引进人才的议案（共9篇）
案据:我市软件、互联网产业主要集中在xxx软件园。目前，xxx软件园入驻企业100家，完成产值25亿元，税收突破2000万元，主园区内企业(不含挂靠企业)70多家，常驻园区企业员工700余人，挂靠企业近30家，直接员工400余人。但企业反映人才需求目前都得不到满足，特别是技术人员，例如宁图和惠涵的网络美工、秀漫的3D游戏和动漫设计、百助的后台程序员等，企业求贤若渴。
我市现有软件人才呈现如下特征:一是高端人才不足，除安工大、河海文天学院、xxx师专、安徽冶金科技职业技术学院、xxx职业技术学院5所高校外，有工业学校、皖江职业教育、马钢技师学院、市技师学院4所中职学校以及北大实训基地、美华学校、视聆通培训3所民办培训机构。5所大中专学校计算机及相关专业年均毕业生本科430人、专科915人，且毕业后多赴发达或沿海城市，在我市就业很少。据安工大统计，该校每年毕业生只有20%左右在我市就业。二是人才和企业需要脱钩。经走访企业了解，企业所需工作技能和学校课程设置内容不一致，可企业新招员工必须经企业再培训或老员工带领实习一段时间后方能上岗。三是人才的结构不合理。企业需求的人才为技术性较强的应用软件程序员或跨专业结合的网游3D美工等，但学校教育培训课程设置注重共性和宽泛的适应性，缺乏特色和实用性。
虽然我市软件人才状况有不足之处，也要看到，我市中低端软件教育培训学校等机构已经有7家，各院校专业建设热情很高，学科设置基本齐全，具备了基本的教学设施和基本师资力量，每年有稳定数量的毕业生。针对我市软件及相关人才需求、现状、问题，提出如下建议:
一、政府主导吸引软件人才
一是制定我市相关人才引进培养计划。二是加大人才引进培养投入。建立稳定的.投入机制，对人才培养费用进行补贴，对引进和使用人才企业进行奖励或税费减免。三是加快引进高端人才。市政府每年安排专项经费，专门进行软件及相关人才引进。四是放宽人才落户我市条件。目前外地人在我市购房申请商业贷款时，需提供一年以上在我市缴纳社保或个人所得税的证明材料，一定程度上影响了高层次软件人才在我市安家落户的积极性，要放宽高层次外市人在我市购房时申请商业贷款的前置条件，以促进人才落户，加速我市软件产业发展。五是营造舒适的人才就业环境，用事业聚集人才，用感情温暖人才，用待遇留住人才，用文化融合人才。
二、高校主导培养软件人才
一是推进“校政企”合作，市内高校要密切联系软件园，继续深化全市5所大中专院校、4所中职院校和3所培训机构与园区签订的人才战略合作协议的落实执行，建立定期交流制度，拓宽合作领域和合作层次，从提供实习基地、举办专场招聘会等逐步做起，建立人才实习、招聘、代培训、订单培养的机制。二是以市场为导向改革人才培养模式。紧密联系企业需要，调整课程设置;邀请企业骨干技术人员，讲解企业技术方案和需求案例;加强与用人企业联系，针对性培养，创造到企业实习和学习机会。三是加大对软件相关专业的支持。支持学院、系加强自身建设，以企业为来源强化客座教师队伍建设，逐步扩大相关专业招生数量，扩大招生规模。四是加强毕业生跟踪调查，及时了解校友动向和企业需求，不断调整教学设置。
三、园区主导搭建人才平台
据报道, 中国已成为全球数量最大、损失最多的人才流失国之一。有研究指出, 历年出国留学人员中归国的有39万, 而滞留在海外的超过百万。
有人认为这是正常的人才流动, 甚至可以缓解国内紧张的就业形势, 不必“大惊小怪”;但大批高端人才在国内接受完本科或硕士教育, 出国留学, 然后就留在国外工作, 引起了很多人的担心:如果这种局面无法扭转, 将对中国的综合竞争力构成重大威胁。
这些不过是又一次老生常谈。高端人才流失会带来创造力不足、竞争力下降等一系列问题, 对此社会各方已有共识, 无需反复讨论。应该讨论的是, 究竟该采取怎样的措施来改变现状?
近年来, 国内的大学与科研院所加大了对海外高端人才的引进力度, 政府部门也出台了相关的优惠政策。一系列举措, 取得了一定成效, 一些海归杰出人才已经在一些重点学科领域担当领军大任。但同时, 越来越多的事实表明, 单靠“引进战略”无法赢得人才竞争。在人才引进与人才高地的建设方面, 目前存在三方面脱节:
1. 既有人才的培养、使用与人才引进政策脱节。
“已有的人才不是人才, 引进的人才才是人才”, 这是目前一些大学与科研院所有意无意间奉行的“人才观”。有的单位花几十万、上百万资金去引进一名已经度过科研创造黄金期, 而且由于“功成名就”已经缺乏强烈的创造冲动、身兼多职无法全心投入本职工作的人才, 却不愿把这些钱给正处于创造力旺盛阶段的青年人才———他们的薪资待遇低、工作压力大, 急需得到支持, 却难以得到支持。由于不注重既有人才的培养、使用, 引进人才就算有天大的本事, 也会因为难以得到同事们的配合, 而难以在新环境中取得新成果。这就不难理解, 为何不时有海归人才高调而来, 宣称带来了国外先进的理念和方法、将会创造一流的成果, 却在几年后黯然而去。
2. 人才的引进与人才的使用、管理脱节。
“人才在引进一瞬间是人才, 引进之后就不再是人才”, 这是一些“被引进”的人才十分深刻的感受。这与一些单位不重视既有人才的培养和使用, 是“一脉相承”的。引进人才在办完相关手续后, 就变成“自己人”了, 此前领导再三登门推心置腹恳谈、职能部门一路绿灯张罗安排的“蜜月期”结束了。那些“被引进”的人才很难理解国内的大学为何如此爱好开会、行政领导的权力为何如此之大。他们中不少人有很浓的“书生气”, 很快就“水土不服”。这样的反差和失望, 已经在海外人才中流传为“前车之鉴”, 在很大程度上使不少高端人才犹豫着要不要踏上回归之路。
3. 引进人才的政绩导向与现代人力资源理念脱节。
让引进人才真正发挥作用, 关键要有正确的人力资源理念, 即“人尽其才、人尽其用”, 但令人遗憾的是, 当下的“人尽其才、人尽其用”有异化趋势———引进人才的层次、数量, 被异化为政绩;引进人才所派的“用场”也被异化, 把高端人才作为“资源”, 去申请课题、经费, 去参与评审、报奖, 至于人才做科研、带学生的实绩如何, 却不是一些单位考查的重点。这种背离人才引进核心价值的功利追求, 加剧了教育与学术研究的浮躁之风。表面上看, 诸多高校和科研机构都能列出一个拥有各种学术头衔的“优秀人才”的长名单, 以及这些“优秀人才”正在从事的各种高级别课题研究的长名单———这成了他们展示自我的“发展成果”, 可其中有多少人才是真正有创造实力的?有多少研究是真正有学术价值的呢?几年前, 丘成桐先生曾对国内高校的人才引进提出强烈质疑。而每当国内教育界和学术界反思为何无法产生一流成果时, 都会指责这种“人才价值观”和“成果观”, 批评人才评价体系不合理、看重论文和课题数量的学术评价体系不合理, 但回到具体的操作中, 却还是照走老路。
美国环保协会（Environmental Defense）是著名的历史最悠久的非政府非赢利性环保组织，目前拥有50多万名会员。
美国环保协会成立于1967年，致力于综合运用经济、科学与法律手段创新思路，为解决人类社会最迫切的问题提出创新的、公平的、有效的方案。杜丹德博士2002年起担任美国环保协会首席经济学家。
在1989年-1992年间，杜丹德博士领导了一个工作小组提出利用市场机制来解决美国的酸雨问题，并取得了突出的工作成就。对此前总统布什给予很高评价，认为这一提议和实践成就打破了僵局。为此，杜丹德博士还受邀担任了美国前总统布什的环保顾问。
自1996年开始，杜丹德博士作为美国环保协会国际项目的负责人，在中国开展了二氧化硫排污权交易的工作，并取得了令人瞩目的进展。美国环保协会与中国国家环保局一起，通过在7省市的试点工作在中国建立和推行排污权交易制度，以期更好地保护环境。除此之外，美国环保协会还与全国人大、国家发展与改革委员会、科技部、国务院发展研究中心、中国环境与发展合作委员会，地方政府等机构开展了广泛的合作。
由于杜丹德博士对中国环保事业的突出贡献，2004年他获得了由中国政府颁发的授予外国人的最高奖项——“友谊奖”，并且多次受到中国国家领导人的亲切接见。2007年6月，杜丹德先生被中国政府任命为中国环境与可持续发展领域的最高咨询机构——中国环境与发展合作委员会的23位外籍委员之一。
杜丹德博士还担任了诸多国家公共及私人机构的环境问题顾问。如波兰环境部，布达佩斯区域环境中心，美国联邦环保局，芝加哥贸易委员会能源顾问委员会，英国石油公司，美国麻省理工学院，中国国家环保局等。
成功，有赖于长期合作的承诺
《国际人才交流》：杜博士，听说您这次是带两个“中国女儿”从美国来北京看奥运会比赛的？
杜丹德：是的。这也是我在中国领养的两个“女儿”第一次回“家”，奥运会让我们有机会在北京相逢，非常高兴！
《国际人才交流》：作为一位国际环境保护专家，您在中国有十多年工作经历，并取得了不少环保成就，荣获了中国政府“友谊奖”。在您看来，中国的引进国际环保人才工作，如何才能取得较大成功？如何才能有效地促进中国的环境保护事业？
杜丹德：这个问题要从两方面来看。一个是中国方面，一个是引进的人才方面。从中国来说，随着改革开放进程日益加快，中国的开放程度越来越大，开放领域越来越宽，上至中国的高层领导人，下至环保领域的从业人员，都抱有强烈的开放意识和对接受外界新事物的敏锐性和新鲜感，希望尝试用新的思路，新的方法去解决环保问题。这就是一个基本态度。有了这个态度，才能持续推进引进国际人才工作的不断扩大和深入，才能取得成效。
近些年，中美双方多位国家领导人在互访中达成的多项环境保护协议和合作协定等，都表明了中国的这种开放态度和明智之举，这也是引进国际环保人才成功的最根本保证。
从引进人才这方面来说，外国专家或人才来中国工作，要打开心扉，去面对和接受中国的文化和习俗，去了解中国的历史和现行政治体制结构，有了这些了解，也就是说入乡随了俗，才能够把你的思想、观念等逐渐引入、渗透进去，才能把事情做成功。
还有一点，外国专家一定要在中国找到合适的合作伙伴，这样事情才能办得更有效率。对此，中国相关机构——国家外国专家局将发挥其重要的作用，帮助外国专家寻找到最适宜的合作伙伴，这一点很重要，直接关系到引进人才和开展合作能否成功，以前也曾有过不少成功和失败的案例。
再有，对于中外合作双方来说，都需要一个长期的合作承诺或者说合作关系，需要耐心、时间，需要彼此不断加深互相的理解。而不是以一个游客走马观花的目光，或对待游客的短暂态度，一定要有长期合作的承诺，才能取得引进国际人才的长期显著成效。
先进的理念和精妙思想，才是最宝贵的
《国际人才交流》：引进国际环保人才，也会带来一些资金、技术、管理、方法等方面的引进。您认为在这些引进中，什么是更为重要的？
杜丹德：我觉得，资金、技术等方面的引进、支持固然重要，但更重要的是，外国专家引进来的一些先进理念，精妙思想，这才是最宝贵的。
《国际人才交流》：那就这个话题，能否请您谈谈美国环保协会在中国项目中所引入的一些先进理念和精妙思想？
杜丹德：我们这个环保NGO组织的一个基本概念，就是通过市场运作机制，来达到减少污染排放和控制环境污染的目的。
1991年时，我受中国国家环保总局邀请，第一次来到中国，那时美国在重新修改的“空气清洁法案”里，加入了用市场的手段控制二氧化硫排放，控制酸雨的条款。这就是我在美国环保协会一直研究和成功操作的课题。国家环保局邀请我，是因为中国也迫切需要解决类似的环境问题。国家科委主任宋健当时就提出了要对二氧化硫的排放实行总量控制。
中国有需求，美国有想法，这就产生了一个很好的合作项目。其核心就是利用市场机制解决环境的问题。具体来说，就是把排污权交易的理念变为现实。这个理念简言之，就是把排放污染物的权利拿到市场上去公开买卖。
2000年，我们选择了江苏南通和辽宁本溪开展了中国最早的排污权交易项目进行试点。这是两个典型，一个是北方的重工业城市，一个是南方的轻工业城市，我们帮助当地制定了排污总量控制和排污权交易的法规、协调现行政策、规定排放物测量办法以及制定试验执行步骤。
概念有了之后，要把整个实施系统建立起来，仍是一件很艰难的事，因为二氧化硫的排放是跨边界的，没有行政区域的限制。于是自2002年开始，在前期试验成功的基础上，联合国家环保总局，又在江苏、山东、山西、河南4省、上海、天津、柳州3市及中国华能电力总公司推广排污权交易项目。俗称4+3+1项目。
我们的努力结出了硕果。2002年成功实现了中国第一例二氧化硫排污权的交易，2003年在江苏实现了第一例异地排污权交易。
现在我们正积极努力在长三角地区通过区域环境合作建立一个区域，将排污交易在中国再向前推进一步。
对于多年努力所创造的成效，一份专门介绍中国排污权交易进展的报告中，这样评价道：美国环保协会“在帮助中国防治空气污染及推行排污权交易中发挥了独特的、重要的作用。”
这个项目从前期宣传、少量试点到全面推开，大约经历了10年之久的跨度，来实现这个理念，进行这项工作和试验，这也证明了我前面所说的长期承诺的重要性。
可以说，运用市场化手段防治环境污染，自上世纪80年代末90年代初在美国兴起和流行，我们很快就把它运用到了中国的环保项目中，收到了很好效果。
除了排污权交易项目外，我们还在四川、新疆开展了温室气体减排的试验，并且和扶贫结合起来。改变传统的耕作手段。
北京奥运会，接纳了“城市绿色出行”新概念
《国际人才交流》：2006年6月1日，美国环保协会还联合中国数家单位发起了一个“城市绿色出行”项目，并在全国20多个城市广为推开，这是否也和“环保出行”的新概念有所关联？
杜丹德：是的。这就是尝试把“绿色出行”的环保概念，化为市民实际出行方式的行动。“绿色出行”概念，即指通过乘坐公交、拼车、弹性上班等环保出行手段，公司和政府对绿色出行给予鼓励等措施，减少城市二氧化碳的排放，达到保护环境的目的。
近几年来，“绿色出行”概念在美国广为流行。比如在纽约，政府鼓励市民乘坐地铁，买地铁票可以免税、退税。政府认为这样的鼓励手段，比先污染了再去治理要合算。许多公司也对拼车上班的员工给予一定奖励。
在中国的“绿色出行”的宣传活动中，我常给大家算这样一笔账，乘坐公交和驾驶轿车，能源消耗相差20倍，污染物排放相差5到10倍。如果驾驶轿车出行的人有1%转乘公共交通，仅此一项，每年可为中国节省燃油8000万升。
在大力宣传推广中，绿色出行的概念不仅为中国政府所采纳，而且在2007年召开的第七届世界环境体育大会上，“绿色出行”概念还被推荐为帮助北京实现绿色奥运的重要手段之一。
此后，绿色出行和绿色奥运的概念融为一体，北京奥组委也响亮地提出了“绿色奥运，绿色出行”的口号，特别是奥运期间北京实行了车辆单双号限行后，绿色出行的概念一下变得更为实际和流行，这也是我们这个环保NGO组织对中国，对北京成功举办奥运会的一个贡献。
培训，实现国际人才引进效应的最大化
《国际人才交流》：我还注意到，您在实施中国项目的同时，还花费了许多时间和精力去中国各地授课、演讲，对中国各地的环保人才进行培训。在您看来，培训人才和引进人才两者之间的关系是怎样的？
杜丹德：培训人才，是引进人才工作的一部分，通过培训，使引进人才的先进思想、理念等得到广泛传播，直接作用于对口机构和对口人才，这就实现了国际人才引进效应的最大化。
美国环保协会在中国开展的一系列项目，本身就包含了对中国各级环保人才的培训。我们认为，人才是第一重要的，再好的环保理念，环保项目，如果没有人来正确理解，不折不扣地执行，都难以取得成效。
在中国工作中，我们也接触到了一些环保部门和企业管理人员，他们往往从自身利益出发，如环保监察部门，只考虑如何去完成环保任务，排污企业，只考虑如何节省投入和成本等，而不能从对方的立场、对方的利益去考虑。而要寻求环保部门和企业双方的一个共同点，那就要学习用经济的思维去考虑环境问题，用经济的方式和手段去处理环保问题。
这些问题也促使我们对培训中国环保人才的工作格外重视，让更多的环保人才、特别是高级管理人才，能通过培训了解、接受国际先进环保理念、环保方式和环保手段，从而更新观念，提高自己管辖部门的环保工作水平。
2005年以来，我们美国环保协会与清华大学公共管理学院联合开展了“中国环境治理能力拓展”培训项目。其目标是，构建和谐社会，为解决中国日益严峻的环保问题，培养一支具有强烈责任感、敏锐洞察力、掌握良好的沟通与协调技能，能够运用科学的思维方式创新性地解决环境问题的环保人才队伍，提升中国的环境治理能力。
这个又叫做“拓新者”的培训计划，目前已举办了4期，共培训了全国各省、市、自治区、直辖市、地级市的环境监察部门人员近1000人。许多学员反映，这种从实际出发，一面学习、吸收国际先进环保理念和经验，一面与各地环保同行进行交流的培训方法，对他们的工作有所启发和促进。
我们的培训计划还有很多项，培训环保人才的工作今后还会持续不断地进行下去。
中国环保，一定要加强国际交流
《国际人才交流》：中国的环境保护事业起步很晚，但发展很迅速，中国环保人才的国际交流也显得更为需要和迫切，您对此有何建议和看法？
杜丹德：坦率地说，中国环保人才的国际交流还很不够，有许多欠缺。而在这方面，正是外国专家和人才大有可为的。比如一些在国外大公司里做环境卫生、环境安全工作的高级管理人员，可以和中国相同领域、相同位置的人员进行对口交流，这样可以更直接地学习国外经验和具体做法，这种交流更具针对性。同时，国外环保管理人才在退休后也可以来中国，直接参与中国的工作，相互交流经验。
其实，现在的中国，上自高层官员、下至各级环保部门、环保NGO组织、普通百姓，都很关注环保，但国外的媒体、公众并不了解，产生了许多误解。这说明在环境方面，中国与国际间的交流还很不够，中国缺少把自己的环保成就展现给更多的人，包括国际社会。这也是我们这个美国环保NGO组织所要担负的责任，促进中国环保与国际社会的交流和相互理解。
中美是两个环境保护的大国，环境保护也是两个国家最大的问题之一，处理好环境问题，对两个大国都是极为重要和有益的事情。这里，我想借用我的“中国女儿”在看北京奥运会中美篮球比赛前问我的一句话作比喻，她说：“我非常想看中美篮球比赛，但我不知道哪一方会赢？”
一、条件
1.本科毕业（第一学历）,有学位证 2.具备干部身份
3.在天津有接收单位，接收单位为市内六区和开发区注册的单位
4.35—40岁需具有中级职称，40—45岁需具有高级职称，夫妻双方同时办理引进的，需同时符合上述条件。
二、提供资料：
1.档案中基本材料：本科毕业生登记表，报到证，转正定级手续，中、高级职称评审表，同意调出函。
2.填报表并加盖公章：调动人员情况登记表，干部调动呈报表（一式两份）。3.如申请进津人员（或其直系亲属）在津具有自有产权的住房，须提供房产证（及亲属关系证明材料）等相关证件；其它人员可以落入北方人才集体户口。4.如因在津落户造成夫妻两地分居的，应附加情况说明。
三、程序：
1.由天津市人才服务中心开具调档函。
2.本人持调档函到原籍的人才中心办理调档手续。注：特别强调转正定级表和同意调出函必须提供。档案必须是密封档案，个人不允许私自拆封档案。
3.档案调入后由天津市人才服务中心负责审核，符合条件者填写相关表格，并加盖单位公章，并提供盖章单位营业执照副本复印件和组织机构代码证复印件，以及本人所有学历证原件。
4.天津市人才服务中心将上述资料上报天津市人力资源和社会保障局，等待人力资源和社会保障局的批复。批复时间为2至3个月。
5.本人持市人力资源和社会保障局批复“调令”，报送公安局，七个工作日后，公安局给予办理《户口准予迁入证明》。
6.本人持人力资源和社会保障局开具的调令和天津市公安局开具的准予迁入证明回原籍人才中心办理相关手续。调令带回原存档机构转移本人的人事关系，即开具人事关系介绍信和工资关系介绍信。准予迁入证明带回现户籍所在地派出所开户口迁移证回来。
7.本人持原籍人事局开出的人事关系介绍信和工资关系介绍信，原籍公安局开出的户口迁移证回天津市人才服务中心报到，由天津市人才服务中心去市人力资源和社会保障局及公安局办理换信手续。
一、创意人才在哪里?
从长期来看，创意人才肯定是“香饽饽”，如果等到创意人才已经创造出价值的时候再去引进，那么，其代价往往是比较高的。如果在创意人才刚刚展露头角的时候为我所用，往往只要付出很小的成本。因此，建议将寻找创意人才的目光集中在以下人群：
* 刚刚进入总台工作的新员工。新员工往往具有很多好的创意和想法，而且进入新环境总是希望能够做出一番成绩来。但目前总台内部却没有这样的平台，新员工只能固定在自己的岗位上从事日常工作，时间长了以后，创意和热情往往消失殆尽，对总台来说，其实是很大的损失。
*网络上活跃的业余“玩家”，如flash高手、视频玩家、短信写手、设计高手、 等等，可以说他们都是没有被正式开发利用的怪才，如果能将他们“收编”到总台，相信在总台的平台上，可以结合总台的现有资源优势，创造出巨大的价值!
*个性化网站的管理团队。比如前文提到的“开心网”，还有“17楼”、“糖果盒”，等等，这些网站的管理团队都具有较好的创意和经营能力，如果总台能够收购此类网站，并利用原有的管理团队进行管理，定能加快其发展并带来高额回报。
二、创意人才的使用
创意人才往往个性相对较强，不愿意受到各种条条框框的束缚，总台现有的管理模式必然要做出改变，紧紧围绕创意人才的特点开展工作，
1、工作氛围
针对创意人才的特点，应该在内部构建较为宽松的工作环境，放弃那些请示、汇报的繁文缛节，管理者要充分授权，放手让创意人才自由地发挥创意;管理者不应干预创意人才的工作，只需要对时间节点进行控制，在员工需要时提供必要的支持;放弃考勤、禁止网上聊天等规定，让创意人才可以信马由缰，很多时候，一个好的点子往往是在不经意间产生的。
很重要的一点，就是选择比较年轻的人担任创意部门的管理者，必然说，规定必须是35岁以下，只有年轻人才能与创意产生真正的思想碰撞，激发创意的火花，真正放弃传统的管理者高高在上的固有思想，创造开放、自由的工作氛围。
2、培养途径
创意的激发和培养往往比较难，如果遵循常规的培训形式和内容，基本上也就无法形成创意了，因此，创意人才的培养必须跳出传统的窠臼;主要通过内部研讨、外出采风、论坛交流等方式进行自我提升，而不是通过集中培训的方式进行复制。
3、考核方式
对于创意部门，也不能按照传统的方式进行考核，规定在某一时间内要实现多少的经营收入，这种急功近利的考核方式势必要扼杀创意人才的积极性，导致他们忙于应付眼前的商业利益，根本无暇顾及具有长期价值的创意，又回到原来的老路上来。
建议对创意部门不规定经营收入、利润的考核要求，他们只负责创意的开发和实现，经营工作交由其他部门负责。唯有如此，创意部门才能真正按照正确的方式去做“正确的事”!
4、薪酬福利
对于创意人才的薪酬，要以固定薪酬为主，绩效薪酬的比重要低于个人总收入的20%甚至更低，向创意人才提供较高的安全感，唯有如此，才能让他们安心工作，而不会把注意力分散到个人薪酬等外在因素上面去。
对于创意孵化成功的，要给予提出创意或进行创意设计的员工一定额度的奖励，可以采取固定额度的形式，也可以采取按照收益的一定比例提成的方式，树立典型，发挥榜样的力量。
1、符合《****市引进国内人才来韶工作的若干规定》引进的各类人才，经市人事部门同意后，对已落实接收单位的，户口应当迁入所在单位的“集体户”或所在镇区人才服务站的“集体户”；对暂时未落实接收单位的，户口可迁入市中心人才市场“集体户”；具有硕士研究生学历以上的，户口可迁入市人才服务中心“集体户”。
2、符合《韶关市鼓励留学人员来莞工作的若干规定》引进的年龄在50岁以下的留学人员可凭市引智办加具意见的《留学回国人员及随迁人员入户韶关通知书》到市公安机关办理入户本市的手续。
3、符合《韶关市民营企业引进人才试行办法》引进民营企业人才的，企业具备建立集体户口条件的，引进人才的户口关系可由企业通过办理集体户口进行管理；企业不具备建立集体户口条件的，引进人才的户口可入市中心人才市场“集体户”（具有硕士研究生学历以上的，户口可入市人才服务中心“集体户”）实行统一管理。
4、符合上述规定引进的各类人才申请入户本市，其配偶和未成年子女可随调随迁。具有高级专业技术职务任职资格或具有硕士研究生学历以上的人才及其家属子女免交城市增容费；其他引进的人才，免交其本人城
服务类型:
申办对象:
申办资格:
申报材料:
办理地址:
办理依据:
收费依据:
市增容费。办事程序：申请人带齐相关材料到市公安局治安巡警支队户政科办证窗口领取《准予迁入证明》，并持《准予迁入证明》回原户口所在地办理《户口迁移证》，再凭两证到迁入地公安分局户政股(门辖下派出所)办理入户手续。申请办理 引进的人才 由市人事局、市人才服务中心、市引智办确认
1、属毕业生的，凭以下证明：(1)市人事局干部介绍信；(2)户口迁移证；(3)居民身份证；(4)《接收非广东生源高校毕业生证明》（必须加盖广东省高等学校毕业生调配专用章及韶关市教育局章）；
2、留学人员凭市引智办加具意见的《留学回国人员及随迁人员入户韶关通知书》及本人相关证件；
3、属民营企业人才，凭市人才服务中心开具的证明及本人户口簿、居民身份证；
4、随迁家属提供户口簿、居民身份证及结婚证，未成年子女的《出生证》或《出生医学证明》,并提供身份证编码。市公安局治安巡警支队户政科办证窗口（韶关市城区办事处东城南路3号）市人民政府《颁布关于引进人才三个规定的通知》（东府〔2002〕47号）
1、市人民政府《颁布关于引进人才三个规定的通知》（东府〔2002〕47
号）；
2、《关于对调进外地人员入户收取城镇设施建设费问题的通知》（东府办函〔1998〕81号）；
3、粤价费（1）函〔1994〕57号；
1、户口准迁证：4元/证；
2、部分随迁家属要按规定缴纳城市基础设施
收费标准:
建设资金。
受理时限
受理时间:
联系电话:
投诉电话:
服务网址:
流程图:
流程说明:
一、新建本科院校人才引进发展现状
调研发现,新建本科院校大多存在师资力量薄弱的问题,充实师资队伍、优化师资结构、提升师资水平成为当务之急,而人才引进是师资队伍建设快速发展的重要途径。近年来,面对激烈的人才争夺战,新建本科院校制定了人才引进发展战略,以各种优惠政策和措施吸引人才,引进人才工作取得了很大成效。主要表现在以下两个方面:
(一)引进高层次人才,快速提升师资素质和水平
高层次人才引进工作对于提高学校综合竞争力、优化师资队伍结构和加强学科梯队建设有着重要意义。首先,高层次人才引进是“人才强校”战略的重要手段。引进高层次人才可以快速解决新建本科院校人才紧缺的现状,同时提升学校的师资素质和水平、优化师资结构,也有利于提高学校的知名度和社会影响力。其次,高层次人才引进可以有效促进学科建设发展,特别是紧缺专业和新兴学科,并有效推进学校学科团队建设和人才发展平台的建设。再次,高层次人才在教学经验、科研水平、社会关系等方面有绝对的优势,他们的加入产生的“鲶鱼效应”可以促进本校原有的教师产生职业危机感,对于提升其教学和科研能力有重要意义。同时,发挥好高层次人才的“传、帮、带”作用,大力培养有潜力的中青年教师,推进学校人才梯队建设。
(二)引进青年人才,充实师资队伍和优化师资结构
师资力量不足是阻碍新建本科院校长远发展的主要因素,为此,新建本科院校每年都会通过公开招聘等方式大量引进应届毕业生或社会人员, 这些人才的加入不仅充实了师资队伍,同时主要以青年为主的力量融入,彻底改变了新建本科院校师资队伍老化、缺乏活力的现状,优化了师资结构,推进了人才梯度建设。有针对性地招聘紧缺专业和新兴学科的青年人才,有力地促进学校的学科建设。
二、新建本科院校人才引进存在的问题
人才引进工作的成败决定着高校发展的成败,虽然新建本科院校在人才工作上有了很大进步,但是也暴露出以下诸多问题:
(一)人才引进缺乏科学规划
新建本科院校人才引进工作中缺少科学的规划,脱离学校发展实际,以“功利主义”引进人才, 过分强调学科的“全”,忽视了新建本科院校的办学特色和转型要求,势必落入“引进来,用不好”的怪圈,导致人才和资金的浪费,不利于学校整体教学和科研工作的开展。
在具体的规划中常常会出现以下问题:一是因为资金的限制,重高层次人才个人引进,轻高层次团队引进,个人又无法快速融入学校原有的团队而产生矛盾;二是重专业技术人才的引进,轻管理人员的引进,目前,新建本科院校人才引进和培养的重点主要围绕在学科建设需要的专业技术人才上,对“管理出效益”的认识不够深入,忽视专业管理人才的作用。
(二)人才引进模式较为单一
新建本科院校人才引进的渠道主要以公开招聘和社会招聘为主来吸收优秀的人才,通过学校网站、人才招聘网站、报纸杂志等方式发布招聘信息,招聘注重以物质待遇提高对人才的吸引力,人才来源主要集中于高校或科研院所,这样的引进人才方式虽然有其积极的作用,但是“守株待兔” 的方式较为被动,鲜有主动到其他高校、科研院所或企业网罗人才的举动,这种单一的渠道和模式制约了人才引进工作的效果。
(三)人才缺乏系统的培养机制
对于新引进的人才,不管是高层次人才,还是青年人才,都缺乏行之有效的培养机制。第一,片面重视高层次人才的引进,轻引进后的再培养,在帮助其尽快融入现有的教学、科研团队,结合本校办学特色开展教学和科研工作、职业发展规划等方面缺位;第二,对新引进的青年教师缺乏系统的培养规划,在职业规划、科研能力、教学技能等方面的跟踪培养不够完善;第三,对于现有人才的培养未能激发其所有潜力,更多关注引进人才,忽视现有人才的作用,造成人力资源的浪费,严重影响了新建本科院校的可持续发展。
(四)人才评价考核机制不完善
新建本科院校人才引进多重视学历、职称等条件,忽视了人才的学术水平、科研能力和创新能力的合理评估,引进之后又缺乏完善的评价考核机制,不合适的人才却没有正常退出的机制,这是目前人才引进的一个薄弱环节,严重影响人才引进的效果和学校的可持续发展进程。因此,制定一套科学、有针对性、切实可行的人才考核评价体系是下一步人才工作的重点。
三、新建本科院校人才引进的战略思考
作为新建本科院校发展的重要组成部分,人才引进工作需要得到进一步重视和完善,实现人尽其责,人尽所用,提高师资水平,促进教学质量的提升。
(一)重规划,保障人才储备多元化
合理科学的人才引进工作规划是构建结构合理、高素质、高水平师资队伍的重要保障。从学校当前的需要出发,兼顾未来的发展方向和规模,具体用人部门应积极参与制订出系统完备、符合实际的人才引进计划,对要引进的人才类型、层次、 数量和来源范围等要进行系统的研究和论证。树立专业技术人才和专业管理人才同样重要的人才观,统筹人才储备的多元化,是新建本科院校可持续发展和成功转型的重要保障。
(二)重创新,保障人才引进主动化
新建本科院校要实现可持续发展,就必须打破以往单一的引进模式,创新人才引进的模式和机制。一是,采取主动“走出去”的方式,采取多渠道、 多方式大力宣传学校及人才引进政策,不断壮大学校的社会影响力,吸引人才充实师资队伍;二是将刚性引进和柔性引进有机结合,以项目、课题、 兼职等方式,构建人才柔性流动机制,采用成组引进、哑铃方式、链球方式等灵活方式鼓励、吸引、支持海内外高层次人才为我所用;三是把握好最佳招聘时机,例如将招聘工作时间安排到高素质、高水平的人才进入人才市场之前,抢占优质人力资源。
(三)重培养,保障人才成长个性化
学校应以引进与培养并重的方针为指导,建立健全人才开发培养机制,针对不同层次的教师成长需求制定适合的培养方案,为引进人才提供发展的平台使其才能得到充分展现,激发他们工作的积极性和创造性。第一,重点资助高层次人才的重大、重点科研项目,助其成为国际上有重大影响的学科带头人;第二,成立专项资金资助中青年骨干教师,助其在本学科领域达到国内一流水平;第三,制定个性化的发展规划,提供各种学习机会给具有发展潜力的优秀青年教师,从而保证教师队伍的可持续发展。
(四)重评价,保障人才培养长效化
在新建本科院校的发展中,应建立一套能体现人才价值、符合人才特点的评价考核机制,要逐渐构建起强调德才兼备、成绩突出,以业绩为重点, 兼顾品德、知识、能力等要素的人才评价体系。通过项目结题验收、年度总结报告、期中验收等动态考核形式,加强对人才支持项目的追踪考核,坚持落实人才培养计划的实效,确保人才队伍发展可以实现“数据化”,进而摸索人才培养长效发展的途径,为人才成长、晋升和发展提供明确的路径, 激发其教学科研的主动性和创造性。
(五)重环境,保障人才发展人性化
随着高等教育大众化的快速发展,新建本科院校要发挥“后发优势”,人性化地开展人才引进工作,营造良好的人才环境,推进新建本科院校可持续发展和内涵提升。为保障各梯次人才施展才华,学校不仅要重视物质资源配置等“硬环境”,更要营造尊重知识、尊重人才的“软环境”,为人才创造良好的环境和宽松的氛围,提高服务人才的意识,以增强对人才的吸引力、向心力和凝聚力,努力做到待遇留人、环境留人、感情留人、事业留人, 使其自身的价值和潜能得以充分发挥,人才发展实现可持续。
闫世才1947年出生，北京市人，原北京劳动保障职业学院常务副院长、教授，原北京市生产实习指导教师培训中心主任，原北京市实验技工学校校长，原中国劳动和社会保障部教师培训基地研究会副会长兼秘书长，中国职业技术教育学会职业教育装备专业委员会常委，北京市教育委员会高职高专教学水平评估专家，北京市技校高级职称评委会主任，现为北京市人力资源和社会保障局《首都技能人才队伍建设研究报告》课题组成员之一。
根据我国未来经济建设和社会发展的变化趋势，技能人才队伍建设是以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，树立科学发展观全面贯彻“尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造”人才工作的重要指导方针，这对高技能人才的引进与培养工作指明了方向。
国外的高技能人才泛指所有科技人才，是一个非常宽泛的概念，与我国所讲的“高技能人才”概念不完全相同。我国目前所讲的高技能人才是指技术工人队伍中的高级技术人员。他们能熟练掌握专门的知识和技术，具备精湛的操作技能并在实践中能够解决关键技术和工艺难题的人员(主要包括取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员)。我谈几点看法
第一，新时期的发展对人才资源特别是高技能人才提出了更高的要求和更高的标准，目前国外人才激烈竞争的态势已成为综合国力竞争的重要标志。国内外各级政府纷纷出台新政策通过各种方法引进和留住人才，以便赢得人才，赢得未来。因此，人才引进的环境很重要。光靠市场运作是不行的，尤其在中国。比如博士生导师签个字，留学生就能招进来，这在国外可行，而在我们这儿就有一定问题而不大可行，其原因是多方面的，不多赘述。
多数情况下政府的政策是吸引和留住人才并鼓励人才流动的重要因素之一。我们要解决好政府和市场运作的衔接问题。我们能不能做到政府的投入和管理有机的结合起来，我们的财力有限，要形成市场运作和政府主导管理的一个有效工作机制。人才的培养、使用、激励、流动、保障，评估等，这些应是个综合体。所有政策依赖于这一系列的机制。我们在引进人才的时候，也是要统筹解决好这些问题。我们应该做到政府的投入和管理有机地结合起来，随着更多的高技能人才在国内外流动规模和复杂性都在增加之外，人才流动在很大程度上提高了劳动力市场的国际化和集成化水平，除了必须要有相应政策协助和鼓励流动之外，还应建立具有专门而协调一致的人才流动战略。
第二，要研究高技能人才的引进与培养规划问题，首先要根据我国工业化和信息化的进程对人才需求数量要有一个科学的判断。以北京为例，我们按照远近结合、统筹兼顾，分步实施、逐步到位的思路，注重人才引进和成长环境的改善，深化存量开发，优化层次结构，提高整体素质，扩大总量规模。我们能否预计在技能人才总量从目前的201万人的基础上到2020年人才总量达到400万人左右，实现总量翻一番，以适应首都经济建设和社会发展的需求，其中高技能人才从目前的38.6万人达到120万人，占技能人才比例的30％，达到发达国家的平均水平。另外，高技能人才结构应该是个什么样子?我们研究了一些发达国家的基本情况，他们现在的高技能人才结构基本上是一个倒置的“啤酒桶型”，我国目前是什么状况?还是个正置的“啤酒桶型”，有些行业的人才队伍结构还是宝塔型，应再有个过程以实现理想型，我们到2020年能不能在人才队伍结构上实现一个倒置的“啤酒桶型”，其实这块我们想结合国外的发展来看看。发达国家基本上是在完成工业化阶段以后进入到信息化高速发展阶段的，而我国则是在工业化中期或叫做后工业化时期就与信息时代同步到来，因此就必须造就和引进一批世界一流的科学家和科技领军人才，并注重培养一线的创新人才，以尽快实现人才队伍的结构优化。到2010年，北京、天津、上海，广东要率先实现教育现代化，教育现代化在国际上公认的一般有11个维度指标，其中，劳动者就业前接受正规教育的年限一项，国际标准是13年，我们提出的是15年。因此，从这个角度上来说，北京高技能人才的培养等问题，要通过制订2020中长期发展规划纲要，把问题基本上描述清晰。北京高技能人才队伍结构通过相继实施“三年百万”职业技能培训和“三年两万”新技师培养计划，从而带动了人才队伍梯次发展，其中高技能人才已从2004年的26.9万人增加了11.7万人，达到2007年的38.6万人左右。增长43.5％。目前，北京高技能人才占技能人才总量的19.1％(2007年)，其增长幅度最大，与产业结构基本匹配。高技能人才学历水平也在逐年提高，高职高专以上学历者占27％中青年逐渐成为技能人才的主体，45岁以下占74.2％左右，在一些高新技术产业更趋年轻化。按这样的发展模式与速度到2020年使首都技能人才的相对拥有量，人才层次，引进与培养开发能力诸方面走在全国前列，达到发达国家水平。这样我们在制订政策的时候，依据性和指导性才会更强。
第三，国外现在很重视隐性知识的作用，这是我们没提到的，也是很重要的。按照世界经济合作与发展组织在1996年发布的《以知识为基础的经济》报告，知识可分为四大类：一是“是什么”二是“为什么”，三是“如何做”，四是“源于何处”，前两类知识一直是我国学校教育的主要内容，而后两类知识则是我们的教育始终缺乏的，而高等职业教育所进行的高技能人才的技能培训，使他们从中积累和发展了隐性知识。实际上我国高等教育尤其是高等职业教育的发展和高技能人才的增长是技术知识发展所推动的。隐性知识的运用将对显性知识的接收、理解、深化，起到关键性的作用，尤其是培养人们创新能力等方面，隐性知识的作用远远大于显性知识。隐性知识是创新的基础，创新需要通过掌握，使用和适应以前所学的显性知识来进一步深化学习和创新知识及技能。可见显性知识与隐性知识都是不可或缺的，尤其是隐性知识往往是提供创新之灵感，像我们的一些科技创新，技术诀窍等，这种灵感结合创新所需要的信息和对时空、文化及社会背景的理解、升华而推动了科学和技术的进步。大家都知道阿基米德，他实际上就是对隐性知识进行了发展和创造，曹冲称象利用的则是显性知识，所以阿基米德成了大科学家，而曹冲充其量是一个聪明的小孩。人才流动对知识创造和扩散产生重要影响，隐性知识要有效地共享，而隐性知识很难长距离交流，只有通过人才交流才是有效的解决方法。所以把显性知识和隐性知识结合起来是一个基本的创新点，这将导致科学和技术进步。在最有发展前途的领域中应用最新技术不断实践和探索，知识将更具有生产力。
根据《广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》（穗府〔2014〕10号）要求，制定本实施细则。
一、引进人才的范围
本细则所称引进人才包括：
（一）用人单位接收普通高校应届毕业生（指在毕业后两年内落实工作单位并办理就业接收手续的普通高校毕业生）。
（二）用人单位引进在职人才（指广州地区用人单位引进的专业技术类、管理类和技能类在职人才）。
二、责任分工
本市市属、区属单位引进人才由市人力资源和社会保障部门负责办理；各区人力资源和社会保障部门根据市人力资源和社会保障部门的委托开展引进人才相关工作。
中央驻穗、省属及在省登记、注册单位引进人才按省组织部门、省人力资源和社会保障部门、省教育部门等有关部门的工作部署开展。
三、办理程序
（一）注册及立户
1.注册登记
在本市依法成立并具有用人自主权的用人单位均可申办引进人才入户。用人单位办理引进人才入户业务须先在广州市人力资源和社会保障局引进人才申报系统（以下简称“申报系统”）进行注册登记。
2.人事户头立户
本市局级以上机关、事业单位、国有企业以及经批准可从事人事代理、劳动保障事务代理业务的公共就业和人才服务机构，可向市人力资源和社会保障局申请人事户头立户。经批准立户的单位可办理引进人才或代理人员的档案调转、审核、保管等涉及人员档案的相关业务。
（二）申办
1.申报主体
经批准已设立人事户头的单位可直接通过申报系统申报；未设立人事户头的单位在申报系统注册并填报材料后，通过已设立人事户头的主管部门、公共就业和人才服务机构审核后申报。
通过公共就业和人才服务机构申报引进人才的，必须由引进人才本人（以下简称申报人）或用人单位与服务机构签订代理或委托协议。
2.申报方式
引进人才申报采取“先网上申报、后现场审核原件”方式进行。
办理普通高校毕业生接收的申报人、用人单位及其主管部门（包括公共就业和人才服务机构）先在“申报系统”下“高校毕业生接收申办系统”中填报并上传申报资料，经市人力资源和社会保障部门审核后到高校毕业生对外服务窗口提交申报材料原件及复印件并办理有关手续。
办理引进在职人才的申报人、用人单位及其主管部门（包括公共就业和人才服务机构）先在“申报系统”下“引进人才申办系统”中填报并上传申办材料，再由申报人或用人单位及其主管部门（包括公共就业和人才服务机构）到初审受理窗口现场提交申报材料原件及复印件，审核通过后办理有关手续。
3.申办条件说明
（1）符合《广州市引进人才入户管理办法》（以下称《办法》）第六条规定的各类人才均可申办引进人才手续。
（2）《办法》第六条第一项第3目中的“项目主要完成人”是指项目前三名完成人。
（3）《办法》第六条第一项第4目中的“本市年度重点项目”、“本市战略性主导产业的重点项目”是指经本市发展改革部门立项批复的年度重点项目；“主要承办单位”是指承担上述重点项目主体工作或主要任务的单位。中高级管理职务人员是指上述单位的经理、副经理等单位负责人以及财务负责人、上市公司董事会秘书、单位所属部门正副职等管理人员；骨干技术岗位人员是指上述单位中具有副高级专业技术资格、高级技师职业资格以及博士以上学位的专业骨干人员。本市年度重点项目和本市战略性主导产业的重点项目以市发展改革部门公布的年度目录为准。
（4）《办法》第六条第一项第5目中的“近3年内取得国家发明专利证书人员”是指自申请入户之日起前3年内取得的国家发明专利证书且属于前三名完成人之一。
（5）《办法》所称中等职业教育学历包括中专、职高、中技学历；执业资格具体目录和对应等级应以国家政策文件中明确规定的对应等级为准。
（6）《办法》中所称的“高级技师、技师职业资格、高级职业资格”是指拥有各级人力资源和社会保障部门及其授权的部门考核颁发的国家职业资格证书，且在发证机关网上可以查询属实的。申报人办理入户所从事的工种（职业）须与所持有的国家职业资格证书所考核工种一致。
（7）根据国家对招用技术工种从业人员的有关规定，《办法》第六条第五项“我市紧缺工种（职业）目录”由市发展改革部门与省、市人力资源和社会保障部门结合我市产业结构调整和产业转型升级的实际制定，并适时调整。
（8）申报人所持有的职业资格证书、专业技术资格证书、执业资格证书等证书的发证机关所在地应当与申报人参加该资格考试、评审、认定期间缴纳社保或实际工作地区一致。
4.申办材料
申报人、用人单位及其主管部门（包括公共就业和人才服务机构）提供的资料原件、复印件及网上申报上传的资料等应真实、有效、完整、一致。
（1）接收普通高校毕业生的申办材料
①注册填报资料
申报人应填报并上传就业证明材料或代理协议等。就业证明材料包括就业协议书或社保缴费证明、就业登记表。其中就业协议书需有本人签名、毕业院校和用人单位意见和盖章，并注明毕业院校和用人单位的联系人和联系电话。通过公共就业和人才服务机构申办的代理人员还需提供代理协议。
②入户申请资料
申报人办理入户手续的，应向窗口提供报到证、毕业证书、学位证书的原件及复印件并将资料上传到“高校毕业生接收申办系统”。
③就业调整改派资料
办理就业调整改派的，需提供《广州市普通高校毕业生调整就业单位申请表》（须有原接收单位和现接收单位的意见和盖章，注明单位联系人和联系电话，下同）、报到证并将资料上传到“高校毕业生接收申办系统”。如同时申办入户的，须一并提供入户申请资料。
④跨年度接收材料 办理跨年度（指毕业年度与申办接收或入户手续的年度不一致）接收手续的，需提供《广州市普通高校毕业生调整就业单位申请表》、就业证明、报到证、毕业证、学位证和《广州市计划生育证明》（附件3）并将资料上传到“高校毕业生接收申办系统”。
⑤若同时办理就业调整改派和跨年度接收手续的，须提供上述第③④项资料。
（2）引进在职人才的申办材料
①《广州市引进人才申报表》
申报表（附件1）要填写清晰、有引进单位意见和主管部门意见（须单位法定代表人或负责人签署意见、签名和加盖单位公章）；个人简历必须按时间先后顺序把从高中起的学习和工作经历（包括失业状态）详细列明；并与所附的申报材料（如户口本、专业技术证书和职业资格证书等）相一致。申报表填写完成后须由电脑打印并扫描上传“申报系统”。
②调动或就业登记资料 申报人应主动、如实向引进单位申报调出单位和个人档案（干部或工人档案）情况。引进人才有个人档案的，申报单位或其主管部门应在申报前完成引进人才档案的商调和审核，并上传原单位同意调出函和档案转递接收证明。经核实，有正当理由暂时不能办理档案调转、不能提供档案转递证明或原单位同意调出函的，用人单位或公共就业和人才服务机构应为申报人建立临时档案并提交其在引进单位表现的考核材料，同时须提供在引进单位连续参加1年以上的社会保险证明材料、在引进单位的就业登记材料、由申报人签署《暂不办理个人档案或同意调出函承诺书》（附件2）等资料。申报单位未如实申报引进人才档案情况或未按规定办理档案商调和审核工作以及未建立临时档案的，不予受理申报，相关责任后果由申报人本人和用人单位承担。
③用人单位资料
企业须提供已通过年审的营业执照副本、组织机构代码证；行政机关和事业单位提供组织机构代码证。
④引进报告
机关工作人员提供经人力资源和社会保障部门批准的录用或转任证明；事业单位引进的在编人员提供事业单位增人卡或其他入编证明；其他人员提供引进单位和主管部门加具意见的引进报告（主要反映申报人的基本情况、工作岗位、工作表现以及引进单位的意见等内容）。
⑤身份资料
包括身份证、户口簿等。
⑥学历资料
包括毕业证、学位证书及相关学历、学位鉴定或网上查询证明等。大专（含大专）以上学历的，可登陆中国高等教育学生信息网进行在线验证，并打印《教育部学历证书电子注册备案表》；或提供全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心出具的《中国高等教育学历认证报告》；或提供广东省教育厅《学历证书鉴定证明》。学士以上学位的，需提供广东省教育厅《学位证书鉴定证明》。国（境）外学历学位的，需提供国家教育部留学服务中心《国（境）外学历学位认证证明》或市人力资源和社会保障部门核发的《广州市留学人员优惠资格证》。
⑦专业技术资格资料
各级人力资源和社会保障部门及其授权的部门所核发的专业技术资格证书，需提供资格证书、评审表（认定表）或考试报名表、网上查询证明；对无法提供网上查询证明、异地核发的证书以及证书有疑问的，由本市人事考试中心出具证书鉴别证明。
⑧职业资格资料
各级人力资源和社会保障部门及其授权的部门核发的国家职业资格证书，需提供职业资格证书、网上查询证明；对无法提供网上查询证明、异地核发的证书以及证书有疑问的，由本市职业技能鉴定指导中心组织水平测试并提供测试成绩单。
⑨参加社会保险证明
按规定需要参加社会保险的申报人在本市引进单位参加社会保险的证明及历史缴费记录。引进单位与参保单位不一致的，需提供有关代理协议或证明。除经认定的高层次、高技能人才和《办法》已有明确规定人员外，其他人员须提供申办前在引进单位连续参加6个月以上社会保险证明及历史缴费记录。
⑩计划生育证明
指拟迁入地镇（街）计划生育部门出具的《广州市计划生育证明》（附件3）。计划生育证明有效期原则上不能超过6个月。
⑪单方调动意见书夫妻双方户口均在市外，不调方若同意拟调方单方调入广州的，由不调方提供意见并签名（夫妻同调人员不需提供该项材料）。
⑫本市合法住所证明
本市合法住所证明包括本人或夫妻共同拥有房地产权的固定住所的合法产权证明；政府、用人单位或学校安排的供其居住的住所的分房证明、租赁证明；直系亲属拥有房地产权供其居住的本市房屋的合法产权证明；合法承租且依法办理了一年以上租赁备案手续的房屋租赁合同等。
落户到上述合法住所的，属于集体户的，须提供集体户户口簿、引进单位或人力资源服务机构同意落户证明；属于家庭户的，须提供房屋产权证明、户口簿及业主、户主同意搭户证明；属于租赁房屋家庭户的，须提供户口簿及业主、户主同意搭户证明。
⑬随迁家属资料
随迁家属包括已就业配偶和未成年子女（指16周岁以下的子女，属在校初中或高中学生的可延至19周岁以下）。办理家属随迁需提供结婚证、所有随迁家属的户口簿及身份证、配偶就业证明或参保记录、子女出生医学证明，属在校初、高中学生的未成年子女，需提供学校就读证明。
属于下列情况之一的，其子女随迁须待本人入户后再向本市公安部门申请：随迁子女非本人亲生子（女），或属本人亲生子（女）但抚养权不归属本人的；随迁子女与引进人才本人不在同一户口簿上或户口地址不一致的。
⑭随军家属证明材料
申报人属驻穗部队现役军人配偶且符合随军条件的，需提供我市军转安置部门出具的同意引进证明材料。
⑮高层次人才证明
属《办法》第六条第一项第1、2、3、7目的高层次人才提供高层次人才认定证书、市人才工作局证明。并凭上述申办材料第①、②、③、④、⑤、⑩、⑪、⑫、⑬项优先办理入户。第4目的中高级管理职务的高层次人才须提供引进单位的任命书或相关证明材料；第5、6目的高层次人才须提供证书等相关证明；以上第4、5、6目的高层次人才,凭上述申办材料①至⑬项优先办理入户。
四、初审
市人力资源和社会保障部门及其驻市政府政务服务中心窗口、委托的各区人力资源和社会保障部门、市高校毕业生就业指导中心为引进人才申办业务的初审机构。
初审机构应当对申办材料的真实性、完整性、合法性进行初审。若提交资料不真实、不完整或不符合条件的，应予以退案并一次性告知需要补齐的全部材料。申请材料有不诚信情形的，将个人信息列入引进人才诚信异常目录。初审机构对申请材料有疑问的，可采取相应的调查核实措施并留存其相关资料原件；经核实材料造假的，对其虚假材料予以没收并列入黑名单。具体要求：
（一）接收普通高校毕业生
初审机构在网上分别对人事户头在“申报系统”下“高校毕业生接收申办系统”所提交的“注册登记”、“入户申请”、“调整改派、跨年度接收”等申报资料进行初审，提交资料真实、完整并符合条件的，初审工作应在2个工作日内完成。
（二）引进在职人才
申报人或用人单位应按照申办材料要求在“引进人才申办系统”填报并上传资料信息。人事户头单位将申报人或用人单位网上提交的信息材料审核后提交初审机构。无人事户头单位可通过公共就业和人才服务机构提交材料。初审受理工作应当场完成，提交资料真实、完整并符合条件的，初审机构应在受理后10个工作日内完成初审并及时提交市人力资源和社会保障局审核。
（三）网上预约
1.高校毕业生接收申办业务实行批量预约制度。用人单位或其主管部门（包括公共就业和人才服务机构）一次性申办普通高校毕业生入户卡30人以上，应在“申报系统”中进行预约申请并根据系统生成的预约时间以及手机短信提醒内容到场办理有关手续。
2.引进在职人才全部实行预约制度。引进在职人才均须通过用人单位或其主管部门在“申报系统”中进行预约，并根据系统生成的预约时间以及手机短信提醒内容到场办理有关手续。
五、审核
（一）审核内容
市人力资源和社会保障部门通过系统对引进人才申报材料进行审核，并可视审核情况抽查审核申报人的书面申报材料（原件及复印件）。审核通过的及时公示（引进在职人才）或公布，不通过的予以退案并告知理由。
（二）审核时限
市人力资源和社会保障部门确认网上申报材料真实有效且资料齐备完整之日起，对接收普通高校毕业生的应在2个工作日内完成审核，对引进在职人才的应在10个工作日内完成审核。有特殊情况的，在20个工作日内完成审核。
六、公示
（一）公示时间
引进在职人才需进行公示（接收普通高校毕业生不需公示，但随时受理异议投诉）。市人力资源和社会保障部门应及时将审核通过拟引进的在职人才情况在市人力资源和社会保障局网站上进行公示。公示时间为5个工作日，公示期间受理异议投诉。
（二）公示内容
公示内容包括拟引进在职人才的姓名、单位、公示起止时间等内容。对公示情况有异议的组织和个人，应当在公示期内向市人力资源和社会保障部门书面提出，如属单位的须加盖单位公章，如属个人的签署个人真实姓名。市人力资源和社会保障部门应当自接到异议之日起25个工作日内组织并完成调查核实。经核实异议成立的，申报不予通过，同时书面告知申请人并说明理由。经公示无异议或经核实异议不成立的，准予办理入户手续。
七、办结
（一）办理批复
接收普通高校毕业生自公布之日起即可由提交资料的人事户头单位打印相关批复。引进在职人才自公示完成并无异议投诉或投诉不成立之日起5个工作日内核发引进批复。
（二）办理入户
接收普通高校毕业生自入户申请或跨年度接收申请通过审核并公布之日起，由毕业生本人或用人单位及主管部门在审核通过当年内，凭报到证、毕业证、学位证到市高校毕业生就业指导中心领取《广州市区入户卡》。
引进在职人才自审核通过之日起，在有效期内申报人凭本人身份证、单位介绍信等材料到市政府政务服务中心市人力资源和社会保障局服务窗口领取《广州市区入户卡》，并到本市公安部门办理户口迁入手续。
八、要求
（一）加强部门联动
各部门要各司其职，加强协调，实现部门联动。市发展和改革部门负责统筹协调各部门做好引进人才入户工作。市人力资源和社会保障部门负责引进人才入户的组织实施工作，负责引进人才的受理、审核、公示、核发批复和签发《广州市区入户卡》等工作。市公安部门负责办理引进人才入户手续。市人才工作局负责出具高层次人才证明材料和核实高层次人才证书。市人口计生部门负责核实引进人才计划生育情况和资料。各区人力资源和社会保障部门要在市的统一部署下严格审核、加强联动，做好引进人才入户工作。
（二）完善工作措施
市人力资源和社会保障部门在受理、初审、审核、公示过程中，对有疑问和异议的引进人才资料可采取相应的调查核实措施：可询问与核查事项有关的单位和个人，查阅、记录、复制申报人与办理入户有关的证明资料，并要求单位或个人对与核查事项相关的情况作出说明、提供相关证明资料；确有必要的，可对申报者进行综合水平测试或技能实操测试。有关单位和个人应当配合，按照审核部门要求如实提供相关情况和材料。
（三）强化岗位监管
受理、初审、审核和协助出具、核实相关资料的部门应当明确并细化工作流程和岗位责任，建立责任追究和监督制度。引进人才业务实行经办负责制，用人单位及主管部门、公共就业及人才服务机构均应保证有关申报材料的真实性，在申报过程中实行法定代表人（或负责人）和经办人共同签字负责制。初审、审核部门和相关经办人员在审核材料中违反有关规定的，追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（四）严查材料造假
加强对申报材料的审核，严厉打击弄虚作假行为。经有关部门查实申报人存在隐瞒、欺骗或提供虚假证明材料等情形的，取消其申请资格，并把情况向引进单位、主管部门及各审批部门通报；已经入户的，有关部门予以注销，退回原籍。用人单位及主管部门、公共就业及人才服务机构有上述行为的，经有关部门查实后，5年内不再受理该单位和机构办理引进人才相关业务，并追究法定代表人和经办人责任。涉及犯罪的，移送司法机关依法处理。
九、附则
（一）本市引进人才申请的受理时间为每年的3月1日至12月31日。
（二）本实施细则自印发之日起实施，有效期5年。
（三）增城、从化引进人才业务可参照本细则制订本区域引进人才工作实施指南。
