英语问答常见问题答复(精选10篇)
看图回答问题
Please look at the following pictures, and then answer the questions.
(略)
阅读短文回答问题
短文(一)
Passage one : My name is Lily. This is my house. There are five rooms in my house. This is my father and mother’s room.There are three pictures on the wall. There is a desk near the window. There are two chairs behind the desk. On the left of the room, there is a toilet. On the right, it’s my room. There are four pictures and a poster (风景画) on the wall.
短文(二)
Passage two : My name is Susan. I was lucky that I went to Canada last October. I stayed there for about 90 days. I went there on October 19th and came back on December 29th. I lived with a Canadian family, the Whites; they are very kind and friendly, so we became good friends. I could practice speaking English with them every day. Sometimes, I taught them Chinese. We can learn from each other, and you can ask your teachers questions during the class. I really like this kind of class.
短文(三)
《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会上午委员会第七次会议于2009年2月28日通过,现予公布,自2009年6月1日起施行。卫生局切实履行食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故职责。我县于2011年6月1日成立古县食品安全综合协调委员会办公室。主要负责对食品安全的综合监督、组织协调、依法组织开展对重大食品安全事故的查处;负责县食品安全委员会办公室的日常工作。食品安全协调委员会办公室与卫生局合署办公,人员和经费没有单列。
我县各监管部门的主要职责有:农委负责初级农产品生产环节的监管,从源头上防止农产品污染。畜牧中心负责畜禽疫病的检疫、防治、畜禽卫生检疫、饲料饲政、兽药药政等行政执法和管理工作。工商局负责食品流通环节的监管,依法查处流通领域经营假冒伪劣食品的违法行为。质监局负责食品生产加工环节的监管,依法查处生产假冒伪劣食品的违法犯罪行为。食品药品监督管理局负责餐饮业和学校、机关食堂等消费环节的监管,推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生量化分级管理制度。
食品安全从去年11月11日以来,我县分别在2011年3月24日进行了“瘦肉精”专项整治排查行动、2011年5月6 1
日严厉查处辣椒及其制品中含苏丹红等工业染料专项整治行动、2011年6月24日开展了“食品安全宣传周活动”、2011年7月25日清查含邻苯二甲酸类物质的食品和食品添加剂行动、2011年8月5日关于问题乳粉清缴销毁专项行动、2011年9月22日关于对苏丹明B专项查处行动。
我县县政府应采取的措施:一是推进食品安全综合监管体制建设。进一步协调理顺部门关系,抓好食品安全综合监管体制建设;二是全力抓好食品源头污染治理工作。切实加强对农产品、禽畜产品生产过程投入物的监管,继续抓好绿色无公害食品基地的建设,做好检验检疫工作;三要继续开展食品安全专项整治,切实提高我县食品生产经营消费各环节的整体安全监管水平;四是强化质量监测体系建设工作;五是积极推行食品安全信用体系建设。坚持“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则,采取分步实施、宣传教育与制度规范并重的措施,建立健全各项制度,保障全县人民群众的身体健康和生命安全。
整改情况的汇报
2010年12月14日在县十二届人大常委会第二十八次会议上
武陟县财政局局长 董战成
主任、各位副主任、各位委员:
受县政府委托,现将2009本级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告中反映问题的整改情况作一汇报,请予审议。
2009年县级预算执行和其他财政收支审计报告提交后,县政府及时召开常务会,对报告反映问题进行专题研究,提出了具体要求,就整改落实工作,多次听取汇报,并责财政局认真整改。截止目前,审计报告中涉及的问题,绝大多数已经整改到位,个别问题正在整改落实之中。
一、审计报告中所反映问题的实际情况及整改结果
(一)虚列一般预算支出,虚列一般预算收入5288万元。
龙源镇财政所拨付天津药业、绿宇化电有限公司、经发房地产开发公司武陟分公司等单位,然后以营业税、房产税、契税等名义入库5288万元,当年虚收虚支财政收支5288万元。
实际情况及整改:按照税收归属地的相关征收原则,上资金是按照文件规定安排的各项奖励扶持企业资金。经人大批准同意,此项资金已列入年初预算。
(四)代扣个人所得税未及时入库17480元。2009年财政服务中心支付电业局、永安汽校、建苑达公司等法人2007年奖金代扣个人所得税17480元,未及时入库。
实际情况及整改:此项资金为奖励企业中企业应缴的个人所得税,由地税以企业法人代表为单位统一开据个人所得税发票,而后由财政从奖励企业资金中扣除一次性缴入地税局,已入库。
(五)未落实配套资金12.36万元
(1)09年县财政收到乡镇文化站设备购置中央省级补助专项资金28万元,按规定县财政应落实配套资金12万元,实际未落实。
实际情况及整改:问题的主要原因为上级文件下发到县级时已是2009年12月31日,由于收到上级文件较迟,配套资金也相应滞后,2010年4月配套资金已落实到位。
(2)09年县财政农村电影公益性放映场次补贴专项经费39.64万元,按规定县财政应落实配套资金4.4万元,实际落实4.04万元,还有0.36万元未落实。
实际情况及整改:形成问题的主要原因为年底拨款时由于把4.4万元错看成4.04万元,少0.36万元,2010年已及时拨付。
据工程进度,2010年7月资金已全部拨付到位。
③09年4月收到上级拨入农业综合开发土地治理项目第一批市级财政资金15万元,截止年底未及时拨付。不符合《关于下达2009度农业综合开发第一批市级财政资金的通知》(焦财农[2009] 24号)之规定。
实际情况及整改:此项目资金实行县级报账制管理,根据进度,2010年5月资金已全部拨付到位。
④09年9月上级拨入08农业综合开发产业化经营贷款贴息项目中央财政资金223万元,截止年底未及时拨付。
实际情况及整改:此项目资金实行县级报账制管理,根据进度,2010年5月资金已全部拨付到位。
(2)滞留测土配方施肥补贴资金105.5万元 09年10月上级下达测土配方施肥补贴资金50万元,加上年滞留的55.5万元,共计105.5万元,截止年底未及时拨付。
实际情况及整改:此项目资金实行县级报账制管理,根据工程进度,2010年2月列支21.8988万元,余83.6万元,根据工程实施情况进行拨付。
(3)滞留沼气建设市级补助资金54万元
09年8月市财政下达农村沼气建设补助资金54万元,截止年底未及时拨付。
实际情况及整改:此项目资金实行县级报账制管理,根据工程进度,2010年2月列支50万元,7月列支4万元,截止年底未拨付。
实际情况及整改:此项目资金实行县级报账制管理,根据工程进度,2010年11月列支200万元,余100万元,根据工程实施情况进行拨付。
(5)滞留秋粮生产高产创建专项补助资金16万元 09年收到上级拨入09年秋粮生产高产创建示范专项补助资金16万元,截止年底未拨付。
实际情况及整改:此项目资金实行县级报账制管理,根据工程进度,2010年7月资金已全部拨付到位。
(6)滞留林下经济发展专项资金20万元
2009年上级拨入嘉应观东营村用于改善林区基础设施条件资金20万元,截止年底未拨付。
实际情况及整改:此项目资金实行县级报账制管理,根据工程进度,2010年6月资金已全部拨付到位。
(7)滞留粮棉油高产补助资金76万元
09年收到上级拨入粮棉油高产创建示范区补助资金76万元,截止年底未拨付。
实际情况及整改:此项目实行县级报账制管理,根据工程进度,2010年11月列支29.23万元,余46.77万元,根据工程实施情况进行拨付。
(8)滞留农村基础设施建设补助资金120万元 2009年收到詹店镇詹东村、马营村和圪当店乡岗头村田间道路整修及村镇规划项目建设补助资金120万元,截止12
还有2.47万元截止12月底未及时拨付。
实际情况及整改:此款为承建单位应缴纳的税金,滞留原因为:按照税收归属原则,此税款应缴入龙源镇,但承建单位将税款缴入詹店镇,违反了相关税收政策,国库已通知其尽快更正相关手续,待手续齐全后拨付。
(12)滞留2007年乡镇水利建设资金5万元 2007年收乡镇水利建设款5万元,截止2009年底仍未拨付。
实际情况及整改:此项目资金实行县级报账制管理,根据工程实施情况,于2010年5月资金已全部拨付到位。
(13)滞留中央小型农田水利设工程施建设补助专项资金250万元。
2009年收到中央小型农田水利设工程施建设补助专项资金250万元,截止12月底未拨付。
实际情况及整改:此项目资金实行县级报账制管理,根据工程进度,2010年6月资金已全部拨付到位。
(14)滞留市级小型农田水利设工程施建设补助专项资金40万元
2009年收到市级小型农田水利设工程施建设补助专项资金40万元,截止12月底未拨付。
实际情况及整改:此项目资金实行县级报账制管理,根据工程进度,2010年3月列支25万元、6月列支15万元,资金已全部拨付到位。
据工程进度拨付。
3、行财股滞留专项资金1200.4万元
(1)滞留化解农村“普九”债务补助资金1200万元 2009年6月、12月分别收到上级拨入化解农村“普九”债务补助290万元和910万元,共计1200万元,截止年底未拨付。
实际情况及整改:普九化债补助资金虽然上级下达资金较早,但上级安排清偿债务兑付时间较迟,今年4月份,经过公示、审核、填表、兑付等一系列过程,于2010年5月全部兑付完毕。
(2)滞留生育关怀行动经费0.4万元
2009年上级拨入省级生育关怀抚慰金0.4万元,当年未拨付。
实际情况及整改:此项资金于12月31日才收到上级文件,当年已来不及拨付,于2010年4月已拨付到位。
(八)往来款挂账数额过大
问题:培训管理-培训经费使用管理-列支无关费用
说明:管理培训中心为省公司所承办的培训班(含会议),严格按照国网公司统一设置的财务集约化管理和核算体系,开展财务收支核算。由公司人资部拨付所需培训费(或会议费)作为办班(或办会)经费来源,管理培训中心收到公司核拨的培训费(或会议费)列入“应付职工薪酬-职工教育经费”科目贷方,举办培训班(或会议)发生的各项支出在“其他业务支出”科目中归集后转入“应付职工薪酬-职工教育经费”科目借方,以此实现收支对比之目的。
1、该事项是因为:在培训学员用的计算机教室及其设施设备突发故障而导致无法开展正常教学的情况下,申请追加相应的维修预算需要较长审批流程,为了不延误正常教学,管理培训中心在不超出省公司核拨的培训经费预算的前提下,拿出一部分资金对计算机教室及其设施设备进行了必要的应急维护、维修。
2、该事项是因为省公司委托管理培训中心举办的各类会议,所需办会经费同上述培训班经费拨付渠道和核算模式、科目完全相同,管理培训中心根据省公司办会议预算明细,在“其他业务支出”科目下对办会期间发生的资料费、复印费、租车费等相关费用进行列支、归集后转入“应付职工薪酬-职工教育经费”科目借方,以此实现收支对比之目的。
特此说明
济宁市教育局、省教育厅已将《乡村教师荣誉证书统计工作问题答复》汇总整理,现转发给你们,请各单位严格执行。
人事科 2016年5月18日
附:
乡村教师荣誉证书统计工作问题答复
一、统计范围
1、原在乡村学校工作满30年、20年,现已调离教育系统的是否在统计范围?
答:文件规定颁发对象为在县以下(不含县城所在地)乡镇和村庄学校任教累计满年限的正式在编教师。在岗和离退休教师均纳入颁发范围。在乡村学校教学一线任教满30年、20年的学校管理干部,符合条件的也纳入颁发范围。
2、农村乡镇教办、成教中心是否在统计范围?特殊教育中心、体育运动学校是否统计?幼儿园、职业中专是否在统计范围?成人教育老师的编制多设在当地初中学校,这类人员是否在统计范围?
答:乡镇教办、成教中心专职工作人员不属中小学教师系列,不在统计范围。学校一线教师在乡镇中心校等管理机构兼职的应当统计,并计算年限。
特殊教育中心为义务教育范畴,符合条件的应统计。幼儿园、职业中专符合条件的应统计。地处农村的体育运动学校如属于义务教育或中职的,符合条件的应统计。
3、划归城区办事处的农村学校,城乡结合区的是否在统计范围?街道所属的小学(实际也在农村地区)是否在统计范围?
答:根据文件规定“县以下(不含县城所在地)乡镇和村庄学校”,不在县城所在地的应当统计,由各市根据本地实际确定。
4、现教师在城区学校(不在统计范围内),以前在乡村学校任教符合要求的如何统计?在外省农村从教满年限,后调入县城从教的教师如何统计?
答:由现任教或离退休时所在的学校统计、审核、公示后上报。审核过程中,如其人事档案无法体现原学校任教年限的,可由现学校和主管教育局函商原学校及主管教育局提供证明材料。
5、受过处分,降低了工资待遇,但仍然在教学一线,是否统计并计算任教年限?
答:有过刑事犯罪记录的不得颁发。受行政或党纪处分,在处分期或尚未撤销的,不得纳入统计范围。处分已撤销的应予以统计,处分期内不计算任教年限。
6、乡村学校工作的教辅人员、行政人员是否统计颁发?教工、后勤人员是否统计颁发?国有大企业(如莱钢、原胜利油田)所属学校的教师在乡村的是否统计颁发?
答:文件规定,颁发对象为在县以下(不含县城所在地)乡镇和村庄学校任教年限累计30年、20年的正式在编教师。在岗和离退休 教师均纳入颁发范围。在乡村学校教学一线任教满30年、20年的学校管理干部,符合条件的也纳入颁发范围。不符合以上条件的人员不统计。
7、人事、工资关系在农村学校,教师被借调到城市学校教学或者从事其它工作的算不算从教年限?借调到党政机关算不算从教年限?
答:按我省规定,不允许长期借调教师从事其它工作。以上人员不符合统计范围。
二、统计年限
1、乡村学校教师根据教育部门安排到城市学校教学一线工作或到社区从事其他工作(编制、工资关系仍在原乡村学校),此情况是否算乡村教师工作年限?
答:文件规定:带薪到各级各类学校和培训机构学习的教师,学习结束后继续从事教育教学工作的,其学习的时间可计算为任教年限。城区学校到县以下(不含县城所在地)乡镇和村庄学校交流轮岗的,应统计年限。县以下(不含县城所在地)乡镇和村庄学校到城区学校交流轮岗的,由学校、县教育主管教育部门参照教育部关于“带薪到各级各类学校和培训机构学习的教师,学习结束后继续从事教育教学工作的,其学习的时间可计算为任教年限”规定研究确定。
2、原在民办学校工作,考取在编教师后,其在民办学校工作年限是否计入?曾任民办教师现转正,民办教师任教中间断的,间断的前几段时间是否合并计算任教年限?
答:民转公教师,按照人事或者组织部门已经认定教龄和工龄来认定农村从教年限。任民办教师期间有间断的,按其最后一次任民办 教师时间计算教龄。
3、统计年限计算问题:在职人员截止时间为2015年12月31日,退休人员截止退休时间,是否为年减年、月减月,若有余月如何处理,如29年5个月。
答:严格按照教育部通知要求的时间节点,退休人员截止退休时间,按实足年份计算。如29年5个月,按20年任教年限颁发荣誉证书。
4、考入正式编制教师之前,在乡村学校代课的,代课年限是否计入任教年限?
答:颁发对象为在县以下(不含县城所在地)乡镇和村庄学校任教年限累计30年、20年的正式在编教师。在岗和离退休教师均纳入颁发范围。在乡村学校教学一线任教满30年、20年的学校管理干部,符合条件的也纳入颁发范围。不符合以上条件的人员不统计。
5、民办教师在一九七〇年至一九七八年期间被推荐或考入高等学校、中等专业学校和技工学校学习的,其在学校学习时间可计算为连续工龄。一九七九年以后推荐或考入上述学校的,在校学习时间不得计算为连续工龄。(【87】鲁教人字111号)。请问1979年之前、之后推荐或考入上学的乡村教师算不算乡村从教时间?
答:不仅是民师,其他人员一九七O年至一九七八年期间被推荐或考入高等学校、中等专业学校和技工学校学习的,其在学校学习时间都可计算为连续工龄。但是,没有计算教龄,也没有带薪。根据教育部文件:“经学校或主管部门批准,带薪到各级各类学校和培训机构学习的教师,学习结束后继续从事教育教学工作的,其学习的时间可 计算为任教年限”规定,不应计算为乡村从教时间。
三、表格填写
1、任教学科,任教多门学科的如何填写?
答:任教多门学科的填写为主的1至2门学科,可加“等”字。
2、任教年限填写格式:“30年 20年 10年” 可否有小数?如20.5年。
答:任教年限填写在乡村学校工作的实足年份,按整数填写。如“31”“25”等。
3、学历是否填写最高学历(含函授学历)即可?格式可否为:研究生、本科、专科、中专、中师、高中、初中、小学等?
答:学历填写与干部履历表填写要求相同。
4、附件2、4:出生年月、参加工作时间是否填年月即可,如“198001”;出生年月以档案为准还是以身份证为准?
答:汇总表按教育部下发的表格校验格式要求填报,为:1980-01;登记表按干部履历表要求填报,如“1980年1月”或“1980.01”。
5、现工作单位不在发证范围的符合发证条件人员,工作单位如何填写?乡村教师退休前所在学校已撤并,工作单位是否应该填写学校撤并后现在的归属学校,有谁办理?
答:工作单位按现任教学校或退休前所在学校填写,并由其负责办理审核、公示等手续,在填写登记表工作经历栏时,要准确体现出工作单位和学校名称变更情况。学校撤并的,填写学校撤并后现在的归属学校。
6、工作经历证明人填几人? 答:证明人可填1-2人。
四、其他问题
1、关于登记表报送问题,附件1(一式1份)、附件3(一式1份)是否贴照片?
答:附件1(一式1份)、附件3(一式1份)报电子版。电子版以县(市、区)为一个文件夹,以“证书编号”+ “姓名”为表格文件名,以县(市、区)名称为文件夹名称,以市为单位压缩打包报送。电子版登记表内容要与纸质版一致,使用提供word格式,不需要扫描照片。附件1、3纸质版至少有1份纸质的贴照片,盖章教育、人社局章后存入本人档案。
2、老城关镇在未划分街道办事处之前,原郭庄小学、原崇义中学、九里、兴隆小学、田庄小学、郭庄小学、近圣小学、大胡小学、小胡小学、前八小学、南沙小学、东沙小学、北关小学、南关小学、西关小学、第一实验小学、庙户中学、原二十二中、孟庄小学、以上学校如何界定?
答:老城关镇在未划分街道办事处之前,原郭庄小学、原崇义中学、九里小学、兴隆小学、田庄小学、郭庄小学、近圣小学、小胡小学、前八小学、南沙小学、东沙小学、庙户中学可以计算为乡村和村任教年限,大胡小学、北关小学、南关小学、西关小学、第一实验小学、原二十二中、孟庄小学不能计算。
3、为体现政策的延续性,内退之后不算教龄,2014年9月回岗后,确实在教学一线承担教学任务的,建议计算从教年限,算教龄,当否?
(【2010】行他字第191号)
山东省高级人民法院:
你院鲁高法函〔2010〕17号《关于国有土地使用权拍卖后土地管理部门与竞得人签署的成交确认书行为的性质问题的请示》收悉。经研究,答复如下:
土地行政主管部门通过拍卖出让国有建设用地使用权,与竞得人签署成交确认书的行为,属于具体行政行为。当事人不服提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理。
此复。
这里是5个关于购物车中未答复用户的问题(排除运费):
你们提供了其他的支付方式吗(除了信用卡)?
你们安全和可靠吗?
为什么你们要求我提供这个信息?
我必须有一个账号才能购买吗?
在交易前,我能回头查看我的订单吗?
前不久我在网上找了家礼品零售店买了份父亲节礼物,总体上整个购物车流程都还“可以”,我给它一个“B-”的分数;它好在我无须帮助就可以完成交易,但没有好到获得品牌忠诚度,
但有一点做的漂亮,他们清晰地回答了那5个问题,而这就足以帮助他们“获得金钱”。
我在他们的付款页面上截取一部分,以便看清他们如何设计回答这5个未答复用户的问题。当你看到这幅截图的时候,思考一下哪一个元素分别对应回答了哪一个问题。
最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复
2005年10月12日 法[2005]行他字第5号
重庆市高级人民法院:
你院[2004]渝高法行示字第47号《关于赵建请求撤销重庆市沙坪坝区国土资源局责令其拆除房屋交出土地行政决定一案的请示》收悉。经研究,答复如下:
原则同意你院第一种意见,即行政机关征用农村集体土地之后,被征用土地上的原农村居民对房屋仍享有所有权,房屋所在地已被纳入城市规划区的,应当参照《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定,对房屋所有权人予以补偿安置。
此复。
附:
重庆市高级人民法院关于赵建请求撤销重庆市沙坪坝区国土资源局责令其拆除房屋交出土地行政决定一案的请示
2005年1月5日 [2004]渝高法行示字第47号
最高人民法院:
我院受理的赵建请求撤销重庆巾沙坪坝区同土资源局责令其拆除房屋交出土地行政决定请示—案,经本院审判委员会研究,对农村集体土地被征用时其地上房屋当时未予补偿安置,现拆迁应按何种标准对住房和商业用房进行补偿形成不同意见,特向贵院请示。
一、案件的由来和审理经过
赵建请求撤销重庆市沙坪坝区国土资源局(下称沙区国土局)责令其拆除房屋交出土地行政决定一案,已由庆市沙坪坝区人民法院于2004年1月7日作出[2003]沙行初宇第48号行政判决。维持了沙区国土局的行政决定。赵建不服该行政判决,于2004年2月1日向重庆市第一中级人民法院提起上诉,该院经立案审查后,于2004年9月9日就本案的有关法律适用问题向本院提出请示,本院审判委员会于2005年2月5日进行了研究,决定上报贵院请示。
二、案件的事实和双方当事人争议的焦点
(一)案件事实
赵建原系沙坪坝区覃家岗镇马房湾村村民,1984午赵建即在先沙坪坝区大杨公桥118号处的集体土地上修建了房屋,用于居住并先后经营饭店、旅馆。1993年4月5日,沙区国土局在赵建的《集体土地登记申请书》中审批意见栏内注明其房屋占地为住宅用地,但该局填发给赵建的渝沙覃集建(93)字第5880号《集体土地建设用地使用证》上却载明赵建的房屋占地类别系商业、住宅,用地面积为182平方米。同年4月l0日,重庆市沙坪坝区城乡建设委员会填发给赵建的沙字第14682号《乡村房屋所有权证》载明其房屋种类为:商业282.47平方
米,住宅170平方米。1994年9月6日,重庆市人民政府以重府地(1994)309号批复,同意征用童家桥及马房湾村全部土地204580平方米,将马房湾村630名社员“农转非”。1996年12月,赵建转为了城镇居民户口,但仍以其所建房屋从事个体经营,其《乡村房屋所有权证》和《集体土地建设用地使用证》未作变更。2002年6月20日,重庆市人民政府以渝府[2002]374号文件批复,同意将杨梨路地块的国有土地使用权出让给重庆宏坤物业发展有限公司作为住宅小区建设用地,赵建的房屋在该公司的用地范围内,赵建要求该公司提供门面房安置其非住宅.双方未达成协议。2003年6月25日,沙区国土局作出了《关于赵建拆迁安置的方案》,并于次日送达赵建。其主要内容是:按《重庆市征地补偿安置办法》的规定,对赵建可安置住房—套(二室一厅),建筑面积为40平方米;对其房屋中非住宅部分,依照《重庆市征地补偿安置办法》第十二条的规定,按重置价格计算补偿费后,建筑物归国家所有,搬迁损失费按所搬迁设备折旧净值的15—20%计算。同年6月30日,沙区国土局作出沙国土监告字[2003]第3号《听证告知书》告知赵建:对其拒不签订拆迁安置协议的行为,拟依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定,作出限期拆除房屋交出土地的行政决定;在该局作出正式行政决定前,其有权申请听证:赵建于7月1日收到《听证告知书》后,未申请听证。7月4日,沙区国土局即对赵健作出了《关于责令赵建拆除房屋交出土地的决定》。赵建收到该决定后,即向重庆市沙坪坝区人民政府申请复议,该府于8月25日作出沙府行复字[2003]2号《行政复议决定书》,对沙区国土局作出的行政决定予以维持。赵建仍不服,遂向法院提起行政诉讼,请求撤销沙区国土局作出的《关于责令赵建拆除房屋交出土地的决定》。
(二)诉讼双方争议的焦点
1.赵建认为其房屋所属土地在1994年被重庆市人民政府批准征用后,土地性质已变更为国有,应当适用《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定按城镇房屋进行拆迁安置,而不能适用《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和同土地管理法实施条例》的相关规定。而沙区国土局则认为,虽然赵建的房屋所属土地在1994年即被政府征用,但由于各种原因未对其进行拆迁安置补偿,其性质仍为农村集体上地征地拆迁,不能适用城镇房屋拆迁的相关规定。
2.沙区国土局提出的《关于赵建拆迁安置的方案》是否符合法律的规定。赵建提出即使按照乡村房屋集体土地的性质进行征用,适用重庆市政府55号令《重庆市征地补偿安置办法》第十二条的规定,“重置价格”也应当是其重新创办相同规模的旅馆所需要的费用,能使其在征地安置补偿后,基本保持征地前的生活水平。而沙区国土局则认为,“重置价格”是按修砖墙房屋的价格上浮50%计算,即按300元/平方米补偿。
3.关于本案是否适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定的问题(注:该《条例》第四十五条:“违反土地管理法律法规规定,阻挠国家建设征用土地的,由县级以上人民政府的土地行政管理部门责令其交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。”)。赵健认为适用该条规定的前提是当事人有阻碍征地的行为,其与拆迁人之间未达成拆迁补偿安置协议的原因系沙区国土局提供的安置方案补偿标准太低,其没有阻碍征地的行为,不应适用该条规定。沙区国土局则认为,赵建不同意该局《关于赵建拆迁安置的方案》,拒不交出土地,严重影响了该土地上的建设工程进度,即是阻碍征地的行为。
三、本院审判委员会意见
本院审判委员会经讨沦认为,要解决本案中赵建的房屋采用何种标准予以补偿所涉及的法律适用问题,首先应明确此种情形下是参照《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定,按城镇房屋进行拆迁补偿,还是适用《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定,按农村征地房屋补偿安置标准予以补偿。若参照城市房屋拆迁补偿标准对赵建的房屋进行补偿,则赵建的房屋中商业用房部分自然应按非住宅标准给予补偿:若按农村征用土地建筑物的补偿标准予以补偿,因相关的土地管理法律、法规没有规定农村
征地补偿中商业用房的安置补偿问题,故实际操作中缺乏相应的法律、法规依据。为此形成两种意见:
第一种意见认为,对赵建的房屋应参照城镇房屋拆迁补偿标准予以补偿。理由是:赵建的房屋所在土地1994年即被国家征用,相关部门直至2002年才予以拆迁补偿,其房屋所在地区早己城市化,土地的性质事实上已变为城镇国有土地,赵建的房屋应视为国有土地上的城镇房屋。沙区国土局仍适用征地时的补偿标准对赵建安置住宅,并对其房屋中商业用房部分也依照《重庆市征地补偿安置办法》按“重置价格计算”补偿300元/平方米明显偏低,加之目前的法律、法规对集体土地上的商业用房如何补偿无明确标准,可参照城镇房屋拆迁的标准予以补偿。
第二种意见认为,对赵建的房屋拆迁安置在性质上仍属于征地拆迁,不应参照《城市房屋拆迁管理条例》的规定予以补偿。理由是:从我国目前的法律、法规来看,农村集体土地上的房屋拆迁在性质上属征地拆迁的范畴,应适用土地管理法有关征地补偿安置的规定。因农村的房屋和城巾房屋在土地所有权性质、所有权主体、土地管理方式及拆迁安置对象等方面均有差异,《城市房屋拆迁管理条例》并不具有直接的参照性,如予以参照将会导致政府制定的补偿标准随意性大、拆迁程序和拆迁标准混乱。赵建的房屋虽在征地时未予及时拆迁补偿,但并不能改变对其房屋的补偿属农村集体土地征地拆迁补偿的性质。
审判委员会倾向于第二种意见,但均认为由于各地在建设征用农村集体土地的过程中先征地,用地时才予以拆迁补偿的情况带有一定的普遍性,此类补偿纠纷引发的行政争议不可避免,司法审查中解决此类问题到底怎样适用法律,各地掌握的标准和做法不统一,现有法律、法规不明确。
四、请示的问题
经本院审判委员会讨论决定,就如下问题请示:农村集体土地被征用时其地上房屋当时未予安置补偿,用地时才拆迁应按何种标准时住房和商业用房进行补偿?
公安部关于对居民身份证丢失补领有关问题综合答复意见
近期有不少网友在我部网站上留言,咨询居民身份证丢失后应怎样补办,是否需要“挂失”,以及丢失后证件被人捡到冒用,证件所有人是否需要承担法律责任。现就以上问题答复如下:
根据《中华人民共和国居民身份证法》(以下简称《居民身份证法》)有关规定,公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。根据《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》的规定,丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的收取工本费40元。公民办理丢失补领证件的行为也就告知了公安机关证件丢失的事实,不需要再办理“挂失”和登报声明,也没有相关法律规定公民丢失居民身份证后需办理“挂失”和登报声明。居民身份证是公民的法定身份证件,其主要功能是公民从事有关活动时证明本人身份。公民在使用居民身份证证明身份时,各相关证件使用部门负有核对人、证一致性的义务,确认无误后方可为持证人办理相关业务。如果居民身份证丢失被他人冒用,冒用者及相关部门应承担相应的法律责任,丢失证件者无须对自己未实施的行为承担责任。《居民身份证法》也明确规定冒用他人居民身份证的,由公安机关处二百元以上一千元以下罚款,或者处十日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得。在此,我们也提醒广大群众,为减少不必要的麻烦,对于居民身份证等重要身份证件,要妥善保管,尽可能防止丢失、被盗。
中国证监会 时间:2013年01月29日 来源:
发行监管函[2013]17号
各保荐机构、会计师事务所:
为提高首次公开发行股票公司财务信息披露质量,我会发布了《关于做好首次公开发行股票公司2012财务报告专项检查工作的通知》(以下简称《通知》)。各中介机构在自查工作中,应严格遵守现行各项执业准则和信息披露规范要求,根据发行人实际情况,采取适当的核查方式和核查方法,履行必要的核查程序,获取充分的核查证据,勤勉尽责,审慎执业,切实落实《通知》各项要求,对所有在审企业开展全面自查工作。《通知》发布后,多家中介机构就专项检查工作相关事项向我会咨询。经研究,现予以集中答复。
1、关于发行人在本次专项检查中的义务:发行人是信息披露第一责任人。发行人应就《关于进一步提高首次公开发行股票公司财务信息披露质量有关问题的意见》(证监会[2012]14号公告)(以下简称“14号公告”)和本次《通知》的各项要求出具明确、具体的书面意见,并随自查报告一并提交,中介机构应在自查报告中出具明确核查结论。
2、关于自查的会计期间:根据《通知》内容,保荐机构、会计师事务所自查的范围应包括整个报告期(如2010-2012),而不仅局限于2012报告。因财务资料更新而不在报告期内的会计,不纳入本次自查范围。
3、关于新申报企业是否纳入自查范围:至2013年3月31日前新申报的企业均应纳入本次自查范围。新申报企业需同时递交申报材料和自查报告,且申报报表截止日统一为2012年12月31日。
4、关于自查报告提交能否延期:《通知》要求3月31日前提交自查报告,部分中介机构提出,有的申报企业经营规模较大,下属会计主体较多,需自查事项较多,且会计师事务所正值旺季,人手紧张,难以在3月31日前提交自查报告,是否可延期提交。
如果确实出现在3月31日前无法提交自查报告的情况,根据我会审核流程,发行人和保荐机构可提出中止审查申请,待其提交自查报告并经审核后,我会仍将对该部分企业按比例组织抽查。本次自查报告视作正式反馈意见回复,在规定时间内不提交自查报告,又未及时提出中止审查申请的,将按程序对本次发行上市申请予以终止审查。
5、关于在审企业自查报告与其他申报资料报送时间安排:目前,在审企业需补报2012年年报资料,部分企业尚处于反馈意见回复阶段,不少中介机构提出,自查报告报送时间与2012年年报补充、反馈意见回复时间如何协调。
因申报企业自查工作与其年报补充、反馈意见回复工作密切相关,中介机构应同时申报自查报告和2012年年报补充资料。对正处反馈意见回复阶段申报企业,反馈意见回复可与自查报告一并于3月31日前递交,对由此导致的反馈意见回复延期可免于提交延期回复报告或中止审查申请。
6、关于保荐机构和会计师事务所能否联合调查:发行人是信息披露第一责任人,保荐机构和会计师事务所依法承担各自责任。本次专项检查要求,保荐机构和会计师应分别编制工作底稿,收集调查证据,发表自查意见,分别出具自查报告,且自查意见不得以其他中介机构意见为前提。
7、关于本次自查人员构成:部分中介机构提出,自查组成员是否需独立于原项目组,是否需质控人员参加。中介机构在自查过程中应强化机构整体质量控制制度,审慎评估项目风险,妥善安排自查组成员构成,自查组内应有一定数量和级别的独立自查人员,自查报告的出具应严格履行质量控制程序。对于存在高风险特征的申报企业,中介机构应充分考虑质控人员参加的必要性。对于自查项目,会计师事务所总所应在自查过程中统筹安排包括分所在内的各项工作,总所风险和质量控制部门应在计划、实施和报告阶段中切实发挥风险控制作用。
8、关于本次自查与以往工作的衔接:会计师事务所及保荐机构在以往的审计或尽职调查过程中均对发行人的情况作过调查,部分工作可能与本次通知要求有所重合,不少中介机构询问此情况下,是否需全部重新核查。
在此情况下,中介机构应对照“14号公告”和本次《通知》要求应核查的事项,如果以往的核查工作是有效的,并且能够确保所核查的事项真实、准确,可不再重复核查,但应在自查报告中说明核查过程和核查结论,并将相关资料和工作记录纳入本次自查工作底稿;若虽经核查,但核查程序未符合要求,或出现报告期的更新导致原核查结论不成立的,均应重新核查并出具核查结论。
9、关于本次自查报告撰写格式:本次《通知》要求在落实“14号公告”基础上,提出12项重点核查事项。部分中介机构提出,自查报告撰写中如何具体落实《通知》要求,是否可提供统一自查报告模板。
鉴于申报企业所处行业、经营特点、业务规模等各不相同,各中介机构内控制度、工作安排存在较大差异,证监会不提供统一模板。各自查报告应突出申报企业特点,完整有序地反映中介机构工作过程和结果。在撰写自查报告时,中介机构应先后逐项说明对“14号公告”和本次《通知》要求的12项重点核查事项落实情况,重复之处可相互引用。中介机构在补充2012年年报和开展自查工作时,应高度关注《会计监管风险提示》中提示事项,提高申报企业财务信息披露质量。
10、关于自查结论表述方式:为切实落实本次《通知》要求,提高信息披露质量,中介机构应对自查事项形成明确、清晰的意见,并以积极方式提出结论。对个别事项,中介机构在确定实施所有可行的核查程序、手段后仍存在困难的,可以消极方式提出结论,但需充分说明在履行程序及收集证据时所受的限制情况,以及相关情况和结论对中介机构形成申报企业专业意见是否具有重大影响及依据。
11、关于无法出具明确核查意见的事项:部分中介机构认为,可能存在部分情况,如销售客户或供应商不接受访谈或核查、赴境外核查受到严重限制等,导致操作中可能存在无法出具明确核查意见的事项。
存在上述情况的,中介机构应在自查报告中如实反映已经实施的核查工作以及未能出具明确核查意见的原因等,并请说明该情况对中介机构形成的申报企业专业意见否具有重大影响及依据;如果此类事项占发行人业务比重较大,请中介机构慎重考虑接受其业务委托的可行性。
12、关于自查报告签字事项:保荐机构出具自查报告应由保荐机构法定代表人、保荐业务负责人、内核负责人、保荐业务部门负责人、自查组负责人、自查组其他成员签字,加盖保荐机构公章并注明签署日期;会计师事务所应由事务所负责人(特殊普通合伙会计师事务所负责人为执行(首席)合伙人,未转制为特殊普通合伙的会计师事务所负责人为履行相同或类似职责的主要负责人)、事务所分管风险和质量控制的主管合伙人、自查组负责人、自查组其他成员签字,加盖会计师事务所公章并注明签署日期。自查报告应标明签字人员姓名,并由其亲笔签名。
13、关于本次自查报告报送方式:部分中介机构提出,自查报告如何报送证监会,是由保荐机构统一报送还是各机构分别报送。为增强中介机构自查工作独立性,保荐机构、会计师事务所出具自查报告后,可由保荐机构统一报送证监会,也可由各机构自行分别报送证监会。
中国证监会发行监管部 创业板发行监管部
会计部
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