职业健康安全生产管理（精选8篇）
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我单位认识到，自觉保护环境，改进环境行为以及减少职业健康安全风险是每个企业进行生产、活动和服务都必须重视的问题，而实施环境污染预防、减少职业健康安全风险也是我们共同的责任，为了加强双方在环境保护、减少职业健康安全风险方面的合作，我单位特作出如下承诺：
1、我单位关注并理解贵公司的环境、职业健康安全方针。
2、我单位所提供的产品和服务满足国家、地方、行业的有关质量安全环保法律、法规和要求，在保证质量的前提下采用无污染原料并减少包装材料。
3、在为贵公司服务或施工等的活动中，我单位不超标排放污染物（废水、废气、固体废弃物、噪声等），采取预防措施达到国家或地方的排放标准。我单位将提供足够的安全防护设施杜绝人身事故的发生。
4、我单位将妥善保管危险物品（如有），采取防范措施，防止在储运过程中发生火灾、爆炸或泄漏等事故。
5、我单位在提供运输服务时，保证运输车辆状况良好，车辆排放的废气和噪声符合国家或地方规定的排放标准，委托运送危险品的车辆符合有关规定的要求。
6、我单位提供服务或施工的特种工作人员（如有），经过培训并具有相应的资格。制订环境保护和安全防护的管理制度并严格执行。
7、我单位遵守贵公司的规章制度，特别是有关环境、职业健康安全操作活动的所有运行程序，遵守贵公司的相关操作或运行控制的文件要求。
8、为了促进双方的环境保护和职业健康安全行为，接受贵公司的`不定期监督和检查，检查的主要内容有：
1）有关业务来往和现场服务的人员，是否理解贵公司的环境、职业健康安全方针；
2）是否因环境、职业健康安全问题受到相关方的投诉；
3）是否因环境污染、职业健康安全事故受到环保部门或安全监督部门的处罚。
4）现场服务或施工人员是否接受过环境、职业健康安全方面的培训，特种作业人员是否持证上岗；
5）是否配置了必要的环境保护和安全防护设施；
6）是否有环境保护、安全防护的管理制度，是否严格执行；
7）查看工作现场，污染物排放是否达标、有无安全隐患；
8）同上一次检查相比，环境、职业健康安全表现是否有明显改变。
我单位如不符合以上要求情况，将接受贵公司的整改意见，对整改不符或拒绝整改可能造成严重环境污染或（和）重大安全事故的，接受贵公司做出的限期整改、停止提供服务（或订货）、经济扣罚等措施。
特此承诺。
单位名称：
单位代表人（签字）：
1. 职业健康安全管理体系认证的紧迫性和必要性
加入WTO, 中国融入世界经济, 参与经济全球化进程, 在机遇出现的同时, 必然在不同的领域面临严峻的挑战。美国等发达国家采取行动, 在自由贸易区协议中做出规定:“只有用同一职业健康安全标准的国家和地区才能参与贸易区的国际贸易活动。”我国企业职业健康安全的现状以及WTO规则的公平、透明、非歧视等硬性条件, 最终将对我国的安全卫生工作造成一定的压力。
由此, 在国内大力开展职业安全卫生管理体系认证工作, 对提高我国企业在国际经济一体化大潮中的竞争力与生存力, 具有特别重要的现实意义。
现代安全科学理论认为, 一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为 (或人的失误) 和物的不安全状态所致。控制人的不安全行为, 需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上, 通过教育、培训等来提高人的意识和能力;物的不安全状态则需采纳实用安全技术来改善。实践和研究表明, 对于工业复杂系统, 如化工、电力等, 完全依靠这些还不足以杜绝事故, 而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素, 已成为是否导致复杂系统事故发生的最深层原因。传统的方法已无能为力, 系统思想才是科学的方法。而职业健康安全管理体系标准就是以系统安全的思想为核心, 采用系统的、结构化的管理模式, 为企业提供了一种科学的、有效的职业健康安全管理规范和指南, 它是从企业的整体出发, 把管理重点放在事故预防的整体效应上, 实行全员、全过程、全方位的安全管理, 使企业达到最佳状态。
实施职业安全健康管理体系也是安全生产管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现, 是锻炼和提高安全管理队伍业务技能和综合素质的具体措施, 它能在企业内部形成一个系统化、结构化的职业安全健康自我管理、自我完善的机制。体系的各要素都是围绕“危险源辨识、风险评价和风险控制”的, 体系建成后, 它将原有的分散的各种设备的安全检查、作业环境的安全检查和人的不安全行为均纳入了统一的安全评估体系, 从运行体制上有效预防事故和职业危害的发生。因此, 它是企业提高管理水平和预防事故的有效途径。
2. 电力系统实施职业安全健康管理体系的有利条件
2001年12月我国正式颁布了国家标准GB/T28001-2001《职业安全健康管理体系规范》, 使得我国职业健康安全管理体系标准的实施工作得以全面、正规化地展开。而我国电力部门除了在安全生产管理方面积累了很多适合国情的、行之有效的经验外, 我国在安全生产立法方面也有了显著进展, 颁布了安全生产法、电力法, 国家电力公司还颁发电力建设安全健康和环境管理规定, 这些都为在电力系统推行国际通用的《职业安全健康标准化管理体系》 (Occupational Safety and Healthy Standard Management System) ———简称OSHMS提供了可行性。另外, 职业健康安全管理体系 (OSHMS18001:1999) , 其基本内容对电力企业管理人员来说并不陌生, 电力企业多年来坚持“安全第一、预防为主”的方针, 实行安全责任制、岗位负责制, 推行规范化管理, 通过安全评价确定企业安全卫生水平, 发现事故隐患和潜在职业危害, 提出改善措施等, 这些都符合OSHMS的基本原则。所以在电力系统实施职业安全健康体系有其坚实的基础, 相比较其他行业, 有更为有利的条件。
电力企业原有的安全管理制度运行多年, 是有效的。认证职业健康安全管理体系并非要企业重新建立一套安全管理体制, 而是将现有的安全管理体制有机地结合到职业健康安全管理体系中来, 将已经过实践证明行之有效的安全管理办法融合进职业健康安全管理体系中, 将其规范化、文件化、系统化, 摈弃安全大检查的机动模式, 使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。
3. 职业安全健康管理体系的基本模式、结构、内容
职业健康安全管理体系的系统化模式, 是基于自然科学和社会科学的系统理论, 它包括4个方面的要素:输入;过程;输出;反馈。其管理的核心是导致事故的根源———危险源, 强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的 (这与我们电力企业安全性评价的原理相同) 。
职业健康安全管理体系的运行模式则采用了查理斯德明提出的PDCA系统化管理模式:策划阶段 (PLAN) , 实施阶段 (DO) , 检查阶段 (CHECK) , 改进阶段 (ACTION) 。
GB/T228001-2001《职业健康安全管理体系规范》所包含的全部要素包括:
(1) 总要求。
(2) 职业健康安全方针。
(3) 策划。
包括:对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划, 法规和其他要求, 目标, 职业健康安全管理方案等。
(4) 实施和运行。
包括:结构和职责, 培训、意识和能力, 协商和沟通, 文件化, 文件和资料控制, 运行控制, 应急准备和响应等。
(5) 检查和纠正措施。
包括:绩效测量和监视, 事故、事件、不符合、纠正和预防措施, 记录和记录管理, 审核等。
(6) 管理评审。
组织的职业安全健康方针体现了其开展职业健康安全管理的基本原则, 它体现了组织实现事故控制的总体安全目标。
危险源辨识, 风险评价和风险控制策划, 是组织实施运行, 实行事故控制的开端。安全法规和其他要求, 为组织指明了基本的行为准则。职业健康安全目标和旨在实现它的管理方案, 是组织降低风险、实现绩效, 持续改进的途径和保证。
明确组织内部管理机构和成员的职业健康安全职责, 是组织成功运行体系的保证。搞好职业健康安全工作, 需要全体员工具备充分的意识和能力, 而这些需要适当的教育、培训和经历来获得及判定。对组织存在的危险源, 还要通过运行控制程序或应急准备与响应程序来控制。
对组织的职业健康安全行为要保持经常化的监测。职业健康安全管理体系审核的目的是, 检查体系是否得到了正确的实施和保持, 它为进一步的改进提供了依据。管理评审则是组织的最高管理者, 对职业健康安全管理体系所做的定期评审, 目的是确保体系的持续适用性、充分性和有效性, 最终达到持续改进的目的。
4. 电力企业传统的安全管理理念和职业安全健康管理体系的差距
职业健康安全管理体系与电力系统传统的安全管理理念有很大的差别, 为此, 我们有必要认识OSHMS的新理念, 以端正态度采取积极的行动, 更好地实施OSHMS, 提高企业管理水平。
(1) 思维模式的转变。
从下达伤亡事故指标转变到“零事故”的思维模式上来。伤亡指数使“三违”现象合法化, 给事故的责任人摆脱责任提供了依据, 制定的伤亡指数缺乏科学的依据, 从理论上说:没有避免不了的事故, 没有消除不了的隐患, 应该像前面所说的“杜邦”公司一样, 树立任何事故都是可以预防的思想, 树立“零事故”的理念。
(2) 指导方针转变。
从安全检查转变到实施风险评价、积极预防的方针上来。OSHMS是一种事前进行风险分析, 确定其自身活动可能发生的危害和后果, 从而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式, 风险评价要有预见性和前瞻性, 对潜在的风险做出充分评估, 随着工程项目的变更, 要不断进行风险评价, 针对本项目的风险管理、应急预案等内容, 对实施程序进行细化和补充。
(3) 管理思想的转变。
从国家主义转变到“以人为本”的管理思想上来。传统观念过分强调国家的利益, 弱化了个人利益, 在新的形势下, 人是第一位的, 首先要保证人的安全、健康, 提高员工的内在素质, 最大限度的调度人的主观能动性。
(4) 领导作风的转变。
从领导发号施令转变到领导承诺、以身作则、树立表率上来, OSHMS强调领导作用, 管理者职责以及对改进职业健康安全绩效的承诺。
(5) 管理方式的转变。
从分别而治的行政管理, 转变到体系管理上来。传统的安全管理是分开的、未形成体系及动态循环的管理框架, 应该以持续改进的思想, 指导企业系统地实现既定的目标。
(6) 监督机制的转变。
从内部监督转变到建立异体监督机制上来。OSHMS管理强调监督、审核的独立性, 通过实施异体监督, 逐步完善约束体制、树立异体监督的权威, 促使企业管理工作到位、监督到位、责任到位。
5. 电力企业安全管理工作实施与职业健康安全管理体系的接轨
(1) 严肃认真、科学务实。
结合电力企业的实际情况, 吸收国外一些先进经验, 处理好与企业标准化管理、企业文化建设方面的差异。必须使全员理解, 并使之参与、支持, 方能使企业持续改进, 成为永恒的动力。目前, 有很多电力施工企业, 均在进行“三标一体”认证, 体系是建立起来了, 但存在很多弄虚作假之处, 搞“双轨制”运行, 监审时搞突击, 结果是企业疲于应付, 职工怨声载道, 企业的管理水平没有得到真正的提高。
(2) 防止机械拼组和各自为政。
严防换汤不换药, 坑害组织, 应顾全大局, 立足发展。职业健康安全管理体系的中心内容, 是系统化的思想, 危险源的辨识要覆盖全员、全部的工作场所、所有的活动和所有的部门, 须从企业的整体出发, 把管理重点放在事故预防的整体效应上。
(3) 坚持德明原理和三论方法。
德明原理的PDCA原则, 持续改进和不断提升的目标是职业健康安全管理体系的核心, 而系统论、控制论、信息论及其他方法是职业健康安全管理体系的基础理论和运作手段, 也是策划职业安全健康管理体系的基本原则。
(4) 塑造企业文化推进管理体系整合。
没有科技文化含量的企业是没有前途的企业, 现代企业的发展离不开企业文化, 职业健康安全管理体系也是现代企业管理水平、企业精神、企业形象的重要体现。这与我们电力企业目前正在搞的双文明建设、人性化管理、学习型企业等不谋而合。
(5) 以人为本、尊重人权是职业健康安全管理体系的难点和核心。
OSHMS强调培训、意识、能力以及员工的参与、协商和沟通。组织应建立并保持一套程序, 用来进行有关职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的信息交流。职业健康安全管理要有员工参与, 要以计划文件形式, 确定员工参与职业健康安全管理的权利。这与工会及职工代表有一定的区别。
6. 电力企业建立职业健康安全管理体系的重要意义
实施职业健康安全管理体系是贯彻党的十五届四中全会决定“坚持预防为主, 落实安全措施, 保证安全生产”的一个重要措施;是贯彻党和国家领导人关于安全生产的系列讲话的重要体现;更重要的是体现江总书记“三个代表”重要思想的要求 (尤其是“代表人民群众的根本利益”, 人民群众的生命安全是头等重要的根本利益) ;同时也是树立和落实科学发展观, 实现国民经济可持续发展的具体体现。
职业健康安全管理体系的建立, 还需要通过有资质的中介组织对该企业认证, 这有利于加大政府及社会对企业安全生产的监督。另外, 现代企业的竞争已不再仅仅是资本和技术的竞争, 也是品质的竞争, 一个现代化企业最重要的还是要具有:保持强烈的社会关注力和责任感, 优秀的环境保护业绩和保证职业健康安全的良好记录, 这三方面的品质正是优秀的现代化企业与普通企业的主要差距。现代的社会不会容忍一个企业烟囱冒着黑烟, 厂内垃圾成堆, 更不会容忍它对职工的安全和健康漠不关心。因此, ISO9000、ISO14000、OHS180001:1999成为现代企业的标志, 在以后的一段时期内将成为企业界的一种时尚。
当前, 电力体制改革正进入实质性阶段, 全国的安全生产形势严峻, 电力供应十分紧张, 确保电力部门的稳定, 确保电网的安全运行, 确保电力建设的施工安全意识十分重大。国外许多企业在当初考虑建立职业健康安全管理体系时, 往往担心成本上的问题, 但是实际引进后, 企业感到该系统能够极大的提高企业自身的功能, 在各个企业竞争的条件下, 采用职业健康安全管理体系将可以使企业处于有利的条件, “杜邦”公司的“零工伤, 零职业病和零事故”安全目标将不再是乌托邦。
摘要：电力企业在安全生产方面积累了很多适合国情的、行之有效的经验, 但与系统安全管理理念有许多不同之处。文章叙述了在电力企业建立职业安全健康管理体系与其他行业相比有更为坚实的基础与有利条件, 传统的安全管理理念与系统安全管理理念的差距, 应与时俱进, 采取正确的方法进行电力安全管理与职业健康安全管理体系的接轨。
关键词:职业健康安全管理体系 危害识别 风险评价 体系策划
中图分类号:U692 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)03(c)-0255-01
Abstract:The supervision enterprises in establish occupational health and safety management system for the process middling do not satisfy the conformity, effectiveness and applicability,and from actual operation,investigate its root cause is mainly to the standard inadequate understanding China and no practical.This paper according to the general supervision enterprise to establish the system of procedure is introduced,and establish procedure,principle,method,hope to establish supervisory enterprise occupational health and safety management system used for reference.
Key words:the occupational health and safety management system;risk assessment;system planning
1 监理企业职业健康安全管理体系的建立过程(图1)
初始状态评审是建立职业安全健康管理体系的重点,主要进行监理作业活动的划分;危害识别;风险评价,确定不可容许风险并指定控制计划;获取和识别适用的法规和其他相关方要求。
2 监理作业的危害识别
(1)监理作业活动的划分。作业活动划分的目的是为了进行危害识别,在划分时应防止遗漏。监理作业活动按照地域特点,可分为内业和外业活动,具体可划分为如下三类:A类活动:行政管理作业活动。B类活动:项目施工、设计、监理文件审查作业活动。例如,施工监理文件审查作业活动可划分为:施工组织设计(方案)审查、施工总进度计划审查、监理规划审查等。C类活动:现场监理作业活动。可按照所监项目的专业特点对所监项目按照分部分项工程进行作业活动划分。
(2)監理作业活动的危害识别。监理作业活动所造成的危害通常包括两个方面。一方面,对工程本身和相关方,包括施工方和建设方造成的危害;另一方面,对监理企业自身及监理人员、访问人员造成的危害。
3 监理作业的风险评价
(1)监理作业活动风险评价方法。风险评价的原则是合理,最终目的是确定不可容许风险,结果是划分出不可容许风险、可容许风险、可忽略风险。风险的评价可以定性也可以定量。对于A、B类作业活动较适合风险矩阵法进行评价,C类活动较适合MES法进行评价。(2)确定不可容许风险。不可容许风险的确定原则,从企业的内外部关系上有两个原则。外部确定原则是:法律、法规、规范、标准。内部确定原则是:企业自身的职业健康安全方针,当以此确定企业自身的不可容许风险时,应不低于外部确定原则。不可容许风险的确定方法,可采用“三方把关”的方法。即:第一,法规把关。第二,事故把关。第三,评价结果把关。凡是违反了上述任何一方,均为不可容许风险。
4 体系策划
(1)制定不可容许风险控制计划。按照是否需要提供安全设施等硬件保障,将不可容许风险的控制方式分为两种。第一种属于必需采用硬件方可控制的,对需要提供硬件设施、进行技术改造才能控制的风险,可采用“目标-管理方案”方式,制定控制该种风险的目标并为实现目标制定管理方案。第二种属于采用软件就可以控制的,对经常性或周期性工作中的不可容许风险,不需要提供硬件设施,但需要制定新的程序或作业文件来控制的风险,可采用“运行控制”方式。(2)制定方针、目标和管理方案。方针,为监理企业规定关于在职业健康安全方面前进方向的理念和行动准则。职业健康安全的方针应与质量管理、环境管理的方针保持一致不能冲突。目标,一般分为两类:一类是对“零”事故的追求,另一类是为员工提供一个安全、健康、舒适的工作环境,即人性化的工作环境。可把二者结合起来。管理方案,是为实现目标而制定的“任务书”,形式可采取表格或文字的形式,具体内容包括:有关职能部门和现场监理机构的职责;完成任务的方法;所需要的资源等。(3)确定体系文件结构。职业健康安全管理体系的文件结构一般分为3个层次,即手册、程序文件、作业文件。其中作业文件是程序文件中某个方面内容的细致陈述,与程序文件没有本质的区别。
5 职业健康安全管理体系文件的编写
编写原则主要有两点:第一点,在内容上做到体现体系标准的要求,满足适用的法律、法规、规范、标准和其他要求。第二点,在文字陈述上既要具体、细致又要简明,既充分又要做到最小化。
(1)管理手册的编写。管理手册的核心内容是描述规范中17个要素的基本要求。对这17个要素的描述一般包括:目的、职责、控制要求、相关文件、相关记录。(2)程序文件的编写。程序文件一般应包括以下内容:目的、适用范围、定义、职责、工作程序及要求、相关文件、相关记录。(3)作业文件的编写。在编写作业文件时,要针对相应的程序文件,做到要注意具体、细致、具有可操作性。作业文件的格式没有统一的规定。
6 结语
监理企业职业健康安全管理体系的真正建立与运行能够使企业的安全管理科学化、系统化,控制风险,降低事故发生的频率和严重程度。
参考文献
[1] OHSAS18001.挪威船级社[S].
[2] GB/T 28001-2001.职业健康安全管理体系规范[S].
[3] ILO/OSH 2001.国际劳工组织[S].
[4] 中华人民共和国国家经济贸易委员会.职业安全健康管理体系审核规范[S].
[5] 宋大成.职业安全健康管理体系理解与实施[M].北京:化学工业出版社,2006.
职业健康安全管理职责
神舟天辰科技实业有限公司（以下简称“神舟实业”）
a.负责院本部后勤服务保障,包括医疗、运输、飞行试验后勤保障、能源及后勤设备设施运行与维护、物业管理、职工就餐服务、空间生物试验等；
b.协助院办公室开展交通安全、食品安全、药品安全、公共突发事件管理； c.负责院本部员工健康体检归口管理，负责组织院本部有毒有害作业人员职业健康体检和疗养；
d.负责天辰实业所管辖区域内安全标识管理；
e.负责天辰实业所属各类特种设备的管理；
f.负责天辰实业人力资源管理；
g.负责组织制定天辰实业职业健康安全教育培训计划；
h.负责组织天辰实业新员工三级安全教育；
i.负责组织天辰实业特种作业人员培训、复训；
j.负责组织天辰实业有毒有害作业人员职业健康体检；
k.负责天辰实业员工工伤保险管理；
l.负责天辰实业危险化学品采购、存放、使用、销毁的安全管理； m.负责对相关方施加影响；
n.负责天辰实业所辖区域的中控室安全管理;
o.负责院本部消防水系统的运行和维护;
p.负责天辰神舟实业所辖区域消防设施及器材管理。
天辰实业总经理
a.负责贯彻落实国家安全生产法律法规、标准和集团公司、五院的安全生产要求。全面贯彻职业健康安全管理体系；
b.负责落实公司规章制度和安全质量标准，将职业健康安全工作纳入公司的管理目标，按实施考核；
c.负责组织建立公司职业健康安全体系，完善安全机制；
d.保证职业健康安全所必需的人、财、物的有效投入，维护员工在安全生产方面的合法权益；
e.负责审批公司职业健康安全工作计划；
f.负责组织研究和解决公司职业健康安全工作中存在的问题；
g.接受上级主管及有关部门的内部、外部审核，完成上级领导交办的其他任务。
天辰实业主管安全副总经理
a.负责协助总经理主持公司的职业健康安全工作。贯彻职业健康安全管理体系各项要求，具体实施所管辖的工作；
b.确保国家安全生产法律法规、安全质量标准和集团公司、五院安全生产规章制度和安全质量标准的有效落实；
c.确保职业健康安全管理体系的实施，包括提供必要的资源；
d.负责公司职业健康安全体系的运行、维护和职业健康安全体系的持续改进工作；
e.根据公司危险源的识别情况，组织编制生产安全预案，定期组织开展预案的演练；
f.负责事故隐患整改经费的落实，组织事故隐患整改，组织开展安全生产检查，掌握安全生产工作开展情况、危险点（源）的安全运行情况，督查公司所属单位采取有效措施，保障科研生产安全；
g.组织生产安全事故的调查与处理。
天辰实业行政保卫处
a.在主管副总经理的领导下，负责对公司的职业健康安全的管理、监督、检查工作；
b.负责对各部门的职业健康安全归口管理工作；
c.负责制订全年职业健康安全生产目标和工作计划，检查、监督计划的落实情况； d.负责本部门职业健康安全文件、资料和记录控制；
e.负责组织院本部有毒有害作业人员职业健康体检和疗养，负责组织天辰实业有
毒有害作业人员职业健康体检；
f.负责天辰实业所属各类特种设备的管理；
g.负责天辰实业所管辖区域内安全标识管理；
h.负责天辰实业所管辖区域内食品安全、公共突发事件管理工作；
i.负责组织制定天辰实业职业健康安全教育培训计划；
j.负责对事故、事件不符合管理；
k.监督天辰实业危险化学品采购、存放、使用、销毁工作。
天辰实业人力资源部
a.负责天辰实业人力资源管理；
b.负责天辰公司人力资源培训控制；
c.负责组织特种作业人员培训、复训，特种作业人员持证控制；
d.负责组织天辰实业新员工三级安全教育；
e.负责天辰实业员工工伤保险管理。
天辰实业科研保障处
a.协助院办公室开展交通安全管理、负责医疗、药品安全管理；
b.负责院本部员工健康体检归口管理；
c.负责组织飞行试验后勤保障安全管理。
空间生物实验室
a.负责天辰实业危险化学品采购、存放、使用、销毁的安全管理工作。
天辰实业各事业部
a.负责对相关方施加影响；
b.负责天辰神舟实业所辖区域的中控室安全管理;
c.负责院本部消防水系统的运行和维护;
d.负责天辰实业所辖区域消防设施及器材管理;
e.负责天辰实业所属各类特种设备的运行和维护;
f.负责实施天辰实业所管辖区域内食品安全工作。
天辰实业各部门
a.各部门安全第一责任人对本部门职业健康安全负全责，确保职业健康安全工作在其运行范围内得到有效管理;
b.落实实施职业健康安全管理方案和活动的资源。包括人力资源、物力资源、财力资源;
c.对各岗位的职责和权限以文件的形式明确，确保所有人员了解本岗位的职责范围;
d.组织制定并实施本单位安全生产管理制度、安全技术操作规程和事故应急处理预案;
e.组织对新职工（包括实习、代培人员）进行安全教育；
职业健康安全生产管理作业指导书
现行版本： A/0 受控编号：
00
使 用 者: 归
档
2008年8月1日发布
2008年8月1日实施
地址:重庆市江北区电测村231号
电话:023-67959705 邮编:400020
传真:023-67959705
重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
CQKC/QEOC-O-01
目 录
1.目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.适用范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 3.引用标准„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 4.总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 5.外业测绘„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 6.岩土勘察„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 7.车辆安全„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 8.办公安全„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 9.记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
编写：胡开全
审核：滕德贵
批准：
重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
CQKC/QEOC-O-01
重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
CQKC/QEOC-O-01
职业健康安全生产管理作业指导书
1.目的
本作业指导书对全院安全生产管理作了详细的阐述，其目的是增强全体职工的安全生产意识，规范安全生产行为，最大程度地预防事故的发生。
2.适用范围
本作业指导书适用于全院安全生产管理控制。
3.引用标准
3.1 《中华人民共和国安全生产法》； 3.2 《中华人民共和国道路交通安全法》； 3.3 《中华人民共和国食品卫生法》； 3.4 《中华人民共和国职业病防治法》； 3.5 《中华人民共和国传染病防治法》； 3.6 《中华人民共和国消防法》； 3.7 《测绘作业人员安全规范》；
3.8 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》； 3.9 《用电安全导则》；
3.10 《职业安全和卫生及工作环境公约》； 3.11 《劳动防护用品管理规定》；
3.12 《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》，3.13 《安全标志使用导则》； 3.14 《重庆市劳动安全条例》；
3.15 《重庆市安全生产责任制暂行规定》； 3.16 《重庆市勘测院安全生产管理实施办法》。
4.总则
4.1 安全生产必须坚持“以人为本"的原则和“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作纳入日常工作进行管理，列入行政效能考核工作检查重点，纳入年终目标考核范畴。
4.2 院长是全院安全工作的责任人，行政副院长具体负责全院日常安全工作，主要负责执行上级机关的安全生产法律、法规，组织安全生产检查、落实隐患整改、配备安全生产设施，组织职工的安全生产知识教育；各部门一把手是部门安全工作的责任人，负责本部门安全工作的措施制定、实施、检查和事故调查与处理。
4.3每年院与部门、部门与班组、班组与个人层层签订安全生产责任书，明确安全生产的责、权、利，严格实行岗位责任制。
4.4院每年要组织两次安全生产教育培训，提高职工的安全、生产意识，促使职工掌握安全生产技能，预防安全事故。各类生产作业人员必须经培训合格，方可上岗。重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
CQKC/QEOC-O-01
4.5 定期召开安全生产会议，总结讲评安全生产情况,及时通报存在的安全生产隐患，督促有关小组进行整改，确保安全文明生产。
4.6 室领导在安排工作时，对有安全隐患的工程要制定安全保障措施，进行事前指导、中间检查。大型工程、特殊工程进场前召开事前技术指导会时，要对安全工作进行指导，提醒作业员注意安全。每次会议要签到，保留记录备查。
4.7 外驻工地工程负责人即为现场安全生产的责任人，负责外驻工地的生产安全和生活安全责任。尤其是高压电环境作业，含有毒有害环境施工，必须制定相应的措施和防护办法。
4.8 院及各部门仪器设备实行专人保管制度，坚持仪器设备的检查、使用和保养制度。仪器设备不超负荷或带病运行。
4.9 踏勘人员在外业现场踏勘工程，除做到自身安全外，特别要注意了解收集作业现场的安全条件，在下达任务时要对安全情况进行交底，以便生产部门进行安全组织，给小组进场进行必要的安全指导。4.10 室领导或大组长应每月一次深入施工、作业现场，检查生产安全情况。发现不安全因素，督促及时整改。
4.11 全院职工上班期间，中午严禁喝酒，严禁酒后进行测量、钻探、驾驶等各种作业。4.12 必须遵守劳动纪律，作业时要精力集中，不准嬉戏、打闹、打瞌睡，不准擅自离岗或串岗。4.13 外业测绘、钻探、调绘等进入化工厂、医院、发电厂、学校等单位，除遵守我院规章制度外，还应遵守工作场地单位的有关规定，注意其特有的健康安全防范。
5.外业测绘
5.1 作业人员应注意空中的电力线，塔尺或对中杆不能与任何电线接触,保持安全距离,10千伏以上不小于5米，10千伏以下不小于3米。林中的高压杆应转点或采用前方交会法测量，也可使用免棱镜全站仪进行测量。
5.2 在测量电力设备时，不允许使用金属塔尺，应使用木制塔尺进行测量(当高压线设备很低时，使用木制塔尺也应转点或采用前方交会法测量，确保塔尺与高压线设备不能有任何接触)或使用免棱镜全站仪进行测量。不得带金属塔尺进入变电站作业。
5.3 雨后在高陡斜坡场地及雨后路滑地段作业，在工期不紧的情况下等天睛路干时再进行作业，工期紧时应在保证安全的情况下进行作业。作业时随时注意是否有滑坡、山洪暴发等征兆，在高陡斜坡下应戴安全帽，在高崖上作业应拴上保险绳，无法去人的地方应采用前方交会法测量或用免棱镜全站仪进行测量。5.4 在树林、竹林和草丛测量时，严格执行森林防火规定，严禁吸烟和使用明火。作业员应换上劳保皮鞋工作，行进时先用木棍打草惊蛇。出工时作业组应带上绷带、劳保防护用品、蛇药和防蚊叮虫咬等急救药品防备有人受伤。作业组几个作业员分散作业要保持通讯联系，一旦有人受伤，其他同志应立即赶到现场及时处理，随后送医院治疗。
5.5 暑天高温天气测量时，应根据天气变化情况，错开高温时段，合理安排上下班时间。给每个作业组配备避暑保健药物、草帽等物品，作业人员出现中暑征兆，作业组应立即停工休息，严重时将病员送到附近医院救治。重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
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5.6冰雪低温天气作业时，应根据天气变化情况，合理安排上下班时间。给每个作业组配备防冻伤药物，作业人员出现冻伤征兆，作业组应立即停工休息，严重时将病员送到附近医院救治。
5.7 现场作业如遇雷电、雨雪、狂风等影响安全生产情况时，应停止作业，严禁在树下、岩下、山顶等区域躲避。随时注意是否有滑坡、山洪暴发、崩塌、泥石流、龙卷风等征兆。5.8 现场作业如遇冰雹，应停止作业，就近选择在坚固物体下躲避。
5.9 如非必要，不得随意进入疫区。如果因工作需要进入疫区，需征询医生意见，做好自我防护工作。5.10 不得食用霉烂、变质和被污染过的食品，禁止食用不易识别的野菜、野果、野生菌菇等野生食物。5.11 水下或河道地形测量时，准备的船要稳固结实，应聘请正式船工进行操作，不得超载，作业员应选会游泳的同志担任，同时穿戴救生衣，在腰部系上安全绳，安全绳另一端应拴在船上：岸边应留有应急人员。汛期作业时，应随时注意水情变化。
5.12 在铁路上进行测量时，随时注意车辆情况，火车来时应提前5分钟离开铁路。在公路上进行测量时，遵守交通规则，注意前后来往车辆，作业人员必须穿戴安全背心标志服，仪器设站点前后10米的路段上应设立交通安全标志筒。合理安排工作时间，避开车流量高峰期。
5.13 进行钢尺量距时，应注意钢尺经过线路的沿线情况，严禁接触电线、变压器，严禁从高处向下抛丢钢尺。
5.14 当施工场地马上要进行爆破时，作业员不准进场测量。当施工场地爆破完，须施工人员进入爆破区域清理完善，解除安全警戒后，才能进场测量。
5.15 在城区进行控制测量时，上楼垛时带上楼梯，作业人员栓好安全带，在保证安全的情况下进行作业。5.16 进入全封闭高速路、军事管制区、保密单位作业时，应事先办好相关许可手续，严格按照相关规定进场作业。
5.17 外业设站时，仪器与脚架的固定螺丝要旋紧，升降脚架要固定牢固。测站点不要架设在存在安全隐患的悬崖边、陡坎边、池塘边、高空施工作业架下以及高压线铁塔附近。需在房顶、水塔等高空设站时，必须固定仪器脚架，观测员必须系好保险带，并有专人进行安全保护。不宜进行高空作业的人员不安排进行高空作业。
5.18 作业员在作业时发现有牛马挡道，要主动避让，保护好仪器设备及人身安全，不可对撞而过。在有狗的院落进行测量时，要把狗控制在安全范围之外，再进行测量工作。
5.19 在企、事业单位、居民小区测量时，应主动向保安、物管或单位值班人员出示相关证件并说明情况，同时遵守该单位的安全管理规定。作业员应在二人以上，互相监督彼此照应，如有毒气应戴防毒面具作业，避免发生人身伤亡事故。
5.20 在行人密集区或公路上进行测绘、管线探测作业时，作业人员必须穿戴好安全标志服，同时在作业点附近放置安全警示牌，严格遵守城市交通规则，服从交警指挥。穿越公路时要走人行横道，并左右观看来往车辆。
5.21 驻外工地作业人员应与驻地群众建立友好关系并与当地政府取得联系，遵守当地的治安管理条例。5.22 驻外工地应加强驻地的防火、防盗、用电安全管理，作业人员在晚上不要单独外出，严禁在驻地打 重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
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架斗殴、酗酒闹事及一切违法活动，严禁下河、下塘游泳。
5.23 严禁爬树、上墙进行作业，遇到障碍地物，可以通过支点法、交会法、断面法或楼顶设站俯视测量等手段解决。立尺员标杆靠近建筑物要观察顶上是否有电力电线，不稳定的广告牌等。
5.24 严禁翻围墙、跳堡坎等抄近路作业。水深在0.6m以内、流速不超过3m/s，或流速虽然较大但水深在0.4m以内时允许徒涉过河，但深水河必须要用渡船载人或通过桥梁过河。
5.25 在地下管线开挖验证工作前，应办理相关手续。作业时要严格按岩土施工的技术要求施工，对较深的探坑更要注意开挖角度，防止垮塌。作业点安置警示标志，并有专人负责施工人员和行人的安全。开挖结果验证完毕后，要及时回填，尽可能把现场恢复原样。
5.26 进入深井下面调查或施放探头、电极导线时，应在身上拴上安全带，井上要有人保护，井下严禁明火。首先要进行有毒、有害及可燃气体的浓度测定，对浓度超标的窨井、管道应采取通风、放毒等安全保护措施后才能作业。
5.27 进行开盖作业必须戴防护手套。管线作业开井盖工作前，现场要设警示标示或用设有明显标志的栅栏圈围起来，作业人员应穿戴劳动保护用品，打开排(污)水井盖时脸不要正对井下，放下井盖时要注意自己的手、脚，先打开一井或多井经通风后再拴好安全带下井调查。严禁开井后作业人员离开现场，调查完毕必须立即盖好井盖。夜间作业时，必须有安全照明标志。
5.28 电力井和电力线探测时，使用夹钳法的作业组要随时配带电笔到工地，探测电力井和电力线要现场测试是否漏电，发现电力线漏电时，有委托方的测量工程，一定要请委托方到现场配合断电后才能使用夹钳法开展探测工作。无委托方的测量工程，作业组应采用地探雷达等其它安全方式进行探测。5.29 开井盖和关闭井盖，能一人操作就不要多人一起操作。用撬棍时要松紧适度，用力时防止撬棍滑落或回弹。井盖翻开后确系周围无人再放下，关闭井盖要防止脚被砸伤。
5.30 井盖打开后应有专人守护，长时间不关闭井盖，应设立安全围栏(夜间应有安全照明标志)，防止路人跌落井下，工作完毕后立即将井盖还原盖好。
5.31 在人防洞室测量或下污水井、排水沟测量时，应采用专用探测仪进行毒气与可燃气体浓度检测，作出是否配戴防毒面具或氧气面罩进行作业的准确判断。下井后井口一定要留人守护，下井人在腰上必须系上安全绳，安全绳的另一端交井口守护人。在人防洞室或管沟测量要用相应的照明设备，严禁使用明火，氧气面罩必须配有氧气瓶。在未衬砌的洞室要仔细查看头上的状况后才决定是否可以进去工作，进去时必须头戴安全帽。进入洞室或管沟作业时，至少应有二人相互照应，走在前面的作业员应在腰部系上安全绳，走在后面的作业员发现情况不好时，应立即把他拉出洞室或管沟。
5.32 对需进行人防工程测量的大型排水和管道工程应充分做好前期踏勘调查准备工作，做好安全生产预案，确保进洞作业人员的人身安全和仪器设备的安全。
5.33 使用大功率仪器设备时，作业人员应具备安全用电和触电急救的基础知识。工作电压超过36V时，供电作业人员应使用绝缘防护用品。接地电极附近应设置明显警告标志，并委派专人看管。雷电天气严禁使用大功率仪器设备施工。井下作业的所有电气设备外壳必须有接地装置。
5.34 严禁在氧、煤气、乙炔等易燃、易爆管道上作充电点，进行直接法和充电法作业。重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
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5.35 严禁在地下电缆及附近区域进行扦探或开挖作业。在进行电力管沟内管线量测时，严禁钢尺、金属塔尺与其接触。
5.36 放(验)线工程的立尺员必须问明施工现场安全情况后或在施工员的带领下进入作业现场。测站尽可能不设在施工场地，作业人员必须带安全帽和手套，穿劳保皮鞋。要注意运行中的挖土机、外露钢筋，水泥钉、基坑，脚手架等。
5.37 正在施工的建筑物场地测量时，有委托方的测量工程一定要委托方在现场配合，无委托方的作业组一定要事先与工地负责人联系好，保证作业员测量时高空不能随便抛物。进入工地现场要戴上安全帽，注意不要被场地上废弃的铁钉刺伤手脚，在不平整的场地不要赶进度，要踩稳脚根后慢慢行进。5.38 作放线、图根等工作固定桩位时，钻子、斧头(或手锤)要拿稳，特别注意斧头(或手锤)与手柄是否牢固，对中杆不使用时应平放，警惕在打桩时对中杆倒下砸伤人或设备受损。
5.39 对于探管仪等有电磁辐射的设备，合理安排工期，避免长时间不间断使用，不超负荷或带病运行。实行专人保管制度，坚持仪器设备的检查、使用和保养制度。
5.40 使用发电机、电锤等设备，要合理安排工期，错开休息时间，减少对他人的影响。
5.41 在变形观测、施工监测、夜间监测等作业开始前，应作好安全生产预案并落实到位。需要交通断流的作业项目，作业前，计划经营办应与委托方联系，请委托方、辖区内的交警协助到现场断绝交通，当道路交通未断时作业员不能作业。部门领导或项目负责人需到现场组织、指挥作业，排除安全隐患，确保安全生产。
5.42 在大桥桥面或高楼楼上栏杆外立尺作业时，至少应有二人相互照应，要翻出栏杆外立尺的作业员应在腰部系上安全绳，安全绳应拴在稳固的地方，另一作业员应仔细检查防止断裂和滑落，塔柱上请业主派专业人员或具有高空作业资质的人员放置棱镜。
6.岩土勘察
6.1 雨后在高陡斜坡场地及雨后路滑地段作业，在工期不紧的情况下等天睛路干时再进行作业，工期紧时应在保证安全的情况下进行作业。作业时随时注意是否有滑坡等征兆，在高陡斜坡下应戴安全帽，在高崖上作业应拴上保险绳，无法去人的地方应采用前方交会法测量或用免棱镜全站仪进行测量。
6.2 在树林、竹林和草丛作业时，严格执行森林防火规定，严禁吸烟和使用明火。作业员应换上劳保皮鞋工作，行进时先用木棍打草惊蛇。出工时作业组应带上绷带、劳保防护用品、蛇药和防蚊叮虫咬等急救药品防备有人受伤。作业组几个作业员分散作业要保持通讯联系，一旦有人受伤，其他同志应立即赶到现场及时处理，随后送医院治疗。
6.3 暑天高温天气钻探时，应根据天气变化情况，错开高温时段，合理安排上下班时间。给每个作业组配备避暑保健药物、草帽等物品，作业人员出现中暑征兆，作业组应立即停工休息，严重时将病员送到附近医院救治。
6.4冰雪低温天气钻探时，应根据天气变化情况，合理安排上下班时间。给每个作业组配备防冻伤药物，作业人员出现冻伤征兆，作业组应立即停工休息，严重时将病员送到附近医院救治。
6.5现场作业如遇雷电、雨雪、狂风等影响安全生产情况时，应停止作业，严禁在树下、岩下、山顶等区 重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
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域躲避。随时注意是否有滑坡、山洪暴发、崩塌、泥石流、龙卷风等征兆。6.6 现场作业如遇冰雹，应停止作业，就近选择坚固物体下躲避。
6.7 驻外工地作业人员应与驻地群众建立友好关系并与当地政府取得联系，遵守当地的治安管理条例。6.8 驻外工地应加强驻地的防火、防盗、用电安全管理，作业人员在晚上不要单独外出，严禁在驻地打架斗殴、酗酒闹事及一切违法活动，严禁下河、下塘游泳。
6.9 如非必要，不得随意进入疫区。如果因工作需要进入疫区，需征询医生意见，做好自我防护工作。6.10 不得食用霉烂、变质和被污染过的食品，禁止食用不易识别的野菜、野果、野生菌菇等野生食物。6.11 水下钻探时，准备的船要稳固结实，应聘请正式船工进行操作，不得超载，作业员应选会游泳的同志担任，同时穿戴救生衣，在腰部系上安全绳，安全绳另一端应拴在船上：岸边应留有应急人员。汛期作业时，应随时注意水情变化。
6.12 技术人员在钻孔定位时，要查阅管网、人防资料，尽量避让管网、人防洞室。在不影响地质及工程设计的情况下，应尽可能地考虑道路交通、水源、居住及地势等因素，为钻探施工创造条件。6.13 对疑有地下管线的孔位，应进行钻孔管线探测或挖掘查实，力求稳妥可靠；
6.14 地质钻探从业人员必须接受安全培训，经考核合格方可上岗。钻机班长是机台的安全责任人，负责全机台的安全施工。新工人必须在机长或熟练工人指导下按操作规程进行操作。6.15 进入钻场必须戴安全帽和劳动保护服装，严禁赤脚或穿拖鞋进入施工现场。
6.16 进场前，应弄清场内架空线路、地下管网、通讯电缆等分布情况，钻探开孔宜用旧钻头，深度1—3米内，力求稳、慢，避免伤及管线，场地附近有高压线路时，钻塔与高压线必须保持安全距离，10千伏以上不小于5米，10千伏以下不小于3米，无论何种情况均不得作钻机整体迁移。
6.17 现场管材、物品、工具等必须摆放整齐。钻场内严禁存放有毒、有腐蚀性的化学药剂。6.18 起落塔架时未经检查设备不准起落。起落时，塔架周围严禁站人。
6.19 开孔前必须检查钻机、柴油机、天车、塔架等各种机械的螺钉是否紧定，塔材是否配套齐全，钢丝绳是否完好，确定安全可靠时，方可开工。
6.20 钻机立轴，天车中心(或前缘切点)与钻孔必须在同一垂直线上。
6.21 塔上工作人员必须系好安全带，不准把头、手伸至提弓仪器上行下落的范围。6.22 机械运转时，不准从事零部件的拆装工作，不准触摸和擦洗运转着的部件。
6.23 各种设备外露的传动皮带、明显轮、转动轴链条等应有防护罩或防护栏杆，且栏杆上不准放置任何物件。
6.24 钻机提升系统各连接部件要可靠，干燥清洁，制动有效，天车及提升系统无故障。6.25 钻机的制动离合系统应防止油、水及杂物侵入，防止钻机离合失控。
6.26 提弓仪器、提弓仪钩应有安全闭锁装置，摘、挂提引器时，不得用手摸提引器底部。
6.27 进钻时，由机长负责钻机的运转，注意观察孔内、钻机、柴油机、水泵的工作情况，发现故障及时停机排除。
6.28 孔口工作人员不准把手握在垫叉把底部，上下垫叉要先切断动力，粗径钻具升出孔口后，应用双手6 重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
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抱住钻具管身，禁止把手伸进钻头内去试探岩心或低头用眼睛看岩心，不准用手掌托住钻具底端。6.29 使用牙钳或其它工具紧、拆钻具，当阻力较大时，严禁用手握牙钳或其它工具，应用手掌向下用力，以防牙钳或其它工具压伤手。卷扬机工作时，严禁用手触摸钢丝绳，垫叉未离开钻具，不能开机。6.30 提钻、下钻时，操作钻机人员要注意提弓仪器的高度，当孔口的工作人员都处于安全位置时才能放下，严禁把钻具一下放到底。
6.31 打吊锤时，要有专人指挥。吊锤下部钻杆必须安装冲击把手，打箍上部应连接钻杆，挂牢提引器并拉紧钻杆。严禁手或身体的其它部位进入穿心锤工作范围内，以防吊锤砸伤。
6.32 钻机应安装在平整、坚实的场地上，松软的场地必须垫实，加垫基台木或木板。使用千斤顶时，要垫实地梁、绑牢千斤顶及帖子。打紧卡瓦时，必须用铁锤垫打。卡瓦上都要用冲击把手贴紧卡死并绑牢，孔口要围好，提引器要绑牢，顶拔时要缓慢，不能过猛，要有一定的间歇时间。
6.33 使用螺旋千斤顶时，禁止任意增加扳杆的长度，两边丝杆顶起的高度要保持一致，不得超过丝杆全长的三分之二，推杆过程中，头、胸部应远离扳杆，回扣时，禁止使用升降机提吊被顶起的事故钻具。6.34 翻钻具时，操作人员不准站在钳子或扳杆的反转范围内。6.35 场内应配备适当的防火器材，防止火灾事故发生。
6.36 进行锚杆造孔作业时，操作钻机人员应面对钻孔，不准背对钻孔操作。
6.37 已开挖的超前钻探作业时，桩孔口应盖好盖板，防止失足跌落桩孔内。在无可靠防护的情况下，不得进入桩孔内进行任何操作。
6.38 单孔钻探完成后，拆设备前，首先要切断钻场电源。拆卸设备时遇有螺栓扳卸困难，使用扳手或套筒必须打牢配合好，防止用力过猛而损坏部件或碰伤人员。
6.39 搬迁前应选好搬迁线路，修整路面，尤其在下雨路滑时搬迁设备更应修好搬迁道路。各种钻具应解卸成小根，摆放整齐。需搬迁的设备、管材等要捆绑牢固，找好重心，防止钢丝绳滑动及摇摆伤人。6.40 现场机具设备应有人照看，工棚搭放在钻机旁的安全地带，避免人身财产损失；钻孔完毕应及时封孔回填，清理施工现场，以免伤人。
6.41 对于雷达等有电磁辐射的设备，合理安排工期，避免长时间不间断使用，不超负荷或带病运行。实行专人保管制度，坚持仪器设备的检查、使用和保养制度。6.42 合理安排钻探工期，错开休息时间，减少对他人的影响。
6.43 钻探班库房应堆放整齐，配备灭火器材，严禁库房内焊接机具和吸烟。
7.车辆安全
7.1驾驶员遵守道路交通安全法律法规，遵守单位内部的各项安全制度，提高法制观念和职业道德意识，自觉接受单位的检查监督。
7.2 驾驶员应按时参加单位组织的学习及安全活动，无特殊情况不得缺席。
7.3 驾车时要按规定系好安全带，按额定人数运载作业人员，不开违章车、英雄车、斗气车和带病车，严禁三超(超载、超速、违章超车)，严禁疲劳驾驶车辆，做到中速行驶、安全礼让，确保安全。车门未关，不得启动车辆，车未停稳，不得开启车门。重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
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7.4严禁酒后开车。
7.5 驾驶员出车前要仔细的检查车辆状况，发现隐患及时排除。不开带病车上路。收车后检查车辆当天运行状况并做好相关的安全记录。
7.6 驾驶员要保持车内外清洁，严禁随意拆卸损坏车内设施。教育乘员不准随意吐痰、乱扔烟蒂、果皮、纸屑等废弃物。
7.7 不经批准不准擅自出车，非专业驾驶人员驾驶院公务车按院《车辆管理办法》执行。严禁将车辆私自交给他人驾驶。
7.8 在下雨天、大雾天以及道路狭窄，人流较多的路段注意车速，谨慎驾驶。驾驶员应对行车路段有无安全隐患作出准确判断，有险情的路段应停车察看，不宜行驶的坚决不开，并给作业员做好耐心解释工作。7.9 驾驶员在行车中发生交通事故，要及时报案并保护好现场，抢救伤者，找好证人，等候处理。7.10 为加强车辆安全管理，各生产部门指定一个技术好、责任心强、敢于负责的驾驶员担任驾驶组长，协助室领导对本室运行车辆进行动态管理。
8.办公安全
8.1 各部门要严格执行《中华人民共和国消防条例》的规定，各部门领导都要把消防工作纳入重要的议事日程，做到有布置、有检查、有总结。
8.2各部门要建立健全院义务消防队伍，院行政要抓好义务消防队伍的业务学习和训练工作。义务消防员名单每年公布一次，每半年培训一次。
8.3 办公室和后勤办为消防负责管理部门。定期组织安全消防检查，发现漏洞，及时整改。
8.4 消防器材由后勤办牵头购买，要定期对消防设施进行检测、维修、保养和更新；保持消防设施正常状态。各部门要指定专人负责保管院为本单位配备的消防器材，不得挪做它用。
8.5 严格遵守用电规定。除院内电力主管部门外，任何部门和个人不得擅自改动配电线路，不得乱接电线或超负荷用电。
8.6电力变压器维护要做到定期检查，每两年必须请供电部门检查一次。
8.7 电梯日常维护由蒂森公司负责，重庆市技术监督局对其安全检查每年一次。使用人员按规范操作使用。8.8 严禁在办公场所用电取暖和用电炉、酒精炉取暖；严禁在变电房、库房、机房等重点防火部位吸烟或者动用明火作业，并派专人负责监督管理。
8.9 消防通道要人人知晓，定期检查。要保持消防通道畅通，任何部门和个人不得违反消防管理规定，占用或堵塞安全出口。后勤办公室每季度检查一次。
8.10 办公室内办公用具、图纸、资料等应摆放整齐，不得摆放在电器插座旁和占用通道。8.11烟头要灭火后放入烟缸，不能乱扔。
8.12 做到人走熄灯，关闭饮水机、空调及电脑。下班离开前，办公室应检查室内电器设备，关闭电源、门窗。
8.13 定期检查避雷设备，有雷电现象时应拔掉网线，关闭一切电器设备。
8.14 内业各办公室设立一名安全员，负责本办公室的日常安全工作。安全员应经常巡视各电器设备的运8 重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
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转情况，严防超负荷运行。
8.15 各个办公室饮水机的加水、关电安排专人负责。避免饮水机烧干，从而引发火灾。8.16 院要定期开展消防宣传教育，普及消防知识。
8.17 打印机、传真机、复印机等设备保持较好的通风条件，合理安排工作，避免长时间不间断使用。8.18 合理安排工作，避免长期不间断使用电脑、发电机、变压器等带电设备。8.19 定期对电线、电器设备进行检查，在炎热高温天气加大检查力度，防止老化漏电。8.20 保洁人员要用比较干的清洁工具除去地面残留油污、水渍。
8.21 举办集会、娱乐等活动，应在标示应急通道，并指定专人负责紧急情况疏散。
8.22 保持办公室的照明、通风、温度湿度、噪音条件良好，通过举办娱乐活动多种方式等缓解工作压力。8.23 指导有关人员正确使用有害物质（洗涤剂、粘合剂、速干油墨、修改液等），防止过量使用。8.24 加大宣传教育，废弃物分门别类放在指定位置，禁止高空抛物。8.25 由具有焊接技能的人员进行焊接工作，并按规范要求操作。
8.26 发电机、烟道净化系统、切割芯样等选择合适的工作时段，尽量避免午休和深夜使用。8.27 指定专人负责健身房工作，指导使用人员按操作规范使用健身器材。8.28 使用裁纸刀不要多人一起操作，裁纸时注意手不要停留在刀口下。
8.29 保持晒图机和胶装机通风良好，安装换气排风装置。多人轮换合理安排工作，尽量不要长时间不间断使用。操作时按规范操作，避免烫伤。
8.30 多人轮换合理安排工作，避免长期不间断折图、剪切、装订。
8.31攀爬梯子时，首先检查梯子是否坚固完整，使用时应踩下制动装置或由他人扶住梯子，防止梯子滑动。人在梯子上不能移动梯子，禁止把梯子回设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上使用。8.32 切割芯样时，必须先润湿芯样，手与刀口保持一定距离。
8.33 按操作要求使用燃气和热水器，灶上有火时，不得离开，防止干烧。
8.34 食堂工作人员必须树立“爱岗敬业”的思想，本着对人生命高度负责的态度，不出售变质、变味的食品，杜绝中毒事件的发生。
8.35 搞好食堂的卫生和环境卫生，做到天天小扫除，一周大扫除，保持食堂整洁卫生。
8.36 对食堂工作人员要定期进行健康检查，发现有不符合从事炊事工作的人员要立即停止其工作，待恢复健康后经批准方可上岗。
8.37 非食堂工作人员不得在食堂内做饭，更不得在食堂内存储生禽、鱼虾、肉蛋、蔬菜等食品。8.38 保持食堂厨房、库房等环境卫生清洁，健全严格的清洗、消毒卫生清洁制度，垃圾要及时处理，确保食堂符合规定的标准要求。
8.39 工作人员必须注意做好个人卫生，工作期间穿戴工作服帽。坚持洗手后操作，严格遵守卫生制度。8.40 为防止传染病的发生，非食堂工作人员，不得随意进入食堂操作间。
9.记录
9.1办公区检查记录表 重庆市勘测院作业文件 版序/修订:A/0 标题：职业健康安全生产管理作业指导书
CQKC/QEOC-O-01
1.目的保障船员在生产劳动过程中不受职业病危害因素的影响，防止海员在船工作期间发生事故和疾病，保障船员合法权益，提高劳动生产率，根据《职业病防治法》、《中华人民共和国船员条例》等规定，结合公司实际，制定本制度。
2.适应范围
适用于公司对船员职业健康管理。
3.组织机构
3.1公司职业健康管理机构由综合部和船员部组成，船员部经理任职业健康管理机构主任。
3.2船舶成立由船长、大副、轮机长和客运主任组成的职业健康领导小组，船长任组长。
4、管理职责
4.1公司安全生产委员会负责对公司职业健康工作进行监督检查和指导。
4.2 职业健康管理机构具体负责公司范围内的职业健康检测及公司安委会布置的职业健康管理工作，指定专职职业健康管理人员。
4.3总经理办公室负责职业健康监护，主要负责职业健康体检和医疗，劳动保护用品的管理发放，及职工工伤保险的办理。
4.4船员部负责船员职业健康教育培训，制定安全教育培训计划并组织实施，每年组织船员查体，建立船员健康档案，确保船员持健康证上岗。
4.5船舶职业健康领导小组具体承担履行和实施船舶职业安全和健康方针、计划的具体责任，并对在船上工作的船员定期开展相关职业安全和健康保护及防止事故的知识内容的培训。
5.健康管理
5.1船上医疗与健康保障
5.1.1船员上船工作应当持有健康证书，证明其健康状况适合其在海上履行职责。
5.1.2按国家相关医疗标准为其船舶配备足够的医疗设施和设备，包括医药箱、医疗设备等。
5.1.4船舶应当至少配备一名持有精通急救培训合格证的船员负责船上医疗、急救和药品管理。每年至少对全部药品的标签、有效期、存放条件、用法用量等进行1次全面检查，并做好检查记录。
5.1.5公司向在船工作的船员提供医疗和健康保护，在港停靠期间向船员提供及时就医的便利。
5.1.6当船员生病或受伤时，船舶和岸上之间能够及时、有效交换有关该船员的医疗及相关信息，并做好相关记录，有关人员应当对相关信息予以保密。
5.1.7船舶起居舱室和卫生设施应当符合船舶检验规范的相应规定。船长每半个月要对船上的起居舱室的卫生和安全舒适等情况进行检查，并保存检查记录（按SMS《船舶卫生管理规定》执行）。
5.2船上厨师和膳食服务
5.2.1船上厨师和膳食服务辅助人员必须具备相应的知识和技能，不得聘用未成年船员担任船上厨师工作。
5.2.2船舶职业健康领导小组负责船上膳食管理，保证在良好卫生条件下为船员提供符合标准的膳食，并将膳食费用使用情况、食品和饮用水供应情况、膳食安排计划定期向船上全体船员公示。
5.2.3船长每半个月要组织一次对船上食物、饮水和膳食服务设施等情况进行检查，并保存检查记录（按SMS《船舶卫生管理规定》执行）。
5.3休息 5.3.1船员在船工作期间，每24小时最短休息时间不得少于10个小时，每7天内累计不得少于77个小时。海员在船休息时间最多可分为两个时间段，其中一个时间段不能少于6个小时，且连续两个休息时间段的间隔不能超过14个小时。
5.3.2有下列情形的，船长可以不受本章规定的限制，要求船员在任何时间段进行工作，直至此种情况得到解除：
（一）出于自身船舶、人员或货物安全原因，以及为营救海上遇险船舶或人员等紧急情况下；
（二）法律、行政法规规定的其他情形。
上述情况应当予以记录说明，且有船长的签字确认，待上述情况解除后，船长应当尽快安排在休息时间内工作的海员得到充分的休息。
5.4劳动保护
5.4.1办公室负责为船员配备与工作环境相适应的劳动保护用品，制定发放标准、供应计划及建立劳保档案。（详见《劳动保护用品发放使用管理办法》）
5.4.2安委会及船舶职业健康领导小组负责监督、教育船员按照使用规则佩戴、使用劳动保护用品。
5.5教育培训
5.5.1船员部在船员上船前负责组织开展职业健康岸基培训，使其了解船舶作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项，使各职船员能够掌握一定的船上医疗和健康知识，并完善相关培训记录。
5.5.2船员上船后，船长根据开航前指令对船员进行职业健康教育培训，培训内容同前款。
一、建立完善的组织结构, 制定职业健康的3级管理系统
构建以及完善职业健康安全管理部门成为实施职业病的防治等关联法规详细的步骤的系统保证, 构建完善职业健康监督监管法规以及应用章程, 建立工作健康的3级管理体系, 让公司设置的工作健康监管条文能够全面的实施与应用。
二、加强员工自我防护意识, 完成宣传、培训以及教育工作
(1) 使得与健康关联的法律条文得到较大的宣传以及教育, 让公司的负责人确立自身的责任, 根据法律来管理公司。
(2) 使在员工上面的宣传以及教育, 让员工熟悉劳动者能够得到的工作健康维护权利。
(3) 经常进行职业健康相关的培训, 使得劳动者得到岗前工作健康培训, 对个人防护进行维护, 使健康意识得到提升。
(4) 开展岗位职业危害因素辨识, 签订员工职业危害因素告知书, 提高员工自我防范意识和防治能力。
三、严格的实施对职业健康进行检查的关联法律法规
(1) 上岗前进行工作健康的检查。不可以安排对于职业有禁忌的人进行他禁忌的工作。
(2) 需定期进行职业健康的检查。如若出现和所从事的工作关联的健康危害的人, 需要及时的将其调离原来的岗位, 并进行妥善的安置。
(3) 离岗时进行工作健康的检查。单位对没有完成离岗时工作健康的检查人, 不可以对与他签订的合同进行解除或者终止。
(4) 构建工作的健康监管档案, 实行一人一档制度, 按照计划使得员工完成工作健康的检查, 给职员的健康跟踪、职业病的诊断以及健康危害的责任划定还有职业病的损害评定给予支持。
四、提升作业场所的安全与健康的管理
(1) 根据职业病的防治关联法律条文对工作场所实施监测, 职业病的损害原因的强度 (或浓度) 需要与国家工作卫生标准相符合。
(2) 需要设置和职业病损害防护适合的装置, 设定醒目的危害原因标识、警示牌、职业危害因素告知牌和监测结果公告牌。
(3) 布局合适, 将有害和无害的作业进行分开。
(4) 需有整套更衣室、休息室以及急救箱等相关卫生设置。
(5) 装置以及工具等装备与维护劳动者身心健康需求想符合。
五、提供给劳动者标准的职业病保护设备
购买相关防护设备需要有信誉的经营点, 运用标准防护设备合理也成为职业病维护的重要点。
(1) 处于选用期间需熟悉职业损害的性质、防护设备的功能以及工作暴露的限值。
(2) 选择需正确以及使用上得方便、构架合适、和工作的环境匹配的防护设备。
(3) 让使用人和主管得到必要的教育与培训, 防护设备需正确的佩戴以及使用还有保养。
六、提高监督以及检查的力度
(1) 需提升新建、扩建以及改建项目工作健康的检管, 若未进行职业病损害的预评估, 需依据《职业病的防治法》标准, 责令其进行修整。
(2) 提升作业现场的工作安全及健康的管理检查, 作业的场所需要与职业卫生标准要求符合。
(3) 职业危害申报情况, 申报内容真实情况。
(4) 是否设置职业病的防治以及实施计划与步骤。
(5) 是否构建、完善工作健康的管理条文以及操作步骤。
(6) 是否构建、完善工作健康的档案以及劳动者的健康管理档案。
(7) 是否构建职员工作健康教育以及培训的档案。
七、增加科技的投入, 改善公司职员的作业环境
处于公司健康的管理之中, 科技的投入作为提升职员工作健康的作业环境的关键方式, 新技术以及工艺的运用, 可以有效地使得工作健康的损害不会发生。公司的工作健康管理作为一个系统化的工程, 得各个部门进行配合, 同时得有资源上的保障;而且技术部得有先进化的工艺以及无毒材料替换有毒的材料;还需设备的管理部给予完美的设备、工业卫生装备进行保障;它需要工会的积极参与和监督;才能有效进行预防、控制还有消除工作健康损害, 这样才使得公司健康管理迅速健康的进步。
摘要：最近这些年, 中国的石化类工业发展非常快速, 伴随各种各样的职业病产生隐患逐步的上升, 害处不断地加深, 这样职业病变逐渐变成了严厉的社会问题, 由于劳动法以及生产的安全法还有对于职业病的防治相关法律等跟企业的职业健康关联的管理法律条文陆续颁布以及运用, 给企业完善防治职业病, 维护职员的健康给予了法律上的保障。公司唯独运用系统性的健康维护, 才可以防治各类事故以及疾病发生, 尽可能的降低事故以及职业病形成的概率。
关键词：健康,职业病,管理,预防
参考文献
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关键词：职业健康安全管理体系;煤矿;应用
一、煤矿建立职业健康安全管理体系的意义与作用
（一）可以提高企业的现代化安全管理水平。职业健康安全管理体系以系统安全的思想为基础，把管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的程序化、文件化管理。建立职业健康安全管理体系，一方面可强化安全生产监督管理部门的指导作用，另一方面可通过“三个承诺，一个适合”，即“对遵守法律、法规的承诺、对体系持续改进的承诺，对预防为主的承诺，适合用人单位职业安全健康风险的性质”，可提高企业的自我约束力、自我完善的机制来促进企业安全管理水平提高。保证煤矿企业持续有效地遵守各项最新的职业安全健康法律、法规，使安全管理工作走向科学化、制度化、规范化。
（二）可以提高企业的形象和知名度。取得OHSMS认证，一方面可以改善作业条件，提高劳动效率。另一方面可以给外界树立良好的健康形象，可以提高企业的知名度，致使企业的产品更易于进入市场。OHSMS的全部体系文件，是一套科学的与国际接轨的现代化管理模式。推行OHSMS，开展职业安全健康评价，有利于国际通行准则和法律法规的贯彻执行，有利于加强安全技术的教育和培训，增强职工安全意识，提高全员安全素质，提高煤炭企业在国际市场的竞争力。
（三）可以促进煤矿企业经济效益的提高。实施安全健康管理体系，需要对本企业的所有员工进行系统的安全培训，同时所有员工都参与职业安全健康管理工作，可以真正发挥员工主人翁精神，同时企业增强了“ 以人为本、持续改进”的理念，OHSMS体现了人本管理的思想，强调劳动力资源的保护，重视人在安全生产活动中的主体作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤矿职工，所以，它能够较好地激发广大煤矿职工搞好安全生产的主动性和积极性。调动了广大员工的积极性，促进了企业经济效益的提高。
二、煤矿职业健康安全管理体系的特点
（一）职业健康安全管理体系与现行安全管理的区别。煤炭行业作为一个特殊行业，其劳动对象和工作场所处于地下，而且在不断地变化和移动中。矿井下存在五大灾害，生产条件差，不安全因素多，严重威胁着煤矿的生命健康。安全生产管理制度，实行目标责任制、岗位责任制，采用组织、检查等手段从严进行管理，通过考核和兑现奖罚对各级人员进行激励。这种类似于行政管理的手段，虽然遏制了重、特大事故多发的苗头，但并未从根本上改变煤矿重复隐患多、事故频发的严峻安全生产形势。
煤矿企业在长期的生产过程中积累的丰富管理经验，很大程度上与OHSMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未达到OHSMS标准体系全面性、系统性的总体要求，与国际上通行的OHSMS标准模式还存在较大差距。煤矿企业严峻的安全生产现实，迫切要求从根本上控制生产过程中的事故危险源，彻底治理煤矿的安全生产环境，实现煤矿企业安全生产状况的根本好转。
表1 职业安全健康体系与现行安全生产管理制度的关系
（二）煤矿职业健康安全管理体系特点。煤矿职业健康安全管理体系更具有系统性。在这一体系中，从危险源辩识、风险评价及风险控制，到目标及管理方案;实施和运行;检查与纠正措施;审核和管理评审，勾画出了一个非常完整的闭路管理循环网络，而贯穿其中的三级监控（绩效测量与监测、审核、管理评审）及三级管理（决策层、管理层、执行层三级管理），更使其具备了良好的运行条件。
煤矿职业健康安全管理体系更为规范化。这一体系标准中每一个运行环节，都非常突出对法律、法规和其它要求的获取识别，而在具体运行中，对文件控制、记录控制、不符合项的审核、纠正和预防等，都有非常具体详细的要求，为安全管理的“法治化”提供了一个“范本”。
煤矿职业健康安全管理体系更加突出了持续改进的特性。PDCA循环在职业健康安全管理体系标准中有非常明显的体现。体系标准中，P是指策划;D是指实施;C是指检查;A是改进。煤矿职业健康安全管理体系它可以覆盖煤矿生产中的所有作业人员和行为、所有作业场所和各种设备、设施。
三、实例应用分析
潞安新疆煤化工（集团）有限公司一矿位于新疆哈密境内，1958年建矿，2006年产煤125万吨，核定生产能力145万吨/年。井田内有两个可采煤层，其中4号煤层是主采煤层，平均厚度13.5米;6号煤层平均厚度2米，为局部可采煤层。矿井采用斜井开拓，主斜井安装大倾角皮带机，副斜井采用绞车串车提升。采用综合机掘化掘进，锚网加锚索联合支护。采用走向长壁综放一次采全高开采4号煤层。
潞新一矿根据企业的实际情况，为更好地促进企业的发展，2013年建立职业健康安全管理体系。按照初始状态评审的要求，收集法律、法规及其它要求，确定适用于潞新一矿的法律
18部、法规82部、其它25部。建立了31个控制程序，通过对全矿生产开展危险源辨识、风险评价活动，共辨识出各级危险源共233个，三级危险源70个，二级危险源41个，一级危险源23个，对各级危险源均制定了控制措施。2014年潞新一矿开始职业健康安全管理体系运行以来，对搞好全矿的安全生产发挥了积极作用。运行以来共发生轻伤事故3起，重伤人身伤亡及二级以上非伤亡事故为0，与前一年的同期相比，人身伤亡事故减少12起，，二级非伤亡事故减少10起，，比计划多出原煤7.8万吨，按照事故致因理论和安全经济学原理分析可得，企业实际增加效益收入为540（万元）。
结论：潞新一矿职业健康安全管理体系的建立与运行，促进了企业的健康发展。体系的有效运行，最大限度地减少或杜绝了工伤事故和职业病的发生，即使发生事故，也可以通过有计划、有系统的控制和处理，使事故影响和损失降低到最低限。通过全面地辨识危险源，准确评价风险等级，制定合理的风险控制措施，能有效遏制煤矿事故，保护煤矿职工的生命财产安全，良好地承担了煤矿企业的社会责任。
建立煤矿企业职业健康安全管理体系，是一项复杂的系统工程，但却是一个能够提高煤矿企业各项指标的管理体系，随着经济全球化的发展，必将逐渐被更多的煤矿企业所接受。
参考文献：
[1] 田瑞云.煤矿职业安全健康管理实践及思考[J]. 煤炭工程，2012（10）： 132-134.
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