高认识,切实加强信访工作领导
为正确引导人民群众行使自己的信访权,确保信访人的合法权益不受损害,按照市委、市政府统一部署,继去年集中开展《信访条例》学习宣传之后,今年,我局把学习《信访条例》纳入创建学习型机关的学习计划中,进一步提高全局干部职工对《信访条例》重大意义和原则、程序的认识,提高依法处理和解决信访工作能力;进一步健全了信访工作机构,继续把信访工作纳入重要议事日程来抓,确定主要领导为信访工作第一责任人,分管领导为直接责任人,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的信访、维稳工作格局。
二、抓制度,力求规范,建立健全信访工作机制
人事工作涉及到广大干部职工的切身利益,人事信访工作的好坏直接关系到党和政府的形象。为此,我们以今年8月24日市委常委(扩大)会议为契机,深刻吸取道孚、稻城事件的沉痛教训,认真分析了全局维稳工作形势,以优质服务为切入点,狠抓了信访工作的深入开展。一是进一步完善信访接待制、首问责任制和信访责任追究制,坚持对来信来访人员、时间、诉求等情况逐一登记造册,做到无遗缺、无漏件,做到来信来访有专人接待,专人处置。二是规范阅办程序。严格按照“分级负责,归口办理”原则,认真抓好信访工作的落实。信访工作人员负责信访接待和处理具体问题,办公室主任负责督办,分管和主管领导负责把关。三是坚持领导阅办、督办制度。凡有来信,分管领导必签阅,并亲自交办、督办;凡有来访,值班领导必接待,重要信访问题主要领导必亲自过问。按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则,深入细致做好群众思想教育工作。四是定期抽查并通报各科室(单位)信访工作完成情况,并将抽查结果纳入年终目标管理考核。今年共办理人大代表建议、批评和意见3件,政协委员提案5件;接待来访群众400余人次,回复群众来信78件;受理市长热线61件、市长之窗18件、网上论坛15件、市长短信10条;查处群众举报的违纪案件3起。
三、抓重点,创新方法,积极化解信访热点难点问题
今年是贯彻实施公务员法的重要之年,公务员登记、工资制度改革、公务员招考、参照公务员法管理单位的审批等都是社会各界关注的热点和难点问题,加之企业军转干部的解困维稳工作,形势仍然十分严峻,作为人事部门,我们时刻保持清醒的政治头脑,警钟长鸣,及时解决信访突出问题,妥善处置群体性事件。一是认真做好公务员登记工作,及时梳理、上报存在问题,争取早安排、早解决。二是进一步健全信访突出问题和群体性事件工作领导小组。党组书记、局长李梅同志任组长,副局长董大铭同志任副组长,军转办和局办公室为承办科室,负责日常事务。三是修定完善解决信访突出问题和群体性事件预案,力求做到临阵不乱,忙而有序。四是认真做好排查工作。特别是在今年元旦、春节、五
一、国庆、全国两会、省两会、十七大等重要时段,我们采取了有力措施,对群众反映的热点难点问题进行排查梳理,对新排查出来的“重点工作对象”,严格落实“五包”责任制和每天零报告工作制度,相关工作人员通迅24小时畅通,重大信访案件实行挂牌督办。五是坚持“人要回去,事要解决”的工作方法,热情接待上访人员,认真解决上访问题,及时劝返上访人员,拓展工作思路,创新工作方法,不断开创信访、维稳工作新局面,为构建和谐达州做出人事编制部门应有的贡献。
一年来,我局在信访、维稳工作中做了大量的工作,维护了群众利益,促进了社会稳定。在新的一年里,我们将不断拓展工作思路,创新工作方法,不断开创信访、维稳工作新局面,为全面建设小康社会,构建和谐社会做出积极贡献。
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