村民代表大会领导讲话

村民代表大会领导讲话

村民代表大会领导讲话 篇1

各位村干部、村民代表们：

大家好！今天，我们在这里召开的XX村村民代表大会，给我感觉是非常重要，及时的。说他重要，是因为这次代表大会是XX村为建设新农村而具体谋划的大会，代表着今后一段时间XX村的总体发展方向；说他及时，是因为前段时间村里发生了很多事情，这些事情我想大家都很清楚，已经影响到了全村的和谐稳定和发展。

为什么，当村干部开会讨论部署下一步工作时尽有村民把铁门锁起来，把大家关在村委大楼里？为什么，一个民生惠民工程--农村自来水工程在我们村就有那么多人反对呢？同志们，这些事情是应该值的我们深思的。

在此，我想讲两点内容，第一是和谐，第二是规范。

首先来讲和谐，和谐一词是现今中国社会的一个关键词，胡锦涛总书记指出：“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。”而村居是社会的有机组成的基础部分，每一个村民是和谐社会的最直接受益者，建设和谐村居是顺应时代发展的大势，也是我们自身成长的需要。村居要和谐发展，关键是正确认识和处理以下三种关系。

一、正确处理民选干部与民主治村的关系

民主选举村委干部是村民自治的前提和基础，但决不是全部。大量日常的村务活动能否做到民主决策、民主管理、民主监督，也都是

村民自治的重要内容。民选干部工作能力强，民意基础好，但并不一定是执行民主治村的行家里手，必须克服“我是群众选的，我说了算”的错误认识，尊重村民在村民自治中的主体地位，处理好村干部和村干部关系，村委和村民的关系，确实做到大事村民定，管理靠制度、靠章程，做好民主决策、民主管理、民主监督。

二、正确处理村民自治与依法自治的关系

村民自治的两个基本前提，一个是党的领导，一个是法律规范。党的领导是根本，具体实施主要还是要依法治村。农村工作涉及面广大，离开法律是很容易犯错误的。村干部处理村务时，首先是不能违背法律法规规定的范畴，二是不能违背村情和村民的意愿。尤其不能以感情代替法律，违法行事，更不能乱许愿，承诺违背国家政策的事。组织村两会讨论问题时，也要给群众讲法律，讲政策，否则形成与法律、政策不符的决议，自己就会很被动。处理村内纠纷时，绝对不能以言代法，简单粗暴。事事法字当先，才能不出问题或少出问题。

三、正确处理村民自治与三个文明建设的关系

村民自治的出发点和落脚点要落脚到社会主义新农村三个文明建设上。作为村干部，要牢牢把握住这一主线开展工作，努力做好百姓民生工程，抓重点，顾全局。

一要抓大事。村委干部特别是村委主任不能满足于应付一般的日常工作，应该把目光放大放远，要认真讨论制定三年任期目标和年度计划，搞好岗位目标责任制，调动班子成员的积极性，使自己从具体事务中脱出身来，以主要精力抓好大事，确保目标任务的完成，谋求

大发展。

二要搞服务。也就是说要为老百姓办好事，办实事。努力解决好修路、浇地、修建学校、用水用电等与群众密切相关的问题，搞好生产生活的服务，这样的班子才有吸引力、号召力和凝聚力。

三要搞宣传。也就是说全面细致地了解掌握群众的需求，同呼吸共命运，倾听群众呼声，归集群众意愿，积极做好政策宣传，让群众知道村委要做什么，干什么。同时向上级组织反映情况，帮助上级组织因地制宜决策工作。

四是要提高自身素质。村委主任讲团结，顾大局，要起模范带头作用，正确对待不同意见的同志，善于化解矛盾，调动各方面积极因素。还要学科技，闯市场，当领路人，紧跟社会发民潮流，掌握市场动态，一心一意谋发展，把村民引上致富路。

第二我要讲讲是规范，也就是纪律、章程。俗好说的好，国有国法，家有家规，无规矩不成方圆。做事不能乱来，既要做好工作，又要保证自己不犯错误，不违纪，不违法。

一是要依法决策。做决策，要以集体利益为重，采取少数服从多数的原则。凡是涉及村民利益的事项，必须提请村民会议讨论决定，方可办理。如：本村享受误工补贴的人数及补贴标准；村集体经济所得收益的使用；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村民的承包经营方案；宅基地的使用方案……等等，二是要依法管理。关键是要搞好村务公开，认真落实村务公开制

度。应当及时公布国家计划生育政策的落实情况；救灾救济款物的发放情况。其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，如水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项等。村干部要自觉接受村民的监督，并保证公布内容的真实性，接受村民的查询。在此，我告诉各位村民代表，现在的村级财务实行镇三资管理，想查询村级财管状况，可以到镇经济办电脑上查询。

三是要诚信正派。村干部要做到无私心，为人正直，切实维护群众的利益，对待家人、族人、亲人一个样，说到做到，取信与民。

村民代表大会领导讲话 篇2

如何在村民自治中坚持党的领导, 是一个意义深远的话题。只有正确地坚持了党的领导, 才能使村民自治得到有力的政治保障和保持正确的方向, 在健康的轨道内发展。否则, 错误地理解和认识党的领导, 就有可能走弯路, 给党的村民自治事业带来意想不到的危害。

一、一对辩证关系:村民自治与坚持党的领导不可分离

党的领导是实现人民当家做主的根本保证, 也是《村民委员会组织法》能够发挥重大作用的根本保证;人民当家做主是社会主义民主政治的本质要求, 也是实施《村民委员会组织法》的宗旨和核心;依法治国是党领导人民治理国家的基本方略, 也是《村民委员会组织法》得以实施的重要前提。村民自治必须把坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一于农村村民自治的实践之中, 统一于农村经济社会发展的实践之中, 紧紧围绕农民最关心最直接最现实的利益问题开展, 使农民群众感受到推行村民自治给他们带来的好处和实惠, 促进农村经济社会又好又快发展。

二、五大重要意义:村民自治必须坚持党的领导的价值

(一) 党的根本性质决定了村民自治必须加强党的领导

中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 是中国特色社会主义事业的领导核心, 代表中国最广大人民的根本利益。在建设中国特色社会主义的伟大事业中, 党是领导一切的, 这一点不可有丝毫的怀疑和任何的动摇。

(二) 国家政策法律规定了村民自治必须加强党的领导

《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定:“中国共产党在农村的基层组织, 按照中国共产党章程进行工作, 发挥领导核心作用, 领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律, 支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”

(三) 党的基本路线确定了村民自治必须加强党的领导

党在社会主义初级阶段的基本路线是“一个中心两个基本点”, 即是以经济建设为中心, 坚持四项基本原则, 坚持改革开放。而四项基本原则的重要之点就是坚持党的领导和社会主义道路。要建成富裕、民主、文明的社会主义新农村, 必须依靠各级党委和党的基层组织领导群众去实行, 实行村民自治也不例外。实际上, 我国的村民自治, 是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造, 是党的主张的法律化和制度化。

(四) 农村目前实际坚定了村民自治必须加强党的领导

一个村子就是一个小社会, 既有政治工作也有经济工作, 既有社会管理工作, 也有大量群众工作, 头绪多, 事情杂, 任务重, 必须有一个坚强的组织来协调。只有党的基层组织才能有资格承担起这一任务。

(五) 村民自治现状注定了村民自治必须加强党的领导

实行村民自治, 在我国是一个新生事物, 要改变长期形成的靠行政手段和长官意志办事的领导模式, 让农民自己管理自己、自己教育自己、自己服务自己, 直接行使管理村务的民主权利, 势必要受到传统观念和习惯势力的影响, 给村民自治的开展带来种种困难。在这种情况下, 只有党的基层组织才能领导农民克服民主进程中的重重险阻。

三、三大基本规范:村民自治坚持坚持党的领导的要求

(一) 一个按照

《村民委员会组织法》规定, 严格按照村民委员会组织法的规定和要求大力推动村民自治工作。村民委员会组织法是在党的领导下, 由中央立法机关经过认真的调查研究, 在征求吸收了广大实际工作者和广大人民群众的意见和建议的基础上制定颁布实施的, 既反映了人民群众的意愿也反映了我们党的意愿。无论哪一级政府部门, 无论哪一级党政领导, 无论哪个地方的乡村干部或者农民群众, 在围绕村民自治开展的工作中都应严格依法办事, 尊重和维护组织法的权威。谁依照组织法办事就是坚持了党的领导, 谁违背组织法的规定就是没有坚持党的领导。

(二) 两个确保

确保党中央制定的方针政策, 能在村民自治的进程中不折不扣地得到贯彻落实, 确保各级党委政府根据中央的政策法规所制定的具体规划和具体的行政措施能够得到配合和遵守。

如果中央的方针政策到了实行村民自治的地方遇到梗阻, 难以贯彻落实下去, 那并不是实行村民自治的必然结果。村民委员会组织法明确规定, “村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”这就是说, 当乡镇人民政府贯彻党中央的方针政策, 依法行政的时候, 作为村民自治组织的村民委员会, 负有积极配合的责任和义务, 积极配合协助工作就是坚持党的领导, 否则就是没有坚持党的领导。但是, 配合政府工作, 并不是无条件地服从来自党委和政府的一切指令。如果来自党委和政府的指令是和党中央的方针政策相违背的, 是和国家的法律法规相违背的, 那么村委会拒绝给予配合, 同样也是坚持了党的领导。

(三) 两个区分

严格区分作为整体的党的意志和基层党组织的意志, 严格区分作为整体的党的意志与党组织中领导者的个人意志。

作为整体的党, 它的意志是建立在正确的世界观和方法论基础上的, 代表着先进生产力发展要求, 代表着先进的文化和方向, 代表着人们对客观世界的真理性认识。而党的基层组织, 负有严格执行党的方针政策的义务, 当一个基层党组织这样做的时候, 那么它代表的就是党的意志, 它的主张就应该得到尊重和遵从;反之, 当一个基层党组织违背党的方针政策, 为自己的小团体谋利益的时候, 它的意志就不但不应该得到尊重和遵从, 而且坚持真理的党员和群众还应该同其进行坚决的斗争。基层党组织的领导人, 就更不应该被看成是党的意志的天然代表者, 他没有权力动辄以“坚持党的领导”为由, 要求群众无条件服从他的个人意志。明确了这个道理, 我们就会知道, 在村民自治中像乡镇党委书记擅自撤销村民委员会主任职务、村党支部书记随意指定村民代表以及拒绝村务公开等等这类事情, 虽然都是在“坚持党的领导”的口号下进行的, 但实际上他们的决定并不是代表党的利益和意志, 他们恰恰是在用自己的行为违背着坚持党的领导的原则。坚持村党组织的领导并不是任由村党组织中某个人的意志主导村庄事务。坚持村党组织的领导并不是让村党组织的权力凌驾于法律和政策之上。坚持村党组织的领导并不是把自治权力收归于村党组织直接掌控之中。

结语

村民自治必须把坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一于农村村民自治的实践之中, 统一于农村经济社会发展的实践之中, 紧紧围绕农民最关心最直接最现实的利益问题开展, 使农民群众感受到推行村民自治给他们带来的好处和实惠, 促进农村经济社会又好又快发展。

摘要：党的领导是实现人民当家做主的根本保证, 也是《村民委员会组织法》能够发挥重大作用的根本保证。村民自治必须把坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一于农村村民自治的实践之中, 统一于农村经济社会发展的实践之中, 紧紧围绕农民最关心最直接最现实的利益问题开展, 使农民群众感受到推行村民自治给他们带来的好处和实惠, 促进农村经济社会又好又快发展。

关键词：村民自治,党的领导

参考文献

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[9]黄涌群, 农村民主自治发展研究[M].广州暨南大学出版社2008

在村民代表会上的讲话 篇3

各位村干部、村民同志们：

刚才东前同志就中央的方针政策和上级的有关会议精神进行了宣讲，组织大家进行了学习和传达。希望大家回去以后，把中央的政策、各级党委的会议精神向其他农民朋友进行宣传，使大家都了解党的方针政策，了解各级政府的工作部署和要求，从而一心一意地去勤劳致富，齐心协力地建设全面小康社会。下面，我就当前和今后一段时期的农村工作谈几点意见，供大家参考。

一是要抓好田间农作物的越冬管理，做好春耕、备耕工作，为取得的农业丰收打好基础。

一年之季在于春。目前正值隆冬季节，田地里没有多少农活可做。春节也即将来临，大家都要准备过年了。但希望大家对田间的农作物要加强越冬管理，防止冻害和作物缺肥，保证各种田间作物在开春后有一个良好的生长势头。同时，希望大家做好春耕、备耕工作，准备好种子、化肥等相应的生产资料，保证开春以后能够及时地播种，争取在春耕生产上有一个好的开头。

二是要抓好农业水利基础设施建设，搞好一事一议，为农业收入持续稳定增长提供保证。

农业水利基础设施老化，水系不畅的现象，在我们这个地区比较普遍。这已经严重影响了农业经济的可持续发展。市委、市政府已经认识到并重视这个问题。这个问题解决不好，农业的发展、农民收入的增长、农村的稳定都将难以保证。在现行的农村政策、税收体制条件和我市的财政状况下，要解决好这个问题，需要我们大家的共同努力。市里决定用足用好政策，对农业水利基础设施建设予以政策扶持，给这项工作做得好的镇村给予奖励。同时，希望村里组织好一事一议，集中力量搞好水系建设，保证干旱时水引得进，洪涝时水排得出。希望大家要积极支持村里做好这项有利于农业生产和大家增收的工作。

三是要抓好冬春绿化造林特别是拓桑工作，做好前期准备，为提高农业生产效率、造福子孙提供支撑。

绿化造林是一项惠及子孙的事情。今年，市委、市政府决定不搞大田种树，但要搞农田林网、拓桑、庭院绿化，这有利于防止台风对农作物的侵害，有利于农业的`稳定增效，有利于农民的稳定增收。希望大家能理解绿化造林的意义，支持绿化造林工程。目前，要抓紧时间，准备好树塘的开挖，苗木的订购，等到开春后适时栽种。

四是要抓好劳动力转移工作，搞好学习培训和信息收集，为增加收入开拓新的空间。

村民代表大会领导讲话 篇4

今天的会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省村民委员会选举办法》和《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，落实吉政办明电[2004]32号文件和全省双向电视电话会议精神，部署全县村民委员会第六次换届选举工作，进一步巩固提高“全国村民自治模范县”成果，为促进农村基层民主政治建设，实现我县“三个三”发展战略目标营造一个安定团结的政治局面。

刚才，宪利局长宣读了《县村民委员会第六次换届选举实施方案》，这个方案是经县委常委会和换届选举指导小组认真讨论通过的，具有一定的操作性，希望大家在具体工作中认真执行。下面，我就这次村民委员会换届选举工作讲几点意见：

【范文网】

一、要认清这次换届选举面临的形势，增强做好这项工作的责任感

全县村民委员会第六次换届选举工作，面临着全新的形势，需要我们付出更大的努力。

一是农村工作成为全党工作的重中之重。党的十六大以来，党中央、国务院对“三农”问题高度重视，明确提出“三农”问题是全党工作的重中之重。在刚刚闭幕的十届全国人大二次会议上，温家宝总理在报告中提出五年内免除农业税、实行粮食直接补贴、增加农村教育投入等所有的惠农措施，国家向农村倾斜的资金达1074亿元，国务院决定吉林和黑龙江两省今年就免征了农业税，这充分说明了党中央、国务院对农村工作的重视程度。而搞好村民委员会民主选举，切实加强村级组织建设，就是做好“三农”工作的重要举措。因此，各地、各部门要这项工作纳入重要工作日程，精心部署，周密安排，抓好落实。

二是民主政治建设纳入了全面建设小康社会的重要目标之一。党的十六大明确提出“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。并指出扩大基层民主是社会主义民主政治建设的重要组成部分，要求在农村基层“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。这充分表明，开展村民委员会换届选举，实行村民自治，同发展农村经济、增加农民收入，加强精神文明建设一样重要，都是全面建设小康社会的重要内容。因此，我们在这次换届选举过程中，必须有所作为，有所创新，为推进全面小康建设做出贡献。

三是依法治国的步伐加快，广大村民的民主意识更强了。随着市场经济的深入发展，农村社会的不断进步，我县村民已经先后经历了五次村民委员会换届选举，无论是对选举办法还是选举程序都有所了解，农民民主意识的增强是历史必然趋势。特别是经过前五次村民委员会换届选举的民主洗礼，广大农民群众的精神面貌发生了很大变化，参政意识和法制观念日益增强。现在农民越来越珍惜自己的民主权利，越来越懂得利用法律保护自己的民主权利。尤其是随着一系列倾斜农村、保护农民重大政策的实施，以及国家对农业、农村投入和扶持力度不断加大，农民对选什么人当干部，对选上的人能否做到民主决策、村务能否公开，能否把中央和各级党委、政府的重农政策真正落到实处，必然更加关注。这就对这次村民委员会换届选举工作提出了更高的要求，我们对此一定要有清醒的认识，决不能掉以轻心。要增强工作的责任感，加大工作力度，严格履行程序，确保这次村民委员会换届选举工作顺利进行。不能因我们工作不到位，环节上出问题，影响农村稳定的大局。

二、明确换届选举的工作任务，进一步做好这次换届选举工作

这次村民委员会换届选举任务相当重，为了做好这项工作，三月初省政府召开了电视电话会议，提出了明确的要求并作了具体安排，国家和省先后对这次换届选举又进行了业务培训，总的来说，全县村民委员会第六次换届选举的任务和要求已经明确。在这里，我重点强调以下几点：

第一，要坚持严格依法办事，保证换届选举依法进行。

村民委员会换届选举工作，在法律上已经有了明确规定，有法可依、依法选举是前提。但对工作质量也提出了更高的要求，稍有偏差就会违法，就会出乱子，就要引发群众上访。所以，我们在具体操作中，要排除各种干扰，坚持依法行政。在具体指导工作时，也要坚持依法实施，排除各种阻力。衡量这项工作好坏的标准就是看换届选举能不能保证依法进行，也就是说我们所有的工作环节和工作步骤是否按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《吉林省村民委员会选举办法》的规定进行，这是我们搞好这次换届的工作准则。

第二，严格履行操作规程，确保证每个环节不出漏洞。

村民委员会换届选举，是广大村民共同参与、法律性很

强的一项工作，必须严格按选举过程中法律所规定的每一个环节和所完成的时限，既不可拖延时间，又不可走捷径，特别是在选民登记上和候选人酝酿过程当中，必须遵照选举办法中所规定的要求去做，在投票和秘密划票上更要严把操作规程。今年规定不设流动票箱，集中投票，这样就必须维护好秩序，使选民不受任何干扰去投上自己庄严的一票。《选举方案》和操作规程中对换届选举有关问题规定很细，要认真加以研读，决不允许在选举过程中出现违规或违法现象，确保换届选举工作顺利进行。

第三，以换届选举为契机，推动村民自治深入发展。

民主选举是村民自治的重要前提和基础，这项工作在我县已初步走上了法制化、规范化的轨道。村民自治已取得了许多经验，得到了国家的认可。下一步工作，就是要在农村基层建立民主管理制度，全面实行村民自治。今年省人大常委会刚刚颁布实施了《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，为全面开展村民自治提供了法律依据。各地要抓住村民委员会换届选举这一有利时机，以搞好村务公开为重点，把村民自治开展起来。一是在民主选举的宣传发动阶段，在重点宣传换届选举的同时，也要对村民自治有一个完整的理解，这次村民委员会换届选举，民政部门已经印了宣传单，要分发到每家每户，使其达到家喻户晓，真正使村民懂得实行村民自治的目的、意义和方法，学会用法律维护并正确行使当家作主的权利。二是在选举实施阶段，要积极引导选民选举那些遵纪守法，民主作风强，热心为村民办实事、好事的人。要求候选人在竞选演讲时，必须公开向广大村民依法承诺，任期内如何带领群众致富奔小康，如何开展民主管理，如何自觉接受群众监督等等。三是在建章建制阶段，要指导各地完善以村民代表会议为主要载体的民主决策制度；完善以村务公开、民主评议为主要形式的民主监督制度；完善以《村民自治章程》为主要内容的民主管理制度。保证开展村民自治活动有章可循，有规可依。四是在村民委员会换届选举结束后，要乘势依法成立村务公开监督小组，使村务公开有效地置于村民监督之下。

三、加强领导，精心组织，保证换届选举工作顺利完成村民委员会换届选举是事关农村经济和社会发展的一件大事，关系到农民的切身利益，关系到农村的稳定，关系到农村各项事业的发展和“三个三”发展战略实施。目前，全县的村党支部书记换届选举工作已经结束，农村由于改革的不断深入，许多利益关系处于调整变动之中，个别地方难免积累一些矛盾，因此开展村民委员会换届选举工作，不能因为我们工作的疏漏，引发一些其它问题，产生一些不稳定因素，这些已被历届换届选举所验证。因此。各乡镇党委和政府要加强领导，精心组织，摆正位置，切实按要求抓好。

一是要建立组织，周密安排。各乡（镇）党委和政府要把这项工作纳入重要的议事日程，作为目前工作的重中之重，党委书记要负总责，亲自挂帅，认真分析研究每个村的情况，特别是上次换届选举上访较多的村，要做好换届选举前的调查摸底工作，可结合本乡镇实际，实行区别对待，分类指导。各乡（镇）要抽调得力干部成立村民委员会换届选举工作指导小组，主要领导任组长，指导小组要认真负责，指导好本乡镇的换届选举工作。县、乡换届指导小组都要设立专人负责接待，回答群众提出的有关换届选举疑难问题。县委决定，县五个班子的领导要实行包片制度，每人负责2—3个乡镇，还要在县直各单位抽调50名科局级干部包乡（镇），乡（镇）干部包村，层层包保，形成县、乡、村包保体系。县人大和民政、司法等有关部门还要成立巡回指导工作小组，深入各乡（镇）指导换届选举工作。抽调的科局干部要认真负起责任，哪个乡镇因工作不细、操作程序不严密出了问题，出现集体上访和越级上访，就要追究那里的主要领导责任和包点干部责任。对换届选举规程不清，要请示县换届选举指导小组，对群众要求解答的问题，要做到耐心细致。要做好宣传发动工作，层层搞好业务培训，做到一段一部署，一段一培训，确保这次换届选举工作顺利进行。

二是加大执法和培训力度。民政部门要切实履行自己的职责，严格执法，并要认真搞好培训工作，使每一个参与的人都能熟练掌握一个法律、两个法规和一个操作规程。

三是要形成合力，齐抓共管，各负其责。村民委员会换届选举，涉及面较宽，需要有关部门共同参与。宣传部门、新闻媒体，要发挥正确的舆论导向作用，营造健康、热烈的舆论环境。对贿选、干扰选举等典型事件，要公开曝光。公安部门要组织力量全程参与，与当地党委、政府密切配合，维持换届选举的正常秩序。对采取威胁、恐吓、贿赂等不正当手段破坏选举工作的不法分子，要认真查处，严厉打击，决不姑息迁就，以维护国家法律法规的严肃性。要选择难度大、问题多的几个村，提前介入，搞好排查，随时掌握动态，如有可能的话，选举前打处几起并公开曝光，以起到震摄和稳定的作用。总之，这次村民委员会换届选举工作，是全县政治生活中的大事，也是我们践行“三个代表”重要思想的具体体现。因此，各部门要形成合力，通力合作，密切配合，保证村民委员会换届工作正常开展。

村民代表大会制度 篇5

一、村民会议由本村18周岁以上的村民组成。村民会议是村民参与最多、规模最大的会议。能够最直接、最全面地表达村民的利益和愿望，因而也是村民自治组织中最高级、最完整、最有权威的组织形式。村民会议在本村享有最高决策权。

二、村民会议具有以下职责

1、选举、罢免和补选村民委员会成员；

2、听取审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；

3、讨论决定本村发展规划和计划；

4、讨论制定和修改村规民约和村民自治章程；

5、撤消或改变村民代表会不适当的决定；

6、讨论决定村务重大事项和涉及全村村民利益的重要问题。包括：

（1）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

（2）村集体经济所得收益的使用；

（3）“一事一议”的筹资筹劳方案；

（4）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

（5）村民承包经营方案；

（6）宅基地的使用方案;

（7）计划生育指标安排方案；

（8）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他问题。

三、村民会议的召集与议事程序

村民会议一般由村委会根据工作需要，或十分之一以上的村民提议，即可由村委会召集并主持召开村民大会。村民大会的议事程序；

1、村委会主任召集并主持召开会议；

2、对会议的议题进行研究、讨论，作出决定；

3、村民会议所作的决定必须由参加会议的村民半数以上通过；

村民代表大会领导讲话 篇6

一、村民会议的组成、职权、法定事项和议事制度

（一）村民会议的组成村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

（二）村民会议的职权

1、决策权。村民会议对涉及全村村民利益的重大问题拥有直接决策权。

2、立约权。村民会议具体制定村民自治章程和村规民约等方面建章立制的权利。

3、监督权。村民会议有对村委会成员的工作及其行为进行监督的权利。

4、罢免权。村民会议有对村民委员会依法进行罢免的权利。

（三）会议的议事规则

1、会期制度。村民会议每年审议村民委员会的工作报告并评议，村民会议每年至少召开一次。有十分之一以上的村民提议，也应当在十日之内召集村民会议。

2、会议的召集和主持。村民会议由村民委员会召集。一般情况下，应由村委会的主要负责人——村委会主任主持，但对于一些涉及村民委员会干部自身利益的村民会议，如审议村委会工作报告和评议村委会干部工作的村民会议，尤其是罢免村委会成员，特别是罢免村委会主任的村民会议，应由村党支部书记主持，也可以由镇党委和政府派出干

部主持。

3、村民会议的法定人数和决议通过方式。召开村民会议，应当由本村三分之二以上的户代表参加，所做决定应当经到会村民的过半数通过。

二、村民代表会议的组成、职权和议事规程

对人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。

（一）村民代表会议的参加人员

“村民代表会议”一般应由村民选举的代表、村党支部成员、村委会成员，以及团支部、民兵连、妇女组织、村级经济组织的主要负责人和本村的各级人大代表八部分人员参加。

（二）村民代表的数额

一般按每5至15户选举1名的原则确定村民代表的数量，但是不得少于20名，最多不超过40名。

（三）村民代表的推选

村民代表由村民直接推选产生，一般根据居住区域，按5—1。户推选一名或由村民小组推选。当选的村民代表其任期与本届村民委员会任期相同，每届为3年，可连选连任。

（四）村民代表会议的议事规程

1、村民代表会议的召集和主持

村民代表会议一般由村两委负责召集和主持。村民代表会议的召开时间，有定期与不定期之分。定期一般每3个月

召开一次。不定期召开会议，应当依据村民会议授权一定事项的需要而定。村民代表会议的人数，必须达到代表总数的2/3以上方能开会。

2、村民代表会议的议题

村民代表会议可以根据村民会议的授权，讨论下列有关村务方面的具体事项：

（1）讨论修改本村的《村民自治章程》和《村规民约》的草案，然后由村民会议讨论决定；

（2）讨论本村的全年工农业生产计划及主要措施；

（3）讨论各种形式的生产责任制的完善，审查重要的经济合同；

（4）审查全年收支预算和上年收支决算;

（5）讨论新上、扩建工农健身项目以及兴办的各种公共福利事业；

（6）审查农业税、集资款、义务工的收缴、安排及使用；

（7）讨论机、电、水及其他集体物资的管理和使用；

（8）讨论村级建设规划和宅基地安排；

（9）讨论其他关系村民利益的重大事项。

3、村民代表会议的决议和决定

村民代表讨论问题并作出决定的基本程序是：

（1）在村民代表会议召开之前，村“两委”要将会议有关议题通知村民代表；

（2）召集村民代表开会，村“两委”汇报并说明本次

会议议题情况；

（3）村民代表讨论有关议题，并发表自己意见；

（4）村民代表对各项议题进行表决。

村民代表会议制度 篇7

村民代表会议制度

一、村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。它向村民会议负责，在村民会议闭会期间，由村民代表会议主席负责召集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。

二、村民代表会议的参加人员由本村村民推选产生的村民代表组成，不是本届村民代表的村“两委会”成员和本村的各级党代表、人大代表、政协委员可以列席村民代表会议，但没有投票权和表决权。

三、村民代表会议经村民会议授权行使下列职权：

1、审查和批准本村经济和社会发展规划、农业生产计划和村庄建设规划；

2、听取审议村民委员会对村务公开监督小组、村民主理财小组的工作报告，评议村民委员会成员的工作；

3、审议村财务收支情况，讨论决定集体资产的管理和使用；

4、讨论决定涉及全村利益的重要工作措施和重大工作安排；

5、讨论通过村民自治章程、村规民约；并监督实施；建立和修订村民自治的各项制度。

6、监督村民委员会执行、落实村民会议或村民代表会议的决议、决定情况和管理本村自治事务活动。

7、在上级政府的指导下接受村民委员会成员的辞职请求； 决定村民委员会成员停止履行职务，并受权他人代理其职务。

8、授权履行应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的 其他事项。

四、村民代表会议每半年至少召开一次。在特殊情况下，有五分之一以上的村民代表联名提议或村民代表会议主席认为需要召开时，应当召开村民代表会议。

五、村民代表会议议题由村民委员会提出，也可以由村民代表单独或联名提出。村民代表提出的议题需填写议题表，报村民委员会同意后列入议题。五分之一以上村民代表联名提出的议题，必须列入会议议题。

六、召开村民代表会议要认真做好会前准备工作。提前两天把会议内容告诉村民代表，以便村民代表征求村民的意见。

七、村民代表会议讨论和决策问题的原则必须符合国家法律、法规和党的政策，少数服从多数，局部服从全局。村民代表会议必须有三分之二以上的村民代表参加，所作出的决定和决议必须经全体代表过半数通过方为有效。

八、村民代表会议要有会议记录，工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过的决定、决议等要整理立卷存档。

九、村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公布和公开，村民代表必须及时主动地把会议的决定、决议传达到联系户。

十、村民代表会议决定的事项，在不违背国家法律法规和政策的情况下，村民委员会和全村村民必须贯彻执行和自觉遵守。

十一、村民委员会在执行村民代表会议决定中要明确责任，分工负责，保证决定、决议的有效实施。执行中遇到的问题，一般情况下由村民委员会集体研究决定，确需作重大变更和修订的，应提交下一次村民代表会议决定。

惠东县平山街道办事处碧山村民委员会

村民代表会议制度 篇8

村民代表会议是按村民会议依法授权的内容和范围，代行村民会议行使民主决策、民主管理、民主监督和部分民主选举权。村民代表会议由村民委员会主任主持召开，一般每季度召开一次，有特殊情况或有三分之一以上的代表提议也可临时召开。

一、村民代表会议议事决策的主要内容

1.讨论和制定村委会各种规章制度，初审《村民自治章程》和《村规民约》；听取和审议村委会年度工作报告，审议村的经济和社会发展规划，年度工作计划及生产建设方案。

2.审定村财务预决算和集体资产管理情况。讨论决定村集体经济组织的经营方式、分配方式和各种形式生产责任制，审查修订重要经济合同。

3.审查计划生育、宅基地指标分配、移民安置、退耕还林、优抚、扶农助农、救灾救济款及其它各种款物分配方案。

4.讨论和审议新农村建设的立项及实施方案。

5.讨论审议村务公开的范围、内容和形式，决定其它涉及全体村民利益的重大问题。

6.按照“双评”办法，评议村级组织班子和班子成员。

村民代表会议制度 篇9

第三节 村民代表会议的召集和议事程序

第九条 村民代表会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。

第十条 村民代表开会应当有三之二以上的村民代表会议成员参加，所作决定须经村民代表会议成员的半数以上通过并不得与村民会议的决议、决定相抵触。

第十一条 村民代表至少每季度召开一次会议，经三分之一以上村民代表提议，应当及时召集村民代表开会。

第十二条 村民代表会议的议题一般由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、其他群众组织提出或者由十分之一以上的村民联名提出，也可以由三分之一以上的村民代表联名提出。

第十三条 召开村民代表会议，村民委员会应当在三日前将要讨论决定的事项通知村民代表，村民代表应当及时征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表开会时如实反映。

第十四条 村民代表会议参照村民会议的议事程序进行。

第十五条 村民代表会议结束后，村民委员会应对本次会议的资料进行整理，立卷存档，以便备查。

村民代表民主评议记录 篇10

村民代表会议民主评议记录

时 间： 2017年 11月10日 地 点： 村委会 议 题：研究2017精准扶贫对象动态调整情况 参会人数： 组织包括“第一书记”、村“两委”成员、村扶贫专干、村民小组长及党员代表、群众代表、贫困户代表、街道机关包村干部等XX人参加。（参会必须15人以上）

主 持 人： xxxx 记 录 人： xxxx 内 容： 主持人：今天把大家召集来，主要是研究今年我们村精准扶贫对象动态调整情况，会议主要有四项议程（会议议程根据各村实际情况掌握）:

1、研究2017年底稳定脱贫贫困户情况 ；

2、研究2017年底新增（整户新识别）贫困户情况；

3、研究2017年底返贫贫困户情况；

4、研究2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况；

参加今天会议的有xx派第一书记、村“两委”成员、村扶贫专干、村民小组长及党员代表、群众代表、贫困户代表等XX人参加，同时镇机关包村干部XX位同志列席会议。

去年我们村实施了xxxxx等扶贫项目（具体列举扶贫 项目实施进展情况），项目的收益都直接通过发放现金（或一卡通）的形式都发给了贫困户，加上贫困户自身的努力，收入有了很大提高，绝大部分已经达到稳定脱贫的标准，现在根据上级政策要求，对我村今年的精准扶贫对象动态调整相关工作进行会议研究和民主表决，希望大家都能本着公平、公正的心态来行使自己的权利。

会议议题1：研究2017年底稳定脱贫贫困户情况。今天就我们村xxxxxxxx等xxxx户（具体名单附后）贫困户脱贫情况进行讨论，请大家发表意见。

XXX宣读2017年底稳定脱贫贫困户名单，并表述每户贫困户收入达标及两不愁三保障情况。

例如：张三，家庭成员2人，主要帮扶措施是光伏扶贫；

李四，家庭成员1人，主要帮扶措施是华润入资分红；

王五，家庭成员2人，主要帮扶措施是种植扶贫等等。经镇机关包村人员与村干部对以上3户贫困户进行入户信息采集，认为已经达到稳定脱贫标准。（与会人员代表发言)

1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，收入明显提高，已经达到脱贫的标准，我同意这52户贫困户脱贫。

（与会人员代表发言)

2、我们村的贫困户条件已经明显得到改善，完全符合脱贫标准，我同意。

3、。。。

4、。。。

5、等等与会代表依次发言逐人记录完整。

现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议对2017年底脱贫贫困户名单进行表决通过。（注意留存表决照片）

主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底脱贫贫困户名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。

会议议题2：研究2017年底新增（整户新识别）贫困户情况。

就我们村xxx等xx户（具体名单附后）新增为贫困户情况进行讨论，请大家发表意见。宣读2017年底新增贫困户名单及家庭成员基本情况。（要逐户表述家庭贫困状况及主要致贫原因）例如：张三，家庭成员2人，主要致贫原因是因残；

李四，家庭成员1人，主要致贫原因是因大病；

王五，家庭成员2人，主要致贫原因是丧失劳动力等。经农户本人申请，镇机关包村人员与村干部对以上3户进行入户信息采集，认为符合贫困户标准。

（与会人员代表发言)

1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，了解到说的这几户情况，情况属实，我同意这xxx户新增为贫困户。

（与会人员代表发言)

2、xxxx：如果真正符合条件我们就应该把他们纳入进来。

3、。。。

4、。。。

5、等等与会代表依次发言逐人记录完整。

现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议后对2017年底新增（整户新识别）贫困户名单进行表决通过。（注意留存表决照片）

主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底新增贫困户名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。

会议议题3：研究2017年底返贫贫困户情况。现在就我们村xxx等xx户（具体名单附后）需要返贫贫困户情况进行讨论，请大家发表意见。

宣读2017年底返贫贫困户名单及返贫原因。（要逐户表述贫困户家庭贫困状况及返贫原因）

例如：张三，家庭成员2人，主要致贫原因是因残；

李四，家庭成员1人，主要致贫原因是因大病；

王五，家庭成员2人，主要致贫原因是丧失劳动力等。经贫困户本人申请，镇机关包村人员与村干部对以上3户进行入户信息采集，认为“一超过两不愁三保障未完全达标”，应该予以返贫。

（与会人员代表发言)

1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，了解到说的这几户情况，属实我同意这X户贫困户返贫。

（与会人员代表发言)

2、xxxx：如果真正符合返贫条件 4 我们就应该把他们纳入进来。xxxxxxx我同意。

3、。。。

4、。。。

5、等等与会代表发言依次逐人记录完整。

现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议对2017年底返贫贫困户名单进行表决通过。（注意留存表决照片）

主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底返贫贫困户名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。

会议议题4：研究2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况；

主持人：现在就我们村xxxx 等xxx户（具体名单附后）2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况进行讨论，请大家发表意见。

宣读2017年底贫困户家庭成员自然增加情况、自然减少情况名单及增加减少原因。

（与会人员代表发言)

1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，实际了解到以上贫困户家庭成员发生变化，我同意这XX户贫困户家庭成员动态变化。

（与会人员代表发言)

2、xxxxxxxx我同意。（与会人员代表发言)

3、xxxxxxxx我同意。

3、。。。

4、。。。

5、等等与会代表依次发言逐人记录完整。

现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议对2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况名单进行表决通过。（注意留存表决照片）

主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。

村民大会会议记录 篇11

地点：

主持人：

记录人：

参会人： (村支书)、(村主任)、(副支书)、(副主任)、(人口主任)及村民代表等156人

会议内容：1、讨论修订《村民自治章程》、《村规民约》、《诚信计生双向承诺书》，2、成立诚信计生评议小组人员和履约监督小组。

会议议程：

一、主持人讲开会的目的主要是讨论修订本村《村民自治章程》、《村规民约》、《诚信计生双向承诺书》和成立诚信计生评议小组、履约监督小组

三、某某支书(主任)宣读《村民自治章程》草案，请大家提出修改意见或建议供大家讨论表决，若讨论通过的将写进《村民自治章程》，以后请大家遵照执行。请大家进行讨论：

1、参会人某某发言：(应增加……… )

2、参会人某某发言：(应删除某一条，说成原因)

3、主持人讲，对以上发言有无意见，请举手表决，无意见，一致通过。本村《村民自治章程》 经 年 月 日村民大会(代表)讨论通过，自 年 月 日起施行。

四、某某支书(主任)宣读《村规民约》草案，请大家提出修

改意见或建议供大家讨论表决，若讨论通过的将写进《村规民约》，以后请大家遵照执行。请大家进行讨论：

1、参会人某某发言：(应增加……… )

2、参会人某某发言：(应删除某一条，说成原因)

3、主持人讲，对以上发言有无意见，请举手表决，无意见，一致通过。本村《村规民约》 经 年 月 日村民大会(代表)讨论通过，自 年 月 日起施行。

五、某某支书(主任)宣读《双向承诺书》草案，请大家提出修改意见或建议供大家讨论表决，若讨论通过的将写进《双向承诺书》，以后请大家遵照执行。请大家进行讨论：

1、参会人某某发言：(应增加……… )

2、参会人某某发言：(应删除某一条，说成原因)

3、主持人讲，对以上发言有无意见，请举手表决，无意见，一致通过。本村《双向承诺书》 经 年 月 日村民大会(代表)讨论通过，自 年 月 日起施行。

六、讨论成立诚信计生民主评议小组，经村委或各小组干提供候选人员名单，大家通过投票选举成立10至15人的诚信计生民主评议小组人员，得票最多的为组长，选举结果如下：

某某某得票最多66票为组长 某某某得票多少 某某某得票多少 某某某得票多少 等为成员 某某村民主评议小组：

组长：某某某 成员：某某 某某等…………………………………………………

七、讨论成立履约监督小组，经村委或各小组干提供候选人员名单，大家通过投票选举成立5至10人的履约监督小组人员，得票最多的为组长，选举结果如下：

某某某得票最多66票为组长 某某某得票多少 某某某得票多少 某某某得票多少 等为成员 某某村履约监督小组：

组长：某某某

成员：某某 某某等……