汝州市房屋安全鉴定书(通用11篇)
(杭政办〔2006〕39号)
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市城市房屋安全鉴定管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。
二○○六年十一月十三日
杭州市城市房屋安全鉴定管理办法
为进一步保障城市房屋安全使用,保护公民、法人和其他组织的生命财产安全,切实贯彻执行《杭州市城市房屋使用安全管理条例》(以下简称《条例》),结合我市房屋安全鉴定管理工作实际,制定本办法。
一、《条例》第二条中所称的“杭州市行政区域内城市(含建制镇)国有土地上各类房屋”包括已建成并投入使用的房屋和已建成但空置的房屋。
二、市房产行政主管部门负责全市房屋安全鉴定监督管理工作。具体职责:
(一)贯彻执行国家、省、市房屋安全鉴定管理法律、法规和规章,并制定相关配套制度;
(二)负责房屋安全鉴定技术的推广和房屋安全鉴定工作的规划、协调和指导;
(三)负责对房屋安全鉴定机构以及鉴定技术人员、鉴定技术报告的监督管理;
(四)组织查处违反房屋安全鉴定管理法律、法规和规章的行为;
(五)实施其他房屋安全鉴定监督管理工作。
三、《条例》第二十条所称的“依法设立的房屋安全鉴定机构”是指依据建设部第4号令(现修改为129号令)《城市危险房屋管理规定》第六条,由市、县人民政府房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构。
四、《条例》第二十一条第一款第(一)项及第(二)项中所称的“设计使用年限”,按照设计图纸说明的使用年限执行。无设计资料或设计图纸无标明的是指:
(一)简易结构房屋、临时性建筑的设计使用年限为5年;
(二)木结构、砖木结构一般性房屋的设计使用年限为30年;
(三)砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构一般性房屋的设计使用年限为50年;
(四)各种结构的重要建筑、高层建筑的设计使用年限为100年。
五、《条例》第二十一条第一款第(二)项中所称的“大型商场、饭店等公共服务场所”,是指单体建筑面积达到3000平方米(含)以上的大型公共服务场所。
六、《条例》第二十一条第一款第(七)项规定的“施工区周边”范围是指:
(一)开挖深度2倍范围以内的房屋;
(二)挤土桩桩长1倍范围以内的房屋;
(三)震动烈度达到3度以上时,距离振源50米范围以内的房屋;
(四)影响程度难以预估范围内房屋。
前款第四项由建设单位会同设计单位、施工单位、监理单位以及鉴定机构,根据施工场地地质条件、施工方案以及周边环境情况等因素共同确定。
七、符合《条例》第二十一条第一款第(一)、(二)、(三)、(六)项规定情形的,由产权人、使用人即时委托房屋安全鉴定机构进行鉴定,各区、县(市)房屋使用安全管理部门、街道社区、物业管理单位以及相关职能部门应当告知、督促房屋所有人、使用人做好房屋安全鉴定工作。
符合《条例》第二十一条第一款第(四)、(五)项规定情形的,房屋所有人、使用人应当在施工前委托房屋安全鉴定机构进行房屋现状鉴定。建设行政主管部门在核发建设工程施工许可证时,应当协助做好房屋安全鉴定工作。
符合《条例》第二十一条第一款第(七)项规定情形的,建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构,对可能影响范围内的房屋进行现状鉴定,实施证据保全。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时,应当协助做好房屋安全鉴定工作。
建设单位在施工过程中必须对相邻房屋采取安全防护措施,并进行动态监护。对确实受到施工影响的房屋,施工结束后可再次委托进行影响程度鉴定。因施工造成周边房屋损坏的,由建设单位按照鉴定意见进行治理恢复,并承担相关民事责任。
建设单位与房屋安全鉴定机构签订房屋安全鉴定委托合同后,应当及时根据建设工程项目的施工进度通知房屋安全鉴定机构对合同中载明的鉴定范围进行鉴定。
八、根据《条例》第二十二条规定,房屋安全鉴定费用由委托人承担。
房屋安全鉴定费按物价部门核定的标准收取。
房屋安全鉴定机构在接受鉴定委托时,可以预收费用,但不得超过总费用的50%。
九、根据《条例》第二十三条规定,委托进行房屋安全鉴定的,委托人应当提供下列具体资料:
(一)房屋安全鉴定委托书;
(二)依法可证明委托人身份的材料;
(三)房屋所有权证、证明其合法权益的有效凭证或证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效凭证;
(四)房屋安全鉴定机构进行鉴定所需要的房屋勘察、设计、施工等技术资料及历次修缮、改建、扩建的基础资料;
(五)根据鉴定范围及目的必须提供的其他资料。
十、《条例》第二十五条所称的“国家现行的规范和鉴定标准”是指建设部颁布的《房屋完损等级评定标准》、国家行业标准《危险房屋鉴定标准》、国家标准《民用建筑可靠性鉴定标准》、《工业厂房可靠性鉴定标准》以及相关的国家、地方专业技术标准、规范和规程。
十一、根据《条例》第二十六条的规定,申请复鉴应当提供以下资料,并缴纳复鉴费用:
(一)复鉴申请表;
(二)申请人的身份证明;
(三)与被鉴定房屋有相关民事权利的证明。
原委托鉴定人申请复鉴的,应当另行提交以下资料:
(一)房屋安全鉴定机构出具的全部鉴定、检测报告及相关资料;
(二)已缴纳鉴定相关费用的收据或发票。
十二、房屋使用安全管理部门受理复鉴申请后,在10个工作日内另行组织鉴定人员或专家进行复鉴,复鉴时可以采用申请人未提出异议的原鉴定证据。复鉴后应当先提出初步结论,并对申请人进行解释说明,如申请人仍提出异议,应当进行详细调查后作出复鉴结论。在相同的鉴定范围、鉴定目的、鉴定内容及鉴定检测条件下,复鉴结论与原鉴定结论存在不同的,以复鉴结论为准。
十三、经鉴定为非危险房屋的,该鉴定报告自出具之日起,在正常使用条件下的有效时限不超过1年。
十四、杭州市行政区域内集体土地上的房屋安全鉴定管理可参照执行。
十五、本实施办法自发布之日起施行。
提案指出, 建筑物的保健与诊治非常迫切, 例如, “玻璃幕墙自投入使用以来, 自爆、坠落屡见报端, 一批幕墙十年质保期已过, 使用多年的玻璃幕墙会引发种种安全隐患, 只能靠‘后天保养’去消弭。若事先没有防御, 玻璃幕墙堪称城市上空的一颗‘定时炸弹’, 将成‘空中杀手’。因此对既有建筑幕墙进行定期的鉴定诊治和维护保养, 是消除城市街道上空建筑幕墙材料坠落隐患的必要措施和保障。”
广东省住房和城乡建设厅答复承认, 现行的法规制度主要是针对在建的建筑工程施工安全管理, 很少涉及既有房屋使用过程及检测方面的安全管理。缺乏对房屋安全管理的强制性和预防性制度。而且, 房屋安全鉴定体制不健全, “当前各地房屋安全鉴定机构基本上是房地产主管部门的下设事业单位, 由于缺乏必要的人员编制和资金保障, 所配备的专业技术人员和设备难以满足工作需要。”
答复透露, 将逐步推行建筑物保健与诊治市场化管理。考虑以广州市为试点, 在建立完善建筑物检测、鉴定、加固改造相关规范标准体系的基础上, 开放房屋安全鉴定业务, 通过加强房屋安全鉴定和管理人员的培训, 建立执业资格制度, 由具备相应的人员设备的机构和企业面向社会承接既有建筑物检测、鉴定、加固改造等业务, 全面提高建筑物保健与诊治的覆盖面。
《城市危险房屋管理规定》(1989 年11 月21 日建设部令第4 号发布, 2004 年7 月20 日,根据《建设部关于修改< 城市危险房屋管理规定> 的决定》修正) 明确规定,市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构,负责房屋的安全鉴定,并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。部分省、市还根据各地的具体实际,制定了地方性法规,对房屋安全鉴定的管理、机构设置及工作职能做出更加明确具体的规定。因此,房屋安全鉴定机构是具有法定地位的。房屋安全鉴定是指对房屋结构的完损程度和使用状况是否危及安全使用进行鉴别、评定。检测是为了了解建筑物的结构现状、使房屋安全鉴定有据可依而做的检查和测定工作,是鉴定的辅助手段。
房屋安全鉴定工作直接影响到人民群众生命和财产安全,必须有一套严谨的程序和科学的方法。房屋安全鉴定一般可按下列程序进行:
受理委托:根据委托人要求,确定房屋鉴定内容和范围。
初始调查:收集调查和分析房屋原始资料,并进行现场查勘。
检测验算: 对房屋现状进行现场检测,必要时,采用仪器测试和结构验算。
鉴定评级:对调查、查勘、检测、验算的数据资料进行全面分析,综合评定,确定其完损等级、抗震等级或危险等级。
处理建议:对被鉴定的房屋,应提出原则性的处理建议。
出具报告:报告式样应符合有关规定的要求。
对既有建筑物的可靠性鉴定方法,正从直接经验法和实用鉴定法,向概率法过渡。目前采用较多的仍为传统经验法和实用鉴定法,概率法尚未普及使用。
直接经验法 直接经验法是依靠房屋安全鉴定人员对被鉴定房屋的建造情况调查、现场查勘,在图纸完备情况下,按照原设计图纸对房屋的各个部位构件进行校核,利用技术人员的专业知识、经验和验算对房屋进行安全等级评定。这种方法时间短,操作简单,但缺少现代检测技术的必要保证和科学评定程序,鉴定结果带有一定的主观性和随机性。
实用鉴定法 实用鉴定法是在传统经验法的基础上发展形成的。它主要依据鉴定人员全面分析被鉴定房屋的损坏原因,列出明确的鉴定、检测项目,经过实地仪器检测和查勘,结合结构计算和实验结果,对每一个项目进行综合性的评定,得出较准确的鉴定结论。该种方法利用现代科学仪器的检测技术而获取对房屋各组成部分的真实资料。实用鉴定法一般要完成:初步调查建筑物的原始概况,包括调阅图纸及规划、勘探、环境等技术资料。对建筑物的各组成部位进行检测和查看,包括建筑物的地基基础(基础和桩、地基变形和地下水) 、建筑材料(混凝土、钢材、砖及外围结构材料) 和建筑结构(结构尺寸、变形、裂缝、抗震设防构造等) 。在实验室进行构件试验以及通过相关软件对检测结果进行模型和结构验算分析。
概率法 概率法是依据结构可靠性理论,用结构失效概率来衡量结构的可靠程度。目前该方法仅是在理论和概念上对可靠性鉴定方法的完善。
房屋安全鉴定发展趋势分析现行的房屋鉴定标准
房屋安全鉴定:评定房屋在正常使用情况下的安全等级,建筑物和构筑物的抗震鉴定:对未进行抗震设防设计或抗震设防烈度低于规定的建筑,进行实际抗震性能评估,主要注重结构是否满足抗震构造和地震作用下的承载能力要求。工业和民用建筑的可靠性鉴定:对已投入使用的建筑,在正常使用条件下结构可靠性状态进行评价。建筑物完损等级的评定:评定房屋的完损等级。房屋完损等级首先考虑的是房屋的安全问题,房屋结构部分的完损程度是房屋完损等级的决定因素,只有在结构构件没有危险的前提下,方可进行,否则只能按危险房屋鉴定标准进行。
朝裂缝鉴定明晰化发展
房屋裂缝一直以来都是房屋检测鉴定的重要指标,当前的房屋检测趋势来看,必须全方位明晰裂缝的受力性质、裂缝的长宽深、裂缝的稳定性。钢筋混凝土结构产生裂缝的原因很多,对结构的影响差异也很大,只有弄清结构受力状态和裂缝对结构影响的基础上,才能对结构构件进行定性。结构性裂缝多由于结构应力达到限值,造成承载力不足引起的,是结构破坏开始的特征,或是结构强度不足的征兆,是比较危险的,必须进一步对裂缝进行分析。
结构性裂缝,根据受力性质和破坏形式进一步区分为两种:一种是脆性破坏,另一种是塑性破坏。脆性破坏的特点是事先没有明显的预兆而突然发生,一旦出现裂缝,对结构强度影响很大,是结构破坏的征兆,属于这类性质裂缝的有受压构件裂缝(包括中心受压、小偏心受压和大偏心受压的压区)、受弯构件的受压区裂缝、斜截面裂缝、冲切面裂缝,以及后张预应力构件端部局压裂缝等裂缝是否影响结构的安全,应根据裂缝的位置、长度、深度以及发展情况而定。
如果裂缝已趋于稳定,且最大裂缝未超过规定的容许值,则属于允许出现的裂缝,可不必加固。
一般室内结构,横向裂缝导致钢筋锈蚀的危险性较小,裂缝以不影响美观要求为度,而在潮湿环境中,裂缝会引起钢筋锈蚀,裂缝宽度应小于0.2mm,但纵向缝易引起钢筋锈蚀,并导致保护层剥落,影响结构的耐久性,应予处理。当裂缝长度较长,深度较深,严重影响构件的整体性,往往是破坏征,采取必要的加固措施。
朝构件变形程度化而发展
结构在长期使用中,由于荷载、温度、湿度以及地基沉陷等影响,将导致结构变形和变位,变形不但对美观和使用方面有影响,且对结构受力和稳定也有影响。
较大变形往往改变了结构的受力条件,增大受力的偏心距,在构件断面、连接节点中产生新的附加应力,从而降低构件的承载能力,引起构件开裂,甚至倒塌。
结构变形的测定项目应针对可疑迹象,根据测定的要求、目的加以选择,但最大的挠度和位移必需检测。变形的量测应与裂缝量测结合起来,结构过度的变形,可产生对应的裂缝,过大的裂缝又可扩大结构的变形。
因此,结构变形情况如何,往往是反映出结构工作是否正常的重要标志,是结构构件安全鉴定的重要内容。
朝危房鉴定标准发展
《危标》规定了房屋危险性鉴定综合评定应遵循的基本原则,保留了原标准中提出的“全面分析,综合判断”的提法,其具体规定如下:
房屋危险性鉴定应以整幢房屋地基基础、结构构件危险程度的严重性鉴定为基础,结合历史状态、环境影响以及发展趋势,全面分析,综合判断。
在地基基础或结构构件发生危险的判断上,应考虑它们的危险是孤立的还是相关的。当构件的危险是孤立的时,则不构成结构系统的危险;当构件的危险是相关的时,则应联系结构的危险性判定其范围。
全面分析、综合判断时,应考虑下列因素:各构件的破损程度;破损构件在整幢房屋中的地位;破损构件在整幢房屋所占的数量和比例;结构整体周围环境的影响;有损结构的人为因素和危险状况;结构破损后的可修复性;破损构件带来的经济损失。
简易结构房屋可按上述原则直接评定。
在承重结构中确定危险构件百分比时,虽然注意到了区分柱、梁、承重墙等主要构件和屋面板这样的一般构件的不同的重要性,但并没有区分构件在结构传力路径上所处位置的重要程度。
刘 亿 君
对即有建筑或房屋进行安全(可靠性)鉴定,是确定建筑或房屋安全(可靠性)的重要技术手段,是建筑或房屋的使用、维护、加固、拆除及责任追究的科学依据,对维护社会的和谐、稳定,保障广大人民群众的生命财产安全有着重要的作用和意义。
现行对建筑或房屋进行安全(可靠性)鉴定的国家标准和行业标准主要有《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292-1999)和《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-99),是指导和规范各种鉴定行为的技术标准。其程序合理,方法科学,操作简便、结论精确。
但是随着时间的推移、社会的发展、技术的进步和人们法制观念的提高,在实践操作中,我们也发现其中的一些问题与不足。在此,笔者提出一些个人的观点与建议,旨在抛砖引玉,以引起有关部门、科研机构、主编单位、专家学者和同行的重视,共同探讨,从而使之更趋规范和完善。
一、标准的复审与修订:
根据国家《工程建设标准规范管理办法》第四条规定: 标准的管理部门和单位,既要根据当前的生产、建设和科学技术水平,及时组织制订相应的标准,并保持其相对稳定性;又要根据生产、建设和科学技术发展的需要,不断总结生产、建设革新创造和科学试验之有效的成果,适时组织修订原标准或制订新标准。
标准的修订,原则上每隔二至三年进行一次局部修订;每隔五年左右进行一次复审、修订。
而现行的《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292-1999)和《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-99),均是1999年发布的。其中,只有《危险房屋鉴定标准》在2004年进行了局部修订,二者均已超过《工程建设标准规范管理办法》规定的修订、复审时间。因此,建议对这两个标准进行重新修订、复审。
二、鉴定报告应明确鉴定的时效时
对建筑或房屋进行安全(可靠性)鉴定,是针对建筑物(房屋)现状进行的一种技术评价,具有很强的时效性。因为建筑物随着时间和许多外因的变迁,其安全性或可靠性也在不断地延变之中。因此,鉴定机构要对的所委托鉴定的建筑或房屋,根据其实际情况,在鉴定报告中明确鉴定结论的有效期限。
近年来,一些涉及公共安全利益的行业,在营业(使用)时,有关部门往往要求其提供房屋的安全鉴定证明,所以一些房 2
屋所有单位(或使用单位),拿着一份鉴定报告,长期多次使用。这样就影响了鉴定报告的严肃性和科学性。
三、对未履行基本建设程序,房屋修建情况不明,无质量技术资料房屋的鉴定
实践鉴定中,我们发现,一些建筑或房屋,修建时无地质勘察、无设计图纸(或非正规图纸)、施工队伍无资质且技术含量很低、未进行工程监理和质量检测,房屋实体结构情况不明,质量无可靠保证。这些房屋在委托鉴定时,往往当时表面并发现不了危险点,但实际存在有一定的质量安全隐患,对这类房屋(特别是一些多层建筑)的安全或可靠性鉴定,必须根据国家有关法律法规,先对房屋建设的合法性进行调查,再严格按照技术标准,进行检测、验算,确定一个临时性鉴定结论,并应定期进行复查和回访。
四、对一些低标准建设的房屋安全(可靠性)的鉴定 在对一些民用建筑鉴定时,常会遇到一些建设标准很低的房屋,这些房屋修建时间或早或远,但有一个共同的特点,就是修建时过于简单,无设计文件,无施工记录,结构或构造本身不合理,施工随意性较大。如有的建筑地基处理相当简单、有的用泥土砌筑墙体、有的厂棚五六十米长的墙体都没有纵向拉接或加强措施、梁底支座处也没有任何加强措施等。这些房屋在鉴定时往往表面并没有多少危险点,但房屋的整体稳定性和抗震性能极差。这些房屋在稍有外力作用下,甚至是轻微的
震动,或因风、雨、雪、温度变化及自身荷载,随时都可能产生瞬间破坏,危险性极大。对这类房屋的鉴定,不论表面是否有危险点,均应对其基本情况,特别是房屋类别,使用年限及其结构的合理性、稳定性和抗震性进行详细的阐述。
五、对外因作用下,产生危险点的鉴定
建筑物产生的危险点,许多是由外因造成的,其中常见的主要是以下几方面的原因:一是直接的撞击,如车辆的碰撞;二是震动和扰动,如相邻建筑的施工;三是自然灾害的破坏,如地震、暴风、积水、风雪、泥石泥等等。这类房屋的鉴定,必须要结合外因的力度、房屋自身抗外力的能力进行计算、评估或分析,并写入鉴定报告中。另外,还有的一些外因造成的轻微破坏,虽尚不构成直接的危险点,但其对房屋的使用功能或使用寿命、结构的抗震性、稳定性产生了一些影响,这也要进行说明。
六、对房屋正常使用性的鉴定
现行规范中关于房屋的正常使用性鉴定中规定,房屋正常使用性的鉴定是指对已有建成两年以上且已投入使用的建筑物的鉴定。但在实际中,我们常会遇到对新购买的商品房或使用不久房屋的质量或使用功能的投诉,这些问题有的属于房屋保修期中应该解决的问题;有的是由于业主自己使用不当,人为造成的损坏;还有的是由于其他原因造成的,如新购买房屋因安装太阳能热水器对屋面防水层产生破坏、从而使顶层房屋发
生渗漏;装修时对邻居所产生的震动、渗漏等等。对这些房屋正常使用性的鉴定,首先要对房屋自身的功能设计、施工质量进行认定;再要对房屋的“两书”(住宅使用说明书、房屋质量保修书)进行查看,以便及时分清责任,处理问题、化解矛盾。
七、鉴定的程序的完善
我国目前对危险房屋或建筑物可靠性的鉴定程序,在法律上,尚没有一个明确的规定,大部分是由房屋的所有(或使用)单位,或者是司法部门、政府部门委托一个专业的机构进行。这个鉴定机构可能是质量安全监督机构、也可能是房地产管理部门,还可能是检测和设计单位,这种多头鉴定的模式,并不利于鉴定的准确定性。笔者认为,有关部门首先要制定一个对房屋鉴定的法规性文件,对鉴定单位、人员资格、鉴定的方式、鉴定报告的签发进行明确的规定。建议采用分级鉴定委员会的方法,这个鉴定委员会由政府建设行政主管部门委托质量安全监督机构牵头,由监督机构、检测单位、设计单位和有关部门等联合组成,鉴定人员应经过省级以上建设行政主管部门专门的培训考核认证,发给上岗证件和鉴定专用执业章。
鉴定的一般程序应为:委托--查看--调研--检测--计算--论证--编制报告—审核报告—批准报告。鉴定应在当地质量安全监督机构监督下实施,并在建设行政主管部门部门备案。
对鉴定报告结论提出异议的,可在15个工作日内提出重新鉴定的申请,也可委托上一级的鉴定委员会进行重新鉴定。
对一些问题明确、情况清楚、特别是危险程度严重的房屋在鉴定时,可以适用简单程序,即现场做出房屋安全或可靠性的认定,以方便决策与应急处置。
总之,对房屋或建筑物的安全鉴定,是一项专业性、技术性要求比较高的综合性工作,在程序上、标准上、机制上、方式方法上,还有许多地方待于进一步完善。以上只是个人拙见,请各位不吝赐教指正。只要我们大家齐心协力、实事求是、尊重科学,锐意进取,认真贯彻落实科学发展观,就一定能使我国的工程建设事业理更加规范、科学、和谐、辉煌。
作 者:刘亿君(中国建筑学会会员)工作单位:陕西省定边县建设工程质量安全监督站 邮政编码:718600
收费面积按实际鉴定单元面积累计计算,涉及整幢房屋安全的局部鉴定按整幢房屋面积计算。委托人要求对其单套房屋安全鉴定的,按单套房屋建筑面积计算。鉴定费按规定计算不足800元的按800元计收,单套不足400元的按400元计收。根据房屋结构不同,安全鉴定的收费标准也不一样。其中,砖木结构5元/平方米(建筑面积),砖混结构6元/平方米,钢筋混凝土结构7元/平方米,非住宅结构按上述标准乘1.5系数。高温、有毒、有害建筑环境,鉴定工作条件困难的乘1.2系数。被鉴定房屋无图纸资料或资料不全的乘1.3系数。政府列为保护范围的建筑物及高层建筑乘1.5系数。房屋安全司法鉴定的乘1.7系数。房屋加层、改造鉴定的乘2系数。根据规定,以上加乘只能加乘一次(非住宅加乘系数除外),不累计加乘。如一处房屋同时有多项加乘的,取最高一项加乘。
此外,社会福利单位用房、义务教育的小学及独立初中校舍、经济适用住房安全鉴定费按规定标准减半收取;经民政部门认定的社会救济户、非在职优抚户及低保对象的非经营性用房免收鉴定费,鉴定材料《房屋安全鉴定收费》。单项鉴定阳台、雨篷的按400元计收。
据介绍,城市房屋安全鉴定实行“自愿委托”原则,房屋安全鉴定机构接受申请人委托进行鉴定并出具鉴定报告后,可按规定的标准收取房屋安全鉴定费。经鉴定为危险房屋的,鉴定费由房屋所有人承担;经鉴定为非危险房屋的,鉴定费由申请人承担。
记者昨从市物价部门获悉,近日,我市房屋安全鉴定收费标准调整。
据介绍,房屋安全鉴定,作为一项技术服务性工作,有技术人员和专业装备等方面的成本,鉴于近年来房屋安全鉴定技术要求的提高和各项鉴定费用的增加,致使房屋安全成本不断提高。为保证我市房屋安全鉴定工作的正常开展,对房屋安全鉴定费用进行了测算和与外市收费标准衔接,经研究,并请示市政府同意,市物价部门于近日调整了我市房屋安全鉴定技术服务收费标准。
据了解,新的房屋安全鉴定技术服务有以下收费标准:
1.涉及整幢房屋安全的局部鉴定按整幢房屋面积计算;2.房屋安全鉴定收费不足600元按600元收取;3.委托人要求对单套房屋安全鉴定的,按单套建筑面积计算,收费不足300元的按300元收;4.高温、有毒建筑环境乘1.2系数;5.被鉴定房屋无图纸资料或资料不全的乘1.3系数;6.房屋加层、改造鉴定的乘系数2;7.房屋司法鉴定、构筑物鉴定收费由双方议定;8.特殊检测费(包括各种试验及仪器使用)另按有关规定收取;9.民政优抚对象房屋,免收鉴定费;10.政府列为保护范围的建筑物及高层建筑乘1.5系数;11.单项鉴定阳台、雨蓬的按单项400元计。
以上加乘只能加乘一次,(非住宅加乘系数除外),不得累计加乘。如一处房屋同时有多处加乘的,取最高一项加乘。
构经北京市房屋土地管理局资质复审合格,并取得“房屋安全鉴定机构资质证书”
获准从事房屋安全鉴定业务,房屋安全鉴定机构。
一、北京市房屋安全鉴定机构:
鉴定机构名称 等级 地址 负责人 电话
北京市东城区房屋安全鉴定站 二级 东城区什锦花园53号 叶嘉伦 64023166
北京市西城区房屋安全鉴定站 一级 西城区西安门大街115号 鲁永循 66175518
北京市崇文区房屋安全鉴定站 二级 崇文区花市大街2号 孙吉利 67117876
北京市宣武区房屋安全鉴定站 二级 宣武区里仁街乙8号 王丽敏 6352921
4北京市朝阳区房屋安全鉴定站 二级 朝阳区北三里屯 张杰 64150139
北京市海淀区房屋安全鉴定站 二级 海淀区太平庄胡同15号 刘骥 62648990
北京市丰台区房屋安全鉴定站 二级 丰台区文体路13号 于广义 6386014
3北京市石景山区房屋安全鉴定站 二级 石景山区八角西街 鄂华汉 6887209
5北京市门头沟区房屋安全鉴定站 二级 门头沟区新桥大街52号 田海全 69842209
北京市昌平县房屋安全鉴定站 二级 昌平镇西关路8号 刘长海 69746096
北京市通州区房屋安全鉴定站 二级 通州镇西大街31号 王连波 69522170
北京市大兴县房屋安全鉴定站 二级 大兴县黄村三中巷18号 刘京元 6924308
1北京市怀柔县房屋安全鉴定站 二级 怀柔县兴怀大街20号 赵顺 69642070
北京市房山区房屋安全鉴定站 二级 房山区良乡西路3号 杨玉彪 89356041
北京市延庆县房屋安全鉴定站 二级 延庆县香苑街6号 萧怀恩 69102635
北京市平谷县房屋安全鉴定站 二级平谷县府前街32号 张洪元 69969134
北京市顺义县房屋安全鉴定站 二级 顺义县光明北街 李殿举 69448360
北京市密云县房屋安全鉴定站 二级 密云县新中街40号 李振金 69042695
北京市第一房屋管理修缮工程公司房屋安全鉴定室一级 东城区智德北巷5号 陈伯全 65231651
北京市第一房屋修建工程公司房屋安全鉴定室 一级 东城区沙滩银闸胡同32号 徐立明 65231690
北京市房屋经营管理公司房屋安全鉴定室 一级 宣武区前门西大街2号楼 周海茂 63022901
清华大学房屋安全鉴定室 一级 清华大学土木工程系 张天申 62782085
北京市房屋安全鉴定总站 一级 朝阳区劲松东架松 李自强 67719385
北京市房屋鉴定管理所 一级 崇文区前门东小街2号楼 黄帼豪 65251399
二、遇有下列情况,房屋所有者、经营者、使用者均可向房屋所在地区、县房屋
安全鉴定机构申请鉴定:
1、由于自然的或人为的原因引起的房屋破损;
2、申请危险房屋翻建或成片危改
项目;
3、改变房屋用途;
4、买卖、出租房屋;
5、营业用房或工商开业;
6、由于
房屋安全引起的法律纠纷;
7、涉及结构安全的修缮、装饰、装修、改建、扩建的房
屋;
8、其他需要进行房屋安全鉴定的,鉴定材料《房屋安全鉴定机构》。
三、区、县房屋安全鉴定站负责本辖区内的房屋安全鉴定业务;房屋安全鉴定室
负责本单位所管房屋的安全鉴定;区、县房屋安全鉴定站对遇到超出本机构资质等
级房屋安全鉴定项目时,须会同、移交北京市房屋鉴定管理所或北京市房屋安全鉴
定总站进行房屋安全鉴定。
四、北京市房屋鉴定管理所负责北京市房屋安全鉴定工作的业务指导和监督管理。
房屋安全管理是政府赋予房管部门的重要社会管理责任, 工作中我们利用一切可利用的社会宣传手段宣传房屋安全的重要性、宣传房管部门的房屋安全鉴定的职能, 特别是《城市危险房屋管理规定》等法规, 并抓住一些影响力较大的鉴定事项进一步阐明房屋安全鉴定的必要性。以此契机, 多方宣传。具体做到:一是对上宣传。其对象主要是各级政府部门, 让他们了解房屋安全鉴定工作的内容, 以及房屋安全鉴定的重要性, 以争取政府部门的支持, 提高各级领导对房屋安全鉴定管理的重视程度。一方面结合城市建设改造过程中重点工程遇到的实际困难处置机会进行宣传。例如今年我市在东塔广场拆迁过程中, 对毗邻房屋的影响所造成的工作推进难度;在旧城改造房地产开发基础施工过程中, 周边群众因相邻房屋安全问题引发的阻工, 甚至到市政府上访。为了平息阻工、上访现象, 我们房屋安全鉴定管理部门与老百姓晓之以理、动之以情的讲明具体做法、保护措施、监测方案等细节, 通过我们的介入, 使老百姓从不理解、不放心到理解、支持与配合。二是对下宣传。我们采取了多种形式、多个层面向广大的居民群众进行房屋安全知识宣传普及。一方面利用行政服务中心窗口, 坚持常年面向社会广泛宣传房屋安全鉴定和相关的法律法规, 发放宣传材料。另一方面, 我们还结合我市直管公房解危工程的安鉴工作, 公开房屋安全鉴定办事程序、服务承诺、监督电话。通过多方位、多形式的宣传和报道, 提高了广大公众房屋安全法制意识。
2 房屋使用安全观念淡漠
建筑行业长期以来一直存在“重建设、轻管理”的问题。重建设, 无可厚非, 只有根据施工规范和设计要求建造建 (构) 筑物, 才能确保房屋交付使用后能满足质量安全方面的需求。同时我们必须认识到, 一般的房屋只需要两三年就能建成, 而且至少能使用五六十年, 所以, 必须做好房屋使用过程中的安全管理。目前, 房屋使用安全也被划在了社会公共安全的范畴, 但政府以及相关行政部门似乎没有认识到这一点。在我国西藏等省会城市以外的部分地区, 很多地市级城市并不具备完整的房屋相关的法规。房屋使用者或产权人为满足使用要求, 盲目地建造或拆毁建筑物, 更有甚者毫无根据地私自改变其使用用途, 难免造成了房屋安全隐患。近几年, 我国各个地区都或多或少的存在因盲目加层、扩建及野蛮装修导致的安全事故, 有的造成了重大的经济损失, 甚至危及国家、集体、个人的生命财产安全, 也违背了我国当前倡导的构建和谐社会的宗旨。
3 以拆代修, 重复投资, 造成社会资源和财政资金的浪费
改革开放以来, 人民生活水平大幅度提高。据统计, 我国已建成各类建筑约400亿m2, 并以每年5亿的速度增长。人们的精神文化和物质财富得到改善以后, 大部分居民对房屋的居住质量和办公环境提出了更多要求, 因此一些地区的拆代建现象开始泛滥。大多数被拆建的建筑物本来整修后就能继续使用, 但人们只是一味的追求建筑物美观而盲目拆建, 势必会带来巨大的资源浪费, 并在人民群众心中造成了极为恶劣的影响。
4 加强软硬环境建设, 不断提高从业人员业务素质
房屋安全鉴定工作是一项专业性较强的工作, 它不仅需要鉴定人员具有良好的职业操守、熟悉相关政策法规, 还要求鉴定人员熟练掌握工程设计、施工、工程管理等方面的相关知识, 因此提高鉴定人员的综合素质和业务水平十分重要。稳定的人才队伍为鉴定报告的科学性提供了有力的保障。结合市、局开展的机关作风建设、行风建设, 狠抓单位从业人员的执行意识、严谨意识、求真意识、廉洁意识, 做到定期回访当事人, 让承诺服务落实到实处。房管部门的行业优势是房屋安全鉴定行业发展的动力源泉和核心, 只有充分挖掘行业优势, 才能带动相关职能工作的开展, 因此, 我们依靠房管部门的优势, 不断拓展安全鉴定业务。一是加强横向联动, 配合消防、文化教育等主管部门对公共场所的房屋进行安全鉴定;二是积极主动与安监局联系, 加强对工矿企业生产厂房安全的普查;三是利用厂房补办房产证的时机, 实施安生鉴定。房屋安全鉴定管理工作是房屋管理部门的一项重要职责, 它关乎房屋整个使用期的检查、维护及房屋突发安全事故的处置等, 理应提到与房地产市场宏观调控一样重要的位置来进一步强化和提高。我们将进一步努力工作, 为推进房屋安全管理和鉴定工作做出自己应有的努力。
5 房屋安全管理建议
房屋是与人们的学习、工作、生活朝夕相伴的。据统计, 人的一生, 在房屋内度过的时间大概有60%一70%。社会公共安全也包括了房屋的使用安全。目前, 我国的住房制度不断深入, 对于一般百姓的生命财产而言, 房屋占据了很大的比例。房屋在使用时一旦发生安全事故, 就会引发严重的生命财产损失。所以, 加强房屋使用安全管理, 对于维护社会的安全稳定, 保障人民的生命财产安全, 具有十分重要的意义。
5.1 建立全周期房屋使用安全管理制度
全周期管理, 即从房屋的勘察、设计、施工、验收、使用, 直至报废拆除, 建立全过程的安全管理制度。建设单位应该清楚每个阶段的管理办法、管理任务以及管理重点;要建立责任追究制度, 哪个环节上出了问题, 追究哪个环节的责任。目前我国已经形成了一套较为完整的前期即工程勘察、设计、施工, 验收方面的制度体系。
5.2 建立定期房屋使用安全检查制度
政府责令整改以后, 相关部门对全市各类房屋进行安全检查和定期检查, 并以此为基础, 通过先进的科技手段, 组建了房屋健康档案, 根据各类房屋的构造用途、安全及使用状况现状, 分门别类进行登记, 全面了解住房的安全程度。发生重大事故或者自然灾害时, 做到重点预防, 为决策提供第一手依据。
6 结语
房屋使用安全作为公共安全的重要组成部分, 在其管理的过程中, 政府应该给予高度的重视, 充分发挥政府的监管职能, 避免重特大房屋安全质量事故的发生, 促进社会和谐、稳定发展。
摘要:近年来, 各种房屋安全管理频繁发生, 引起了社会各界的强烈反应, 房屋安全管理及鉴定工作者需要对目前我国房屋安全管理的现状做出分析及反思。目前我国房屋使用安全管理亟需通过制定法律来规范全国各地的房屋安全鉴定管理工作。目前我国房屋安全管理的立法与管理并不完善, 结合本地房屋安全管理的实际情况, 对我国房屋安全管理现状进行分析, 以期抛砖引玉, 共同为促进我国房屋安全管理的发展而努力。
摘要:房屋是具有较长使用寿命和使用功能的物业工程,在其使用过程中,由于材料的老化、构件强度的降低、结构安全储备的减少,必然会产生由完好到损坏、有小损到大损、由大损到危险。导致房屋产生危险的因素是多方面的,只有更好地进行安全管理,才能达到保障房屋使用安全,延长使用寿命的目标。这其中房屋安全鉴定工作发挥着重要作用,同时如何解决房屋的问题也尤为重要。本文就房屋的鉴定和处理措施做了详细的探讨。
关键词:房屋;鉴定;处理;安全1.房屋安全性鉴定的内容
房屋安全鉴定的内容主要有四部分组成,首先需要对房屋进行检测,这些检测主要包括房屋周边环境、房屋自身,再加之原始资料的反复查阅和一些实验与盐酸,找出房屋的安全性问题。其次,找到问题以后偶需要查明这些问题存在的原因,并根据国家相关的规范标准和程序得房屋安全系数。最后根据这些问题得出相应的解决方法以及一些必要的建议,以此来保证公众的人身和财产安全。此外,还需要对房屋进行定期或者随机的鉴定和检测,随时发现问题并及时解决。
2.房屋鉴定的标准
2.1房屋安全鉴定的涵义
房屋安全鉴定是指房屋安全鉴定单位依法按照国家颁布的行业标准和其他相关建筑规范,对房屋进行查勘、检测和验算,对房屋的完损状况和危险程度做出科学鉴定的技术性服务工作。
2.2房屋安全鉴定的范围
有下列情况之一的,应申请房屋安全鉴定:(1)房屋达到规定使用年限的(钢、钢混结构五十五年、砖混结构五十年、砖木结构四十年、简易结构十年);(2)特殊用房三年未作安全鉴定的;(3)装饰装修拆改房屋主体结构或明显增加荷载的;(4)房屋改变用途需确认能否安全使用的;(5)因毗连或邻近兴建、扩建、改建而可能影响房屋安全的;(6)房屋拟进行转让、租赁、抵押等活动的;(7)发生自然灾害、火灾事故和其他不安全因素危及房屋安全的;(8)超过前一次鉴定的安全有效期限的;(9)其他认为有必要的鉴定的。
2.3房屋安全鉴定执行的技术标准
房屋安全鉴定主要执行国家建設部颁布的《房屋鉴定标准》和国家原城乡建设环境保护部发布的《房屋完损等级评定标准》(试行本)以及相关的建筑规范、标准。
(1)《房屋鉴定标准》是中华人民共和国行业标准,1999年11月24日通过,2000年3月1日施行,编号JGJ125-99,是对原部颁标准CJ13-86进行修订的新标准,并于2004年进行了修订,简称新危标。
(2)《房屋完损等级评定标准》是原国家城乡建设环境保护部1985年1月1日发布并执行的试行标准,它是对房屋完损现状进行评判的标准,简称完标。
3.房屋的处理措施
3.1确保各类房屋的住用安全
房屋开始使用后,各种损伤或者有形或者无形就开始发生,甚至随时都有可能出现问题,因此房屋的维修就变得至关重要,不仅要及时处理出现的问题还要时时做好维护工作。否则,房屋的安全系数就会降低,可靠性得不到保障,使命寿命必然大幅度的下降。房屋工程当中,我国一直以来以建设为重,忽视了安全管理的作用,还没有形成一套健全的有关房屋安全管理的体质,对于已经建成的房屋维护工作做地远远不够,没有定期的建成,很多必要的维护工作也不能够保证,经常是房屋严重损坏以后才开始维修,这样一来不仅错过了最佳维护时间,缩短了房屋使用寿命,还大大增加了房屋维修的费用,造成一些不必要的损失。而要保证房屋安全,不仅仅要正确使用,定期的检查和维护必不可少,正确使用再加上定期检查鉴定和合理维护,才能保证房屋处于正常安全状态。对于我们一直忽视的维护鉴定问题,一定要引起重视,同时,注意未雨绸缪,保证房屋质量,及时排查问题,防患于未然。
3.2促进城市危旧房屋的改造
还存在的二十世纪五、六十年代甚至是解放前建造的砖木或简易结构房屋,经过几十年的风雨剥蚀和各种自然的、人为的损坏,绝大部分已沦为房屋。通过对这些房屋实施安全管理与鉴定,可以尽早地发现安全隐患,及时采取排险解危措施,最大限度地减少房屋倒塌事故的发生和人员财产损失。
3.3防灾和减灾
自然灾害通常是不可预料难以控制的,其造成的损坏却通常非常大。遭受自然灾害的房屋,一般情况下,其房屋结构会遭到不同程度的破坏,对于这种情况,一定要仔细严格鉴定,确定其损坏程度并据此提出相应的解决方案。同时,通过对受损房屋的鉴定,判断房屋是否符合继续使用条件,对于能继续使用的房屋一定要做好维护措施,解决好各种问题,排查各种安全隐患,待房屋达到一定的安全系数继续投入使用。使用之后,一定要加强其管理力度,做好检测盒维护工作。可适当提高检测的频率。对于不能继续使用的房屋,坚决不能冒险使用,可以提出其他解决方案,或做他用。
3.4对拆改结构、明显加大荷载的房屋装饰装修进行安全性审定
近年来,各类房屋拆改结构、改为经商办企业的现象不断发生。很多居民住房在二次装修的过程中随意拆改结构,加大了房屋的使用荷载,也因此引发了不少事故和纠纷。应该充分发挥安全鉴定的作用,严格按照相关规定对拆改主体结构以及加大荷载的装修方案进行审核,及时遏制破坏性装修,从而保障房屋居住安全和社会公共安全。
3.5.建筑施工企业安全作业中实施人性化管理
人性化管理是建立在科学安全管理之上的,它以人为中心,代表着现代企业的精神风貌和发展理念。也反映着现代企业发展的心态势和新趋势。人性化管理使得管理科学理论日趋完善,更加成熟。人性化管理的中心是人,因此一定要充分调动人的积极性,不断健全施工单位有关安全管理的体制。房屋建设是房屋安全的保证,只有高质量的房屋建设才能保证房屋安全的系数,而直接参与房屋建设就是大量各阶层的员工,员工是整个房屋建设工程的执行者,对于从业人员的培训就必不可少,给员工灌输房屋安全理念,定期组织员工学习房屋安全建设相关的知识,制定相应的奖励和惩罚规章,对于积极学习的员工给予奖励,对于违反相关规章的员工严厉批评,奖惩并重,不仅要提高员工的房屋安全建设意识更要注重培养提高他们的执行能力。
3.6房地产行政主管部门建立健全房屋安全管理动态信息系统
随着计算机网络技术的不断发展和提高,现代社会已经进入了信息化社会,信息化让管理变得更加简便且易于维护。因此,房屋安全管理也可以采用计算机来提高管理水平,建立房屋数据库系统,实现房屋的信息化管理。有了这样一个动态的系统,就可以实现对房屋的实时监测,保证房屋信息的及时性。准确性。和完整性。
4.总结
房屋与我们息息相关,每个人的日常生活都离不开它,提高房屋安全系数,预防房屋并且及时处理房屋安全问题是重中之重的任务。而这其中必不可少的就是房屋的鉴定,因此各相关机构必须高度重视房屋的鉴定并做好鉴定和处理工作。政府代表着权威,必须起带头作用,做好房屋安全管理工作,而对于公众来说也要积极主动的了解和学习有关房屋安全的知识,为自身的生命安全和财产安全尽责。(作者单位:西安恒安建设工程监理有限公司)
参考文献:
[1]张忠卫.危险房屋的鉴定与处理措施[J].廊坊师范学院学报,2002,04:127-128.
[2]张鑫,李安起,赵考重.建筑结构鉴定与加固改造技术的进展[J].工程力学,2011,01:1-11+25.
近日,位于上海市青浦区某公司找到我院(中冶建研院)对他们的车间做房屋质量安全检测鉴定,经过我们房屋质量安全检测工程师的现场勘查了解到,该车间于2012年完成设计,建成于2013年。根据政府质监部门意见,业主委托我院对车间房屋进行房屋安全性检测鉴定,以为工程竣工验收提供依据。
根据相关条例《房屋质量检测规程》DG/TJ08-79-2008《建筑结构荷载规范》GB50009-2012《混凝土结构设计规范》GB50010-2010等技术,对委托方的房屋做房屋安全性检测鉴定,本次检测内容主要包括以下几点:
1.资料收集:收集建筑物原工程土建竣工图纸资料、使用情况、历史资料及其他相关资料。
2.现场检测:厂房钢柱垂直度测量,钢材材料强度测试、房屋建造质量情况检测检查等。
3.根据现场检测结果及厂房土建竣工图纸,按现行规范对车间厂房结构承载力进行验算及分析。
4.提出检测鉴定结论和编制房屋质量安全检测鉴定报告。
摄像规程
1、摄影员将镜头拉为远景,站立于1层房屋6米开外(2层及以上时为10米开外),申请人站立于房前面朝镜头,拍摄房屋全貌、周边四邻关系及明显倾斜或沉降情况,同时摄影员口述申请人姓名、房屋朝向及地址并录音。拍摄时应采用平摄,不可俯拍和仰拍,保证房屋画面处于水平位置。
2、围绕房屋走一圈,拍摄室外散水、地基基础、外墙面等损坏部位。走动拍摄时,摄影员应步伐平稳与镜头协调一致;拍摄损坏部位特写时,应停下脚步后将镜头拉为近景,从下至上拍摄,切勿抖动。
3、进入房屋室内,本着先下层后上层的顺序,按地面、墙、柱、梁板、屋架、屋面逐层逐间逐项拍摄。在录像时要确保被摄构件位于画面中心,对象必须突出且鲜明。当室内光线较暗时,应打开夜摄(nightshot)、电灯或手电筒,但不要同时使用两种光源,若室内开着灯则应把窗帘拉上,用太阳光时应关闭室内灯光,避免偏色或曝光。室内承重结构开裂部位特写时,应拉近景,从下至上拍摄,注意不可逆光拍摄,应采用顺光拍摄。当阳光太强烈时,不可直接对着窗户拍摄裂缝。
一、实现鉴定项目档案管理标准化的要素
鉴定项目的档案资料, 不仅需要有建筑、结构、材料、地质、测量、测试等各种专业知识, 需要集房屋历史、现状、损坏程度及趋势等多项因素作出综合判断, 是一项专业性很强的工作, 从资料的收集→整理→建立完整的鉴定档案, 必须要对项目鉴定过程进行规范, 参照项目鉴定过程制定鉴定项目档案标准化的模式, 使档案管理工作进入一个有序的过程。
第一、准确规定项目鉴定程序
实现鉴定项目的档案资料标准化, 必须从项目鉴定程序的规定化标准化做起。按照严格的项目鉴定程序得出的资料本身就带有规范性, 对不同类型鉴定项目的鉴定程序进行严格的规范化划分, 对实现鉴定项目的档案资料的标准化是十分必要的。
第二、准确规定鉴定项目的归档内容
实现鉴定项目的档案资料的标准化, 必须准确规定鉴定项目归档内容, 每位合格从业人员必须清楚, 归档资料搜集的过程包含着项目鉴定程序的检查, 按鉴定项目的归档内容搜集资料其过程体现了管理制度的严谨, 对实现鉴定项目的档案资料的标准化是必须的, 如下列档案内容:
1. 办理房屋安全鉴定委托书
房屋安全鉴定委托书是一种法律凭证, 应该体现内容标准、简明易懂、公平公正。在填写委托书时要根据委托方的要求详细填写, 尤其对鉴定的目的、范围和内容 (包括检测、测量及其它) 要填写清楚。
2. 填写鉴定项目分配书
鉴定项目分配书要明确项目负责人及协助人员, 鉴定内容、鉴定时间。
3. 鉴定人所需的由委托方提供的有关资料的复印件及存留手续。
一般有房屋的图纸、地质勘察报告、施工时间技术资料、房屋的历史和现状。项目鉴定负责人要根据有关资料提出疑点记录等。
4. 编制鉴定方案
根据所需检测项目编制鉴定方案。组织相关仪器设备。
5. 现场查勘检测记录
鉴定项目现场查勘记录、检测数据、图表照片、检测报告、计算验算等。
6. 出具房屋安全鉴定报告
房屋安全鉴定, 在初步调查、详细调查、内部作业、最终形成鉴定报告, 鉴定报告流转程序, 序定文书通过鉴定主拟人 (一般为主鉴人) 拟稿、鉴定参与人复核 (非主鉴人拟稿, 必须主鉴人复核) 、鉴定审核人 (一般为总工程师) 审核、分管所长审定 (签发) 形成最终的鉴定报告;鉴定报告通过;办公室排版、套红、签字、盖章及装袋发放给委托人。其鉴定结论:客观、公正、科学、合理。
7. 电子文档
为了更长久的保存鉴定项目, 其相关材料制作成光盘, 以便永久保存在档案中。
二、鉴定项目档案应实现程序化管理
1. 档案程序化管理势在必行。
随着鉴定工作数量的不断增加, 对建立起来系统化、程序化的管理机制, 使鉴定项目档案管理由繁杂变为简捷。因为程序化管理是实现档案管理现代化的标志。
2. 确立立卷归档原则, 推进档案程序化管理。
立卷组合的无序是实现档案资料标准化和档案程序化管理的最大阻碍。实现档案程序化就是要实现档案完整和有效利用规范支持主业工作。
立卷归档原则要注意三点:一是要准确把握文件立卷归档的时效性;完成项目鉴定后, 要及时予以立卷或归档, 而没有完成的, 则不能立卷或归档, 否则, 将会给档案管理造成无序和混乱。二是要明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工;注意区分文件与资料, 特别是注意区分在内容、形式和作用等方面都是有很多相似之处的文件资料之别, 具体问题具体分析。三是要注意有效地维护资料的完整性。在归档工作中既要掌握重点, 分清主次, 把住相关资料的入口关。不该归档的文件不致混入, 应归档文件不致散失。特别是在立卷中, 要把同类并具有内在联系的文件材料放在一个标题下。保持同一问题的完整性, 使立卷归档后所形成的档案既完整, 又不庞杂, 为档案的程序化管理奠定坚实的工作基础。
3. 建立相关的档案管理制度, 使鉴定项目档案管理程序化。
鉴定项目完成后, 要及时对项目鉴定过程中形成的全部资料 (包括直接形成的具有保存价值的文字、图表、影像等各种载体的文件材料) 移交给档案管理人员, 由档案管理人员将这些资料整理后, 按照档案组卷要求进行立卷归档。认真执行档案管理制度, 以确保档案管理程序化。
鉴定项目技术档案由专人、专柜进行管理。鉴定报告与原始记录不得随意复制, 应将每宗鉴定档案资料进行全面系统性收集、整理、编号、保管, 要严守保密制度, 不得泄露本单位及受检单位的机密, 做好防火、防盗、防虫工作, 以防档案资料损坏。
三、档案资料程序化管理, 促进了鉴定工作管理的规范化
档案资料作为鉴定项目最终的记录在档案形成的过程中把好每一关就尤为显得重要, 环环相结, 不能脱勾, 工作要有连续性, 只有具备良好的过程, 才能达到满意的效果。如鉴定项目分配书的初衷就是加强对鉴定项目的管理, 提高工作效率, 使鉴定项目在最快的时间内完成。完整的档案程序化管理, 促进鉴定工作管理的规范化。
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