开展“三级联创”活动的调研报告(共7篇)
为进一步搞好“三级联创”活动,寻找新的路子,探索新的举措,切实通过以开展“三级联创”活动为契机,加强和改进农村党的建设,促进农村改革发展,加快全面建设小康社会步伐,根据组织部明传电报的要求,**县委组织部组建调研组,对全县 个乡镇开展“三级联创”活动情况进行了调研。
一、基本情况
**县辖 个乡镇,个行政村,个街道办事处,个村民组,万多人,共有 个党委,个总支,个村党支部,个街道党支部。其中省委命名的“五好”村党支部 个; 委验收合格的“六好”乡镇党委 个、“五好”村党支部 个;县委安排创建并验收合格,州委还没有进行验收的“六好”乡党委 个,“五好”村党支部 个;创建小康村 个,文明村 个,平安村 个,生态村 个,近期安排创建典型村 个。
二、近期开展“三级联创”活动情况
按照 党办发[___ ] 号文件“关于在全省深入开展农村党的建设‘三级联创’活动的意见”,**县委高度重视,明确目标,加强领导,强化措施,确保“三级联创”活动有序推进。明确开展“三级联创”活动的总体目标,即围绕抢抓机遇,按照“环境立县,科教兴县,农产富县,资源强县,非公有制经济活县”的发展思路,着力实施“煤电大县、畜牧大县、烟茶大县”战略目标,大力推进改革开放和现代化建设,促进经济保持较快的增长速度。坚持抓好农村党建经常性工作,进一步夯实基础,广泛创建“五好”村党支部、乡镇党委活动,实现“农村基层组织建设先进县”目标。围绕总体目标,以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导,对农村基层组织建设工作进行总体安排和部署。在深入调查研究和分析全县农基建工作现状的基础上,拟定了**发[___ ] 号文件“关于在全县深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见”,对全县“三级联创”活动进行了安排部署。
为使开展“三级联创”活动取得成效,县委采取了一系列措施:
_、以换届为契机,对乡镇的领导班子进行了调整,从县直机关和乡镇提拔一批有能力、思想好的年青干部充实乡镇班子队伍。
_、为抓好党建扶贫和推进农村科技兴农工作。今年采取新的举措:一是从县直机关和村选派了 名综合素质强,熟悉党建工作和有一定科技能力的年轻同志到乡镇挂任科技副乡镇长和兼任党建扶贫工作队队长,主要开展党建扶贫和科技兴农工作。二是把党建扶贫和加强农村基层组织建设结合起来,改变过去单一抓党建扶贫工作的做法。三是将原来一年的定点扶贫时间改为两年,把原来 个片区党建扶贫工作队改为 个党建扶贫工作队,进一步提高党建扶贫工作的针对性和实效性。
_、及时召开党建工作会,对前期“三级联创”活动进行总结,总结好的经验和做法,表扬先进。同时找出在“三级联创”活动中存在的问题,针对存在的问题,对“三级联创”活动进行安排部署。以创建典型村党支部为突破口,充分发挥先进典型的引路、示范、带动和辐射作用,推广好的经验和做法,使广大基层党组织学有榜样,赶有目标,积极营造争先创优的良好氛围,使全县各村党支部在原来的基础上上台阶,在全县 个乡镇开展创建典型村党支部活动。
_、组建中央_号文件宣讲团。从县直机关抽出 名有能力、政治思想好,觉悟高的同志,组成 个宣讲组,每组由一个副科级以上的同志担任组长,分别驻扎各乡镇,开展为期一个月的宣讲活动,及时把党的政策送到千家万户,增强党在人民群众中的影响力。
_、积极试行县级党代表大会常任制。立足于实际,设立了县党代表工作室,组织县党代表对全县的工作进行视察,充分发挥党代表的作用,及时收集反馈基层党员对县委的意见和建议,为县委决策提供科学依据,扩大党的影响力,增强党的号召力、凝聚力和战斗力。
_、切实抓好硬件建设,从物质上保证了基层组织工作正常运转,采取了县乡村共同投资和帮扶部门资助的方式,共投入资金 多万元,新修党员活动室 个,维修 个,实现了村村有党员活动室。硬件建设的发展,进一步加强和推进了“三级联创”活动的有序开展。
_、深化“双带”活动,实现共同富裕。党员、干部的“双带”活动,从内容、任务和措施上逐渐完善,全县形成了县级干部带乡镇,乡镇干部带村,村级干部、农村党员包户的“双带”格局,采取思想上引导,政策上倾斜,项目上帮扶,资金上扶持等强有力措施帮带。
目前,全县 个乡镇把“三级联创”活动列入重要议事日程,成立了由乡镇党委书记任组长,分管领导任副组长,相关人员为成员的“开展‘三级联创’活动工作领导小组”,并针对本乡镇的实际,拟定了“深入开展‘三级联创’活动”的实施方案,对创建“五好”村党支部、乡镇党委和典型村党支部作了全面部署,健全和完善联创责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。开展“三级联创”活动以来,部分乡镇已收到较好的效果。
如 党委,以开展创建活动为契机,结合实际,制定了学习制度和学习计划,坚持“
二、五”学习制度,采取自学与集中学习的方式,成立党委中心学习组,深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神,以及党在各个时期的方针政策,切实解决好“真学、真懂、真信、真用”问题。通过学习,全镇领导干部思想上有了明显的进步,作风上有了明显的转变,在工作中脚踏实地、雷厉风行。
**乡立足本乡村党支部的状况,在活动中积极推行“两推一选”制度,通过民主选举,公开选拔村党支部书记,选好配好村党支部书记,为巩固和创建“五个好”村党支部增强了组织保障。
**镇结合各村集体经济积累少,部分村级组织的凝聚力和号召力不强的实际,先从抓党员示范工程入手,着力培养“三户”(精神文明户、科技示范户、勤劳致富户),从扶贫资金、小额信贷资金,技术服务等方面优先扶持,增强党员的“双带”能力,逐步辐射带动,以增强基层党组织的吸引力。**村党员王华,饲养黑山羊 多只,年纯收入 万多元,带动了**村、**村养羊业的发展;**村老党员***,种草__多亩,饲养牛马_头,对牛马进行短期育肥,每批饲养_-_月即出栏,年纯收入在 元以上。他带动了上木卡群众种草养畜业的发展。**村党支部书记***,为推广科技兴农,自____年以来,每年自己种植示范玉米肥球育苗移栽 亩以上,今年又实施玉米肥球育苗移栽 亩,在他的带动下,坳上组群众今年在坳上片区连片实施玉米肥球育苗移栽 多亩。
一些乡镇积极开展活动,认真贯彻中央_号文件精神,切实解决“三农”问题,立足乡情,村情,紧紧围绕调整农业产业结构,增加农民收入这条主线,找准发展路子,发展一村一品,一组一特,不断寻找新的经济增长点。如:**村,利用土地资源,调整产业结构,发展畜牧业、经果业和蔬菜种植业等。种植人工牧草 亩,养鹅 只,种植金秋梨 万株,种植无公害蔬菜 亩。**乡充分利用气候、土地优势,培植金银花产业。**村和**村大力发展甘蔗种植等。
一些乡镇、村充分利用自己的自然优势,发展村级经济,切实解决村级组织无经济实力办事的问题。利用集体荒山兴办“四园三场”,壮大集体经济。如**村,实行家庭联产承包责任制后,保留了 亩村级林场和大量荒山,这片林场现价值 多万元,近年来,村党支部贷款 万元,以股份合作的方式,创办一个面积 亩的杜仲场,目前,估算价值 余万元。对山、水、林、田采取有偿使用的办法,增加村级积累,如**村对集体水库实行有偿转包,每年可增加积累____多元。兴办村级实体,状大集体经济。如**村办砖瓦厂、石灰厂、打砂厂等,现有集体经济积累 万元。因地制宜,实行产业化经营,由村里组建成公司,实行产、供、销一条龙,贸、工、农一体化。如**村,在村党支部的带领下,以发展茶叶产业为龙头,辐射 多户,解决了 多人的劳务,村级集体经济不断发展壮大。建立烤烟服务基地,为群众提供产前、产中、产后服务,从政府返还款中提取一定比例作为村级积累,如***靠这条路子,各村集体年收入仅此一项就达 元以上,多者达 万余元。积极探索壮大村级经济实力新路子。在***镇创建了“户助户保”试验,对发展村级经济,壮大经济实力起着有力的推动作用。年,全县 个村中有积累的仅有 个,至 年上升为 个,年底实现了村村有积累,其中 万元--万元的村 个,--万元的村 个,万元以下的村 个。今年又出现了反常现象,全县又有 多个村变成了无积累的村。
“三级联创”活动的开展,促进了全县经济社会持续快速发展,年,全县完成GDp亿元,同比增长 %。全县社会固定资产投资完成 亿元,同比增长 %。社会消费品零售总额达 万元,同比增长 %。财政总收入完成 万元,同比增长 %。农民人均纯收入 元,净增 元,煤炭税费实现 万元。非公制经济日益成为活跃城乡经济的主力军,以煤电为支撑的工业经济大幅度增长,新型工业化进程不断加快,各项社会事业健康发展,党的建设全面加强.三、开展“三级联创”活动的经验和体会
(一)各级党委高度重视,切实加强领导,是抓好“三级联创”活动的前提和关键;
(二)找准发展路子、发展农村经济,是抓好农村基层组织建设的具体体现;
(三)抓典型引路、以点带面,促全面提高,是抓好“三级联创”活动的有力措施;
(四)从县、乡机关选派干部到村任职或驻村开展帮扶工作,是搞好“三级联创”活动的一条成功经验;
(五)农村基层组织建设是紧密结合党在农村的基本路线、方针、政策来进行的,切实做到“_个抓”。一是结合支柱产业来抓(煤、烟、茶叶、电、畜);二是结合科技兴农来抓;三是结合调整农业产业结构来抓;四是结合扶贫攻坚来抓;五是结合生态村、文明村、小康村、计生合格村等特色抓;六是结合农田基本建设来抓;七是结合精神文明活动来抓。
四、存在的问题及原因
(一)部分乡镇村班子需进一步转变思想,战斗力有待进一步提高,凝聚力有待增强;有的村支书本身文化素质不高,能力不强,思想观念落后,不能及时为群众排忧解难,在群众中的威信不高,导致村支部吸引力、凝聚力、战斗力差,党员的先锋模范带头作用不明显。
(二)农村基层组织硬件建设投入还需进一步加大,经费投入不够。部分村党员活动室面积不大,办公条件简陋,制度不够健全,给村支部工作的正常开展带来一些困难。
(三)村集体经济积累不多,路子不宽,办法不够全面,大多数村没有固定的收入。
(四)发展农村党员难。由于受市场经济和贫困的影响,在农村青年人中形成了外出打工的热潮,大批有一定文化、年富力强的青年人纷纷外出打工,年轻有能力的入党积极分子少,并且少数农村党员思想守旧,能力弱,号召力不强,在群众中造成一些不良的影响,给农村发展党员带来了一定的阻碍。
(五)村组相关组织未能充分发挥作用。
(六)村务公开还需要进一步完善和规范。
对于存在的问题和不足,我们将在今后的工作中加以克服和解决。下步工作打算如下:
(一)继续抓好“三级联创”活动,树好典型。对过去实现“六好”的乡镇和“五好”村要按照新的“五好”标准抓好巩固提升和创建工作,不断丰富和充实创建内容。把创建“五好”乡镇党委、“五好”村党支部同创建小康乡镇、文明乡镇、红旗乡镇、小康村、文明村、平安村和生态村结合起来,以点带面,充分发挥典型示范作用,不断推进“三级联创”活动的深入开展。
(二)加强农村党员、干部队伍建设,提高为人民服务的本领。主要抓好四个方面的工作:一是严格按照发展党员的“十六”字方针发展党员,每村保证发展_至_名;二是抓“双带”工作,完善制度,落实措施,提高党员干部的“双带”质量;三是继续利用县乡党校和村党员活动室举办各类培训班,大规模对农村党员、干部进行培训。
(三)大力发展农村经济,增强村级集体经济实力。即要在传统的增收渠道上完善发展,如进一步完善统分结合的双层经营体制,增强农业化、社会化服务功能,为农民产前、产中、产后服务;加强对山、水、林、路的管护,促进经济效益等。又要积极开动脑筋,广谋出路,探索发展路子、大打积累“翻身仗”。
(四)加强领导,齐抓共管。一是建立健全抓“三级联创”专题会议制度、联席会议制度、定期听取汇报制度,形成县、乡、村“三级联动”;二是领导小组成员单位要和县直部门密切配合、齐抓共管。三是县乡两级要抓好责任制的落实,要抓好乡镇党委这个关键,党委书记要切实履行“第一责任”职责;四是要完善联系点制度,县委、县政府副县级以上领导干部分别各联系_个乡镇及_个贫困村,副乡级以上干部要重点联系一个贫困村和一个后进村,重点抓好“三级联创”工作。
(五)突出重点,分类指导。乡镇党委对前期创建工作进行全面总结和分析,找出薄弱环节,明确工作重点,分类指导,对一类村突出一个“整”字,帮助理清思路,抓好转化提高;对二类村突出一个“促”字,通过促、帮、带,激励他们争先奔强,上台阶,上档次;对三类村突出一个“创”字,抓创新发展,更上一层楼。
(六)抓好典型,示范带动。在树立的先进典型的基础上,进一步树立起看得见、叫得响、站得住、推得开的各类先进典型。
(七)强化结合,全面发展。注重把抓“三级联创”与西部大开发、农村经济发展、基层民主政治、农村精神文明建设、科技兴农、扶贫开发、计划生育、生态环境建设、社会治安综合治理等各项工作结合起来。特别要抓住西部大开发的良好机遇,以开发带开放,以开放促开发,走可持续发展的路子。通过强化结合,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,促进农村经济的全面发展。
活动的实施方案
为认真贯彻落实上级关于建设社会主义新农村的重大决策部署,进一步巩固和扩大保持创先争优活动成果,深入实施科学发展观,建立和完善保持共产党员先进性长效机制,促进城乡协调发展,构建农村和谐社会,根据镇上级要求,现就在全村深入开展“三级联创”活动提出以下实施意见:
一、指导思想
高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实十七届四中全会精神,紧紧围绕构建和谐社会、加快推进新农村建设的战略部署,紧扣深化农村改革、发展现代农业、促进产业结构调整、加强基础设施建设、推进社会事业等重点任务,巩固扩大保持共产党员先进性教育活动取得的成果,进一步丰富“三级联创”活动内涵,提升创建标准,完善联创措施,健全联创机制,全面提高“三级联创”活动的创建水平,构建符合新农村建设需要、体现先进性建设要求的农村党建工作新格局,加快推进全镇社会主义新农村建设进程。
二、目标任务
争创“五个好”村级党组织。
一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,廉洁勤政,奋发有为。村党支部书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。
二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用,基 1
层干部能够发挥骨干带头作用。
三是工作机制好。各项制度完善,管理措施到位,村党支部和村委会关系协调,工作运行规范,服务优质高效。
四是小康建设业绩好。农村经济持续发展,农民收入增加,集体经济实力增强,各项社会事业协调发展,精神文明建设和民主法制建设成效显著。
五是村民群众反映好。村干部尊重农民,爱护农民,诚心为农民群众办实事;工作措施符合群众意愿,工作作风和工作实绩得到群众满意,党群干群关系密切,村党支部得到群众拥护。
三、具体内容
1、围绕不断增强推进社会主义新农村建设的能力,进一步加强村支部班子建设。不断改革和创新村干部、村民小组组长的选拔任用制度,进一步扩大选人视野,拓宽选任渠道,促进农村各方面的优秀人才脱颖而出。注重从优秀大学毕业生、私营企业管理者、外出务工经商能人、回乡青年以及退伍军人中选拔村干部、村民小组组长。大力实施村干部素质升级工程,紧紧围绕提高基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力等方面的要求,有针对性地进一步抓好对村干部的学历教育、技能培训、挂职锻炼和年度轮训;进一步加强对村干部的管理和监督,推进领导班子实绩考核向村班子和支部书记延伸,严格考核,明确奖惩,形成以新农村建设成果论优劣、定奖惩的正确导向。
2、围绕全面提高农村党员和农民的综合素质,切实抓好大规模培训农村党员和农民群众工作。村支部把大规模培训农村党员和农民群众列为推进社会主义新农村建设的一项重要工作内容。按照农村经济和社会发展的实际以及党员和农民的实际,紧紧围
绕建设社会主义新农村的目标要求,制定和完善农村党员和农民群众教育培训规划,并与农村基层干部的教育培训统筹安排。在培训内容上,要积极宣传党在农村的路线方针政策,特别是要大力宣传建设社会主义新农村建设的重要性和必要性、长期性和艰巨性,积极投身社会主义新农村建设。在培训方式上,要坚持实际、实用、实效的原则,不断创新培训方式,拓展培训渠道,努力适应农村党员、群众个性化、多样化的学习需求,落实好分级培训的责任,不断增强教育培训的针对性和实效性。要进一步加强农村现代远程教育站点建设,围绕建设社会主义新农村的目标和任务,从培训农村党员和农民群众的实际需要出发,加强村级党员电教网点建设,充分发挥现代远程教育的功能。
3、围绕建立保持党员先进性长效机制,进一步加强农村党员队伍建设。要不断巩固和扩大先进性教育活动成果,注重在建设新农村的实践中完善“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制,切实加强对农村党员的管理教育,进一步探索新形势下农村党员的有效管理方式,坚持和完善党内生活制度,切实把党要管党、从严治党的方针落到实处。要建立对流动党员管理的长效机制,坚持以人为本,尊重党员的民主权利,注重为党员提供服务,寓管理于服务之中,在服务中加强管理。要进一步做好发展党员工作,积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式,改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构,不断增强生机与活力。要健全促进党员发挥作用的实践机制,积极搭建致富群众、服务群众的实践平台,继续深化党员“双带”示范活动,积极推行无职党员设岗定责,充分发挥党员干部和各类人才在建设新农村中的骨干带动作用。
4、围绕村级办公场所规范化建设的重大机遇,进一步提高村级组织规范化水平。要加强村级办公场所规范化建设,大力解决村级无办公场所议事的问题。进一步加大相对后进、薄弱村民小组的整顿工作力度,实行滚动管理,确保按期转化。要加强经常性的检查督促,确保创建工作扎实开展。
5、围绕新农村建设的总体目标要求,进一步找准和确立符合本地实际的经济发展路子。要把发展作为推进新农村建设的根本,认真总结经验和教训,坚持用科学发展观指导农村工作实践,以发展农村经济为中心,以增加农民收入为重点,因地制宜调整和谋划经济发展思路。
6、围绕为新农村建设提供精神动力和支持,进一步推进农村精神文明建设。要通过加强教育、正确引导、改善环境和丰富精神文化生活,切实加强农村的精神文明建设。要广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,深入开展思想道德教育,贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,教育农民群众树立社会主义荣辱观,培育有理想、有道德、有文化、有技能的“四有”农民;广泛开展普法教育,增强广大农村党员、群众的法制观念,提高学法守法用法的自觉性,积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求;构建农村治安防控体系,引导农民自觉维护社会稳定;广泛开展科技文化教育,深入开展文明镇、村创建活动,倡导健康、文明、科学的生活方式,引导农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响;积极倡导文明新风,建设生活良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的新农村。
7、围绕加快农村民主化进程,进一步推进农村基层民主政治建设。推进社会主义新农村建设,必须进一步推进以党组织为核心的农村基层民主政治建设。农村基层党组织要充分发挥好在新
农村建设中的领导核心作用,注意发扬党内民主,进一步疏通和拓宽民主渠道,积极推行农村基层党务公开,保障党员能够切实行使民主权利;进一步健全完善村党组织的决策机制,规范村务决策和管理程序,推进决策的民主化、科学化;切实改进领导方式和工作方法,主动适应社会主义市场经济和民主政治发展的新形势、新要求;进一步健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制,切实理顺“两委”关系,规范村 “两委”的具体职责和工作程序。党组织要支持和保证村民委员会、共青团、妇代会、民兵等群众性组织依照国家法律及各自章程充分行使职权,其他农村基层组织也要自觉维护和尊重村党组织的领导核心地位。要进一步大力推进全镇政务、村务公开和民主管理,进一步健全完善村级事务“一事一议”制度。
8、围绕壮大新农村建设的带头人群体,进一步开发农村各类人才资源。以提高农业生产力水平和自主创新能力、加快转变农业增长方式为目标,按照党管人才要求,把开发利用农村各类人才纳入“三级联创”活动,作为一项重要工作来抓。制定农村人才工作的新思路、新目标和新政策,认真做好发现、培养、吸引、留住和用好人才等方面工作,调动各类人才参与和支持新农村建设的积极性。建立农村实用人才库,重点抓好农村实用技术人才队伍建设,研究制定管理办法,组织各类人才在发展农村经济、增加农民收入、培育新农民和精神文明建设等方面发挥作用。进一步落实“四培养”措施,努力把致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,把党员致富能手培养成村干部,把村干部培养成致富带头人和群众贴心人。
四、组织领导
为切实加强对“三级联创”活动的组织和领导,村支委成立
“三级联创”活动领导小组,组长:xxx,副组长xxx,成员:村两委其他成员。继续建立领导联系点制度。村支部书记是直接责任人,村两委成员要分工负责,各小组组长要在村两委的领导下通力协作,各司其职,真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
要把深入开展“三级联创”活动同认真贯彻党的十七大精神结合起来,大胆创新农村基层组织建设工作机制。要注意结合实际,抓好典型引路,做到面上推广、点上深化,充分发挥典型的示范效应。及时总结在深化“三级联创”活动中的好经验、好做法、好成绩。充分利用新闻媒体,大力宣传在农村经济社会发展,特别是“三级联创”活动中涌现出来的先进典型,形成奋发争先的工作氛围。
xx村委员会
为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)精神,探索食品安全监管有效途径,提高我市食品安全尤其是农村食品安全保障水平,根据国家食品药品监督管理局《关于开展创建食品安全示范县活动的通知》(XX 协〔2007〕291号)和省食品药品监督管理局《关于印发山东省食品安全示范县创建活动实施方案的通知》(XX 药监协〔2007〕82号)要求,报经市政府同意,市食品药品安全协调委员会决定在全市开展食品安全示范县、示范镇、示范村创建活动。结合我市实际,特制定本方案。
一、指导思想和原则
以科学发展观为指导,以保障群众饮食安全为目标,以机制制度建设为保障,以优化食品消费环境为重点,以开展创建活动为契机,探索建立责任清晰、组织得力、覆盖全程、监管到位的食品安全监管长效机制,着力提高食品安全保障水平、促进食品产业又好又快发展。按照“全市统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的工作原则,坚持“夯实基础,凸现特色;三级联创,层层推动;典型引路,步步推进;因地制宜,重在实效”的创建工作思路,注重发挥国家、省级食品安全示范县的引领带动作用,由点到面,点面结合,全市铺开,分步实施,不断拓展创建领域,丰富创建内容,扩大创建成果,提升创建层次,确保创建效果,为构建社会主义和谐社会和新农村建设营造良好食品安全环境。
二、工作目标
通过开展食品安全示范县(市)区、示范镇(乡、办)、示范村三级联创活动,XX、XX、XX三个县(市)区在确保通过国家、省级食品安全示范县达标验收的同时,要分别创建至少2个食品安全示范镇(乡、办),每一个食品安全示范镇(乡、办)分别创建至少2个食品安全示范村(居),食品安全示范户从食品安全示范村(居)中产生,具体数量由县(市)区自行确定。
XX、XX、XX、XX、XX、Xx、XX7个县(区)要分别创建至少1个食品安全示范镇(乡、办),每一个食品安全示范镇(乡、办)要分别创建至少1个食品安全示范村(居),鼓励有条件的食品安全示范镇(乡、办)开展食品安全示范户创建工作;XX区可结合辖区实际情况,参照XX市市级食品安全示范县考核验收标准和上述做法,采用创建食品安全示范企业、示范户、示范区、示范点等形式进行,具体运作形式由高新区自行确定。经过一年左右的创建,由市食品药品安全协调委员会在XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8个县(区)中评选确定不少于2个市级食品安全示范县(区),并基本实现“县县有示范镇,镇镇有示范村,村村有示范户”的创建目标。在此基础上,努力使基层食品安全监管责任得到全面落实,使现有监管资源得到有效整合,使食品生产、经营单位的诚信意识和自律意识得到明显加强,使广大人民群众的食品安全知识和维权意识普遍得到提高,使食品产业得到健康发展。
三、实施步骤和方法
(一)准备阶段(2008年7月—10月)
市食品药品安全协调委员会办公室对食品安全示范县、示范镇、示范村创建活动进行前期调研,制定市级食品安全示范县考核验收标准,拟定实施方案。
(二)启动阶段(2008年11月)
市食品药品安全协调委员会以现场会形式召开全市食品安全示范县创建工作会议,通过经验介绍、现场观摩等形式,推广先进经验,印发实施方案及《市级食品安全示范县考核验收标准》,进一步深化食品安全示范县创建工作,启动示范县、示范镇、示范村三级联创活动。
(三)实施阶段(2008年12月—2009年10月)
各县(市)区要制定创建工作配套实施方案及具体考核验收标准,完善组织协调机制,细化
分解工作目标,定期组织自我评定,发现问题及时进行整改。
(四)验收总结阶段(2009年11月)
按照自愿申报、集中验收的原则,由市食品药品安全协调委员会组织,在XX8个县(区)中择优确定不少于2个市级食品安全示范县(区)。
各县(市)区食品药品安全协调委员会分别对食品安全示范镇(乡、办)、示范村、示范户创建工作进行达标验收,并将验收结果报市食品药品安全协调委员会备案。市食品药品安全协调委员会将对验收合格的食品安全示范县(区)、示范镇(乡、办)、示范村(居)进行表彰公布,对在全市开展三级联创活动中表现突出的先进单位、先进个人集中上报市委、市政府,并建议市委、市政府进行表彰奖励。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各县(市)区、各有关部门要充分认识新形势下做好食品安全示范县、示范镇、示范村三级联创活动的重要意义,切实加强领导,强化工作措施,把创建工作抓紧、抓实、抓出成效。各县(市)区要建立完善创建工作领导机构和组织协调机构,政府领导要亲自挂帅,各有关部门主要负责人参与,工作机构要组织专人具体落实各项工作。要制定切实可行的工作方案,明确目标、落实责任、制定措施、精心组织、周密实施,确保创建工作如期完成。
(二)高度负责,规范运行。
要严格创建工作责任,本着数量建设与质量建设并重、阶段创建任务与日常安全监管工作有机结合的原则,各县(市)区要将创建工作纳入重要议事日程,纳入政府责任目标考核范围,及时组织对相关部门落实情况的考核评价,建立健全县、乡、村三级联动创建工作责任体系。要建立健全政府主导、部门协调、企业和广大群众踊跃参与的有效运行机制。对食品安全示范县创建工作实行分级管理,在市政府统一领导下,市食品药品安全协调委员会在做好创建国家级、省级食品安全示范县相关工作的同时,负责市级示范县创建工作的具体指导与监督检查,负责对各县(市)区确定的食品安全示范乡(镇、办)审核备案;各县(市)区食品药品安全协调委员会在当地政府统一领导下,统一组织协调辖区内创建活动,负责对食品安全示范乡(镇、办)、村(居)、户的考核验收及相关管理工作。对示范县(市)区、示范镇(乡、办)、示范村、示范户评定,要实行动态管理,不搞“终身制”,达不到工作目标要求的,及时取消其示范资格。
(三)保障到位,务求实效。
在市委、市直机关党工委正确领导和局党组的指导下,我局党组高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想,深入学习贯彻上级精神,扎实推进机关党委的思想、组织、作风、廉政和制度建设,为推进和谐社会建设和深入推进“三抓三上”、“三步跨越”发展策略,着力实施工业强市、商贸兴市、城建立市三大战略,突破高新区、商贸区、主城区三大载体,统筹发展经济社会和民生事业的目标创造良好的城市环境,为完成我局各项工作任务提供有力的组织保证。
按照市委通知要求,我局党组就“三级联创”相关工作进行了全面检查,现将自查情况汇报如下:
一、主要成绩
2010,我局获得全省生猪屠宰先进单位、全省酒家酒店分等定级工作先进单位、全市商贸流通工作先进单位、德州市“满意消费惠万家”活动第一名、德州市煤炭经营监管先进单位、商贸流通工作获得第一名等荣誉称号。
二、主要工作
(一)围绕中心工作,积极开展创先争优活动。
争创先进党组织。努力做到“五个好”——领导班子好;党员队伍好;工作机制好;工作业绩好;群众反映好。
争当优秀共产党员。努力做到“五带头”——带头学习提高;带头争创佳绩;带头服务群众;带头遵纪守法;带头弘扬正气。
在全省商务系统中争做优秀商务工作者。
-1- “万村千乡” 市场工程,力争全市先进水平。
再创“家电下乡”佳绩,在服务上赢得众多口碑。
市场监测,争取进入全市先进行列。
继续加强成品油管理工作,加强煤炭市场监管,提升服务水平,提高群众满意度。
加强加油站及商场宾馆安全检查,确保全市商贸流通企业生产安全。
加强定点屠宰管理工作,确保市民吃上安全放心肉。
加强市场建设,全面完成建设任务,争取上级项目扶持。深化学习,扎实开展理论思想武装工作。
(二)围绕服务业工作,积极推进省级文明城市建设活动 我局3月23日制定了《禹城市XX局“创建省级文明城市”活动实施方案》,同时,将方案印发全市各大、中型零售商业企业、超市,积极推进省级文明城市的创建工作。
深化文明创建,提升窗口形象。在全市大中型商场、超市继续深入开展“满意消费惠万家”活动,推动全行业完善服务标准,促进服务规范,提高员工综合素质,树立窗口行业良好形象。推进诚信经营,坚持抵假拒假。
深入开展“百城万店无假货”活动,切实维护消费者的合法权益。进一步完善诚信体系建设,加强进货管理,严把商品质量关。确保商品的品质,坚决杜绝假冒伪劣商品。
坚持优质服务,创新服务品牌。推进规范服务,制约失信行为。拓展服务举措,丰富服务内涵。在大型商场、超市总服务台设置“军人有先”的牌子,为残疾人设置低位收银台和开辟收银
-2- 专用通道,完善无障碍设施。解决顾客特殊服务要求,急顾客之所急,解顾客之所难。创新服务品牌,提高服务质量。针对消费者对服务需求个性化、多元化、品质化的需求,从服务的内容上、形式上广开思路、大胆实践、对现有的服务品牌进行充实提升,赋予新的内涵,使全市商贸战线服务品牌创新有明显的发展。
加强教育培训,提高文明素质。坚持职业道德教育,采取岗前培训班,员工轮训班,店长、柜长培训班等多种形式广泛开展商业职业道德规范化教育,提高业务技能,培养员工文明诚信意识。
(三)推进党务公开,加强党内基层民主建设。
1、我们积极推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。尊重党员主体地位,以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用,机关在讨论决定重大事项前,通过召开党员大会充分听取党员的意见,拓宽党员意见表达渠道,建立健全党内事务听证咨询、党员定期评基层党组织领导班子成员等制度。2011年3月重新制定《XX局实行党务公开的实施方案》,制定XX局民主评议党员制度、领导干部述职述廉评议制度及局党务公开工作制度,使全体机关干部充分享有知情权,今年 3月份我局召开了专题民主生活会和群众座谈会,以充分发挥我局职能,增强局机关干部的工作能力,提升局机关干部的工作水平,推进我市服务业的健
-3- 康发展。
2、我们积极改进机关基层党组织领导班子成员候选人的提名方式,在2010年5月份机关支部委员会换届选举时,在支部书记的提名上实行由党员和群众公开推荐的办法,进一步扩大了机关党员直接选举的范围。
(四)落实长效机制,加强机关队伍建设
1、完善了学习培训机制,促进党员教育经常化。一是严格学习制度。认真落实“三会一课”制度,坚持领导讲党课制度,结合年底党员民主测评,把学习作为机关建设的基础工程,保证时间、人员、内容、效果四落实,做到经常化、制度化、规范化;二是加强政治理论学习,加强党章的学习,加强工作人员业务知识和专业技能的培训,全面提高机关党员干部服务经济建设的能力和水平。
2、完善了激励进步机制,促进发挥作用具体化。一是典型激励,大力弘扬正气,激发党员的进取意识;二是荣誉激励。深入开展党员评议活动,大力表彰不同层次、不同岗位的优秀党员,结合工作实际,在党员中开展创先争优活动,用荣誉激励党员;三是警示教育。注重有关典型案例的通报教育,特别是结合发生在我们身边的反面事例进行警示教育,进一步增强党员的廉洁自律意识。
3、完善了主体意识机制,促进党内民主制度化。完善党员主体的权利保障机制,定期开展党员党性分析评议活动,使广大
-4- 党员能充分行使党员的权利和自觉履行党员的义务,充分发挥党员先进性作用,从而有效地促进党内民主制度化。
4、完善了监督约束机制,促进党员管理规范化。坚持党要管党,从严治党的原则,严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员,切实把好“入口”关,确保新党员的质量。
(五)构建联创工作的关键链接。按照“领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风好、单位履职好、工作机制运行好”的“六好”目标,在“创”字上下功夫,在“联”字上抓落实。从我局工作实际出发、制定创建方案、创新工作方法,坚持系统带动、上下联动。局党组、机关党支部主动接受市委、市直机关工委的指导,积极参加上级组织的带动、交流活动,提高统揽局机关党建的能力;局党组、机关党支部干部定期下基层党支部指导工作、探讨问题、商议对策,努力构建“三级联创”格局中承上启下运行良好的关键链接,使机关党建工作达到上下互动、整体推进的目的。
(六)务实高效,进一步加强机关作风建设
1、扎实推进领导干部作风建设。根据新形势新任务的要求,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,引导各级领导干部自觉践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,实现领导干部作风的进一步转变。加强对党员干部特别是领导干部贯彻民主集中制、党风廉政责任制、个人重大事项报告、述职述廉、干部任用
-5- 等制度执行情况的监督检查,及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。
2、狠抓纠风与效能建设。按照“围绕中心,以人为本、纠建并举、统筹推进”的原则,开展民主评议政风行风活动,深化机关效能建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决群众反映的热点难点问题,促进政风行风、机关效能明显好转,推动工作、提升执法水平,展示机关干部的良好形象。通过深入开展“加强干部作风建设,创建作风好、形象好、效率高(两好一高)机关”活动,提高机关的工作效率和服务水平。
3、开展思想作风纪律整顿。针对队伍在思想、作风、纪律方面存在的问题,适时在流通系统内开展思想作风纪律整顿,做到问题不查清不放过,整改措施不具体不放过,整改效果不落实不放过。通过整顿,达到思想高度统一,行动高度一致,有令必行,有禁必止,工作纪律明显增强,工作作风明显改进,精神面貌明显改观,服务水平明显提高;真正形成团结、进取、务实、创新、严谨、高效的工作新局面,推动商贸流通工作上新水平。
三、存在不足
一是针对新形势下加强思想政治工作的调查、分析、研究还不够;二是面对服务业发展新形势的要求,干部职工的培养、教育和管理有待于进一步加强;三是基层党组织建设发展还不平衡,在制度的创新、作风的建设,以及教育方法的改进上还有待于加强。
四、下步打算
-6- 我局将根据市委、市直机关党工委的部署和要求,坚持把“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”战略思路,作为党建工作的出发点和落脚点,抓党建、带队伍、促发展、争一流,坚持将党建工作与行政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结,做到认识上、措施上和工作上“三到位”,以党建工作促进业务提升,以业务提升巩固党建成果,全面加强党的思想、组织和作风建设,为服务业的跨越发展提供坚强有力的思想政治和组织保证。
近年来,上阿图什乡基层组织建设坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,坚持以“三级联创”活动为载体,以制度创新为动力,以争先创优为目标,以抓好经济促党建,抓好党建促进发展为原则,突出重点,狠抓落实,在使党建工作呈现出党的基层组织建设工作特色鲜明、“亮点”闪烁的新气象,取得了可喜的成效,有力地促进了全乡的经济发展和社会稳定。2001年,我乡被自治区党委评为基层组织建设先进单位。2003年、2004年我乡被评为自治州精神文明先进单位。2004年先后被州、市评为先进基层党组织。
一、选好配强一个好的领导班子,增强乡村两级党委组织的战斗力和凝聚力
1、抓好乡党委班子自身建设。按照“三个代表”重要思想的要求和“六好”乡党委的标准,建立一支高效廉洁的干部队伍。首先,选准一个党性强、作风正、威信高、有很强党建意识、能带领农牧民脱贫致富的好班长。其次,以乡第五次党代会为契机,对党委班子成员进行了合理调整。使一批政治上强,学历高,懂政策,熟悉农村工作,能用“三个代表”指导工作的干部进入党委班子。现党委班子成员由11人组成,班子成员中有一名素质高、能力强的妇女干部,结束了我乡领导班子中没有女干部的现象。党政班子成员的知识结构明显改善,其中大专文化程度以上的达到99.2,成员的平均年龄由原来的46岁,下降为现在的35岁以下。50的党政领导在35岁以下,切实优化党委班子结构,建立起了一支由老、中、青相结合的党政领导队伍,增强了工作合力和工作能力。通过各种渠道的学习培训,95以上的党政班子领导均具备现代农业科技知识和管理知识,实现了班子成员年轻化、知识化目标。
2、围绕“五好”村党支部标准,认真抓好村级班子建设。一是选好配强村级领导班子。采取由村干部述职、村民代表大会评议、民主生活会组织考评等方式,普遍对村级班子的整体情况进行模底,将一批群众公认,政治立场坚定,有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选进村领导班子。被群众反应强烈,工作能力不强的村领导班子,我们采取选派国家干部到村任职的做法。2003年我乡对白依沙克、栏杆、尧勒其拉三个村的支部书记;栏杆、博斯坦、迪汗拉三个村的村长;吾提亚克、塔库提、依克沙克、拉依勒克、卡尔湖、铁提尔、白依沙克、亚孜路的支部副书记;亚孜路、栏杆、卡依拉克三个村的村长助理进行了全面调整;对站(所)领导的选拔引入了竞聘上岗机制;二是进一步优化班子的知识、年龄结构。通过党委一班人认真调查摸底,全面系统的整顿,解决了各支部领导班子成员年龄偏大、工作能力不强、缺乏凝聚力和战斗力等问题,使村级领导班子成员的平均年龄由2000年的45岁下降到现在的39.6岁,加速了村级班子的年轻化、知识化进程,为新形势下开展农村工作打下了坚实的组织基础。三是建立干部能上能下机制,激发干部工作积极性。几年来,为了规范村级财务管理,对16个村实行了会计委派制,2003年我乡把86名素质好,能力强,敢于吃苦的机关干部派到各村挂职,把村级有综合工作能力和素质高的干部大胆选调到乡机关工作。从而极大的调动了广大干部的积极性。在各村、站(所)密切配合下,乡村两级党组织战斗力、凝聚力、吸引力明显增强。
二、结合“4211”工作机制的推行,全面实施干部素质工程,重点加强干部学习培训,建立一支适应现代农村经济发展、精干、高效的干部队伍
1、按照自治区《关于在南疆四地州边远乡镇实行“4211”工作机制的意见》及市委有关文件精神,我乡本着从建立一支立场坚定,政治可靠,素质优良的机关干部队伍出发,积极推行“4211”工作机制。在“4211”机制运作过程中,按照党政党建、农村经济、社会事业及稳定三大块正常运转,各办公室主任均由乡党委副书记担任,副主任由乡政府副职担任。各办公室工作人员按照“四班三运转”开展工作(农忙、抗洪抢险等特殊情况除外),始终保证有两班人员在岗。党建党政综合办主要负责纪律检查、组织建设、干部党员培训、群众团体、综合协调、文秘翻译、行政后勤等方面的工作。经济发展办公室主要负责农、林、牧、企业以及水利、农机、农技等方面的引导、服务、协调工作。社会事业及稳定办主要负责政法、社会治安、宗教事务管理、教育、文化、卫生、计划生育、民政、乡村建设等方面的工作。
在“4211”规范运作中,根据各部室的工作情况,充分发挥乡党校的培训职能,做好对入党、入团积极分子《党章》《团章》等知识的学习培训,端正他们的入党、入团动机。现我乡党员人数已达到1227人(含预备党员),团员人数达到1973人,党团比例为1:1.57,使党团员比例更加趋于合理化。建立周一“读书日”制度,使各族干部的培训工作经常化、制度化。切实把提高干部政治素养、科技文化素质、基本法律常识、“
双语”能力作为实行“4211”工作机制的一个重要内容。培训方式主要采取集中培训与自学相结合,有选择性的派干部到区、州、市党校培训与挂职培训相结合,观看电教片与座谈讨论相结合。培训内容主要为政治理论、科技文化知识、基本法律常识、实用技术,重点加强对干部的“双语”培训,汉族干部的“双语”培训除采取集中培训外,还采取进村入户,每人建立10个
联系户(每个星期至少到联系户家中去一次,进行少数民族语言交流,了解并及时解决他们的困难)的方法提高他们的“双语”水平。各大块负责领导通过精心备课,认真给干部、职工上课,采取直接讲解与干部写心得相结合,直接授课与实践相结合的做法,使干部将所学到的理论知识用于实践。各族干部都能按要求做到“读书有笔记、学习有心得、交流有氛围”。通过定期测试,全乡干部培训合格率均达到了95以上。80干部的能进行“双语”会话。
通过“4211”工作机制的推行,使乡党委在农村工作中的前沿指挥部和在基层党组织中的战斗堡垒作用得到了充分发挥,缓解了新形势下涌现出来的各类社会矛盾,充分调动了广大干部的积极性,实现了人尽其才、物尽其用,强化了社会管理职能和示范、服务、协调功能,确保了有专门的力量经常抓基层组织建设、社会稳定、经济建设、宗教事务管理、精神文明等方面的工作,推动了基层干部的培训工作,健全了乡党政机关的制度建设,确保了乡里24小时有人值班、有人理事,开创了新时期农村工作的新局面。
2、注重实效抓载体,“双培双带”工程稳步推进。我乡把“双培双带”工程纳入了党建目标管理责任体系,制订了切实可行的考核考评办法,把“双培双带”工程与干部党员的政绩考核相挂钩,明确了乡村党组织负责人搞好“双培双带”工程的责任。全乡形成了由乡党委统一领导,书记牵头抓总,各村、站(所)广泛参与,乡党委和村支部具体实施、齐抓共管的工作格局。乡党委对农村党员采取科技培训强素质、外出学习开眼界、调整结构理思路、提供项目促发展等措施,使他们尽快成为种、养能手和致富带头人;对致富带头人采取政治学习培、党员结对帮、指定支委带等措施,使他们尽快成为一名合格的共产党员。“双培双带”工程实施以来,全乡共举办“双培双带”主题培训班20多场(次),组织党员、致富能手到外地参观学习10多场(次),参训人员达700多人(次)。通过开展结对帮扶,一方面在农民党员和致富能人中开展了一帮一“结对子”活动,致富能人帮带党员,提高党员带头致富和带领群众共同致富的本领;党员帮带致富能人,引导致富能人中的先进分子在政治上进步。目前,全乡党员和致富能人共结对子200多对,经结对帮带,致富带头人发展为党员的10多人,党员发展为致富带头人的20多人。另一方面组织党员、致富能人与贫困户开展了二帮一“结对子”活动,以党员为桥梁、纽带,为致富能人和贫困户牵线搭桥,教育引导致富能人不忘乡亲,共同发展,教育引导贫困户鼓足信心,脱离贫困,党员和致富能人共同为贫困户确定致富目标,进行精神、物质帮扶,目前,党员和致富能人共结对帮扶贫困户50多户。
树立了一批示范典型,推动了整体工作的深入开展。我们确定了8个村党支部作为“双培双带”工程联系点、示范点,确定示范项目12项,确定20多名科级干部包村,乡下派80多名机关干部到示范点重点帮扶。乡、村党组织先后为示范点、示范项目建设和党员、致富带头人典型投入扶持资金50多万元,建成党群共富示范点12个,培养带领群众共同发展的党员典型8个,致富带头人中的先进典型10个,这些典型为“双培双带”工程的深入实施起到了明显的示范带动作用。通过实施“双培双带”工程,提高了党员带领群众致富奔小康的能力,党员队伍中致富带头人群体的壮大为村级班子建设储备和提供了优秀的后备干部。通过双向培养,党员队伍中致富能手数量迅速扩大,成为实践党的富民政策、带领群众闯市场、发展农村先进生产力的带头人,农村党员在小康建设中的主体地位得到充分体现,形成了“党员做给群众看,群众跟着党员干”的喜人局面。
三、理清思路,进一步壮大集体经济,夯实基层组织建设基础
我乡紧紧围绕发展这一主题,开展农村基层组织建设工作,坚持以市场为导向,积极调整产业结构,走农业产业化路子,引导农民大力调整产业结构。2002年全乡集体经济收入为54万元,财政收入为111.94万元;几年来,乡党委在村级以彻底消灭“空壳村”为重点,狠抓村级集体经济建设,现村集体经济年收入在2万元以上已达到16个;收入在5万元以上,积累在8万元以上的村达到8个;收入在5万元以上,积累在10万元以上的村已达到5个。同时,十分注重扶贫项目的开发,2000年以来拟订扶贫开发项目100多个,落实11个,16个村的扶贫规划已全部完成,通过扶贫项目的开发,极大的解决了贫困人员的从业。2003年乡党委确定了“强攻畜牧业,规模林果业,调优种植业,以小城镇建设为载体,加快二、三产业发展”的经济发展思路。把畜牧业摆在更加突出的位置,以“三贮一化”为中心,加大畜群结构调整力度,优化畜牧业生产结构,实施“两大一特”(大畜、大户、特色畜禽)战略,户均一头奶牛的目标已经基本实现。林果业实现规模化发展,实现了4万亩优质杏树进大田的目标。按照“以农养畜,以畜促农”的指导思想,积极进行种植业结构调整,大力推行正播 复播 套种的“多熟制”种植模式,积极鼓励农民把种植业从粮食—经济作物的两元结构,尽快调整为粮食—经济作物—高效饲草料作物的三元结构,同时以小城镇建设为载体,带动二、三产业大发展,促进农村剩余劳动力有效转移。
通过基层组织建设的创建,使乡村集体经济得到不断壮大,有效地解决了有钱办事的问题,阵地建设水平得到了全面提高,已走在了全市的前列。为解决无地方办事,采取由乡里筹一点,村里集一点,个人捐一点的办法,2000年以来,共筹资金55.4万元,为我乡兰杆、沙依、迪汗拉、乌提亚克、铁提新修建了办公阵地,其中尧勒其拉、迪汗拉村为两层楼办公阵地;2003年乡司法所、土管所和农经站又修建了办公阵地;2003年乡武装部修建了办公阵地。大大改变了我乡村级办公阵地小、破、烂的面貌,改善了工作环境。我乡经过多方努力,“五小”设施配套逐步完善。在上级部门的大力支持下,盖起了一幢598.02平方米33间的干部宿舍楼,设施齐全。有占地100多平方米的融学习、娱乐、文化活动为一体的活动室,内有各种书刊、杂志21150本,每年订阅各种报刊杂志达15种以上。乡机关大院有干部职工生活基地一处,种有各种蔬菜,可满足机关干部的食用需要。职工食堂及供暖设施完善,为干部、职工营造了一个拴心留人的环境。
通过加大农业基础设施的开发力度,水利、电力、公路、农田等基础设施条件明显得到改善,为农牧业生产发展提供了强大的后劲。目前全乡防病改水工程已基本完工,农村电网改造工程基本竣工,大部分村级道路铺设了柏油,完成平整条田任务37000亩,渠、涵、闸等农田水利设施配套完善,建成青贮窖池1900多座。逐步富裕起来的村纷纷用集体积累,投资社会公益事业和农业基础设施建设,从2000年开始,热心教育的人在萨依村、乡机关巴扎、尧勒其拉村出资兴建了三所汉语教学幼儿园,解决了干部和农民富裕户子女入托的问题,推动了农村精神文明建设的发展。
四是积极开拓创新,创造性地开展党员电教工作。乡党委在新时期农村基层组织建设工作中,充分认识到党员电化教育是保持党的先进性、推动经济发展和社会进步的客观要求,围绕“三级联创”,大力实施“党员电教科技工程”,建立健全了组织机构,重点加大网点建设投入力度,及时更新设备,到目前为止,全乡16个村已全部配齐了电视和VCD。经过近几年的努力,实现了电教网络覆盖全乡的目标,形成了党员电化教育两级(乡村)网络体系,收到了明显的成效。
为提高广大党员的思想政治素质和理论水平,乡电教站对干部、教师、农民党员进行了以政治理论、业务知识、科技知识、“双语”等内容的教育学习活动,截止目前为止,举办了8期村支部书记、副书记培训班,共计390人次;对入党积极分子进行培训420多人次。通过广泛的学习教育,极大地提高了党员、干部和农牧民的思想意识和政策水平,坚定了他们的政治立场,增强了带领群众脱贫致富奔小康的能力。
采取“抓载体、建基地、树科技示范户”的方法推进全乡致富工程,在很大程度上更新了农村党员群众的思想观念,大大提高了他们使用现代科技,调整产业结构,科技致富的本领。至今,全乡拥有1个党员电教科技示范基地(克斯勒果园),75户党员电教科技示范户,形成了以示范户为点,辐射全乡的电教科技网络,实现了人人参电教科技工作的良好格局。目前,全乡已形成积极发展畜牧业、林果业和庭院经济的良好势头,改变了农业生产单打一的局面。
五、积极开展保持共产党员先进性教育活动,全面贯彻十六大精神,解决群众关心的热点、难点问题
在掀起“三个代表”重要思想学习新高潮期间,广大干部与农牧民广交朋友。积极与自已的10户农牧民联系户联系,坚持每月至少一次走访联系户,并将了解到的情况记入“民情日记本”。对于农牧民反映的问题能解决的及时解决,不能解决的及时向乡党委反映,由乡党委出面解决。机关干部还利用“三同”、村组每季度召开一次的群众大会等时机,及时向广大群众做政治思想工作和宣传、组织、发动工作,向群众宣传党的方针、政策、听取群众呼声,重点解决了关系农牧民切身利益的事。
近年来,全乡杏树遭蚧壳虫灾害,乡党委急群众之所急、想群众之所想,先后投资30多万元购买了80台高压喷雾器和1260公斤农药,派出300多名科技干部跟踪指导,使全乡杏树蚧壳虫病得到了有效防治。为了做好每年的“三夏”工作。根据依克沙克、塔库提、尧路克等村小麦早熟情况,乡党委将全乡干部职工分组定户,每个干部职工至少负责10户以上的农牧民做好“三夏”工作,广大干部职工与农牧民共同抢收、抢种。广大干部职工主动放弃休息时间,向农牧民进行夏播玉米的宣传工作。对于确实暂无钱购买玉米种子的特困户,包村联系户干部以身作则,掏钱为贫困户购买玉米种子,并亲自帮助农民抓好农业生产,使小麦抢收和玉米夏播工作两不误。结合抗震安居工程,2004年乡党委切实把这项“得民心、暖民心”工程做好做实,完成了1231户抗震安居房的修建任务。为改善农牧民的生活用水质量,乡党委积极争取资金,完成330公里的自来水管道铺设工作。上阿图什乡村级柏油路修建工作开展几年来,得到了各方面大力支持,2004年以前共铺柏油路50公里,2004年全年铺柏油路53公里,极大地改善了村级道路面貌,方便了农牧民的生活。
为了做到“给群众一个明白,还干部一个清白”,乡党委重点抓了乡、村政务、财务公开制度建设。机关及各村均制作了公开栏,对政务、财务、宅基地的使用情况、承诺兑现实行定期公开。另外,针对我乡夏季为洪水多发期的这一特点,2002年、2003年乡政府亲自在全乡的各个洪水易发点修建了防洪设施,修造防洪架600多个,并在拉依勒克投资4万元修建了桥、涵、闸防渗渠等设施。我乡通过实行领导干部轮流坐班接待制度,解决了一大批群众反映的问题,为老百姓办好事、办实事的能力不断增强。
六、为各项事业的发展营造安定团结、健康向上的好环境和两手抓的好格局
乡党委通过基层组织建设的创建与集中整治、经济建设、精神文明建设、宗教事务五位一体结合抓,五项指标一起下,五项内容同考核的做法,为营造良好的社会格局提供了有力保障。
1、社会治安综合治理及集中整治方面。成立了以乡党委书记为组长,分管治安工作的副书记为副组长的社会治安工作4人领导小组,并设专人,成立办公室。以抓好基层民兵组织为突破口,建立健全昼夜查班、巡逻制度,制定了值班奖惩制度。成立了以机关副职领导牵头,武装部干事及时报告、派出所和民兵紧密配合的三级联动联合督查小组。在52个村组成立了179人的16个综治工作领导小组,各小组都能做到24小时巡逻。乡武装部有30人组成的民兵应急分队,确保每年至少3个月的民兵应急分队训练。在抗洪抢险、危害治安稳定的工作中,综治小组及民兵应急分队都能按照“拉得出、联得上、打得赢”的要求完成各项任务。在元旦、春节、肉孜节、库尔班节、五一、十一以及一些敏感时期的值班工作中井然有序,同时还不定期的督查各村、站所、中小学的值班工作,每次均有记录,均上报市有关部门。几年来,集中整治工作队员在宣传上坚持走群众路线,经常走村入户,与“三老”人员、宗教人员座谈。
2、依法加强宗教事务管理方面。乡党委积极推行乡、村两级领导、集中整治队员承包宗教场所责任制,做到了宗教事务有人抓。并对宗教人士进行了党的宗教政策、民族政策等为内容的学习培训,2004年开办哈提甫培训班8次,达1247人次,采取座谈、查访、个人汇报相结合的形式做好宣传教育工作,增强了宗教人士的爱国思想,对全乡208座清真寺,212名宗教人士健全了档案,落实每周四宗教人士例会制度,全面了解宗教动态,确保了宗教工作法制化、制度化。目前全乡各清真寺管理工作已步入正轨,尚未出现利用宗教场所宣扬非法宗教活动,无宗教干扰乡村政务、暴力恐怖活动发生。2002年我乡评选出“五好清真寺”110座,“五好宗教人士”109人,均占总数的50以上。
3、精神文明及计划生育方面。乡党委始终坚持“两手抓、两手都硬”的方针,在坚持以经济建设为中心的同时,狠抓精神文明建设。近年来,我乡主要以抓“公民道德建设”、强化“三大创建”为主线,在思想道德教育方面着力,从完善运行机制、创新抓落实方面入手,狠抓了精神文明建设。党的宣传工作、思想政治工作得到了加强。楷模工程、讲文明树新风等活动开展井然有序,移风易俗蔚然成风。全乡干部每人平均每月捐款10元钱帮助因病上不起学的贫困户子女看病上学。为绿化家园,每年开春发动全乡干部种植树苗。多次组织党员、干部、团员打扫卫生,清除垃圾死角,现在乡村的卫生环境有了明显的改观。同时我乡还利用每年的“5.1”劳动节、“7.1”建党节、“8.1”建军节、“10.1”国庆节等重大节日期间,举办文化文艺演出、足球比赛、知识竞赛、农牧民实用技术知识竞赛等活动,并于2003年10月18日举办了阿图什市第三届“乌斯尼亚杯”足球比赛,取得了第一名的好成绩。为丰富机关干部、职工的文化生活,乡机关及各村不但建起了文化活动室,还建立了宣传栏,宣传栏采取定期更换宣传题材的做法,在及时公开村政事务的同时,宣传栏还成为宣传党的方针政策和致富信息的窗口,受到了群众的好评。通过开展创建“安全文明村”、“十星级文明站所”、评选“十佳标兵”、“十星级文明户”等活动,全乡农民的思想观念进一步转变,社会风气得到净化,环境得到美化。另外,为了更好的促进乡村经济发展,切实做好党的宣传工作,丰富农村电视荧屏,及时传递经济信息,提高农民的政治、科技、文化素质,筹资110万元修建的宽频有线电视入户工程已基本竣工,现入户已达2000户。此外,乡党委还高度重视计划生育工作,成立了乡计生领导小组,并经常召开会议,研究解决我乡计生工作中存在的问题和困难。党委书记、乡长亲自抓这项工作,在每年初与各村都签订了计生工作责任书,坚决贯彻计生工作一票否决制。加大对计生工作的宣传力度,提高农牧民对计生工作的认识。通过在群众中积极开展“婚育新风进万家”活动。到目前为止,全乡无一例计划外生育,同时在农牧民中形成了婚事新办、丧事简办的新风尚。全乡有100余人将婚丧简办节省下来的5万元,用于学校建设和扶贫帮困,使婚育新风进万家活动取得了较好的社会效果。好范文版权所有
推动科学发展构建和谐
是新中国成立六十周年,是全面贯彻落实科学发展观的一年。村党总支、社区党委按照乡党委、政府的工作部署和要求,全面学习实践科学发展观,开拓创新,着力推进新农村建设和传媒产业区发展,统筹推进党建、经济、社会、民生等各项工作,全面提升了村的科学发
展水平。,村、社区荣获了市健康促进示范村、市治保会先进集体、市消防安全先进集体、市交通安全先进集体、朝阳区优秀志愿者集体等,党总支书记庄虔春荣获全国“五五”普法中期先进个人等荣誉称号。
一、抓党建,充分发挥基层党组织的聚合力
村党总支、社区党委以学习实践活动为契机,用科学发展观统领创新各层面的党建工作,党建工作向现代化、全方位、立体化、多渠道方向发展。
1、加强领导班子、干部队伍的全面建设。,村党总支、社区党委进一步完善了统筹、引进、培养、适岗四个环节的干部动态管理模式。加强对班子的培训,坚持每月组织理论中心组学习。引进高素质人才,建立后备干部动态管理档案,每季度组织青干班培训。村党总支书记庄虔春不定期为全体干部讲课,如:《换个位置让我们重新出发》、《学习、学习、再学习》、《人的幸福学》、《责任》等,引导大家把学习与实践相结合,提高干部队伍的综合素质,以适应快速求变的发展步伐。
12月,按照区委、乡党委的统一安排,村党总支依法举行了党总支换届选举,总支班子9位成员一致高票通过,进一步调整充实了总支班子力量,增强了班子的整体实力,为下一步工作打下了坚实的组织基础。
2、加强廉政透明、廉政公开的民主建设。严格按照上级党风廉政风险点的排查要求,认真排查、整改、公开、公示;村党总支、社区党委与基层支部、党员分别签订《党风廉政建设责任书》和党员行为规范等,并根据实际情况,对责任时限、内容进行了调整和完善,对党员提出了新的、更加严格的要求。坚持“三重一大”,确保廉政透明。加大政务公开力度,加强电子政务建设,推进“阳光行政”。不断完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和直接对话等制度,促进决策的民主化和科学化。
3、加强教育,完善“六位一体”网络信息化建设。村党总支、社区党委全面开展学习实践科学发展观活动,开辟了“中国网、博客、党员电教、msn、led、3d、4d空间”等“六位一体”的网络信息化平台,把基层党建创新、党的基本理论方针政策、科学发展观学习实践活动等相关内容及时传送给党员,更近距离地记录党员学习实践活动心得,党员学习教育实现及时化、网络化、信息化。10个党支部,1个流动党员服务站,220名党员全部参加了学习实践活动,受教育率达到100%。
4、加强沟通,开展“四深入、五走访”活动。结合实践科学发展观和“党员走访日”的工作要求,开展了深入到党员中去、深入到学校中去、深入到青年中去、深入到企业中去的“四深入”活动以及走访行动不便的老党员、老干部;走访非公企业中的党员、青年;走访流动党员;走访辖区各层面青年团员;走访共建高校的“五走访”活动。通过“四深入、五走访”,征求群众意见和建议,拓宽党员、青年干部视野。共计走访老党员、老干部、非公企业、流动党员、青年、团员共计116人次。
5、加强共建,推动“村校联手”共同发展。,村党总支、社区党委与四川省什邡市八角中心小学开展了“心随家在”手拉手活动。给他们捐助了学习生活用品、邀请什邡八角小学的十四名师生来到,组织他们参观了首都的著名景点(故宫、长城、鸟巢等);走进村民家与孩子们结成帮扶、互助对子;与村、社区内的小学生联谊等为期4天的参观交流活动。
村党总支、社区党委与大学、中国传媒大学等高校签署共建协议,开展了一系列的联谊、参观采访、座谈交流等活动。同时,村党总支、社区党委还与朝阳区人力资源和社会保障局、市住房公积金朝阳管理部举行了城乡手拉手共建活动,通过共建,加强组织领导、经验交流、就业政策支持等,共同提高精神文明的创建水平。
6、加强举荐,发挥各层面党员的先锋模范作用。七一之际,村党总支、社区党委召开了“践行誓言、携手共建、促进科学发展”庆祝建党88周年表彰大会暨文艺演出活动。经过各支部推荐、党总支审核,对86名优秀党务工作者、优秀党员、党员联系户标兵、流动党员标兵等进行了表彰。通过表彰,在广大党员当中营造了以先进为榜样,以模范为目标,以落实为动力的良好氛围,同时,组织了全体党员到白洋淀进行了参观实践活动。通过票决制,共计发展党员3名,转正党员5名。
为深入贯彻十七大、十七届四中、五中全会和省委八届七次全会、市委五届八次全会精神,加强机关党的执政能力和先进性建设,不断增强机关党的建设的生机与活力,推动物价系统机关党的建设走前头,在“三服务一加强”和实现经济社会又好又快发展中争取更大的作为。现就开展全区物价系统机关党的建设“三级联创”活动提出如下贯彻意见:
一.统一认识,明确开展“三级联创”活动的指导思想和重要意义。
开展“三级联创”活动,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照党的十七大关于“全面做好机关党建工作”的要求,紧紧围绕我区提出的中心城区率先崛起的奋斗目标,紧密结合机关工作实际,围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以加强思想理论建设为根本,以建设高素质党员干部队伍为关键,以增强基层党组织活力为基础,以转变机关作风为突破口,以促进科学执政、民主执政、依法执政为着力点,推动各级机关有效履职,做到在服务发展上有氛围、有作为、有实效,为促进全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展提供有力保证。
开展“三级联创”活动,通过统一目标要求、充实活动内容、规范组织方式、实施系统带动、加强上下联动、形成整体推动,来扎实推进我局机关党的建设,使党建工作进一步规范化、具体化,更具有可操作性,促进党建工作各项目标全面落实。是加强和改进我局机关党的建设的重要抓手,是促进机关党建工作与环保工作紧密结合的有效载体,有利于促进和加强党的先进性建设,进一步体现党的先进性;有利于促进和加强党的执政能力建设,积极履行职责,有效促进党的工作与经济、业务工作紧密结合,为我局服务全区经济建设和社会发展提供有力保证。
二.细化目标要求,紧紧围绕任务重点抓联创
开展“三级联创”活动,必须紧紧围绕我局的中心任务和环保职能职责,发挥“三个作用”,建设“三个一流”,实现“三个走前头”。即充分发挥党组、支部的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用;努力建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩;实现机关党的工作走前头、机关共产党员走前头、机关工作走前头。努力实现“六个好”的目标要求。
一是努力实现党组、支部领导班子好。局党组支部领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设,自觉学习实践“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观;坚持民主集中制;加强党内生活的原则性;班子成员积极主动参加机关党的活动,自觉接受党组织和党员的监督;坚持“两个务必”,落实党风廉政建设责任制;落实党组支委中心组学习制度和带头上党课制度,党员领导干部双重组织生活会等制度健全并得到落实;班子政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调、领导核心作用得到充分发挥。
二是努力实现党员干部队伍好。广大党员干部的学习积极性进一步提高,理论联系实际,形成“学习工作化、工作学习化”的氛围;认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观,坚定理想信念,自觉学习、遵守、贯彻、维护党章,树立社会主义荣辱观,保持共产党员的先进性;精神状态良好,党员意识、执政意识、发展意识和责任意识强;履职能力不断提高,工作努力、敬业尽责,成效明显,先锋模范作用充分发挥;党员行使权利、履行义务的保障机制不断完善。
三是努力实现基层组织建设好。按照有利于开展工作、发挥作用的原则,合理设置党组织,落实一岗双责制度,组织体系有效运转;机关党组织强化功能,加强对党员的教育、管理监督和服务,严格组织生活,完善工作制度,创新活动方式、推动改革发展的能力、加强理论武装的能力、保证任务落实的能力、服务人民群众的能力、履行监督职责的能力、解决实际问题的能力、促进和谐建设的能力不断增强;深入开展争先创优活动,党支部做到“班子作风好、群众反映好”。党支部做到“建设好的班子、培养好的队伍、建立好的机制、形成好的作风、创造好的业绩”。
四是努力实现机关作风形象好。支部和广大党员坚持做到“立党为公、执政为民”,全心全意为人民服务,党员意识、公仆意识进一步增强;服务发展、服务群众的本领进一步提高,注意研究解决群众反映强烈的问题,基层满意,群众受益,党群干部关系密切;推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能,实行政务公开,创新服务方法;建立健全教育、制度,监督并重的惩治和预防腐败体系,廉洁高效;经办岗位、服务窗口、机关公务纪律等“第一道门槛”、“第一形象”存在的突出问题有效解决,机关作风进一步改进,机关效能不断增强,充分展示为民、务实、清廉的良好形象,巩固发展风正气顺、人和业兴的良好局面。
五是努力实现单位履职业绩好。按照区统一部署,谋划切实可行的发展思路,有效履职、业务优良;创造性地开展工作,努力完成党委、政府和上级主管部门赋予的各项任务;科学执政、民主执政、依法执政,工作效率和质量明显提高;坚持经济、政治、文化、社会建设一起抓,机关文明创建活动深入开展,平安机关建设扎实推进,干部职工的积极性、创造性得到调动,促进构建和谐社会,促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
六是努力实现工作机制运行好。党组支委始终坚持
“党要管党、从严治党”的方针,重视并加强对机关党建工作的领导,认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和区委《实施意见》,健全完善党组(支部)负总责,党组(支部)书记亲自抓,分管领导具体抓,党组(支部)成员齐抓共管,机关党委抓落实,一级抓一级、一级带一级的党建领导体制和工作机制。党组(支部)领导机关党建的工作制度进一步健全完善,机关内部抓党建的资源有效整合,形成合力,发挥机关党组织作用的各项规定有效落实。配齐配强并关心爱护党务干部,党建经费切实保障,工作条件不断改善,党务干部的积极性得到充分调动。机关党组织“抓党建、带队伍、促发展”的责任制健全。
三.分析研究,制定活动开展的实施步骤
1.动员部署阶段。支部根据区委通知精神,结合本局实际,摸清现状,找准问题,成立“联创”工作领导小组,制定活动的工作实施意见,召开动员大会,围绕“六个好”具体目标要求,结合环保职能特点和工作实际开展争创活动。把这次活动作为学习、宣传、实践党员先进性教育的一项重大举措,与开展经济建设结合起来,与开展党内主题实践活动结合起来,与本单位精神文明建设结合起来,与建设高素质的干部队伍结合起来,丰富活动的内容方法,努力营造一个围绕发展抓党建、抓好党建促发展的良好氛围。
2.组织实施阶段。根据省、市、区对本次活动的相关文件要求,紧紧围绕创建目标责任“六个好”考评内容,逐条逐项抓好落实,认真总结好经验、好做法,并对存在的问题和不足,进行整改和补缺补漏。同时积极联系上级部门,接受上级单位指导,积极参与上级单位组织的带动、交流活动,实现系统带动、上下联动,促进机关党的工作多渠道、多层次地交流互动,把本次“三级联创”活动全面推进。
3.迎接评选阶段。对照目标标准,认真地进行自查自评,迎接区党建领导小组的考评。
四.提高创建质量,努力使“三级联创”活动取得实效
1.宣传发动,营造三级联创的工作氛围。开展以实践党员先进性,争创“党建工作先进单位”为主题的宣传活动,充分发挥典型的引路作用,大力宣传三级联创活动的重要意义,宣传我区经济和社会发展的巨大成就,党的建设的新进展,“三个文明”的重要性,充分调动党支部和全体党员的积极性,营造比工作能力,比工作实绩的良好氛围,进一步激发广大党员干部积极参与三级联创活动,投身于争先创优活动中,发挥先锋模范作用,建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩。
2.上下互动,形成三级联创的工作新格局。积极与上级单位联系,变单兵突进、各自为战为协同作战、整体推进,实施系统带动、上下联动,使“三级联创”目标相联、措施相联,进一步健全完善三级联创、共谋发展的工作机制。主动接受上级机关的指导,加强上下联系和横向沟通,互相学习,取长补短,形成开放互动、优势互补的良好氛围,实现共同“走前头”的目标。以争创“党建工作先进单位”活动为龙头,统领和推动“六好”党支部、机关文明单位和平安单位创建等活动,把党的建设、经济建设和精神文明建设统一于创建活动之中,形成抓党建促发展、三个建设互动共荣的良好格局。
3.落实措施,保证三级联创的工作实效。坚持“围绕发展抓创先,抓好创先促发展”的工作思路,围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象,落实党的思想建设、组织建设、廉政建设。始终坚持以科学发展观统领机关党的工作,树立强烈的发展意识,把机关党的工作渗透到全局工作的各个方面,进一步发挥机关党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势,充分发挥党员领导干部在履职中的带头表率作用、党组织在推动履职中的战斗堡垒作用和党员在履职中的先锋模范作用,以党的先进性和党员的良好形象带动机关广大干部职工有效履职,推动我局党的工作、党员和机关工作都能“走前头”。
五.加强组织领导和指导,保证“三级联创”活动健康发展。
“三级联创”活动是一项系统工程,必须加强领导和指导,齐抓共管、形成合力,确保这项活动稳步推进。
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