河南农民人均纯收入情况调查分析(精选7篇)
——2008年农民人均纯收入增长15.6%,增加额为改革开放30年来最高
省委政研室
2008年,省委、省政府坚持把解决民生问题作为最大的政治、改善民生状况作为最大的政绩,始终把改善农村民生、增加农民收入作为最核心的任务。在受国际金融危机影响,部分农民工返乡回流、外出就业相对困难的情况下,我省农民收入仍然保持了快速增长的好势头。据国家统计局河南调查总队抽样调查,2008年河南农民人均纯收入达到4454.24元,比上年增加602.64元,增长15.6%,扣除价格因素,实际增长7.2%,成为改革开放30年来增加额最多的一年。
改革开放30年来,我省农民人均纯收入从104.71元增加到4454.24元(如图1所示),与全国平均水平相比,由78.4%提高到93.6%,在全国各省区市的位次显著提升。特别是近年来,党中央、国务院和省委、省政府大力实施一系列支农惠农强农政策,采取各种强有力的措施开辟农民增收渠
道,农民收入呈现出前所未有的快速增长态势。2004年以来的五年间,我省农民人均纯收入实际增幅均超过7%,年均增长9.4%;农民人均纯收入的增加额连续突破300元、500元、600元三个大台阶(如图2所示);尤其是2006年、2007年农民收入增幅连续两年高于城镇居民收入增幅,农民收入进入了增速最快、增幅最大、增长最稳定的阶段,成为改革开放以来农民得到实惠最多的时期。
根据国家统计局河南调查总队抽样调查情况来分析我省农民收入增长结构,在2008年河南农民人均纯收入增加的602.64元中,主要增长点来自三个方面:一是家庭经营纯收入。2008年农民人均家庭经营纯收入2699.22元,比上年增加300.98元,增长12.5%,对纯收入增长的贡献率为4
9.9%,占农民人均纯收入增加额的“半壁江山”。其中,来自农林牧渔业的家庭经营纯收入2262.42元,增加254.53元,增长11.3%。来自二、三产业的家庭经营纯收入436.79元,增加46.86元,增长12.0%。二是工资性收入。去年全省农民人均工资性收入达到1500.01元,增加232.31元,增速达18.3%,对农民纯收入增长的贡献率为38.5%,拉动农民纯收入增长6个百分点,在促进农民增收中发挥着越来越重要的作用。三是转移性收入。去年全省农民获得的转移性和财产性收入人均为255.02元,比上年增加69.36元,增长37.4%。尤其是农民得到的补贴、救济金等转移性纯收入人均为202.02元,增加69.02元,增长51.9%,成为促进农民增收的新力量。
2008年我省农民纯收入能够在受国际金融危机影响和以往连续几年较快增长的高起点上继续保持高增幅,原因有多方面,探寻其“源头活水”,主要有以下几点。
惠农政策是农民增收的动力源。省委、省政府把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,加强和完善支农惠农政策,切实加大对农业的投入,努力增加农民收入。2008年省财政筹措资金415亿元为群众办十大实事,大部分都投向了农村。继续实施粮食直补和农业生产资料综合补贴政策,同时完善补贴兑现方式。2008年,各项惠农补贴达到100.5亿元,其中,兑现粮食直补和农资综合直补资金77.8亿元,比上年增加38.3亿元,增长97%,亩均补贴达到82元。补贴标准的大幅提高,缓解了农资价格持续上涨对种粮成本的影响。同时,政府还提高和完善了良种、农机购置、农村劳动力转移培训和测土配方施肥等政策性补贴项目。农民不仅从各项政策性补贴中直接得到实惠,农业生产投入能力得以增强,更重要的是,其产生的促进粮食增产、农民增收的政
策导向作用,更大程度上激发了农民的种粮积极性,为粮食产量的稳步提高、农民收入的持续增长提供了可靠保证。
农业丰收是农民增收的支撑源。2008年,我省夏粮生产连续5年获得丰收,产量再创历史新高,政府实施最低保护价收购政策,为我省农民收入的稳定增长提供了可靠保证。我省农民从农业生产中得到的纯收入人均达到1746.51元,较上年增加165.95元,增幅为10.5%。自2007年开始,国家推出了能繁母猪补贴和保险、生猪良种补贴、生猪标准化规模养殖建设等一系列扶持政策,畜牧业生产较往年有较大幅度增长。2008年全省农民人均从畜牧业生产方面得到的纯收入为455.21元,比上年增长21.8%。同时,农产品价格大幅提升,农产品出售收入增加。据抽样调查,全年全省农产品生产价格上涨14.6%,其中农业产品价格上涨8.2%,林业产品价格上涨5.4%,牧业产品价格上涨26.5%,渔业产品价格上涨21.1%。2008年农民出售农业产品、牧业产品、林业产品收入人均增长10.5%、21.8%和18.2%。
劳务经济是农民增收的增长源。近年来,我们坚持把发展劳务经济作为推进“三化”进程的重大战略来谋划、来推动,把解决农民工问题作为爱民之举、执政之责、当务之急,下大气力抓紧抓好,始终做到有责、有情、有益、有力。坚
持“省外转移要先行一步,就近就业要多管齐下,自主创业要热情帮助,投身农业要加强引导”的基本思路,着力在“转”和“移”上下功夫,通过加大培训力度,拓宽就业渠道,优化务工环境,维护农民工权益等措施,推动了我省劳务经济的蓬勃发展。去年,全省外出务工人员达到2155万人,实现劳务总收入1611亿元,形成了长垣厨师、林州建筑、遂平家政、唐河保安、鄢陵花工、新县涉外等一大批叫响国内外的品牌。去年,全省农民人均工资性收入占农民人均纯收入的比重达到34%。固始县在外务工人员近50万,年劳动收入超过50亿元。
回乡创业是农民增收的潜力源。广大农民通过外出打工“闯市场、创事业”,把经济社会发展急需的经验、技术、资金带回家乡,创办“回归工程”成为支撑当地经济社会发展的重要力量。长垣县大力营造回乡创业环境,各类“回归”企业达920多家,年产值达80多亿元,走出了从“劳务经济”到“回归经济”,再到“特色经济”的跨越之路;孟州市全民创业活力竞相迸发,桑坡村130多家皮毛加工厂,年加工羊皮1500多万张,年产值15亿元,人均纯收入超过2万元;虞城县特色创业激发一地活力,以南庄村为核心的钢卷尺生产企业已达238家,年产各种卷尺2.6亿只,占据全国钢卷尺市场份额的85%。
农业产业化是农民增收的内生源。我省大力推广“公司+合作组织+农户”、“公司+基地+农户”等各种行之有效的联结模式,大胆创新龙头企业与中介组织、农户的利益分享机制,大力发展订单农业,引导农民以土地承包经营权和劳动力入股,推动企业与农户之间的关系由松散型向紧密型转变,变农民为会员、变农民为股民,实现企业盈利、产业发展、农民增收。目前,我省农产品加工业增加值已占工业增加值的四分之一,成为拉动工业增长的重要力量,淇县、潢川等地农业产业化快速发展,农民收入的30%以上来自产业化经营。漯河市已有70%以上的农户进入产业化经营体系,户均增收3900元。
关键词:农民人均纯收入,计量经济学,新型城镇化,政策建议
一、引言
自改革开放以来, 我国经济发展迅速, 人民生活水平显著提高, 但城乡居民收入差距也越来越大。我国有9.5亿农民, 约占全国总人口的67.86%, 农村人口基数庞大, 与农民密切相关的农业问题也一直存在。我国是一个农业大国, 从古至今, 农业在我国都居于重要地位。因此, 我国农村经济的发展和农民生活水平的高低, 对于本国经济的持续稳定发展具有重要的意义。然而, 目前我国农村的现状仍然令人担忧, 农村大部分地区在耕作方式上仍然采用比较传统的劳作方法;伴随着城市的扩张, 农民的单位耕作面积日益缩小, 这在一定程度上挫伤了农民生产投资的积极性, 导致农村机械化使用率和劳动生产率仍处于较低水平。
针对这种现状, 我国学者已经得到了很多的研究成果。谢童伟、吴方卫在《农村居民家庭纯收入构成及影响因素差异分析》中以1990年到2008年的相关数据为例, 主要对工资性收入、家庭经营性收入和其他收入这三个影响农村居民家庭收入的主要因素进行了详细分析;本文将采取更加充足、完整的数据进行分析, 构建更加全面的指标体系。官琳琳、门可佩在《中国农村居民家庭纯收入的聚类分析》一文中采用了聚类分析, 根据我国农村现状, 并通过对地域的划分归类研究我国农村居民家庭纯收入情况。此外, 王秀杰 (2001) 、陈艳和王雅鹏 (2004) 、黄永兴 (2004) 、刘丽和陈艳 (2005) 、许晓龙和刘汶荣 (2005) 、曾令秋 (2007) 、王岐红和汪青龙 (2009) 等先后对农村居民收入的构成或者影响因素进行了分析。但是从目前来看, 农民增收的不确定性因素增加, 实现农民收入快速增长的难度较大;而且, 随着经济的发展和社会环境的变化, 近年来我国农村出现了许多新的情况、农村居民家庭收入的构成和影响因素也发生了许多新的变化, 前人研究尚有不足之处, 所以本文针对目前形势, 深入研究我国农民人均纯收入的影响因素, 具有很大的现实意义和必要性。
二、构建收入影响因素模型
(一) 选取指标与数据收集
我国农民人均纯收入则是按常住居民平均之后的“纯收入”, 反映了我国农村居民收入的平均水平。经过资料的搜集和文献的翻阅, 笔者对我国农村居民家庭人均纯收入的主要影响因素主要选取了以下六个指标:财政用于农业的支出 (亿元) 、第一产业增加值 (亿元) 、乡村从业人员数 (万人) 、乡村人口数 (万人) 、农作物总播种面积 (千公顷) 、农业机械总动力 (万千瓦) , 笔者在中国统计年鉴、中国经济与社会发展统计数据库中搜集到了1978-2012年的数据。
(二) 模型的检验
1. 平稳性检验。
令农民纯收入y (元) 为被解释变量, 农作物总播种面积x1 (千公顷) 、乡村从业人员数x2 (万人) 、乡村人口数x3 (万人) 、第一产业增加值x4 (亿元) 、财政用于农业的支出x5 (亿元) 以及农业机械总动力x6 (万千瓦) 为解释变量。
由于选取的数据为时间序列数据, 故应先对其进行平稳性检验, 检验数据是否存在“伪回归”, 故对模型进行平稳性检验结果详见表1。
通过表1可知, 各变量水平均不平稳, 但二阶差分时通过显著性检验, 均呈现二阶单整的特性, 故进行协整检验。
2. 协整检验。
采用Johnsan检验对其对数进行协整检验, 故协整结果详见表2。
通过分析结果, 可知农村纯收入、农作物总播种面积、非农从业人员数、乡村人口数、第一产业增加值、财政用于农业的支出和农业机械总动力等7个变量间存在4个协整方程, 说明上述变量存在长期均衡关系, 可进行OLS回归。
3. OLS回归-构建模型。
以LNY为被解释变量, LNX1、LNX2、LNX3、LNX4、LNX5、LNX6为解释变量, 构建回归模型, 具体函数如下:
通过分析模型, 整个模型拟合优度达到0.99以上, 各解释变量联合影响显著, 说明模型良好。但单个变量中只有农作物总播种面积、乡村从业人员数、第一产业增加值、财政用于农业的支出、农业机械总动力均对农民纯收入有显著性影响, 而乡村从业人员数、乡村人口数对农民纯收入的影响不显著, 同时各变量之间存在联系, 需要进行多重共线性检验。
4. 多重共线性检验。
通过多重共线性检验, 最优模型如下:
5. 自相关检验。
由上面模型DW值可知, 模型存在自相关。根据检验, 该模型存在1阶、2阶、4阶自相关, 消除模型中自相关, 最优模型如下:
6. 异方差检验。
由于本文数据为时间数据, 不是截面数据, 故此选择ARCH检验对数据进行异方差检验, 经检验, 该数据采用滞后期2阶, 可以发现该模型不存在arch效应, 即无异方差, 说明前期的各变量的波动对于当前变量的影响较小。
通过分析模型, 整个模型拟合优度达到0.99以上, 同时各解释变量对被解释变量有显著性影响, 说明模型较好, 反映出对农民人均纯收入具有直接显著性影响的变量有第一产业增加值与农业机械总动力。
三、模型分析
从以上计量经济学模型检验过程可以知道:农村人口数及就业人数对农村居民家庭人均纯收入没有显著性影响, 人口数和人均纯收入呈负相关影响。同时, 农作物总播种面积、财政用于农业的支出对农村居民家庭人均纯收入没有显著性影响, 真正影响农村居民家庭人均纯收入的因素是第一产业增加值、农业机械总动力, 且第一产业总产值是主要影响因素;乡村从业人口与乡村人口数两个数据列存在在多重共线。
农村居民人均纯收入=农村居民村收入/农村居民总人数, 通过这个公式可以看出来, 人口基数越大, 人均纯收入就越低, 所以人口数和人均纯收入呈负相关关系。
根据理论依据, 乡村非农业从业人员应该对农村居民家庭人均纯收入有影响, 但是模型显示却显示没有显著性影响, 有以下几种解释: (1) 数据统计不精确, 有数据的遗漏情况; (2) 乡村非农业从业人员的工资水平较低; (3) 乡村非农业从业人员的社会待遇不好, 社会生活各方面没有保障; (4) 乡村非农业从业人员在城市中生活负担重, 入不敷出。
其次, 财政用于农业的支出对农村居民人均纯收入无显著影响, 可能是因为资金运用不合理;土地流转制度的不完善导致财政支出回报低效率;政府工作人员存在“寻租”行为等。
四、政策建议
(一) 稳步推进城镇化和工业化, 为农民收入水平的提高创造良好环境
城镇化和工业化是当前中国经济持续发展的重要动力, 为社会就业问题提供了新的战略支撑, 城镇化和工业化的发展会有效提高人们的收入水平, 刺激市场的用工需求, 有利于大批农民进城, 将农村潜在消费需求变为现实的有效需求。此外, 应该大力引进外资, 在农村周围建设一些企业, 从而解决农村农闲时大量闲置的劳动力, 提高农村居民的收入水平, 改善农民生活, 有助于实现城乡一体化。
(二) 加大财政对农业帮扶力度, 优化财政支出结构, 提高资金使用效率
农村居民家庭人均纯收入的提高离不开经济的发展, 财政支出作为促进经济发展的重要力量, 尤其是农业方面的支出增加, 可以为农村居民提供优良的生产生活环境。加大财政对农村卫生、教育、社保、基础设施等投入, 减轻农民的生活压力;另一方面要优化支出结构, 提高资金使用效率。科学的农业支出结构, 能够有效的促进农业发展, 实现农民增收, 改善资金使用低效率的情况。
(三) 大力促进农业现代化水平提高, 为农村居民增产增收提供有力保障
农业现代化是农业发展的必然要求, 只有依靠农业现代化的发展, 才能较好提高农业生产效率, 农业现代化水平越高, 就越有利于农村居民收入的提高, 所以应该着力提高农业生产力水平, 有效保障农村居民增产增收。政府可以从以下几个方面入手:加大高产新品种的研发, 促进农民增收;可以引进先进的农业机械、加大农用机械的补助力度, 采用先进耕种模式等措施, 加快农业现代化进程;根据贫困地区的地理环境, 合理引进高价格的经济作物, 提高农民人均纯收入水平。
(四) 把握核心价值观, 严厉打击各种形式的“寻租行为”
从模型分析来看, 我国农业支出存在着低效率的问题, 严厉打击现存的各种腐败现象, 使每项支出都落到实处, 农民真正受益于政府的各项方针政策, 加快我国农业发展, 从而促进农民增收。这就要求相关政府工作人员把握核心价值观“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的方针, 认真履行各项政策, 实行监督和自我监督。另一方面, 要严格规范制度, 加强监督管理, 防止各种在资金使用过程中违法乱纪的腐败问题以及低效率问题, 严肃处理财务问题, 严厉对待“寻租”问题, 提高资金使用效率。
参考文献
[1]官琳琳, 门可佩.中国农村居民家庭纯收入的聚类分析[J].安徽农业科技, 2009 (1)
[2]谢童伟, 吴方卫.农村居民家庭纯收入构成及影响因素差异分析[J].上海财经大学学报, 2012 (8)
[3]刘秉镰, 赵晶晶.我国省域农民收入影响因素的空间计量分析[J].当代经济科学, 2010 (5)
【关键词】农民人均纯收入;制约因素;对策分析
一、近两年纯收入构成
(1)工资性收入仍然是为全区农民增收的主要来源,增速相对较快,保障了农村居民收入持续增长。2012年,亭湖区农村居民人均工资性收入8173元,占农村居民人均纯收入的比重为60.87%,比上年增加1022元,同比增长14.29%,对农民收入增长的贡献率达65.2%,是农民增收的重要来源。农村住户调查资料显示,农村居民工资性收入增加的主要背景有:一就业稳定并上升。二劳动力工资水平提高。2012年6月1日,我区最低工资标准从930元调整到1100元,非全日制用工小时最低工资标准从7.5元调整为9.6元,分别增长18.3%和28%,还有全区机关、事业单位人员补发工资。三政策及用工需求迫使工价上涨。在农村居民人均工资性收入中,来自外出从业得到收入最高,为4021元,同比增长11%。(2)家庭经营性收入已经是农民收入的主要支撑,农民靠传统的种养业为唯一收入来源的格局被打破。2012年我区农村居民家庭经营性纯收入增长有所减缓。全区农村居民人均家庭经营纯收入4578元,占人均纯收入的34%,比上年增加452元,同比增长10.95%,对农民增收贡献率为28.86%。其中,来自第一产业的人均纯收入为1719元,比上年增长5%,占家庭经营纯收入的37.57%;来自第二产业人均纯收入为1927元,同比增长12.17%,来自第三产业的收入为932元,增长20.26%。(3)财产性和转移性收入尽管增幅大,但占农民收入的比重较低,是农民收入的一种重要补充形式。财产性和转移性纯收入增长迅速,成为农村居民增收亮点。财产性收入得益于我区农村经济合作组织和村级财力的壮大、分配提高。2012年转移性收入得益于退休、养老待遇提高。2012年,全区农村养老保险覆盖人数达到22.09万人,新增近8500人。
二、目前我区农民增收的制约因素
(1)“三高”影响农民种植收益。2012年农资价格受多方面因素影响,普遍高于上年,增幅在15%左右徘徊,造成农民惜本,生产性投入不足,是制约农民增收一大重要因素;二是劳动力成本上升,影响规模农业效益,出现种田不如打工的现状,三是自然灾害风险大,难以保障农民种田收益。农业生产是露天工厂,由于突发性天气不可预测性,往往造成种田风险加大。病虫害、天气性灾害是夺取农业稳产、高产的主要障碍。(2)农村劳动力结构不太合理。随着农村劳动力的转移,青壮年劳动力向城市转移明显,留守农民年龄普遍偏大,文化不高,对新技术、新模式接受能力差,体力有限,对开展病虫害统防统治、田间劳动作业有一定影响。(3)养殖业效益不稳定。由于生产与市场信息不对称,养殖业生产周期性波动明显,所以很难保证今后一段时间养殖户收益。
三、今年农民增收的着力点
一、收入情况比较
过去唐山市丰润区农民收人主要来源于粮食作物的兑换。小麦、玉米等是农民的生活资料,在卖出的同时—定要留下一半甚至一半以上作为—年的口粮。花生、地瓜等经济作物自然是农民经济的主要来源(主要是指花生等种植较多地区)。粮食收入以后,该卖的卖,该留的留,农民便可有四五千元的收人。副业养殖也是农民的收入之一,在农村几乎每家都养两三头猪,此外还有牛、羊、鸡等家禽,这些卖掉以后大多又有了二三千元的收人,所以农村一年毛收人在六七千元,在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面,在养殖上,除去幼苗、饲料以及家禽的医药费等,农民一年净收入也能有四五千元。
如今唐山市丰润区农村经济增长居唐山首位,关于此问题该区区委书记刘彦华回答:“这得益于品种优良化、生产标准化、经营产业化。”
优种化种养增产。唐山市丰润区有冀东粮仓的美称,可在前几年中,丰润农民却出现了增收难。为此,丰润区把优种优育作为农民增收的第一步,近5年来,丰润帮扶农业优种投入就超过了亿元。区里为农民引进和选育了新西兰的荷斯坦奶牛等10多个畜禽品种和牛妈妈鲜枣、阳红桃、迷你西红柿、果味黄瓜等上百个农作物品种,所产生的效益超过投入的几倍甚至几十倍。
标准化管理增效。丰润区采取针对性措施,做到“三个抓好”,加强种养业的标准化管理:一是抓好标准制定。二是抓好示范引导。三是抓好检查落实。通过这些措施,丰润区先后建立了石各庄、丰润镇、火石营、韩城、李钊庄五大蔬菜标准示范区,其中蔬菜无公害基地认证达到了23.5万亩,还被农业部确定为“全国首批奶牛科技入户示范工程试点县”。
产业化经营增利。如何让农产品赢得市场?丰润区的办法是“两靠”:一靠有实力的大型龙头企业,二靠精明的农产品经纪人。(http://.cn 2007年05月24日13:33 国际在线)
二、存在问题
1.农民的生活支出不断增加。近年来,农民的生活支出逐年在增加,其主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅度增加。
2.农业结构调整成效尚未充分显现。近年来,各级党委、政府都力图通过调优农业种植结构,促进农业增效,农民增收,但由于农民自身对接市场能力弱、信息少,农民进入市场的组织化程度不高,目前农业结构调整带来的增收空间尚未彻底释放,农业生产收入还很低,甚至没有什么收入。
3.农村劳动力难以充分就业。究其原因,主要有:从农民自身意愿看,一方面由于农民对就业收益期望值较高,另一方面由于农民尽管有就业冲动,但就业适应性较差。从企业用工看,企业认为本地农民不好管理,对超劳动时间、超强度的工作不易接受。因此,我们的农民难以充分业变,就业困难很大。
4.农民创业意识和技能薄弱。据统计,农村文盲半文盲的农民占绝大多数,即使具有初、高中文化程度的农民,绝大多数缺少必须的技能。因此,在农村中,“无资金、无技术、无项目”的农民人数最多,“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。
三、制约发展的主要因素
为什么农民增收如此困难?究其原因,农村本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。
1.人的因素。突出表现为文盲半文盲的农民较多,劳动者素质不高。多数农民市场意识 1
淡薄,适应市场的能力差,缺乏进市场、闯市场的劲头,满足现状,小富即安,不富也安;部分基层干部的素质和能力还未能完全适应新时期农村工作的要求,沿袭着传统的工作抓法,缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领。
2.政策因素。突出表现为由政策推动农民增产增收的效果不够明显。近年来,中央相继出台了一系列促进农民增收的政策措施,但除了全面取消农业税外,我们的农民切切实实得到的实惠较少,农村和农民状况变化不大,效果不够明显。
3.科技因素。科技因素的影响体现在两个方面:一方面体现在农民身上,我们的绝大部分农民不懂也不会用新技术,一些新的技术也不愿接受,年复一年地沿袭着传统的经营管理模式不变;另一方面体现在科技服务体系上的不健全和不完善,农业技术人员不足,服务机制不活,先进适用技术的推广和应用面较小。
4.资金因素。首先,信贷政策不宽松,担保条件比较苛刻,贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。其次,能够争取上级扶持的农业项目较少,进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。因此,资金投入不足一直是制约农业发展的瓶颈问题。
5.农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台,农户成为了真正意义上相对独立的生产经营单位,成为了相对独立的经营者和决策者,在这种情况下,农户正确地掌握信息,指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言,农户信息不灵是一种普遍的现象。
三、增加农民收入的对策与建议
在现阶段,农民是否能够增收,增收的速度和质量如何,不仅直接关系到全面建设小康社会的进程,而且关系到大多数农民的情绪,关系到农村社会的稳定,关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。“天下可忧在民穷,天下可畏在民怨。”农民增收问题不仅是个经济问题,而且也是个政治问题、社会问题。在解决这个事关全局的问题上,《中共中央国务院关于促进农(本文来源于文秘知音,更多精品免费文章请登陆查看)民增加收入若干政策的意见》明确指出,全党必须从贯彻“三个代表”重要思想,实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度,进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。因此,我们必须从实际出发,坚持科学发展观为指导,以农民增收为核心,认真贯彻“多予、少取、放活”的方针,运用综合措施,下大力气加以解决,不断增加农民收入,促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展,构建和谐、富裕的新农村。这是我们广大农民群众之所盼和之所求,也是各级党委和政府解决“三农”问题的总思路。通过此次调研,本人认为应从以下八个方面做好促进农民增收工作。
1.各级党委和政府部门,特别是主要领导和相关部门领导,要从思想上高度重视“三农”工作特别是促进农民增收问题,并且要把这种重视体现在具体的实际工作中,坚决把主要精力从处理一般事务性工作当中解脱出来,真正投入到促进农民增收工作当中去,多谋促进农民增收的门路和渠道,切实做到心为民所系、权为民所用、力为民所使、智为民所谋。
2.要不折不扣地全面贯彻落实好党中央国务院出台的一系列“三农”政策,做到在逐级贯彻落实过程中政策精神实质不折损、不走样,特别是国家安排的支农专项资金,要切实做到用途不变、金额不少,把政策带给农民的实惠真正落到农民手中。
3.把全面提高党在农村的执政能力作为加快农村经济发展的支撑点,在转变干部作风上实现新突破。
4.帮助农民转变思想观念,使其树立起三种意识。一是树立市场主导意识。调整农业结构必须面对市场,坚持以市场为导向,按照市场需求安排生产,不仅要以当前市场行情为导向,还要以未来市场变动趋势为导向,要重视开拓市场,抢占市场。二是树立竞争风险意识。调整农业结构一定要有风险意识,既要注意防范和化解市场风险,又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。三是树立特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识,注重特色,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
5.各级政府要进一步加大对“三农”的投入,做到新增财政资金向“三农”倾斜,新增教育、文化、卫生等事业经费主要用于农村,财政支农预算安排和实际完成数的增长幅度分别高于一般预算支出安排和实际完成数的增长幅度,并且要把绝大部分的投入主要用于培训农民,用于能够增加农民收入的项目,用于改善农民生产、生活条件的水利、交通等基础设施项目,用于发展农村教育、文化、卫生事业,用于扶持经济薄弱的村民小组和贫困户。
6.用城乡统筹的思路促进农民增收。城乡统筹是考虑和解决所有“三农”问题的大思路。城乡统筹实质上是统筹城乡生产要素。首先是统筹城乡劳动力就业,大力发展劳务经济。农村人多地少,要想致富,必须鼓励农民“走出去”。其次是统筹城乡信贷。目前农村全部贷款所占比例很低,与农村对GDP的贡献率不相称,信贷资金不足成为农村经济发展的瓶颈之一。因此,要制定切实有效的货币信贷政策,建立健全融资体系,逐步提高对农村经济发展贷款的比重,切实解决好农民发展资金极缺的实际困难问题。
7.要切实减轻农民负担。减轻农民负担是实现农民生产成本最低化、变相增加农民收入的治本之举。因此,当前要解决农民增收问题,首要的是要切实减轻农民的各种负担。一是要切实解决好农家子弟上学难的问题。二是要切实解决好农民看病难的问题。三是要严格控制农用物资价格上涨。
农民生活费用收支调查
班 级:XXX
学 号:XXX
姓 名:XXX
农民收入支出调查及思考
这次我所调查的三户对象是我家乡居民。通过这次调查发现了我国农村发展的许多问题。从调查情况来看,青山村农民收入主要有以下特点:
一、村农户收入的基本情况
1、农民收入水平低。
2、农户增收渠道变窄,难度加大
3、农户货币收入比重低。在调查三户的农民中,人均纯收入1000元以下的农民。其卖不掉的产品占其收入的1/3,即使全部卖掉。也是亏本贱卖。部分农民收入中以实物为主,货币收入相对较少。为了生产和生活,部分农民长将农产品换取部分生产资料和必需的生活用品。
4农民收入不平衡。少数农民的高收入掩盖不了不少农民收入下降的真相。我所调查农户中周清农户家年均收入万余元,而胡秀奶奶家却一贫如洗。
二、制约农户增收的原因。
农业属于弱质产业,加上现阶段商品率低,部分农产品价格下滑,农户增产不增收。从调查的情况看,制约农户增收的因素主要有以下几个方面:
1、结构调整滞后。受市场信息、自身素质等因素影响,许多农民面对激烈的市场竞争难以适应,对种植、养殖产品的取舍只能盲从于市场短期的价格波动,不能科学地、准确地判断市场规律,“村看村、户看户”的生产经营现象,导致一哄而上——恶性竞争——收入减少——纷纷下马,造成农业结构调整的盲目和滞后,很大程度上抑制了农民收入的增长,许多农民因此发出“谁能告诉我,到底种什么?”的无奈叹息。
2、商品流通不畅。近年来,农产品供求关系发生了根本性变化,价格大幅下滑,农民收入下降。被迫闯市场的农民一年四季忙种忙收,顾了田里这一头,顾不了市场那一头。农产品大多以乡村为单位组织销售,每到上市盛期,各单位各自为阵,四面出击,不断增加了费用,而且易使区内产品聚集到同一地方,相互杀价,造成内耗,一些农户只好忍痛低价甚至亏本倾销,满载而去,负债而归。
3、科技含量偏低。村农民中,大多为初中、小学毕业,文化素质偏低,有的年龄偏大,观念偏旧,对科技成果接受慢,对市场信息捕捉不准,粗放经营,产品档次低,收入增长受到很大制约。
4、农业投入不足。村以旱地为主,现有的农田水利设施适于统一抗旱排涝,实行家庭承包经营后,农户自主经营,耕作粗放,农作物不再连片种植,原有的漫灌方式已不适应。由于投入不足,导致农业基础设施建设和农业科技推广的严重滞后,制约了农业结构调整,农业抗灾能力差,农户增产增收缺乏保障。
5、增收难度加大。一是农产品价格持续低迷,而提价的空间和可能均已很小。二是工农业产品的剪刀差依然存在,尤其是农业生产资料价格高,且有假冒伪劣产品,导致农业比较效益下降,农民利益流失,收入下降。三是由于经济大环境的影响,农民外出务工、从事第3产业等获取收入的渠道变窄。四是农户欠款的数额和户数在不断扩大。
6、自然灾害频发。农业仍然是一个弱质产业,“靠天吃饭”的局面仍未根本改变,自然条件对农业生产仍起着决定性作用,风调雨顺即丰年,天旱雨涝就减产,对农民收入增减的影响不言而喻。青山村连续5年4灾,旱、涝、虫交替,灾害频发,经常造成农作物大面积
减收甚至绝收,给农业生产和农民收入带来严重影响。
三、农户收入低造成的一系列问题
1、家庭收入拮据,农民看不起病。村在传染病尚未完全控制的情况下,一些诸如高血压病、糖尿病、心脑血管病等慢性非传染性疾病,发病率正在上升。由于家庭收入仅够维持生计,农民得了病往往得不到及时、有效的救治,结果是小病拖大,大病不医。对于癌症、重症传染病等,农民则干脆不治。一些家庭的主人得了重病,躺在床上只能硬挺,儿女们及家人围在床前眼巴巴地看着而一筹莫展,此情此景实在让人伤心。对于一些稍有积蓄的家庭,农民得了病面对医院昂贵的收费,也是望而止步。农民身患脑血栓,住院半个月花了3千多,病不好就回了家,他说:“医院费用太贵,一天花200多,种一亩地一年也挣不够一天的治病钱。”在一次务工时不慎从房顶掉下摔成重伤,在县人民医院治疗花费了1万多元后,实在借不上钱了,只好悄悄地出了医院,回家慢慢地熬。在调查时当我们问:“家里老人得了病怎么办?”,群众说:“家里老人治病如果需要3000元以下,儿女们分摊;如果需要3000—5000元,弟兄们因为摊钱就大动干戈;如果是需要5000元以上,架都不用吵了,等
2、孩子上学难,上不起学。撤点并校后人口较少的一些村或自然庄,小学三年级的学生就要到几里甚至是十几里以外村念书。在调查时,小学四年级学生就要到几十里或近百里以外的学校寄宿上学。有的孩子小学毕业就呆在家不念书了,当我们问到:“十几岁的孩子在家能干什么?”家长说:“现在学校收费项目太多,念初中每年就需1800—2000元,咱穷人哪能念起?!”念初中尚且如此,那么面对念高中每年需4000—5000元的费用,大部分家长有点吃不消。
3、弱势群体社会保障难。我市农村居民达不到最低生活保障标准的有4.9万人,随着排查的深入,农村低保人口将得到8.5万人,占农村人口的5%。2002年,据市民政局统计,全市共发放低保资金649万元,有18970人享受到了低保政策,人均年补差342元,月均28.5元。由于部分县级配套资金落实的不够好,实际上部分低保对象达不到月均28.5元,有的甚至只能达到一半,有的不能按时足额领取保障金。如陵川县统计上应发放176万元,实际上只发放低保资金80万元。由于低保资金是分级负担,有的乡镇不愿多报低保人数,人为地把部分符合低保条件的贫困人口排斥在保障范围之外,甚至越是经济困难的乡村低保对象越少,这些都严重地损害了欠发达地区农村弱势群体的合法权益。青山村80多岁的老人家胡秀,两个儿子都有智力问题,每天靠和别人要菜、要粮生活,一年只能享受到村里给的20—30元救济。
4、社会治安状况不好。欠发达地区农村由于贫穷,文化生活落后,剩余劳动力没事干,经济贫困导致了精神贫困。一些年轻人,游手好闲,没事找事,打架、斗殴、赌博、邻里纠纷经常不断。有的人一遇点挫折,就破罐子破摔,对生活失去信心,情绪偏激,对村里工作
横加阻拦,干群关系十分紧张。有的乡镇地域广阔,偌大个地方连个派出所都没有,这里成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近几年偷盗树木的行为愈演愈烈,非常猖狂,等政府派人赶到事发地点,已是几小时后,盗木贼早已跑得无影无踪。
5、农村群众办事不便。乡镇地理条件差,住户相对分散,再加上农事季节的影响,群众找政府办事和解决问题很不方便。如青山村洲上的农村到乡政府的平均距离为20至30公里,最远的达40多公里。群众要到乡里办事,天不亮就得上路,到了乡政府,要找的人在还好说,若不在,也不敢多等,就得赶紧返回。农民办户口往乡里跑个2趟、3趟是经常的事。有一村民为了办结婚证,往乡政府跑了5次,结果结婚的日期都过了,结婚证还没办理。在青山村村办事不领结婚证的现象已非常普遍。
6、管理与服务跟不上。乡镇由于经济落后,路途遥远,电信不通,乡镇的管理和服务工作显得鞭长莫及。日常通知个会议也要派人分头步行或骑车到各村,提前两三天通知才行。乡干部最怕就是下村去工作,谁都不愿意到边远的村庄去。即使去下乡,也只能车来车去,能去的地方走马观花跑一趟,去不了的村和庄,可能几年也去不了一次。由于集体经济无收入,村干部几年的工资都兑不了现,大家心灰意冷、没精打采、当一天和尚撞一天钟。现在一工作就是收钱,群众对立情绪很大,少数村委会工作几乎陷入了瘫痪状态。
四、增加农民收入的对策
从调查的情况看,促进农民增收的途径主要有:
1、强化农业基础地位。要大力改善农业生产条件和生态环境,利用各种渠道加大对农业的投入,重点解决连片干旱、渍涝问题,增强农业防灾抗灾能力,提高农业综合生产能力。
2、调优产业结构。农业结构调整要坚持以市场为导向,以效益为中心,忌一哄而上,要热中有冷;忌一成不变,要勤于调整;忌一触即溃,要“把根留住”;忌一盘散沙,要形成“拳头”。
3、健全市场体系。一是尽快筹建大型农产品集散地,满足农产品流通的需要。二是要健全服务体系,按照“以区级为引导,以乡村为主体,以民间为补充”的发展思路,通过建立中介组织、组织营销队伍、完善信息网络、强化科技指导等,为农民产前提供种什么最好的信息,产中联系好销售渠道,不能让农民一家一户闯市场,为农业产、供、销提供全方位服务,以保证农产品价值和农民收入顺利实现。三要切实整顿农资市场,严厉打击假种子、假农药、假化肥等农业生产资料的坑农害农行为,真正保护农民利益。四是要积极探索“订单农业”、“合同农业”的新路子,做到让农民只思生产,不愁销路。
4、实施科技兴农。要通过多种形式如电视讲座、农民夜校、田间指导等,大力推行农科教结合,逐步提高农民科技素质,从而增加农业科技含量,向科技进步要收入。
5、推进农业产业化。一要坚持市场导向,防止通过政府行为“一哄而起”,急进硬推。二要建立健全土地流转机制,将闲田集中在种田能手或种田大户手中,让其自行调整,规模经营,增加收入。三是要择优扶强,大力发展龙头企业,提高龙头企业的带动能力,选择具有市场开拓能力前景,能够组织农民生产和为农民服务的企业重点扶持和培育。
一、调查源起
芷江县农民收入多年来一直存在两个指标。一个是国家统计局芷江调查队通过120户抽样调查的指标,截止20xx年上半年,芷江农民现金收入20xx元;一个是由调查队提供,县统计局上报市统计局的农民收入指标,截止20xx年上半年,农民现金收入1929元。两个指标长期并存,虽然差距只有几十元,但对外形成了很大的误导。芷江县是一个农业大县,剩余劳动力转移较多,农民家庭收入情况到底怎样?根据县人民政府刘拥军副县长的指示,该局组织人员对农民家庭现金收入开展了调查。调查工作为期一周,于20xx年7月26日至8月2日进行。
二、调查经过
这次总共调查乡镇17个,它们是罗卜田、晓坪、禾梨坳、罗旧、岩桥、大洪山、杨公庙、土桥、洞下场、碧涌、大垅、板山、罗岩、麻缨塘、竹坪铺、木叶溪、五郎溪,包括21个村、84家农户、302口人。调查按照上门问卷的方式进行,调查人员根据预先设计的表格所设计的问题提问。
根据统计口径,农民收入由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入构成(具体内容附表)。根据这四项包含的具体内容,逐一向被调查农户提问,把农户的回答记入表格相应的栏目中,通过电脑录入汇总数据,得出调查结果。
三、调查显示的农民收入的特点
据调查统计汇总显示,今年1-7月份,被调查302户农村居民家庭现金总收入人均达5306元,比今年同期预计的全县农民现金收入2241元多3065元,增长了136.8%;比今年同期的全县城镇居民可支配收入4828元多848元,增长了17.6%;是今年同期预计在岗职工平均工资14396元的36.9%。其中:工资性收入人均为4193元,占现金总收入79%;家庭经营性收入人均为950元,占现金总收入17.9%;转移性收入人均为163元,占现金总收入3.1%。农民现金收入呈现的特点:
1、工资性收入中,打工收入为主,而打工收入又主要以外出打工(本乡以外)收入为主。乡内打零工人均收入614元,占工资性收入的14.6%;乡以外从业收入人均3548元,占工资性收入84.6%。
2、家庭经营收入中,主要以粮食蔬菜瓜果销售为主。粮食蔬菜瓜果销售收入人均660元,占家庭经营收入69.5%;畜牧家禽销售收入人均209元,占家庭经营收入的22%;渔业收入人均53元,占家庭经营收入5.6%;林业收入人均28元,占家庭经营收入2.9%。
3、转移性收入中,主要以各种政策性补贴为主。粮食补贴人均100元,占转移性收入的61.4%;报销医疗费补贴人均47元,占转移性收入28.8%;亲友赠送(人情往来)人均8元,占转移性收入4.9%;养老金收人均4元,占转移性收入2.5%。
从上述情况看,被调查农户的现金收入主要是工资性收入,这块收入占到了农民现金总收入的78.4%。家庭经营收入只占到总收入的12.5%,其他占9%左右。这表明,当前农民收入主要以打工工资收入为主要来源。
四、调查数据的可信性及对全县农民现金收入推算结果
这次调查采取进村入户面对面提问的方式进行,数据来源是真实可靠的。所调查的17个乡镇中,一类乡镇4个,二类乡镇7个,三类乡镇6个,农民外出务工数和收入数都具有相当的代表性。根据302人占全县32万农村人口的比重,除去城镇人口和贫困人口数进行推算,芷江县农民人均现金收入大致在4477元左右。
五、建议
1、加速推进城市化,大力发展二三产业,扩大农民本县打工机会,增加农民收入,从根本上解决“三农”问题。一方面为农民开辟更广泛的就业门路,另一方面方便农民工照料家庭。
2、切实做好土地流转,大力发展农村集约经济。土地是农业生产的最基本要素,灵活有效的流转机制,农业资源配置的.效率和优化,是农村经济和社会发展有效途径和必然趋势。切实做好土地流转,大力发展农村集约经济,培育粮食蔬菜瓜果、畜牧家禽、林业、渔业大户。
3、调整农业产业结构,研发短平快项目,快速增加农民收入,短期完成农村原始资本积累。
4、加强对农民的培训,提高农民素质是一项农民增收的基础性工程。
5、积极推进农村社会保障和救助工作
一要进一步完善新型农村合作医疗制度。加速推行农村最低生活保障制度,真正使农村弱势群体衣食无忧。二要加大对农村贫困人口的排查力度,力争使符合条件的农民做到应保尽保;二是要保证县级配套资金的落实,确保低保对象足额领取保障金;三是加强监督,严格杜绝人情保、关系保,确保这一“民心工程、德政工程”公平、公正。
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摘要:进入21世纪后,中国的“三农”问题越来越受到世人关注,城乡差异、农民工问题、l4] 农村体制改革等问题都需要我们认真对待,否则将影响改革的进程。建设社会主义新农村是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中最引人注目的亮点之一,是中央做出的又一个重大决策。
关键词 :帮困助学;助学贷款;诚实守信cript
进入21世纪后,中国的“三农”问题越来越受到世人关注,城乡差异、农民工问题、cript l7] 农村体制改革等问题都需要我们认真对待,否则将影响改革的进程。建设社会主义新农村是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中最引人注目的亮点之一,是中央做出的又一个重大决策。[2]
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