对两个责任的心得体会(精选8篇)
总书记强调,落实党委的主体责任和纪委的监督责任,对于加强党风廉政建设和反腐败斗争,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有十分重要的意义。各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任,在健全反腐败领导体制、推动落实党风廉政建设制的工作中,要坚决落实好“两个主体责任”,进一步扎紧党要管党、从严治党的制度藩篱。结合自身工作实际,有以下几点体会:
一、厘清党委主体责任,健全责任体系
无论是党委的主体责任,还是纪委的监督责任,都直指过去党委和纪委在党风廉政建设工作中的职责不清、力度不够、互相推诿的弊端。厘清党委和纪委在党风廉政建设责任中的职责和分工,对党风廉政建设和反腐败具有深远意义。但落实“两个责任”不能只靠文件的“一厢情愿”,更要看党委和纪委所处的现实环境,避免“分身乏术”,心有余而力不足。纪委要“瘦身”。按照中纪委提出的转职能、转方式、转作风,即“三转”要求,切实担负起党风廉政建设的监督责任。党委要“瘦心”。要牢固树立功成不必在我的理念,克服行政工作是实绩,党务工作是虚功的错误思想。尤其是党委书记,要善于抓大放下,把主要精力用在总揽全局和党风廉政建设等党务工作上。强化各级党委主体责任、党委“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任,推动党委主体责任各项要求落地生根。要厘清党委领导班子的集体责任,“全面领导责任”到“主体责任”,要求各级党委在党风廉政建设中,不仅要做部署工作的领导者,还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者。
二、有权就有责,权责要统一 党委权力和纪委权力也须有“制度笼子”的约束和规范。党委具有领导权力和决策权力,必须负有相应的主体责任。纪委具有监督权力和执纪权力,必须负有相应的监督责任。责任即是一种可资利用的“制度笼子”,理清责任、落实责任,才能形成科学有效的权力结构和运行机制,避免党风廉政建设工作沦为一纸空文。各级党委必须切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责,班子其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任,切实做到“一岗双责”。各级领导干部既要以身作则,严格遵守廉洁从政各项规定;又要敢抓敢管,切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要把贯彻党风廉政建设责任制的情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容,并在一定范围内开展评议,以此督促领导干部切实负起责任。如果发现领导班子和领导干部在重大问题上有失职等领导责任问题,就要采取倒查的办法予以追究,绝不能以集体名义敷衍了事。各级纪委作为党内监督的专门机关,必须履行好监督责任。明确并落实好纪委的监督责任,各级纪检监察机关才能进一步转职能、转方式、转作风,从大量的具体事务中解脱出来,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务,经常进行检查监督,严肃查处腐败问题,集中精力抓好执纪监督主业。党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务,是我们党必须始终高度重视并紧紧抓住不放的重要工作。各级党委唯有做到守土有责、守土负责、守土尽责,齐抓共管、形成合力,才能遏制腐败蔓延势头,切实落实两个主体责任。
三、结合自身,加强党风廉政建设
(一)突出重点,加强组织领导,构建党风廉政建设新格局。一是组织领导到位。局党组严格落实党风廉政建设责任制工作,成立主要负责人任组长的局党风廉政和反腐败工作领导小组,把党风廉政建设工作纳入全局目标管理,与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩,局纪检组积极发挥组织协调作用,使党风廉政建设工作贯穿于各项工作的始终,有力地保障了我局各项工作的健康开展。二是分工落实到位。按照“谁主管,谁负责”的原则,将党风廉政建设和反腐败主要工作任务及时进行了逐项分解,明确责任领导、责任科室和责任人。根据“一岗双责”的要求,明确局班子成员按照各自职责分工,在抓好分管工作的同时,切实落实党委主体责任,形成一把手负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,一级对一级负责,确保每一项工作责任到人,每一项任务落到实处。三是督查检查到位。在党风廉政建设工作中,我们注意抓住关键环节,做到年初研究部署工作任务,年中听取工作汇报,开展督促检查,年末检查考核总结并通报。领导班子成员对分管科室、分局承担的责任制工作任务定期听取汇报、进行指导、督促和检查,并就承担的工作任务定期向党组进行汇报。对涉及一个以上科室承担的责任制工作任务,各主办责任单位牵头落实、协办单位积极配合,从而确保了全局党风廉政工作任务的有效落实。
(二)抓住重点,突出教育亮点,扎实推进廉政文化建设。一是抓住“龙头”教育不放松。将廉政教育纳入党员干部培训教育计划,党政领导定期上廉政课。定期举办廉政讲座、廉政示范教育、警示教育和法规纪律教育等活动。认真组织观看廉政电影、电视、电教片。通过教育,使全体干部职工的廉洁自律意识明显增强,党员领导干部、行政执法人员廉洁从政、执政为民的意识明显增强,机关作风进一步转变,服务质量、工作水平显著提高。二是充分发挥“大宣教”格局的作用。积极与州局监察室、县纪委等单位协调与合作,认真分析研究廉政文化建设工作中遇到的问题,充分发挥监察部门的作用,做到共同参与、密切配合,变宣教工作由原来纪检监察部门唱“独角戏”为整个县局的“大合唱”,切实增强廉政文化建设的广泛性。如在局机关会议室、机关办公场所制作永久性或移动性反腐倡廉教育专栏、用语,努力营造“以廉为美、以贪为丑;以廉为乐,以贪为苦;以廉为荣、以贪为耻”的氛围。为全面落实国税工作目标提供强有力的思想政治保证。三是搞活廉政活动。建立“廉政文化室”、“廉政书架”、“廉政教育影视角”等廉政文化活动阵地。定期开展廉政知识竞赛活动。不定期举行廉政文化演讲、廉政歌曲演唱等竞赛活动。在党员干部中开展自撰自书廉政箴言活动。在办公场所悬挂税收职业道德规范、廉政警句、廉政谚语、宣传图片等,让全体干部职工时刻牢记做人、做事准则,时刻警醒自己。四是丰富文化载体。创建一个廉政文化室、创建一支廉洁从税队伍是我局廉政文化建设的重点。在局办公楼内设立廉政文化宣传栏和廉政标语等,加强廉政文化硬环境的建设和形式多样的教育活动。
(三)健全机制,规范日常工作,实现党风廉政建设走向常态化。一是完善制度建设,制定廉政风险防范管理工作实施办法,切实做到工作程序化,活动内容规范化,以健全的制度保证廉政建设工作规范动作。二是坚持领导干部重大事项报告制度,认真落实中央关于领导干部的“四大纪律八项要求”和“五个不许”的规定,建立健全廉洁自律档案。三是认真做好来信、来访工作,确保来信、来访案件件件有回音,件件有落实。四是定期组织召开党员民主生活会,积极开展批评与自我批评;做好党员干部述职述廉工作,并按要求及时将会议情况上报。五是大力推动办事公开,提高优质服务,方便办事人员;公布工作监督电话,广泛接受社会各界的监督,从而不断推动我局党风廉政建设工作不断向纵深方向发展。
(四)强化监督,严查执法过程,推进反腐倡廉工作进程。一是坚持重大问题集体讨论,集体决策,民主管理,充分发挥集体智慧,增强领导工作的透明度。二是充分发挥机关事务管理服务职能作用,一切重大事项经集体研究决定,避免工作人员办事不公,有法不依,执法不严的现象,坚决杜绝办事人员吃、拿、卡、要的现象发生。三是倡导文明工作、文明服务、文明收税,树立纳税服务理念,提高工作和服务的质量,实现全年工作目标。四是充分采纳机关兄弟单位工作建议,继续聘请党风廉政监督员,对我局党风廉政建设和工作进行监督,使我局党风、政风公开透明,阳光管理。
心得二:基层检察长落实"两个责任”心得:发挥组织优势强化落实
检察机关作为法律监督机关,在强化“两个责任”落实上必须勇于担当、责无旁贷,要迅速转变工作理念,调整工作思路,切实发挥党组、党总支、党支部贴近群众就近监督等党风廉政建设的重要战斗堡垒作用,“举网以纲,千目皆张”,真正拉起一张党风廉政建设、正风肃纪的严密网络,切实推动“两个责任”全面落实,以实实在在行动努力赢得基层群众对检察工作、检察人员的认同。
一、党组要立足全局,把主体第一责任“力扛起来”。一是要认识足,角色定位更准确。众所周知,检察机关特别是基层检察机关的业务工作面广量大、办案压力大、节奏快,导致许多院党组重执法办案主业、重绩效考核,轻党风廉政建设主责、轻纪律作风建设。因此必须切实转变这一思想站位,深刻认识到主体责任就是党组的首要责任,党组书记是第一责任人。院党组要牢固树立队伍清正廉洁是检察工作之魂,切实把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置,在思想认识和行动上保持自觉性,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,将党风廉政建设与检察业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。党组要树立一盘棋思想,将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上,既要挂帅也要出征,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。二是要措施硬,职责分工更明晰。任何工作,只要权责不清,责任就会虚化,出现推进不力、执行不到位的问题,厘清主体责任清单是第一步。近年来,我院及时细化党风廉政建设责任,出台了《领导班子成员党风廉政建设责任分解表》,强化党风廉政建设的组织领导,层层分解责任,逐项明确任务,逐级传导压力,着力解决干什么、怎么干的问题,做到边界清、责任明,切实守好各自的“责任田”,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时我们还制定下发了《关于加强青年干警勤政廉政“八字”督导工作法的实施意见》,实行班子成员“一对一”的结对重点督导帮扶青年干警机制,从“早、小、责、引、警、帮、严、爱”八个字入手,提升青年干警做爱岗敬业精神和清正廉洁意识,促进人才强检战略实施,推进机关作风转变和党风廉政建设,夯实监督能力基础。三是重示范,引领带头更有效。落实主体责任,党组就不能停留在书面汇报、开会表态、签订责任书上,更不能将责任推给纪检监察部门,当“甩手掌柜、跷脚老板”,而是要身先士卒,躬身垂范,带头纠四风、接受纪检监督,真正做到以身作则、从严治检,始终勇于做好规范执法办案的表率、廉洁自律的表率、求真务实的表率、服务群众的表率。今年初,我院党组确定了院领导“四个一”带头工作机制。即带头办理一起案件、带头完成一篇理论调研、带头上一堂党课、带头写一篇主题教育心得体会,力争以班子成员的示范引领,不断增强班子的凝聚力和牵引力,引领全院机关作风建设的切实改变。
二、纪检要厘清主责,从繁杂事务中“解脱出来”。纪检监察作为检察机关内部监督的专门部门,对党风廉政建设责无旁贷,必须从繁杂事务中“解脱出来”,厘清主业,履行好主责。要强化监督责任意识,发挥好党风廉政建设“拳头”与“锁”的作用,既要严肃惩治违法违纪行为,又要扎实开展预防腐败工作,强化执纪监督、强化查办腐败案件,真正执好纪、问好责、把好关。一是查:干警违纪违法。针对执法办案重点岗位和重点环节,通过全国检察机关统一业务系统流程监控平台、刑事案件“三书对照”电子平台和案管数据对执法办案开展实时、动态监督, 必要时深入办案现场同步监督,及时发现和查处办关系案人情案、程序违法、刑讯逼供、吃拿卡要、违规扣押冻结款物等问题,形成有权必有责、用权受监督、违法要问责的管理体系,确保检察权正确行使。二是防:权力运行不规范。加强对干部选拔任免、重要事项、重大资金使用等廉政风险点监控,强化民主集中制,防止个人专断、暗箱操作、以权谋私、以权徇情、“灯下黑”等问题,强化事先预防、事中监督,确保领导干部在法律和制度范围内正确行使权力。三是盯:八小时外生活圈。对检察干警,尤其是领导干部在八小时外的生活圈、社交圈、家庭圈、娱乐圈内影响公正履行职责、违反社会公德、损害检察官形象的行为进行监督;在重大节日、婚丧嫁娶、任职调整、出境旅游、子女出国求学等重要时间段个人经济状况开展监督,防止借权敛财,力求干警权利行使到哪里,个人生活到哪里,监督就延伸到哪里。
三、“两个责任”要并追,一案双查问责“较真起来”。必须要用好责任追究和一岗双责这个“撒手锏”,敢于查办案件,敢于执纪问责,敢于动真碰硬,确保 两个责任 落地生根。一是考核查究“不虚设”。制定责任追究实施细则,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,坚持有错必究、有责必问,防止党风廉政建设责任流于形式,防止制度成为“纸老虎” “稻草人”。二是违纪违法“零容忍”。要树立勇于查处违法违纪也是一种政绩理念,对发生腐败案件和严重违纪行为,始终保持严肃查处的高压态势,不护短、不留情、不手软,有一件查一件,打消那些作风不正、不守法纪的侥幸心理,也给广大干警树立反面典型,时刻保持警醒。三是追责明纪“敢亮剑”。通过暗访、审计、突击检查等方式,对领导干部、检察干警违法违纪案件、“四风”和执法作风长期得不到有效治理的部门,既追究当事人责任,也追究相关领导责任、追究相关党组织责任,既倒查追究党组的主体责任,也倒查追究纪检监察部门的监督责任,根据相关规定对责任人分别予以警示提醒、训诫督导、责令纠错等处理,坚决守好落实党风廉政建设责任制“最后一道防线”。
四、党组支部要连线,责任传导层级“递沉下去”。一是搭建责任体系“金字塔”。党组、党总支与各党支部联纵一线,把各支部建设成为推动党风廉政建设的基层堡垒,将两个责任逐级层递,环环相扣,一级抓一级、一级做给一级看。党组书记分别与领导班子成员、分管领导与各部门负责人签订党风廉政建设“责任状”,形成了自上而下的党风廉政建设责任体系和完整链条,使得全院上下从院领导到普通干警人人有目标,个个有责任,做到谁监管、谁负责。二是用好民主生活会“大法宝”。各党支部、党总支、党组要开好、用好民主生活会,敢说真话,能听进话,认真开展批评与自我批评,广泛听取意见,营造监督人人可为、监督人人有责的良好氛围。广大干警既是被监督者也是监督者,不要怕得罪人,怕触及矛盾,拉拉袖子、踢踢腿、红红脸,找问题、找不足、找差距,看似“找茬”实是“搭梯子”,努力做到闻过则喜,从善如流,有则改之,无则勉之。三是发挥兼职纪检员“贴身监督”作用。从各支部甄选责任担当意识强的业务骨干担任兼职纪检监察员,每季度召开兼职纪检员会议,让普通干警以主人翁的姿态积极参与纪检监督,配合党组、纪检监察部门做好党风廉政建设工作,及时反馈党员干部和群众对廉政建设、监察工作的意见与要求,为“两个责任”出谋划策,传递检察干警对监察对象的意见,发挥好他们的“贴身监督”作用,做到不越位、不缺位、不错位履行对本支部、本部门的监督职责,共同集聚正能量、消除负影响,从而为检察事业的健康发展提供有力保障。
心得三:落实两个责任——关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的心得体会
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党风廉政建设和反腐败斗争关乎党的生死存亡,关乎两个百年奋斗目标能否得以实现。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责,落实党风廉政建设主体责任和监督责任是加强党风廉政建设、推动反腐败工作深入开展和经济社会全面发展的一项全局工作,涉及面广、关联度大、影响力深,要作为一项系统工程来抓,推动其全面落实,发挥其重要作用。
一、认清形势,当好反腐倡廉“明白人”
党的十八大以来,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。但必须清醒看到,当前滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。始终保持清醒的政治头脑,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是不称职的意识,强化第一责任人的观念。
(一)认清反腐倡廉工作总体形势,增强紧迫感。当前,涉腐面不断扩大、涉腐人员不断增多、案件性质越来越恶劣,严重影响到党心民心。反腐倡廉,被提到前所未有的高度,我们基层的领导干部不能再抱有等、拖、混的思想,更不能有事不关己的想法,必须要立马醒悟、立即行动。
(二)认清惩治腐败的新要求,增强压力感。“老虎”、“苍蝇”一起打,表明了中央惩治腐败的决心和信心。不仅打,还要严打,体现了打击腐败的力度空前。要打“上山老虎”、“下山老虎”,还要打“纪检老虎”,让腐败分子丢掉最后的心存侥幸。反腐已没有了禁区、没有了保险箱,党政“一把手”面对问题要敢于揭盖而不能捂盖,严防小问题长成大案件。
(三)认清预防腐败的新思路,增强自律感。有效预防才是反腐败的治本之策,而牛栏关不住猫,需要通过建立健全制度加强对权力运行的监督和制约,将权力的笼子织紧织密。因此,要深刻认识到制度就像镣铐一样约束着我们,但也像保护网一样保护着我们,让我们在合法合规的区域里安心做人做事。要完善制度、认可制度、敬畏制度、遵守制度,在制度的约束和保护下大胆地抓发展、谋事业。
二、突出主体,进一步推进党风廉政建设工作
党要管党、从严治党不是空洞的口号。党委是抓党风廉政建设工作的“主心骨”,党委高度重视,党风廉政建设工作才能抓得风生水起。领导干部特别是党政“一把手”作为责任主体要勇于担责,党风廉政建设工作才能掷地有声。党委要切实担当起“主体责任”,关键要清醒地认识到,“落实主体责任不是简单表态、不能务虚,必须务实,要抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败。”同时,“一把手”要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,要对党风廉政建设工作亲自部署研究,经常关注关心,多到基层调研掌握第一手资料,广泛听取意见发现问题难题,要有担当、要有行动,切实当好党风廉政建设工作的“主心骨”,给予党风廉政建设工作大力指导和支持。通过全面深化改革和制度创新,把权力关进制度的笼子,对干部加强日常监督管理,逐步实现“不能腐”。只有这样,才能从根本上找到解决问题的途径,才能从最深处铲除腐败,才能把制度的创新与体制改革有机结合起来,进而全面深化,有力遏制腐败蔓延势头
三、改革创新,建立健全落实党风廉政建设“两个责任”工作机制。
落实主体责任和监督责任,要靠工作机制来保证。各党委、纪检组织要建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系,做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。重点建立健全四项机制:一是协助工作机制。各级党委、纪检组织要协助和配合上级组织谋划和推动党风廉政建设工作,拟定工作规划、计划和要点,召开党风廉政建设工作会议,抓好各项工作的落实。二是定期报告工作机制。年中和年底,各级党委、纪检组织要分别向上级党委、纪委报告本单位党风廉政建设情况特别是落实主体责任、监督责任情况。三是督促检查机制。要通过列席党委民主生活会和中心组学习、开展约谈等方式,指导各级党组织实施党员领导干部的监督,听取意见,如实向上级组织反映。四是工作交流机制。要通过民主谈心、经验交流会等形式,交流好的经验和做法,发挥典型引路作用。
一、增强对全面从严治党、落实两个责任重要性的认识
党要管党、从严治党, 是党的建设的一贯要求和根本方法。要深刻理解全面从严治党是当前党建工作的总部署、大格局, 无论是各级党组织的主体责任还是纪检部门的监督责任都是政治责任, 是其职责所在, 使命所系。
1.是落实中央和市委决策部署的必然要求。十八大以来, 党中央以抓铁有痕、踏石留印的力度抓党建、 正党风, 把全面从严治党纳入“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局, 同时把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容, 提出了一系列新思想、新举措、新部署。比如, 强调要坚持全面从严治党一条主线, 落实主体责任、监督责任“两个责任”;修订出台《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等重要党内法规;坚决整治“四风”, 严明“六大纪律”, 推出“八项规定”, 运用监督执纪的“四种形态”, 使党风政风焕然一新, 民风社风为之一变。在中纪委六次全会上, 习近平总书记进一步提出:“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、全面从严治党任务依然艰巨”;“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变, 坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”;“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信, 对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信, 对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信, 对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”;强调 “全面从严治党永远在路上”, 要以坚如磐石的意志和决心, “坚持全面从严治党、依规治党……不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。”对高校而言, 必须按照中央要求, 以“永远在路上, 坚决抓到底”的精神, 坚定不移推进学校党风廉政建设。
2. 这是加强学校党建和党风廉政建设的必然要求。近年来, 国内高校党建和党风廉政建设虽然都取得了明显成效, 但是, 与中央全面从严治党、落实两个责任的要求相比, 还存在不小差距。从宏观上看, 一是在抓基层党建整体工作中, 重点放在了二级党组织的班子、管理和制度机制建设上, 对基层党支部建设的重视程度不够;二是对新形势下党风廉政建设的规律认识和把握还不够深入, 对全体党员的党风廉政建设存在“大水漫灌”的现象。三是对腐败、违纪现象高发易发的敏感地带进行廉政风险防控还有盲区, 对不同业务领域“廉政风险点”的摸排还不够系统, 等等。对此, 必须“高度重视, 始终保持反四风、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力”, 标准不降、要求不松、力度不减, 努力营造风清气正的校园政治生态。
二、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
当前, 要将中央的部署与学校实际相结合, 抓重点、抓落实、抓创新, 不断开创反腐倡廉工作新局面。
1.要在作风建设上持续发力。一是要持续抓好“八项规定”精神的贯彻落实, 巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。要抓住春节、教师节、毕业季等重要时间节点, 盯住管钱管物管人等重要岗位人员, 严肃查处违规发放津补贴、收送红包、 节日礼品等损害师生利益的不正之风, 上下联动正风肃纪, 释放“越往后执纪越严”的强烈信号, 杜绝“四风”问题回潮。二是要弘扬敢于担当、主动作为的作风, 健全想事谋事、干事成事的激励和惩戒机制。要进一步加强和改进对党政领导干部实绩的考核, 将想干事、会干事、干成事的干部典型树起来, 将不作为、庸懒散漫的干部调整出去, 推动想作为、敢作为、善作为良好风尚的形成。三是要强化师德师风建设, 教育引导严格遵守职业道德规范, 认真落实“四有教师”要求, 严格执行“红七条”底线规定, 在职务评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决, 对教师违规收受礼品礼金、学术造假、品行不端等严格治理, 从根本上杜绝师德失范现象。
2.要强化对权力运行的监督和制约。一是要加强制度建设。要对照《大学章程》的规定, 认真做好学校制度的废、改、立工作, 加强各项制度之间的一致性、 衔接性, 形成“大学章程”-学校基本制度-部门内部制度三个层面的制度体系, 将权力关进制度的笼子。二是要全面推行权力清单、责任清单制度。要深入开展部门职责和权力清理, 普遍性地建立“权力清单”、“责任清单”, 把行政权力关进制度的笼子里。要积极推进廉政风险防控管理工作, 采取“制度+科技”的模式, 用信息化手段压缩权力运行的自由裁量空间, 强化对行政权力的监督。三是要认真落实党内监督条例, 严格执行民主集中制, 不断扩大党内民主, 严格执行“三重一大”制度。要畅通师生群众诉求表达和信访举报机制, 及时受理、处理回复师生群众信访举报。要加大信息公开和民主监督力度, 进一步完善教代会、党务公开、校务公开、校情通报等制度, 健全各项议事决策机制, 立“明规矩”、破“潜规则”, 促进秉公用权、阳光用权、为民用权。
3.要坚持问题导向, 全面自查自纠, 加强廉洁教育。一是要抓住基建工程、科研经费、项目招标等重点领域和关键环节, 坚持关口前移, 有效运用现代化科技手段, 加强事前防范、事中监管、事后审计, 确保问题早发现、早处置。二是要加强廉洁教育, 围绕社会主义核心价值体系建设, 以深入学习贯彻党章党规党纪为抓手, 充分发挥校院两级中心组学习平台在干部教育中的作用, 举办反腐倡廉建设系列专题报告会, 全面推进理想信念教育、党性党风党纪教育和从政从教道德教育。要进一步探索利用现代通讯手段、网络通信平台以及微博、微信等工具开展反腐倡廉教育, 创新领导干部学习教育的形式和途径。要坚持标本兼治, 注重源头治理, 完善健全相关制度, 促进不敢腐、 不能腐、不想腐的有效机制的形成。
三、全面落实党委主体责任和纪委监督责任
从中纪委十八届六次全会的表述不难看出, 全面从严治党的主体责任的范围、标准、责任、要求等, 要远远宽于、严于党风廉政建设的主体责任。对高校而言, 必须牢固树立落实两个责任的思想自觉和行动自觉, 在工作中, 种好“责任田”, 营造风清气正的良好政治生态。
1.要落实各级党组织从严治党主体责任。党要管党, 全面从严治党, “核心是加强党的领导, 基础在全面, 关键在严, 要害在治。”领会全面从严治党新内涵, 各级党组织, 覆盖学校党建各个领域、各个方面、各个部门。“严”, 就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”, 就是从学校党委到二级党组织直到基层党支部, 都要肩负起主体责任, 各级党组织书记要把抓好党建当作分内之事、必担之责。各级党组织书记作为管党治党的第一责任人, 是“关键少数”中的“关键少数”, 一定要把全面从严治党的主体责任体现到对党的建设的日常管理监督中, 一定要敢于较真, 要注重日常, 通过抓早抓小、防微杜渐, 坚持责任落实具体化、留痕迹、可倒查。 行政主要负责同志要落实党政同责, 强化政治担当; 班子其他成员要坚持一岗双责, 既抓工作又抓廉政, 主动带领分管领域抓好党风廉政建设。
2.要把执纪监督抓到位。学校纪检部门是对部门、 下级党委和广大党员干部进行党风廉政监督、执纪、 问责的纪律监察机构, 要找准在全面从严治党中的职责定位, 要把主要精力都聚焦在主业上, 认真履行《中国共产党党章》赋予自身的职责权限, 加大监督执纪问责力度, 加强监督执纪问责过程中的思想政治教育工作, 推动全面从严治党落地生根, 使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。要坚持惩前毖后、治病救人, 把握运用好“四种形态”, 正确处理“极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系, 进一步提升纪律审查效果。要深化转职能、转方式、转作风, 全力抓好抓实监督执纪问责, 在工作目标上, 要从“盯违法”目标向现在的“盯违纪”目标转变;在处理方式上, 要从以往的“单一化”方式向“多样化”方式转变, 在工作重点上, 要从 “惩处极少数”向“管住大多数”转变, 通过以上几个转变, 协助党委做好工作。
3.要把追责问责抓到位。这是全面从严治党的重要抓手。有权必有责、有责要担当、失职必追究。落实两个责任, 要坚持“责”字当头, 把责任确实扛起来。 2016年中央将修订或制定党内监督条例、党内问责条例等重要法规, 组织部和纪检部门要及时跟进, 抓好贯彻落实及相关制度修订工作。要严格落实“一案双查”制度, 对党的领导作用得不到发挥、贯彻执行党的路线方针政策不力、管党治党不严不实、发生严重“四风”和腐败问题, 既要追究当事人责任、又要追究相关领导的责任, 确保责任追究刚性有效。
参考文献
[1]习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话[DB/OL]. (2016-01-12) .http://news.xinhuanet.com/politics/2016-01/12/c_1117753149.htm.
[2]高文兵书记在2016年校纪委全委 (扩大) 会议上的讲话[DB/OL]. (2016-01-29) .http://news.csu.edu.cn/info/1009/125971.htm.
一、基层央行履行“两个责任”中存在的主要问题
一是思想上认识片面,“一岗双责”不到位。片面认为只要抓好业务就行了;有的认为只要自己洁身自好,班子成员和干部职工没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设;有的认为廉政建设是纪检部门的事,自己只要支持、配合就行,工作上消极应对、简单应付。由此导致个别基层行的党风廉政建设责任分工不明确,工作思路不清晰,工作任务和目标流于形式。
二是监督体制不顺、监督意愿不强,双重身份显尴尬。基层人民银行纪检监察部门受同级党组的领导,这种监督模式客观上使得纪检监察部门很难独立负责地行使监督权,监督的独立性和权威性必然会受到制约。基层行纪检监察部门实施的是同级监督,况且不少基层行的纪检组长还分管具体的业务部门,兼有“监督者”和“被监督”的双重身份,监督过程中抹不开面子的现象屡见不鲜,不利于监督工作的开展。
三是党风廉政建设停留在层面上,落实行动少。对落实党风廉政责任制的布置仅仅满足于按上级行的口径提要求、喊口号,并未结合基层行的实际情况开展工作。党风廉政建设工作有时停留在面上的时候多些,落实到行动上的时候少了。
四是廉政建设监督考核形式单一,责任追究少。通过审计发现,上级行每年对基层行的党风廉政建设落实情况进行考核的形式主要是专项检查,事先向被检查单位打招呼,形式单一,一些突击检查、不定期的抽查、明查暗访等很少。对审计检查发现的问题只是在一定范围内进行了通报,但较少对问题责任人进行处罚,责任追究落实不到位。
二、对基层央行履行好“两个责任”的建议
综上所述,笔者认为基层人民银行落实党风廉政建设主体责任和监督责任,就要坚持做到党组“不松手”、一把手“不甩手”、纪检“敢出手”。
1.以领导重视为关键,强化主体责任。党组要切实履行好主体责任,做党风廉政建设的清醒人、领路人。尤其是基层行“一把手”更是应该做到带头执行党风廉政建设责任制,把落实主体责任摆上重要位置,心存敬畏、手握戒尺,做出样子、带好班子,为确保主体责任不折不扣落到实处提供保障。在组织领导上发挥好统揽作用,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责。领导班子要根据分工,切实做到“一岗双责”,种好“责任田”,一级管一级,一级对一级负责,责任意识强一点,推进力度大一点。
2.以宣传教育为抓手,保障制度执行。要始终把反腐倡廉作为干部培训教育的重要内容,不断加强反面警示教育,坚持抓早抓小、治病救人,对党员干部苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正、早查处,坚持把惩防体系建设贯穿到党风廉政制度建设之中,加强对重点领域、重点环节和关键岗位的廉政风险防控,进一步强化权力运行的制约和监督,切实做到以制度管人、管事、管权。扎实推进个人重大事项申报制、违纪责任追究制、党风廉政建设“一票否决”制等制度的全面落实。扎实开展廉政教育,采取集中培训、分散自学、知识测试、专题讲座、警示教育等多种方式,深化对落实党风廉政建设责任制重要性、必要性的认识,提高遵章守纪意识,增强廉政勤政意识。
3.以监督检查为手段,严格责任追究。一是建立科学的考核机制。建立健全考核预告和考核结果运用制度,将党风廉政建设责任制的考核情况进行公开,并作为干部选拔任用、评先表彰的依据;二是建立动态的管理机制。把一些廉政风险较大、工作比较薄弱、群众满意度较低的部门确定为重点对象,加大对这些部门的监督力度;三是完善对“一把手”的监督机制。进一步明确同级监督的权力和责任,促使党组成员特别是“一把手”主动向同级纪检部门报告自身廉洁自律情况、抓党风廉政责任制等情况;四是落实严格的责任追究制度。对审计检查、上级检查、执法监察发现的问题要在一定范围内通报并对问题责任人进行处罚,做到“真兑现、硬挂钩”,坚持有错必纠、有责必问。
一、切实把思想行动统一到会议精神上来
市委召开的这次会议是对中央和自治区党委关于从严治党、落实党风廉政建设和反腐败工作、落实“两个责任”重大决策部署的认真贯彻落实,是为全市转型发展、科学发展、率先发展,营造风清气正从政环境进行的重要部署。充分体现了市委抓好党风廉政建设,落实“两个责任”的坚定决心。作为___,我倍感责任重大、任务艰巨。我们将认真贯彻落实好市委的这次会议精神,切实把思想和行动统一到会议精神上来。按照___讲话中提出的“四个认清”要求,切实增强落实“两个责任”的责任感和紧迫感,把落实“两个责任”作为一项重大政治任务来抓,层层学习传达会议精神,保证上级党委的决策部署在基层得到贯彻执行。及时召开了_____干部参加的会议,对市委会议精神进行了传达学习。并要求____党委书记认真抓好会议精神的落实并上报学习体会和抓基层党组织建设和党风廉政建设的具体措施。下一步,我们还将召开会议对市委此次会议精神进行再贯彻、再落实,安排部署落实“两个责任”工作。
二、充分认识到抓好“两个责任”的重要性和紧迫性
党的以来,中央提出了一系列党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措,明确了推进党风廉政建设和反腐败斗争的“两个责任”。__、__也对落实“两个责任”提出了具体部署和要求。我们将以高度的政治责任感,切实强化对抓好“两个责任”重要性和紧迫性的认识。
一是抓好“两个责任”是新形势下坚持从严治党的根本要求。从严治党是加强党的作风建设,使党永远立于不败之地的有效手段。从严治党最重要的就是明确责任、落实责任、追究责任。在教育实践活动总结大会上就从严治党提出了八项要求,__围绕从严治党从__个方面进行具体部署,__从__个方面对推进从严治党的任务提出了明确要求。党的十八届三中全会提出的“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”就是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党和反腐倡廉体制机制的重要创新。因此,我们将把严格落实好“两个责任”作为抓好从严治党的一项重大政治任务来抓。
二是抓好“两个责任”是清除滋生腐败土壤的重要举措。有权力的地方必须有监督,没有监督的权力必然导致腐败,这是权力运行中的一条基本规律。提出“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”。很多腐败问题的滋生都是由于权责不清、缺乏有效制约产生的,进一步明确“两个责任”,把责任厘的更清,任务落的更实,有效地_了党风廉政建设责任落实的难题,遏制了滋生腐败的土壤。
良好的政治环境是推进社会各项事业发展的有效保障,是我__促进转型发展、加快发展,全面抓好市委___决策部署的重要政治保证,作为__书记我一定牢固树立抓党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设就是失职的理念,通过认真落实“两个责任”,切实解决好个别党员干部腐化堕落、慵懒散奢、不作为、慢作为等问题,坚定理想信念,进一步加强全_党风廉政建设,努力营造风清气正的发展环境。
三、以会议精神为指导,全力抓好“两个责任”贯彻落实工作 履行好“两个责任”重在抓落实,我们将以此次会议精神为指导,切实抓好“两个责任”的落实工作。
(一)加强责任意识,筑牢落实党风廉政建设主体责任的“总地基”。___讲话中提出的要在___,是对落实好党风廉政建设任务要求的具体化。我们将把贯彻执行好___要求,作为当前抓好我_党风廉政建设的头等大事来抓,增强认识,细化措施,不断强化各级党组织抓党风廉政建设的主体责任意识,落实党委(党组)书记第一责任人责任,严格按照___提出的抓党风廉政建设主要领导__要求,带领党员干部严守纪律,自觉接受纪律约束和组织监督。对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”和执行责任报告制度,将党风廉政建设责任落实情况列为年度实绩考核重要指标。建立健全问题线索管理机制,对苗头性问题及时发现、及时处置,坚决整治选人用人的不正之风,对党员干部违反党纪政纪行为,以“零容忍”的态度坚决查处。把__要求和我__《履行党风廉政建设主体责任工作方案》__个方面、__项具体任务一并抓好落实。
(二)强化担当意识,认真落实和履行好纪委监督责任。切实保证纪委在党风廉政建设履行监督责任的地位不动摇,明确各级纪委书记(纪检组长)是本地、本部门单位履行党风廉政建设监督责任的第一责任人,做到聚焦主业,明确主责,发挥好执纪监督作用。加强对深化__工作法、公共财政资金安全运行、选人用人、推进“八个有效”、“三推进一促进”活动等重点领域、重点工作的监督检查,坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,问题线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告,对重大案件实行“一案双查”,强化责任追究,坚决遏制腐败现象发生。进一步抓好纪检监察机关自身建设,切实推进《___纪委履行党风廉政建设监督责任工作方案》提出的具体任务得到有效落实,认真执行向同级党委和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任情况的相关要求。不断推进和深化纪律检查体制改革,加快“转职能、转方式、转作风”进程,强化对纪检监察机关内部管理和监督。
(三)加强制度建设,确保“两个责任”落到实处。政令的执行,需要制度的保障。我们将进一步制定完善党风廉政建设和反腐败工作方面制度,确保“两个责任”得到有效落实,做到用制度管权管事管人。同时还将建立完善保障机制,强化对制度执行情况的监督检查和执行制度成效的问责制,坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外,高标准严要求地抓好制度的贯彻执行,维护制度的严肃性和权威性。
(四)强化工作举措,深入抓好基层党建和党风廉政建设。针对当前部分党员干部中存在的政治意识淡化、宗旨意识虚化、纪律意识弱化、享乐意识泛化、官本位意识强化、道德意识俗化、公仆意识蜕化问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。一是加强学习宣传。组织全__各级党员干部认真学习上级关于加强党建和党风廉政建设的相关文件及会议精神,切实提高党员干部特别是党组织负责人抓党建和党风廉政建设的意识。二是加强基层党组织干部队伍建设。加大对党组织负责人、党务工作者的培训力度,切实提高其抓党建工作的能力和水平,同时加大基层党组织后备干部的培养力度,打造一支高素质的干部队伍。三是强化基层党组织阵地建设。积极争取上级项目和资金,加大__两级的财政投入力度,进一步完善____活动场所建设,使之成为基层党组织联系群众和农牧民党员开展活动的主阵地。四是加强对干部的监督和制约。及时发现干部自身存在的问题,加强教育管理,坚决查处发生在群众身边、损害群众利益的各类腐败案件,引导干部廉洁从政。五是加大公开力度。进一步深化基层党务公开、政务公开和村务公开,增强农村牧区各项事务、工作的透明度,拓宽民主监督渠道。六是深入推广__工作法。要求各__严格按照__工作法管理村级事务,用公平、公正、公开的民主决策和民主管理取信于民。推广___工作法在农村牧区的有效开展,深化党的群众路线教育实践活动成果,积极转变工作作风,切实解决群众实际困难,密切党同群众的联系,打通服务群众“最后一公里”。
党委书记作为党风廉政建设的第一责任人,必须严格履行主体责任;纪委书记作为落实党风廉政建设监督责任的第一责任人,必须严格履行监督责任。因为工作的需要,党委书记和纪委书记确实有权,但有权就应该有责,有责就必须履责。否则,尸位素餐,置之何用?不能权力恨小不嫌大,责任怨大不吝小。“书记”固然要带头示范,自己做到廉洁从政。同时,“书记”还必须做到守土有责,真正“看好自家的门,管好自家的人”。对履行“两个责任”不到位的“两个书记”,追究他们的失职责任,实乃天经地义,合情合理合规。
一要提高思想认识,坚守责任担当。要进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,守廉有责,执纪尽责。各级党委(党组)要牢固树立抓党风廉政建设是本职,不抓是严重失职的意识。党委(党组)主要负责人要时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,自己是所管辖的地区和部门党风廉政建设的第一责任人。领导班子成员要根据分工承担职责范围内的党风廉政建设的领导责任,切实落实“一岗双责”。各级纪委(纪检组)要聚焦主责主业,搞好监督执纪问责,刚正不阿,铁面执纪。
二要坚持问题导向,找准工作重点。一要持之以恒抓作风建设。深化正风肃纪、止懒治庸“9+1”专项整治,严肃查处“四风”案件,着力建立长效机制,推进作风建设常态化。二要始终坚守廉洁重建底线。坚持教育为先,强化廉洁意识;坚持积极预防,把预防腐败与重建工作同部署、同检查、同落实;坚持公开透明,落实群众知情权,及时回应社会关注;实行全程监督、跟踪审计,确保阳光重建、廉洁重建。三要零容忍惩治腐败。坚持有案必查、有腐必反,充分发挥反腐败协调机制作用,形成惩治腐败的合力。
三要创新举措,抓紧抓实。切实做到逗硬“签字背书”、述责述廉、监督检查、社会评价、“一票否决”、“一案双查”等“六个逗硬”,有效解决党风廉政建设责任空泛,只有部署,没有检查,考核走过场,问责不逗硬,责任制流于形式的情况。
四要深刻领会落实“两个责任”的重大意义,切实增强责任感和使命感。落实“两个责任”是履行党章赋予职责的根本要求,是党要管党、从严治党的迫切需要,也是党风廉政建设和反腐败斗争理念思路的重大创新。
五要全面把握《意见》的核心要义,切实担负“两个责任”的重大任务。要准确把握“两个责任”的基本内涵和具体要求,进一步强化主体、主动、主责意识,把“两个责任”扛在肩上、抓在手上。各级党委要落实好主体责任,各级党委领导班子成员特别是主要领导干部要当好党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者、推动者,也要理解、配合、支持纪委的监督工作;各级纪委要履行好监督责任,进一步加强执纪问责力度和自身建设,同时,必须与主体责任一体推进,强化监督执纪问责,并持之以恒地推进转职能、转方式、转作风,最终形成工作合力,确保工作实效。
得体会
落实党风廉政建设两个责任学习心得体会
学习党风廉政建设两个责任心得体会 在十八届中央纪委第三次全会上,总书记强调指出,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。王岐山同志也多次对落实廉政建设“两个责任”提出明确要求。“两个责任”的提出,抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节,是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。各级党委,纪委,尤其是中央国家机关党组织和纪检监察机构,必须不断强化“两个责任”意识,把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来,加强担当,各司其职、各负其责,把落实好“两个责任”作为当前一件大事抓紧抓实,确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实到实处。联系学校工作我有以下体会:
首先作为一名人民教师也是基层学校负责人,无论在什么场合,是否有师生在场,是否与师生交谈,都要时刻不忘自己的教师身份,言谈举止要文明得体,切实做到严以律己,以身作则。凡是要求学生教师做到的,自己一定要先做到,要用自己的实际行动去感动学生、带动教师,共创良好学习氛围。不仅如此,作为基层负责人还要时时刻刻注重加强自身的职业道德修养,不断学习,不断进步,表里如一,言行一致,坚守高尚的道德情操,真正体现出真善美的形象,用一个高尚美好的人民教师形象去影响学生教师。熏陶学生,促进学校各项工作有序进行,进而促进社会道德水平的提高,促进社会主义精神文明建设。作
为教师,担负着教育下一代的重任。教师如果率先垂范廉洁奉公的优良品行,不仅对学生进行言传,而且还以身示范,一方面教育青少年学生认识腐败之丑恶和危害性,另一方面教育学生做一个清廉纯洁之士,为构建和谐社会奠基人才基础。同时还以教师的廉洁形象来教育、影响、感化社会中的成员,使腐败不廉分子可耻,反腐倡廉有榜样,这样有助于社会不正风气的匡正。现代伟大的人民教育家陶行知先生一生以“爱满天下”为座右铭,他说:“你的教鞭下有瓦特,你的冷眼里有牛顿,你的讥笑中有爱迪生。”正是为了祖国未来无数的瓦特、牛顿、爱迪生,教师将满腔的爱尽情赋予了学生。论财产教师两袖清风,一无所有,但教师却富有,我们拥有无数学生对我们爱的回报。教师作为肩负社会育人大任的工作者也当以廉洁立世,为真为善为美。廉洁是师道之前提,师道是立教之根本,廉洁也是教师职业的本质要求,是教师形象的感人魅力。
一、存在的问题
(一) 在落实两个责任上存在形式主义现象
一些单位和部门没有把党风廉政建设责任制作为一项重要工作来研究和部署, 仍有习惯于做做样子、停留在口头上的问题, 与业务工作联系不紧密, 缺乏具体实在的操作措施。推进落实两个责任的工作机制和保障机制不够健全完善, 特别是动员各方力量齐心协力抓责任落实还有欠缺, 没有形成上下协同、人人参与的良好局面, 很大程度上仍处于党组作部署要求、纪检组监察处抓督促检查的情形, 一些部门和干警仍存在与己无关的观念, 缺乏足够的思想和行动自觉。
(二) 纪检监察部门落实“三转”要求还不够到位
对如何行使监督责任, 该监督什么、不该监督什么还需要进一步厘清。特别是纪检监察部门自身存在本领恐慌和能力危机, 不想干、不愿干、不会干的问题较为突出, 难以适应形势任务的要求。比如, 一些纪检监察干部能力不强、业务不熟, 不会监督、不善监督。
(三) 个别领导干部缺乏担当意识
在平时队伍的管理中不能坚持原则, 严格要求, 对机关的一些规章制度执行不坚决、不到位, 对苗头性、倾向性问题不能及时指出、坚决纠正, 从严治检的要求在有的单位、部门还不能真正落实到位。尤其是一些中层领导干部对职责范围内存在的问题不闻不问, 未尽提醒教育之职责, 满足于开个会传达传达、布置布置就万事大吉, 甚至好人主义严重, 在队伍建设上不敢管、不愿管。
(四) 监督力量不足
我市基层院经过整合后, 只保留了纪检组长单列, 监察人员并入综合管理部, 这样纪检组长就成了“光杆司令”, 暴露出纪检监察部门在落实监督责任工作中由纪检组长“唱独角戏”。导致基层院不断没有加强纪检监察工作力量, 反而削弱了纪检监察机构和人员, 直接影响了纪检监督职责的履行。
(五) 监督工作放不开
纪检组是纪委的派驻机构, 对纪委负责。实际上纪检组长的任免、提升、经济待遇, 甚至工作经费都与纪委无关, 主要受制于所驻单位, 造成了形式上是派驻机构, 实际上就是所在单位的工作人员。因而, 纪检组长更多的是服从服务于所在单位, 听命于党组。另外, 纪检监察人员的评功评奖、提升都要经过所在单位全体干警的民主评议, 得罪人多了票数自然就少了。导致想监督却不敢监督, 想监督却不愿监督, 这些都严重影响了监督职责的履行和监督人员的积极性。
(六) 惩处力度不大
有的单位为了集体荣誉, 无论是党组, 还是纪检监察人员都不希望本单位干警出现违纪违法现象, 主要是上级在年终对各单位考核中规定, 对“出事”单位实行一票否决, 所以, 谁也不愿意主动把自己一年的工作全部送出去被否定;再说单位出问题也不是一件好事, “面子”不好看, 领导还要被问责, 连累一片, 负面影响较大, 甚至还影响全体干警的经济利益。还有的当“老好人”不问不管, 怕得罪人;有的在案件查办过程中, 有畏难情绪, 不敢担当, 担心搞不好自己反而被打击报复, 对一些职责范围内的工作甚至当“甩手掌柜”。
二、对策建议
结合当前检察机关工作实际, 要加强和落实好“两个责任”, 我们认为应做好以下几个方面工作:
(一) 进一步明确检察系统落实“两个责任”的具体要求。强化各级院党组和纪检监察部门的责任意识和担当意识, 细化工作措施, 明确保障机制, 形成有效载体, 便于各级贯彻落实。
(二) 进一步明确检察机关纪检监察机构落实“三转”要求作的具体规定, 切实在顶层设计上将纪检监察职能厘清, 并从人员机构、能力素质、资历经验以及选拔任用、评先评优等方面对履行监督责任提出具体制度要求, 比如, 可对纪检监察人员配比、任职条件、提拔使用等做出明确规定, 真正从体制机制上为纪检监察队伍建设提供保障。
(三) 进一步明确检察机关纪检监察机构的地位职能。根据当前司法改革的形势背景和纪检监察工作的职责任务, 对司法改革后纪检监察机构的地位、职能作用认真进行研究, 尽快提出具体措施, 特别是纪检监察机构管理是否能单列, 借鉴检察工作上下一体机制, 上提一级管理, 提高内部监督力度。
(四) 强化责任意识。党风廉政建设中的党委主体责任。除党组书记第一责任外, 其他党组成员是党组集中领导的一员, 分管着部门工作, 各内设机构负责人也负责本部门的日常工作, 因而党组班子成员及各内设机构负责人要严格履行“一岗双责”, 摒弃重业务、轻其他的错误认识, 只有这样, 才能把党风廉政建设的各项制度落到实处。此外, 建立明确的考核目标, 对党风廉政建设主体责任的落实, 对党组的第一责任人, 对班子其他成员和各内设机构负责人, 都要有明确的责任指标, 每半年考核一次, 并将考核结果与评先、任用直接挂钩, 同时对责任不落实, 分管及所在部门发生问题的要实行问责制。
(五) 建立检察机关党风廉政监督体系。建立以省院党组管面、省院纪检组和监察部门、市县两级院抓点的三位一体监督体系, 实现党风廉政建设工作落实和监督工作在全省检察机关的全覆盖。
(六) 创新检察机关纪检监察体制。一是在不增加行政编制的前提下, 将市、县两级院纪检监察人员专项编制划转到省院统一管理使用。对纪检监察干部实行定期轮岗交流。二是统一考核“抓落实”。省院纪检监察制定《派驻 (出) 机构绩效考核办法》, 每年向派出机构下达年度工作责任目标, 并把目标完成情况作为对派驻 (出) 机构及其工作人员工作评价、奖惩使用的重要依据。建立日常考核机制。按分级负责, 一级抓一级的原则, 从上到下, 每月根据干部工作日志考核。年终纪检监察主要负责人要向省院纪检监察部门述职述廉。省院纪检监察部门按照平时考核、单位自查自评、考核组初评、单位测评、最后总评的程序严格考核, 对前三名单位的由省院纪检监察部门予以表彰。得分排名在末位的, 取消各类评先表彰资格, 并实行提醒、诫免谈话, 连续两年排名在末位的予以岗位调整或免职。
(七) 加大惩处力度。一是对每一件涉及检察人员的举报线索, 要认真核实, 决不允许隐瞒不报压着不查。对调查后不是事实的, 要及时主动予以澄清, 伸张正义, 对违纪违法问题, 要严查、深查、细查, 形成强大震慑, 并举一反三, 促进自身反腐倡廉体系建设。真正做到“两不放过”, 即风险环节不放过, 线索初查不放过。二是建立体系联建、案件联办、问题联治的“三联”工作运行机制。体系联建。把预防和惩治腐败体系建设作为源头治腐的重要任务来抓, 省院纪检监察部门应与市区两级院纪检监察人员每季度召开一次联席会, 及时了解监督工作落实和执行情况, 有针对性地加强指导和督办。案件联办。坚持信访集中受理。省院在市区两级院设立举报箱, 向社会公布信访举报电话, 及时受理涉及所监督院的举报。严格执行信访和案件办理制度, 对来信来访分类进行登记、办理、立卷归档, 对涉及所监督院领导班子成员的信访件, 由省院纪检监察部门处理;对涉及党员干部的信访件, 由市院纪检监察部门自行办理, 报省院纪检监察部门审批。对信访初核中发现的案件线索需要立案调查的, 按程序立案并展开调查。坚持案件一体化办理。全省检察机关纪检监察系统要充分利用自身办案资源, 上下联动, 用一盘棋的思想办理案件。纪检监察部门除自办案件外, 还积极支持、参与、协同省院纪检监察部门管理案件的办理。问题联治。对全省检察机关具有普遍性的问题, 由省院纪检监察部门统一部署、统一步骤、同时实施治理, 市区两级院纪检监察部门具体组织实施。对个别问题, 市区院纪检监察部门按照围绕中心、突出重点、问题导向、联合治理的工作思路, 主动介入各院中心工作和难点工作, 结合工作实际, 对突出问题开展专项检查和效能监察。加强专项检查。针对阶段性工作要求、不良行风作风和群众反映强烈的突出问题, 确定专项检查的“项”, 制定专项检查的“案”, 组织有效力量进行“查”。实行跟踪督办。按照反腐倡廉建设的要求, 抓住廉政风险防控、检务流程再造、党务检务公开、廉政文化建设等重点内容, 定期或不定期督办, 确保工作进度和监督工作取得成效。
摘要:落实党组的主体责任和纪检组的监督责任, 是加强检察机关自身反腐倡廉工作的关键, 是检察机关从严治党的重要举措。当前检察机关落实“两个责任”还存在诸多问题, 需要按照新的形势、新的任务、新的要求, 提出新的对策。
关键词:三转要求,纪检监察机制
参考文献
[1]杨小华.落实“两个责任”增强履职意识[EB/OL].怀化水利网.2015-5-27.
一、加强学习,不断增强落实全面从严治党主体责任使命感
形势清才能方向准。曹建明检察长指出,检察机关党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂、任务依然繁重艰巨。党组书记、检察长要切实扛起“第一责任人”的责任,分管领导和部门负责人要认真履行“一岗双责”,定期召开专题会议,及时学习、准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新观点、新要求,班子成员要对照责任状履行好分管范围内的主体责任,各部门负责人也要承担起本部门党风廉政建设的第一责任。纪检监察部门要切实强化执纪监督意识,牢记主责主业,积极履行监督责任,积极协助党组建立健全规范班子成员正确履行职责和行使权力,强化自我约束和相互监督措施,发挥牵头协调作用,充分调动各种监督资源,形成整体合力,确保“两个责任”落地生根。
该院党组把党风廉政建设和反腐败工作,作为一项重要政治任务,认真履行管党治党主体责任,认真履行“一岗双责”,坚持“两手硬、两手抓”,狠抓队伍廉政建设。院党组带头学习领会有关文件精神,建立中心组学习、每周政治学习、定期专题学习、党组书记上党课“四位一体”的学习机制,辅以及网络廉政课堂、党课专题辅导、典型案例通报三个警示教育活动,贯彻正面教育为主、反面教育为辅的要求,引导班子成员和各部门负责人强化“两个责任”意识。院党组始终把加强学习作为明确职责任务的重要举措,经常性召开党组会和组织党组中心组学习,专题学习研究习总书记重要讲话精神和落实“两个责任”的相关文件,认真思考和准确把握其精神实质和内涵。同时认真学习中纪委和高检院下发的因两个责任认识不到位发生问题被上级通报的案例,认真总结在落实两个责任方面存在的差距,切实树立起“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的责任意识。
二、健全责任体系,层层压实责任
该院建立完善党风廉政建设分析通报、检查监督、责任考核和责任追究配套制度,形成可操作、可衔接、可量化、可追究的党风廉政建设责任制体系。按照“谁主管谁负责”的原则,突出逐级传导、评议传导、会议传导、约谈传导、督查传导5种责任传导方式,形成上下贯通、层层负责、逐级落实的工作链条。党组成员先后约谈12名部门正副职领导,围绕本部门党风廉政建设责任制落实情况、司改过程中干警思想、工作、纪律、作风等进行谈话,对违反廉政规定的人和事抓早、抓小,抓好预防工作。
院党组坚持狠抓廉政建设不放松,每年年初召开党风廉政建设和自身反腐败工作会议,做到早谋划、早部署、早落实。坚持把领导班子建设作为重中之重,坚持不懈,抓班子带队伍、抓党风廉政建设带队伍建设、抓党风带检风,严格落实“一岗双责”和“责任倒查”制度。院党组坚持以上率下,切实担负起带好队伍、管好队伍的政治责任,营造讲团结、讲规矩、讲效率、讲奉献的良好氛围。制定相关制度,实行用制度管人管物的工作模式。年初院党组在以往已有的制度基础上,结合当前实际,先后制订十几项制度,从上下班工作纪律、会风会纪、队伍建设,车辆管理、公务接待管理、财务报销、请示报告,通报制度,请销假制度、检务督察制度等作出具体规定,做到真正用制度管人管物的工作模式。
坚持问题导向。把责任制落实与规范司法活动相结合,班子成员带头查摆问题,撰写个人对照检查材料,进行深刻的自我剖析,主动约谈党员和群众,形成批评和自我批评的良好氛围。针对部门执法办案和责任制落实问题,定期召开廉政讲评会进行讨论,部门领导加强述职述廉,不断改进思想和作风。制定党风廉政建设工作计划,深入开展自上而下的党风廉政建设责任状签订活动,把反腐倡廉的工作任务逐项进行细化分解,采取定人头、定任务、定标准、定时限的方式,确保各项责任落地生根。把纪检监察部门的组织协调、监督检查、整风肃纪、惩腐治贪、追究问责等五大职责细分为15大项33小项工作任务,利用检务督察、作风纪律检查、落实主体责任专题调研等进行监督检查,做到有错必究、有责必问。
签订责任状,明确责任追究。将责任内容、责任目标以党风廉政建设责任状的形式予以确定,检察长与分管院领导、分管院领导与部门负责人逐一签订党风廉政建设责任书,对未实现责任目标要求的,按规定追究相应责任。今年以来,党组中心组6次召开理论学习会、8次听取各部门关于党风廉政建设的情况汇报,每季度组织召开1次党风廉政建设联席会议,专题研究部署并及时督促做好党风廉政建设工作。
三、强化措施,加强对领导干部的监督约束
加强对领导干部的监督约束。按照“防止权力失控、决策失误、行为失范”的要求,狠抓“一把手”监督,通过派员参加下级院民主生活会、提醒诫勉谈话、下级院检察长到上级院述职述廉等形式,不断加大对两级院领导班子、领导干部用人、用权、用房、用车的监督管理,督促党员领导干部讲纪律、守规矩,规范权力行使,严守权力边界,限制不正当用权。
加强对司法办案的监督管控。坚持把监督贯穿到司法办案的每一个环节,加强案前预警、过程管理、案结跟踪。把自侦部门司法办案作为监督重点,落实在职务犯罪嫌疑人侦查终结前由纪检监察部门负责人与犯罪嫌疑人谈话制度,全面了解办案人员执行办案纪律情况;加强对外出执行重大专案任务组进行案前廉政谈话,必要时深入办案一线,专门教育、提醒。结合规范司法行为专项整治工作,组织各业务条线重点针对在专项整治工作中发现的司法不规范问题的集中领域、关键环节、重点岗位,查找制度缺失和漏洞,对司法过程中的关键点、模糊带和空白区,制定切实可行的操作流程和具体标准,切实以制度笼子约束检察权,用“硬尺子”从源头上卡掉不规范司法行为。
该院做到分清履行职责与履行监督责任的关系,进一步强化党组的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的领导责任,各内设机构的管理责任,纪检监察部门的监督责任,加强了对党风廉政建设的统一领导,上下一心,形成合力,构建了党组、纪检监察、各部门有机联动的网络化格局。纪检监察部门把工作重心聚焦到协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作的主业上来,确保党组决策部署落到实处。院党组对纪检监察部门监督和查办的违法违纪工作坚决支持,帮助纪检监察部门扫清工作障碍,确保纪检监察部门敢于监督,善于监督,共同筑起党风廉政建设的防火墙、高压线。与中层干部家属签订告知书,协同做好干部廉洁自律工作,把监管范围从“工作圈”延伸到“生活圈”,消除监管盲区。在外聘请人大代表、政协委员担任院廉政监督员,定期汇报检察队伍建设和廉政建设相关情况。组织开展听庭评议、案件听证、公开审查、律师座谈会以及作风形象的监督检查,重视听取各方意见和建议,共筑反腐倡廉防线。
聚焦“转职能、转方式、转作风”的要求,把纪检监察工作重心转换到监督、执纪、问责上来,推动监督责任落实。一是监督检查常态化。坚持对集体决议、“三重一大”、干部选拔等过程实行全程监督,采取实地抽查、个别访谈等形式,加强党风廉政建设责任清单落实情况的日常检查。以检务督察为载体,将“两个责任”的监督检查融入执法办案专项检查和例行检查范围。
参考文献:
[1]李俊如.明确“两个责任”从严从实抓好党风廉政建设[N].巴中日报,2014-06-15(001).
[2]张魁勇.认真落实“两个责任”加快建设“廉洁成都”[N].成都日报,2014-06-12(001).
[3]李影.以反腐倡廉实际成效带动“两个责任”全面落实[N].成都日报,2014-06-17(005).
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