县国税稽查局2008年工作总结(精选10篇)
一、加强政治业务学习,提高干部队伍素质
在日常工作中,我局坚持按照“公正廉明、业务熟练、作风优良”的标准加强队伍建设,力求打造一支思想作风过硬、政策业务水平扎实、组织协调严密、战斗力强、专业化程序高的税务稽查队伍。
(一)开展政治学习,提高思想觉悟。
2008年我局把政治学习放在工作的首位。一是开展“解放思想、寻找差距、加快发展大讨论”。根据市委和市局的要求结合我局的实际,认真组织政治理论学习,树立正确的人生观、价值观,每人写学习笔记5000字,写心得体会一篇。同时对照要求对照规定寻找差距,对我局存在的工作效率低,服务意识淡薄,责任心不强及玩风太盛等问题进行了整改,强化全心全意为人民服务的意识,使全体干部职工精神面貌焕然一新。二是认真学习十七届二中三中全会精神。根据市局的安排,我局每个星期一组织全体干部学习十七大报告,深刻领会精神实质,联系实际开展“稽查工作如何规范化、科学化”的大讨论,每人写学习笔记近万字,写学习体会一篇。三是开展法律法规学习。今年为提高全体干部的执法水平,组织学习了《行政诉讼法》、《刑法》等相关法律,确保工作合规合法,通过一系列学习活动,提高了干部政治理论素养,树立了正确的人生观、价值观,为完成稽查任务提供了政治保证。
(二)、开展业务学习,提高业务水平。
我局的主要职能是查处偷、逃、抗、骗税,打击税收违法犯罪行为,保证建立良好的税收征管秩序,这就要求有一支政治素质高、业务过硬的稽查队伍,为此2008年我们狠抓了业务学习,主要做了以下几项工作:
1、提倡自学。鼓励干部职工利用空余时间学习业务知识,互相交流学习体会,在全局上下营造出“学、比、赶、帮、超”的良好氛围,打造学习型机关。
2、组成学习小组,互教互学。根据每个人的文化水平、业务素质水平,按照生熟、新老结合的原则,分成若干学习工作小组,在实践中学习提高。
3、举办专题培训班。一是年初根据我局的业务素质情况和2008年的工作规划,以及省市局稽查工作要点,举办了为期十天的所得税检查培训班,聘请专业教师讲授企业会计制度,成本会计及所得税检查培训等课程;二是根据国家总局专项检查工作的要求,我局针对近几年企业所得税检查少,政策不熟悉,缺乏经验,特别是房地产企业所得税检查更是技术性要求高,政策性强,核算较为复杂的特点,举办了为期四天的房地产企业所得税检查培训班,请省稽查局政策熟、经验丰富、业务精的专家来我局讲授房地产企业会计制度,房地产企业所得税的相关政策以及检查的具体方法和目前房地产企业存在的一些主要问题等。
4、召开专题业务讨论会。抓学习、培训的目的就是提高实际工作中应用理论解决问题,处理问题的能力。为此,我局规定每周星期一为业务学习或工作汇报例会日,收集检查中带有倾向的问题和工作中碰到的难点,列出讨论题目和要求,蓬双月召开专题业务讨论会。会上,大家各抒已见,交流看法和做法,互相取长补短。2008年举办了废旧物资回收企业享受优惠政策的条件及审批程序和管理要求,房地产企业收入确定及成本分摊的方法等专题业务讨论会5次。
5、召开案件检查及定性分析。案件检查方法是否得当,定性是否准确,是关系到能否准确执行税收法规,保护合法经营,打击违法犯罪,促进经济发展的大事。为此,2008年对一些案情复杂,政策盲点,检查定性难的案件,请市局审理委员会的专家来我局帮助分析案情,指导检查,讨论适用法律依据,提出指导性建议。这样既提高了我局干部职工的业务水平和工作能力,保证了检查工作的顺利开展,同时也保证了办案质量。2008年,我局召开了XX县锐锋贸易有限公司发票案等专题案件分析会2次,取得了较好的效果。
6、组织稽查能手业务培训班。今年我省能手考试以稽查系列为主体。为了提高全体干部业务素质,取得好成绩,实现能手零的突破,我局倾注较大的力量:其一是确定重点对象。年初我局根据人员素质选定五位基础好,年龄小,业务熟的同志进行自学,并以党支部的名义与他们谈心,要求他们发扬吃苦耐劳和钉子精神,少看电视、少玩牌,牺牲休息时间看书学习,同时适当减少工作量,进行重点培养;其二是组织全体干部培训,在突出重点人员的同时,还注重全员的业务培训。根据上级要求我局执法人员必须参加选拨考试,7、8月分两批对全体执法人员进行为期一周的轮训;其三是选派六名优秀人员参加市局的常年能手培训班。
通过以上措施,使我局业务水平得到较大的提高,取得了较好的效果,有两人获得黄石市国税局稽查能手称号,一人获得省国税局
稽查能手。
二、狠抓廉政建设,落实两权监督。
廉政建设的好坏是直接关系到党和国家的生死存亡,关系到一个单位的工作好坏,关系到我局能否严格执法的大事,因此2008年我局把廉政建设放在重要的位置。
1、加强廉政教育。一是多次组织干部学习《税务人员十五不准》、《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范》等廉政
纪律方面的规定,使大家明白什么可为,什么不可为,应该怎样为;二是组织收看警示教育片;三是组织听纪委、检查院领导作廉政教育报告;四是帮大家算“人生、家庭、政治、经济”四笔帐。
2、建立制度。根据有关文件制订了《XX县国税局稽查局两权监督办法》和“XX县国税局稽查局局税务检查六不准”等制度。
3、加强监督。一是聘请监督员监督每人的行为(五名监督员);二是开展走访、座谈和发放廉政建设反馈卡,2008年共计走访纳税人52户,召开座谈会5次,发出廉政建设反馈卡60份;三是跟踪监督,即分管局长长期监督,局长、书记不定期走访;四是实行公开制度,即公开选案,集中听取案件检查汇报,集体审理定案,处理行政事项由集体研究决定。上述措施增强了干部职工抵御腐败现象侵蚀的免疫力,从而杜绝了腐败现象的发生。据不完全统计2008年全体干部职工拒绝说情22次,拒绝吃请30余次,拒收或上交礼品礼金3万余元。
三、推行执法责任制,实行规范化管理。
实行规范管理是做好税收工作的前提,推行执法责任制是落实规范管理,严格执行政策,做好税收工作的可靠保证。
(一)、完善各项规章制度,强化约束机制。
工作的好坏在于是否有健全的规章制度作保证。我局工作涉及面广,政策性强,没有完整的规章制度就不能保证各项工作有条不紊的开展。年初,我局对原有的各项制度进行了修订补充,修订了《税务案件首查负责制》、《案件退查审批制》,补充制订了《XX县国税稽查局精细化考核办法》、《执法责任制考核办法》、《XX县国税局稽查局两权监督办法》、《XX县国税局稽查局财务管理制度》,还根据《税务稽查工作规程》和《税务稽查工作程序》及CTAIS系统的要求,制订了《XX县国税局稽查局税务稽查工作流程》,较科学地设置了岗位,合理划分了各岗位的职责。到目前为止全局现有五十余项管理制度,从而使职责更加明确,管理更加规范化,调度更加科学,克服了随意性,提高了工作效率。
(二)、认真做好CTAIS的应用。
按照上级要求,我局2008年全面应用CTAIS系统,从选案下达任务通知书开始,到下达处理决定,处罚决定及执行完毕结案立卷所有工作都在CTAIS系统中完成。我局各类检查总计检查了118户,全部都进入了CTAIS系统中,达到了100%。具体做法是:一是组织学习培训,年初为了确保各岗各流程能够正确进行工作,由本局系统管理人员对所有在岗人员进行现场操作培训,使大家明确本岗位的职责和任务,熟悉具体操作方法及要注意事项,为CTAIS在我局顺利进行奠定了基础。二是及时召开协调会及时解决问题。稽查系列运用CTAIS系统今年是首次,难免要碰到这样或那样的问题。为此各操作人员要做到发现问题及时报告,当天必须解决完毕,不准让问题过夜,同时成立了以管理员为主的协调小组。今年召开协调会9次,及时解决了发生的问题,取得全年无差错的成果。三是采取告知与查看双管齐下的措施,确保不出错。即是规定上一岗位人员操作完后,必须告知下一岗位人员,同时每个岗位的操作人员每天上班必须开机查看本岗的工作任务,及时操作。四是严格执行执法和行政两个责任制。一旦发生差错,大家会提出批评,且按两个责任制追究责任。一年来受到两个责任制追究的有8人,共计扣款120元。
(三)强化规范化管理。
规范化系统化是税务检查工作的要求,只有规范化管理才能保证高效率的依法办事,为此2008年我局根据省市局管理巩固年的要求和我局的实际,突出重点,狠抓薄弱环节,促进管理上台阶。
1、规范各环节的资料台帐。稽查资料积累是检查工作的一项重要工作内容,评价总结税务检查工作的依据,是使工作有条不紊进行的可靠保证,2008年我局根据相关规定和工作需要,统一规范选案、检查、审理、执行四个环节的各项台帐,统一格式、统一要求,责任具体到人。建立了《XX县国税局稽查局检查实施台帐》、《XX县国税局稽查局立案台帐》、《XX县国税局稽查局执行台帐》、《XX县国税局稽查局审理台帐》、《XX县国税局稽查局选案台帐》等11个台帐,使我局资料管理工作上了一个台阶。
2、规范协查程序和案卷的立卷。过去无论是金税工程网上来函协查还是信函协查都是协查完毕回复了事,协查没有按规范流程进行,也没有建立协查案卷。2008年,我局将协查案件列入检查案件之内,按照案件检查的规程进行规范,从下达任务通知书到下达处理决定书(稽查结论)严格按规定办事,且按规定要求进行了调查取证。案件执行完毕要按要求立卷。
3、认真编制案例,做好税务稽查分析。税务稽查的目的是为了打击税收违法行为,发现征管的漏洞,建立科学规范的征管秩序。为此我局在稽查中认真依法办事,严厉处理违法行为,且对违法行为发生的原因,从主客观,征纳双方进行分析查找,提出改进建议。2008年我局撰写税务稽查分析5篇,同时为了便于总结经验指导今后的工作,提高干部职工工作能力,我局2008年编写稽查案例10篇。
四、推行阳光稽查,开展纳税辅导,提高服务质量。
为国聚财是我们天职,服务纳税人是我们的义务,今年我们围绕这个宗旨在强化服务意识,转变思想观念,提供服务质量上下了很大功夫。具体做法是:首先在广大干部中提倡三员,即:稽查人员既是检查员又是税收政策宣传员、纳税辅导员。稽查人员不仅要按规定认真、细致、文明的开展纳税检查,还要向纳税人宣传相关的税收政策,财务制度及税收管理要求,同时对存在的问题和不足要进行辅导,提出改进建议。其次推行预查制。对部分新办纳税户和部分税收政策不熟悉,财务管理不完善的,我局工作人员会同分局管理人员到纳税人处了解其经营核算和管理情况,帮助分析,查找问题,并使之自我纠正。这样既宣传了税法,强化了纳税意识,提高了纳税人政策水平,同时也提高了服务质量,密切了征纳关系,还可以确保国家税收不受损失。2008年总计辅导了11户,自觉申报纳税365万元。
五、狠抓案件查处工作,充分发挥稽查职能作用
2008年,我局把税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机地结合起来,加大了对涉税违法案件的查处力度,在重点行业和重点环节开展了卓有成效的税收专项检查和专项整治工作,从严从快查处举报案件。2008年,我局共稽查纳税户118户,查补税款255万元,罚款79万元,滞纳金17.9万元。
(一)抓好日常稽查工作。
我局结合工作实际,充分利用现有人力,合理安排稽查计划,建立实施稽查工作责任制,建立稽查选案信息库,利用征管信息数据,通过对纳税人销售收入和税收负担率等情况的综合分析对比,筛选出税收负担率较低、申报异常的纳税人为稽查对象进行检查,为日常稽查工作奠定了良好基础。通过对上述一系列举措的有效实行,今年我局的日常稽查工作较之去年取得了更为良好的效果。我局在日常稽查工作中,共稽查82户,查补税款86.3万元,罚款26.7万元,征收滞纳金8.2万元,有效堵塞了漏洞,促进了基层税收征管工作更为良好的开展。
(二)集中力量开展各类专项检查工作。
税收专项稽查工作是我局2008年工作的又一重点。根据冶国税[2008]22号文件精神,我局在全市范围内对房地产及建筑安装业、食品药品生产加工业、废旧物质回收经营及用废企业等三大行业的2006年和2007年两个年度的纳税情况进行全面、详细、严格的税收专项稽查。主要举措是:
1、精心组织,科学实施。(1)科学制订专项检查方案。我局根据专项检查工作领导小组的意见和上级文件精神,结合我局的实际情况认真研究,制定了《XX县国家税务局关于开展二00七年税收专项检查工作计划和检查实施方案》,充分利用现有多种征管资料,对选定的行业的总体情况进行梳理和分析,明确检查重点和检查要求;(2)组织召开动员会,具体部署专项检查。2008年4月3日,我局组织召开了由稽查局全体干部、参加专项检查的人员、市局各科室负责人及分局主要负责人、分管负责人参加的专项检查工作会议;学习了《黄石市国税局2008年税收专项检查工作方案》;印发了《XX县国税局2008年税收专项检查工作方案》;成立了2008年专项检查的组织领导机构,具体地进行分工。这样既明确各自的责任,同时又有利于建立衔接协调机制。这对保证专项检查的顺利进行起到了重大作用。除此之外还对相关业务进行讨论。(3)积极开展调查摸底工作,确定专项检查对象。根据《XX县国税局2008年税收专项检查工作方案》,我局抽调12人,组成了三个调查摸底小组,在全市范围内进行调查摸底,一个小组走访相关的管理部门,如地矿局、房产局、工商局等单位,一个小组到各分局具体对此次专项检查对象的税务登记、税收负担、销售收入、纳税评估等情况进行调查核实,一个小组从征管、税政及CTAIS系统中获取相关数据资料。通过调查摸底我们确定了2008年专项检查户数为35户,其中房地产及建筑安装业18户,食品药品生产加工业6户,废旧物资回收及用废企业11户。(4)开展了专项检查培训。为了确保这次专项检查工作能扎实有效地开展,我们开展了多种形式的检查培训工作:一是结合汇算清缴对企业会计进行政策培训。2008年4月10日在城区分局对房地产企业的负责人及财务负责人(主管会计)进行以会代训,讲清房地产及建筑安装企业核算的要求和成本汇算结转方法,明确了到2007年底征收的所得税款,无论是以什么依据缴纳的都是预征性质,在2008年4月30日前必须进行汇算清缴。通过这次培训使企业法人及财务人员清楚了政策。据不完全统计,通过汇算清缴调增所得额近600万元,补报税款200万元。如XX县正阳置业有限公司汇算调增应税所得额409万元,缴税135万元。二是针对所检查行业特点,结合该行业财务会计制度和以往案例,分析行业可能出现偷骗税的环节,对检查人员进行专门培训,使检查工作做到了有的放矢,大大地提高了检查质量和效率。如我们针对房地产业和建筑安装业这个行业的特点,考虑到以往对该行业的运作及经营情况不熟悉,检查案例较少,政策业务不熟悉的情况,我们请了省稽查局专家来给我局给稽查人员进行讲课,专门讲授涉及房地产行业的有关税收政策及如何进行稽查;在对该行业的稽查中注意哪些技巧等等业务知识,使我们的业务水平得到了较大的提高。
2、注重协调,增强合力。(1)我们积极地与地税部门协调,资源共享,信息互通,注重加强国地税之间,异地税务机关之间,以及与工商、银行等部门之间的协调配合,增强执法手段,减轻取证阻力,构建协税、护税、查税的“天罗地网”,有效形成执法合力,如在检查用废企业时发出协查函4份,物资回收销售发票83份,金额1357万元,税额95万元,查实假票83份,补税95万元。(2)注重了系统内的部门合作,即加强内部稽查、征收、管理、税政等部门的协调配合,重大税务案件交由政策法规部门把好审理关。(3)积极与房地产管理部门、地矿部门联系,收集我市范围内房地产企业基本情况。具体包括:房地产开发企业名称、法人代表、经济性质、注册资本、开发项目、工程状态、开发地点、开发形式、工程总预算等信息资料。
3、加强督导,保证高效率高质量的完成任务。今年我局专项检查,具有要求高、任务重、人手少、政策性强,技术难度大的特点。为了能够按时保质完成任务,我局加强了督导工作:(1)领导带头深入到纳税人进行走访了解情况,制定切合实际的工作方案,根据业务量,技术性及稽查人员素质合理的下达任务。提倡发扬不怕苦的精神,能者多劳。(2)定期召开碰头会,业务讨论会,汇报情况,交流经验,释疑解惑。专项检查期间,分管局长进行巡回走访检查,查看检查人员是否及时入户,是否按规定程序开展检查,是否有吃拿卡要等不廉洁行为,严防徇私枉法,严防马虎走过场等不良现象的发生。
4、认真开展检查,依法进行处理。我局本着依法治税,标本兼治的原则,建立健全了“以查促管,以查促查”的长效机制,“阳光稽查”操作机制、并且不断探索研究宏观分析机制、个案分析机制、延伸检查机制,稽查建议制等工作制度。在依法查处税收违法案件的同时,摸索发案规律、特点及新的动向、趋势,分析税收征管薄弱环节,提出切实有效的整改措施和完善建议,真正达到以查促管,标本兼治的目的。实现整顿和规范行业地区税收秩序的目的。专项检查中,严格依法办事,坚持做到重点突出,应查必查,事实清楚,定性准确,文书规范,程序合法,手续完备,处理得当。此次专项检查总计检查 35 户,立案 14户,查补税款207万元,罚款55万元,征收滞纳金9.5万元。
(三)发挥金税工程协查子系统作用,为案件查处工作提速增效。
为了有效利用金税工程协查网络进行联网协查、取证,挽回国家税款流失的目的,我局始终围绕委托协查选案准确率和受托协查按期回复率两个反映协查系统运行质量的重要指标,切实把好委托协查关和受托回函关,对异地稽查部门要求检查的线索,优先安排办理,保质保量完成调查工作。2008年我局受托协查函件34件,受托协查增值税专用发票40份,增值税普通发票24份,涉税金额758万元,税款111万元,补税23万元。发出协查函4件,物资回收销售统一发票83份,金额1357万元,税额95万元。
(四)强化举报管理工作。
群众举报的涉税线索为顺利查处税务违法案件具有重要的作用,为此我局十分重视举报管理工作,一方面加强举报受理机构管理,重新确定举报中心管理机构及人员,公布举报电话、举报地址和举报方式,规范举报案件的受理、管理、处理、保护和奖励。举报案件管理水平达到了进一步提高,另一方面,加大查处力度,2008年共查处举报案件4起,查补税款4.7万元,罚款2.4万元,征收滞纳金0.3万元。
六、存在的问题及今后努力的方向。
2008年,我局工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不足之处,如查处涉税违法行为的力度尚嫌不足,税务稽查规范化管理不尽完善,稽查队伍的整体素质有待提高等,今后应从以下几方面加强和改进:
(一)进一步加大税务稽查力度,打击各类税务违法行为,把查处大案作为稽查工作的重点,集中精兵强将全面加大大案、举报案件的查处力度,通过规范选案,加强与兄弟部门协作配合,对重点行业、重点税源的稽查做到有的放矢,深入查处一批大案,增强税务稽查的威慑力。
(二)进一步加强税务稽查规范化管理,严格目标管理考核及责任追究,进一步规范和完善稽查环节执法程序,定期实行目标管理考核制,不断提高稽查工作质量。
七台河市国家税务局
2012-02-27
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2月24日上午,全市国税系统稽查工作会议在市局九楼会议室召开。市局党组成员、纪检组长王文忱同志出席会议并作了重要讲话。各区、县局稽查工作主管领导和稽查局局长、直属分局和北兴分局业务局长及市稽查局全体干部参加了会议。会议传达了全省国税稽查工作会议精神,明确了总体工作目标,部署了工作任务,强调了工作重点。
会上,市局纪检组长王文忱同志作了题为《坚持依法行政 发挥职能作用 全力推进全市国税稽查工作科学发展》的工作报告。报告全面总结和回顾了2011年全市国税稽查工作取得的工作成绩,客观分析了有待加强和改进的地方,按照省局稽查工作会议精神对全市国税稽查工作进行了部署。王局长在讲话中强调:今年全市的国税稽查工作要突出抓好依法行政、精细管理、整章建制、案件查办、调查研究、提升素质、廉政建设、有效监督等八方面工作,克服一切困难,充分发挥稽查职能作用,确保完成稽查各项工作任务。
一年来,在区局党组的正确领导下,稽查局不断加强理论学习,提高干部自身修养,充分调动和发挥工作的积极性和主动性,从严要求,在思想上锐意进取,在工作中奋发有为,在作风上求真务实,在生活上严以律己,勤政廉政,履职尽责,在巩固、完善、提高、创新中推进稽查局的整体工作。现将一年来情况汇报如下:
一、坚持求真务实,全力以赴做好稽查工作
一年来,注重从大局着眼,从细处入手,狠抓贯彻落实,即使遇到困难,也要想办法,多方协调,使稽查工作有序开展。
采取切实措施,加大检查力度,推进稽查收入进度,确保完成全年稽查收入任务。
在总结去年工作经验的基础上,认真查摆工作中的不足,及时发现和改进在掌握理解政策和工作方法上的短处,调整工作策略,改进工作方法,理清工作思路,明确目标,有的放矢地推动稽查工作有条不紊的进行。按照上级总体部署和要求,及时制定分配收入计划,实行稽查局领导、检查小组收入捆绑式责任制,由上而下,一级对一级负责。将任务和责任落实到各组各人员,明确岗位责任制,做到人人肩上有目标。并根据各组任务完成情况,及时调整收入任 务和遗留案件分配,努力消化税收任务潜在增加因素。截止到目前共检查处理案件106起,完成稽查查补收入2450万元,比去年同期增长21.97%。其中:入库增值税1098万元,罚款488万元,滞纳金412万元;企业所得税275万元,罚款117万元,滞纳金60万元。
积极协调配合,全力以赴做好重点企业专项检查。
面对严峻的经济税收形势,区局根据区政府“综合治税”工作的相关要求,抽调人员组织对企业进行检查。稽查局在在区局的具体安排直接领导下,积极组织、协调、配合检查组。在工作开展过程中,全员出动,在参与各检查组检查的同时,做好调帐、入库等文书的出具、入库文书的录入。
完善程序,严厉打击虚开发票、接受虚开发票行为。
为整顿市场经济秩序,严厉打击虚开发票、接受虚开发票行为,稽查局成立打击发票违法犯罪活动工作协调小组,按照工作具体要求,将发票检查作为税务检查的必查步骤和必查项目,做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”。受托协查32次、64户,涉及发票243份;通过协查系统查补入库税款181万元、罚款181万元、滞纳金19万元;接收信函协查26户,入库税款54万元。
采取措施,确保稽查服务工作扎实到位。
围绕“服务科学发展,共建和谐社会”这一主题,自觉转变观念,更新观念,增强服务意识,提升稽查水平,树立 新的稽查形象。一方面树立科学管理出优化服务的理念,深入开展形象工程建设,另一方面建立和完善稽查涉企服务制度,全面推行责任成自查制度、纳税人权利义务告知制度,强化宣传,不断探索稽查服务新途径,取得了社会各界对稽查工作的了解和支持。
认真部署,做好市局部署税收专项检查工作。
按照市局有关税收专项检查工作的要求,我局及时向区局分管领导进行汇报,成立了专门的领导小组,对专项检查工作进行部署,领导和督促专项检查的全面工作;抽调业务骨干成立了检查小组,明确了职能分工,确定了需要检查的行业和企业名单;建立和完善了定期汇报和汇总制度,针对检查中发现的问题,综合分析,并适时调整检查方案,确保专项检查工作有序开展。本次专项检查共检查企业8户,组织入库税款172万元。
二、注重素质提升,树立廉政从税的好形象
严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。
在日常工作中充分发挥模范带头作用,做廉洁从政的表率。严格规范言行,能够做到决不利用职权谋取个人利益,保持艰苦奋斗的作风,做到勤俭节约,杜绝铺张浪费。自觉接受组织和群众监督,坚决同各种消极腐败现象和不正之风作坚决斗争。
切实做好党风廉政建设工作。
一是深入学习党的十八大精神,加强政治教育和理论武装。稽查局组织全体干部深入学习和全面领会党的十八大精神,用十八大精神武装头脑、指导实践,用科学发展观指导税收工作,推动国税工作科学和谐发展。二是全面贯彻各级工作会议精神,坚定完成全年工作任务的信心和决心。采取集中学习和自学相结合的方法,强化责任意识,改进工作作风,增强工作的计划性、预见性和主动性,努力将各项工作任务落到实处。三是组织开展“岗位就是责任”专题教育活动,提高干部职工的事业心和责任感。深入开展岗位责任教育和雷锋精神教育,大力倡导“岗位就是责任”“责任重于泰山”“岗位学雷锋,奉献在国税”的文化理念,不断加强和改进干部队伍思想作风建设,努力以教育活动促进队伍建设,以队伍建设促进工作提升,持续推动稽查工作科学和谐发展。四是组织开展廉政勤政教育,切实改进工作作风。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,严格执行市局相关规定要求,切实落实好区委区政府和区局关于实行工作日中午无例外禁酒的通知要求,厉行节约,反对铺张浪费,深入推进“机关做基层表率,领导做群众表率”主题实践活动,切实弘扬正气,努力实现工作作风的进一步转变。
2008年以来,xx市国税局人事科以党的十七大精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实全省、全市国税工作会议精神,围绕省、市局党组的工作部署,在抓领导班子建设、人才队伍建设、基层建设和人事基础建设上下功夫,各项工作取得了一定成效。
一、强化监督考核,深入开展
领导班子建设
1.加强领导班子政治理论学习。组织全系统政治理论学习和党组中心组学习,紧贴国税实际,把学习宣传贯彻党的十七大精神和学习科学发展观作为政治任务来抓。一是加强领导,精心组织,进一步细化相关举措。二是突出重点,把握实质,落实“四个着重”的要求,精心选择学习重点,力求把握精神实质。三是完善制度,营造氛围,确保学习内容、时间、人员和效果四落实。充分发挥政治理论学习对日常工作的指导作用,不断提高领导干部的政治素质、政治修养、业务素质以及科学管理水平。
2.开展领导班子届中考核工作。为加强我市国税系统县(市、区)局领导班子建设,促进考核评价工作科学化、制度化、规范化,进一步提高县(市、区)局领导班子及成员的领导水平和执政能力,不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力,我们于2008年2-3月份对全市10个县(市、区)局领导班子及成员开展届中考核工作。把班子及成员的整体协作情况、履行职责能力、廉洁自律情况、工作实绩、带头作用等作为重点考核内容,采取领导述职、民主测评、问卷调查、征求意见、个别谈话、查阅资料等形式进行。考核结束后,考核小组经过汇总整理,重点发现和查找班子及成员存在的问题,形成考核意见上报市局党组,由市局党组有针对性地对县市区局班子及成员开展组织谈话,并跟踪督促,抓好整改,不断提高县(市、区)局班子的凝聚力和战斗力,进一步完善县市区局班子建设。
此次考核工作采取了一些新的考核形式。一是民主测评形式的变化。测评采取大会动员、集中发放、分散填写、规定时间投放票箱的形式,改变了以往现场填写并上交的方式,给了测评参加者充分的思考时间,尽可能保证测评结果的准确性。二是高度重视群众意见的征集。采取问卷调查的形式,向群众发放《领导班子建设情况问卷调查》表格和《班子成员综合表现问卷调查》表格,分别从8个方面以班子和成员的综合表现情况进行意见征集,比较客观地反映了群众评价。三是征求当地党委政府意见。也是采取问卷调查的形式,以国税部门在当地的服务经济、整体评价、工作表现排名情况等方面向当地党委发函征求意见,了解掌握班子在服务地方上的表现情况。
3.强化基层班子监管机制建设。一是建立基层班子的考核监督机制。我局继续实行税务所所长和税务征收员目标管理量化考核工作,并紧密结合各县市区局的税务所综合考评、税务所工作人员绩效考评等系列考核体系,以及税务所所长述职述廉工作的开展,初步建立起基层领导班子考核评价体系。二是建立税务征收员工作机制。为增强税务征收员六项工作职责的可操作性,减少征收员和所长工作职能交叉的误区,我局人事部门对税务所税务征收员工作职责进行了具体化、项目化、条理化,同时组织税务征收员开展专题讨论,收集修改意见,形成基层税务所税务征收员工作细则,内容含学习教育工作、党建工作、三项建设工作、绩效管理工作、思想政治工作和业务协作等方面。工作细则从基层实际出发,细化了征收员的工作内容、工作流程以及工作标准,便于执行和监督检查,促进了税务征收员工作职责履行到位。
4.逐步配齐配强基层领导班子。为完善基层领导力量,我局于今年5-7月份开展税务所所长竞聘上岗工作,于今年下半年开展部分税务征收员选拔任用工作。全市国税系统现有税务所所长64名,已全部配齐;现有税务征收员56名,拟配备7名,尚缺配1名。
为加强税务所所长队伍建设,配齐配强基层所领导班子,根据省局部署,我们开展了税务所所长竞聘上岗工作。全市系统竞聘职位有6个县市区局的8名税务所所长职位。参加竞聘人员共49名,平均每个职位6.13人。我们规定相关县市区局45周岁以下的正股级干部和任职满两年的副股级干部可以报名参加竞聘,符合该条件人员基本是基层骨干,综合素质较高,业务素质较好。笔试最高分87分,80分以上5人,70分以上26人。面试最高分82.46分,80分以上13人。竞聘上岗工作程序开展严格按照公开进行、全程监督、及时公示等要求进行,群众评价良好。
二、创新培训方式,全面运行人才建设机制
1.建立完善人才队伍建设机制。我们进一步认真贯彻全国国税系统基层建设和人才工作会议精神,落实国家局《关于进一步加强国税系统基层建设的若干意见》和省局的《2008-2010年全省国税系统人才队伍建设规划》有关精神,加强基层干部队伍建设,明确人才资源开发的目标、任务和要求,积极培养国税队伍的领导人才、基层
执法人才和高层次执法人才等“三类人才”,逐步建立起符合系统实际情况的基层人才队伍建设机制。
一是完善自主择学机制。在大规模培训干部的基本培训内容范围内,确定相应门类的课程提供干部自主学习。二是建立学时学分管理制度。进一步落实在职自学制度,实行“学时累计制”,将干部学习培训折合成学时,进行学时学分登记。三是推行干部教育培训
评估考核制度。按照省局部署,改进和完善干部教育培训评估考核方法,在各县(市、区)国税局推行干部执行教育培训计划、教育培训经费落实、教育培训的措施形式以及教育培训成效等专项考核评估制度,推动干部教育培训工作的全面落实。
2.加强基层国税业务培训工作。根据“四化”要求和省局多关心、多关注、多服务税务所的要求,重点开展对基层税务所干部的业务培训。
一是根据“缺什么、补什么,需要什么、培训什么”的原则,由业务科分别上报培训计划,采取多种形式,适时加强对基层税务所干部的业务培训工作。今年市局计划举办培训班29期,已办28期,参训人数达1350人次。二是积极开展基层巡回授课,帮助基层落实培训任务。结合省国税干校的课程计划,根据实际需要,设置《经济形势》、《公务员礼仪》、《行政处罚程序》和《构建和谐社会》等课程,邀请省国税干校教师在县市区局开展巡回授课,现已完成全员轮训。三是举办征收员经验交流和培训会议。今年10月份,我局为了规范和改善基层税务所政工工作,更好地发挥税务征收员作用,召开全市国税系统税务征收员经验交流和培训会议。会议上有10名税务所征收员在会议上做了工作经验典型发言。会议还邀请党校老师和检察院的同志对税务征收员授课,增进了征收员对科学发展观的理解和把握,促使他们进一步提高工作质量和水平,更好履行工作职责。
3.全力提高国税队伍整体素质。我们进一步创新培训的内容和形式,提高培训质量,指导和组织全系统开展大规模培训干部工作。
一是开展干部在线培训。积极发挥国税信息化技术和网络的作用,在网上在线考试系统的基础上,进一步拓展功能,构建网络教育平台,开展干部远程教育培训。二是认真组织信息化知识竞赛活动。按照国家局和省局部署,及时成立竞赛工作领导小组,下发《实施意见》,明确工作分工,建立网上交流平台,把竞赛组织工作细分为动员部署和自学辅导阶段、网上在线测试阶段、竞赛选拔阶段、集中训练及参赛阶段等四个阶段,提出了活动的具体工作要求和工作内容,详细规定奖罚措施,推动工作的开展。三是按照省局要求,组织选送2名处、科级骨干人才到高等院校进修培训,到兄弟省、市国税系统挂职锻炼。选送7名市县区国税局局长参加国家局组织的局长培训班。四是积极鼓励干部参加在职学历教育和中长期进修培训,目前全市系统大专及以上学历人数有972人,占全系统干部总数的85.02%。本科及以上学历人数有385人,占全系统干部总数的33.68%。五是加大公务员录用力度,2008年春季和秋季分别招收14名和12名法律、计算机、经济管理等专业公务员,充实了基层税务所税务征收力量。
三、更新工作思路,努力提升基层建设水平
1.深化基层税务所规范化建设。以税务所办公场所建设为契机,在新建设的17个税务所中进一步推进“规范达标税务所”创建工作,深化标准化的硬件建设,统一和规范税务所形象、标识和制度,使其达到cis手册的规范标准。认真总结达标创建和示范创建工作经验,增强深入开展工作的针对性和实效性,巩固创建工作成果。今年的创建规范达标示范税务所活动中,确定xx*税务所为创建单位,目前已通过省局验收组的考评验收。
2.大力强化基层党建工作力度。进一步抓好基层税务所党支部建设,一是开展支部争先创优活动。围绕创建“五个好”工作目标,在基层一线党组织和共产党员中广泛开展“我为企业办实事”活动、“党员示范岗”活动、“我为达标所建设当先锋”活动、“三紧贴、三满意”活动等。二是大力加强党支部的制度建设。建立健全报告工作、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理、党员轮训和谈话等制度,实现党支部工作制度化、规范化。三是把税务所党建工作纳入年终税务所所长和税务征收员目标管理量化考评,充分发挥税务所党支部的战斗堡垒作用
3.深入基层开展挂钩指导服务。今年以来,我们积极配合省局开展基层领导班子建设调研、基层建设和干部队伍建设专题调研、垂直管理课题调研、基层人员编制和使用情况调研等工作调研活动,进一步完善基层工作联系点制度、机关指导基层制度等工作思路。
一是市局领导深入挂钩所开展认真调查研究,了解基层实际情况,积极为税务所排忧解难。市局召开党组会议,专题听取挂钩点领导联系税务所有关情况的汇报,研究解决税务所的困难和问题,推广税务所工作中好的经验和做法,并专门下拨22万元更新补充基层税务所的办公设施和执法装备。二是督促指导县(市、区)局领导加强联系税务所力度,并抓好各单位联系情况的报送工作。各县(市、区)局领导深入基层,联系挂钩开展一个月后,就解决税务所各类困难67件,制作推广先进经验专刊8期。针对基层干部反映较多的税务所人员素质问题,各县(市、区)举办税务所干部参加的业务培训52期,内容涵盖执法、注册及信息化知识等,进一步提高了基层干部的履职能力。三是在xx县国税局抓好机关指导基层工作试点,制定机关职能股(室)指导税务所工作制度和考核措施,促进机关指导、服务基层工作的全面开展。
4.积极拓展基层监管服务思路。为促进税务所适应新形势的要求,将税务所的职能重心转移到税务征收和服务发展工作中,我们根据省局要求,及时下发通知,要求各县(市、区)国税局和市局各单位深入调查研究,开拓税务所工作思路;增强创新意识,加强税务所制度建设;加大培训力度,打造适应新形势的执法队伍;加强支持指导,优化税务所的工作环境。
xx、xx等县(区)局采取各种措施,积极开展调研,加大税务征收工作力度,以讨论、座谈、经验探索总结等形式,努力探索新形势下税务所工作的新思路、新办法。xx县国税局组织在全局开展为期二十天的大讨论,在提高干部的综合素质、监管“四个统一”、税务所的职能和工作思路转变等问题上统一了认识,进一步明晰了工作思路。xx区国税局提出“推行三级三制,强监管促服务”的工作思路,推行所、组、段三级责任,建立税务所内部协作机制、外部协作机制和竞争互动机制,取得了良好的效果。
5、积极组织精神文明创建活动。组织开展“创文明行业”竞赛活动总评工作,按照《xx省先进行业测评体系》的要求,进一步明确测评内容和标准,进一步加强各级国税局和各创建示范点规范化建设,落实责任制,确保全系统创建目标的实现。1月份迎接市文明委精神文明创建工作检查,2-3月份组织开展文明城市和文明县城创建工作。4月份进行全系统星级文明示范窗口评选表彰活动。11-12月份迎接省级文明单位复查工作。
四、规范日常登记,扎实开展人事基础工作
1.建立规范公务员日常登记制。建立公务员登记管理的相关制度,依法依规,履行程序。认真组织和指导全系统及时做好新录用公务员的登记工作。同时加强干部人事管理信息化建设,进一步完善全市国税系统干部人事信息数据库,建立各级国税局领导班子和领导干部信息库,加强干部人事动态管理和日常更新维护。积极运用计算机开展对全系统机构编制、干部任免、干部教育培训以及工资档案等干部人事业务管理,进一步提高干部人事管理水平。
2.强化人事部门自身建设工作。在市、县(区)国税局人事部门中开展“讲党性、重品行、作表率,树人事干部新形象”活动,与深入学习科学发展观相衔接,陆续开展政治理论学习,“如何建设高素质国税干部队伍”大讨论活动,“我为创新人事工作献一策”活动,稳步推进人事部门自身建设工作进程,逐步实现组工干部“党性观念进一步提高,品德修养进一步提升,表率作用进一步发挥”的目标,进一步树立可信、可靠、可敬、可亲的人事干部新形象。
3.做好公务员津补贴归并工作。在去年完成了全系统工资制度改革工作之后,我们运用人事信息系统,填报相关人才资源统计报表、干部统计报表、工资统计报表等,经过大量而细致的工作,完成了对于全系统公务员津贴补贴的调研摸底工作,于今年3月份完成市局机关、xx区局的津补贴归并工作。同时我们积极组织和指导全系统逐步开展津补贴归并工作的准备工作,力求进一步实现全市系统公务员的津贴补贴发放工作的规范化、科学化、合理化。
2009年工作思路
1.进一步规范干部选拔任用工作。结合学习贯彻省委组织部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的实施意见》,组织人事干部学习干部选拔任用的政策法规,进一步规范工作程序,增强公正选人用人的自觉性。
2.组织党员干部深入学习实践科学发展观。在明年上半年,根据上级统一部署,围绕提高思想认识、解决突出问题、创新工作机制、促进科学发展的目标要求,把服务发展求具体、税务征收求科学、队伍建设求达标、系统管理求和谐、持续动作求实效作为实践内容,采取有力措施,思想上高度重视,工作上落实责任,组织上提供保障,确保学习实践活动取得实效。
3.完善税务征收员工作机制。在征求基层意见和集体讨论的基础上,进一步修订税务征收员工作机制,并形成规范性文件下发至基层正式实施,发挥税务征收员工作积极性。
4.加强对非领导职务干部的管理。针对体制和机构改革后,全市系统非领导职务干部人数不断增加的实际,就如何加强对非领导职务干部的管理、发挥其应有的积极性和作用组织专题调研。
5.继续完善基层工作联系点制度。继续完善各级国税局领导干部和机关科(股、室)联系基层制度,推行机关指导基层工作经验,明确职责,以点带面,推动工作。
6.全面推行分级分类的税务所规范达标考核评价制度。按照“规范达标示范税务所”和“规范达标税务所”两个类别,依据不同的考核标准,认真总结达标创建和示范创建工作经验,增强深入开展工作的针对性和实效性,巩固创建工作成果。
7.指导和组织全系统开展大规模培训干部工作。进一步创新培训的内容和形式,提高培训质量。根据省局的布置,选送干部到高等院校进修培训,组织理论和业务的集中脱产轮训,积极利用社会培训资源培养“三类人才”。
根据嘉郊办字(2008)88号《转发市安委会关于对安全生产工作目标管理责任单位进行考核的通知》的通知精神,我队的安全生产目标责任管理工作,在郊区工委、农林局的直接领导和大力支持下,在省上及有关业务部门的指导下,认真学习《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》、《林业行政处罚法》等法律法规,认真执法,严格履行自己的义务,全面落实并完成了安全生产工作的各项指标,现将我队安全生产工作自查自检情况汇报如下:
一、组织宣传
为了切实保护好有限的林木资源,结合国家重视生态工程建设的有利时机,我队组织全体干部职工宣传《森林法》、《刑法修正案》等林业法律法规和政策,以通知的形式印发到三镇政府、各村委会、木材加工厂和集贸市场。同时,在电视、报纸等新闻媒体上宣传林业工作动态和林木保护方面的典型事迹,教育广大群众提高认识,遵纪守法,爱林护林。
二、森林采伐管理
我市是一个少林地区,加之地处戈壁深处,造林绿化对防风固沙、吸尘减噪、改善区域小气候具有特殊的意义。我市的林木绝大部分属于防护林,多年来,我们始终坚持生长量大于消耗量的原则,以轻度抚育间伐为主,严格控制林木资源消耗。为了严格控制采伐量,切实保护好有限的林木资源,在林木采伐中作了具体规定,规定农民除修建居民点、搭建日光温室等生产生活需 1
要少量木材审批外,其它性质的林木采伐一律限制审批,并对林木审批采伐程序、作了重新调整和规范。一年来共发放林木采伐许可证 63 份,采伐林木 270.46余立方米。
三、林地林权管理
我市的林地林权管理工作始终在上级主管部门的领导和支持下开展工作,认真贯彻执行《森林法》、《林地管理暂行办法》切实保护林地资源,坚决制止毁林开垦和乱占林地的行为,一年来没有出现毁林开垦和非法侵占林地的现象。
四、加大对重点公益林的管护力度,搞好资源保护及森林防火工作。
根据我市公益林管护的实际,对护林员进行了工作职责和专业技术培训,签订了管护合同和目标责任书,所有管护人员均已持证上岗。
五、木材市场管理
关于“清理整顿木材市场木材经营加工单位的通知”精神下发以来,林政队对木材市场的管理工作作了新的按排部署,尤其对全市包括三镇的各个木材(木制品)经营(加工)户逐一上门检查清理,核实木材来源和进货渠道,下发通知开展清理登记和验证换发证工作,一年来累积换发新加工许可证6份,使我市的木材市场和经营加工户守法经营,健康发展。
六、木材运输管理
为了加强木材运输的管理,我们定期不定期地组织林政人员在交通要道和全市范围内开展稽查,从而有力地杜绝了乱砍滥伐、毁坏林木、非法交易和非法运输木材等行为。截止10月底
共办理木材准运证8份,运输木材102.2立方米,林政资源管理工作人员在发证、签证时,严格按规章制度办事,坚决杜绝乱发证、乱签证。
七、林政案件的查处
近一年来,市林政稽查队组织三镇林镇人员认真学习《森林法》等林业法律法规,狠抓队伍素质建设,切实提高执法水平,并经常在全市范围内进行经常性的巡查,尤其在冬春季节及乱砍滥伐高峰期下发严格文件、张贴通知,在公路设卡和巡查,设立举报电话,对无证采伐、无证运输等违法案件及时从严查处,截止目前共发生林业行政案件1起(违章运行),查处1起,凋处林木纠纷4起。在案件查处过程中,工作人员亮证执法,坚持按林业行政处罚程序办事,没有自收自支现象,也没有工作人员滥用职权伪造、盗卖准运证,乱收费以及以罚代法等行为。
嘉峪关市林政稽查队
2005年,xx县电信分公司各方面工作在去年的基础上,按照市分公司的部署要求,在增加业务收入、扩大市场占有、继续稳定老用户,快速发展、挖潜新用户、拓展大客户等方面取得了一定成绩。实现县分公司全年工作目标,继续保持xx本地电信品牌的主导地位,有力地维护了中国电信整体形象;全体员工坚持“改革、发展、稳定”的大局方向,尽心尽力工作,发扬艰苦创业精神,在激烈的市场竞争中开拓前进。
2005年工作总结
2005年,在省、市公司和地方政府的正确领导和大力支持下,xx县电信分公司面对日益激烈的市场竞争形势,求发展,讲执行,抓落实,公司全体员工团结一致,奋力拼搏,较好地完成了市公司下达的各项任务,范文搜网-http://取得精神文明和物质文明的双丰收。
一、2005年完成各项业务情况
2005年,我县分公司在实现保存量目标的前提下,努力开拓市场,不断提高市场占有份额,至今为止,实现业务收入万,完成全年计划的;新增固定电话部,完成全年计划的;新增小灵通部,完成全年计划的;新增宽带户,完成全年计划的。圆满地完成上级下达的各项业务指标,实现了企业新的发展。
二、2005年主要工作
(一)、认清自身差距,扎实开展经营工作,力求更快发展
1、全面完成了省市公司下达的04-05农村大放号任务
2、积极发展“小灵通”业务
3、高度重视宽带业务的发展
4、增值业务发展方兴未艾
5、信息化加绩效考核,全力支撑欠费催缴工作
(二)、立足渠道,积极开展精确化营销
1、积极开展了“xxxxx”营销活动
2、在与xx的短兵相接中积累了经验
3、积极开展了固定电话保存量工作
(三)、落实各项服务制度,着力提高服务水平
1、落实省市公司有关服务质量的各种精神,全面提升服务质量
我分公司对前台营业人员制定了详尽的服务规范和要求。加大了检查、暗访力度,每月不定期地组织暗访、检查,把检查结果员工绩效挂钩,对发现用户投诉、规范服务等方面存在问题的,进行通报、处罚,并及时进行整改。
2、积极参与文明行业创建活动,将公司的服务水平提升到一个新的高度
通过文行创建指导委员会,广泛听取社会各界对电信服务的评价,促进客户服务水平的改善和提高,由于措施得当有力,成效显著,2005年被xx县创建文明行业活动指导委员会授予“文明行业单位”。
3、坚持服务理念、提升服务标准,改善服务态度,提高服务人员综合素质
认真执行《电信服务标准》,坚持“首问负责制”,加强对营业中心的管理。建立健全管理制度,加大服务督查管理力度,严格按照公开的服务承诺时限办理各种电信业务,为用户在办理装机、宽带、小灵通等业务时提供一切便利条件,并各积极配合省市公司开展的服务提升活动。完善对社区经理的管理,广泛征求用户的意见和建议,主动上门,深入客户,征询意见,及时处理用户的各种咨询,投诉和建议。
(四)、加强基础管理,确保安全生产
1、针对公司去年管理上存在的薄弱环节,制定完善落实好各项管理制度,讲执行、抓落实
针对管理人员执行力弱的问题,我们在做好日常工作的同时,重点抓住执行环节,努力提高管理人员的能力和素质;要求每月制定工作计划,领导及时进行批改指正,使得工作有计划安排,工作有检查总结。还要求管理人员下分支机构检查要有记录,对存在的问题有跟踪反馈。通过一系列的措施,管理人员的管理水平得到了很大的提高。
县分公司多次到各分支机构调研,对发展、服务、渠道建设、渠道管理、欠费、Ip公话、增量增收、提高市场占有率等方面进行了专门的指导。极积落实上级的讲话精神,针对存在的问题组织检查;对各分支机构的账目进行认真检查,坚决杜绝各种不规范行为的发生。在增量增收、提高市场占有率上动脑筋、想办法,使业务收入、放号等方面都得到增长。
2、加强基础管理,坚持考勤、考绩,狠抓安全生产
针对公司去年管理上存在的薄弱环节,制定各项管理制度,对员工认真做好各项考核、考评,对去年的绩效考核结果坚持人人见面;通过坚持考勤、考绩等一系列的活动,加强了队伍的建设,保证了各项工作有条不紊的开展。
2008年,新县纪委监察局案件检查工作在县委、县政府和市纪委、市监察局的正确领导下,认真贯彻中央、省、市纪委全会精神,进一步加强组织领导,突出查案重点,强化协调机制,加大督查力度,取得明显成效,有力地推动了全县党风廉政建设的深入开展,为新县经济发展和社会稳定提供了坚强的纪律保证。2007年查处的县公安局经侦大队违反财经纪律一案被市纪委评为优质案件,办案人员受到了嘉奖。
一、查案工作基本情况
2008年,共立案查处各类违纪案件48起,结案48起,处分违纪人员48人,其中党纪处分28人,政纪处分19人(双重处分1人),免予纪律处分2人;县纪委自办案件15起,县直纪委办案14起,乡镇纪委办案19起,挽回直接经济损失40万元。
1、违纪性质:违反财经纪律类错误7起7人,贪污贿赂类错误3起3人,失职渎职类错误19起19人,妨害社会管理秩序类错误18起18人,违反社会主义道德类错误1起1人。
2、党纪处分情况:给予党纪处分28人,其中警告12人,严重警告12人,留党察看4人。
3、政纪处分情况:给予政纪处分19人,其中警告11人,记过2人,记大过1人,开除留用察看5人。
4、受处分对象分类:乡科级干部5人,一般干部18人,其他人员25人。
查案工作呈现以下特点:⑴查办案件数量保持稳定并呈上升势头。全年共查办案件48起,比去年略有增长。⑵案件结构改善,案件质量上升。全年查处科级干部案件5起,贪污贿赂案件3起。⑶县直纪委办案有较大增长。今年县直纪委办案14起,与去年相比增长250%。查案工作符合“二十四”字要求,全年无申诉案件。
二、主要措施和作法
1、强化组织领导,落实目标责任。认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,进一步加强组织领导,落实目标责任,把查办案件工作放在更加突出的位置来抓,继续实行领导包片、包案,委局班子成员亲自抓,主动抓,责任到人。县纪委主要领导非常重视案件检查工作,经常听取案件查办情况汇报,分管领导深入查案一线,掌握案件查办全过程,和办案人员一起分析研究案情,制定切实可行的方法,解决办案中遇到的困难。按照“稳定数量、提高质量、改善结构、规范程序”的总体要求,年初工作安排时给机关各室、乡镇纪委、县直纪委(纪检组)明确了查办案件目标任务。严格落实考核奖惩,年终综合考核时对完不成目标任务的单位实行“一票否决制”,取消当年评先评优资格。
2、突出查案重点,注重运用成果。县纪委结合新县实际,围绕干部作风建设,工程招投标、土地出让等环节,从群众反映强烈的热点难点问题入手,突出查案重点,从严从快查处违纪违法案件。今年3月,针对《东方今报》关于“新县警察穿警服公然赌博”的报道,县纪委及时成立调查组进行调查,严肃处理了县公安局、工商局等单位相关人员的失职渎职行为,处分违纪人员6人,其中科级干部4人,并及时将处理结果全县通报,引起很大反响,增强了广大党员干部对干部作风建设重要性的认识。在突出查案重点的同时,县纪委也注重运用查办案件的成果,每起案件调查结束后,都组织办案人员进行回访,及时反馈调查情况及处理意见,解答上访人提出的各种疑点和问题,形成认识上的一致,化解了矛盾,群众均比较满意,没有出现反复信访等情况。对查否的案件,在一定范围内说明情况,为被调查人“正名”,还被调查人一个清白,消除因调查给当事人造成的负面影响,以保护他们工作的积极性。对查案中发现涉案单位存在制度不健全、规定不落实等问题,为发案单位“堵漏”,把帮助发案单位健全制度、堵塞漏洞作为办案工作的延伸。对影响恶劣的典型案件,查处后公开曝光,通报全县,达到处理一人,教育一片的效果。
3、加大督查力度,拓宽案源渠道。为了改变基层纪委“等靠”的被动局面,县纪委今年对基层纪委的查案工作加大了督查力度,每月定期检查指导,了解基层纪委的查案进度,分管副书记亲自带队督促检查案件查办工作,对办案空白乡镇和县直单位,与其主要负责人、纪委书记进行谈话,取得了非常好的效果,县直纪委案件查办数量和质量明显上升。为挖掘案件线索,拓宽案源渠道,县纪委采取了多项措施:一是通过办案协作联席办公会议制度搜集案件线索。县纪委多次召开办案协作联席办公会议,定期督促成员单
位及时移交案件线索并跟踪落实,全年办案协作联席办公会议成员单位共相互移交案件线索25起,查处15起15人。二是从执法监察、纠风、巡视等监督检查活动中搜集案件线索。如从全县“清财”工作中查找农村党员干部违反乡、村财务管理规定的案件线索13起,查处11起11人。三是通过干部作风建设督查搜集案件线索。县纪委继续加大干部作风建设督查力度并从中搜集违纪案件线索6起,查处5起5人。
4、强化协调机制,加大案管力度。认真贯彻落实省、市纪委关于进一步加强案件管理工作的精神,成立了案件管理室,切实发挥在查办案件中的组织协调职能,明确了由县纪委书记负总责,分管案件的副书记、常委、检查室主任和办案人员分级负责的协调机制,进一步加强与办案协作联席办公会议成员单位的配合协作,充分发挥他们的办案手段,优势互补,确保查办案件的成效。通过审计部门的审计,发现了违反财经纪律和国有资产流失的重要案件线索和证据,为进一步查实案件奠定了重要基础。健全完善案件管理相关制度,先后制定了《案件管理工作办法》、《案源管理办法》、《机关办案工作程序》、《过错责任追究暂行办法》等11项文件,进一步规范了基层纪委和委局机关办案人员的办案行为。
三、存在问题和明年工作打算
工
作
总
结
2008年我县的创模工作在市委、市政府的正确领导下,在市创模办的大力指导下,按照市上关于创建全国文明城市及“五城联创”动员会议安排和《市创建国家环境保护模范城市总体方案》的要求,以创模工作为契机,以工业污染防治为主线,以解决关系群众切身利益的突出环境问题为工作出发点,团结奋斗,开拓创新,扎实工作,促进了县域经济社会可持续发展。
一、主要工作
(一)强化组织领导,为创建工作顺利开展奠定坚实基础。为了深入开展市创建国家环境保护模范城市工作,提高县省级文明县水平,按照市委、市政府的安排部署和具体要求,我县结合环保工作实际和创建工作目标任务,全面开展了创模工作。为保证创模工作的顺利实施,县创模领导小组进一步加强领导,及时召开由各乡镇、县直各有关部门参加的县创模工作会议,对全县创建工作进行了全面安排和总体部署,进一步强化责任,明确目标和任务,为创模工作奠定了坚实的基础。根据《县优化环境大会战实施方案》的具体内容和要求,结合我县实际,制定了创模工作计划,确定了创建工作重点和具体要求,确保我县创模工作的顺利开展。
(二)加大宣传力度,为创建工作顺利开展营造浓厚氛围。我县紧紧围绕优化环境大会战的主要任务,集中开展了内容丰富、形式多样、贴近生活、贴近大众的宣传教育活动,提高了全县干部群
众的环境意识和法制观念,发动公众参与,为创模工作营造了良好的舆论氛围。结合“4.22”地球日”、“六·五”世界环境日和开展“绿色系列”创建活动,大力开展环境保护法律、法规的宣传教育活动。“六·五”世界环境日,在县邮局十字等公众活动场所及辖区重要地段悬挂了环境保护纪念标语、横幅和有关环境污染及污染减排宣传警示教育挂图,并设立环境保护咨询台,广泛宣传了环境保护法律法规及相关知识。同时,为了切实贯彻落实国务院《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,定制并发放了“拒绝白色污染,营造绿色”的环保布袋3000个,“禁白”知识宣传单2000多份,鼓励广大市民积极参与到禁止白色污染的行列中来,倡导用环保布袋代替塑料袋购物,以实际行动推动国务院“禁塑令”的顺利实施。
(三)强化工作措施,全面开展环境综合整治工作。按照《县优化环境大会战实施方案》的总体安排和具体要求,结合我县实际,进一步量化、细化工作任务,全面开展了环境综合整治工作。
1、加强市容环境整治。加强县城环境卫生工作,开展“文明社区”,“文明楼院”创建活动,提升社区,楼院环境质量;规范马路市场和街头服务摊点,坚决取缔沿街烧烤和饮食摊点,加强集贸市场管理,清理整顿流动摊点和店外经营行为,对县城马路市场全部退市还路;扎扎实实地开展城市环境综合整治百日行动,县城环境焕然一新。
2、加大城市环境基础设施建设。积极争取资金,完成了县城污水处理厂建设,县城生活垃圾无害化处理场已开工建设。实施联片供热,初步建成县热力公司、供销锅炉房、县自来水公司锅炉房、县电力家属院锅炉房、机械厂热力公司等集中供热网点。
3、加大大气污染防治力度。一是积极推广清洁能源,严格控制原煤散烧,发展集中联片供热,逐步构建以洁净煤、电、气为主的城市能源结构和供热格局,提高了县城大气环境质量。二是全面推进清洁生产,对全县重点污染企业要全部完成清洁生产审核,实现区域内资源、能源利用效率最大化,污染物排放量最小化,使空气质量逐年提高。三是加强建筑施工,道路开挖,房屋拆迁,环卫清扫和拉运遗撒的管理,认真落实设置围挡,洒水,遮盖措施,有效控制了二次扬尘污染。四是开展餐饮业污染专项整治,强制餐饮业使用洁净燃料,安装环保设施和防护装置减少污染,清理整顿未办理环保手续或未达到环保“三同时”的餐饮业户,定期开展餐饮业煤油烟执法大检查,确保防治污染设施正常有效使用,防止煤油烟、噪声、含油污水污染环境,影响居民生活。五是继续加大对烟控区的管理力度,在锅炉运行期间,每月对锅炉房及堆煤场检查不少于2次,加强对“烟控区”各类炉、窑、灶排放的烟尘浓度、黑度、SO2、噪声的监测工作,县城烟尘控制区锅炉烟尘浓度达标率为93.3%,黑度达标率为95.8%,茶炉黑度达标率为100%。建成烟尘控制区1.86k㎡,覆盖率达到100%。六是根据《市大气污染防治办法》的有关规定,对辖区中心乡靠近城区的16家砖瓦生产企业下达了冬季停产决定。通过开展防治冬季大气污染专项执法检查活动,及时查处违法排污企业,减轻了冬季大气污染,提高了大气环境质量。
(四)加大执法力度,全面落实污染减排任务。今年以来,严格按照市、县的统一部署和要求,分解任务,强化措施,落实责任,大力开展污染减排工作,取得了明显成效。为了全面落实2008年污染减排任务(二氧化硫减排50吨),结合实际,确定了减排工作重
点,通过结构减排、工程减排、管理减排三大措施,落实二氧化硫减排58.528吨,占任务的117%。
1、实施结构减排。今年,根据省经济能源办《关于制定高耗能高污染行业淘汰落后生产能力实施方案的通知》文件要求,加大淘汰落后产能整治力度,下发了《关于2008年度关闭落后产能企业及生产线的通知》,依法淘汰关闭县域内铁合金厂、电力硅钙厂、水泥有限责任公司生产线等“两高”企业及一部分生产线,其中:铁合金厂落后产能0.45万吨,减排S020.927吨;电力硅钙厂落后产能0.2万吨,减排S021.874吨;水泥有限责任公司落后产能2万吨,减排S0227吨。关闭以上三家企业共减排S0229.801吨。
2、实施工程减排。对4家重点企事业单位落实污染治理,督促国控重点排污企业水泥有限责任公司投资36万元建成立窑水浴除尘设施,通过市环境监测站监测,减排S0217.064吨;蓝天水泥厂投资40多万元安装了高效湿法除尘设施,通过市环保监测站验收监测,减排了SO211.664吨;县医院投资18万元,建成医疗废水处理设施(二氧化氯发生器);肠衣有限公司投资40万元建成污水处理设施(二氧化氯发生器),已投入使用。加强督促检查,保证了污染处理设施正常运行,污染物达标排放。
3、实施管理减排。强化对各排污企业的监督管理,落实减排工作措施,对全县67家排污单位加强现场巡查的同时确定7家重点企业为我县污染减排重点监管对象,其中6家电石、铁合金企业已安装烟气污染物在线监控装置,并与环保部门联网实时监控。明年计划对电石有限公司和钢铁有限公司安装烟气在线监控装置。经测算,已安装在线监控装置的6家电石、铁合金排污企业年可减少工业粉
尘排放14538.9吨。
(五)加大限期治理力度,查处不法排污企业。对群众反映强烈,超标排污的“蓝天水泥厂”下达限期治理,企业积极筹措资金40万元安装了高效湿法除尘设施,经市监测站验收监测,做到了达标排放,完成了治理任务。对“晨塑料板厂”、“西漫石灰厂”、“塑料扣板厂”、“爱尔塑胶厂”“盛商有限公司”“光合金有限公司”等6家企业未经环评和环保审批擅自建设污染项目的违法行为进行了行政处罚,要求限期补办环评和环保审批手续,并分别下达了行政处罚决定书。从源头上防治新污染源的产生,严格查处不法排污行为,保障群众身体健康。
二、存在的问题和下一步打算
经过不断努力,我县的创模工作取得了一定的成绩和进展,但也存在一些问题和不足。
1、..创建环保模范城市宣传教育工作力度需进一步加大,全县干部群众对创建环保模范城市工作认识还不够到位,还没有形成公众参与的良好氛围。
2、..县城大气环境质量有待于进一步提高,对县城“烟控区”内工业窑炉、供暖锅炉的现场监督检查力度不够。
3、环保执法力度不够,对有的环境违法行为查处不够及时,对企业的处罚因考虑投资环境等因素,有减轻处罚的现象;有的限期治理项目因技术和资金等原因无法按期完成治理任务。
今后,我县将严格按照《市创建国家环境保护模范城市总体方案》的具体内容和要求,进一步加大创模工作力度,扎实搞好各项工作,全面落实各项创模任务。
一是进一步加大创建环保模范城市宣传工作的深度和广度,全面提高全民创模意识,发动全社会的力量积极参与创模工作,确保我县创模工作的顺利开展并取得实效。
二是加大县城环境综合整治,稳步提高1.86平方公里“烟尘控制区”和1平方公里“噪声达标区”环境质量。
三是严格执行环保法律法规,不断加大执法力度,依法查处各类违法排污行为。加大污染治理力度,确保污染物达标排放,不断提高全县环境质量,为我县创建环保模范城市工作奠定坚实的基础。
主题词: 环保 总结 报告
2008年是实施“十一五”规划的重要一年,如何开好头、起好步、谋发展、创特色、争一流,任重而道远。经局党组认真研究,我们的提出的工作思路是:坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大和县九次党代会精神,紧紧围绕“一城、二园区、三个经济带”发展战略和全县中
心工作,进一步提升科技工作水平,为我县经济社会又好又快发展提供科技保障。重点是构筑“四大平台”,实施“三大工程”,建设“一个基地”,构建“一个网络”,强化“一个体系”。
“四大平台”是指xx科研开发平台、高新技术项目孵化平台、科技信息资源共享平台和高新技术项目发展的融资平台。“三大工程”是指技术创新工程、农村实用技术推广工程和企业专利工程。“一个基地”是指xx农业科技示范基地。“一个网络”是指地震信息网络。“一个体系”是指科技管理协调服务体系。
构筑“四大平台”。在加速推进新型工业化建设、生态农业、北药开发等重点领域,组织产学研联合科技攻关,构筑xx科研开发平台;完善和强化科技创业服务体系,重点跟踪扶持和培育一批科技成长型企业,认定一批高新技术产品,培养科技创新人才,构筑xx高新技术项目孵化平台;以加快网上为民办实事为重点,加强协调力度,继续推行电子政务和电子商务,提高政府公众业务信息化程度,构筑xx科技信息资源共享平台;积极帮助我县科技型中小企业申请科技贷款,申报国家科技型中小企业技术创新基金,争取省的科技经费支持,同时以县科技三项经费为配套,构建我县高新技术项目发展的融资平台。至少向上争取到一个获得省3-4年支持的煤化工项目。
实施“三大工程”。继续实施技术创新工程,加强行业技术支撑机构建设,以行业、企业为依托建设工程技术研发中心,培育省市级技术创新示范企业;实施农村实用技术推广工程,全面启动农业科技服务110体系,建设“农村科技文化站”,组建农业专家服务队伍,深入乡镇和农村开展农业科技服务,举办科技下乡活动和技术培训,组织农业科技攻关;实施企业专利工程,加强知识产权的宣传培训,鼓励企业、个人积极申请专利,提高我县专利申请量、授权量。加大知识产权行政执法力度,维护广大消费者与知识产权权利人的合法权益。
建设“一个基地”。依托石河北农科所,建设全县首个农业高科技示范基地。不断建立和扩大无公害蔬菜、养殖等农业科技示范基地的规模,努力增创我县无公害农产品、绿色瓜菜和畜产品三大品牌。
构建“一个网络”。进一步加强“三网一员”体系建设,推动地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网一体化进程。加强群测群防,提高宏观监测预报水平。
强化“一个体系”。以优化环境为重点,强化服务意识,完善服务手段,增强服务能力,提高服务质量;进一步转变职能,增强科技管理工作的前瞻性、主动性和创造性,为县委县政府当好参谋;树立抓大科技的观念,整合科技资源,充分调动和发挥各级科技力量,努力形成上上下下共同关心、支持xx科技发展的良好工作局面。
一年来,行政服务中心以科学发展观为指导,在县委、县政府的正确领导和窗口部门的大力支持配合下,认真落实“服务为本,注重协调,加强管理,构建阳光政务中心”的工作思路,不断完善业务运行制度,督促窗口单位业务进驻,规范办理窗口业务等方面作了大量工作,取得了一定的成绩。总结如下:
一、全年工作情况
(一)加强学习,不断提高干部职工综合素质。
围绕“内练素质,外树形像”的要求,认真组织全体工作人员开展每周一或周五学习日活动,深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及《江泽民文选》,学习党的路线方针政策,传达党的“十七”大报告精神,贯彻落实“四项”制度、解放思想大讨论活动,结合工作实际开展业务学习,不断提高政策、理论水平,提升综合素质,强化服务意识和责任意识,转变工作作风,创新工作方式,熟练掌握项目审批程序和操作技能,切实提高工作效率。
(二)加强制度建设,强化内部管理和考核。
一是制定和完善管理制度。根据建设和发展的需要,制定了《行政首问制》等四项制度,对已有的工作制度进行了修订和完善。完善了《**县行政服务中心项目管理办法》等七项业务工作制度,《财务管理制度》等十项内部管理制度和《**县行政服务中心档案保管制度》等,完善服务机制、强化内部管理,提供了制度保证,做到用制度管人和管事。
二是以党风廉政建设提高行政效能活动为契机,进一步强化内部管理,树立窗口形象。及时成立机关作风建设及行政效能领导小组,制定下发了《**县行政服务中心关于进一步加强和改进机关作风建设活动实施方案》,及时召开机关作风建设动员会,查找领导班子和干部职工在思想、作风、纪律、工作等方面存在的突出问题,并针对存在问题提出了整改方案。同时严格要求工作人员上下班签到、上班佩带上岗证,每季度从服务态度、工作质量、办事效率、组织纪律、服务太度等方面对窗口工作人员进行考核打分和民主测评,综合分名列前三名的评为“红旗窗口”、“服务标兵”意识。设立意见箱和投诉电话,广泛接受社会和群众的监督。
(三)开展“满意服务在中心”活动,着力构建“阳光政务中心,”让客商“安心”创业。
通过深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动,思想得到大解放,强化全体干部职工的责任感和服务意识,扎实开展好“满意服务在中心”活动,要求全体工作人员努力做到“六做到、六杜绝”。即一要做到服务主动热情,杜绝冷若冰霜;二要做到告之清晰明白,杜绝模棱两可;三要做到办件准确高效,杜绝拖拉延误;四要做到处事廉洁公正,杜绝吃拿卡要;五要做到全程跟踪服务到位,杜绝折腾群众;六要做到承诺言而有信,杜绝言毕无果。使各项行政审批服务更加公开、透明、讲求实效,运作规范,让客商在**“安心”创业。
(四)规范办理窗口业务,提高办事效率。
大力实施规范化管理,对进驻的项目严格执行“六公开一承诺”制度,做到法律法规依据充分,申报材料规范,收费合理,进一步简化办事程序,缩短承诺办理时限,从而提高办事效率,方便企业和群众办事。据统计,截止10月30日,中心共为企业、群众办理各类行政审批事项2980件,咨询943人(次)。
(五)积极争取资金,抓好内部设施建设,确保正常运转。
从每月支出的水(电)费、电话费、网络费、正常公务用车及办公耗材等费用实际情况看,县财政局核拔给中心的10万元公务经费远不能满足正常运转需要,为确保正常运转,中心领导积极向县委、县政府领导和有关部门领导做好请示汇报工作,反映困难,争取得到支持。通过多渠道争取资金,进一步完善中心服务大厅平台建设、购置急需的办公桌椅、开通电脑网络等,保证了中心各项工作的高效运转。
二、存在的主要问题
(一)少数窗口单位责任制落实不到位,分管领导对窗口工作不能给予高度重视。
县委、县政府领导一再强调:“窗口单位主要领导要努力强化第一责任人意识,发挥第一责任人作用,集中力量抓关键,身体力行抓落实,切实增强工作的主动性,及时解决突出矛盾和问题,确保中心的各项规定落到实处”。为此,中心制定了《局长接访日制度》,要求部门主要领导或分管领导每月至少到窗口1次,现场解决窗口工作中存在的突出问题,做到有人管事、管得了事、管得好事,但事实证明,少数窗口单位的领导责任制尚不明确,对窗口工作缺乏必要的重视。
(二)少数窗口单位未能做到行政审批项目应进俱进,对项目进中心采取消极应付态度,已进的单位有的向窗口授权不到位,致使窗口工作人员不能正常开展行政审批业务。
(三)资金匮乏,办公硬件建设不能完全适应新形势下
服务工作的要求,中心局域网站建设尚未完成,影响了部分项目的顺利审批工作。
三、2009年工作计划
(一)加强学习,不断提高干部职工的整体素质。把贯彻党的“十七”大精神和行政审批相关法律法规、业务知识作为学习重点。坚持既定的学习制度,努力创建“学习型、创新型、服务型”机关。通过学习,使中心“服务为本,注重协调,加强管理,构建阳光政务中心”的工作思路和“服务就是招商,效率就是效益,政策有限,服务无限”的工作理念得以全面贯彻落实,从而推动中心工作再上新台阶。
(二)进一步探索适应我县改革和发展形势要求的行政服务架构。深入贯彻《行政许可法》,以建设规范、便捷、廉洁、高效的政务平台为目标,推动有关单位落实行政许可、审批职权的相对集中,整合行政审批事项,做到行政审批项目应进俱进,加强窗口效能建设,提高审批质量和效率。
(三)加大已进驻部门领导的沟通和协调力度,取得部门的更加理解和支持;同时积极做好与县招商局、生物产品加工区管委会的合作和协调工作,搭建良好的服务平台,探索和落实好工作运行机制,为外来投资者提供良好的行政审批服务。
(四)坚持“请进来与走出去”相结合,组织工作人员深入到企业、矿山走访或举行企业座谈会、开展企业服务月活动等形式,广泛听取客商提出的意见和建议,从而有针对性地加强和改进工作,切实为客商排忧解难,不断提高服务水平和办事效率。
(五)一是积极争取资金,努力搞好中心内部建设;二是严格执行各项管理制度,坚持不懈地抓好机关作风建设,把党风廉政教育工作作为加强党的建设和转变工作作风的重要措施,狠抓落实,加速构建“阳光政务中心”,树立良好的窗口形象;三是做好文书管理及归档工作。
二00八年十一月十五日
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