基层政务公开标准化规范化工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54 号)《人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(冀政办字〔2020〕22 号)和《市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》(秦政办字〔2020〕10 号)的精神,扎实推进全县基层政务公开标准化规范化工作,现结合我县实际,特制定该实施方案。
一、指导思想 以习xx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实国家、省、市有关决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新,全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。
二、工作目标 1.全面梳理政务公开事项。
(1)全面梳理规范县、乡政府权责清单和基层政府公共服务事项清单。2020年 4 月底,全面梳理规范县、乡政府权责清单和基层政府公共服务事项清单,面向社会发布,并动态调整更新。(责任单位:县审批局、县司法局等各相关部门和各乡镇区)
2.编制政务公开事项目录。
(1)制定县、乡镇两级政务公开事项清单。2020 年 6 月底,制定形成县、乡两级政务公开事项清单,结合权责清单和公共服务事项清单,梳理细化权力运行和政务服务每个环节产生的政府信息,逐项认定公开属性,事项梳理坚持“应公开、尽公开”原则,除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单,做到公开事项分类科学、名称规范。(责任单位:县审批局、县政府办公室、县司法局、各相关部门、各乡镇区)
(2)编制 26 个领域政务公开事项目录。对照国务院部门制定的国土空间规划、重大项目建设、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政审批服务等 26 个试点领域标准指引,在 2020 年 9 月底,完成编制政务公开事项目录。(责任单位:各相关部门、各乡镇区)
(3)建立县、乡镇两级政务公开事项目录体系并统一公开。
依据政务公开事项清单,逐项确定公开标准,编制政务公开事项标准目录。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,实现政务过程和结果全公开。2020 年 12 月底,完成县、乡两级目录编制汇总工作,报上一级政府审核把关后向社会发布。目录编制要实事求是,避免公开事项及标准“一刀切”。实行动态管理,及时调整更新。(责任单位:县审批局、县政府办公室、县司法局、各相关部门、各乡镇区)
3.加强政府信息规范管理。
(1)建立健全规范性文件全生命周期管理制度机制。加强对政府信息全生命周期管理,健全政府信息公开属性的源头认定机制,拟定公文时要提出公开属性建议;严格执行保密审查制度,印发公文时明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”等字样;各行政机关对涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件,都要按照政府信息公开要求和程序予以公布;2021 年 6 月底,建立健全政府信息动态调整机制,定期开展规范性文件清理工作,及时公开清理结果。(责任单位:县决咨委、县政府办公室、县司法局)
4.完善依申请公开办理流程。
(1)健全完善政府信息依申请公开工作制度。2020 年 12 底,编制完成依申请公开工作流程图,完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,规范答复口径、推行标准文本,不断提高答复专业化、法治化水平。(责任单位:县政府办公室、各相关部门、各乡镇区)
(2)建立县域统一的依申请公开网络受理平台。畅通政府信息依申请公开受理渠道,在政府信息公开平台建立县域统一的网络受理平台,提高依申请公开网上办理能力。2021 年 12 月底,推行全流程网上办理,实现实时查询、追溯。(责任单位:县政府办公室)
5.健全解读回应工作机制。
(1)建立健全政策解读“三同步”制度规范。2020 年 12 月底,建立完善政策宣传解读机制,按照“谁起草、谁解读”原则,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,通过政府网站、政务新媒体、新闻发
布会等多种渠道和简明问答、图表图解、音频视频等形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读,及时准确传递政策意图。(责任单位:县政府办公室、各相关部门、各乡镇区)
(2)建立健全政务舆情回应制度规范。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读,要及时回应、解疑释惑。2021 年 12 月底,建立规范回应工作机制,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,依法依规明确政务舆情回应主体,把握舆情回应标准,建立健全舆情收集、研判、会商、处置、回应和激励约束机制,不断提升回应效果。(责任单位:县委宣传部、县政府办公室、各相关部门、各乡镇区)
6.完善基层行政决策公众参与机制。
(1)制定公众参与政府行政决策制度。2020 年 12 月底,结合本部门实际和职责权限,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。(各相关部门、各乡镇区)
(2)设立并实施“互联网+公共政策意见征集”听取社会意见。2021 年 6月底,完善民意汇集机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。政策实施、项目推进中要及时回应公众关切,对社会普遍关心的问题要进行解释说明。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,鼓励开展广播电视问政、在线访谈、政策大讲堂等主题
活动,切实增进政民交流互动。(责任单位:县政府办公室、各相关部门、各乡镇区)
7.推进政府网站规范化建设。
(1))优化政府网站政府信息公开平台。充分发挥政府网站政务公开第一平台作用,按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61 号)和《政务公开办公室关于规范政府信息公开平台建设有关事项的通知》(冀公开办函〔2020〕1 号)要求,在 2021 年 6 月底,规范建设政府信息公开专栏,集中发布县政府及部门、乡镇(街道)应当主动公开的政府信息,优化信息检索和下载服务功能。(责任单位:县政府办公室)
(2)开设统一的在线办事入口和互动交流入口。依托政府门户网站,整合资源与数据,在 2021 年 6 月底,设置统一的办事服务入口和互动交流入口,搭建办事和互动平台,便利企业和群众。建立健全网络安全防护制度,强化监测预警和应急处置,确保网站运行稳定、可靠、安全。(责任单位:县政府办公室、县审批局)
8.推动政务新媒体健康发展。
(1)建设上下联动、整体发声的新媒体矩阵。着力推进政务新媒体健康有序发展,2020 年 12 月底,积极借助县级融媒体中心,做优做强“两微一端”主账号,为建设省、市、县三级联动、整体发声的政务新媒体矩阵夯实基础。(责任单位:县委宣传部、县政府办公室、县委网信办、各相关部门、各乡镇区)
(2)建立网民意见建议审看、处理和反馈机制。加强政务新媒体平台建设和管理,严格信息采集、审核、发布等程序,落实专人管理、运营和维护,确保运转有序、安全可控。2020 年 12 月底,建立网民意见建议审看处置机制,加强与业务部门沟通协作,对于群众诉求限时办结、及时反馈。(责任单位:县委宣传部、县政府办公室、县委网信办、各相关部门、各乡镇区)
9.拓展基层政务公开渠道。
(1)设立统一的政务公开专区。根据全县实际情况,多渠道拓展政务公开渠道,综合利用农村(社区)公开栏、广播、电视、报纸、大喇叭等媒介和渠道发布政务信息,方便群众查询获取。2021 年 6 月底,依托县、乡政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中的窗口单位和档案馆、图书馆等公共服务部门,设立政务公开专区,做到统一标识、统一设施、统一功能、统一管理,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,让企业和群众办事更明白、更便捷。(责任单位:县审批局、县旅游文广局、县档案馆、各乡镇区)
10.推进办事服务公开标准化。
(1)建立县、乡、村三级便民服务公开标准。2020 年 12 月底,建立县、乡、村三级便民服务公开标准,推行政务服务一次告知、信息主动推送等方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。(责任单位:县审批局、各相关部门、各乡镇区)
(2)探索建立 12345 政府服务热线县、乡直接办理机制。2020 年 12 月底,建立 12345 政府服务热线县、乡直接办理机制,实现群众诉求网络交办,接收
迅速、办理及时,按时答复。(责任单位:县政府办公室、各相关部门、各乡镇区)
(3)汇总编制办事一本通。以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,2021 年 6 月底,完成汇总编制办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。(责任单位:县审批局)
11.推动基层政务公开向农村和社区延伸。
(1)健全完善村(居)务公开制度规范。指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项,推进决议、实施结果“两公开”规范发展。2021年 12 月底,完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。(责任单位:各乡镇区)
12.建立健全基层政务公开保障机制。
(1)将政务公开纳入绩效考核体系。2020 年 12 月底,建立依法依规、职责清晰、运转高效的组织保障机制,按照《中共委办公厅人民政府办公厅印发〈关于全面推进全省政务公开工作的实施意见〉的通知》(冀办发〔2016〕38 号)和《人民政府办公厅关于印发全面推进政务公开工作实施细则的通知》(冀政办字〔2017〕81 号)要求,将政务公开工作纳入考核体系。(责任单位:县委组织部、县政府办公室)
(2)制定政务公开社会评议、责任追究制度规范。2021 年 12 月底,制定规范的政务公开工作社会评议制度,包括评议内容、评议方式、评议程序、评议结果运用等内容;制定规范的政务公开工作责任追究制度,对负有责任的领导人员和直接责任人员在履行政务公开工作职责时,违反政务公开有关规定,造成不良影响或严重后果的进行责任追究。(责任单位:县政府办公室、各相关部门、各乡镇区)
13.探索建立政务公开负面清单。
(1)探索制定政务公开负面清单制度。2021 年 12 月底,在编制政务公开事项标准目录体系的基础上,各相关单位要结合实际探索制定政务公开负面清单制度,明确不予公开的范围,对公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理,并按照国家有关法律、法规要求,及时调整更新。负面清单要做到事项具体、依据充分,便于群众监督。(责任单位:县政府办公室、各相关部门、各乡镇区)
14.开展政府信息精准推送。
(1)利用微信、短信、二维码等方式有效推送重大民生事项信息。对照政务公开事项标准目录,重点筛选征地补偿、拆迁安置、保障性住房、危房改造、扶贫脱贫、涉农补贴等点多、面广、覆盖面大的信息数据,在 2021 年 12 月底,采用微信、短信、电子邮箱、二维码、纸质账单等方式定向、精准推送。(责任单位:各相关部门、各乡镇区)
15.推行政务公开日活动。
(1)探索设立县、乡两级“政府开放日”。2021 年 12 月底,探索建立县、乡两级“政府开放日”,定期开展“公民走进机关”、“网络问政”、评议政务公开和政务服务等活动。行政机关负责人应积极主动接待公众来访,认真回答公众的咨询事项,让人民群众近距离、全方位感受政府工作的运转流程,增强公众对政府工作的认同、理解与信任。(责任单位:县政府办公室、各相关部门、各乡镇区)
16.制定全县统一基层政务公开标准规范。
(1)建立统一的基层政务公开标准规范。2022 年 6 月底,全县建成以“精准精细的公开事项目录体系、务实管用的公开制度规范体系、协同联动的公开平台体系”为核心的全县统一的基层政务公开标准体系,覆盖全县行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,干部队伍专业素质全面提升,政务公开工作整体迈上新台阶。(责任单位:县政府办公室、县审批局、县司法局、各相关部门、各乡镇区)
三、保障措施 (一)严密组织实施。
各乡镇区和各部门要进一步细化工作方案,明确分工,落实责任。县政府办公室要督促各乡镇区、各部门落实各项工作任务,按照时间节点,对每个阶段性工作任务完成情况进行汇总、形成报告,并在规定完成时限后的 3 日内上报县政府办公室。县政府办公室将对各乡镇政府和各部门工作完成情况进行通报,并作为年终工作考核的重要依据。
(二)强化队伍建设。
各乡镇区和各部门要强化工作职责,明确承担政务公开工作机构,强化经费保障,配齐必要的专职人员。要加大教育培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,每年至少组织 1 次集中学习培训,切实增强依法依规公开意识和能力。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,提高专业素养。各乡镇区和各相关单位要将负责政务公开工作的分管负责同志和具体工作人员的姓名、职务、联系方式(手机和办公电话),于 4 月 27 日前报县政府办公室。
(三)跟踪督导检查。
推进基层党建
标准化、规范化、信息化建设实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党中央和省委关于以提升组织力为重点加强基层党组织建设的决策部署,经研究,决定在全校开展“提升基层党组织组织力,推进基层党建标准化、规范化、信息化建设”工作。为确保工作扎实推进、取得实效,制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实新时代党的建设总要求,坚定践行新时代党的组织路线,坚持党要管党、全面从严治党,坚持党对高校工作的全面领导,围绕立德树人根本任务,坚持抓党建、凝人心、聚合力、促发展,以提升基层党组织组织力、强化政治功能为目标,狠抓基层党建标准化、规范化、信息化建设关键环节,强化工作落实,着力补短板、强弱项、提质效、树品牌,把全校各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结凝聚师生、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为新时代学校教育事业发展提供有力政治保证。
二、目标要求
开展“提升基层党组织组织力,推进基层党建标准化、规范化、信息化建设”工作,要围绕“为党育人、为国育人”的核心任务,构建纵向到底、横向到边的组织体系,采取有力措施提升组织力、强化政治功能,进一步实现“五个提升”,以品牌培育推动党建工作创新发展,努力构建起具有江财特色的新时代基层党建工作格局。
(一)基层党组织政治功能提升。
基层党组织开展组织生活规范、经常,时间、人员、内容、效果全面落实,党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性增强。党员学习教育载体丰富、有吸引力,思想政治工作针对性实效性增强,党员干部管理监督制度执行到位,党支部直接教育、管理、监督党员的作用充分发挥,全面从严治党在基层落地落实。党员展现良好精神风貌,先锋模范作用有效发挥,引领示范带动广大师生创先争优。(二)党务干部履职尽责能力提升。
基层党组织书记政治能力强、“书记”意识强,认真履行管党治党责任,注重抓党建、带队伍。党组织委员会的班子健全、结构合理、团结协调,成员履职尽责好。专职党务干部配备合理、力量增强,爱岗敬业、忠诚履职。党务干部配备、培训、激励、交流制度机制健全,做好党建工作的内生动力增强。(三)党组织设置科学化水平提升。
基层党组织设置与党内有关制度的最新要求相适应,与学校内设机构调整情况相匹配。基层党支部党员数量规模适当,有利于开展组织生活和党员教育管理监督。根据党员数量、工作需要和党员分布情况,在党支部内部合理设置划分党小组。学生党支部的工作有稳定性、延续性和连贯性。
(四)党建引领队伍建设效果提升。
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生成效明显,广大师生“四个意识”“四个自信”“两个维护”牢固树立。教工队伍有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心,政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超。学生队伍有理想、有追求、有担当、有作为、有品质、有修养,胸怀理想、志存高远,求真学问、练真本领。(五)服务学校中心工作水平提升。
基层党组织战斗堡垒作用增强,党建工作与教学、科研、管理、服务等工作有机融合,充分发挥政治引领和服务保障作用,有效解决在教育理念、精神状态、履职能力、工作作风等方面存在的问题。学校各项重点工作任务顺利完成,改革政策全面落实;广大教工理念端正,行为规范,服务意识强,教学、科研、管理、服务质量效果有效提升。三、主要举措
(一)推进基层党建标准化建设
1.推进组织设置标准化。
(1)扩大党组织覆盖和党的工作覆盖,创新基层党组织设置方式,科学设置党组织层级。遵循务实、管用、有效的理念,以有利于加强党的领导、有利于推动学校教育事业发展、有利于加强党组织自身建设为原则,优化组织结构,理顺隶属关系,确保做到体制明晰、应建尽建、设置规范、调整及时,不断健全完善基层组织体系,有效提升组织力和引领力,确保党的全面领导延伸到基层。
(2)按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,有利于开展党员教育、管理、监督和服务,有利于密切联系师生,有利于促进业务工作的原则,专任教师党支部一般按院(系)内设的教学、科研机构设置。探索适应组织结构、管理模式、学科设置、办学形式新变化的专任教师党支部设置方式,基层党委、党总支可根据工作实际需要,探索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中外合作办学项目和机构等设置教师党支部。
(3)保持学生党支部工作稳定性、延续性、连贯性,基层党委、党总支在不新增支部数量的前提下,转变分年级、分专业单独设置学生党支部的方式,试行优化学生党支部设置的“年级融合、专业交叉”设置模式,并推动学生党支部根据党员数量、专业年级、党员分布情况合理设立党小组,进一步加强学生党支部建设。
2.推进领导班子建设标准化。
(1)坚持和完善党委领导下的校长负责制,党委统一领导、党政分工合作的工作机制运行良好。党委全委会、党委常委会、校长办公会议事规则清晰、边界明确、运行顺畅、落实到位。落实“一岗双责”要求,明确校党委常委班子成员对联系、分管二级单位党组织的督查责任,健全班子成员联系专家人才、联系学生制度。
(2)选优配强学院党委(党总支)领导班子。做到选拔导向鲜明、人员素质优良,班子结构合理、成员责任明确。推进《关于进一步加强学院党委(党总支)班子配备的意见》贯彻执行,深化校属各单位“党政交叉任职”的工作,推行党员正职行政干部担任党组织副书记或委员,党员副职行政干部进入党组织领导班子。明确学院党委(党总支)对基层党支部的督查责任。
(3)加强党务干部力量配备。每个学院配备1名专职副书记,至少配备1至2名专职组织员。严格落实有正式党员7人以上的党支部设立支部委员会的要求,优化支部班子结构,坚持老、中、青相结合的原则,确保结构合理、优势互补。党支部委员会由3至5人组成,一般不超过7人;设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等,必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部,设1名书记,必要时可以设1名副书记。健全保障激励机制,推动落实党务工作干部职务职级“双线”晋升等有关要求。
(4)按照党性强、业务精、有威信、肯奉献的标准,选好配强党支部书记。机关党委各支部、直属党支部的书记,原则上由本部门党员主要负责人担任;多个部门联合设立的党支部,应由其中政治强、威信高的部门主要负责人担任支部书记。专任教师党支部书记按照“双带头人”(党建带头人、学术带头人)的要求选拔,原则上应具有副高级以上专业技术职务(职称)或者博士研究生学历学位;系(室、所、中心)主要负责人是党员的,原则上要兼任党支部书记;主要负责人是非中共党员的,应由党员学术
带头人担任党支部书记;按学科、专业或教学科研团队建立的党支部,支部书记一般由学科带头人或学术骨干担任。注重配备熟悉和热爱党务工作的青年党员学术骨干作为教师党支部书记后备人选进行培养锻炼。本科生党支部书记一般由党员教师(含组织员、团委书记、辅导员等)担任,研究生党支部书记由党员教师或选拔思想品质好、学习成绩优、奉献精神强、服务意识强、组织协调能力强、符合党龄要求的研究生党员担任。
3.推进经费保障标准化。
严格落实党建工作经费标准和党支部书记工作津贴标准,党建工作纳入学校经费预算,党校办学经费满足需要,做好党费收缴、使用和管理工作。按每名党员每年不少于150元的标准落实党组织活动经费;同时,确保党员7人以下的党支部每年不少于2000元,7人以上的党支部每年不少于3000元。思想政治工作经费不低于生均100元。建立稳定的经费保障制度,保证基层党建工作正常开展,做到有人干事、有钱办事、能办成事。
4.推进活动场所标准化。
建好用好管好活动场所,建设标准化党员活动室,做到标牌设置统一规范、管理制度健全完善。室外设置要规范活动室名称、标识,设置党务公开栏、党建展示区域;室内设置落实“六有十上墙”(有固定场所、有电教设备、有学习资料、有工作记录、有专人管理、有活动氛围,做到党旗、党徽、入党誓词、党组织设置图、工作职责及分工、党风廉政建设责任制、党员权利和义务、党员监督岗、党支部工作制度、党支部重要活动上墙)要求。提升标准化活动场所的覆盖率,努力营造浓厚党建氛围,进一步满足党员活动和服务群众需要。
(二)推进基层党建规范化建设
1.推进党员队伍建设规范化。
(1)进一步规范党员发展。坚持政治标准首位,严把发展质量关,高度重视在优秀教师和杰出人才中发展党员,实行发展党员计划单列,建立校、院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀教师和杰出人才制度,成熟一个发展一个。做好在学生中发展党员工作,突出政治导向,将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道,重视发展少数民族学生入党。借助信息化手段,推进发展党员工作全程纪实。
(2)进一步加强党员干部教育。继续实施好“以高尚品德凝聚人心、以事业追求凝聚人心、以率先垂范凝聚人心、以真挚关怀凝聚人心、以廉洁作风凝聚人心”为主要内容的“五凝人”工程,教育引导全校领导干部以先进典型为引领,进一步坚定理想信念和宗旨意识,增强党性修养和政治纪律。重视党员干部教育培训多样性,通过“引进来、走出去”分层分类分批次开展党委(党总支)书记培训班、党建思政工作骨干培训班、党支部书记培训班等教育培训活动,汲取新思想、新理念。
(3)进一步规范党员管理。充分发挥互联网优势和信息化手段,规范校外实习和出国交流学生党员的教育、管理工作,强化党员日常教育管理,稳妥有序处置不合格党员。建立困难党员台账,经常联系帮扶老
党员和生活困难党员,关心爱护学生党员,及时救助特殊困难党员,重要节日走访慰问党员。
2.推进组织活动规范化。
(1)不断巩固和深化主题教育成果,建立健全长效机制,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“三会一课”突出政治学习和党性锻炼,做到形式多样、氛围庄重。每月召开1次党小组会(不设党小组的支部召开支部大会)和支部委员会会议,一般每季度召开1次支部党员大会。党支部书记每年至少讲1次党课。党员领导干部按规定过好双重组织生活。
(2)增强党组织生机活力,每月相对固定1天(第一周周三)开展主题党日,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事、开展志愿服务等活动。要在总结实践经验基础上,规范完善操作方式,在主题设计上更加突出“党味”,在内容安排上更贴近党员师生实际,在组织形式上更加灵活生动,进一步提升主题党日活动质量,强化对党员师生的政治引领和思想教育,促使党员参与率高、教育效果好,党员“四个意识”明显增强。
3.推进运行机制规范化。
(1)健全完善工作机制,做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。指导学院加强集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,规范学院党委(党总支)会议和党政联席会议制度,完善议事决策规则。进一步明确党组织切实履行全面从严治党主体责任。根据党内等有关文件精神,会同纪委进一步完善和落实推进纪检委员在全面从严治党工作中发挥作用的相关制度。
(2)推动讲政治要求贯穿教育教学和科研活动全过程,探索建立专任教师党支部书记参与讨论和决定本单位重要事项制度,发挥其在本单位教职工职称评审、选拔任用、学习培训等方面的积极作用。团结凝聚教师把思想引领和价值观塑造融入教育教学,教育引导教师在课堂教学、论坛讲座等活动中坚持正确的政治方向、政治立场、政治原则。大力推进师德师风建设,关心了解教师的思想政治状况,及时回应教师重大关切,防止各类错误思想文化侵蚀,建立健全预警机制,积极做好教育引导工作。
4.推进服务群众规范化。
提升党员师生群众满意度,强化服务功能、强化服务本领,各项载体抓手务实管用,在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。按照中央和省委最新要求,修订印发教工、学生两类《党支部工作规范》和《发展党员工作手册》,为基层党建工作提供最新的指南。加强党务工作者的业务培训力度,组织开展发展党员、组织生活等专题研讨和讲座。落实党组织联系优秀青年教师的相关制度,通过突出服务功能,发挥帮扶作用,给予人文关怀,积极营造良好氛围,提高党组织在优秀青年教师中的吸引力、凝聚力和影响力。积极推动学校教工党支部走出校门、走向社会、走进企业,有效提升教工党员活动的积极性和参与度,充分发挥教工党支部的战斗堡垒作用。
5.推进工作任务规范化。
(1)加强党建业务融合。以推动党建工作、业务工作深度融合为着力点,紧密围绕立德树人根本任务和教育教学中心工作,深化“党建+内涵”建设,增强基层党组织的服务工作,梳理确定一批为中心工作服务、为广大师生服务的工作任务,积极打造各具特色的学校党建工作品牌,把党建工作的成效体现到教书育人的使命上来。
(2)全面开展“党员先锋岗”创建和党员承诺践诺活动,进一步增强全体党员的党性意识、宗旨意识。对标新时代高校党建示范创建和质量创优工作的要求,持续深入推进“党建+百年名校”建设,统筹学校党委职能部门力量做好示范高校创建,协调基层党组织做好标杆院系、样板支部创建,争取在全国“党建双创”项目上有新突破,最终形成“分级创品牌、院院有特色”的基层党建工作局面。
(3)发挥品牌示范带动作用。各级党组织要积极开展党建工作创新品牌评选推介活动,运用各种媒体和平台进行宣传推广,形成品牌的示范带动效应。对于经过实践检验适于普遍推行的“支部工作法”和党建工作品牌,要经过完善提升形成制度机制。
6.推进党建责任规范化。
(1)加强日常工作的指导督促,落实党建责任,建立书记带头抓党建、委员联系基层指导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建责任制落实体系。
聚焦全面从严治党,突出政治巡察,坚持问题导向,不断加强对基层党组织的巡察力度,做到以查促改,以改促进。
(2)抓好党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,学校党委组织开展基层党委(党总支)书记的述职评议考核,基层党委(党总支)组织开展所辖基层党支部书记的述职评议考核。将考评结果作为评选先进基层党组织、优秀党务工作者的主要依据,作为领导干部绩效考核、评优评先、岗位调整、职务任免的重要依据。
(三)推进基层党建信息化建设
(1)建成“互联网+”智慧党建平台。加强“江西财经大学党建管理信息系统”建设,切实解决在党员发展程序不规范、上交材料难、信息不对称等长期困扰的问题,将基层党务工作者从繁琐的事务性工作中解放出来。系统集宣传、管理、服务、监督、教育为一体,涵盖党组织管理、党员信息管理、党员发展管理、党组织关系转接、党员学习教育、三会一课、党费管理、数据统计等各方面党建内容,实现党建信息动态共享——打开手机微信,即可全面掌握党建各项工作事宜。系统将传统的党建工作与现代化信息技术手段、线上与线下两大阵地有机融合,用线下党建支持线上党建、用线上活动促进线下管理,实现线上线下良性互动的“智慧党建”工作新格局。
(2)依托新媒体开展“微党建”。鼓励基层党组织根据工作需要建立微信群、微信公众号,建立“网上党支部”“网上党员之家”,搭建党员学习的平台和交流平台,及时推送学习资料、党建信息、廉政提示等信息内容,开展时事学习、读书交流、专题讨论、思想调查等活动。组织拍摄宣传先进典型、传播正能量的微电影、微视频,通过“智慧党建”平台和移动端推送传播,增强党员学习教育的吸引力和感染力。鼓励有条件的基层党组织积极开发“智慧党建”APP、党建“微”平台等。
(3)引入用好党员教育优质网络资源。推动提出更全面的信息化系统建设需求,统筹规划、整合资源,健全党员信息库,加强全国党员管理信息系统的利用率,完成学校党建信息系统建设,推动党员干部现代化远程教育和党员电化教育创新发展,建立党员教育网上学习的平台,积极打造党务、教务、服务有机融合的网络阵地。要把全国党员干部现代化远程教育网、共产党员网、学习强国等平台推出的重要内容,依托校内校外网络教学平台,针对党员领导干部、基层党务工作者、教师党员、学生党员,有计划地开设不同的网络培训课程,为学校党员师生提供优质的学习教育资源。鼓励党员师生利用手机安装党员学习教育的相关客户端,利用业余时间随时随地学习。
四、方法步骤
按照省委组织部和省委教育工委的要求,用1年左右的时间,使基层党建工作基本达到“三化”建设总体要求,做到“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”。
1.建立标准规范(2019年12月底之前)。认真学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规条例,对高校党建示范创建和质量创优工作对基层党建提出的指标体系进行分析研判,结合我省推进基层党建“三化”建设的要求,建立《江西财经大学基层党建标准化、规范化、信息化建设标准(试行)》文件。
2.开展摸底自查(2020年3月底之前)。对照制定的标准和规范,组织各级党组织广泛开展自查,建立标准化、规范化已达标和未达标台账,登记造册,确保“一组织一档案”,经梳理汇总后统筹推进“三化”建设。
3.对照开展建设(2020年9月底之前)。各级党组织对未达标的项目,对照省委组织部、省委教育工委和《江西财经大学基层党建标准化、规范化、信息化建设标准(试行)》文件要求,制定工作落实的具体措施,开展“三化”建设活动,不断深化提升。整合各方面力量和资源,帮助解决困难,为基层党组织创建达标提供有力支持。
4.内部考核验收(2020年12月底之前)。按照党组织隶属关系,坚持分级负责,对各级党组织达标申报进行考核验收。考核验收按照基层自评、职能部门考核认定的步骤定期开展,采取查看资料台账、实地检查走访、组织测评等方式进行。内部考核验收结束后,做好迎接上级党组织考核验收工作的准备。
五、组织保障
1.强化组织领导。学校党委认真落实抓党建工作的主体责任;党委组织部认真落实牵头责任,搞好统筹谋划,定期研究调度,细化工作措施;其他职能部门要凝心聚力、加强分工协作。各级党组织要切实履行党建责任,紧紧把基层党建标准化、规范化、信息化建设抓在手上、落实在行动上。
2.强化督查指导。党委组织部、党建思政工作督导组加大督查和跟踪落实力度,及时了解情况、发现问题、督促改进。加强对标准化、规范化、信息化建设工作的调查研究,注重运用信息化手段,加强调度指导。严肃工作纪律,对督促抽查中发现的作假行为,严格追究有关人员责任。
3.强化典型带动。党委组织部、党委宣传部着重培育、发现、宣传基层党建标准化、规范化、信息化建设先进典型。各级党组织积极宣传自身开展基层党建标准化、规范化、信息化建设的好经验好做法,积极向学校新闻网、江西教育网、江西组工微讯等主流媒体和新媒体投稿。
4.注重工作实效。各级党组织积极联系学校和本部门、本单位工作实际,把开展基层党建标准化、规范化、信息化建设同学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,同开展主题教育结合起来,同推动“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,统筹推进、合理安排,推动基层党建标准化、规范化、信息化建设顺利进行、取得实效。注重建立长效机制,对取得的经验做法及时总结,以制度形式固定下来。不断提升基层党建标准化、规范化、信息化建设水平。
中共**财经大学委员会
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照 “四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”的要求,立足当前工商所基础建设现状,遵循“总体规划、分步实施、明确责任、强化措施”的工作思路,三年内实现全市基层工商所规范化建设全面达标。
二、规范化建设的工作任务
(一)整合执法资源,提升队伍素质
_、规范内设机构。基层工商所设置为“厅、组、队”,即办事服务厅、市场巡查组、行政执法队。
市局责任单位:人教监察科
_、优化队伍结构。城区工商所原则上配备不少于__人,农村工商所原则上配备不少于_人。
市局责任单位:人教监察科
_、提高人员素质。到____年,工商所__岁以下公务员应全部取得大专以上学历,工作人员能够熟练掌握必备的专业知识和现代信息化办公技能,具有独立履行岗位职责的能力。
市局责任单位:人教监察科、法规科、办公室
_、加强党建工作和党风廉政建设。搞好支部建设,严格组织生活,坚持“三会一课”制度,加强对党员干部的教育和管理。加强工商廉政文化建设,坚持开展基层工商所正副所长向监管服务对象代表述职述廉,聘请行风监督员,自觉接受群众监督。
市局责任单位:人教监察科
(二)建立健全制度,增强执法效能
_、加强制度建设。建立健全工商所各项规章制度,用制度管人、管事、管权,加强制度执行情况的监管检查,确保制度的落实,用制度来引导基层工商所工作转型。
市局责任单位:办公室
_、落实主要业务工作包保责任制。制订严谨的注册登记、日常巡查监管、案件查处等工作流程,明确工作人员的岗位职责,规范工作程序。
市局责任单位:企业个私科、市场科、公平交易局
_、规范执法行为。规范执法主体、行政处罚行为和自由裁量权使用,涉案物品的管理和处置,严格执行“收支两条线”制度,实行执法责任制和执法过错追究制。
市局责任单位:法规科
(三)规范内部管理,树立良好形象
_、外部标识。工商所办公场所设有醒目的红盾标识和指示牌,建筑外观、内部装饰、公用物品、对外宣传设施,专用执法装备等使用工商统一标识,主要包括红盾徽章、文字组合等。
市局责任单位:办公室
_、内部环境。办公环境布置合理,规范有序。室内室外环境卫生整洁,窗明几净,桌椅摆放整齐,资料整理有序。办公场所设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、服务对象办事等候休息区,摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。有条件的建设园林绿化设施,摆放花木,美化办公环境。
市局责任单位:办公室
_、行为规范。工作人员按规定着装,保持良好的仪表和精神风貌;举止端庄,谈吐文明;遵守工作纪律。
市局责任单位:办公室、人教监察科
_、所务公开。向管理、服务对象和社会公众及时公布包括办公场所示意图、工作人员公示牌、人员去向、办事程序、时限、收费标准等,重要常用的应上墙公布。
_、档案管理。各分管所长、片管员应对分管业务、包片的档案进行收集整理,所里内勤应定期对全部档案整理立卷。档案做到分门别类、系统科学、排列整齐。
_、文化建设。有阅览室、法律法规宣传栏,各种资料搜集应及时整理归档,摆放有序,便于查阅,结合工商廉政文化建设,丰富内容,营造良好的文化氛围。
市局责任单位:办公室、人教监察科
(四)完善基础设施,提高装备水平
_、加强工商所硬件设施建设。工商所有产权明晰、大小适度的办公用房。建设规范化服务大厅,设置办公室、会议室、档案室、车库。
市局责任单位:办公室
_、加强工商所装备建设。工商所配备有执法专用车、微机、打印机、数码照相机、数码摄像机、食品安全快速检测箱。
市局责任单位:办公室
_、加强工商所信息化建设。加强培训,提高业务人员计算机应用能力,特别是oa业务软件的应用能力;完善操作使用机制,保证计算机及其数据安全;完善网络管理机制,保证局、所网络顺畅;完善oa应用机制,规范登记注册、各类监管、案件查处等业务网上工作流程;推行无纸化办公。
市局责任单位:办公室
三、实施步骤
本着“完善一个达标一个”的原则,逐步推进基层规范化建设进程,具体分三个阶段实施。
(一)启动阶段(____年)
基础设施较好的××工商所、××工商所、××工商所,完善硬件和软件,____年先行达标,积累经验,提供示范,其他工商所除办公楼硬件设施需市局统筹安排外,其他工作同步进行,夯实达标基础。
(二)攻坚阶段(____年)
对基础设施较落后的××工商所、××工商所、××工商所进行办公场所的装潢和办公环境的美化,实现达标要求,开展无自有办公场所和办公场所较差的工商所的办公楼新建、改建工程的前期工作。
(三)全面达标阶段(____年)
完成无自有办公场所和办公场所较差的××工商所、××区工商所、××工商所、××工商所的办公楼新建、改建工程,全市基层工商所全部达标,在此基础上,对基层工商所规范化建设工作进行总结验收。
四、保障措施
(一)加强领导。市局成立基层工商所规范化建设领导小组,局长任组长,班子其他成员任副组长、各工商所所长、机关科室主要负责人为成员,领导小组办公室设在市局办公室,具体负责组织实施规范化建设工作。
(二)加大投入。市局从办公经费中挤出资金重点加强基础设施建设和各项制度牌匾的制作。各工商所要严格办公经费核定的使用范围,办案经费的__%应集中使用到规范化建设的硬件设施建设上来,要严格控制一般性支出,从办公、招待、用车上厉行节约。
(三)分类指导。决定××所、××所为规范化建设样板所,____年_月份前要全面达标,分别由××、××副局长负责,办公室、人教监察科为责任单位。其余各所由分工联系局长负责。各科室要加强对工商所规范化软件建设的指导,按照规范化建设工作任务的分解,把握关键环节、注重工作重点,把规范化建设的着力点放在政务公开、制度执行、岗位练兵和改善硬件设施上来,突出抓好窗口建设、_____申诉举报、行政执法案件的规范化工作,推动规范化建设不断取得新成效。
(金组〔2011〕13号)
(2011年3月21日)
为深入开展“基层组织规范化建设年”活动,全面推行县直机关党组织规范化管理,加强机关党组织和党员队伍建设,提高党建水平,更好地服务于县委、县政府中心工作,县委组织部、县直机关工委决定在县直机关推行党建工作标准
化管理,现提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作,深入开展“基层组织规范化建设年”活动,引入ISO9000质量管理体系理念,实现县直机关党建工作的标准化管理,全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,组织引导基层党组织积极创先争优,竞相发展,激发基层党建活力,全面提升党建工作规范化、科学化水平,促进全县经济社会科学发展、跨越发展。
二、依据、对象和创新模式
县直机关党建工作标准化管理以《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)、县委十二届十二次全体会议、全县组织工作暨党务公开会议等为依据。
党建工作标准化管理的对象为县直机关党组织及全体党员。
引入ISO9000管理理念和相关模式到县直机关党的建设中来,认真落实“基层组织规范化建设年”活动要求,努力创建一批先进基层党组织,从对党建工作的规范化、科学化管理入手,对县直机关党建各项规定进行全面的优化、量化。建立明确的工作质量评价标准和可控制的管理、服务程序,对机关党建工作流程
进行有效监控,实现科学高效的标准化管理。
三、总体目标
结合长效机制建设,通过推行党建工作标准化管理,建立行为规范、运转协调、公开透明、科学高效的县直党建工作体制和运行机制,争取经过2-3年的努力,县直机关的党建工作达到标准化管理的目标,推动县直机关各部门管理进一
步规范,工作进一步提速,党建工作整体水平进一步提高。
1、领导重视。贯彻落实《党章》、《条例》和“基层组织规范化建设年”活动精神,单位主要领导要重视党建标准化管理工作,党总支、支部书记为直接责任人,较好地解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题,为机
关党组织创造良好的工作条件。
2、思想建设。思想政治工作有力,较好地掌握广大党员思想状况;推进机
关精神文明建设,搞好机关文化活动,保持昂扬奋发的状态。
3、组织建设。加强班子配备,把优秀干部选拔到党组织中来。加强党务干部教育,培养复合型干部队伍。能够以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,党的基层组织和党员队伍充满生机与活力。广泛开展创先争优活动,推动机关党建工作上水平。认真做好党员发展、党费收缴等基础性工作。
4、作风和制度建设。加强机关作风建设,提高工作效能。搞好制度建设,认真贯彻民主集中制,充分发挥党组织和广大党员积极性、主动性、创造性。党员教育管理服务的各项制度健全完善并落实到位。建立联系服务群众制度。高度
重视社会稳定工作,从源头上解决影响发展的问题。
5、反腐倡廉建设。落实党风廉政建设的各项规定。党纪和廉政教育做到经常性、制度化。按照有关要求,搞好党内监督。做好来信来访工作。机关党员能够带头遵守县直机关工作人员的有关规定。认真参加上级组织的行风评议活动。
6、党务公开。一是公开民主生活会内容,包括领导班子民主生活会会前征求意见;民主生活会会议情况;整改措施及整改落实情况。二是公开党员教育及理论学习内容,包括年度党员政治理论学习计划;党员主题教育及开展情况。三是公开组织机构,包括党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况。四是公开党员管理情况,包括党费收缴和管理情况;党员发展、管理情况;党员
民主评议情况;保障党员权利情况。
7、学习型组织建设。按照建设学习型党组织的要求,落实党员干部理论学习的各项制度。结合“四个一”读书活动,开展 “支部讲坛”活动,创建“学习型支部”,推行“四讲”,即领导干部带头讲、普通党员轮流讲、邀请专家辅导讲、支部点题互动讲。机关党员人手一份学习活动日志,结合“学党史、感党恩、跟党走”主题实践活动,做好学习及活动记录,县委组织部、县直机关工委
半年组织一次党员日志评比。
8、群团建设。加强对工青妇武工作的领导,维护职工群众的合法权益。指导工青妇组织按照各自章程,独立负责地开展工作,营造机关干部职工积极参与、努力向上、团结紧张、严肃活泼的氛围。
四、工作步骤和要求
1、加强领导,扎实推进。县委组织部、县直机关工委具体抓好活动的组织、指导、调度、检查和考核。制定《考核细则》(附后),指导基层党组织具体操作。印发《党员学习活动日志》、《济宁市基层组织活动记录簿》至基层党组织和全体党员,学习和活动记录内容作为县直党建工作标准规范化管理的工作程序和量化考核主要依据。县直各部门(单位)党组织要根据《实施意见》、《考核细则》的要求,制定具体的意见和措施,扎实推进本部门(单位)党建工作标准
化管理工作。
2、培养典型,以点带面。县直各部门(单位)党组织要不等不靠,积极推进,争当典型。通过召开座谈会、外出学习等多种形式推动活动开展。县委组织部、县直机关工委适时召开推行党建工作标准化管理现场会,推广典型,交流工
作经验,推动面上的党建工作标准化管理全面展开。
3、检查考核,总结表彰。县直机关基层党组织根据《实施意见》、《考核细则》要求,认真逐项抓好落实;县委组织部、县直机关工委将按照《考核细则》,逐个单位进行考核。党建工作标准化管理考核结果作为评选创先争优先进典型的重要依据。
4、搞好结合,创新实践。县直机关各部门(单位)支部书记要高度重视,将党建工作标准化管理作为本部门(单位)党建工作的重要内容,明确达标时限,设立执行标准、监控机制、考核目标,规范工作流程,建立机关党建工作标准化管理的保障和管理机制。要加强学习,转变观念,积极探索,总结好经验,研究新规律,创新党建活动工作格局、活动内容和组织形式,走出一条新时期加强机
根据《XX市委组织部关于推进基层党组织标准化建的实施方案》(合组〔2017〕33号)“三年三步走”的部署安排,2018年,XX局党委将再推进30%的基层党组织进行标准化建设,总量进度达到80%。
全区基层党组织标准化建设以《XX局党委推进基层党组织标准化建设实施意见》和《XX局党委街道社区基层党组织标准化建设验收细则》、《XX局党委国有企业基层党组织标准化建设验收细则》、《XX局党委非公企业基层党组织标准化建设验收细则》为指导和标准,参照推进。
二、实施范围
2018年,XX局党委基层党组织标准化建设工作,将在以下范围内组织实施:
一是社区服务中心和社区党组织。共6个:xx社区服务中心党委、xx社区服务中心机关党支部、xx社区党支部、xx社区党总支、xx社区党委、xx社区党总支。二是国有企业党组织。共1个:xxx有限责任公司。
三是非公企业党组织。在2017年基础上、下剩未开展、未达标标准化建设企业党组织总量的40%(原XX局党委剩余未开展的30%,企业党委移交未开展的50%)。具体建设对象由各社区服务中心自行申报。
三、步骤安排
(一)启动部署(4月--5月)
1.召开动员部署会议。局党委组织召开标准化建设工作动员会议。
2.确定标准化建设对象。主要有两类:一是新申报对象。各社区服务中心党委按照前述第二款“实施范围”确定的对象及比例要求,申报各社区服务中心党委2018年开展标准化建设的基层党组织名单,局党委将之作为全年的标准化建设对象。二是查缺补漏对象。主要是原企业党委移交至XX局党委、已经于2017年申报标准化建设验收、但实际仍未达标的非公企业党组织。
各建设对象对照《XX局党委街道社区基层党组织标准化建设验收细则》、《XX局党委国有企业基层党组织标准化建设验收细则》、《XX局党委非公企业基层党组织标准化建设验收细则》,进行自查,填写自查表。建设对象一经确定后,原则上,非经特殊情况(如企业倒闭、外迁等)不得更改。
3.开展非公党建工作培训。局党委印发基层党组织标准化建设验收考核细则,并组织开展非公党建工作业务知识专题培训。
(二)全面推进(5月--10月)
1.落实阵地建设(5月--7月)。各社区服务中心、社区党组织、国有企业党组织和非公企业党组织根据《XX局党委非公企业基层党组织标准化建设验收细则》的要求,自主打造符合标准化建设要求的阵地建设;各级党组织主动安排经费,对非公企业党组织开展“五抓五送”,确保阵地建设满足需要。
社区服务中心和社区党组织的阵地建设风格必须与前期已开展标准化建设的基层党组织总体上保持统一。
2.完善软件资料(5月—10月)。新申报对象对照《XX局党委非公企业基层党组织标准化建设验收细则》,按照要求开展好党组织各项工作,并整理好软件资料;查缺补漏对象对照《XX局党委非公企业基层党组织标准化建设验收细则》,进行整顿整改。3.开展常态建设(全年)。已于2017年开展了标准化建设、并通过验收考核达标的基层党组织,要继续对照《XX局党委非公企业基层党组织标准化建设验收细则》,常态化开展好党组织的各项工作,并整理好档案资料。
(三)验收考核(9月—12月)
1.中心党委初步验收(9月)。由社区服务中心党委按照标准化建设对象100%全覆盖的原则,进行初步验收。对初步验收达标的,报局党委复核验收;对初步验收不达标的,继续进行整改。
2.局党委复核验收(10月中旬)。根据社区服务中心党委上报的初步验收达标的建设对象名单,局党委组织力量进行复核验收。对复核验收达标的,报市区检查验收;对复核验收不达标的,由社区服务中心党委组织力量集中整改。
3.整顿整改(10月下旬)。对局党委复核验收不达标的,由社区服务中心党委组织力量,进行集中整改。
4.再次复核验收(11月上旬)。局党委对集中整改完毕的进行再次复核验收。达标的,报市区检查验收;不达标的,不予报市区检查验收。
5.市区检查验收(11月—12月)。各基层党组织在局党委复核验收的基础上,同步更新最新的内容,做好市区检查验收的准备。
四、有关要求
(一)具体落实各项措施。坚持问题导向和目标导向,紧扣各项任务落实,采取有效措施。提升能力,认真抓好书记和党务工作者队伍综合素质的学习培训;深入基层,建立结对指导,加强工作调度调研和督查督导;坚持“互联网+党建”,积极用好网络平台,畅通信息渠道。
(二)落实基础经费保障。牢固树立大抓基层的鲜明导向,局党委与社区服务中心党委共同向区有关部门协调,落实基层党组织标准化建设各项经费和服务群众专项经费,确保基层党组织标准化建设和日常工作顺利开展。
按照省、市(区县)委推进党支部建设标准化工作的部署要求,X市(区县)紧扣“推进党建标准化建设、推动党建高质量发展”这一主线,牢牢把握“强化政治功能、提升组织力、建强战斗堡垒”这个根本,以标准化为抓手,以做成事为标准,采取“八字推进法”,扎实推进农村党支部建设标准化工作,催生了以组织振兴引领乡村振兴的生动实践。
一、主要做法
1.”领导联系“抓”。
坚持把政治建设摆在首位,精心制定农村党支部建设标准化工作推进方案和推进计划,建立市(区县)级领导联系乡镇指导党支部建设标准化工作制度,落实组工干部每人蹲点包抓1个乡镇、2-3个村基层党组织工作机制,将党支部建设标准化工作融入“两学一做”学习教育、“铁人精神”主题教育、“三会一课”,采取集中培训、以会代训、专题辅导、流程复述、现场答疑等方式,引导农村基层党支部对标学标、对标整改、对标争创,确保农村党支部建设标准化工作推进有力。
2.”跟踪指导“推”。
精心选取党建基础比较好、发展业绩比较突出的X个乡镇,布设党支部建设标准化监控点X个,选定X个农村党建示范点,制定党支部建设标准化工作流程图、推进表,细化党支部建设标准化目标任务、推进措施、时限要求和责任主体,全市(区县)成立X个工作组,重点深入农村监控点、示范点抓培训、抓指导。联系乡镇的组工干部、乡镇党委领导班子成员、包村干部、第一书记,点对点指导抓推进,实打实全程跟进抓提升。
3.查漏补缺“改”。
坚持问题导向、实用导向,组织部牵头成立调研组,查清摸准农村党组织战斗力,重点对X个建档立卡贫困村和X个移民村班子进行综合分析研判,优化调整设置村级党组织X个,专项部署研究解决农村党员人数超过X人的较大党支部X个。全市(区县)X个行政村党组织以标准化为标尺,对照X个方面X个具体规范,逐项对标查漏补缺,逐项建立问题整改清单和整改措施,集中解决了部分党支部“三会一课”等基本制度落实不规范、组织生活不严肃、党务干部业务不精、党建与乡村振兴“两张皮”等6
个方面的突出问题。
4.对标规范“做”。
各乡镇党委采取“一周一学、一学一做、一做一规范”的办法,明确党支部建设标准化工作做什么、怎么做和做到什么程度,严格按照各项具体规范对标立标,对已经规范的制度标准、活动标准、程序标准,以制度形式固定下来,常态化抓好规范落实;对暂时未达到标准的具体规范,建立工作台账,一项一项盯上补齐工作短板,有力推动了“三会一课”、抓党建促脱贫攻坚、“四议两公开”工作法、发展党员等工作创标达标。
5.模拟演练“考”。
精心制定党支部建设标准化模拟演练剧本,对暂时没有涉及到的党支部换届、党支部处分党员、党支部处置不合格党员等规范,采取派员指导、模拟演练、业务测试、现场点评等方式,组织集中演练和业务测试X场次,帮助包村干部、党建办主任、村党支部书记和副书记、党务干事熟练掌握规定动作,熟练掌握工作程序步骤,为深入对标达标和不断改进提升打好基础,推动了党支部建设标准工作不断深入人心。
6.倒排进度“逼”。
按照“一个支部一个支部过、一个支部一个支部评”的要求,采取“周安排、月督查、季汇报”的倒逼措施,督促每个村抓细抓实党支部建设标准化工作。由乡镇党委牵头,跟踪落实党支部按月制定对标自查、对标争创具体任务,按月细化提升措施,按月倒排时间进度,压茬倒逼抓对标、促争创。市(区县)委建立常态化述职制度,市(区县)委常委会每次听取X个乡镇党委和X个党组抓党支部建设标准化工作情况汇报,督促任务落实。各党组、乡镇党委每月上报党支部标准化建设周报卡,常态化倒逼抓推进、提质量。
7.常态督查“促”。
市(区县)委将党支部建设标准化纳入巡视巡查工作内容,结合日常督查考核一体化,加大督查力度,提醒约谈农村党组织负责人X人。市(区县)委组织部建立常态化调研督查制度,以监控点、示范点为重点,全覆盖开展督导检查,现场发现问题、解决问题,力促每个支部规范对标创标。紧盯省委组织部明查暗访、酒泉市(区县)委组织部季度“互查互学互鉴”反馈的问题,确定专人负责督促抓好整改提升。开辟“互联网+党建”新领域,全市(区县)开发建立“铁人社区”论坛智慧党建云平台,在线监控各级党组织推进党支部建设标准化工作和标准化指标落实质量。
8.逐项考评“验”。
按照“对标自查一项、规范提升一项、考核验收一项、推动一项工作”的要求,从对标自查一开始就统筹考虑制定党支部建设标准化考评办法,从11月开始安排各乡镇开展对标自查验收,采取支部自评、乡镇党委考评、组织部门抽查复验的办法,逐村逐支部进行考核验收,目前全市(区县)已有X个农村党组织基本达到了标准工作要求,带动其他支部评标达标,形成了“党建好不好标准说了算”“工作好不好发展说了算”生动实践。
二、工作变化
1.党建工作由“要我抓”向“我要抓”转变。
通过以上率下靠实基层党建工作责任制,细化责任清单,强化督查考核,坚持不懈抓党支部建设标准化工作,农村党组织抓标准化、规范化建设的意识明显增强,形成了党建工作由“要我抓”向“我要抓”的思想和行动自觉。通过建立市(区县)级领导、基层党工委书记联系点制度和组工干部蹲点指导制度,久久为功抓标准、强基础,推动了“党的一切工作到支部”。
2.基本制度由“粗放化”向“精细化”转变。
通过组织农村党组织学标立标、对标整改、对标争创,推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度落实由粗放抓向精细抓转变。通过推行“两学一做”融入“三会一课”“铁人精神”融入党员教育,推动了政治建设标准精细化。通过建立《X市(区县)村级权力清单X条》,推动了民主议事决策的精细化制度化,群众对村干部的满意度为断提升。通过建立“铁人社区”论坛党建云平台、推行日常督查考核一体化,加大问责力度,切实提高了农村党建质量。
3.支部组织力由“抓住人”向“做成事”转变。
通过大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动,选优训强村干部、选派第一书记、储备后备干部,抓住带头人,提升组织力。通过实施农村党建“造血”工程,深化“三链”建设,大力培树“富民铁人先锋”,落实“党支部+合作社+产业+贫困户”产业扶贫模式,突出做成事,在农村建成X个党员创业示范园、X个党员服务区,培育先锋富民示范户X多户,党建引领脱贫攻坚、环境综合整治的效果明显增强。通过实施村级集体经济“清零行动”,投资X万建设村级光伏电站,消除空壳村薄弱村X个。通过对标整改、整顿软弱涣散党组织,推动了组织建设标准化,提升了支部组织力。
4.乡村振兴由“单打一”向“组合拳”转变。
通过制定落实乡村振兴战略实施意见、抓党建促脱贫攻坚三年行动计划,大力弘扬“铁人精神”打造“铁人先锋”党建品牌,组建党员突击队、先锋服务队、巾帼小分队,打好产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴“组合拳”,创新“三变”改革、打造特色小镇、建设田园综合体,赤金镇万亩韭菜基地、柳湖镇戈壁农业扶贫产业园、六墩镇拱棚蔬菜、独山子乡特色养殖基地不断发展壮大。通过实施强基工程、创新“活力网格”,将“一处跑跑一次”服务终端向下延伸,打响了“富民铁人先锋”党建品牌,助推了乡村振兴战略的深入实施。
三、经验启示
1.党支部建设标准化必须突出作用导向。
党支部建设标准化是一套目标、制度、流程、载体、方法。抓好党支部建设标准化既是提升党建科学化水平的内在要求,也是检验党建工作质量高低的重要标尺。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,必须聚焦强化政治功能、提升组织力,旗帜鲜明树立发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用导向,以做事为标准抓标准化建设,杜绝就标准抓标准。
2.党支部建设标准化必须融入中心工作。
党支部建设标准化工作是加强基层组织建设的总抓手和总载体。抓好党支部建设标准化要重点查找党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的工作短板和突出问题,防止与中心工作相互脱节、空对空。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,必须将标准化与乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理紧密结合起来,做到抓标准与抓中心工作深度融合,标准化党建才有支撑力生命力。
3.党支部建设标准化必须注重质量效果。
党支部建设标准化工作是提升基层党建工作质量的重要依据,也是解决基层党建工作抓不实、落不细的有效路径。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,必须坚持把政治建设放在首位,坚持效果为上,紧盯支部班子建设、党员队伍建设、“三会一课”、组织生活会、“四议两公开”等基本制度的落实,注重激发内生动力,重在看实干实绩,看农村发展成效。
4.党支部建设标准化必须坚持与时俱进。
党支部建设标准化工作是一个立足实践、把握规律、深化认识的过程,既要遵循落实党章党规党纪的原则,也是尊重基层的首创精神,体现改革创新、与时俱进,体现新时代推进党的建设伟大工程要求。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,需要在工作实践中不断完善优化标准,正确处理好标准与质量的关系,正确处理好动态创标与验收达标的关系,处理好简单留痕与评判工作好坏的关系,避免在标准固化、僵化中脱离农村实际的问题,不断彰显党建标准化引领推动乡村振兴战略的生机活力。
建设标准化规范化党支部工作总结
一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,巩固*教育成果,认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》等要求,加强规范化标准化党支部建设,认真执行“三会一课”等基本制度。全年围绕支部重大事项召开党员大会xx次,召开专题组织生活会xx次,支部书记讲党课xx次,开展主题党日活动xx次,开展谈心谈话和廉政提醒谈话xx次。在加强支部建设、突出政治功能、严格党内生活、关心爱护党员、严肃纪律作风上狠下功夫,着力推动党建与业务工作在四方面实现深度融合、双促双提,在建设标准化规范化党支部中展现新气象新担当新作为。
一、全面深化政治教育
在支部建设中充分发挥政治建设的统领地位,把持续锻造对党绝对忠诚的政治品格作为首要政治任务。通过开展撰写《习近平谈治国理政第三卷》等体会文章、“主题党日”集体参观东北烈士纪念馆、集体收看《丰碑》等专题纪录片、组织青年党员参加读书交流会等活动,不断深化了党性教育、党史国史教育,让支部党员从历史和现实中汲取了不忘初心、牢记使命的真理力量,让对党绝对忠诚的政治品格在大家的灵魂深处扎根育种、开花结果。同时,在业务工作严格以“两个维护”为标尺,严把党员政治关,时刻做到脑中有弦、肩上有责、行为有度,坚决当好风向标、催化剂、把关人和监督员。
二、系统抓好理论武装
把从严从实开展理论学习作为抓好支部建设和党内活动的重要内容,坚持支部理论武装和处室业务学习一体部署、一体推进、一体提升。一是聚焦政治理论学。把习近平新时代中国特色社会主义思想摆在理论武装的首要位置,在学深悟透党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神上狠下功夫,结合实际一体学习体会,依托青年理论学习小组、党支部“三会一课”和“主题党日”及党报党刊、学习强国等网络平台开展学习活动,全年撰写学习体会和理论文章xx篇。二是立足职能学。结合承担的工作职能,突出抓好业务理论知识学习,提高专业水准。坚持学以致用,如以党的十九届四中、五中全会精神为引领,结合工作实际,狠抓制度建设和流程再造,先后制定x套规章制度,完善x项工作流程,确保有章可循、责任明确,为更好地履职尽责提供保障。三是创新形式学。建立支部党员每月讲党课制度,运用ppt、音视频等多媒体手段,就党内法规、党校心得、调查研究等内容授课,增强实效。通过互推微信学习公众号、分享先进经验、交流学习心得等方式推动学习常态化,将理论学习融入工作和生活,营造了浓厚的理论学习氛围。
三、着力推动作风建设
把进一步夯实作风基础,作为教育培养支部党员的重要内容。在弘扬实干作风上狠下功夫。坚持树立弘扬“一年干两年活、两年睡一年觉”的敬业精神,鼓舞年长党员斗志不减、争做埋头苦干的“老黄牛”,激励年轻党员激情工作、争做奋发有为的“千里马”。特别是在时间紧、任务重的情况下,注重发挥头雁效应,支部书记及支部班子成员当好“施工队长”和“铲地打头的”,工作繁忙时通宵达旦开展工作,确保按时完成各项工作任务。在弘扬严细作风上狠下功夫。坚持严字当头,对工作标准、贯彻执行、审核把关、制度流程等一切从严管理;
要求细处着手,掌握情况、分析问题、制定方案、工作落实都从细从严,尽最大努力接近“零失误”“零差错”目标。在力戒形式主义、官僚主义上狠下功夫。落实“基层减负年”部署,缩减发文办会、督查检查次数,力争实现数量减半、质量翻倍。结合机构改革后全省系统职能调整的现状,开展机构改革后力戒形式主义、官僚主义调研,有力推动了作风转变。
四、营造团结友爱氛围
严格落实“支部管理落到人头”的重要要求,定期把党风廉政建设有关内容列入支部专题组织生活会重要议题,对支部党员进行常态化教育引导。组织党员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,全员参加廉政教育专题党课和参观廉政教育基地等廉政教育活动。帮助党员协调解决孩子入园、新增人员办公场所及办公备品等问题,努力营造了团结和谐、安心安身安业的工作局面和良好氛围。
一年来,虽然支部工作取得了一定成绩,但还存在着理论学习形式单一、及时跟进不够、创新举措不多等问题,还需要向其他先进支部学习。2021年,我们决心在支部建设中进一步强化政治引领作用,持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强中央和国家机关党建工作的重要讲话精神,以及机关党建提出的各项要求,紧紧围绕有关工作部署,进一步深化理论武装、夯实基础工作、推进正风肃纪,重点抓好青年党员的理论学习与教育管理,在建设模范机关中作出新成绩、迈出新步伐。
党支部标准化规范化建设工作总结
按照省、市委推进党支部建设标准化工作的部署要求,玉门市紧扣推进党建标准化建设、推动党建高质量发展这一主线,牢牢把握强化政治功能、提升组织力、建强战斗堡垒这个根本,以标准化为抓手,以做成事为标准,采取八字推进法,扎实推进农村党支部建设标准化工作,催生了以组织振兴引领乡村振兴的生动实践。
一、主要做法
1.领导联系抓。坚持把政治建设摆在首位,精心制定农村党支部建设标准化工作推进方案和推进计划,建立市级领导联系乡镇指导党支部建设标准化工作制度,落实组工干部每人蹲点包抓1个乡镇、2-3个村基层党组织工作机制,将党支部建设标准化工作融入两学一做学习教育、铁人精神主题教育、三会一课,采取集中培训、以会代训、专题辅导、流程复述、现场答疑等方式,引导农村基层党支部对标学标、对标整改、对标争创,确保农村党支部建设标准化工作推进有力。
2.跟踪指导推。精心选取党建基础比较好、发展业绩比较突出的4个乡镇,布设党支部建设标准化监控点8个,选定18个农村党建示范点,制定党支部建设标准化工作流程图、推进表,细化党支部建设标准化目标任务、推进措施、时限要求和责任主体,全市成立8个工作组,重点深入农村监控点、示范点抓培训、抓指导。联系乡镇的组工干部、乡镇党委领导班子成员、包村干部、第一书记,点对点指导抓推进,实打实全程跟进抓提升。
3.查漏补缺改。坚持问题导向、实用导向,组织部牵头成立调研组,查清摸准农村党组织战斗力,重点对9个建档立卡贫困村和10个移民村班子进行综合分析研判,优化调整设置村级党组织36个,专项部署研究解决农村党员人数超过100人的较大党支部6个。全市59个行政村党组织以标准化为标尺,对照7个方面42个具体规范,逐项对标查漏补缺,逐项建立问题整改清单和整改措施,集中解决了部分党支部三会一课等基本制度落实不规范、组织生活不严肃、党务干部业务不精、党建与乡村振兴两张皮等6个方面的突出问题。
4.对标规范做。各乡镇党委采取一周一学、一学一做、一做一规范的办法,明确党支部建设标准化工作做什么、怎么做和做到什么程度,严格按照各项具体规范对标立标,对已经规范的制度标准、活动标准、程序标准,以制度形式固定下来,常态化抓好规范落实;对暂时未达到标准的具体规范,建立工作台账,一项一项盯上补齐工作短板,有力推动了三会一课、抓党建促脱贫攻坚、四议两公开工作法、发展党员等工作创标达标。
5.模拟演练考。精心制定党支部建设标准化模拟演练剧本,对暂时没有涉及到的党支部换届、党支部处分党员、党支部处置不合格党员等规范,采取派员指导、模拟演练、业务测试、现场点评等方式,组织集中演练和业务测试126场次,帮助包村干部、党建办主任、村党支部书记和副书记、党务干事熟练掌握规定动作,熟练掌握工作程序步骤,为深入对标达标和不断改进提升打好基础,推动了党支部建设标准工作不断深入人心。
6.倒排进度逼。按照一个支部一个支部过、一个支部一个支部评的要求,采取周安排、月督查、季汇报的倒逼措施,督促每个村抓细抓实党支部建设标准化工作。由乡镇党委牵头,跟踪落实党支部按月制定对标自查、对标争创具体任务,按月细化提升措施,按月倒排时间进度,压茬倒逼抓对标、促争创。市委建立常态化述职制度,市委常委会每次听取1个乡镇党委和1个党组抓党支部建设标准化工作情况汇报,督促任务落实。各党组、乡镇党委每月上报党支部标准化建设周报卡,常态化倒逼抓推进、提质量。
7.常态督查促。市委将党支部建设标准化纳入巡视巡查工作内容,结合日常督查考核一体化,加大督查力度,提醒约谈农村党组织负责人8人。市委组织部建立常态化调研督查制度,以监控点、示范点为重点,全覆盖开展督导检查,现场发现问题、解决问题,力促每个支部规范对标创标。紧盯省委组织部明查暗访、酒泉市委组织部季度互查互学互鉴反馈的问题,确定专人负责督促抓好整改提升。开辟互联网+党建新领域,全市开发建立铁人社区论坛智慧党建云平台,在线监控各级党组织推进党支部建设标准化工作和标准化指标落实质量。
8.逐项考评验。按照对标自查一项、规范提升一项、考核验收一项、推动一项工作的要求,从对标自查一开始就统筹考虑制定党支部建设标准化考评办法,从11月开始安排各乡镇开展对标自查验收,采取支部自评、乡镇党委考评、组织部门抽查复验的办法,逐村逐支部进行考核验收,目前全市已有26个农村党组织基本达到了标准工作要求,带动其他支部评标达标,形成了党建好不好标准说了算工作好不好发展说了算生动实践。
二、工作变化
1.党建工作由要我抓向我要抓转变。通过以上率下靠实基层党建工作责任制,细化责任清单,强化督查考核,坚持不懈抓党支部建设标准化工作,农村党组织抓标准化、规范化建设的意识明显增强,形成了党建工作由要我抓向我要抓的思想和行动自觉。通过建立市级领导、基层党工委书记联系点制度和组工干部蹲点指导制度,久久为功抓标准、强基础,推动了党的一切工作到支部。
2.基本制度由粗放化向精细化转变。通过组织农村党组织学标立标、对标整改、对标争创,推动三会一课、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度落实由粗放抓向精细抓转变。通过推行两学一做融入三会一课铁人精神融入党员教育,推动了政治建设标准精细化。通过建立《玉门市村级权力清单37条》,推动了民主议事决策的精细化制度化,群众对村干部的满意度为断提升。通过建立铁人社区论坛党建云平台、推行日常督查考核一体化,加大问责力度,切实提高了农村党建质量。
3.支部组织力由抓住人向做成事转变。通过大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动,选优训强村干部、选派第一书记、储备后备干部,抓住带头人,提升组织力。通过实施农村党建造血工程,深化三链建设,大力培树富民铁人先锋,落实党支部+合作社+产业+贫困户产业扶贫模式,突出做成事,在农村建成45个党员创业示范园、82个党员服务区,培育先锋富民示范户800多户,党建引领脱贫攻坚、环境综合整治的效果明显增强。通过实施村级集体经济清零行动,投资2400万建设村级光伏电站,消除空壳村薄弱村39个。通过对标整改、整顿软弱涣散党组织,推动了组织建设标准化,提升了支部组织力。
4.乡村振兴由单打一向组合拳转变。通过制定落实乡村振兴战略实施意见、抓党建促脱贫攻坚三年行动计划,大力弘扬铁人精神打造铁人先锋党建品牌,组建党员突击队、先锋服务队、巾帼小分队,打好产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴组合拳,创新三变改革、打造特色小镇、建设田园综合体,赤金镇万亩韭菜基地、柳湖镇戈壁农业扶贫产业园、六墩镇拱棚蔬菜、独山子乡特色养殖基地不断发展壮大。通过实施强基工程、创新活力网格,将一处跑跑一次服务终端向下延伸,打响了富民铁人先锋党建品牌,助推了乡村振兴战略的深入实施。
三、经验启示
1.党支部建设标准化必须突出作用导向。党支部建设标准化是一套目标、制度、流程、载体、方法。抓好党支部建设标准化既是提升党建科学化水平的内在要求,也是检验党建工作质量高低的重要标尺。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,必须聚焦强化政治功能、提升组织力,旗帜鲜明树立发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用导向,以做事为标准抓标准化建设,杜绝就标准抓标准。
2.党支部建设标准化必须融入中心工作。党支部建设标准化工作是加强基层组织建设的总抓手和总载体。抓好党支部建设标准化要重点查找党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的工作短板和突出问题,防止与中心工作相互脱节、空对空。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,必须将标准化与乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理紧密结合起来,做到抓标准与抓中心工作深度融合,标准化党建才有支撑力生命力。
3.党支部建设标准化必须注重质量效果。党支部建设标准化工作是提升基层党建工作质量的重要依据,也是解决基层党建工作抓不实、落不细的有效路径。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,必须坚持把政治建设放在首位,坚持效果为上,紧盯支部班子建设、党员队伍建设、三会一课、组织生活会、四议两公开等基本制度的落实,注重激发内生动力,重在看实干实绩,看农村发展成效。
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