动产抵押登记申请人承诺书

动产抵押登记申请人承诺书（共10篇）

动产抵押登记申请人承诺书篇1

1、提供的动产抵押物（设备或原辅材料）所有权属抵押人；

2、提供的动产抵押物（设备或原辅材料）未向任何单位(人)抵押过；

3、提供的抵押物没有用于其它方面的投资；

4、提供的动产抵押物未被查封、扣押、冻结；

5、属海关监管的动产或原辅材料已办批准抵押手续；

6、提交的动产抵押物登记申请材料真实有效；

如抵押登记产生所有权争议，其后果或法律责任、经济损失我单位自行承担；动产抵押物登记申请材料，如有虚假或采取欺骗手段骗取动产抵押物登记的，导致重复抵押登记或材料不真实时，由我单位承担有关的法律责任。

抵押人（公章）：

动产抵押登记申请人承诺书篇2

一、不动产抵押登记赔偿责任的基本理论

登记制度的建立体现了国家对不动产交易关系的干预。抵押权作为担保物权, 其权利的设定难免会对抵押物上其他权利人以及将来可能以抵押物为标的而发生法律关系的人的利益产生影响。然而, 抵押权的设定毕竟为当事人之间的事情, 当事人是否已就某一财产设定抵押权, 只有其本人知道, 当第三人与抵押物所有人发生其他法律关系 (如受让、承租等) 时, 抵押权人行使抵押权就有可能与第三人的利益发生冲突。此时, 若维护抵押权人的利益, 第三人的利益难免会造成损害;若维护第三人的利益, 便可能使抵押权人的利益处于不利之地。为了避免这种冲突的发生, 需要通过一定方式将抵押权的存在状态向社会披露, 以便其他人在进行与抵押物有关的交易时, 考虑标的物上抵押权存在的事实, 对交易的后果进行合理的预期, 也符合民事关系的诚信原则, 避免因抵押权的行使而使自己的利益受不测之害, 减少纠纷。同时, 抵押权作为物权的一种形态, 其取得、丧失及变更也应受物权变动公示的支配, 只有这样才能向公众彰显权利状态。但由于不动产抵押以物的不移转标的物占有为特征, 故其公示方式不可能采取交付形式, 只有抵押登记才能强化抵押的担保功能, 防止重复抵押, 维护交易安全。

设立不动产抵押登记制度后, 基于登记的公信力, 当事人仅需到登记机关查阅登记的记录, 就可以得知有关财产上的可能影响其利益的其他权利的存在状况, 对于抵押关系的当事人来说, 也可以通过这种方式以比较低的成本避免与其他厉害关系人发生冲突。公信制度的实质是保护交易当事人的信赖利益。在抵押权经过登记而成立的情况下, 法律可以基于第三人对抵押权的存在状况知晓的推定, 在抵押权与担保物上的其他权利发生冲突时, 实现对抵押权保护的倾斜。登记可使抵押权产生对抗第三人的效力, 使抵押权对债权的担保功能得到进一步强化。公信原则使交易当事人形成了一种对交易的合法性、对受让的标的物的不可追夺性的信赖和期待, 而不动产抵押登记所产生的公信力正是对交易当事人对于登记记载的抵押权设立、变动等情况所产生的信赖利益的保护。有学者认为, 实行抵押权公信原则, 须以存在完善的不动产登记制度为其前提, 在我国未建立起完善的不动产登记制度以前, 采取抵押权的公信原则是不可想象和绝不可能的。这种观点虽然有其合理性, 但是这并不能成为登记机关免责的充分条件。登记发生错误或无正当理由故意拖延登记就有可能给真正的权利人和交易当事人造成损失, 尤其可能使没有过错的无辜的人遭受损害。一方面, 登记机关不能仅仅只享有收费的权利, 而不对错误登记的后果负任何责任。必须要使登记部门在享受一定利益的同时要承担一定的责任。另一方面, 登记机关对登记内容不承担任何责任, 不利于加强登记机关的职责, 促使其认真审查登记的内容, 力求使登记的内容真实可靠。如果因为登记机关的工作人员的严重过错甚至与他人相互勾结、恶意串通, 造成交易当事人损害, 而登记机关和有关部门工作人员不承担任何责任, 对受害人也是极不公平的。

基于上述不动产抵押登记所蕴涵的法律意义及立法实践, 作为法定的不动产抵押登记机关在履行登记职权时就必须非常谨慎和尽责, 否则登记机关就应当对其违法登记造成的损害后果承担赔偿责任。换言之, 如果不动产抵押登记机关的登记上错误不纳入赔偿责任范畴, 不动产抵押登记行为将难以规范, 不动产抵押登记的法律功能也将大打折扣。确立不动产抵押登记机关赔偿责任制度, 使登记机关在享有收费权利同时承担一定的责任, 实现权责对等统一, 有利于促使其认真履行职责, 杜绝严重过错甚至违法犯罪行为发生, 最大限度地减少错误登记, 使当事人的合法权益免受不当损害。

二、不动产抵押登记赔偿的权利救济

不动产登记的性质, 依我国现今学者的通说, 属于一种行政行为, 它所体现的是国家对不动产物权关系的干预, 干预的目的在于明确各种不动产物权的享有、归属和变动的情况, 以依法保护无权人的合法权益。就不动产抵押登记行为而言, 其性质当然也是法定行政管理机关依职权作出的具有可诉性的具体行政行为。第一, 不动产抵押登记的主管机关均是行政机关, 这符合行政行为构成的主体条件。第二, 不动产抵押登记行为是行政行为的一种形式, 属于行政确认的范畴。行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行识别, 给予确定、认定、证明并予以宣告的具体行政行为。不动产抵押登记正是依相对人申请的行政确认行为。第三, 不动产抵押登记是法定行政机关的一项具体行政职权。登记机关对抵押登记申请具有审查权和决定权。这种审查行为和决定行为, 是典型的行政管理行为, 是登记机关行使的行政职权。第四, 不动产抵押登记行为是登记部门与抵押合同当事人之间的行为, 双方的法律地位是不平等的。不动产抵押登记的双方当事人, 一方是登记机关 (即国家行政机关) , 另一方是抵押权人和抵押人, 因抵押登记是依申请的行政确认行为, 除了必须具备抵押权人与抵押人的申请这一条件外, 最终决定权还是在行政机关, 也就是说抵押物能否获得登记, 除了申请人的申请外, 取决于登记部门单方面的意志。

在不动产抵押登记机关行使抵押登记这一行政行为的过程中, 也同样可能引发争议, 需要司法救济。既然不动产抵押登记要经过特定的工作人员的审查、决定, 基于该工作人员的素质、品德等个人方面的影响, 其审查、决定可能会侵害到抵押合同双方的当事人的权利, 如对申请迟迟不给予决定的不作为, 又或者认为申请不符合条件不给予登记, 那么以登记为生效要件的合同便不能生效。而且还有可能因为登记机关的错误登记行为已经给抵押合同当事人或善意第三人造成了财产方面的直接损失。依照“有侵害即有救济”的法律原理, 相对人应当有寻求诉讼救济的权利。由于不动产抵押登记行为是登记部门 (行政机关) 的工作人员依职权作出的具体行政行为, 因此笔者认为登记机关的登记错误必须进入国家赔偿的范围。在司法实践中已有由于房地产错误登记导致当事人丧失优先受偿权, “抵押权人”提起行政诉讼和行政赔偿诉讼, 状告登记机关, 要求赔偿损失, 法院最终判决登记机关赔偿直接损失的真实案例。

三、不动产抵押登记赔偿责任的司法认定

人民法院在处理不动产抵押登记行政赔偿诉讼中, 可以通过构成要件、责任承担等方面来确定不动产抵押登记赔偿责任, 以此来平衡法律关系双方的利益。

(一) 不动产抵押登记赔偿责任的构成要件

第一, 要有登记机关过错违法行政行为存在。具体包括:1.不动产抵押登记申请人提交的材料齐全属实, 但登记部门不履行或者不及时履行登记职责;2.登记申请人提交的材料属实, 但由于登记部门的原因而错误登记;3.交易一方当事人实施民事欺诈行为, 故意提供虚假材料, 登记部门没有履行严格审查义务而错误登记;4.登记部门的工作人员与他人恶意串通, 进行错误登记的, 应首先由登记机关承担责任。登记机关的违法行为既包括以上违反实体法的行为, 也包括违背程序的行为, 如无正当理由拖延登记时间、无故拒绝有关当事人正当的查询登记请求、有限公开登记资料、拒绝变更或更正登记等。需要注意的是, 这里的登记机关过错指故意或重大过失;这里的登记错误指登记与权利的实际情况不一致且这种不一致不能从登记簿册中发现, 如登记没有错误或登记的错误能从登记簿册发现则不承担赔偿责任。

第二, 已经对权利人或善意第三人造成实际的财产损害后果。国家损害赔偿责任的构成以损害事实的存在为前提条件, 无损害就无所谓赔偿。判断登记机关的行为是否要承担责任, 关键看是否给有关当事人受法律保护的利益造成具有现实性和确定性的损失。如果错误的登记仅仅导致当事人有关期待利益丧失, 而未发生实际损失的, 登记机关不应承担赔偿责任。另外, 作为损害一方的第三人必须是善意的, 即第三人不知登记错误且对不知无重大过失。如第三人明知或依当时的情形应当知道登记而竟然未知的, 属于恶意, 不受登记公信力的保护。

第三, 登记机关的违法行政行为 (包括作为和不作为) 与造成一方当事人权利受损之间存在因果关系。与一般民事赔偿不同的是, 错误登记行为往往不是导致当事人权益受到损害的唯一原因, 不动产交易一方当事人的欺诈行为往往也是损害后果发生的必要条件。在这种混合侵权的情况下, 由于不动产抵押登记部门负有审查义务, 不能仅以交易一方当事人有民事欺诈行为为由而完全排除不动产登记机关的行政赔偿责任。

(二) 不动产抵押登记赔偿责任的承担

如果登记行为是造成损害的唯一原因, 则不动产抵押登记赔偿责任的承担是比较明了的。如果损害的造成还与民事侵权行为相联系, 也就是混合侵权, 这种情况下如何确定民事侵权行为人和违法行政机关责任分担的问题则值得探讨, 对此实践中意见不一:第一种意见认为, 当事人提出赔偿请求时, 由登记机关先赔偿全部损失, 之后登记机关再向民事侵权行为人追偿。这种作法可以理解为连带责任, 有利于当事人利益的切实保护。缺陷在于登记机关向民事侵权行为人追偿缺乏制度保障。第二种意见认为应当由法院充分考虑行政机关在损害发生过程中所起作用的大小, 依据自由裁量权确定登记机关的责任份额, 判令其赔偿相应的损失。这一作法的缺陷在于将房地产登记部门的赔偿数额完全交由法院酌情确定, 缺乏较为详尽的法律依据, 法院的自由裁量权过大。第三种意见认为应当先由当事人先通过其他途径求偿, 当穷尽其他求偿手段仍无法得到赔偿时, 方可由行政机关承担补充赔偿责任。这种意见应当说是具有法律依据和合理可行的, 理由在于:如果损害的造成还与民事侵权行为相联系, 则行政行为虽然也与损害事实之间具有因果关系, 但就赔偿责任而言, 行政行为则具有次要的责任, 受害人应首先向直接侵害人请求赔偿, 在受害人从直接侵害人那里得不到赔偿或者得不到完全的赔偿时, 才可以请求国家赔偿。需要指出的是, 登记机关不能以已经民事诉讼处理为由进行抗辩, 法院也不得以此为理由剥夺当事人请求行政赔偿的诉权。只要实体上其他民事主体不能或暂时不能赔偿, 登记机关就应当承担赔偿责任。

摘要：不动产抵押登记是平衡抵押权人和善意第三人之间利益冲突, 协调抵押权人的债权保障价值与受让人的交易安全价值矛盾的有效方式和手段。笔者认为, 基于登记的公信力, 登记机关的错误必须进入国家赔偿的范围。

关键词：不动产抵押登记,公信力,国家赔偿责任

参考文献

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[4].曹士兵.中国担保诸问题的解决与展望——基于担保法及其司法解释[M].北京:中国法制出版社, 2001.

不动产跨境抵押及其抵押权登记篇3

在不动产抵押中，当作为市场主体的抵押权人、抵押人的注册地，被抵押房地产登记地，分别属于我国境内外时，这种情形的不动产抵押，为不动产跨境抵押。

用于不动产跨境抵押受偿的价款，为外汇。支付或者取得不动产跨境抵押受偿价款，为国际收支交易行为。由于这个原因，国家授权中国人民银行、国家外汇管理局等国家金融管理机关，将不动产跨境抵押纳入跨境担保外汇管理进行规范。

为了深化外汇管理体制改革，简化行政审批程序，规范跨境担保项下收支行为，国家外汇管理局决定改进跨境担保外汇管理方式，于2014年5月19日印发，自2014年6月1日起实施了《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》（汇发〔2014〕29号）。之前相关规定与《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》内容不一致的，以《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》为准。《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》实施后，《国家外汇管理局关于发布〈跨境担保外汇管理规定〉的通知》附件3所列《境内机构对外担保管理办法实施细则》等12项规章即行废止。

必须注意的是，《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》，是不动产登记机构办理不动产跨境抵押的抵押权登记时，必须遵守的规章。《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》规定的与不动产跨境抵押相关的程序，是不动产登记机构办理不动产跨境抵押的抵押权登记的前置程序。

《中华人民共和国外汇管理条例》第十九条规定，提供对外担保，应当向外汇管理机关提出申请，由外汇管理机关根据申请人的资产负债等情况作出批准或者不批准的决定；国家规定其经营范围需经有关主管部门批准的，应当在向外汇管理机关提出申请前办理批准手续。申请人签订对外担保合同后，应当到外汇管理机关办理对外担保登记。经国务院批准为使用外国政府或者国际金融组织贷款进行转贷提供对外担保的，不适用前述规定。

按照跨境担保各方当事人的注册地不同，可以将跨境担保划分为内保外贷（见图1）、外保内贷（见图2）和其他形式跨境担保（见图3）。

内保外贷是指担保人注册地在境内、债务人和债权人注册地均在境外的跨境担保。外保内贷是指担保人注册地在境外、债务人和债权人注册地均在境内的跨境担保。其他形式跨境担保是指除前述内保外贷和外保内贷以外的其他跨境担保情形，包括但不限于：（1）担保人在境内、债务人与债权人分属境内或境外的跨境担保；（2）担保人在境外、债务人与债权人分属境内或境外的跨境担保；（3）担保当事各方均在境内，担保物权登记地在境外的跨境担保；（4）担保当事各方均在境外，担保物权登记地在境内的跨境担保（图3所示，仅仅是其他形式跨境担保情形之一）。

境内机构办理内保外贷业务，应按《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》要求办理内保外贷登记；经国家外汇管理局或其授权的分支局登记的内保外贷，发生担保履约的，担保人可自行办理；担保履约后应按《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》要求办理对外债权登记。境内个人可作为担保人并参照非银行机构办理内保外贷业务。

境内机构办理外保内贷业务，应符合《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》明确的相关条件；经国家外汇管理局或其授权的分支局登记的外保内贷，债权人可自行办理与担保履约相关的收款；担保履约后境内债务人应按《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》要求办理外债登记手续。境内非金融机构设定外保内贷，担保人可以是境外机构或者是境外个人。

境内机构提供或者接受除内保外贷和外保内贷以外的其他形式跨境担保，在符合境内外法律、法规和《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》的前提下，可自行签订跨境担保合同。除国家外汇管理局或其授权的分支局另有明确规定外，担保人、债务人不需要就其他形式跨境担保到国家外汇管理局或其授权的分支局办理登记或备案。境内机构办理其他形式跨境担保，可自行办理担保履约。担保项下对外债权债务需要事前审批或核准，或因担保履约发生对外债权债务变动的，应按规定办理相关审批或登记手续。

境内机构为自身债务提供跨境物权担保的，不需要办理担保登记。担保人以法规允许的方式用抵押物折价清偿债务，或抵押权人变卖抵押物后申请办理对外汇款时，担保人参照一般外债的还本付息办理相关付款手续。

担保人、债务人不得在明知或者应知担保履约义务确定发生的情况下签订跨境担保合同。国家外汇管理局或其授权的分支局，不对担保各方当事人设定担保物权的合法性进行审查。担保各方当事人应自行确认担保合同内容符合境内外相关法律、法规和行业主管部门的规定。担保人与债权人之间因提供抵押、质押等物权担保而产生的跨境收支和交易事项，已存在限制或程序性外汇管理规定的，应当符合规定。

国家外汇管理局或其授权的分支局对跨境担保合同的核准、登记或备案情况以及《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》明确的其他管理事项与管理要求，不构成跨境担保合同的生效要件。国家外汇管理局可出于保障国际收支平衡的目的，对跨境担保管理方式适时进行调整。

国家外汇管理局或其授权的分支局对境内机构跨境担保业务进行核查和检查，担保各方当事人、境内银行应按照外汇局要求提供相关资料。对未按本规定及相关规定办理跨境担保业务的，国家外汇管理局或其授权的分支局根据《中华人民共和国外汇管理条例》进行处罚。

《中华人民共和国担保法》第四十一条规定，当事人以不动产抵押的，应当办理抵押物登记。《中华人民共和国物权法》第一百八十七条规定，以不动产抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。据此可知，由国家外汇管理局或其授权的分支局管理的不动产跨境抵押（含反担保涉及的不动产抵押，下同），其抵押权须经不动产登记机构登记，该抵押权自登记时设立。

笔者认为，不动产登记机构办理不动产跨境抵押的抵押权登记时，应当注意以下问题：

第一，不动产跨境抵押，必须符合国家外汇管理的规定。作为我国市场主体的境内机构或者个人，是不动产跨境抵押的施事主体。不动产跨境抵押，由国家外汇管理局或其授权的分支局认可的境内机构或者个人提供或者接受跨境担保而启动。

第二，境内机构或者个人能否对境外机构或者个人设定不动产抵押，或者境外机构或者个人能否对境内机构或者个人设定不动产抵押，要看该不动产抵押是否属于《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》规定的内保外贷、外保内贷或者其他形式跨境担保，并且需要向国家外汇管理局或其授权的分支局登记的，是否已经向国家外汇管理局或其授权的分支局登记；不需要国家外汇管理局或其授权的分支局登记的，是否已经经过国家外汇管理局或其授权的分支局事前审批或核准。

第三，国务院《不动产登记暂行条例》第十四条第一款规定，因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。对于不动产跨境抵押而言，要求境内外当事人双方共同申请抵押权登记，恐有不妥。建议按照《不动产登记暂行条例》第十四条第二款第七项的规定，由法律、行政法规作出规定，属于内保外贷的不动产跨境抵押，可由境内担保人（抵押人）单方向不动产登记机构申请抵押权登记；属于外保内贷的不动产跨境抵押，可由境内债务人单方向不动产登记机构申请抵押权登记。

第四，国家外汇管理局或其授权的分支局仅对跨境担保涉及的资本项目外汇管理事项进行规范，不对担保各方当事人设定担保物权的合法性进行审查，由担保各方当事人自行确认不动产跨境抵押事项符合相关法律、法规。国家外汇管理局或其授权的分支局对内保外贷和外保内贷实行登记管理，不是不动产登记机构登记错误的免责依据。不动产登记机构对不动产跨境抵押的抵押权登记的查验、查看、调查，必须尽够合理审慎职责。

第五，不动产境内抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以房地产“实物抵债”，或者，协议或者诉请人民法院以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款“货币受偿”。必须注意的是，不动产跨境抵押“以付款为担保履约方式”，仅涉及外汇的跨境收支结算，不可能产生被抵押房地产的房屋所有权和土地使用权跨境转移。

动产抵押登记申请人承诺书篇4

一、签订合同需提供的资料夫妻双方身份证

二、除房款外客户需要缴纳的费用维修基金：55元/㎡抵押登记：550元/户契税：3%房款总额

三、房管局备案需提供的资料

1、夫妻双方结婚证、身份证

2、维修基金缴费单子

3、银行进账单

4、收据

四、不动产预告登记需要提供的资料

1、公司营业执照复印件（第一次需提供原件）

2、法人身份证复印件、委托人身份证复印件

4、预售许可证复印件

5、具结保证书

6、客户身份证、结婚证

7、购房备案合同

8、房管局打印的查询告知单。

9、预购商品房预告登记申请

10、预购商品房抵押权预告登记约定书（客户必须带身份证、结婚证原件到场面签）

五、抵押登记需提供的资料

1.公司资质（营业执照、组织机构代码、税务登记证或三证合一的“营业执照”）；

2.法人身份证复印件及（公司出具的法人）身份证明； 3.委托书及委托人身份证复印件； 4.不动产登记证明； 5.抵押担保承诺书（2份）6.抵押登记申请书 7.抵押权预告登记约定书 8.具结保证书 9.个人借款合同

10.客户身份证、结婚证复印件（客户需到场面签）

六、银行按揭需提供的资料

1、个人借款合同

2、借款申请书

3、面谈笔录

4、借款人配偶及关联人身份证、户口本复印件

5、借款人结婚状况证明

6、借款人及关联人收入证明

7、借款人资产证明

8、个人信用报告（征信）

9、借款人及家庭人员情况表

10、代扣卡号、首付款凭证、进账单、收据、商品房买卖合同、商品房合同备案查询

11、住房借款申请书

12、保证函

13、按揭电话核实内容表

14、住房按揭转账付款委托书

15、授权委托书及代扣卡号

16、商品房买卖合同及其相关证明

17、合同备案查询

18、贷款审查审批表

19、财产共有债务共担承诺书 20、抵押担保承诺书

21、房屋预告登记证明

不办理按揭客户需提供的资料

1、夫妻双方身份证、户口本、结婚证

办理按揭客户需提供的资料

1、夫妻双方身份证、户口本、结婚证

2、收入证明或营业执照（提供营业执照者需提供平常流水及交税情况）

3、资产证明（如不动产证明、有价证券、租房合同等能证明你拥有资产的材料）

4、银行流水

5、征信查询

动产抵押登记申请人承诺书篇5

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动产抵押登记实施细则内容都有哪些具体法律规定

动产抵押登记实施细则内容主要是针对动产抵押登记的法律规定，以法律的形式将动产抵押登记制度化、法律化，动产抵押也是一种债权，在动产抵押的过程中要符合法律规定才能受到法律保护，这一债权是的成立也是有法律规定的相关程序的，只有依法成立的债权才能得到法律的保障，小编在下面将不动产抵押登记的法律条款进行了整理。

动产抵押登记办法实施细则

第一条为了促进资金融通和商品流通、保障债权的实现，规范工商行政管理机关(以下简称登记机关)动产抵押登记行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》和国家工商行政管理总局《动产抵押登记办法》，结合我省实际情况、制定本细则。

第二条企业、个体工商户、农业生产经营者在借贷、生产经营等民事活动中产生的债权债务关系，均可以现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品设立抵押权。

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第三条企业、个体工商户的住所地，以营业执照载明的地址为准。

农业生产经营者的住所地，属当地农村户口的，以农村户口簿载明的家庭住址为准;属城镇户口或异地农村户口的,以生产经营活动所在地村委会出具的证明和从事农业生产经营活动的相关材料为准。

第四条农业生产经营者是指在农业用地和单独的设施中从事农作物种植业、林业、畜牧业、渔业以及农林牧渔服务业生产经营的单位和自然人。包括农村和城镇农业生产经营户和农业生产经营单位及农村承包经营户、农业专业合作社社员等。

第五条生产设备是指用于工业生产的各种机器、机床、仪器、工具、装置以及用于矿业生产的各种采掘机械设备和农业生产的各种农业机械。

原材料是指用于加工、制作工业产品而采购的原料。

半成品是指正在加工或尚未加工合格的工矿产品和农产品。

产品是指抵押人自己生产或经销的工矿产品和农业产品。

第六条办理动产抵押登记应由抵押合同双方当事人共同向动产抵押

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登记机关申请办理，也可以委托代理人办理。

第七条抵押人为债务人或者第三人，抵押权人为债权人或反担保中的第三人。

第八条同一财产向两个以上债权人抵押的，抵押人住所地登记机关依法办理登记。

第九条专门从事信用担保的企业申请办理反担保动产抵押登记的，登记机关应予办理登记。

反担保是指第三人为债务人向债权人提供担保后，再要求债务人向第三人提供担保的一种方式。

第十条当事人有下列情形之一的，登记机关不予办理登记：

(一)不属于登记管辖范围的;

(二)提交的登记材料不完整或填写《动产抵押登记书》不符合要求的;

(三)企业对境外借款设定抵押担保不能提供外汇主管部门出具的证

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明文件的;

(四)企业、个体工商户、农业生产经营者以外的其它单位或自然人设立动产抵押的;

(五)法律、行政法规规定不属于登记机关登记的其他动产。

第十一条动产抵押登记机关不得对下列动产办理抵押登记：

(一)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施;

(二)以进口设备、原材料抵押不能提供相关证明的;

(三)所有权、使用权不明或者有争议的财产;

(四)依法被查封、扣押、监管的财产;

(五)依法不得抵押的其他财产。

第十二条申请办理反担保动产抵押登记的，登记机关应要求当事人在《动产抵押登记书》备注栏写明“本抵押为反担保抵押”，并要求

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抵押人提供第三人为债务人担保的主合同、委托合同、保证合同和反担保合同等相关手续。

第十三条申请办理最高额动产抵押登记，登记机关应要求当事人在《动产抵押登记书》备注栏写明“本抵押为最高额抵押”实行一次登记。最高额抵押合同应载明抵押所担保的债权范围、最高限额、决算期。

最高额抵押是指抵押人与抵押权人协议，在最高债权额限度内，以抵押财产对一定期间连续发生的债权作担保。

第十四条当事人申请动产抵押登记，应向登记机关提交下列文件或者其复印件：

(一)主合同和抵押合同;

(二)经抵押合同双方当事人签字或者盖章的《动产抵押登记书》;

(三)抵押合同双方当事人主体资格证明或者自然人身份证明文件。委托代理人办理动产抵押登记的，还应提交代理人身份证明文件和授权委托书。

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(四)其它有关证明材料。

第十五条登记机关受理申请文件后，应当查验抵押合同当事人所提供材料是否齐全;《动产抵押登记书》填写是否符合《动产抵押登记办法》的规定和要求，手续是否完备。经登记机关确认符合本条规定的，应当当场在《动产抵押登记书》上加盖动产抵押登记专用章，注明盖章日期，并在《动产抵押登记书》登记机关存档页中签署经办人姓名。

动产抵押变更、注销登记的适用前款规定。

第十六条动产抵押权人进行动产抵押变更，必须经其他抵押权人书面同意。

第十七条以生产设备、产品、半成品设立抵押的，根据双方当事人签订的抵押合同的约定，是浮动抵押的，应当按照浮动抵押办理;不是浮动抵押的，应当按照固定抵押办理，在《动产抵押登记书》中填写具体抵押名称。

第十八条抵押人以全部财产办理抵押的，应在《动产抵押登记书》中填写“以现有的或者将有的全部动产抵押”或“以现有的生产设备、产品、半成品设立抵押”。

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办理浮动抵押的，应在《动产抵押登记书》备注栏中注明“浮动抵押”字样。

第十九条动产抵押登记的文书格式由省工商局依据国家工商行政管理总局规定结合实际制定，市、县(市、区)工商行政管理局(分局)不得擅自改变文书格式及内容。当事人申办登记时，登记机关应要求当事人在《动产抵押登记书》、《动产抵押变更登记书》、《动产抵押注销登记书》的备注栏写明“所报送材料真实、合法，一切责任由当事人负责”的保证条款。

第二十条动产抵押登记专用章的名称统一为：《XX市(县、市、区)工商行政管理局动产抵押登记专用章》，其规格与原登记专用章相同。

动产抵押登记专用章由各市工商局统一制作，工商所受委托登记的动产抵押登记专用章，应当以阿拉伯数字编号。

严格动产抵押登记专用章的保管和使用，新的动产抵押登记专用章启用的同时原企业动产抵押登记合同专用章作废。

第二十一条《动产抵押登记书》登记编号，按照《关于规范合同登记业务字号的通知》(晋工商合函字〔2007〕1号)执行。

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第二十二条登记机关应当设立《动产抵押登记簿》。《动产抵押登记簿》应详细记载登记时间、抵押人、抵押权人、抵押范围、主债权种类和数额、债务人履行债务的期限、变更登记时间、注销登记时间、登记编号、经办人和备注等抵押登记事项。登记机关应当使用工商综合业务系统动产抵押登记子系统开展登记工作。

第二十三条登记机关应根据抵押登记信息建立本辖区统一的《动产抵押登记簿》，供社会查阅，并在信用山西网和工商行政管理网进行公示。有关单位和个人可以持合法身份证明文件，向登记机关查阅、抄录、复印《动产抵押登记簿》的资料。

第二十四条动产抵押登记档案材料应当按下列顺序装订：

(一)抵押登记档案材料：

1、封面(动产抵押登记档案);

2、档案目录;

3、动产抵押登记书;

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4、主合同及抵押合同复印件;

5、法定代表人身份证明书;

6、双方当事人《营业执照》、身份证明的复印件;

7、代理人身份和权限证明;

8、其他有关资料。

(二)抵押变更登记档案材料;

1、动产抵押变更登记书;

2、抵押合同变更协议;

3、其他有关资料。

(三)抵押注销登记档案材料：

1、动产抵押注销登记书;

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2、其他有关资料。

抵押登记档案由登记机关保管。

第二十五条《动产抵押登记簿》应当有专人保管，任何人不得擅自修改《动产抵押登记簿》的内容。

第二十六条本实施细则自2017年11月1日起实施。

综上所述，动产抵押登记实施细则内容主要是规定了动产抵押的法律程序和法律保障债权人合法权益的法律条文，也规定了债务人的义务和债权人的权利，以及动产登记的相关材料和法律要件。更多相关知识您可以咨询赢了网。

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动产抵押登记申请人承诺书篇6

摘要：申请登记做为不动产登记中的一个重要原则，对于我国不动产登记中的重要组织部分。本文结合我国《不动产登记暂行条例》、《不动产登记实施细则》，从不动产登记的重要意义入手，从不动产登记推进过程中梳理依申请登记原则的重要内容及重要意义，并寻找依申请登记原则在具体实施中所存在的问题，并据此提出相应的对策。

关键词：申请登记原则；不动产登记；应用意义

引言

（一）不动产登记的重要意义

2016年1月1日正式颁布执行的我国《不动产登记暂行条例》的出台以其所标志着的我国不动产统一登记制度的基本建立而具有保护不动产权利人合法财产权、保障不动产交易安全、维护正常的市场交易秩序；有利于提高政府行政效率和治理水平以及更加方便快捷这三重意义。

1.保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序

不动产登记，在法律上确立了国家对不动产所实施的必要保护，确定了不动产的权利归属。其核心是不动产权利；其功能是基于健全市场经济的需求；其手段是通过登记并在登记簿上予以公示，改变了以前分散登记时各种不动产权利的重叠、漏登现象，并通过不动产登记信息平台所建立的信息公开查询系统，实现了不动产审批、交易和登记信息之间依法依规的互通共享，从而有效地化解了农林、农牧以及林牧用地之间的权属界线不清、归属不明确的矛盾和纠纷，从而能够更好地维护当事人的不动产物权。同时，以其对不动产交易安全所实施的保障，使不动产市场的正常交易秩序获得了更好地维护。

2.有利于提高政府行政效率和治理水平

随着《不动产登记暂行条例》的出台，能够合理化解由于我国目前不动产登记多部门管理，所牵扯到人员消耗、机构庞杂、场所及设施设备众多等大量的人力物力成本投入的浪费问题，并可以解决在多部门主管下所形成的职能交叉，令各部门之间在有利益的事宜上争权夺利，在有困难的问题上却推诿扯皮，致使行政办事效率低下，政府公信力降低的问题。《不动产登记暂行条例》将房屋、林地、草原、土地以及海域等不动产的登记职责加以整合，由国土资源部承办的规定，对于理顺部门职责关系，既减少政府行政成本，又提高了办事效率，提高了政府的公信力都产生了积极的促进意义。.更加方便快捷，以减轻当事人分散登记的负担

《不动产登记暂行条例》的颁布实施，使以前农村土地管理中归口的住建部门的《房屋所有权证》、国土资源部门的《集体土地使用证》、农业部门的《农村土地承包经营权证》、林业部门的《林权证》以及城市房地产管理中归口的建设部门《房屋所有权证》、国土资源部门《国有土地使用证》在登记机构、登记簿册证和登记信息管理平台上合并统一，对减轻群众负担，方便企业和群众，转变政府职能，改善政府形象具有积极的意义。同时，《不动产登记暂行条例》的出台，标志着不动产权属在国家民主法制层面已经进入逐步完善的发展阶段，不动产统一登记法治保障体系的建立，标志着我国将加快权界清晰、分工合理、运转高效格局的形成，为保护不动产权利人的合法财产提供法律法规依据。

（二）不动产登记的推进

《不动产登记暂行条例》实施，有力地推进了我国的不动产登记的开展。从实际情况来看，我国进一步推行不动产统一登记，主要是为不动产交易提供法律依据，防范交易风险，保证交易安全。

首先，在国土部协调有关部门逐个落实统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台工作任务的基础上，目前以全国土地登记信息动态监管查询系统为基础，整合推进不动产统一登记信息管理基础平台和查询服务系统建设，推进信息共享的格局开始形成。这些举措都有利于房产税开征等工作的持续推进。

其次，不动产登记，通过不动产登记环节，也有力的推动了普通百姓的不动产权权能够在《物权法》法律框架下彻底实现物权的自由转移。

（三）不动产登记的基本原则

1.合法性原则

（1）在登记申请程序中，登记机关按照法律规定对申请材料的合法性审查，确保登记薄的真实、准确；

（2）《不动产登记暂行条例》中对登记机关的登记行为所做的严格规定，保证将其登记行为置于合法的登记程序之中。

2.申请原则

申请原则是指不动产登记中，当事人或相关机关提起登记申请。申请原则的建立，一方面体现出私法自治原则在登记程序中的具体；另一方面，源于申请的启动，规范了登记机关的登记范围，有利于对公权力进行限制。

3.在先原则

《不动产登记暂行条例》中所说的在先原则，指的是将登记程序作为不动产登记的必经程序，这个原则的要求，在最大程度上确保了不动产登记簿的准确性，从而使登记机构能够根据登记簿，准确推断记载的权利人是否为有处分权人，而无须审查登记薄上的权利人是否真正享有处分权，减少工作量。

（四）相关文献综述

从文献中得知，尽管不动产登记是以土地登记为主要形式而延展开来，但准确地说来，“我国在民国以前并没有真正形成现代意义上以公示为目的的登记制度。”（黄克伟），只不过是税赋制度的衍生物。据黄克伟、陈顾远、王利明等学者从历史延承的角度分析认为，现代意义上以公示为目的不动产登记法肇启于距今己有上百年历史的民国时期，是新中国不动产登记制度为历史之一。另一渊源据蔡定剑、李秀清、何勤华等人研究认为，得之于新中国成立之初所全盘移植的苏联法学模式。

新中国成立后，对土地房屋重新进行了确权登记，但随着农村集体所有制、城市私房非商品化和“文革”运动，在相当长的一段时间内，土地登记停滞不前。当代土地登记从行政管理逐渐向符合市场经济需要的产权保护以及维护交易安全为目标的立法进程的过渡，张迎涛和张雪都认为，应该是改革开放后才?_始进行的。随着土地登记逐渐法制化，学术界对土地登记的理论研究也日渐重视，例如齐恩乐从历代土地契证进行客观描述的角度，张德义、郝毅生从经济学角度，李凤章、陈明灿从不动产登记中的公权力角度，黄伟从地理信息学角度等分别对中国土地登记制度进行论述。并且有更多的学者如王利明、孙宪忠、梁慧星等则对我国目前不动产登记制度弊端以及改进的规则和如何建立相应的制度等方面进行了论述。依申请登记原则的主要内容及重要意义

依申请原则是不动产登记中非常重要的一个原则，既能够有效地保护不动产人属权利益，也能够有效地防范登记过程中不规范操作。无论是从依申请登记的内容来看，还是从依申请原则实施后的效果来看，依申请原则的应用，都给予了我国不动产登记以更精确、更规范的法律操作。

（一）依申请登记原则的主要内容

《不动产登记暂行条例》规定了依申请登记，并以共同申请为原则，单方申请为例外，允许申请人在登记完成前可以自愿撤回登记申请。

从第三章所规定的登记程序来看，依申请原则的内容主要涉及共同申请和单方申请两大部分。其中共同申请的为因买卖、设定抵押权而申请登记的申请；当事人可以单方申请的内容则包括：尚未登记的不动产的首次登记；继承、接受遗赠所取得的不动产权利；人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭的不动产权利；除此之外，依申请原则还将在不动产中所涉及到变更、灭失、放弃、更正或异议包括法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形视为可申请登记的内容。

（二）依申请登记的重要意义

我国颁布的《不动产登记暂行条例》中所采用的非强制性登记而是依申请原则登记的规定，体现了在对不动产权利人作为民事主体充分尊重的基础上，更有效地约束不动产登记机构的行为，并以此来保证登记内容的准确全面。将不动产登记中依申请原则纳入不动产登记范畴，并使其成为不动产登记中不可或缺的关键因素，无论是推动我国法制建设，还是从不动产登记对权利人利益保护方面都有着的积极意义。

首先，依申请原则充分体现了对当事人意愿的尊重。

秘鲁经济学家赫尔南多.德.索托在对公民拥有的财产所有权的研究中指出：“缺少一套系统化的正规所有权制度，现代化市场经济就不可能出现”。就当下中国来说，对公民财产的保护已经实现了从客观现实到法律确定的认定，彰显了法律对财产权这一属于人的基本权利的再度尊重。我国对于不动产的登记，所采用的依申请原则，已然表明充分尊重公民对个人财产的主权，已经成为我国民主法制建设进程中的一个重要标志，并且在国家法律层面得到了有效保证。

其次，可以有效约束不动产登记机构的行为。

任何法律制度在执行过程中都会因为人为的因素而引发问题和现象，对于不动产登记机构来说，依申请原则在有效约束其行为的意义方面主要有两个方面：

一方面，基于依申请原则规定，登记首先需要提供真实的申请材料，而因为第一手资料的存在，给法院判决提供了裁断的数据支撑，对图谋不轨之人关闭了造假之门。

另一方面，在依申请的前提下所进行的登记，对登记机构相应的法律职责做了明确规定，从而从法律制度上形成了对登记机构的有效规范。

第三，保证登记内容的准确全面。

依申请原则所秉承的申请材料的准确以及登记机构规范操作的原则，从而保证了登记在登记薄上的内容翔实、准确。依申请原则应用中存在的问题及成因分析

任何法律制度在执行过程中都会因为人为的因素而引发问题和现象，在依申请原则应用中主要存在的问题及成因为：

1.地方政府随意征用农民耕地，圈为各类经济技术开发区、修建铁路、公路的现象。造成这种现象的主要原因是地方政府缺乏对公民不动产权益的维护意识，造成依申请原则贯彻不到位，给政府随意侵害公民权益留下了找借口的机会。

2.出于利益驱使，在不动产登记中出现当事人与登记者双方合谋造假，虚报不动产价值，从中非法营利的问题；也出现了某些经营实体，为了本部门本单位的经济效益，与登记机构个别工作人员恶意串通，错误登记的；甚至还有别有用心之人擅自涂改、毁损登记簿的行为发生。造成这些现象的主要原因是因为，有些地方依申请原则执行力度不够，导致不动产权利人初始登记的实际内容缺失，从而给不法分子提供了以“法”违“法”的机会。

四、改进对策建议

（一）以依申请登记原则本身所蕴涵着的法度有效规避政府的不规范操作

依申请原则的本意是给予公民更大范围内的依法维护自身权利的空间和法律依据。尽管，按照我国不动产登记的规定，国家充分尊重公民的意愿，给予公民可以对自己的不动产申请保护，也有权不申请登记。但是，从司法实务上来看，当公民不动产涉及法律纠纷，尤其是公民个体与政府之间就不动产之间发生纠纷后，依照依申请原则而进行了不动产登记的公民，就可以在自己与政府侵权行为的博弈中，以法律所赋予的权利维护自己的合法权益，而未进行不动产登记的公民，在司法裁决时就会因基础资料的缺失而处于下风，并以此而引发了公民因自己权益受侵害而上访甚至是以个别激烈的行为以示抗议，从而严重的影响了社会安定。公民是社会稳定的基本因素，民安则世安，因此，各地政府要在国土资源部的统一协调下，站在维护国家稳定发展大局的角度，以《不动产登记暂行条例》、《不动产登记实施细则》的颁布为抓手，履职尽责，大力宣传不动产登记的积极意义，广泛动员公民对自己名下的不动产予以登记，把自己的权益置于法律保护之下，以最大限度地消弥不动产侵权事件的隐患。同时，各地政府也要高度重视不动产登记对于公民权益维护而带来的法律效力，从而自觉地遵法、守法，不以政府意志去随意碰触法律底线，以保证政府行为的规范、合法。

（二）以依申请登记原则严格规范登记机构的行为

首先，从依申请原则的法律规范来看，依申请原则所强调的是对民事主体合法不动产的保护力度，这就要求不?硬?登记机构在工作中需要更加地谨慎与细心，既要严格审核依申请人所提交的申请材料的真实性，以保护申请人的债权与保护被执行人的不动产物权两者之间的统一。

其次，依据依申请内容，对不动产登记的权属中存在着的共有关系、异议登记等都做出了明确规定，这就要求登机机构工作人员要基于法律条款，针对不动产的不同权属采以不同的处理方式，以依法执行。

第三，登记机构工作人员要严格按照依申请原则的法律程序组织进行不动产登记。在登记过程中，尊重事实、尊重民意，不徇私枉法，不以公谋私，保证所有的工作程序都符合法律规范和程序。

第四，在不动产登记中，还要注意对公民隐私权的保护。《不动产登记暂行条例》颁布前公开征求社会各方面的意见时，曾经有一种观点认为：《不动产登记暂行条例》中应该规定对不动产登记采取强制登记的方式，这样一来，可以通过不动产登记实施，使不动产登记成为反腐利器，揪出房叔房婶。对于这一点，笔者倾向于不动产登记中登记材料的公开，是对利害关系人公开，并不等同于行政法意义上的“公开”，不需要纳入政府公开体系，接受全社会的监督的认识。

不动产登记的核心是不动产的权利，而不动产权利人作为公民，从《宪法》上来说，有属于自己的隐私权。不动产作为个人财产，就公民个体来说，有登记的自由，也有选择不予以登记的自由，要在具体工作中把依申请登记中的“依申请”真正在登记中体现以有效维护公民的财产隐私权。

综上所述，就当下中国情境而言，经历法制治国的变革，对于财产所有权的探析，已非只是学究式的理述，或者是政治化的强制，而是上升到了对人权充分尊重的高度，虽然不动产依申请登记原则，还只是一个微不足道的开始，但我们有理由相信，依申请登记原则所彰显的是以往僵化的或者是行政思维化下所遮蔽的公民财产所有权秩序，促使国家立法尊重公民的民主权利。不动产登记中的依申请原则所含蕴的法律约束力与对公民私有财产尊重的因素，在民主与法制、公平与公正的互动视野中，所体现的是“以法治国”思想在具体实施过程中的圆融交汇，表明政治意志对于公民意识的理性皈依，在中国民主法制的进程中，所产生的深远意义并将持续影响到我国的一系列法制建设。

依申请原则在不动产登记中的应用，既因为自身所具有的程序能够约束不动产登记中的违规行为，保证不动产登记的全面、真实和准确以赋予自己以法律合法性，也因为其对于公民私有财产权利以立法体制下慎终追远的具体尊重而秉有民主法制意义的积极向度。但是，我们也应该清醒地看到，我国不动产登记毕竟刚开始起步，在这一领域还有着许多亟待解决的问题，因此加强对依申请原则在不动产登记中应用的探讨，应该引起国内法学界的高度重视，并进行法理上的深入研究。

参考文献

[1]孙宪忠.特权法的实施（第一卷.物权确定）[M]北京.社??科学文献出版社.2013.115.[2]程啸.不动产登记法研究[M]北京.法律出版社.2011.109-11O

[3]张岩.政府信息的认定[J].中国行政管理.2012.8

[4]王利明.物权法研究[M].中国人民大学出版社.2013.366

[5]刘震宇.我国不动产登记制度若干问题研究[J]海南大学学报.2011.03.01

[6]王永亮.论不动产登记中的私权利保护[J]华东政法大学学报，2014.05.15

房地产注销抵押登记申请书篇7

潮阳区房产管理局: 兹有我公司抵押贷款户罗舜武，抵押物地址：汕头市潮阳区文光街道平东居委中山中路太和西住宅区12幢（504房），抵押范围：全部，债权数额为：25万元正，该房地产权证号为：粤房地证字第号为：汕潮阳字第3000028923号。现该抵押贷款户已于2012年5月25日结清所有贷款，抵押权人与抵押人一致同意注销抵押登记。盼望贵局予以处理，谢谢！

申请人：汕头市濠江区银通小额贷款有限公司

动产抵押登记申请人承诺书篇8

结合这个案例，北京在明律师事务所资深征收维权律师黄晓丽围绕以下3个问题为您释疑：一是不动产权属状况信息能否通过政府信息公开申请方式获取？二是不动产权属状况信息是否应向社会中的任何人公开？三是不动产权属状况信息在实践中应如何查询。

一、不动产权属状况信息不属于政府信息公开的范畴

针对公众普遍关注的“不动产登记资料能否通过政府信息公开方式获取”这一问题，国土资源部办公厅曾向国务院办公厅政府信息与政务公开办公室致函。2016年10月18日，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室征求了国务院法制办公室、最高人民法院的意见，并给国土资源部复函明确：不动产登记资料查询“属于特定行政管理领域的业务查询事项”，其法律依据、办理程序、法律后果等与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别；当事人依据《政府信息公开条例》申请这类业务查询的，应告知其依据相应的法律法规规定办理。据此，《国土资源部关于印发<不动产操作规范（试行）的通知》国土资规（2016）6号第四条明确规定，不动产登记机构不得通过政府信息公开的方式提供不动产登记信息。

二、不动产权属状况信息只能向权利人、利害关系人、执行公务的有关国家机关公开

实践中，有行政相对人通过政府信息公开途径查询不动产登记资料，如何处理政府信息公开与个人信息保护的关系，合理平衡公众知情权与个人隐私权的保障，是妥善处理这类申请的核心问题。以房屋等不动产登记信息为例，这类信息属于公民个人或单位的财产信息，为交易安全应当允许权利人或者利害关系人查询有关登记资料，但如果不加区分地允许任何人都能通过信息公开获取资料，不利于保护不动产所有权人的合法权益，因此这类信息不是任何人都可以查询的。

根据《物权法》《不动产登记暂行条例》的规定，权利人、利害关系人、执行公务的有关国家机关可以到不动产登记机构申请查询、复制不动产登记资料。同时，为保护权利人的合法权益，依据《不动产登记暂行条例》规定，未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

三、不通过信息公开，不动产权属状况信息应如何查询？

权利人、利害关系人依法查询、复制不动产登记资料的，首先，应当持相关身份证明到具体办理不动产登记的不动产登记机构申请。其次，查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的；第三，对于符合条件的查询申请，不动产登记机构应当当场提供查询；因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5个工作日内提供查询。第四，查询人可以查阅、抄录不动产登记资料。查询人要求复制不动产登记资料的，不动产登记机构应当提供复制。查询人要求出具查询结果证明的，不动产登记机构应当出具查询结果证明。查询结果证明应注明查询目的及日期，并加盖不动产登记机构查询专用章。本案中，秦某如能够证明自己属于查询房屋的权利人或者利害关系人，可以向X市不动产登记管理局申请查询该市XX路XX号房屋权属状况，不动产登记机构应当提供查询。

申请办理第一胎生育登记承诺书篇9

本人×××，×族，××××年××月××日出生，身份证号码××××、户籍地××××，现住址××××，工作单位××××。

我与×××（身份证号码××××）在××××年××月××日结婚，现申请办理第一胎生育登记。

我承诺：我们夫妇结婚后以及结婚前均未有生育或收养行为，不存在任何违反计划生育的情况。我们愿意接受各方面的监督，如果提供虚假材料或存在虚假陈述，取得的登记材料即《广东省计划生育服务证》及第一胎生育登记均自动失效；无条件退还基于此登记申领到的各项奖励、扶助、补贴、津贴、保险、诊疗费等所有待遇；并同意按使用虚假计生证明以最高幅度处罚；造成违法生育的，按最高倍数征收社会抚养费。

承诺人：×××（签名并按手印）

年月日

联系电话：

注：1.申请人按照本样式工整誊写于空白A4纸上，签名并按手印后存档。

浅析我国动产抵押制度篇10

动产抵押制度作为一种新型的担保物权制度，对于活跃经济以及实现物尽其用、货畅其流的现代经济理论，具有重大的现实意义，因此在世界广泛运用且功效甚巨。然而由于其对传统法的突破和自身固有的特性，也带来了一些问题。我国现行立法对动产抵押在立法主义上系采混合主义（登记要件主义和登记主义同时并存）。本文从动产抵押的历史沿革乃至我国动产抵押制度的发展历程，自我国动产抵押制度的有关特殊规定入手，对其在实际运行中存在的缺陷作了探讨并提出了一些建设性意见。本文通过对现行我国动产抵押制度的分析，对完善我国动产抵押制度提出了一些建议和个人看法：

1、对动产抵押以特别法形式加以规定；

2、限定抵押物的登记范围；

3、增加辅助公示方式；

4、引入恶意行为人的刑事责任；

5、统一登记机关；同时对登记效力的问题也提出了一些个人的看法。

关键词：动产抵押制度历史沿革有关规定缺陷完善措施

动产抵押作为一种新型的担保物权制度，其最大的价值莫过于迎合了工商企业的需要利用机器设备等动产的使用价值，由需要利用其交换价值作为融资担保的现实需求，对于活跃经济以及实现物尽其用，货畅其流的现代经济理论，具有重大意义。[1]除此之外，也为个人提供了一种新的融资途径。因此各国家或地区以立法和判例的形式对该制度加以肯定。尤其对推动我国经济发展，具有重大的现实意义。本文将从国际动产抵押制度的发展历史到我国动产抵押制度的逐步发展历程，分析我国现行动产抵押制度存在的一些缺陷，并提出了一些尝试性的完善措施，力图能为我国动产抵押制度的发展做一点探讨。

一、动产抵押的历史沿革近现代抵押权制度滥觞于罗马法。罗马法上最早出现的担保方式是信托质（fiducia,即现代所谓的让与担保），而后是占有质（pigius，即质权），再经过一个较长的时期才出现抵押。但是罗马法上之抵押不同于近代民法上之抵押，盖因罗马法上还未产生登记制度，抵押的设定没有一定的公示性要求，仅须合意而为之。在这种欠缺公示规则的立法背景下，担保的设定不因标的物为动产或不动产而有所不同，抵押权和质权之间并没有严格的界限，两者本质相同，仅为名称上的差异而已，[2]因此动产抵押的出现不足为罕。由于没有公示规则，抵押权没有公信力，那么如何对抵押权进行保护呢？罗马大法官萨尔维乌斯（serviana）发明了“萨尔维”之诉，即通过赋予抵押权人可以对债务人或者第三人提起诉权加以保护。但是通过诉权进行保护具有一定的事后性，而且没有公示的抵押权制度忽视了交易安全利益，因此被认为是一种极危险的物的担保。[3] 日耳曼法上的担保制度也经历了和罗马法相似的历史进程，也是先产生信托让与担保，然后是占有质（亦称古质），再然后发展到非占有质（也称新质，即抵押权）。中世纪末期，欧洲封建势力逐渐衰弱，不移转占有的动产新质开始兴盛。尤其是象船舶等其它重量和体积比较庞大的财产，如移动占有势必使债务人在经济上处于不利地位，于是仿效不动产质，通过法院、市参事会等一些公共机构主持的要式行为来代替移转动产的占有，以此为基础，不久便产生了通过在城市账簿上登记来替代移转所有权的制度。[4] 法典化运动前，欧陆各国深受罗马法的影响，抵押制度主要承袭罗马法，因此公示原则被否定。据考证，当时除法国北部一些地方仅零星的存在不动产移转的公示制度外，关于抵押权的成立和存续的公示制度始终未见其踪迹。法典化运动之后，公示原则被各国所确立，动产抵押制度因此被各国民法典废除。如法国民法典2119条明确规定“动产不得设定抵押权”，从此规定出发法国民法典确立了“动产不得基于抵押权加以追及”的原则。[5]《日本民法典》369条第二项规定：“抵押权人，就债务人或第三人不移转占有而供债务担保的不动产，有优先于其它债权人受自己债权清偿的权利。”[6]我国台湾地区“民法典”860条规定：“称抵押权者，谓对于债务人或第三人不移转占有而供担保之不动产，得就其卖得价金受清偿之权。”[7]在德国，民法学者多数崇尚法典的形式理性，物权法体系依照动产和不动产的区分而构建，而动产和不动产的最大法律区分就在于公示方法的不同。在这种动产和不动产公示方法严格区分的背景下，动产抵押制度根本没有存在的可能性。近代民法区分动产和不动产并确立不同公示方法的做法，维护了物权制度在体系上的一致性和逻辑上的严密性，也有利于维护交易的安全。但是其弊端在于忽视了农业经营者和工商业主以其使用中的动产设定不移转占有的担保进行融资的需要，但这一弊端，在整个19世纪乃至20世纪之初表现得并不十分明显，所以没有引起人们的重视。[8] 随着工业化和社会经济的发展，动产形态和登记制度的变化对融资担保提出更高的要求。在农业社会和工业划时代的早期，社会的主要财富集中在土地和建筑物等不动产，金银珠宝、古玩字画等少量动产上，而以金银珠宝、古玩字画等设定担保移转占有，对债务人的生产生活的社会经济影响甚微，因此将不动产限定为抵押的标的并以登记为其公式方法，而将动产作为质权的标的并以移转占有为其公示方法，比较适宜。然而随着现代工商业的发展，动产的价值迅速提升，与不动产的价值上的差异逐渐缩小。现代企业的资产不再局限于土地、建筑物等不动产上，企业的机器设备、交通运输工具有时甚至成为企业的主要财产。如果通过移转占有的方式将这些动产进行融资，一方面企业的生产经营无从进行，另一方面债权人还要担负保管的责任，对双方都无益处。正如学者所言：动产只能质押不得抵押的传统做法，“此在农业社会以书画饰物之类提供担保的情形，故无大碍，但在今日工业机械社会势必窒碍难行。机器或原料均为生产材料，工厂赖以从事生产，将之交付债权人占有作为担保以寻觅资金，殆属不可能之事。”[9]面对这种不移转占有融资的现实需求，各国法律纷纷作出响应，通过特别法和判例的形式承认动产抵押制度。日本先后制定了《农业动产信用法》（1933年）、《机动车抵押法》（1951年）、《航空器抵押法》（1953年）和《建设机械抵押法》（1954年），我国台湾地区制定了《动产担保交易法》，意大利在其1997年新修订的《意大利民法典》中，也规定了船舶、航空器和机动车均可设定抵押权。而德国没有确立这一制度，究其根源，笔者推敲以为，原因有三：

（一）德国民法素来以体系化和逻辑性著称，确立此制度，必将打破整个物权法体系的和谐，实属引狼入室之举，故确立与之功能性质相近的让与担保，所有权保留制度以代之。[10]

（二）德国向来重视抵押权的流通功能而轻视其保全功能，以流通抵押为原则，以保全抵押为例外。[11]而动产抵押制度旨在保全债权和融资，因此“当经济发展到一定阶段，需要不移转占有的方式设定动产担保，以满足企业的融资需求时，德国宁可通过判例和学说创立让与担保制度，也不愿突破现有的物权法体系”。[12]

（三）德国对抵押公示的效力采取登记要件主义，若将动产纳入抵押标的物的范围，则势必要设立大量的登记机构和登记人员对动产进行登记，成本太高。尽管如此，但多数国家仍然采纳这项制度，就连秉承德国民法体系化传统的我国台湾地区也不例外，在其《动产担保交易法》上作出相应规定。在此，罗马法上的动产抵押制度终于在经过改造后于新的社会环境和法律背景下得以复生。

二、我国动产抵押的发展历程我国现行的担保体系的初步形成是由上世纪八十年代初的经济合同法的实施到九十年代中期的《担保法》的发布。我国真正开始担保物权立法的，是1981年。当时经济合同法从合同担保的角度规定了加工承揽合同中承揽方留置权的问题，但是未涉及其他形式的担保物权问题。随后，1986年颁布的《民法通则》对担保问题作了进一步拓展规定。《民法通则》在“债权”一节中笼统规定了保证、抵押、定金、留置等四种担保方式。其中，抵押权和留置权两种为担保物权。《民法通则》的规定根本谈不上担保物权的体系建构问题，但是它对抵押权和留置权所做的规定，已经在很大程度上反映了当时立法者对担保物权性质所持的态度。显然，在当时立法者看来，担保物权与其他担保方式一样，只不过是债权的担保方式，本身不具有物权的特性。这种立法定位，显然在很大程度上受了《苏俄民法典》的影响。进入90年代以后，针对社会生活中严重存在的“三角债”现象，政府在先后两次采用行政手段予以清理仍不见效后，决定制定担保法，以此作为解决该问题的办法。可见，担保法的制定，至少在当时，是被当作一种临时性的对策措施来看待的。[13]1995年的《担保法》对担保物权作了较为全面的规定。《担保法》第三章、第四章、第五章分别规定了抵押权、质权、留置权三种担保物权。但是该法仍不是一部专门的担保物权立法，它仍把担保物权与保证，定金等其他担保方式一起，规定在一部单行法中。以一个单行法的形式概括了所有的担保种类，这在大陆法系国家是绝无仅有的。尽管如此，它与《民法通则》的规定相比，无论在担保物权的种类设置上，还是在可操作性上都前进了一大步。此外，1992年《海商法》，1994年《城市房地产管理法》和最高人民法院的司法解释等也相应地规定了担保制度，从而形成了我国现行的担保体系。

三、我国动产抵押的相关规定所谓动产抵押，是指债权人对于债务人或者第三人不转移占有而供作债务履行担保的动产，在债务人不履行债务时，予以变价并就其价款优先受偿的权利。根据有关国家或地区的立法规定，一般认为抵押权所具有的对被担保债权的从属性、设立上的公示性、标的物的特定性与不可分性、效力上的优先性、追及性与物上代位性等，动产抵押权也同样具备。动产抵押制度的特殊之处在于其标的物为动产，并基于动产不同于不动产的特性而复生出动产抵押权的特殊性。故此，动产抵押权制度的设计，主要围绕得抵押的动产之范围限制、抵押权的公示及公示的效力、危害抵押权安全的行为之防止与善意第三人利益的维护等方面。我国《担保法》中，根据社会主义市场经济发展的现实需要并借鉴日本、台湾等立法例上的有关规定，对动产抵押制度明确予以肯定并对其作了较为全面的规定，从而使动产抵押权成为与不动产抵押权、权利抵押权并列的一种抵押权类型。最高人民法院《适用担保法的解释》中又对一些规定作了补充乃至“修正”。上述规定中有关动产抵押制度的特殊性问题，主要涉及以下方面： 1．关于抵押物对于可以抵押的动产范围，《担保法》中未作任何限制，第34条中规定机器、交通运输工具和“其他财产”，均可设定抵押，除非其属于依法不得抵押的财产（第37中规定所有权不明的财产及依法被查封、扣押、监管的财产等，不得抵押）。2．关于抵押合同与登记时需提交的文件《担保法》第38条规定：抵押人和抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。第39条规定抵押合同应当包括的主要内容为：被担保的主债权种类、数额；债务人履行债务的期限；抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属；抵押担保的范围；当事人认为需要约定的其他事项。抵押合同不完全具备上列内容的，可以补正，不影响抵押合同的效力。《担保法》第44条规定：办理抵押物登记，当事人应当向登记部门提供主合同、抵押合同以及抵押物的所有权或者使用权证书等。登记部门登记的资料，允许查阅、抄录或者复印。在有关登记部门作出的具体登记办法中，对办理抵押登记的程序还有较为详细的规定。3．关于抵押登记及其效力我国《担保法》中，将抵押登记或抵押权登记，称为抵押物登记。[14]根据该法第42、43条的规定，办理动产抵押登记的部门如下：以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具登记部门；以企业的设备和其他动产抵押的，为财产所在地的工商行政管理部门；以该法第42条规定之外的其他普通动产抵押的，登记部门为抵押人所在地的公证部门。关于抵押登记的效力，《担保法》第41条和第43条规定：当事人以本法第42条规定的财产（包括特定的动产）抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日生效；当事人以其他普通动产抵押的，可以自愿办理抵押物登记，抵押合同自签订之日起生效，但未办理抵押物登记的，不得对抗第三人。鉴于上述规定中混淆了抵押合同的生效与抵押权的成立，违反了物权变动与其基础关系的区分原则，故而《适用担保法的解释》中对此作了部分修正，规定：法律规定登记生效的抵押合同签订后，抵押人违背诚实信用原则拒绝办理抵押登记致使债权人受到损失的，抵押人应当承担赔偿责任（第56条第2款）。4．关于动产抵押权的顺序抵押权的顺序问题，因同一抵押物上设定数个抵押权而发生。抵押人以同一财产抵押担保两个以上债权的，有两种情况：一是所谓的“余额（值）再抵”；二是所谓的“重复抵押”。《担保法》第35条中规定：“抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。”“财产抵押后，该财产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分。” 《适用担保法的解释》第51条规定：“抵押人所担保的债权超出其抵押物价值的，超出部分不具有优先受偿的效力。” 根据《担保法》第54条的规定，动产抵押权顺序的确定规则是：须办理抵押物登记的动产抵押权，其顺序按照抵押物登记的先后顺序而定；顺序相同的，按照债权比例清偿。可自愿办理抵押登记的动产抵押权，如果该抵押物已登记的，按照前项规定确定其顺序；如果未登记的，则按照合同生效时间的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿；如果有的登记，有的未登记，则已登记的先于未登记的受偿。上述规定中，关于登记的抵押权之间的“先登记原则”和“同时同序原则”，以及登记的抵押优先于未登记的抵押权之“登记在先原则”，均属正确。有问题的是，得自愿登记而均未登记的两个以上的抵押权并存时所采用“成立在先”规则，违背了“非经登记不得对抗第三人”的基本精神，因而遭到许多学者的有说服力的批评，《适用担保法的解释》第76条中也因此而对其作出了修正，规定：“同一动产向两个以上债权人抵押的，当事人未办理抵押物登记，实现抵押权时，各抵押权人按照债权比例受偿。” 5．关于抵押人对抵押物的处分及抵押权的对外效力《担保法》第49条规定：抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。并限定：转让所得的价款要提前清偿债务或者提存；如转让抵押物的价款明显低于其价值，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保，抵押人不提供的，不得转让抵押物。对我国《担保法》上述规定所采取的态度，学界颇有微词。[15]《适用担保法的解释》第67条对此作出了变通的解释，规定：“抵押权存续期间，抵押人转让抵押物未通知抵押权人或者未告知受让人的，如果抵押物已经登记的，抵押权人仍可以行使抵押权；取得抵押物所有权的受让人，可以代替债务人清偿其全部债务，使抵押权消灭。受让人清偿债务后可以向抵押人追偿。”“如果抵押物未登记的，抵押权不得对抗受让人，因此给抵押权人造成损失的，由抵押人承担赔偿责任。”该解释的68条还规定：“抵押物依法被继承或者赠与的，抵押权不受影响。” 关于抵押权与标的物的承租人的关系，《担保法》第48条规定：“抵押人将已出租的财产抵押的，应当书面告知承租人，原租赁合同继续有效。”《适用担保法的解释》第66条又规定：“抵押人将已抵押的财产出租的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。”上述规定中，区分了先押后租与先租后押两种情况，而使其产生不同的法律效果，此规定的合理性值得肯定。关于动产抵押权与动产质权、留置权并存时的效力关系，《担保法》中未作规定，《适用担保法的解释》第79条规定：“同一财产上法定登记的抵押权与质权并存时，抵押权人优先于质权人受偿。”“同一财产上抵押权与留置权并存时，留置权人优先于抵押权人受偿。” 此外，《担保法》及《适用担保法的解释》中还有涉及动产抵押权的其他一些规定，因无大的争议，此处不再一一述及。

四、我国动产抵押制度在执行中存在的缺陷近现代法意义上的动产抵押制度在世界各主要国家或地区相继通过特别法、判例或司法解释等形式得以确立，运用广泛且功效甚巨，然而由于其对传统法的突破和自身固有之特性，也带来了一系列问题。我国在动产抵押方面有很多立法（参见《担保法》、《海商法》、《民用航空法》有关条文），已经初步形成了动产抵押的法律体系，然而我国现行立法存在的问题也是显而易见的，具体表现在：

1、动产抵押制度是一项具有体系异质性的抵押制度，它在诸多方面背离了既有的物权法体系、规则，我国现行的将动产抵押和不动产抵押一并规定的立法模式，虽于立法上有所创新，但实则破坏了整个体系的和谐。

2、对动产抵押的标的物采取不限制主义动产中种类庞杂，数量繁多，交易频繁，如不加以限制可以设定抵押的范围，势必增加登记负担，更何况大多数动产根本没有登记制度。

3、抵押登记制度我国担保法中对抵押登记采取明确部门登记制度，但未能明示公示方式，“由于动产品种繁多，易于移动，价值大小不一，交易频繁，而登记之公示机能无法随同物权变动立刻显现并为第三人知晓”[16]。不便于协调抵押权的保护和维护交易安全之间的关系。

4、登记效力问题大多数立法例采取登记对抗主义，而只有我国采取混合主义。由于混合主义对于动产抵押的登记效力进行个别规定，必然会增加法律适用的冲突，并非理性选择，已被广为学者所批判。[17]

5、登记机关不统一长期以来，我国将登记制度视为政府管理的手段，实行分散登记制度，不能及时全面披露信息，容易造成欺诈。

6、恶意行为人打击力度不够目前抵押动产制度在实际运行中，由于我国尚无法律条文对动产抵押中的恶意行为承担刑事责任的规定，使得贪图小利而恶意将抵押物再行出资或变卖的抵押人，付出成本较低。并且不利于解决善意取得标的物的第三人之间的权利冲突。

五、完善我国动产抵押制度的几点建议鉴于我国动产抵押制度中存在的一些问题，使得在实际执行中发现很多麻烦和无奈，对维护公平交易构成一定影响，必须尽快得以解决，借鉴学者的已有主张和其他立法例上的有益经验，在肯定动产抵押制度存在价值的基础上，笔者认为我国动产抵押制度的完善，应重点解决以下几个问题：

1、目前大多数立法例以特别法和判例的形式规定动产抵押制度，而没有将其与不动产抵押一并规定于民法典中。笔者推敲，原因有二：一是动产抵押制度为新兴之制度，各国民法典制定时没有通过动产抵押进行融资的迫切需要；二是该制度在诸多方面背离了既有的物权法体系、规则，将其置入民法典物权编，难以维持法典的体系性、和谐性和一致性。故多以特别法或判例将其作为非典型担保加以规定。因此笔者认为，应将其以特别法的形式加以规定，作为非典型担保之一种。

2、限定抵押物的登记范围多数国家或地区立法例采取限制主义，笔者认为，动产抵押制度究其根源是迫于社会融资需要而被动产生的，应将其限制在一定范围内，而不可泛化到所有动产。因此，为适应融资需要，可仿其它国家或地区之立法例，采取列举方式将可以设定抵押的动产加以限定。限定范围如下：

（一）实行登记管理制度的动产，如汽车、船舶等交通工具。

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