未成年人犯罪情况调查报告

未成年人犯罪情况调查报告（精选8篇）

未成年人犯罪情况调查报告 篇1

十五、六岁的年龄，是多么美好的花季，是多么令人羡慕的年华。含苞初放的花朵，早上八九点钟的太阳……这是一串串多么美好的字眼。然而，由于触

犯了刑律，由于走错了人生的第一步，他们从充满阳光的美好世界步入了高墙、电网的铁窗生活。因此，我们不得不为这一支支过于早谢的花朵而痛心、而惋惜；我们不得不为未成年人能否健康成长而疾呼、而忧虑；我们不得不自觉地为有效控制、预防和减少未成年人犯罪而倾心、而尽力。因为，它关系到祖国、民族的未来与兴衰，是功在当代、利在千秋的宏伟大业。

（一）据至的统计数据表明，荆州区未满十八周岁的未成年人犯罪主要呈现以下六个方面的特点：

1、犯罪势头逐年上升。，荆州区未成年人犯罪人数占当年涉嫌犯罪总人数的3.16%；上升至13.19%；上升至18.6%；上升至22.3%；上升至22.6%；上升至26.7%。与相比，未成年人犯罪人数上升了23.54%。这些逐年上升的数据不得不令人忧虑重重。

2、犯罪形式以团伙为主。在这六年的刑事犯罪案件中，团伙作案的明显增多，社会危害性越来越大。其中，未成年人团伙犯罪案件远远高于成年人团伙犯罪案件。未成年人小的团伙一般不少于三、四人，大的团伙成员多达十几人，且有的团伙之间相互交叉作案，尤其是抢劫犯罪最为突出。如未成年人秦某某、万某某等10余人的团伙抢劫案。6月至9月，秦某某等人纠合在一起，先后窜到北环路的太晖村、大北门外的秦家巷、西门外的繁荣北街等地，以一人租乘“摩的”，其他人事先埋伏的方式，采取持刀威胁、使用暴力等手段，仅三个多月时间就抢劫作案9起，共抢得摩托车8辆、手机1部、现金548元。抢得的现金及物资共计价值2万余元，且持刀致伤1人。在这一犯罪团伙中，成员分工明确，各负其责。有领头的负责人，有现场抢劫的具体实施人，有中心现场附近的望风人，还有抢劫现场以外的专门销赃人。经审查，共依法批准逮捕6人，依法决定追捕4人。这伙犯罪嫌疑人中，年龄最大的17岁，最小的14岁，主犯秦某某年仅15岁。

3、犯罪类型复杂多样。至，我区经审查批捕的未成年人犯罪案件共有8种类型。其中抢劫案件占64.5%；故意伤害占16.1%；强奸占8.1%；盗窃、故意杀人各占3.2%；抢夺、敲诈勒索、寻衅滋事分别占1.6%。上述数据表明，侵财型的抢劫犯罪居于未成年人犯罪之首，故意伤害犯罪次之。

4、犯罪手段凶残恶劣。未成年人实施犯罪时，绝大多数都携带凶器，被害人稍有不从，他们便残忍地使用凶器，且不计后果。如张某、彭某某等六人故意杀人案。他们为了“教训”受害人，残忍地使用钉锤、刀具，使其身体140余处受伤。经法医鉴定，受害人系被他人用单刃锐器刺破肺部及肝脏，引起失血性休克而死亡。据统计，至办理的未成年人犯罪案件中，使用暴力的占75.8%，明显高于成年人暴力犯罪比例。

5、犯罪主体特征显著。主体特征主要表现为“三个突出”：一是男性犯罪突出。在至审查的所有未成年人犯罪案件中，除1名帮助犯罪的系在校女学生外，其余全部为男性主体。二是低龄犯罪突出。据统计，在未成年人犯罪中，16周岁以下犯罪的占绝大多数。有些参与犯罪者，年龄最小的甚至不满14周岁，还达不到刑事责任年龄，不具有刑事责任能力。这些低龄犯罪者，往往以在校中小学生为作案对象，以大欺小，以强凌弱，以抢学生自行车变卖和搜荷包混天度日，致使有些学生晚上不敢到学校上晚自习。三是无业人员犯罪突出。有些未成年人还未读完小学、初中，便不思学业，匆匆离校。他们无职无业，四处游逛，广交“朋友”，浪迹社会，最终滑入了犯罪的泥潭。统计资料表明，学历层次低下的无业人员犯罪一直占未成年人犯罪的绝大多数，在校学生犯罪只占其中一少部分。

6、犯罪区域城镇居多。城镇人口密集，市场繁荣，文化活跃，交通方便，对未成年人有着极大的诱惑。因此，乡村无业人员以逐年增多的趋势向城镇集结、渗透。他们有的白天打工，晚上犯罪；有的甚至不上班，不就业，整天考虑的就是如何犯罪。小旅馆、出租房和日夜开放的网吧，往往成了他们谋划犯罪的据点，摩的、的士、在校学生和单身夜行的女性往往成了他们频频作案的对象。值得特别注意的是，那些以城镇学校为作案区域的各类未成年人侵财犯罪正日益由中小学校向大中专学校蔓延，而且有愈演愈烈之势。有的侵财伤人，有的甚至侵财害命，给学生、家长、学校和社会造成了永远无法弥补的损害，留下了永远难以愈合的创痛，严重影响了学校的正常教学秩序和生活秩序。

（二）未成年人犯罪为什么如此之多，如此之猖獗？其原因

主要来自于以下四个方面的因素：

1、家庭因素。这一因素集中表现为四个缺陷：一是家庭结构的缺陷。如因死亡、离婚、分居、遗弃或因打工、入狱服刑等原因，导致父母一方或双方缺损，家庭结构残缺不全，形成单亲家庭，教育管理不能到位，思想寂寞却无法正常交流。如苏某、高某等团伙抢劫案。14岁的苏某其母早年服毒自杀，其父现去向不明；15岁的高某父母双亡，与年近古稀的婆婆相伴为生，家庭结构严重缺损。二是家庭状况的缺陷。如多子女、独生子女、非婚生子女、非婚同居等家庭成员状况以及生活条件的差异等，或多或少地影响了未成年人的心理。三是家庭人际关系的缺陷。如因父母之间、父母与子女之间的人际关系障碍造成的不和睦家庭、情感淡漠家庭，使未成年人的情感受到孤立，对家庭无期望，无感情，不愿回家，不愿受到不和的冲击。四是家庭教养的缺陷。在家庭教养方面，有的溺爱，有的歧视，有的护短，有的专横，有的纵容，有的虐待。或管教不严，或管教过严，或期望不当。有的父母甚至不知如何管教子女，随其自然，任其发展。如犯罪嫌疑人张某，作案时年仅14岁，重庆市云阳县人，2岁随父母到沙市。1996年-在沙市读小学，9月在沙市某中学读了一周后自动下学，一直在家玩。父母因忙于生计，对其子不管不问。家庭管教的失控，使得张某无拘无束，如同脱缰的野马。2月，他离家出走，在荆沙城区以小旅馆和网吧为家，以偷自行车为生，从不回沙市的家。8月，张某因奸淫幼女被依法逮捕。当问及他父母的住所时，他的回答是：“我没回过家，听说他们搬家了，不知他们现在住在哪里。”

2、学校因素。学校方面主要不同程度地存在三个问题：一是教育内容问题。如有的片面强调教书应考，从而淡化和忽略了教书育人；有的重智育，轻德育；有的重文化知识教育，轻法律知识教育。以致于有的学生已触犯了刑律，构成了犯罪却还漠然不知。如：10月14日，某乡镇中学15岁的初二学生蔡某因其同学之间的矛盾被同学李某打了几耳光后，蔡持水果刀将李连捅6刀，伤及胰尾和左肾，形成重伤，构成故意伤害罪。当被抓获到派出所讯问审查时，距离派出所不远的学校放学铃声响了。蔡某说：“学校都放学了，我要回家。”全然不知这6刀要使他从宽敞明亮的教室走向高墙电网的监狱。二是教育方法问题。即重视重点班，忽略普通班；强化实验班，弱化平行班；善待优等生，歧视“差等生”。平衡工作跟不上，转化工作不得力，导致一些学生丧失了上进心，形成了自卑感和对立情绪。有的甚至置社会规范和价值准则而不顾，破罐子破摔，违法犯罪。如荆州城区某高中近年来曾发生过数起晚自习时在校学生偷偷溜出校外拦路抢劫的案件，其中有的还发案在临近高考之前，而这些学生均为所谓的“差等生”。三是教育管理问题。有的学校规章制度不健全，学校管理或有章不循，或无章可循，对学生放任自由，出入随便。如某中学在校学生姚某（16岁）、何某（15岁）、李某（15岁）故意杀人案。姚某因与同班同学罗某有矛盾，4月13日凌晨一时许，姚、何、李三人以请罗玩电脑游戏为由，将罗某骗出校外后将其打倒、扼颈，直至罗停止挣扎。此时因发现有电筒光，三人从校外现场返回寝室。过后，三人又从寝室返回校外现场，发现罗还有气息。三人再次扼其颈部致其昏迷后，将罗从校外抬到校内一污水池边，扒开池内杂草，将罗藏于其中并用草盖住，然后回寝室睡觉，使罗入水溺死。试想，如果学校严格管理的话，姚某等人深夜还能随意多次进出校园吗？此案难道不可避免吗？正在成长中的受害人转眼之间被人为地、活生生地夺走了生命。三名犯罪嫌疑人以身试法，受到了法律的严惩，其中姚某因未满18周岁被判处无期徒刑终身监禁。透折这起触目惊心的命案，难道我们学校管理的警钟还能不常鸣吗？

3、社会因素。一是黄色的诱惑。如某技校在校学生陈某不爱学习，不思进取，沉溺于色情电视、录相之中，以致于发展到贪酒贪色的地步。4月27日晚11时许，酒后的陈某淫性大发，竟然将某女同学骗到本校足球场边的草地上将其强行奸淫。二是警匪片的刺激。如某职业技术学校学生刘某，因与本校同学聂某为借五元钱一事产生矛盾，便模仿警匪片中的某些了断方法，双方约定各带数人到荆州城小北门外的太湖港堤上斗殴。到达目的地后，双方摆开阵势决斗。在斗殴过程中，刘某用脚猛踢聂某腹部，致使其脾脏、肾脏破裂，后手术切除，构成重伤。被伤害者成了终身残疾，伤害者因涉嫌犯罪被囚进了牢狱。三是教唆者的唆使。如未成年人林某原本是一起抢劫案的受害人，但他却在曾经抢过他的犯罪嫌疑人的诱惑和唆使下逐步滑入了泥潭，一起参与多起抢劫犯罪，林某由当初无辜的受害者摇身变成了违法犯罪的侵害者。四是腐朽思想的侵蚀。一些未成年人受金钱至上、享乐第一等腐朽思想的影响，并随着这些思想的不断侵蚀渗透，“理想”和现实的矛盾逐步加剧，一部分意志、立场不坚定者便自觉不自觉地走上了犯罪的道路。五是无业的困扰。如犯罪嫌疑人王某（15岁），重庆市巫山县人，来荆州打工、就业无着。当得知年迈的母亲远在深山老家生病后，孝顺的他想回家探望，但又苦于身无分文，只好愚蠢地伙同他人实施抢劫犯罪。第一次持刀抢劫单身女性未遂，第二次在同一地点持刀抢劫同一单身女性时被现场抓获。在看守所讯问他时，他神情黯然，泪水涟涟，呆望着双腕冰凉的手铐好久说不出话来。

4、自身因素。从犯罪心理学的角度分析，当未成年人处于少年期时，由于心理活动的增强，他们对事物有了某种向往，对需要有了一种强烈的欲望。但他们又往往不理解自己思想、意识、情感的目的和意义，不懂得自己行为的道德规范，意志薄弱，感情冲动，情绪不稳定，易受坏的影响。当他们进入青年初期时，他们的心理处于最活跃的阶段，抽象思维能力显著增强，物质欲望和精神欲望开始变得十分强烈，在情感上易于激动，喜欢寻找刺激，喜欢各种交往，喜欢东跑西窜，聚团结伙。所以，一方面由于欲望的强烈，感情的冲动，一方面由于身体的巨大剩余能量等待释放，再加上某些特定的条件和诱发因素，就很容易犯罪。因此，有的未成年人为满足物质欲而抢劫、抢夺、盗窃、敲诈勒索；有的为满足性欲而强奸、淫乱嫖宿；有的为满足逞强好胜、“哥们义气”的精神欲而故意杀人、故意伤害和聚众斗殴、寻衅滋事。他们是非颠倒，爱憎不分，好坏不分，美丑不分，荣辱不分，甚至往往把自己一时的快乐建立在别人的痛苦之上。如7月28日凌晨1时许，17岁的犯罪嫌疑人洪某伙同吴某、皮某、马某闲逛到荆州城区新南门夜市，本来明知兜里无钱，却硬着头皮去潇洒。因宵夜后无钱结帐，老板不让走。洪某提出抢“的士”。于是，将马某某押在餐馆，洪某等人持刀在长江大学农学院附近抢走的士司机现金290元。然后返回新南门夜市付清宵夜款，取出马某某，每人还分得赃款20元，不亦乐乎。然而，乐极生悲，他们很快便落入了疏而不漏的恢恢法网。

（三）未成年人犯罪逐年上升，日趋严重。严峻的社会治安形势向我们表明，我们必须采取控防对策，而绝不能束手无策。根据未成年人犯罪的状况，提出强化“四个意识”的控制和预防对策：

1、大力宣传法制，强化法律意识。目前，还有为数不少的未成年人对什么是法、什么是违法、什么是犯罪等问题模糊不清，或知之甚少。因此，必须加大法制宣传教育的力度。首先要从学校抓起，从学生抓起，从小学生抓起，使他们从小就受到全面的法制教育，使法制教育始终伴随他们一步步健康成长的过程。结合学生特点，要重点宣讲一些与学生生活密切相关的法律知识。要重点学习宣传《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规。要拓宽法制宣传渠道，通过上法制课、印资料、办橱窗、办图片展、看录像片、看电影、组织法制文艺宣传、开“模拟法庭”以及请服刑人员现身说法等多种形式，使广大学生逐步养成“学法、知法、懂法、守法、用法”的良好习惯，使我们的学校逐步形成依法治校的良好氛围。

2、矫治不良行为，强化美德意识。党中央、国务院对公民的思想道德建设尤其是未成年人的思想道德建设非常重视，要求我们在依法治国的同时，坚持以德治国。我们要充分认识其重大意义。要认真学习《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《公民道德建设实施纲要》。通过学习，坚持用社会主义的道德标准规范和约束自己的言行，矫治不道德不规范的言行。要弘扬真善美，摒弃假恶丑。有些未成年违法犯罪人员十分错误地认为，用偷来的、抢来的、骗来的钱吃喝玩乐，尽情享受才是美，却不知这是丑恶，这是违法犯罪。作为正在成长过程中的未成年人，要从小坚持以德为本，毫不利己，专门利人，毫无自私自利之心，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从小陶冶美的思想，塑造美的灵魂，养成美的德行，人人争做高尚的人，纯粹的人，有道德的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。

3、坚持“三个结合”，强化综合防范意识。一是打击处理少数与教育挽救多数相结合。对社会危害结果较小的未成年初犯、偶犯、从犯和胁从犯，要尽量教育挽救；对罪大恶极、情节严重的主犯、累犯、惯犯和教唆犯，要严厉打击。二是学校教育、家庭教育与社会共同教育相结合。要形成制度，形成网络，形成规律。要常抓不懈，警钟长鸣，防患未然。对于已毕业离校的学生，要尽量解决就业，让他们有事可做，防止过早流入社会后染上不良习气。通过各部门、全方位的共同努力，精心打造好控防未成年人犯罪这一宏大的系统工程。三是清除精神“污染源”与净化、优化社会环境相结合。实践证明，电脑室（网吧）、电子游戏室、录相室、台球室和卡拉ok厅、歌舞厅这“四室两厅”往往是藏污纳垢的场所，滋生犯罪的温床。许多抢劫、盗窃、伤害、强奸等犯罪案件往往与这些场所密切相关。因此，必须彻底清理整治，涉及学校周边的要重点整治，并教育未成年人自觉远离这些场所，防止精神污染。同时，要经常组织开展丰富多彩、健康向上的文化活动，为未成年人积极营造优良的学习环境和生活环境，坚决抵制各种腐朽思想、腐朽文化的侵蚀。

未成年人犯罪情况调查报告 篇2

一、未成年犯罪基本情况

本文抽取700多份未成年犯罪案例, 进行对比分析。

(一) 犯罪主体情况

一是无业人员、学生、农民为主, 未成年犯多为90后 (表一) 。二是低龄化严重。16岁以下接近80%, 其中16岁高达40%, 15岁占28%, 14岁占15%, 年龄最小的仅11岁。三是普遍文化程度低。初中以下学历占75.5%, 52.3%初中没毕业, 14.3%%小学没毕业, 8.49%高中或中专没毕业, 0.98%文盲。四是多数贪玩、厌学。80%以上未成年犯逃学旷课, 多数经常接触不良少年、夜不归宿、离家出走。四是外来人口犯罪数量大, 高达50%。

(二) 犯罪类型情况

一是犯罪类型集中, 财产犯罪居多。财产犯罪占未成年人犯罪总数的80%以上, 抢劫高居首位, 暴力伤害迅速增长, 犯罪类型成人化 (表二) 。二是共同犯罪比例大。抽样数据表明, 未成年犯属于“共同犯罪”的达85%, 多数犯罪活动有成年人参与 (表三) 。三是网络组织化严重。未成年犯主要通过QQ、MSN、网游等网络工具结识, 形成较为固定组织进行犯罪活动, 该种网络结社已成为未成年犯罪的主要方式。《第30次中国互联网络发展状况统计报告》显示, 截至2012年6月底, 中国网民数量达到5.38亿, 其中未成年人约占31.8%, (2) 几乎成为网络传媒最大的用户群。90后犯罪受到网络影响的为多数, 这是与其他年代未成年犯罪的最大区别。

3.犯罪背景情况:普遍家庭条件较差, 父母文化水平较低, 家庭残缺和家庭教育缺位等。未成年犯为外来农民工占很大比例, 其家庭经济条件贫困的居多。700余名未成年犯中, 家庭比较困难占一半左右, 还有不少未成年犯父母离异或幼时为留守儿童, 自小由祖辈隔代教育, 辍学后进大城市务工, 在物欲、激情趋势下走上犯罪道路。据统计, 该类犯罪中35%家庭结构残缺缺, 28%父母离异或一方早逝, 2.9%为孤儿。

二、未成年犯罪行为特征

与成年犯罪人不同, 未成年犯罪可分为四种类型:冲动型、叛逆型、贪利型和跟风型, 特点主要体现在:

其一是行为的模仿性、暴力性。未成年人辨识能力差、效仿能力强, 极易被暴力、凶杀及黄赌毒等犯罪亚文化侵袭, 为不法分子利用, 同类人群易交叉感染。很大比例的未成年犯罪行为是模仿电影、游戏中暴力行为。

其二是行为的反复性、贪利性。根据福建省未成年犯管教所统计, 2006年未成年犯总数851人, 重新犯罪人数31人;2007年未成年犯总数808人, 重新犯罪人数21人;2008年未成年犯总数783人, 重新犯罪人数71人, 有些地区重新犯罪率达到10%以上。 (3) 可见未成年人犯罪的反复性甚高, 其感受到生理或心理上的快感后, 不断强化了违法犯罪意念。

其三是行为的纠合性、盲动性。未成年违法犯罪往往是受到问题同伴、不良亚文化等外界影响, 法律意识、道德意识、自控力薄弱, 讲所谓江湖义气, 趋同性、群体化严重, 冲破脆弱的理智防范体系爆发激情, 触犯法律。

三、未成年犯罪原因分析

未成年犯罪数量逐年增高是主客观多重消极因素、社会矛盾相互渗透的结果。究其原因, 主观上是由未成年自身引起, 客观上则是家庭、学校、社会的不良环境、风气造成的。

(一) 未成人自身的身心缺陷

未成年人处于一个特殊的成长阶段, 这一阶段其生理和心理发展都比较特殊。身理上未成年人处成长发育快速的青春期, 生理变化快, 这使得其变得焦躁易怒, 自制能力差时很容易因情绪冲动而犯罪。当然, 未成年人生理上的变化也会引起心理上的变化, 一方面认识能力和自尊心因着年龄的增长而加强, 使其独立的同时也容易形成叛逆的心理, 对管教抱着对立情绪, 易结交不良友人, 沾染不良嗜好。另一方面好奇心也随着增强, 对于外界有强烈认知欲却没有正确引导, 又加上自身不成熟, 好奇心就会变成犯罪的推动力。

(二) 未成年人教育的匮乏

首先, 家庭教育的不足。没有一个良好的家庭教育很容易造成未成年人心理偏差而违禁犯忌。在家庭冷漠型的教育方式中, 不是粗暴专断就是放任不管, 这类家庭教育下的未成年人不是有暴力倾向就是喜欢任意妄为导致行为出格。而在家庭溺爱型的教育方式中, 情亲过剩, 重养轻教, 这种偏失又易使未成年人骄奢淫逸, 自满自大不融于群体。其次, 学校教育理念的失衡。学校是未成年人教育的主要力量。但是因为单以升学率来衡量学校的教育成果使得大多数学校的教育理念失衡, 学校以成绩评判学生, 德育课和法制教育课备受冷落。眼里只有文化尖子生, 放弃后进生, 甚至挖苦歧视后进生, 把他们丢弃在社会上。在调查的广州未成年犯罪群体里, 有许多是没有完成义务教育, 中学就缀学的青少年, 他们闲散在家, 社会游荡, 自暴自弃下才被社会不良分子引入歧途。

(三) 社会不良因素的污染

社会环境影响着社会成员, 这是不可避免的, 成年人都深受其害, 尚且人身价值观还不成熟的未成年人。社会转型带来经济繁荣的同时, 文化思想的冲击也是不可估量的, 现在各种价值观的并存, 未成年人很难判断与取舍。首先, 社会不良风气渐浓。因贫富差距的加大, 部分人思想腐化堕落, “享乐主义”、“拜金主义”之风盛行, 这极易让未成年人产生不平衡的心理, 渐渐成为金钱和物欲的奴隶, 当他们的物质欲求不能完全满足时就会用构违法犯罪的方式强取豪夺。其次, 社会文化氛围复杂, 文化产品良莠不齐并且传播迅速。一些充斥着色情暴力的书籍、杂志、影视都进入未成年人生活的圈子, 受此影响的未成年人不胜枚举, 他们往往成了这些污浊文化的牺牲品。

参考文献

[1]马柳颖.未成年人犯罪刑事处遏制度研究[J].知识产权出版.2010.

[2]佟丽华.未成年人法学[J].法律出版社

[3]郑列, 马方飞.论青少年犯罪之社区预防[J].青少年犯罪问题.2007.5.

[4]舒洪水.未成年犯罪人之社区矫正[J].青少年犯罪问题.2012.4.

未成年人犯罪情况调查报告 篇3

内容摘要：犯罪记录封存是2012年《刑事诉讼法》修改新增设的一项制度。未成年人犯罪记录封存的确立不仅在理论制度建构上具有重要意义，在实践中对未成年人的保护以及预防犯罪等方面也具有深刻的影响。其适用对象除了被法院判处5年以下轻罪的未成年人以外，应秉承“举重以明轻”，将适用对象扩大至决定附条件不起诉以及相对不起诉的未成年人。在适用主体方面，应包括所有知晓未成年人犯罪的司法机关、行政机关、单位和个人等。同时，应设计完善犯罪记录封存的程序，制定严密的查询制度，完善检察监督程序，做好未成年人犯罪记录封存的宣传工作。

关键词：未成年人 犯罪记录封存 社会调查 污点限制公开

2013年1月1日正式实施的《中华人民共和国刑事诉讼法》第275条新增设了未成年人犯罪记录封存制度，对被判处过刑罚的未成年人，保证了其在升学、就业、婚姻、生活的等方面不受歧视，有利于其正常回归社会，对于完善我国少年司法制度具有重大意义。但是，将未成年人犯罪记录封存仅局限在“一条两款”规定之中，势必会局限其在现实生活中的适用，太过原则和概括的规定，缺乏现实的可操作性。因此，本文结合江阴市人民检察院司法实践中的经验总结，对此项制度提出更进一步的设想和建议，以期对未成年人犯罪记录封存制度的适用有所推动。

一、江阴市检察院未成年人犯罪记录封存的适用现状

遵循恢复性司法工作理念，保障涉罪未成年人的合法权益，使他们在就业、教育等方面免受歧视，2011年9月，江阴市人民检察院会同市公安局、司法局、教育局出台《关于未成年人不起诉污点限制公开的制度（试行）》，将由江阴市院作出不起诉决定的涉罪未成年人的犯罪记录予以封存，截至2012年12月31日，共对20名涉罪未成年人的不起诉犯罪记录予以封存。

2013年修改后的《刑事诉讼法》第275条明确规定了犯罪记录封存制度，同年4月3日，《江苏省未成年人犯罪记录封存工作实施意见》（以下简称《意见》）施行，江阴市院结合先前不起诉犯罪记录封存的工作经验，出台《未成年人犯罪记录档案管理规定》（以下简称《规定》），以四个专门做实做透犯罪记录封存工作。

一是专门设置系列文书规范操作流程。在收到法院封存决定书或不起诉决定生效三日内，对于符合封存条件的，由案件承办人提出审查意见，制作《犯罪记录封存审批表》，经部门负责人审核后报请分管检察长决定。经分管检察长决定作出封存决定的，制作《犯罪记录封存决定书》，并在七日内送达涉罪未成年人及其法定代理人、辩护人。同时由辩护人制作《犯罪记录封存告知书》，送达涉罪未成年人及其法定代理人，告知相关法律规定以及遭遇犯罪记录泄露的维权措施。制作《犯罪记录封存案件移送单》，在作出封存决定的15日内，未检部门及时将封存决定书与案件移交档案部门归档整理，做到每人一单一档。制作《不起诉记录封存告知书》，对涉罪未成年人不起诉记录作出封存决定后，会同决定书、告知书送达江阴市公安局法制部门。对于非江阴户籍的涉罪未成年人，则邮寄送达户籍所在地公安局的法制部门，书面告知其启动封存程序，要求公安部门在办案过程中对与未成年人犯罪有关的所有记录予以封存。制作《调阅封存案件审批表》，案管部门或上级院相关部门需要调取已封存案件进行案件质量评查、抽查、评比等情形的，通过严格的审批程序予以办理。

二是专门开辟实体与虚拟空间。在未检科每个办公室配置两个以上案件柜，确保在办的未成年人与成年人共同犯罪的案件分案办理、卷宗区别存放。同时，《规定》对与犯罪记录相关的电子文档处理问题进行细化。未检科的办案电脑中单独建立未成年人案件文件夹，所有需要封存案件的电子文档均在该文件夹中操作。按照规定，将要封存的未成年人案件交由档案部门之后，档案部门单独设置未成年人案件存放区，并在案件袋印有“封存”字样标识，存放区处设置明显标志予以区分，并指派专人负责。将未检科单独建立的未成年人犯罪记录的电子档案转由档案部门封存，并由其安排专门人员在电脑中单独建立未成年人案件档案数据库，数据库设置密码，密码由专人保管。书面卷宗移交档案部门的同时，案件承办人将涉案的所有电子文档移交至数据库，技术部门定期将未检科办案电脑中的电子文档予以销毁。案管部门指派专人受理、登记未成年人案件，并禁止与未成年人案件相关的电子文档出现在内网FTP中。

三是专门规定查询程序。相关单位依法需要查询犯罪记录时，需要向案管部门提出书面申请以及查询的理由与依据。案管部门对于符合条件予以受理的，在24小时内移送未检科审查，未检科审查后，由案件承办人报请分管检察长决定。对于依法准许查询的，交由档案部门、案管部门共同办理，对于不准许查询的，出具不许可查询决定书，并说明理由。对于准许查询的，查询人除签订保密协议之外，需在专人陪同监督、在专门的场所进行查询，未经许可不得拍照摄像、复印或摘抄。

四是专门监督犯罪记录封存执行情况。通过政法联席会议制度，明确了江阴检察院监督市公安局、法院、司法局执行犯罪记录封存的情况及方式。公安机关收到法院或检察院送达封存决定书或告知书的七日内启动封存程序，未检、案管部门不定期对公安机关执行封存情况进行抽查。同时要求公安机关全面落实分案起诉制度，为犯罪记录封存做好前期工作。对于法院裁判已生效超过十日的案件，根据《意见》的规定书面督促法院予以封存。与法律援助中心协商，指派援助律师办理未成年人案件时，援助律师签署书面承诺书保证不将案情与相关材料泄露，未成年人法律援助卷宗亦及时归档封存。要求司法局在开展社会调查、社区矫正活动时注意方式方法，不得让公众推知被犯罪记录封存的罪犯可能被判处刑罚。在依法履行法律监督职责的同时，加强自身内部监督，作为未成年人犯罪记录封存的封存和查询单位，依照法定程序履行自己的职责，对在此过程之后出现的违法违规行为，及时严肃查处，确保犯罪记录封存工作的顺利开展。

二、未成年人犯罪记录封存适用中的问题

（一）犯罪记录封存的适用对象比较狭窄

法律规定犯罪记录封存的对象是“犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的人”。之所以这样规定，一是因为五年以下有期徒刑通常被认定为轻罪，社会危险性以及人身危险性相比于其他刑罚要轻得多；二是未满十八周岁的未成年人由于年龄，心理以及生理等方面均未发育成熟，其主观恶性和社会危险性较低，可塑性高。三是为了与《刑法修正案（八）》第19条“免除前科报告义务”的规定相呼应。但从长远来看，我们也应思考未成年人犯罪记录封存制度是否可以适用于所有未成年人，而无论是刑事还是民事、行政处罚的记录。之所以对未成年人的犯罪记录予以封存，意在对其进行教育、改造和挽救，目的是使他们能较好的回归社会，在生活、就业等各方面不受歧视，进而降低未成年人的再犯率，不应单纯的从未成年人的主观恶性以及社会危险性这一角度考虑。

（二）犯罪记录封存的适用主体过于概括

新《刑事诉讼法》第275条的规定较为原则、概括，对未成年人犯罪记录封存的适用主体并没有做出具体规定。实践中，知晓未成年人犯罪记录的机关、单位和个人却不仅仅是公检法三家。未成年人所在的学校、单位、所居住地的基层组织等等在对未成年人进行社会调查过程中，或者通过其他渠道都有可能获悉未成年人的犯罪记录，案件当事人、辩护人、诉讼代理人以及其他可能知悉未成年人犯罪记录的个人，都没有成为犯罪记录封存的主体。这直接影响了犯罪记录封存制度的社会效果。

（三）犯罪记录封存的具体程序界限不清

修订后的《刑事诉讼法》对于犯罪记录封存的程序未作任何规定，犯罪涉及刑事诉讼活动的各个环节，侦查、起诉、审判、执行每个环节都会留有相应的犯罪记录痕迹。犯罪记录封存的启动方式是依申请封存，还是法院主动封存？若是申请封存，申请人范围包括哪些？申请的时间如何确定？怎样对申请进行审查和批准？封存的时间如何确定？对于起诉的案件，法院将犯罪记录封存决定书送达检察机关及当事人，检察机关还有没有必要再行向当事人送达《犯罪记录封存决定书》等等。在具体的实践中，因为缺乏相互衔接配套制度，各部门在实施该项制度的时候容易相互推诿或重复作为，造成“有规定无人管”的情况或者浪费司法资源，有损司法权威性。

三、犯罪记录封存制度的完善

（一）完善监督程序

检察机关作为法律监督机关，有对刑事诉讼进行法律监督的法定职责，对未成年人犯罪记录封存，特别是对人民法院、公安机关、司法行政机关或单位的记录封存情况进行监督，应当属于检察机关的法律监督职责范围。除公检法司外，检察机关也应监督未成年人所在学校、单位、未成年人保护组织、居住地基层组织、法律援助机构、社区矫正机构以及涉罪外来人员管护基地等实然封存未成年人犯罪记录的主体，以及被依法送达判决书或者不起诉决定书的当事人、辩护人、诉讼代理人以及其他知悉未成年人犯罪记录的个人。检察机关在监督的过程中发现不履行封存义务等情况，可以通过纠正违法、检察建议的方式进行督促，对涉嫌违法犯罪的要依法予以立案查处。在进行法律监督的同时，加强自身的内部监督。除此之外，推动立法明确泄露应当封存的犯罪记录的人员的法律责任。

（二）加强部门间的沟通协调与宣传

犯罪记录封存制度致力于对未成年人的“教育、感化、挽救”，体现了对未成年人的人文关怀。该制度需要多部门、跨区域联动，建立司法、行政、社区等大环境支持下的制度支撑体系才能有效推行。为了保证犯罪记录封存的法律和社会效果，未检科应联合有关部门，积极推行相关配套体系出台，设置考察机关、决定机关、复核机关、监督机关等配套机构，全面规范未成年人犯罪记录封存的操作程序，同时做好犯罪记录封存的社会宣传。另外，也应该向被害人说明我国对于未成年人犯罪记录封存的法律规定。

（三）明确犯罪记录封存的具体程序

一是建立必要的前置封存程序。在刑事诉讼程序启动之日至审判完毕之前，公、检、法对可能符合未成年人犯罪记录封存条件的未成年犯罪嫌疑人、被告人的相关信息予以严格保密，非经批准不得对外泄露。在审查起诉阶段，对涉及未成年人的案件单独装订，分案起诉，在单独装订的案件上粘贴“拟封存”的标识，严格管理、避免泄露。二是建立社会调查程序保密制度。在进行社会调查时，不穿警服、不开警车，以对涉案未成年人造成最轻影响为原则，告知并与接受调查的人员签订保密书。三是在审查起诉阶段，检察院依职权启动犯罪记录封存程序，在人民法院符合未成年人犯罪记录封存的案件审判完毕之后，制作《未成年人刑事案件记录封存决定书》并送达检察院的时候，以及检察院最终作出不起诉决定的同时，制作《未成年人刑事犯罪记录封存决定书》，送达公安机关，书面告知其启动封存程序，向检察机关相关业务部分和档案管理部门发放《未成年人犯罪记录决定书》，同时将封存决定书送达未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、监护人，并配备专门人员对涉案未成年人进行帮教，为未成年人顺利回归社会做好相应的工作。

（四）制定严密的查询制度和查询系统

未成年人犯罪情况调查报告 篇4

关工委关于未成年人违法犯罪情况的调查报告

关工委关于未成年人违法犯罪情况的调查报告

按照省关工委的布置，我市关工委组织市关工委成员分为5组，对我市枣阳、宜城、襄阳、襄城、樊城等5个县市区的未成年人违法犯罪情况进行了调查。我们具体剖析了15个乡镇办事处、30多个机关、学校、企业、街道，并查本文来源于那一世范文网.询了公检法的有关档案资料，基本掌握了我市未成年人违法犯罪的情况。调查的事实和数据说明：我市在预防未成年人违法犯罪方面，做了不少工作，取得了一定成效。但是，近几年未成年人违法犯罪仍呈大幅度上升趋势，且恶性程度更高，犯罪手段更加残酷，给社会带来极大的危害，许多案例令人触目惊心。

一、当前未成年人犯罪状况 以来，我市未成年人犯罪率呈大幅度上升趋势。，全市共抓获18岁以下刑事作案人员1053名，占全市刑事作案人员的%，比上升%；，共抓获18岁以下刑事作案人员1179名，占全市刑事作案人员的%，比上升%。个别地方上升率更是惊人，如襄阳区未成年人犯罪率占总比%，占总比%，元月至6月占总比%。上升率分别是180%、274．5%、630%。其主要特点为“三多”、“两低”：

以获取金钱为目的的犯罪居多。1至6月，全市抓获的550名18岁以下作案人员中，盗窃、抢劫、抢夺人员464名，占%。襄阳区截止今年5月底，批捕抢劫、盗窃犯罪案25件59人，分别占同期未成年人犯罪案件总数的78%和犯罪人员总数的86%。这些人犯案多是侵财

掠物，用于进网吧、看录像、吃喝、赌博、吸毒等挥霍。

以暴力手段犯罪的居多。杀人、抢劫、强奸、绑架等暴力案件明显增加，重大恶性案件时有发生。9月14日，胡艳林伙同另外3名同乡，以租车为名，将出租车司机李红玲骗至襄阳区张湾镇一偏辟处杀死后，抢走“富康”车一辆、手机一部、现金40余元。枣阳市吴店镇陈虎在溜冰时不小心撞倒了吴伟、肖健，争吵中吴、肖二人拿出随身携带的小刀，朝陈胸部猛刺数刀致其死亡。以团伙方式犯罪的居多。上半年，宜城市批捕的74名未成年人罪犯中，属团伙犯罪的64人，占未成年人犯罪总数的%，襄城区45件未成年人犯罪案件中，有34件为团伙犯罪，占未成年人犯罪案件的%。他们结伙成帮作案，或为黑恶势力利诱、胁迫联手作案。犯罪主体的年龄偏低。在校生和失学生是未成年人犯罪的一大主体。8月26日、10月2日，老河口市周龙、段宇航、余

强、吴江鹏4名在校学生结伙作案，分别盗窃居民住宅两处，盗走财物价值5000多元。今年5月底，襄城公安分局相继摧毁两个抢劫犯罪团伙，抓获的17名犯罪嫌疑人中，有16名是某校的在校学生，其中17岁以下的就有13人。枣阳市公安机关今年抓获的90名未成年人罪犯中，15岁以下的就有43人，占48%，其中年龄最小的只有8岁。樊城区公安分局屏襄门派出所2月至12月，留置审查涉案人员316人，其中青少年190人，占60．1%，18岁以下54人，占17．1%，最小的只有10岁。

犯罪主体的文化程序偏低。宜城市批捕的74名未成年人罪犯中，未达到初中文化的69人，占%；樊城区423名未成年人罪犯中，小学、初中文化的388人，占%；这些人文化程度低，道德观念低下，法制意识淡薄，是非不辨，连什么是犯罪都搞不清楚。

二、当前未成年人犯罪的原因

综合分析未成年人违法犯罪的各类案

件，可以看出，他们所以犯罪，除自身涉世不深，政治、文化、心理素质低下，缺乏辨别是非和自我约束能力等主观原因以外，家庭的不良教育或教育方法不当，社会的不良风气和不良文化环境，以及学校教育观念和体制上存在的弊端，都是直接或间接导致未成年人犯罪的重要原因。襄城区法院结审的未成年抢劫犯王，就是一个典型例证。王其父母经商，家庭经济条件优越，从小娇生惯养，形成了好逸恶劳、纵欲任性的不良习气。在校学习怕艰苦，不遵守纪律，经常泡网吧、玩游戏机，学习成绩低下，学校视其为“双差生”而放任不管。混到初中毕业后，没有考上高中便流向社会，朝夕与街道上的“混混”搅在一起，染上了吸食毒品的恶习。父母无计可施，对王实行“经济控制”。而王本文来源于那一世范文网.吸毒成瘾又没有钱，就偷家里的电脑、骗取他人手机，以换取毒品，最后因抢劫他人手机而犯抢劫罪。许多触目惊心的案例告诉我们：家庭的不良

教育是导致未成年人犯罪的主要原因，学校教育观念、体制存在的弊端是导致未成年人犯罪的重要原因；社会不良风气和不良文化环境是导致未成年人犯罪的“催化剂”。同时，我们在调查中还清楚地看到，近几年我市未成年人犯罪率一路攀升，与一些地方的党政领导思想认识不到位，对《两法》宣传贯彻不力；相关部门配合不好，不能形成合力；基层基础工作薄弱，许多预防措施没有真正落到实处等，有着直接的关系。

三、对预防未成年人犯罪的建议 预防未成年人犯罪，是关系改革、发展、稳定大局，关系国家长治久安，关系群众切身利益的大事；是一项涉及思想、文化、法制等各个领域，社会、家庭、学校等各个方面的系统工程；是一个长期而复杂的战略性任务，必须以“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，从“立党为公、执政为民” 的高度，切实加强领导，切实加强未成年人的思想道德教育和法制教育，组织动员社会各个方面形成合力，思想道德教育为主，预防为主，综合治理，标本兼治，持久作战，在狠抓落实上下功夫。根据我市过去已经取得的经验和在这次调查中征集的意见，我们建议：

建立领导机构，构架市、县、乡镇三级预防未成年人犯罪的组织网络。即在市、县、乡镇都要有一个由党政领导同志挂帅，政法、宣传、文化、教育、劳动、民政、群团、关工委等有关部门参加的预防未成年人犯罪工作协调委员会，经常分析研究有关情况，制订工作计划，组织协调各方面的力量，督促检查《两法》学习宣传和各项预防措施的落实。

抓基层，强化社区服务功能，做好预防未成年人违法犯罪的基础工作。一是要逐步完善社区服务设施，建立社区青少年工作队伍，充分利用社区文化、教育资源，普及《两法》，组织青少年认真学习中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，积极组织开展各种健康有益的文化体育活动。二是要建立完善培训、就业机制，配合劳动部门开展对初、高中毕业而未升上学的学生的职业技术培训和就业扶持工作。三是对流浪在社会上的少年儿童，要配合民政部门及时给予帮助，妥善处置。四是切实落实社会保障措施，对因贫困而失、辍学的学生，要帮助他们重返学校就读。五是管段民警要随时掌握辖区内未成年人的动态，协同社区关工委和群团组织开展具体的帮教活动。总之，要把各项预防措施落实到基层，把各种诱发未成年人违法犯罪的危险因素消灭在萌芽状态。

加强教育是预防未成年人犯罪的治本之策。教育部门要认真按照中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，切实转变教育观念，改变对教育质量的评价标准和奖励办法，尽快实现由应试教育到素

未成年人犯罪情况调查报告 篇5

近年来，市文化局坚持创新工作方法，强化管理措施，提高服务意识，大胆探索未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作长效机制，取得了实质性的成效。网吧违规接纳未成年人等难点问题得到有效解决，受到社会各界和人民群众的好评。现将情况汇报如下：

一、领导重视，职责明确，健全预防工作长效机制

对于文化部门，做好未成年人权益保护和预防青少年违法犯罪工作，重点是做好文化市场监管及“扫黄打非”等工作。一方面，市委、市政府的高度重视为预防工作提供了坚强后盾。市委常委、市委宣传部部长××亲自挂帅，担任市“扫黄打非”办主任，××部长和副市长××多次听取市场管理工作汇报，作出批示，在一些联合整治行动中，亲自带队参加。市委常委、市委组织部部长××对网吧聘请义务监督员协助管理网吧工作专门批示，建议财政将该项工作经费纳入专门预算，用于对网吧义务监督员的电话、车费补贴。市文化局局长××对文化市场监管工作和“扫黄打非”工作亲自抓，分管领导具体抓。在网吧和歌舞娱乐场所业主培训大会上，××局长通过鲜活的事例和明确的法律法规给业主授课、培训，部署相关工作。另一方面，监管职责的明确为预防工作奠定了坚实基础。过去，市、区两级文化行政部门对市城区的文化、出版物市场管理职责没有完全明确，导致市场管理混乱，存在重复执法、多头执法现象。市政府下发了《关于进一步明确××市城区文化和出版物市场管理工作职责的通知》，对市、区两级文化部门的管理职责进行了明确划分，今年又进一步细化了市、区两级管理职责和范围，加强了对薄弱环节和监管未到位区域的管理。这样既避免了重复执法、多层次执法现象，又避免了出现监管的“盲点”，使未成年人进入网吧现象大大减少。同时，减轻了网吧业主的负担。网吧业主不再受双重监管，合法经营意识显著加强。

二、创新方法，整合力量，提高预防工作效能

1.充分利用现代化手段防范未成年人进入网吧现象。一是认真落实互联网上网终端监管软件（网络潇湘）的安装和使用工作。把网络潇湘的安装和使用工作工作纳入全市文化市场执法机构年度目标管理考核当中。截止目前，市城区安装率达100%，使用率70%以上，在全省排前列。二是科学利用远程视频监控系统。在网吧内安装“全球眼”远程视频监控系统，成效良好。安装该系统能给业主构成一定的心理威慑，促使网吧自觉遵守法律法规。系统安装后，文化市场管理和执法部门可在办公室实时监测网吧经营情况，发现问题，可及时提醒或警告。对违规较严重的网吧，可保留相关数据，固定证据。三是加强与公安部门协作，督促完善身份证刷卡平台。与公安部门密切配合，进一步完善了身份证刷卡系统，要求所有顾客必须使用二代身份证刷卡后方能上网，对不刷身份证或者借用他人身份证刷卡上网等违规行为，一经查实，文化或公安部门将从严查处。以上措施的落实到位，网吧违规接纳未成年人违规行为得到有效遏制。

2.充分整合社会力量治理未成年人进入网吧现象。网吧治理需要动员全社会各方的力量共同参与，齐抓共管才能形成监管合力，提高监管效能。一是积极与相关职能部门互相配合，联合执法。多次联合工商、公安和城管等职能部门采取行动，对市城区的黑网吧以及校园周边非法网吧进行查处。这两个问题的执法权限不在文化部门的职权范围之内，我们都是主动了解情况，摸清底数，并将所掌握的情况及时反馈给相关职能部门，要求他们予以查处，并积极配合参与他们的行动。二是动员社会力量，充分发挥网吧义务监督员的作用。为弥补监管人手不足的问题，聘请了40名“五老”同志担任网吧管理义务监督员，并相应建立健全了网吧义务监督员管理工作机制，如优先举报机制、日常

巡查制度、会议制度、评优评先制度等。由于工作机制健全，措施得当，义务监督成效明显。九中一名叫陈涛的学生，原来喜欢上网，学习成绩在全校500名以后，义务监督员抓住这个重点对象进行反复劝导，与学校、家长联系，并要求学生家长向学校签订责任书，后来该学生自觉做到不进入网吧，学习逐渐认真刻苦，该同学2010年秋季参加高考被湖南理工学院录取，家长由衷感谢老同志的劝导，也十分感谢郴州市文化局对这支队伍的科学指导。

3．以校园周边区域治理为重点遏制未成年人进入网吧现象。一是提早准备，确定重点。所有文化市场执法人员根据自己的分片巡查包干区域到市场中巡查摸底。根据巡查反馈的信息，结合社会关注的焦点和群众举报的频繁程度，确定了网吧违规接纳未成年人问题严重的重点区域。郴综委[2010]15号文件发下来后，我们又结合方案中的任务分解与一些学校召开了座谈会，双方互通信息、沟通交流，力争形成针对在校学生进网吧上网问题学校与行政管理部门齐抓共管的大好局面。二是教育先行，规范引导。组织网吧从业人员培训，促进网吧规范管理。2010年4月8日，市文化局组织市城区160多家网吧业主召开市城区网吧业主培训会议。重点针对网吧违规接纳未成年人问题和实名登记上网问题进行了讲评分析，对网吧的经营管理提出了具体要求；对建立网吧巡查制度和安全责任制度，防止上网消费者浏览低俗和不健康内容网站及网吧治安、消防安全问题提出了具体意见。三是分片治理，逐步推进。建立分区管理责任制。为突出对网吧的监管，市文化市场稽查支队专门设立了两个巡查大队，实行分区管理，责任到人。实行包干到人管理责任制。稽查支队每人或每两人负责若干家网吧的日常管理，把市城区所有网吧包干

到人，责任到人。着重突出学校周边网吧较多的重点路段和重点时段的监管。建立日常巡查制。安排全队人员分组对网吧进行巡查，每次巡查不少于20家，每周不少于4次。并对重点区域重拳出击，在行业内形成高压态势，起到示范作用。

三、专项整治，加强教育，营造预防工作良好环境

1、开展城区歌舞娱乐场所专项整治行动。为了预防青少年在歌舞娱乐场所违法犯罪行为，进一步加强对全市歌舞娱乐场所的经营管理，促进我市文化市场健康有序发展，开展了城区内歌舞娱乐场所专项整治行动。以市委名义下发了《关于加强城区娱乐场所管理的通告》，并将通告张贴到各娱乐场所醒目位置，文化、公安、消防、工商、环保等部门于4月份对市城区内歌舞厅、卡拉OK厅、量贩式KTV等娱乐场所进行了全面检查。重点对治安问题、未成年人进入问题、消防问题等进行监督检查，取得了阶段性成果。随后，由市文化局牵头，联合公安、工商、消防等部门，举办了市城区内歌舞娱乐场所业主培训班，对32家歌舞娱乐场所法人代表、经营负责人进行法律法规培训，发放了《娱乐场所管理条例》、《消防安全知识手册》、《保安管理条例》等宣传资料。整治工作取得积极成效，严厉打击了城区内歌舞娱乐场所违法违规经营行为，及时消除了各种安全隐患，净化了社会文化环境，未成年人特别是学生进入娱乐场所问题得到有效控制。

2．开展打击清理手机网站传播淫秽色情信息和手机传播淫秽色情信息的专项行动。一是会同市扫黄办迅速行动，制定实施方案，充分发挥沟通协调作用，动员督促各相关部门集中力量狠抓落实，取得了阶段性成果。移动分公司、电信分公司、联通分公司等三大通信管理部门制定了实施方案，积极采取相应措施，从源头把住网络净化关。郴州移动分公司专门设立了“手机

上网色情信息举报”通道，向社会公布了三种举报方式。二是市新闻出版局执法人员联合公安、工商、电信等部门及《新闻联播》、《法制在线》、××日报等宣传媒体，开展了一次专项行动。此次行动领导高度重视，市委常委宣传部部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长李荐国、市政府副市长、市“扫黄打非”工作领导小组副组长雷晓达亲自带队到市场检查。专项行动有力地打击了不法分子的违法违规行为，对违法经营者起到了震慑作用。

未成年人犯罪情况调查报告 篇6

【摘要】2012年全国人大表决通过全国人民代表大会《关于修改的决定》，未成年人犯罪社会调查报告制度得到法律的确认。这标志着我国法治建设的一大跨步，体现了在刑法领域，对未成年人特殊保护的价值追求。

【关键词】未成年人；社会调查报告制度；量刑

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-115-01

一、未成年人犯罪社会调查报告制度概念和特征

未成年人犯罪社会调查报告制度又称为“人格调查制度”、“量刑引入社会评价”、“量刑前调查报告制度”。根据《刑事诉讼法》第268条，未成年人犯罪社会调查报告制度是公安机关、检察机关、人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查的一项制度。由此可见，社会调查制度是在未成年人犯罪的刑事诉讼程序启动后，贯穿于整个诉讼程序的量刑制度。社会调查制度体现如下特征：

1.主体多元，过程全程性

侦查阶段，由公安机关负责结合社会调查报告，决定是否提起逮捕申请。审查批捕阶段及提起公诉阶段，检察机关根据社会调查报告以确定社会危害性，作出是否批准逮捕及提起公诉的决定。审判阶段，法院在量刑的过程中，必须要根据社会调查报告作出裁判，才能保证未成年人犯罪人所受的刑罚与其社会危害性相适应。

2.考察内容的广泛性

办案机关考察未成年犯罪人的情况涉及多方面，不仅包括与刑事案件相关的客观情况，还包括未成年人的家庭环境、成长背景、教育经历、心理特征等。调查内容越广泛，收集资料越全面，才能够确定未成年人的社会危害性。

3.调查报告的参考性

对于社会调查报告的性质，理论上存在争议。笔者看来，调查报告不具有证据的性质。我国《刑事诉讼法》明确规定，证据必须是八类法定形式之一。很显然，社会调查报告不具有证据的法定形式，其不能作为证明案件事实证据来使用。因此，社会调查报告只能作为量刑的参考以及教育感化的参考。

二、未成年人犯罪社会调查报告制度的基本原则

（一）全面调查原则

“未成年人犯罪社会调查的全面性原则决定了其必须坚持全面调查原则。”首先，包括与刑事案件相关的客观情况，也包括未成年人的家庭环境、成长背景、教育经历等多方面内容。其次，对于材料的收集，不能只收集对未成年人有利的材料或者不利的材料，也不能只收集某一方面内容。保证收集资料的全面性，才能保证确定的未成年犯罪嫌疑人、被告人社会危害性的准确性。

（二）全程调查原则

在刑事诉讼过程中，公安机关、检察机关、人民法院各自具有不同职能。公安机关、检察机关、人民法院办理未成年人刑事案件，从立案开始，一直到执行完毕的整个诉讼过程，办案机关都可以根据案件情况进行调查。

（三）客观公正原则

调查人员一定要保证收集的材料的客观和公正。不能偏袒未成年人，少收集未成年人的不利资料，也不能受主观影响，只收集对未成年人不利的材料。收集资料的过程尽量避免主观因素，不能带有主观随意性。

三未成年人犯罪社会调查报告制度的意义

（一）为合理量刑提供参考性依据

最高人民法院《关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》对于少年刑罚裁量作出了特别的规定：“在具体量刑时，不但要根据犯罪性质、犯罪情节，如犯罪手段、地点、时间、侵害对象、犯罪形态、后果等，而且还要充分考虑未成年人犯罪的动机和目的、犯罪时的年龄，是否初犯、偶犯或者惯犯，在共同犯罪中的地位和作用，犯罪后有无悔罪表现，个人一贯表现等情况，决定对其适用从轻处罚还是减轻处罚，以及从轻处罚或者减轻处罚的幅度，使判处的刑罚有利于未成年罪犯的改过自新及健康成长。”只有对每一个未成年犯罪人进行具体情况具体分析，通过对其自身情况资料的收集，整理，分析，有利于准确把握定罪，了解其社会危害性，最终确定与其自身情况相符合的量刑。

（二）矫正未成年犯罪

《刑事诉讼法修正案》只针对未成年刑事案件设立了社会调查制度，体现出立法旨在对未成年人的特殊保护。未成年人犯罪类型主要集中在故意伤害罪、盗窃罪、抢劫罪、聚众斗殴罪。究其原因，就未成年人自身而言，主要是未成年人心智不成熟，缺乏社会经验，自我控制力差，易发生激愤犯罪。未成年人作为社会的希望，他们未来仍有很长的路需要走。这样看来，采取正确的方法对其教育、感化、挽救，使未成年犯罪嫌疑人、被告人早日回归社会，就显得尤为的重要。社会调查报告制度，可以进一步了解分析未成年犯罪嫌疑人、被告人实施犯罪行为背后的原因，理解其所处的环境，有的放矢，进行有效的教育改造。

（三）为未成年人预防犯罪提供材料

预防未成年人犯罪是一项重大的社会工程，这关系到社会的未来以及国家的发展。一方面，将最真实的案例讲述给成长中的未成年人，这必将对未成年人的心灵产生触动。当未成年人认识到犯罪行为的社会危害性以及严重后果，感受到刑罚的威慑力，未成年人也就不敢触碰法律的高压线。另一方面，通过实践总结经验，找出未成年犯罪人普遍存在的问题，掌握未成年人犯罪的一般规律，把握导致其犯罪的可控因素，这为开展未成年预防犯罪工作提供更有针对性的材料。这样看来，做好未成年人社会调查报告，对有效预防未成年人犯罪，降低社会未成年人犯罪率，保证未成年人健康成长的社会环境有着重要的作用。

老年人性犯罪现象调查及预防措施 篇7

人口老龄化使社会出现新的特点, 也给社会带来种种问题, 其中包括老年人犯罪问题。一般说来, 在整个社会的犯罪中, 老年人犯罪的比例是很低的, 在整个老年人口中, 犯罪的比率也是很低的。可是, 随着人口老龄化的进程, 老年人犯罪问题也会变得越来越突出, 且多发于强奸、介绍容留卖淫等涉性类犯罪。

从2010年至2012年, 我院共审理老年人犯强奸罪案件18件18人, 其中2010年4件, 2011年8件, 2012年6件, 总体呈上升态势。审理老年人犯介绍、容留卖淫罪案件39件42人, 其中2010年12件13人;2011年17件18人;2012年10件11人。上述案件约占三年来案件总数的3%。

通过对数据的分析, 我们发现, 老年人性犯罪呈现如下特征:

(1) 高龄化犯罪现象显现。与未成年人犯罪的低龄化现象相反, 老年人犯罪中高龄化现象不断出现。从2010年至2012年, 80岁以上犯罪案件有3人, 这种现象在2010年以前是没有过的, 这也反映出随着社会生活水平的提高, 医疗事业的不断发展、进步, 人们的犯罪能力从年龄上看在不断延长。

(2) 从犯罪手段看, 老年人性犯罪往往采取非暴力手段, 犯罪对象多为弱势群体, 手段简单, 均为单独作案, 表现出隐蔽性的特点。在本院审理的18件强奸犯罪案件中, 以智障女作为犯罪对象的有11件, 以14岁以下未成年幼女为犯罪对象的有6件, 仅有1件是以正常能力人为犯罪对象, 绝大部分都是对无防卫能力或者不知防卫的人实施侵害。另外, 因为被害对象不知告发, 更提高了此类案件的隐蔽性、长期性。

(3) 再犯率上升。在近三年所判处的60名罪犯中, 判决后再犯案的有8人, 占被判处人数的13.3%。其中强奸罪再犯数1人, 介绍、容留卖淫罪再犯数7人, 具有两次以上前科的1人。

(4) 危害后果严重。尤其是老年人强奸犯罪案件, 由于其选择的作案对象一般是未成年幼儿或痴呆患者, 就本院审理情况看, 最小的被害幼女仅有三、四岁, 其中有1例造成了被侵害幼女怀孕的严重后果, 另有数例被害人在较长时间内多次受到性侵害。

通过对本院所审理的此类案件的分析, 我们总结出老年人实施性犯罪存在以下几方面的原因:

(1) 社会适应与犯罪。由于老年人在身心方面的衰退, 使他们无力对发生的各种问题重新加以顺利适应, 使他们的生活失去重心, 个人的价值得不到实现, 有的人就有可能从其他活动中寻找生活的意义, 实现自身价值, 其中也包括有意无意地从事违法犯罪活动。因而有可能因为适应不良而走向犯罪。

(2) 家庭关系与犯罪。从本院审理的此类案件看, 犯罪的老年人文化程度极低, 有相当一部分人连自己的姓名都不会书写, 由此造成其法律意识相当淡薄。以近年来高发的介绍、容留卖淫案件来看, 有相当一部分老年人站在法庭上仍以为自己是在做好事, 殊不知自己的行为已经触犯了刑律, 经常认为“我是看卖淫女可怜, 家庭破裂, 居无定所, 一个女的在外流浪, 才替她介绍些嫖客让她多挣点钱的”、“我看同村的某某某可怜, 打一辈子光棍, 才介绍卖淫女给他玩的”。

(3) 缺乏社会关心与重视。由于现实条件的限制, 目前老年人活动设施十分有限, 尤其在农村更是如此, 可以从事的娱乐活动屈指可数, 不是打牌就是打麻将等。在健康的娱乐方式无法得到或者很少得到, 生活孤独寂寞时, 一些老年人心理发生变态。改革开放之后, 一些不健康的思想、低级趣味的东西随着改革开放也传了进来, 社会丑恶现象渐渐增多, 使老年人受到腐蚀, 从而走上犯罪的道路。

通过以上的分析, 我们认为, 应当从下列几方面对老年人性犯罪现象进行预防:

(1) 保护老年人合法权益的法规政策体系初步建立。老年人在我国逐年增多, 改善老年人的生活环境、医疗保健、社会福利等是非常重要的。1984年我国已成立了全国性老龄委员会的组织, 为老年人制定了社会保健制度, 围绕“五个老有”, 即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的总要求, 建立了以社区为中心的老年服务网络。《中华人民共和国老年人权益保障法》第1条明文规定其宗旨是:“为保障老年人合法权益, 发展老年事业, 弘扬中华民族敬老、养老的美德。”并在第3条中规定, 国家和社会采取措施, 健全对老年人的社会保障制度, 逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件, 实现“五个老有”。各级党委政府应当加强对老年维权工作的领导, 把老龄事业纳入了当地的经济社会发展总体规划, 加大对老年福利事业的投入, 加快老年设施建设和服务业发展的步伐, 形成党政领导、人大监督、有关部门各司其职、社会各界积极参与的社会化维权工作新格局。

(2) 建立健全老年维权工作体系和网络。形成以有关职能部门为主体, 各有关社会团体、企事业单位、有关中介组织和基层组织共同参与的社会化老年维权网络和工作机制。要大力加强基层和社区的老年维权工作, 社区党支部和居民委员会要把老年维权作为重要工作内容, 加强对基层人民调解组织、法律服务组织和老年人协会等老年群众组织在老年维权工作方面的指导。农村是老年维权工作的重点。我国的老年人70%生活在农村。农村老人由于缺乏完善的社会保障, 基本生活需求由子女提供, 而子女因经济状况和思想道德水平不同, 很容易发生赡养纠纷。为此, 农村地区要积极探索建立相关的社会保障制度, 把老年维权工作落到实处。

(3) 要注意革除一些旧的观念, 比如, 有些丧偶的老年人, 受旧观念的影响, 不敢再婚, 而与年轻人又难以达到感情上的沟通, 因而十分孤独、寂寞。如果提倡老年人再婚, 这些人的孤僻感和失落情绪将会大为减轻。

(4) 法院在审理此类案件过程中, 应当在查明事实, 公正审判的基础上, 着重加强对被告人的法庭教育, 道德、法制意识阐释, 从道德、人情、法律等多层面予以释明, 让被告人从心底里感到忏悔, 而不是出于畏罪认错。可以送法进社区、进乡村进行广泛的宣传, 对于判处缓刑的被告人, 做好缓刑矫正的跟踪、回访, 协同社区矫正部门做好被告人在社区矫正期间的表现评价, 严防被告人再犯的可能性。

我们中华民族有着尊老敬老的优良传统, 只要我们国家党和政府重视, 我国老年人问题是可以得到圆满解决的。S

[责任编辑:王迎迎]

摘要：1996年10月1日起施行的《中华人民共和国老年人权益保障法》第2条规定:“本法所称老年人是指60周岁以上的公民。”早在1995年我国已达到了老龄化社会。随着人口老龄化的进程, 老年人犯罪问题也会变得越来越突出, 且多发于强奸、介绍容留卖淫等涉性类犯罪。如何预防老年人性犯罪行为的发生, 我们可以从转变观念、加强立法、强化宣传教育等方面实施预防。

广饶县涉农职务犯罪情况调查报告 篇8

第一，从犯罪主体看，具体经办人员犯罪案件突出。所查涉农职务犯罪案件中，行政领导干部涉案相对较少，而具体经办人员达21人，占总数的87%。其中，农业畜牧系统人员9人（含1名正科级干部），均为站办负责人，占涉农职务犯罪总人数的43%；乡镇站所、机关涉农部门负责人员8人，占38%；村干部4人，占19%，这些人员利用职务之便，侵吞、截留和挪用社会优抚、畜牧补贴、农资补助、拆迁补偿等涉农资金。

第二，从犯罪类型看，主要表现为贪污和挪用公款犯罪。在统计19件涉农职务犯罪案件中，贪污案件10件，占52%，涉案金额285万余元，占28.5%；挪用公款案件5件，占26%，涉案金额438万余元，占44%；受贿案件3件，占16%，涉案金额50余万元，占5%；私分国有资产案件1件，占3%，涉案金额20万元，占2%；渎职案件1件，占3%，涉案金额100余万元，占10%。有些案件既涉及贪污，又涉及挪用公款、受贿和渎职犯罪。

第三，从犯罪形式看，共同犯罪所占比重较大。所查办案件中，窝案、合伙作案的情况较为明显，表现为涉农项目管理人员或实施人员相互勾结，利用各自职权共同作案，呈现出横向同级串通、纵向上下级勾结的作案形式。如曹某某贪污一案中，曹某某伙同他人，虚报冻精细管数量，套取上级拨付的奖励款26万元，用于个人购买小轿车和炒基金。

第四，从犯罪领域看，集中在农业发展和农村基础设施建设领域。一是国家支农惠农资金管理环节。二是农村公共事业资金管理环节。三是专项款物管理环节。四是土地征用和房屋拆迁补偿环节。五是单位内部财务管理环节。

第五，从犯罪后果看，表现出极大的社会危害性。办案中发现，经办人员虚构项目、编造数据，套取涉农资金装入个人腰包；违反财经纪律，私设小金库，使公共资金长期脱离有效监管；在土地评估中滥用职权，套取土地补偿金等违法犯罪行为，造成了近千万元的资金流失，严重侵害了公共财政所有权，侵害了农民的切身利益，影响了农村的和谐稳定，败坏了国家机关的威信和形象。

二、对策建议

第一，从强化制度建设上预防。建立涉农信息舆情反馈机制。充分发挥信访网络搜集涉农舆情的作用，及时发现涉农职务犯罪隐患，把问题解决在萌芽状态。针对涉农犯罪易发领域，由财政、审计部门加强业务指导和检查，进一步完善财务监管制度。切实发挥乡镇经管站监督作用，严格执行村民理财小组制度，杜绝不合理、不正常开支。建立健全群众评议机制，实行涉农负责人的任中和离任审计，切实落实政务、村务、财务“三公开”，确保涉农资金安全和财务管理健康运行。

第二，从加强组织保证上预防。按照“德才兼备、以德为先”的标准，把好乡镇村组、乡镇站所和重要涉农部门负责人选拔关，选好用好涉农干部队伍。建立由县委领导，纪检監察和检察机关机关牵头，各相关部门参与的社会化预防工作体系，把预防工作纳入议事日程，建立责任追究制度，严肃追究相关人员的管理监督责任。实施预防工作职能下沉，推进社会化预防向农村村镇、站所延伸，设立警示教育宣传栏和线索举报箱，将预防对象延伸到村干部和全体村民中，使农村基层成为预防的主阵地。

第三，从构筑思想防线上预防。深入宣传先进模范人物廉洁勤政事迹，对乡镇站所和乡镇村组干部实行岗前培训，着力加强宗旨教育和守法教育，教育干部职工算好政治、经济、家庭、个人“四本明白帐”，使预防工作入心入脑。运用多种形式开展农村法制宣传，用生动的案例说法，提高广大群众的法律意识、监督意识。