全国最高人民法院（共8篇）
最高人民法院关于表彰 全国优秀法院、全国优秀法官、全国法院办案标兵的决定
法〔2015〕13号
近年来，在党中央的正确领导下，全国各级人民法院和广大干警坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，自觉践行社会主义核心价值观和社会主义法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，狠抓执法办案第一要务，全面深化司法公开，积极稳妥推进司法改革，大力加强队伍建设，努力提升信息化工作水平，人民法院各项工作均取得显著进展，为推进平安中国、法治中国建设，保障和促进经济社会发展做出了重要贡献，涌现出一大批先进集体和先进个人。
为褒奖先进、激励队伍、鼓舞士气、促进工作，根据《人民法院奖励暂行规定》，最高人民法院决定：授予北京市海淀区人民法院等83个单位“全国优秀法院”荣誉称号，授予刘建勋等100名同志“全国优秀法官”荣誉称号，授予刘行等200名同志“全国法院办案标兵”称号。希望受到表彰的集体和个人珍爱荣誉、戒骄戒躁、再接再厉，在今后的工作中再立新功、再创佳绩。
全国各级人民法院和广大干警要以受到表彰的先进典型为榜样，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，全面落实中央政法工作会议和全国高级法院院长会议的部署，自觉践行“三严三实”的要求，不断改进工作作风，增强司法能力，规范司法行为，推进司法改革，进一步提升审判执行工作质量和效率，努力实现审判体系和审判能力现代化，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
最高人民法院
2015年1月19日
全国优秀法院
北京市
海淀区人民法院
天津市 河北区人民法院
河北省
青龙满族自治县人民法院
玉田县人民法院
大厂回族自治县人民法院
广平县人民法院
山西省
太原市迎泽区人民法院
襄垣县人民法院
闻喜县人民法院
内蒙古自治区
土默特右旗人民法院
满洲里市人民法院
巴彦淖尔市临河区人民法院
辽宁省
建平县人民法院
本溪满族自治县人民法院
庄河市人民法院
吉林省
长岭县人民法院
东丰县人民法院
黑龙江省
大庆市中级人民法院
北安市人民法院
富锦市人民法院
红兴隆农垦法院
上海市
闸北区人民法院
江苏省
金湖县人民法院
靖江市人民法院
常州市武进区人民法院
浙江省
杭州市江干区人民法院
慈溪市人民法院
绍兴市柯桥区人民法院
安徽省
合肥市包河区人民法院
淮北市杜集区人民法院
黄山市徽州区人民法院
福建省
厦门市中级人民法院 德化县人民法院
福鼎市人民法院
江西省
南昌县人民法院
樟树市人民法院
永丰县人民法院
山东省
济阳县人民法院
沂源县人民法院
烟台经济技术开发区人民法院
新泰市人民法院
河南省
郑州市二七区人民法院
鹤壁市淇滨区人民法院
永城市人民法院
襄城县人民法院
湖北省
京山县人民法院
云梦县人民法院
潜江市人民法院
湖南省
宁乡县人民法院
津市市人民法院
双牌县人民法院
广东省
东莞市第三人民法院
深圳市福田区人民法院
肇庆市鼎湖区人民法院
信宜市人民法院
广西壮族自治区
南宁市兴宁区人民法院
岑溪市人民法院
田林县人民法院
海南省
昌江黎族自治县人民法院
重庆市
渝北区人民法院
四川省
蒲江县人民法院
北川羌族自治县人民法院
什邡市人民法院
眉山市东坡区人民法院 贵州省
六盘水市六枝特区人民法院
施秉县人民法院
云南省
师宗县人民法院
保山市隆阳区人民法院
西藏自治区
聂荣县人民法院
仁布县人民法院
陕西省
富县人民法院
勉县人民法院
丹凤县人民法院
甘肃省
敦煌市人民法院
漳县人民法院
青海省
玉树市人民法院
宁夏回族自治区
同心县人民法院
新疆维吾尔自治区
乌鲁木齐市天山区人民法院
策勒县人民法院
布尔津县人民法院
解放军
南京军区浙江军事法院
武警成都军事法院
新疆生产建设兵团
五家渠垦区人民法院
全国优秀法官
北京市
刘建勋 西城区人民法院金融街人民法庭副庭长
邱 波 第二中级人民法院刑事审判第二庭副庭长
天津市
吴文山 武清区人民法院王庆坨人民法庭副庭长
李晨明 宝坻区人民法院林亭口人民法庭副庭长
河北省
王宇辉 高级人民法院刑事审判第四庭副庭长
张秀艳（女）唐山市丰润区人民法院燕山路人民法庭庭长
杨占栓 石家庄市中级人民法院少年审判庭审判员 杨红梅（女）昌黎县人民法院刑事审判庭副庭长
陈雁琴（女）邢台市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
山西省
吕建文 忻州市中级人民法院民事审判第二庭庭长
崔俊豪 沁水县人民法院民事审判第二庭庭长
曹宪强 吕梁市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
内蒙古自治区
刘晓东 乌海市乌达区人民法院民事审判第一庭庭长
孙艳红（女）赤峰市中级人民法院行政审判庭庭长
暴巴图（蒙古族）高级人民法院立案一庭庭长
辽宁省
牛广兴 葫芦岛市中级人民法院民事审判第一合议庭审判员
邓继林 锦州市中级人民法院立案一庭庭长
李 蕊（女）高级人民法院行政审判庭助理审判员
陈兴田 沈阳市中级人民法院执行三庭副庭长
吉林省
白 岩 吉林市中级人民法院刑事审判一庭庭长
吴晓军（满族）通化市中级人民法院审判监督二庭庭长
张作瀚 大安市人民法院舍力人民法庭副庭长
黑龙江省
伊淑娟（女）绥化市北林区人民法院执行局局长
刘墨莲（女）宾县人民法院宾西人民法庭庭长
迟福志 伊春市带岭区人民法院民事审判庭庭长
路兴东 齐齐哈尔市中级人民法院立案二庭副庭长
上海市
周 欣（女）第一中级人民法院刑事审判第一庭审判员
顾薛磊 长宁区人民法院少年审判庭审判员
江苏省
王 丽（女）句容市人民法院下蜀人民法庭庭长
陆晓燕（女）无锡市中级人民法院金融审判庭副庭长
陈晓娟（女）盐城市盐都区人民法院民事审判第一庭庭长
魏良军 宿迁市中级人民法院民事审判第二庭助理审判员
浙江省
吴宏斌 衢州市衢江区人民法院杜泽人民法庭庭长
陈万敏 瑞安市人民法院执行实施科科长
范 悦（女）嘉兴市中级人民法院刑事审判第二庭审判员
胡红芳（女）台州市椒江区人民法院民事审判第二庭副庭长
安徽省
吴莉莉（女）泗县人民法院刑事审判第一庭审判员
徐和平（女）怀宁县人民法院民事审判第一庭副庭长
梁华贵 宣城市宣州区人民法院民事审判第四庭副庭长
福建省 陈萍萍（女）厦门海事法院福安派出法庭副庭长
林桃秀（女）武平县人民法院民事审判第一庭庭长
黄志雄 南靖县人民法院土楼法庭副庭长
江西省
方冬香（女）万年县人民法院青云人民法庭庭长
饶辉华 抚州市中级人民法院立案一庭庭长
温雪岩 赣州市中级人民法院审判员
山东省
亓民川 莱芜市莱城区人民法院羊里人民法庭庭长
任长申 茌平县人民法院冯屯人民法庭庭长
宋国蕾（女）东营市中级人民法院刑事审判第二庭庭长
李政远 枣庄市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
臧 华 泗水县人民法院圣水峪人民法庭庭长
河南省
卢 颖（女）商城县人民法院刑事审判庭副庭长
张 倩（女）商丘市中级人民法院民事审判第三庭副庭长
姬海朝 西峡县人民法院双龙人民法庭庭长
商 敏（女）济源中级人民法院民事审判第一庭副庭长
潘德芳（女）正阳县人民法院未成年人案件综合审判庭庭长
湖北省
张玉萍（女）黄石市西塞山区人民法院执行庭庭长
李 靖 武汉市江汉区人民法院民意街人民法庭副庭长
殷 芳（女）荆州市中级人民法院民事审判第二庭副庭长
廖健薇（女）宜昌市西陵区人民法院刑事审判庭副庭长
湖南省
田志敏（土家族）永顺县人民法院立案信访局局长
刘兆斌（女）桃江县人民法院刑事审判庭庭长
孟平山 炎陵县人民法院王家渡人民法庭庭长
彭艳飞（女）郴州市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
广东省
卜 健 惠州市惠城区人民法院水口人民法庭庭长
万 靖 韶关市中级人民法院行政审判庭庭长
胡健仪（女）中山市中级人民法院民事审判第一庭审判员
徐立伟（女）佛山市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
郭树雄 普宁市人民法院刑事审判庭副庭长
广西壮族自治区
吴媚媚（女，壮族）柳州市中级人民法院民事审判第三庭副庭长
陈 斌 玉林市玉州区人民法院玉林人民法庭副庭长
贺 亮 桂林市象山区人民法院民事审判第一庭庭长
海南省
陈 铭 海口市中级人民法院民事审判第一庭助理审判员
重庆市 曹 柯 第五中级人民法院民事审判第三庭庭长
龚举芬（女）万州区人民法院天城人民法庭审判员
四川省
刘 萍（女）自贡市大安区人民法院民事审判第二庭庭长
张爱华（女）内江市中级人民法院刑事审判第一庭审判员
郁华冰（女）广元市利州区人民法院民事审判第一庭副庭长
胡华元（彝族）攀枝花市仁和区人民法院大河人民法庭庭长
赵爱民 高级人民法院立案二庭助理审判员
贵州省
田富饶（土家族）玉屏侗族自治县人民法院副院长
彭伦禹 贵阳市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
云南省
余华芬（女）宣威市人民法院刑事审判庭副庭长
张迎宪 高级人民法院刑事审判第一庭审判员
郑成琼（女，彝族）景洪市人民法院勐龙人民法庭副庭长
西藏自治区
次仁措姆（女，藏族）改则县人民法院院长
强巴旦增（藏族）拉萨市中级人民法院刑事审判第一庭审判员
陕西省
任花勤（女）白水县人民法院尧禾人民法庭庭长
纪胜利 西安市长安区人民法院沣峪人民法庭助理审判员
罗红涛 铜川市耀州区人民法院新区审判庭审判员
甘肃省
张 岩（女）高级人民法院民事审判第一庭助理审判员
张福才 天祝藏族自治县人民法院打柴沟人民法庭庭长
苏军霞（女）白银市中级人民法院民事审判第二庭庭长
青海省
鄂秀英（女，土族）民和县人民法院民事审判第一庭庭长
宁夏回族自治区
关俊杰（满族）银川市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
新疆维吾尔自治区
艾尔肯·排足拉（维吾尔族）阿克苏地区中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
艾斯卡尔·阿布都热合曼（维吾尔族）喀什地区中级人民法院刑事审判庭审判员
阿达力·依玛哈孜（哈萨克族）昌吉回族自治州中级人民法院刑事审判第二庭庭长
解放军
葛成林 兰州军区空军军事法院院长
新疆生产建设兵团
傅东辉 叶尔盖提垦区人民法院乌拉斯台人民法庭庭长
最高人民法院
宫邦友 民事审判第二庭审判员
全国法院办案标兵 北京市
刘 行 高级人民法院行政审判庭助理审判员
江 伟 第一中级人民法院刑事审判第二庭副庭长
杜 鹏 通州区人民法院漷县人民法庭副庭长
咸海荣（女）第三中级人民法院民事审判第四庭审判员
盖平山 丰台区人民法院执行二庭副庭长
樊 雪（女）东城区人民法院民事审判第五庭助理审判员
天津市
马 骏（女，回族）北辰区人民法院立案一庭助理审判员
刘恩生 滨海新区人民法院汉沽审判管理委员会立案二庭副庭长
姚文波 西青区人民法院执行一庭副庭长
崔忻亭（女）滨海新区人民法院塘沽审判管理委员会大沽人民法庭助理审判员
河北省
尤章印 大名县人民法院民事审判第二庭庭长
王少博 张家口市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
石润清 高阳县人民法院邢南人民法庭庭长
刘振华 沧州市新华区人民法院开发区人民法庭庭长
邢金虎 高级人民法院赔偿委员会办公室助理审判员
张淑清（女）衡水市桃城区人民法院民事审判第一庭庭长
李晓芳（女）廊坊市安次区人民法院调解庭庭长
娄艳宏（女）围场满族蒙古族自治县人民法院城关人民法庭副庭长
赵晓渝（女）石家庄市桥西区人民法院民事审判第一庭庭长
山西省
马剑峰 大同市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
刘青山 晋中市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
张永彪 临汾市尧都区人民法院北城人民法庭审判员
孟 钢 朔州市朔城区人民法院民事审判第一庭庭长
魏增玲（女）阳泉市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
内蒙古自治区
双 连（蒙古族）扎贲特旗人民法院巴达尔胡人民法庭庭长
李 霞（女，蒙古族）呼和浩特市中级人民法院未成年人案件综合审判庭审判员
高 峰 伊金霍洛旗人民法院伊金霍洛人民法庭庭长
董 发（蒙古族）科尔沁左翼中旗人民法院宝龙山人民法庭庭长
谢伟英（女，蒙古族）锡林浩特市人民法院民事审判第一庭副庭长
辽宁省
刘洪亭 盘锦市中级人民法院民事审判第三庭副庭长
李光宝（满族）凤城市人民法院通远堡人民法庭副庭长
李树毓（满族）抚顺市新抚区人民法院民事审判第一庭审判员
杨春旭（女）海城市人民法院牌楼人民法庭副庭长
沈春义 朝阳市中级人民法院民事审判第二庭审判员
周天越（女）高级人民法院刑事审判第三庭助理审判员
姜 军 铁岭市中级人民法院民事审判第一庭副庭长 姜林满 营口市鲅鱼圈区人民法院民事审判第二庭副庭长
吉林省
许英美（女，朝鲜族）延吉市人民法院刑事审判第二庭审判员
芮海宏 高级人民法院刑事审判第一庭助理审判员
陈 磊（满族）伊通满族自治县人民法院营城子人民法庭庭长
郭 智 长春市中级人民法院民事审判一庭助理审判员
蔺 巍 抚松县人民法院民事审判第一庭审判员
黑龙江省
于冬梅（女）东宁县人民法院民事审判第一庭庭长
王 尧 高级人民法院民事审判第一庭助理审判员
刘 成 鸡西市鸡冠区人民法院执行局执行员
孙 建 鹤岗市工农区人民法院民事审判第一庭助理审判员
时 岩 双鸭山市尖山区人民法院刑事审判庭助理审判员
殷巨明 高级人民法院申诉信访办公室助理审判员
潘 伟 七台河市中级人民法院民事审判一庭副庭长
上海市
王艳姮（女）黄浦区人民法院行政审判第一庭副庭长
卢薇薇（女）第二中级人民法院民事审判第二庭审判员
吴大成 普陀区人民法院民事审判第一庭助理审判员
张卓郁 浦东新区人民法院民事审判第五庭审判员
周荣庆 海事法院执行局审判员
褚红梅（女）金山区人民法院朱泾人民法庭副庭长
江苏省
丁培培（女）海安县人民法院高新区人民法庭副庭长
王 涛 徐州市鼓楼区人民法院刑事审判庭庭长
王 瑶 南京市江宁区人民法院汤山人民法庭助理审判员
邓承立 苏州工业园区人民法院执行庭副庭长
吴 磊 高邮市人民法院三垛人民法庭庭长助理
吴一非 苏州市吴江区人民法院震泽人民法庭副庭长
张 骞 新沂市人民法院民事审判第一庭副庭长
卓 洋 高级人民法院刑事审判第一庭助理审判员
周 晔（女）南京市中级人民法院民事审判第三庭副庭长
武向阳 灌南县人民法院长茂人民法庭副庭长
浙江省
马庆可 温州市中级人民法院执行庭审判员
王立平舟山市定海区人民法院岑港人民法庭庭长
王凌云（女）宁波海事法院舟山法庭审判员
傅铁军 诸暨市人民法院执行监督科科长
叶 飞（女）义乌市人民法院民事简易审判第一庭审判员
李 辉 湖州市吴兴区人民法院织里人民法庭副庭长
杜 健（女）余姚市人民法院民事审判第三庭副庭长
陈丽红（女）台州市路桥区人民法院民事审判第二庭副庭长 俞 颖（女）建德市人民法院民事审判第三庭庭长
詹玲莲（女）青田县人民法院民事审判第三庭庭长
安徽省
王 丽（女）合肥市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
王 敏（女）芜湖市镜湖区人民法院民事审判第二庭副庭长
刘 志 高级人民法院刑事审判第三庭助理审判员
张 凯 亳州市谯城区人民法院十九里人民法庭庭长
张璟玉 五河县人民法院淮浍人民法庭庭长
周 程 当涂县人民法院石桥人民法庭助理审判员
福建省
庄慧林（女）厦门市思明区人民法院立案庭审判员
张得意 南安市人民法院美林人民法庭审判员
汪 霞（女）福州市中级人民法院立案庭助理审判员
陈 敏（女）高级人民法院民事审判第一庭助理审判员
郑世文 南平市延平区人民法院刑事审判庭庭长
高丽斌（女）莆田市荔城区人民法院交通法庭副庭长
蒋智强 尤溪县人民法院民事审判第一庭副庭长
江西省
李咏阳 乐平市人民法院港口人民法庭庭长
周淑琴（女）贵溪市人民法院雷溪人民法庭副庭长
赵 俊 芦溪县人民法院南坑人民法庭副庭长
赵建红（女）彭泽县人民法院民事审判第二庭副庭长
黄爱裕 新余市渝水区人民法院民事审判第二庭副庭长
山东省
于 涛 威海市文登区人民法院经济开发区人民法庭副庭长
邓 涛 诸城市人民法院相州人民法庭审判员
刘春明 日照经济技术开发区人民法院道路交通事故法庭庭长
张龙庆 阳信县人民法院温店人民法庭庭长
陈晓静（女）青岛市中级人民法院民事审判第五庭审判员
郑学东 莱州市人民法院刑事审判庭副庭长
郝志华 乐陵市人民法院民事审判第三庭庭长
高 晓（女）临沭县人民法院青云人民法庭副庭长
董广荣平阴县人民法院执行二庭庭长
霍玉山 菏泽市牡丹区人民法院马岭岗人民法庭副庭长
河南省
马小新（女）安阳市龙安区人民法院民事审判第二庭副庭长
王 炜 濮阳市华龙区人民法院中原人民法庭副庭长
王海涛 栾川县人民法院三川人民法庭庭长
孙红伟 叶县人民法院执行局副局长
朱向永 通许县人民法院练城人民法庭庭长
张 辉 漯河市召陵区人民法院民事审判第二庭副庭长
张攀峰 三门峡市中级人民法院民事审判第三庭审判员 陆保刚 温县人民法院北冷中心人民法庭庭长
赵克伟 西华县人民法院执行三庭副庭长
郭德方 新乡市红旗区人民法院专职审委会委员
湖北省
李 婧（女）十堰市中级人民法院信访接待室主任
李沈岐 襄阳市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
沈华林 广水市人民法院应山人民法庭副庭长
邵震宇 高级人民法院民事审判第一庭助理审判员
陈孔齐 黄冈市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
罗 军 通城县人民法院城关人民法庭庭长
惠 林 武汉海事法院执行局助理审判员
湖南省
尹彩红（女，土家族）桑植县人民法院官地坪人民法庭副庭长
刘 林 衡阳市中级人民法院执行局审判员
吴世庚 溆浦县人民法院桥江人民法庭庭长
张朝华（女）娄底市中级人民法院民事审判第一庭审判员
李 芬（女）岳阳市中级人民法院民事审判第三庭审判员
李畅华 新宁县人民法院回龙寺人民法庭庭长
谢兵辉（女）湘乡市人民法院民事审判第一庭庭长
广东省
付庆海 高级人民法院行政审判庭助理审判员
刘 靖 广州市花都区人民法院狮岭人民法庭庭长
江啟清 大埔县人民法院茶阳人民法庭庭长
吴春鸿 湛江市中级人民法院民事审判第三庭庭长
张松坚 江门市新会区人民法院双水人民法庭副庭长
李英财 潮州市潮安区人民法院刑事审判庭庭长
林依伊 广州海事法院立案庭副庭长
罗文勇 清远市清城区人民法院民事审判第一庭副庭长
莫伟文 珠海市香洲区人民法院刑事审判庭副庭长
蔡 荣 汕头市龙湖区人民法院刑事审判庭庭长
广西壮族自治区
文 华 桂林市叠彩区人民法院执行局局长
李振京（壮族）崇左市江州区人民法院驮卢人民法庭副庭长
陈培荣（女）北海市海城区人民法院民事审判第一庭副庭长
唐 菁 高级人民法院审判监督第一庭审判员
唐月琴（女）柳州市鱼峰区人民法院阳和开发区人民法庭副庭长
徐 卫（女，回族）贵港市港南区人民法院民事审判第二庭庭长
海南省
帅 英（女）五指山市人民法院民事审判庭庭长
张 鹏 文昌市人民法院清澜人民法庭庭长
黄立平三亚市城郊人民法院执行局审判员
重庆市 陈兴亮 涪陵区人民法院珍溪人民法庭庭长
林 敏（女）渝中区人民法院金融审判庭审判员
钟 拯（女）第一中级人民法院民事审判第二庭审判员
秦 川 石柱土家族自治县人民法院民事审判第一庭庭长
四川省
邓 敏（女）遂宁市船山区人民法院桂花人民法庭庭长
刘 波 石棉县人民法院宰羊人民法庭庭长
孙家岭（女）宜宾市翠屏区人民法院民事审判第二庭庭长
张登贵 广安市中级人民法院民事审判第二庭审判员
罗文兵 大竹县人民法院庙坝人民法庭庭长
夏 梅（女，藏族）甘孜藏族自治州中级人民法院刑事审判第一庭庭长
徐 翔 高级人民法院刑事审判第三庭助理审判员
徐 锋 巴中市中级人民法院刑事审判第一庭庭长
曾万军 泸县人民法院云锦人民法庭庭长
臧 永 成都市中级人民法院民事审判第一庭助理审判员
贵州省
王秋红（女）六盘水市钟山区人民法院凤凰人民法庭审判员
许 洁（女）贵阳市云岩区人民法院刑事审判庭审判员
张 霞（女）遵义市汇川区人民法院高坪人民法庭庭长
罗良宇（布依族）关岭布依族苗族自治县人民法院刑事审判庭庭长
云南省
文清龙 镇雄县人民法院罗坎中心人民法庭副庭长
吴 娴（女）昆明市西山区人民法院民事审判第三庭副庭长
张仁柏（白族）鹤庆县人民法院速裁庭审判员
施绍宏（彝族）峨山彝族自治县人民法院行政审判庭庭长
俸桂仙（女，傣族）瑞丽市人民法院审判委员会专职委员
彭鑫亮（白族）兰坪白族普米族自治县人民法院营盘人民法庭庭长
西藏自治区
田世平林芝县人民法院民事审判第一庭庭长
白玛央宗（女，藏族）芒康县人民法院副院长
次仁罗布（藏族）山南地区中级人民法院民事审判第一庭庭长
陕西省
王全谋 西安市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
白永世 宝鸡市中级人民法院民事审判第一庭审判员
孙房房 三原县人民法院西阳人民法庭副庭长
成乃谊（女）安康市汉滨区人民法院民事审判第二庭审判员
郄小平神木县人民法院锦界人民法庭副庭长
甘肃省
王恩惠（女）金昌市金川区人民法院速裁庭副庭长
李学诚 庄浪县人民法院朱店人民法庭副庭长
周山晖 高级人民法院审判监督第一庭助理审判员
孟定军 兰州市城关区人民法院鼓楼巷人民法庭审判员 青海省
王永成 兴海县人民法院河卡人民法庭庭长
陆仲青（女）黄南藏族自治州中级人民法院刑事审判庭庭长
蒲珣琦 西宁市城东区人民法院刑事审判庭审判员
宁夏回族自治区
何小军（回族）银川市兴庆区人民法院月牙湖人民法庭副庭长
吴林海 石嘴山市大武口区人民法院石炭井人民法庭庭长
苏文兵（回族）西吉县人民法院兴隆人民法庭庭长
新疆维吾尔自治区
马 丽（女）伊宁市人民法院民事审判第二庭审判员
布威海丽且姆·图尔荪（女，维吾尔族）疏勒县人民法院刑事审判庭庭长
艾力·克然木（维吾尔族）鄯善县人民法院民事审判第一庭庭长
员文忠 石河子市人民法院执行局审判员
甄 红（女）乌苏市人民法院民事审判第二庭审判员
解放军
卢 辉 北京军区军事法院第二审判庭庭长
李 岩 兰州军区军事法院第一审判庭审判员
新疆生产建设兵团
石 娟（女）五家渠垦区人民法院民事审判第二庭副庭长
张 韫（女）第一师中级人民法院审判监督庭庭长
最高人民法院
张 杰（女）刑事审判第二庭审判员
范向阳 执行局复议监督室主任
夏君丽（女）民事审判第三庭审判员
据悉, 边阳街高层廉租住房项目占地面积约12亩, 改造前的房屋均为上世纪六七十年代集中连片建造的3层砖木结构住宅楼 (棚户区) , 总户数340户, 总建筑面积13755平方米, 大部分住户为低收入住房困难家庭, 房间内普遍居住两代人以上, 居住空间拥挤, 住宅内无分户厨房、厕所等, 部分房屋已鉴定为危房。
改造后, 这里将建成2栋33层高层廉租住房, 成为全国最高的廉租住房楼宇。总建筑面积63690平方米, 共1200套。其中拆迁安置房120套, 65.6平方米/套, 主要用于安置原地拆迁户;廉租住房1080套, 分别为45.3平方米/套户型600套, 36.7平方米/套户型480套, 用于安置符合廉租住房保障条件的低收入家庭。项目总投资1.75亿元, 建设周期为3年。项目建成后将为南宁市廉租住户提供一个环境优美、配套齐全、户型合理的优质生活小区。
柳州土地利用总规划获批复城建重点向东、西、北拓展
据悉, 《柳州市土地利用总体规划 (2006—2020年) 》 ( (以下简称《规划》) 日前获国务院批复, 正式“出炉”, 柳州是全国首批获得国务院批复的市级城市之一。
根据《规划》, 柳州市新一轮土地利用总体目标, 是要形成“城镇集约高效、村寨集聚和谐、农林综合发展、生态和谐友好”的土地利用模式, 构建“一圈 (柳州都市圈) 、二区 (北部、南部) 、四纵五横 (铁路、公路) 、六城 (鹿寨、柳江、柳城、融安、融水、三江) 、分布有多个基本农田集中区”的土地利用总格局。至2020年, 柳州市耕地保有量不少于32.91万公顷, 基本农田保护面积不少于27.5万公顷。全市建设用地总规模预计达8.24万公顷, 较上一轮规划增长83.5%, 其中城乡建设用地控制在5.99万公顷以内, 中心城区建设用地规模控制在170平方公里, 人均城镇工矿用地控制在137平方米以内。
据悉, 新一轮土地利用总体规划中, 柳州市中心城区规划控制范围为3.8万多公顷。规划期间, 柳州市城市建设重点向东、西、北拓展, 形成五个中心片区和一个外围组团的组团式空间架构和用地布局形态。
(柳州日报) (南宁晚报)
南宁42条主干道进行无障碍建设改造
按照创建全国无障碍建设城市工作标准中城市道路无障碍建设和改造的要求, 今年, 南宁市开展了创建全国无障碍建设城市道路桥梁改造完善工程, 目前正对42条主干道进行无障碍设施改造。
完善工程建设内容包括对道路缘石坡道的改造和完善, 改造率100%。施工中严格按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》实施, 尽量采用全宽式单面坡, 坡度不大于1∶20, 采用的三面坡正面坡道宽度不小于1.2米, 正面及侧面坡度不大于1∶12, 缘石坡道下口高出车行道的地面不得大于20毫米。此外, 完善工程还对南宁市道路上的公交站点增设盲道和无障碍通道, 对道路盲道不贯通、断头、缺损以及触感凸面损坏的人行道砖进行维修和更换;对人行道下沉、坑洼积水、坑洞、缺损等地段进行维修, 提高道路人行道的完好率和平整度, 构建道路无障碍环境。
目前施工已全面展开, 会展路等7条道路已经完成改造, 共完成坡道改造500多个、盲道1200米。工程计划于11月30日竣工。
据10月10日《新京报》报道：“温州有40多万家企业，官方数据显示有90多个老板负债出走，这些都是有名有姓，具有一定规模的。”同日，《北京晨报》报道：“北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴(中国)发布的报告显示，小企业主们对于未来有比2008年金融危机时更悲观的看法。72.45%的受访企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损。”《广州日报》也在当日披露，仅温州就有270多家的担保公司。但温州民间融资出问题之后，担保公司也集体“歇菜”了。
温州官方分析民间借贷资金为440亿元，年利率180%。中国人民银行温州分行中心支行2011年7月24日发布的报告“估计市场规模约1100亿元，年综合利率水平为24.4%”。9月30日《东方早报》的消息称，温州民间资本超过6000亿元，并以每年14%的速度增长，其中参与民间借贷的约1100亿元。仅今年以来，温州民间借贷综合利率持续上扬，8月首次突破25%，9月达到25.44%的阶段性高位。统计显示，7月融资中介机构的出借年利率达39%，一般社会主体间的普通借贷利率为20.24%，小额贷款公司贷款利率为20.21%。我们从调查数据中，或许可以看出一些温州虚拟经济泡沫的端倪。
明知年利率高达180%，为何还要借贷？借贷的真正原动力是什么？多达270家的担保公司真的能够提供担保吗？40多万家企业中将来还有多少企业会“跑路”？拯救温州到底是在拯救谁？“跑路”事件是否表示温州虚拟经济泡沫已破灭，化为乌有而成为一缕青烟？宿命企业现象，让打造百年经典企业的希望成了空谈。
在我看来，当下温州经济正是虚拟经济泡沫的破灭，其严重性不亚于美国的次贷危机，有可能还会波及沿海其他经济发达地区，呈现骨牌效应。若真的如此，将会给中国经济造成难以估计的影响，因此，我们非常有必要审慎应对。
金融业是高风险的行业，民间借贷尤其是高利贷更是有着极高的风险。既然如此，为什么温州企业还是要冒着如此大的市场风险，通过民间借贷而且还有相当大比例是高利贷呢，不外乎就是温州企业的投资获利机会与空间，比之高利贷具更大获利空间的产业，那就是投机性的投资。
温州中小企业发展促进会会长周德文认为，目前的高利贷之风与雄厚的温州民间资本放弃实业、青睐投资“赚快钱”不无关系。
2000年以前，温州资本基本还是做实业，但随后，温州商人发现了赚钱更快的方式——投资房地产，于是，温州炒房团开始在全国崭露头角。温州资本随后于2003年进军山西煤矿，2007年收购新疆油井，“投资视野”越来越开阔。2008年金融危机爆发之后，温州资本开始涉足创投公司、小额贷款公司等金融领域，并于近一两年的时间里，在银根收紧的背景下投向民间借贷市场。这就显示，温州人近10年来，到处“圈钱”，他们爆发式的投机获利缘于他们有足够强大的资本在市场上运作，因此投机与强大的民间资本就成了温州人“撬动地球”的支点与标杆。
金融业经营的商品是货币和其他的信用工具，货币是以实体经济作为支撑的，而信用工具则是虚拟经济的温床。
更让人难以想象的是，不少公务员资金进入高利贷的通道是一条“权力寻租”途径——凭借职位之便，以“办事通融”和“放高利贷”进行交换。温州当地很多公务员由于地位、声誉较高，往往能够募集到较多的民间资金，某些公务员甚至成为一个个民间资金募集的节点。这或许就是温州民间债主大多低调、债务人能够“跑路”的原因之一。其实，“跑路”的人早就想好了退路，没有一点关系想是跑不了，没有一点背景也是不可能逼倒温州的“大亨”们，上千亿元的借贷出了问题若是在其他地方恐怕老百姓早就上街了……我们无法推测其中的真实情况。
各种传言中有希望对温州注资600亿元的观点。先不论这600亿元是否成真，关键是600亿元真的能够救得了温州？温州人“圈”了全国消费者的钱，如今又要拿全国人民的钱去拯救温州，这似乎是天方夜谭般的笑谈余资。
基本可以断定，温州人敢于“跑路”，是因为债主们捆绑到了一起，被拴到一根绳子上了。如果拯救温州，相当于支持了灰色赌博，认同其合法性，救助了炒房客等于给普通买房者、买不起房者打了一个闷棍，等于支持了剥夺普通买房者权利的人，同时也等于支持了利益链条上的官员。
发了狂的温州人，到底是不是在“倒逼”中央为你“放水”？如果真是这样，面对多少年来中央的三令五申、百姓的怨声载道，我认为，拯救温州有可能“助纣为虐”。因此，在不到真相水落石出的时候，温州人感冒就让全国人民吃药的做法不足取。
最高人民法院院长 王胜俊（2011年2月22日）
同志们：
今天，我们在这里召开大会，隆重表彰全国优秀法院、全国优秀法官和全国法院办案标兵。首先，我代表最高人民法院，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在各自岗位上的全国法院广大干警致以诚挚的问候！
近年来，全国各级人民法院高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题和“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面加强审判执行工作，深入推进三项重点工作，不断深化司法行政改革，切实加强队伍建设，人民法院各项工作取得了新进展，涌现出一大批先进集体和先进个人。这次表彰的86个全国优秀法院、99名全国优秀法官和199名全国法院办案标兵，就是其中的优秀代表。他们胸怀大局、情系公众、公正廉洁、甘于奉献，不愧为国家法治建设的栋梁、人民法院的中坚、广大干警的楷模。他们的模范事迹和崇高精神具有突出的先进性、鲜明的时代性和强烈的感染力，是人民法院的宝贵财富，是激励广大干警迎接新挑战、取得新成就的强大精神力量。
今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年。各级人民法院和广大干警为经济为社会发展服务的使命更加光荣、责任更加重大、任务更加艰巨。要始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，认真贯彻中央关于深入推进三项重点工作的安排部署，结合法院系统实际，将开展创先争优活动作为加强法院系统党的建设和队伍建设，促进各项工作科学发展的重要契机，大力营造学习先进、争当先进、争创一流的浓厚氛围，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加有力的举措，不断开创人民法院工作的新局面。
一要努力加强人民法院党的建设，争当坚定思想信念的楷模。在全国法院干警中，中共党员占74%。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，意义重大。要坚持抓党建带队建促审判的工作思路，以确保正确的政治方向、坚定理想信念为首要目标，大力加强人民法院党建工作。要深化理想信念教育，结合开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“人民法官为人民”主题实践活动，对干警进行生动深刻的革命传统、理想信念和宗旨观念教育，强化党员干警的党性观念和党员意识，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用马克思主义法律观引领司法意识形态，用社会主义法治理念统一认识，从思想深处解决为什么入党，为什么当法官和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，永葆忠于党、忠于人民的政治本色。要加强党组织建设，形成条块结合、上下联动、整体推进的党建工作指导机制，大力推广“支部建在庭上、党旗插在基层”等经验做法，确保党的路线方针政策在人民法院工作中得到全面落实。要认真组织庆祝建党90周年宣传教育和纪念活动，积极开展争创“党员先锋岗”、“公开承诺”等活动，大力表扬宣传先进基层党组织、优秀共产党员，激励党员干警自觉践行先进性要求，带头做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
二要努力为实施“十二五”规划提供有力司法保障，争当服务大局的先锋。各级人民法院要着眼于促进经济长期平稳较快发展、维护社会秩序稳定、实现社会公平正义、增强大局意识、忧患意识和责任意识，充分发挥审判职能作用，为全面实施“十二五”规划提供更加有力的司法保障。要进一步增强服务大局的主动性，准确把握“十二五”规划的总体要求和主要内容，始终把法院工作纳入大局工作中去谋划，科学制定工作规划，确立正确工作思路。确保人民法院工作始终服从服务于党和国家工作大局。要进一步增强司法应对的能动性，密切关注经济社会环境的变化，深入调查研究经济社会发展给审判执行工作带来的新情况新问题，及时调整司法政策，强化司法应对措施，妥善处理经济发展方式转变中发生的各类矛盾纠纷，为促进经济长期平稳较快发展服务。要进一步增强深化三项重点工作的积极性，把深入推进三项重点工作作为服务经济社会发展的重要结合点和着力点，在发挥司法职能作用上下功夫，在创新体制机制上下功夫，在务求实效上下功夫，真正使化解社会矛盾水平有新提高、社会管理创新方法有新进展、公正廉洁执法能力有新进步。
三要努力抓好审判执行工作，争当执法办案的标兵。依法审判、执行好每一起案件，始终是人民法院的首要任务。要务必守住公正底线，坚持人民法院依法独立公正行使审判权这一宪法原则，以事实为根据，以法律为准绳，将公正建立在客观认定的事实之上，建立在依法采信的证据之上，建立在严格规范的程序之上，确保每一起案件都能经得起法、社会和历史的检验。要努力追求最佳办案效果，坚决克服机械执法、就案办案的做法，根据每个案件的具体情况，准确把握法律和政策，妥善调节利益关系，努力实现案结事了人和的目标。要不断提高审判质效，创新和加强审判管理，既要保证审判质量，又要强化审限意识和均衡结案意识，确保公正高效办案，不断提高司法裁判的公信力。
四要努力做好司法为民工作，争当服务群众的表率。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上深刻指出，“人民群众看我们党，不仅要看党的理论和路线方针政策是否代表他们的根本利益，而且要看他们身边的党员干部是否真心诚意为群众办实事、办好事。”人民法院的司法权源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督，各级人民法院必须把以人为本、执政为民的理念贯彻到法院各项工作中，贯穿于司法工作全过程。要始终坚持群众立场，认真组织开展群众观点再教育，认真审视我们对群众的感情有多深，群众在我们心中的位置有多重，我们为群众办的实事有多少，群众不满意的地方在哪里，教育引导广大干警坚决克服特权思想，杜绝衙门习气和官僚作风，以全心全意为人民服务的工作热情，深切体察群众疾苦，着力解决人民群众的实际困难。要认真落实便民举措，积极创新符合当地工作实际、符合良善民俗风情的司法便民措施，健全社会舆情汇集和分析机制，推进巡回审判工作的制度化、规范化，加强立案信访窗口建设，加大对困难群众司法救助力度，探索完善小额案件速裁机制等，让司法改革成果惠及更多的人民群众。要着力维护群众权益，牢记群众利益无小事，依法妥善审理与群众利益密切相关的各类民生案件，认真落实涉诉信访工作责任制，不断加大执行工作力度，以为群众办实事的实际行动，回应群众关切，赢得人民群众的支持和拥护。
五要提升队伍素质，争当践行司法核心价值观的榜样。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的法院队伍，是做好人民法院工作的根本保障。要强化职业道德建设，通过思想教育、典型示范、文化引导等各种方式，努力培育干警公正、廉洁、为民的司法核心价值观，积极营造敬业奉献、积极向上、团结和谐的文化氛围，激励广大干警更好地为大局服务、为人民司法。要提高化解矛盾的能力，按照“一个目标”、“两个转变”、“三个倡导”的教育培训工作方针，积极开展岗位练兵、业务培训、挂职锻炼等工作，评选表彰办案标兵、调解能手，激励广大干警勤于钻研、勇于实践，不断提高化解矛盾纠纷的能力水平。要保持清正廉洁的作风，以更大的决心和力度，进一步加强人民法院党风廉政建设，严格落实“五个严禁”等规定，不断创新反腐倡廉工作措施，努力改进司法作风，促进司法公正廉洁。
司发通[2009]169号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局、监狱局：
经中央批准，2003年以来，先后分两批在全国18个省（区、市）开展了社区矫正试点工作，另有9个省（区）在党委、政府领导下先后进行了试点。社区矫正试点工作取得了明显成效，达到了预期目标。为推动社区矫正工作深入发展，经中央政法委批准，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部决定，从2009年起在全国试行社区矫正工作。现就全面试行社区矫正工作提出以下意见：
一、充分认识全面试行社区矫正工作的重要性和必要性
社区矫正是非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。开展社区矫正工作是我国司法体制和工作机制改革的重要内容。2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部”）联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，在北京等6个省（市）开展社区矫正试点工作。六年来，在党中央的正确领导和各级党委、政府的重视支持下，在各有关部门的协调配合和社会各界的积极参与下，社区矫正试点工作进展顺利，成效显著，在维护社会和谐稳定、降低刑罚执行成本等方面发挥了重要作用，在完善我国非监禁刑罚执行制度方面做出了有益探索，积累了丰富经验。六年的试点实践充分证明，中央关于开展社区矫正工作的决策是完全正确的。社区矫正符合现阶段我国经济社会发展要求，符合人民群众对社会和谐稳定的现实需要，是一项符合我国国情的非监禁刑罚执行制度。
党中央、国务院对社区矫正工作高度重视。2008年12月，《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》（中发[2008]19号）对推进社区矫正工作提出了明确要求。当前，我国正处于改革发展的关键时期，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。在全国试行社区矫正工作，把那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯放到社区里，充分利用社会力量有针对性地对其实施矫正，促进其顺利回归和融入社会，对于贯彻落实宽严相济的刑事政策，探索完善中国特色刑罚执行制度，降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，维护社会和谐稳定，具有重要意义，各地要从维护社会和谐稳定、深化司法体制和工作机制改革、探索完善中国特色刑罚执行制度的高度，充分认识全面试行社区矫正工作的重要性和必要性，采取有力措施，积极推动社区矫正工作的全面试行。
二、全面试行社区矫正工作的指导思想、基本原则和适用范围
全面试行社区矫正工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实宽严相济的刑事政策，按照“首要标准”的要求，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪；进一步加强社区矫正工作机构和队伍建设，不断完善社区矫正管理体制和工作机制；进一步加强社区矫正工作的制度化、规范化建设，积极推进社区矫正立法进程，探索建立中国特色非监禁刑罚执行制度，为维护社会和谐稳定做出积极贡献。
全面试行社区矫正工作的基本原则是：坚持党对社区矫正工作的领导，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作的正确方向；坚持从我国国情出发，坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质，不断完善中国特色刑罚执行制度；坚持各有关部门分工负责、相互支持、协调配合，确保社区矫正工作有序开展，坚持专群结合，充分调动社会资源和有关方面的积极性，不断增强社区矫正工作的社会效果；坚持从实际出发，分类指导，确保社区矫正工作各项措施符合实际、取得实效；坚持与时俱进、改革创新，努力探索社区矫正工作方法，不断提高社区矫正工作水平。
社区矫正的适用范围是：社区矫正是非监禁刑罚执行活动，适用范围主要包括被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释，以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。在全面试行社区矫正工作中，要准确把握社区矫正的刑罚执行性质，不得随意扩大或缩小社区矫正的适用范围。在符合法定条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正。
三、全面试行社区矫正工作的主要任务
试点省（区、市）要积极探索社区矫正工作规律，总结完善社区矫正试点经验，研究解决试点工作中的困难和问题，尚未在全辖区试行社区矫正工作的，要在全辖区试行社区矫正工作。非试点省（区、市）要借鉴试点地区的有益经验，认真研究制定开展社区矫正工作的具体意见和方案，视情况可以先行试点再全面试行，条件具备的也可以直接在全辖区试行。全面试行社区矫正工作的主要任务和要求是：
（一）进一步加强对社区服刑人员的教育矫正。完善教育矫正措施和方法，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动，增强其认罪悔罪意识，提高社会责任感。加强心理矫正工作，采取多种形式对社区服刑人员进行心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，促使其顺利回归和融入社会。探索建立社区矫正评估体系，增强教育矫正的针对性和实效性。
（二）进一步加强对社区服刑人员的监督管理。根据社区服刑人员的不同犯罪类型和风险等级，探索分类矫正方法，依法执行社区服刑人员报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制等管控措施，避免发生脱管、漏管，防止重新违法犯罪。健全完善社区服刑人员考核奖惩制度，探索建立日常考核与司法奖惩的衔接机制。探索运用信息通讯等技术手段，创新对社区服刑人员的监督管理方法，提高矫正工作的科技含量。
（三）进一步加强对社区服刑人员的帮困扶助。积极协调民政、人力资源和社会保障等有关部门，将符合最低生活保障条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围，为符合条件的农村籍社区服刑人员落实责任田。整合社会资源和力量，为社区服刑人员提供免费技能培训和就业指导，提高就业谋生能力，帮助其解决基本生活保障等方面的困难和问题。
（四）切实加强社区矫正经费保障。建立社区矫正经费的全额保障制度，将社区矫正工作人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入财政预算，并根据工作发展的需要，建立社区矫正经费动态增长机制。
（五）进一步加强社区矫正工作制度化、规范化、法制化建设。加强建章立制工作，根据有关法律法规，结合社区矫正工作实际，建立社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度，统一社区矫正工作的文书格式，加强档案管理，确保国家刑罚依法规范执行。按照中发[2008]19号文件要求，积极推进社区矫正工作立法进程，建立和完善社区矫正法律制度。
（六）切实加强杜区矫正工作机构和队伍建设。在各级司法行政机关建立专门的社区矫正工作机构，加强对社区矫正工作的指导管理。建立专群结合的社区矫正工作队伍，充实司法所工作力量，确保有专职人员从事社区矫正工作。广泛动员社会力量参与社区矫正工作，建立健全社会工作者和社会志愿者的聘用、管理、考核、激励机制。切实加强社区矫正工作队伍的培训，提高队伍综合素质，提高做好社区矫正工作的能力和水平。
（七）进一步健全杜区矫正工作领导体制和工作机制。坚持党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。各有关部门要进一步明确职责，加强协作，建立社区矫正工作衔接配合的长效机制。司法行政机关要切实履行指导管理社区矫正工作的职责，牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作。人民法院要依法充分适用非监禁刑罚和非监禁刑罚执行措施，对依法可能适用非监禁刑罚的被告人，在审理中可以委托司法行政机关进行审前社会调查，并将有关法律文书及时抄送司法行政机关。人民检察院要加强对社区矫正各执法环节的法律监督，发现有违法情况时应及时提出纠正意见或者检察建议，保障刑罚的正确执行。公安机关要加强对社区服刑人员的监督，对脱管、漏管等违反社区矫正管理规定的社区服刑人员依法采取惩戒措施，对重新违法犯罪的社区服刑人员及时依法处理。社会各有关方面要理解、支持和参与社区矫正工作，为开展社区矫正工作创造良好的社会环境。
四、加强对全面试行社区矫正工作的组织领导
社区矫正工作是司法体制和工作机制改革的重要组成部分，涉及面广，政策性强，任务艰巨。各地要高度重视，周密安排，精心组织，加强领导，保障社区矫正工作顺利开展。
积极争取党委、政府的重视支持。紧紧依靠党委、政府的领导，努力把社区矫正工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入重要日程，确保社区矫正工作顺利开展．建立社区矫正工作领导小组威联席会议制度，研究解决重大问题，切实加强组织领导。
研究制定社区矫正工作实施方案。要按照全面试行社区矫正工作的统一部署，结合本地实际，研究制定具体实施方案，明确责任，分解任务，落实措施，精心组织实施，确保社区矫正工作扎实有序推进。
加强对社区矫正工作的调查研究。深入调查研究，加强对社区矫正工作的指导，及时研究解决全面试行社区矫正工作中遇到的困难和问题。认真组织开展对社区矫正工作的督促检查，确保各项任务和政策措施落到实处、见到实效。
大力加强社区矫正工作宣传。广泛宣传中央关于社区矫正工作的决策部署，宣传社区矫正工作在维护社会和谐稳定、完善刑罚执行制度等方面的积极作用，宣传表彰开展社区矫正工作的好做法、好经验、好典型，为全面试行社区矫正工作营造良好的社会氛围。
最高人民法院
最高人民检察院
公安部
司法部
二○○九年九月二日[1]
中华人民共和国刑法修正案
（八）（节选）
2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
二、在刑法第三十八条中增加一款作为第二款：“判处 管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。”
原第二款作为第三款，修改为：“对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。”
增加一款作为第四款：“违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。”
十一、将刑法第七十二条修改为：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
“
（一）犯罪情节较轻；
“
（二）有悔罪表现；
“
（三）没有再犯罪的危险；
“
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。“宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
“被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。”
十三、将刑法第七十六条修改为：“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。”
十四、将刑法第七十七条第二款修改为：“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。”
十七、将刑法第八十五条修改为：“对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第八十六条规定的情形，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予以宣告。”
十八、将刑法第八十六条第三款修改为：“被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。”
五
十、本修正案自2011年5月1日起施行。150X120
社区矫正宣传资料
一、什么是社区矫正？60*40
社区矫正是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织，以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
二、矫正对象的适用范围有哪些？
下列五种人员适用社区矫正：
（一）被判处管制的；
（二）被宣告缓刑的；
（三）被裁定假释的；
（四）被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。
（五）被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
三、开展社区矫正工作有哪些重要意义？
（一）有利于全面贯彻党的刑事政策，积极探索改革和完善具有中国特色的刑罚执行制度。
（二）是有利于充分利用社会资源，提高对罪犯的教育改造质量，最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会持续稳定。
（三）是有利于合理配置行刑资源，降低行刑成本，增强刑罚效能。
（四）是符合世界行刑制度的发展趋势，体现社会的文明进步。
四、社区矫正工作的主要任务是什么？
（一）按照有关法律法规和规章规定，加强对社区矫正对象的管理和监督。
（二）安排矫正对象的学习、教育活动。学习、教育活动主要包括法律法规、道德规范、政策形势、行为规则等方面内容。
（三）组织矫正对象参加社会公益劳动。根据矫正对象的身体、技能状况，安排一定时间的社区公益劳动，公益劳动情况记入档案，作为考核与鉴定的依据。
（四）对矫正对象进行心理矫正。根据矫正对象的需求，结合犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。
五、社区矫正领导小组的工作职责？
（一）讨论决定涉及社区矫正工作的重大方针、政策；
（二）审议批准社区矫正工作实施细则和阶段性工作安排；
（三）根据社区矫正工作进程，协调政法和政府各有关部门，制定相应的工作措施；
（四）定期、不定期听取社区矫正工作领导小组办公室的汇报，分析形势，总结经验，指导全局；
（五）监督、检查、指导基层单位的社区矫正工作；
（六）加强对社区矫正工作中重大问题的理论研究，不断探索、研究、总结、规范社区矫正工作。
六、什么是矫正对象的接收？
是指社区矫正组织根据有权机关作出的生效判决、裁定或决定，在特定时间内与人民法院、监狱管理机关或公安机关交接有关法律文书和相关材料，履行相关法律手续，将矫正对象纳入矫正活动的过程。
七、社区矫正工作志愿者的条件是什么？
社区矫正志愿者是指工作（居住）在社区内、热心于社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、离退休干部、教师、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员及其他有志于社区矫正事业的人员等。
八、社区矫正工作志愿者应当具备下列条件：
（一）拥护宪法，遵守法律、品德端正；
（二）热心社区矫正工作；
（三）有一定的法律政策水平、文化素质和专业知识。
九、对矫正对象的考核奖惩有哪些规定？
矫正对象在矫正期间表现较好的，可以根据有关考核规定予以表扬，表现突出的可以评为社区矫正积极分子。
被判处管制、拘役、有期徒刑的矫正对象，在接受社区矫正期间，确有悔改或立功表现的，可按法定程序提请减刑；有重大立功表现的，应当呈报减刑。
矫正对象在接受社区矫正期间，违反国家法律、法规和有关监督管理规定，应当给予治安处罚或撤销缓刑、假释，收监执行的，由县司法局向公安机关提出书面意见，转递相关材料，并由公安机关按照法律程序办理。
矫正对象在执行矫正期间，重新犯罪或被发现有漏罪的，依法按程序追究其刑事责任。
十、矫正期限是如何规定的？
社区服刑人员被判处管制、单处或者并处剥夺政治权的，其矫正期限为所处管制、剥夺政治权利的实际期限；被宣告缓刑、裁定假释的，其矫正期为缓刑考验期或者假释考验期；暂予监外执行的，其矫正期为在监外实际执行的期限。
十一、社区矫正工作者的职责有哪些？
答：根据《云南省社区矫正工作实施方案（试行）》的规定，社区矫正工作者的职责共有十四项，具体为：（1）贯彻执行有关社区矫正工作的规定；（2）接收矫正对象，办理衔接手续；（3）制订教育矫正方案；
（4）对矫正对象实施日常管理，负责实施对矫正对象的认罪、守法、劳动和学习等情况的具体考核工作；
（5）承办对矫正对象的考核评议事宜，依照规定做好矫正对象行政奖惩、司法奖惩的材料整理工作；
（6）组织指导社会志愿者对矫正对象开展教育矫正工作，适时开展社会帮教活动；
（7）组织开展对矫正对象的法制教育活动，增强其法制意识；
（8）协调有关部门对矫正对象开展有针对性的技能培训，为其就业、生活提供指导、帮助；
（9）组织开展对矫正对象的心理咨询和心理矫治活动，提高教育矫正的实效；
（10）组织落实矫正对象的公益劳动，增强其社会责任意识和悔罪改过意识；
（11）开展调查研究，收集和整理社区矫正工作个案；
（12）加强与社会志愿者及其他矫正力量的协调与配合，努力形成工作合力，最大限度地为矫正工作服务；（13）完成上级社区矫正领导机构、工作机构布置的相关工作；（14）依法履行其他职责。
十二、社区矫正的工作纪律有哪些？
答：社区矫正工作纪律是指社区矫正工作者必须遵守的纪律。根据《云南省社区矫正工作实施方案（试行）》的规定，具体内容有五条：
（一）是严格依照国家法律、法规和党的政策，对社区矫正对象实施监督管理、教育矫正，自觉接受社会和人民群众监督。
（二）是严格履行法定职责，恪尽职守。遇有特殊情况、问题或重大事宜，及时反映和上报，不得瞒报、迟报；对矫正对象提出、反映的问题及时解答和处理，不得推诿、懈怠。
（三）是提高执法意识，公正、严明执法。不得滥用职权，弄虚作假；不得隐瞒案情，包庇、纵容矫正对象违法犯罪；不得刑讯逼供或者体罚、虐待矫正对象；不得玩忽职守，泄露社区矫正工作秘密；不得有其他违法行为。
（四）是依法保障矫正对象的基本权利。不得非法侵害矫正对象身体；不得侮辱矫正对象的人格；不得非法剥夺矫正对象的人身自由；不得非法搜查矫正对象的身体、物品或住所；不得利用公益劳动实施变相体罚；不得殴打或者纵容他人殴打矫正对象；不得有其他违法行为。
（五）是坚持原则、廉洁自律。不得用矫正对象从事营利性的活动或者牟取其他私利；不得向矫正对象及其亲属索取财物，谋取私利；不得收受矫正对象及其亲属的贿赂和馈赠；不得非法将矫正对象的监管权交予他人行使；不得有其他违法行为。
十三、社区矫正的思想教育工作有哪些内容？
答：思想教育主要内容是认罪悔罪教育、法律常识教育、公民道德教育、时事政治教育等。通过思想教育，使矫正对象提高对犯罪行为的认识，认罪服法，矫正不良行为，逐步养成良好的行为习惯，在思想上、素质上、行为习惯和道德习惯上都能适应社会的需要，实现人格的重新社会化，顺利回归社会。
十四、开展个别谈话有什么时间要求？必须开展个别谈话的情形有哪些？
答：社区矫正工作者对所管理的矫正对象，每月至少安排一次个别谈话教育。矫正对象有矫正地点变更、受到奖惩或惩处、请假前后、家庭出现变故、与他人发生重大纠纷、主动要求谈话等情形之一的，社区矫正工作者应当对矫正对象进行个别谈话教育。社区矫正工作者对矫正对象的谈话教育，应当认真做好记录，并根据矫正对象的思想状况和动态，及时修订矫正个案，采取有针对性的个别教育措施。
十五、司法所走访社区矫正对象有哪些规定？ 答：司法所每月至少走访一次矫正对象，主要是走访其家庭、单位或居（村）委会，了解掌握矫正对象情况。元旦、春节、五一节、国庆等重点时段；矫正对象受惩处、有重大思想问题或者出现其他特殊情况，司法所应当及时走访。必要时，司法所可以用电话或其他形式询问了解情况。
十六、社区矫正对象请假有什么规定？
答：矫正对象因医疗、探亲等原因需要暂时离开活动范围的，应当经户籍所在地或居住地县（区）司法局批准。经过批准外出的矫正对象，司法所应当发给其外出证明。矫正对象返回时，必须立即报告并销假，同时将证明交回司法所。矫正对象未按时销假或未经批准擅自离开所在区域的，按有关法律规定处理。矫正对象一次请假不得超过7天。因特殊原因需要延长假期的，最多只能续假一次。
十七、社区矫正监督人可由哪些人担任？其任务是什么？
答：社区矫正监督人由矫正对象具有监督管理能力的直系亲属或所在单位、居（村）委会人员和愿意承担监督管理责任的亲友担任。司法所在矫正对象办理登记手续之日起7日内，对其单位、家庭情况进行走访了解，确定监督人，签订监督协议，制定和落实监督管理措施。监督人的任务是对监督对象进行监督、管理和教育，每月向司法所报告矫正对象情况。遇有特殊情况，监督人应当及时向司法所报告。
十八、县人民法院参与社区矫正主要职责？ 答：严格准确地适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分适用非监禁刑罚措施和减刑、假释等刑罚执行措施。对依法可能适用非监禁刑罚的被告人，委托司法行政机关进行审前社会调查。对被判处非监禁刑和被裁定减刑、假释的罪犯宣判后，由作出判决、裁定的人民法院在规定时间内将判决书、裁定书抄送至县社区矫正办公室。
十九、县人民检察院参与社区矫正主要职责？
答：加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，对社区矫正工作的相关法律问题提出检察建议，保证社区矫正工作依法、公正进行。
二十、县公安局参与社区矫正主要职责？
答：配合司法行政部门依法加强对社区矫正对象的监督考察，对违反监督、考察规定的社区矫正对象，根据具体情况依法采取必要的措施；对重新违法犯罪的社区矫正对象及时依法处理。
二十一、县司法局参与社区矫正主要职责？
答：具体组织有关单位和基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关做好对社区矫正对象的监督考察，组织协调对社区矫正对象的教育矫正和帮困扶助工作。二
十二、乡镇(街道)司法所在社区矫正工作中的职责有哪些？
清华大学今年录取全国一半状元 理科分全国最高
本报讯(记者周逸梅)昨天，清华大学结束高招录取工作，清华大学约八成省份的理科最低录取分数线居全国高校之首。清华大学今年录取理科状元30余人，文科状元12人，是全部状元总数的一半。
除西藏以外的`全国30个省(自治区、直辖市)理科前10名考生中，有210余人被清华录取。清华大学约八成省份的理科最低录取分数线居全国高校之首。另外，清华大学今年300余人的文科招生规模共录取了50余名各省(自治区、直辖市)的文科前10名。清华大学约七成省份的文科最低录取分数线位居全国高校之首。 (来源：人民网-《京华时报》)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《中华人民共和国预算法》进行修改如下:
一、将第一条修改为:“为了规范政府收支行为, 强化预算约束, 加强对预算的管理和监督, 建立健全全面规范、公开透明的预算制度, 保障经济社会的健康发展, 根据宪法, 制定本法。”
二、增加一条, 作为第二条:“预算、决算的编制、审查、批准、监督, 以及预算的执行和调整, 依照本法规定执行。”
三、将第二条改为第三条, 删去第二款。
将第五条第一款、第二款改为第三条第二款、第三款, 修改为:“全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
“地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的, 下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的, 总预算即指本级预算。”
四、将第三条改为第十二条, 修改为:“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。”
五、增加一条, 作为第四条:“预算由预算收入和预算支出组成。
“政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”
六、增加一条, 作为第五条:“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
“一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。”
七、将第四条改为第六条, 修改为:“一般公共预算是对以税收为主体的财政收入, 安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
“中央一般公共预算包括中央各部门 (含直属单位, 下同) 的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。
“中央一般公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。”
八、将第五条第三款、第四款改为第七条, 修改为:“地方各级一般公共预算包括本级各部门 (含直属单位, 下同) 的预算和税收返还、转移支付预算。
“地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。地方各级一般公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。”
九、将第六条改为第八条, 修改为:“各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成”, 相应删去第七条。
十、增加一条, 作为第九条:“政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金, 专项用于特定公共事业发展的收支预算。
“政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要, 按基金项目编制, 做到以收定支。”
十一、增加一条, 作为第十条:“国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。
“国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制, 不列赤字, 并安排资金调入一般公共预算。”
十二、增加一条, 作为第十一条:“社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金, 专项用于社会保险的收支预算。
“社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制, 做到收支平衡。”
十三、将第九条改为第十三条, 修改为:“经人民代表大会批准的预算, 非经法定程序, 不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据, 未列入预算的不得支出。”
十四、增加一条, 作为第十四条:“经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表, 应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开, 并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。
“经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表, 应当在批复后二十日内由各部门向社会公开, 并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。
“各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。
“本条前三款规定的公开事项, 涉及国家秘密的除外。”
十五、增加一条, 作为第十六条:“国家实行财政转移支付制度。财政转移支付应当规范、公平、公开, 以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
“财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付, 以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
“按照法律、行政法规和国务院的规定可以设立专项转移支付, 用于办理特定事项。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。
“上级政府在安排专项转移支付时, 不得要求下级政府承担配套资金。但是, 按照国务院的规定应当由上下级政府共同承担的事项除外。”
十六、增加一条, 作为第十七条:“各级预算的编制、执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。”
十七、将第十三条改为第二十一条, 第二款、第三款修改为:“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告;监督本级预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。”
十八、增加一条, 作为第二十二条:“全国人民代表大会财政经济委员会对中央预算草案初步方案及上一年预算执行情况、中央预算调整初步方案和中央决算草案进行初步审查, 提出初步审查意见。
“省、自治区、直辖市人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查, 提出初步审查意见。
“设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查, 提出初步审查意见, 未设立专门委员会的, 由本级人民代表大会常务委员会有关工作机构研究提出意见。
“县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况进行初步审查, 提出初步审查意见。县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会有关工作机构对本级预算调整初步方案和本级决算草案研究提出意见。
“设区的市、自治州以上各级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查、常务委员会有关工作机构研究提出意见时, 应当邀请本级人民代表大会代表参加。
“对依照本条第一款至第四款规定提出的意见, 本级政府财政部门应当将处理情况及时反馈。
“依照本条第一款至第四款规定提出的意见以及本级政府财政部门反馈的处理情况报告, 应当印发本级人民代表大会代表。
“全国人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会常务委员会有关工作机构, 依照本级人民代表大会常务委员会的决定, 协助本级人民代表大会财政经济委员会或者有关专门委员会承担审查预算草案、预算调整方案、决算草案和监督预算执行等方面的具体工作。”
十九、将第十五条改为第二十四条, 增加一款, 作为第三款:“经省、自治区、直辖市政府批准, 乡、民族乡、镇本级预算草案、预算调整方案、决算草案, 可以由上一级政府代编, 并依照本法第二十一条的规定报乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准。”
二十、将第十七条、第十八条合并, 作为第二十六条第一款、第二款。
二十一、将第十九条改为第二十七条, 修改为:“一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源 (资产) 有偿使用收入、转移性收入和其他收入。
“一般公共预算支出按照其功能分类, 包括一般公共服务支出, 外交、公共安全、国防支出, 农业、环境保护支出, 教育、科技、文化、卫生、体育支出, 社会保障及就业支出和其他支出。
“一般公共预算支出按照其经济性质分类, 包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。”
二十二、增加一条, 作为第二十八条:“政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收支范围, 按照法律、行政法规和国务院的规定执行。”
二十三、删去第二十条。
二十四、将第二十一条改为第二十九条, 修改为:“中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方税收返还或者转移支付的具体办法, 由国务院规定, 报全国人民代表大会常务委员会备案。”
二十五、删去第二十二条。
二十六、将第二十四条改为第三十一条第二款。
将第三十五条改为第三十一条第一款, 修改为:“国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的通知。编制预算草案的具体事项由国务院财政部门部署。”二十七、将第二十五条改为第三十二条, 修改为:“各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要, 参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测, 按照规定程序征求各方面意见后, 进行编制。
“各级政府依据法定权限作出决定或者制定行政措施, 凡涉及增加或者减少财政收入或者支出的, 应当在预算批准前提出并在预算草案中作出相应安排。
“各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求, 以及绩效目标管理等预算编制规定, 根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况, 编制本部门、本单位预算草案。
“前款所称政府收支分类科目, 收入分为类、款、项、目;支出按其功能分类分为类、款、项, 按其经济性质分类分为类、款。”
二十八、删去第二十六条。
二十九、将第二十七条改为第三十四条, 修改为:“中央一般公共预算中必需的部分资金, 可以通过举借国内和国外债务等方式筹措, 举借债务应当控制适当的规模, 保持合理的结构。
“对中央一般公共预算中举借的债务实行余额管理, 余额的规模不得超过全国人民代表大会批准的限额。
“国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。”
三十、将第二十八条改为第三十五条, 修改为:“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制, 除本法另有规定外, 不列赤字。
“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金, 可以在国务院确定的限额内, 通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模, 由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务, 列入本级预算调整方案, 报本级人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源, 只能用于公益性资本支出, 不得用于经常性支出。
“除前款规定外, 地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。
“除法律另有规定外, 地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。”
三十一、将第二十九条改为第三十六条, 修改为:“各级预算收入的编制, 应当与经济社会发展水平相适应, 与财政政策相衔接。
“各级政府、各部门、各单位应当依照本法规定, 将所有政府收入全部列入预算, 不得隐瞒、少列。”
三十二、将第三十条改为第三十七条, 修改为:“各级预算支出应当依照本法规定, 按其功能和经济性质分类编制。
“各级预算支出的编制, 应当贯彻勤俭节约的原则, 严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。
“各级一般公共预算支出的编制, 应当统筹兼顾, 在保证基本公共服务合理需要的前提下, 优先安排国家确定的重点支出。”
三十三、增加一条, 作为第三十八条:“一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。
“县级以上各级政府应当将对下级政府的转移支付预计数提前下达下级政府。
“地方各级政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。”
三十四、将第三十一条改为第三十九条, 修改为:“中央预算和有关地方预算中应当安排必要的资金, 用于扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展经济社会建设事业。”
三十五、将第三十二条改为第四十条, 修改为:“各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费, 用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。”
三十六、将第三十三条改为第四十一条, 修改为:“各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算周转金, 用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额。
“各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金, 用于弥补以后年度预算资金的不足。”
三十七、将第三十四条改为第四十二条, 修改为:“各级政府上一年预算的结转资金, 应当在下一年用于结转项目的支出;连续两年未用完的结转资金, 应当作为结余资金管理。
“各部门、各单位上一年预算的结转、结余资金按照国务院财政部门的规定办理。”
三十八、将第三十六条改为第三十三条。
三十九、将第三十七条改为第四十四条, 修改为:“国务院财政部门应当在每年全国人民代表大会会议举行的四十五日前, 将中央预算草案的初步方案提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。
“省、自治区、直辖市政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的三十日前, 将本级预算草案的初步方案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。
“设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的三十日前, 将本级预算草案的初步方案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查, 或者送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。
“县、自治县、不设区的市、市辖区政府应当在本级人民代表大会会议举行的三十日前, 将本级预算草案的初步方案提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查。”
四十、增加一条, 作为第四十五条:“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议审查预算草案前, 应当采用多种形式, 组织本级人民代表大会代表, 听取选民和社会各界的意见。”
四十一、增加一条, 作为第四十六条:“报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出, 按其功能分类应当编列到项;按其经济性质分类, 基本支出应当编列到款。本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出, 按其功能分类应当编列到项。”
四十二、将第三十八条改为第四十七条, 修改为:“国务院在全国人民代表大会举行会议时, 向大会作关于中央和地方预算草案以及中央和地方预算执行情况的报告。
“地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时, 向大会作关于总预算草案和总预算执行情况的报告。”
四十三、将第三十九条改为第四十三条, 将第二款中的“政府预算”修改为“预算”。
四十四、增加一条, 作为第四十八条:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行情况的报告重点审查下列内容:
“ (一) 上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求;
“ (二) 预算安排是否符合本法的规定;
“ (三) 预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策, 收支政策是否切实可行;
“ (四) 重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;
“ (五) 预算的编制是否完整, 是否符合本法第四十六条的规定;
“ (六) 对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当;
“ (七) 预算安排举借的债务是否合法、合理, 是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源;
“ (八) 与预算有关重要事项的说明是否清晰。”
四十五、增加一条, 作为第四十九条:“全国人民代表大会财政经济委员会向全国人民代表大会主席团提出关于中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的审查结果报告。
“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会, 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会, 向本级人民代表大会主席团提出关于总预算草案及上一年总预算执行情况的审查结果报告。
“审查结果报告应当包括下列内容:
“ (一) 对上一年预算执行和落实本级人民代表大会预算决议的情况作出评价;
“ (二) 对本年度预算草案是否符合本法的规定, 是否可行作出评价;
“ (三) 对本级人民代表大会批准预算草案和预算报告提出建议;
“ (四) 对执行年度预算、改进预算管理、提高预算绩效、加强预算监督等提出意见和建议。”
四十六、将第四十二条改为第五十二条, 修改为:“各级预算经本级人民代表大会批准后, 本级政府财政部门应当在二十日内向本级各部门批复预算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门预算后十五日内向所属各单位批复预算。
“中央对地方的一般性转移支付应当在全国人民代表大会批准预算后三十日内正式下达。中央对地方的专项转移支付应当在全国人民代表大会批准预算后九十日内正式下达。
“省、自治区、直辖市政府接到中央一般性转移支付和专项转移支付后, 应当在三十日内正式下达到本行政区域县级以上各级政府。
“县级以上地方各级预算安排对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付, 应当分别在本级人民代表大会批准预算后的三十日和六十日内正式下达。
“对自然灾害等突发事件处理的转移支付, 应当及时下达预算;对据实结算等特殊项目的转移支付, 可以分期下达预算, 或者先预付后结算。
“县级以上各级政府财政部门应当将批复本级各部门的预算和批复下级政府的转移支付预算, 抄送本级人民代表大会财政经济委员会、有关专门委员会和常务委员会有关工作机构。”
四十七、将第四十三条改为第五十三条, 增加一款, 作为第二款:“各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体, 负责本部门、本单位的预算执行, 并对执行结果负责。”四十八、将第四十四条改为第五十四条, 修改为:“预算年度开始后, 各级预算草案在本级人民代表大会批准前, 可以安排下列支出:
“ (一) 上一年度结转的支出;
“ (二) 参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出, 以及对下级政府的转移性支出;
“ (三) 法律规定必须履行支付义务的支出, 以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。
“根据前款规定安排支出的情况, 应当在预算草案的报告中作出说明。
“预算经本级人民代表大会批准后, 按照批准的预算执行。”
四十九、将第四十五条改为第五十五条, 修改为:“预算收入征收部门和单位, 必须依照法律、行政法规的规定, 及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定, 多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入, 不得截留、占用或者挪用预算收入。
“各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。”
五十、将第四十六条改为第五十六条, 修改为:“政府的全部收入应当上缴国家金库 (以下简称国库) , 任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。
“对于法律有明确规定或者经国务院批准的特定专用资金, 可以依照国务院的规定设立财政专户。”
五十一、将第四十七条改为第五十七条, 第二款修改为:“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行, 不得虚假列支。”
增加一款, 作为第三款:“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。”
五十二、增加一条, 作为第五十八条:“各级预算的收入和支出实行收付实现制。
“特定事项按照国务院的规定实行权责发生制的有关情况, 应当向本级人民代表大会常务委员会报告。”
五十三、将第四十八条改为第五十九条, 第三款至第五款修改为:“各级国库应当按照国家有关规定, 及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。
“各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外, 未经本级政府财政部门同意, 任何部门、单位和个人都无权冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。
“各级政府应当加强对本级国库的管理和监督, 按照国务院的规定完善国库现金管理, 合理调节国库资金余额。”
五十四、增加一条, 作为第六十条:“已经缴入国库的资金, 依照法律、行政法规的规定或者国务院的决定需要退付的, 各级政府财政部门或者其授权的机构应当及时办理退付。按照规定应当由财政支出安排的事项, 不得用退库处理。”
五十五、增加一条, 作为第六十一条:“国家实行国库集中收缴和集中支付制度, 对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。”
五十六、将第五十条改为第六十三条, 修改为:“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理, 不得截留或者动用应当上缴的预算收入, 不得擅自改变预算支出的用途。”
五十七、将第五十二条改为第六十五条, 修改为:“各级预算周转金由本级政府财政部门管理, 不得挪作他用。”
五十八、增加一条, 作为第六十六条:“各级一般公共预算年度执行中有超收收入的, 只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。
“各级一般公共预算的结余资金, 应当补充预算稳定调节基金。
“省、自治区、直辖市一般公共预算年度执行中出现短收, 通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的, 省、自治区、直辖市政府报本级人民代表大会或者其常务委员会批准, 可以增列赤字, 报国务院财政部门备案, 并应当在下一年度预算中予以弥补。”
五十九、将第五十三条改为第六十七条, 修改为:“经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算, 在执行中出现下列情况之一的, 应当进行预算调整:
“ (一) 需要增加或者减少预算总支出的;
“ (二) 需要调入预算稳定调节基金的;
“ (三) 需要调减预算安排的重点支出数额的;
“ (四) 需要增加举借债务数额的。”
六十、增加一条, 作为第六十八条:“在预算执行中, 各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施, 也不制定减少财政收入的政策和措施;必须作出并需要进行预算调整的, 应当在预算调整方案中作出安排。”
六十一、将第五十四条改为第六十九条, 修改为:“在预算执行中, 各级政府对于必须进行的预算调整, 应当编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。
“在预算执行中, 由于发生自然灾害等突发事件, 必须及时增加预算支出的, 应当先动支预备费;预备费不足支出的, 各级政府可以先安排支出, 属于预算调整的, 列入预算调整方案。
“国务院财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前, 将预算调整初步方案送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。
“省、自治区、直辖市政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前, 将预算调整初步方案送交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。
“设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前, 将预算调整初步方案送交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查, 或者送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。
“县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前, 将预算调整初步方案送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。
“中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准;乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准, 不得调整预算。”
六十二、将第五十五条改为第七十条, 第一款修改为:“经批准的预算调整方案, 各级政府应当严格执行。未经本法第六十九条规定的程序, 各级政府不得作出预算调整的决定。”
六十三、将第五十六条改为第七十一条, 修改为:“在预算执行中, 地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化, 不属于预算调整。
“接受增加专项转移支付的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况;接受增加专项转移支付的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。”
六十四、将第五十七条改为第七十二条, 修改为:“各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂, 确需调剂使用的, 按照国务院财政部门的规定办理。”
六十五、将第六十条改为第七十五条, 修改为:“编制决算草案, 必须符合法律、行政法规, 做到收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。
“决算草案应当与预算相对应, 按预算数、调整预算数、决算数分别列出。一般公共预算支出应当按其功能分类编列到项, 按其经济性质分类编列到款。”
六十六、将第六十二条改为第七十七条, 第一款、第二款修改为:“国务院财政部门编制中央决算草案, 经国务院审计部门审计后, 报国务院审定, 由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
“县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案, 经本级政府审计部门审计后, 报本级政府审定, 由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。”
六十七、增加一条, 作为第七十八条:“国务院财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准中央决算草案的三十日前, 将上一年度中央决算草案提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。
“省、自治区、直辖市政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准本级决算草案的三十日前, 将上一年度本级决算草案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。
“设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准本级决算草案的三十日前, 将上一年度本级决算草案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查, 或者送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。
“县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准本级决算草案的三十日前, 将上一年度本级决算草案送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。
“全国人民代表大会财政经济委员会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会, 向本级人民代表大会常务委员会提出关于本级决算草案的审查结果报告。”六十八、增加一条, 作为第七十九条:“县级以上各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会对本级决算草案, 重点审查下列内容:
“ (一) 预算收入情况;
“ (二) 支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况;
“ (三) 结转资金的使用情况;
“ (四) 资金结余情况;
“ (五) 本级预算调整及执行情况;
“ (六) 财政转移支付安排执行情况;
“ (七) 经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况;
“ (八) 本级预算周转金规模和使用情况;
“ (九) 本级预备费使用情况;
“ (十) 超收收入安排情况, 预算稳定调节基金的规模和使用情况;
“ (十一) 本级人民代表大会批准的预算决议落实情况;
“ (十二) 其他与决算有关的重要情况。
“县级以上各级人民代表大会常务委员会应当结合本级政府提出的上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告, 对本级决算草案进行审查。”
六十九、将第六十三条改为第八十条, 修改为:“各级决算经批准后, 财政部门应当在二十日内向本级各部门批复决算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门决算后十五日内向所属单位批复决算。”
七十、将第六十四条改为第八十一条, 修改为:“地方各级政府应当将经批准的决算及下一级政府上报备案的决算汇总, 报上一级政府备案。
“县级以上各级政府应当将下一级政府报送备案的决算汇总后, 报本级人民代表大会常务委员会备案。”
七十一、将第六十九条改为第八十六条, 修改为:“国务院和县级以上地方各级政府应当在每年六月至九月期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。”
七十二、将第七十一条改为第八十八条, 修改为:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的编制、执行, 并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”
七十三、将第七十二条改为第八十九条, 修改为:“县级以上政府审计部门依法对预算执行、决算实行审计监督。
“对预算执行和其他财政收支的审计工作报告应当向社会公开。”
七十四、增加一条, 作为第九十条:“政府各部门负责监督检查所属各单位的预算执行, 及时向本级政府财政部门反映本部门预算执行情况, 依法纠正违反预算的行为。”
七十五、增加一条, 作为第九十一条:“公民、法人或者其他组织发现有违反本法的行为, 可以依法向有关国家机关进行检举、控告。
“接受检举、控告的国家机关应当依法进行处理, 并为检举人、控告人保密。任何单位或者个人不得压制和打击报复检举人、控告人。”
七十六、将第七十三条至第七十五条改为第九十二条至第九十五条, 修改为:“第九十二条各级政府及有关部门有下列行为之一的, 责令改正, 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任:
“ (一) 未依照本法规定, 编制、报送预算草案、预算调整方案、决算草案和部门预算、决算以及批复预算、决算的;
“ (二) 违反本法规定, 进行预算调整的;
“ (三) 未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的;
“ (四) 违反规定设立政府性基金项目和其他财政收入项目的;
“ (五) 违反法律、法规规定使用预算预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、超收收入的;
“ (六) 违反本法规定开设财政专户的。
“第九十三条各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的, 责令改正, 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分:
“ (一) 未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的;
“ (二) 违反法律、行政法规的规定, 多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的;
“ (三) 截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的;
“ (四) 违反本法规定, 改变预算支出用途的;
“ (五) 擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的;
“ (六) 违反本法规定拨付预算支出资金, 办理预算收入收纳、划分、留解、退付, 或者违反本法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款的。
“第九十四条各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保, 或者挪用重点支出资金, 或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的, 责令改正, 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。
“第九十五条各级政府有关部门、单位及其工作人员有下列行为之一的, 责令改正, 追回骗取、使用的资金, 有违法所得的没收违法所得, 对单位给予警告或者通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
“ (一) 违反法律、法规的规定, 改变预算收入上缴方式的;
“ (二) 以虚报、冒领等手段骗取预算资金的;
“ (三) 违反规定扩大开支范围、提高开支标准的;
“ (四) 其他违反财政管理规定的行为。”
七十七、增加一条, 作为第九十六条:“本法第九十二条、第九十三条、第九十四条、第九十五条所列违法行为, 其他法律对其处理、处罚另有规定的, 依照其规定。
“违反本法规定, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”
七十八、删去第七十六条。
七十九、增加一条, 作为第九十七条:“各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告, 报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性, 报本级人民代表大会常务委员会备案。”
八十、将第七十八条改为第九十八条, 将第七十七条改为第九十九条。
八十一、增加一条, 作为第一百条:“省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据本法, 可以制定有关预算审查监督的决定或者地方性法规。”
八十二、将第五十一条、第五十八条、第六十六条中的“政府预算”修改为“预算”。
本决定自2015年1月1日起施行。
《中华人民共和国预算法》根据本决定作相应修改, 重新公布。
还是上小学的时候，我就从小人书《岳飞传》里知道了秦桧是奸佞。就是这个秦桧，和他的三个相好的同党，以“莫须有”的罪名害死了岳飞父子。成年后我几次去过杭州，我看见岳坟前的秦氏夫妇的塑像都是跪着的，旁边还有“青山有幸埋忠骨，白铁无辜铸佞臣”楹联。
据说全国共有208个秦桧像，无一例外都是跪着的。还有坊间传说，早年把秦桧夫妇塑成跪像还不解气，人们还把秦妻跪像放在西湖边近水险要处，过往行人都要搂一把才能通行，已致秦妻的上身都被摸得油光锃亮。
可是，令人不可思议的事情出现了，2011年9月南京江宁博物馆新馆正式对外开放，展厅内的秦桧像竟然坐了起来。我在网上看了秦桧的坐像，其人手持朝牌，人模狗样。
是谁让秦桧坐起来的？没人敢担这个责任。江宁博物馆馆长许长生对此表示：“秦桧坐像是制作公司做的，我们当时没有想太多。秦桧虽是江宁人，但我们没有为他平反的意思。”
我们相信许馆长的话是真的。但是，我们也应该听到近年来的确有美化秦桧的杂音，还真有人想让秦桧坐起来，甚至站起来呢。
这些美化秦桧的论点大体有五个。一、秦桧是状元。二、秦桧是美男。三、秦桧发明了宋体字。四、秦桧孙子秦矩是抗金英雄。五、秦桧替宋高宗背恶名，秦桧冤枉。
秦桧到底是不是状元？有人考证说他只是一个普通的进士。秦桧是不是美男，也有人考证他长相一般。秦桧发明了宋体字。这個说法完全没有根据，也找不到史料支撑。史书翻破，都找不到任何有关“秦桧发明宋体字”的记载，唯一有记载的是说秦桧字体“尚工”，就是说写得比较整齐，而且还谈不上好。事实是宋体字是在雕版印刷过程中产生的，是为了适用于刀等工具在木板上雕刻，印刷后有清晰效果的一种字体，字形来自楷体。
秦桧孙子秦矩是抗金英雄一事，事实是秦矩并不是秦桧孙子，而是秦桧名义上的曾孙，秦矩与秦桧没有血缘关系。
至于秦桧替宋高宗背恶名、秦桧冤枉，就炮制冤狱、害死岳飞这一点上讲，罪责不全在秦桧，因为秦桧当时的权势暂时还没有达到架空皇帝的程度，决定权在于宋高宗赵构。但是，“罪责不全在秦桧”不代表“秦桧没有责任”。事实上，在炮制岳飞冤狱的过程中，秦桧不仅是主要同谋，而且还是阴谋的具体执行者。在得到宋高宗赵构的首肯之后，秦桧、张俊等奸佞之徒亲自炮制了岳飞冤狱，秦桧、张俊等人对岳飞的冤死负有不可推卸的责任。所以，宋高宗、秦桧都是杀害岳飞的凶手。
秦桧坐起来了，全国人民坐不住了。岳家的后人更坐不住了。有网友为秦桧坐像写了一首七言诗，诗中说：“恶名历史已定评，赐坐奸贼反表功？”
2011年12月18日夜里，岳飞后裔联谊会副会长岳军连夜乘坐火车，赶到南京。岳军在对江宁博物馆的《严正要求》上写道：
人们说起秦桧，奸臣、卖国贼等贬义词会脱口而出。据《宋史》记载，宋高宗绍兴十一年农历十二月廿九（1142年1月27日），秦桧以“莫须有”的罪名将抗金名将岳飞毒死于临安，遭到世人唾骂。元朝时，人们在秦桧墓前便溺，称他的坟是“遗臭冢”。到了明朝，有人在岳飞墓前植桧树，举刀一劈为二，号称“分尸桧”，由此可见世人对秦桧的憎恶程度。历史发展到今天，竟然有人把秦桧的跪拜形象改为了坐立，不知其意欲何为？长跪不起的秦桧雕像，可以起到警示后人、教育后人的作用。一旦改变其形象为坐立，似乎在暗示秦桧无罪、为秦桧平反，如此一来，不仅是对历史的扭曲，也是对是非不分、忠奸不明、善恶不辨的肆意放纵。
岳飞后裔们的《严正要求》是有理有据的。古人云：“亡其国必先灭其史。”前人前事是后人后事的镜子。如果我们的历史不再是扬善抑恶，而是扬恶抑善，那我们的后人就会照着去做，他们会不以为耻、反以为荣，这个国家、这个民族就会亡国灭种。
一个人，一个国家，乃至一个民族，是要有一点精神的。这种精神应当激励人们向上，而不是沉沦。为了这个精神气，秦桧像只配跪着，也只能跪着。即便有人一不留神让他坐了一会儿，但他在人民心中是永远跪着的，这一点没有商量。
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