带病在岗范文(共9篇)
学习关于防止干部带病提拔的意见心得
近日,中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》,《意见》提出六项工作举措,从责任落实、日常研判管理、动议审查、任前把关、责任追究等方面提出了要求,织密了制度防范网络。
所谓干部“带病提拔”,是指干部在提拔前或提拔过程中,存在有违纪违法行为但组织未能发现或查实,得以提拔任职的情况。虽然被“带病提拔”的领导干部只是极少数,但影响极坏,危害极大,绝不能助长这样的歪风邪气在党内蔓延滋生。
某些领导干部在明知道被提拔人工作作风不正,存在违法乱纪等不良行为,偏偏要提拔他,有意助长歪风邪气,身为人民的公仆,却干着违背人民利益的事情,这样的领导干部就应该将其拿下。例如人们去菜市场买菜,也总会挑新鲜的、品质优异的菜品购买,恐怕没有谁愿意将歪瓜裂枣买回家吧。这么简单的道理难道我们的“公仆”们就不懂吗?我看是不懂装懂吧。
对于“带病提拔”的领导干部,我们要发现一起处理一起。对于那些作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部,对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。同时,可以建立一些机制用于鼓励干部敢作为,使其认识到尸位素餐本身就是腐败,不作为的懒政也是疾病,彻彻底底同不正之风划清界限。
习总书记说过:“什么是作秀,什么是真正联系群众,老百姓一眼就看出来了。” 这说明了是不是好干部,要让老百姓说了算。干部既来自于群众,又要生活和工作在群众中,干部素质怎么样,政绩好不好,敢不敢担当,理想信念坚不坚定,清不清廉,群众看得最清楚,也最有发言权。
今年是县、乡镇党委以及村(社区)“两委”的换届之年。现在正值换届的关键时期我们不仅要从工作能力,责任落实等方面考察干部,更要深入群众,把话语权真正交给群众,才能真正把那些有能力、政绩突出、德才兼备、业务素质好的优秀年轻干部选拔到重要岗位上来。国家是人民的国家,干部是人民的干部。要做好干部,就要下基层,深入到群众中去,与百姓做朋友,感受百姓的心声。焦裕禄艰苦朴素,为人民鞠躬尽瘁,被誉为“县委书记的好榜样”;孔繁森情系西藏,为党的事业英勇献身,被誉为新时期党的好干部……
在换届之年,要换好配强新一届的干部,决不能让干部“带病”上岗。要提高选人用人上的公信度,就必须充分发扬民主、扩大民主,让群众广泛参与,倾听群众呼声和意愿,让选人用人工作在阳光下运行,让选人用人上的不正之风销声匿迹。确保让群众信的过、能为群众办实事的干部走向领导岗位。
近日,中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
“带病提拔”,又称为“带病上岗”,指群众对一些有腐败行为的党政干部“边腐边升”、得到提拔和重用现象的约定俗成的说法,也是被群众所深恶痛绝的不正之风。《意见》的出台体现了中央坚持全面从严治党、从严管理干部的决心,十分及时,非常必要,具有十分重要的意义。
为政之要,唯在得人。选出一个好干部,会树起一面旗帜。错选一个“病”干部,会极大地影响党在人民群众中的公信力。产生“带病提拔”现象的原因不外乎是个别领导干部以权谋私、任人唯亲,监管措施不到位,工作程序需完善等。《意见》则在《干部任用条例》的基础上,从落实工作责任、深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究等六个方面对干部选拔任用工作作了更为严密的规定,坚持把责任挺在前面,以责任追究压阵,打牢日常了解、综合研判两个基础,抓好动议审查、任前把关两个关键,既“源头预防”又“全程把关”,形成了责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制。从而从制度层面为防止“带病提拔”立下了明规矩,定下了严规则,使少数带有侥幸心理、想钻制度空子的干部投鼠忌器,望而却步。
所谓干部“带病提拔”,就是指干部在进入新的岗位或提拔到更高一级职务前,本身就存在着一定问题,比如政治、经济、作风等方面,在没有得到纠正和处理的情况下,继续得到使用甚至提拔的一种现象。
如何防止干部“带病提拔”?干部“带病提拔”的出现,问题出在哪里?困扰干部选拔任用工作的问题,到底难在哪儿?这一系列的问题困扰着干部的选拔任用。
时至今日,干部“带病提拔”仍时有发生,究其原因,与责任不够明确、不能落实、难以追究有很大关系。在选拔任用干部时,应坚持问题导向,建立问题、任务、责任“三张清单”,明晰选拔任用“短板”,量化任务,推动干部选拔任用规范化、制度化。
“问题清单”找出选拔任用“短板”。对选拔任用干部的要求,突出问题导向,各级党委书记组织专门人员,对要提拔任用的干部,实行督查“全覆盖”,从干部生活、工作的各个方面,查找存在的问题,形成问题清单。为加强选人用人把关增添一道防线、加了一把锁。
“责任清单”明确选拔任用职责。必须将责任挺在前面,健全完善责任体系。这是全面从严治党、从严管理干部,落实党组织管党治党政治责任的必然要求。分层分类制定责任清单。通过干部选拔任用制度条例为指导,进一步明确党委书记在选拔任用干部过程中的主体责任,形成“责任清单”,构建齐抓共管的责任体系,在干部选拔任用工作中要发挥领导和把关作用,切实防止干部“带病提拔”。
与其保守残缺,不如果断放弃。――题记
当我仰望窗外穿过冬日阴云的一缕阳光,用冷静搜索短暂人生中的所有记忆,用激情开启思想的大门,我不禁想:应该对带病工作说“不”。应该学会放弃,因为放弃也是一种美丽。的确,带病坚持工作的感人事迹曾激励人们克服困难,坚守自己的岗位。但在崇尚健康、珍爱生命的今天,为了自己的生命、他人的安全,都应该果断的对带病坚持工作说“不”!
前几日,四环路一大货司机患感冒还带病驾车,没料到一时疏忽竟连撞两辆小汽车,造成了两死一伤的大车祸。难道这样的带病工作就有意义吗?就值得让人学习吗?你会说,这只是带病坚持工作的一个小小意外,一次偶然,可是我们每个人的生命只有一次,决承受不起一次小小的意外或偶然。因此,家宁得对带病工作说“不”吧!
回想今年北京奥运会,对国人而言,最值得期待的就是刘翔110米跨栏。但令人意外的是,刘翔因脚伤而黯然离场,给数万名正在狂热呼喊为之加油的观众留下一个苍凉的背影。在刘翔选择坦然退场后,全国亿万观众由一时愕然转为赛后顿然。北京奥运110米跨栏赛是刘翔满怀希冀和梦想,期盼已久的一刻,也是中国再创辉煌的一刻,是令所有炎黄子孙为之骄傲的一刻。如果刘翔当时发扬传统拼搏精神,放手一搏,也许会取得骄人的成绩,可这样的拼搏是以摧毁健康为代价,是以自己有限的运动生命的消陨为代价。因此,当刘翔选择“不”,当辉煌不能再造,梦想不能实现时,全国人民心中忽有一种蓦然回首的理性的`欣慰。
北京奥运会上,还有和刘翔一样因伤退出的运动员。他们对带病工作发出了掷地有声的不字。他们的选择,让我们对生命有了更新更高的认识。我们每个人不是为了工作而活着,在可能出现扬中损伤身体或危及他人安全的情况下,我们就应该坚持果断的对带病工作说“不”!
近日,肥城市安庄镇二分村村民李纪银老人带病勇救落水少年的事迹传遍了整个村庄,成为村民们学习的榜样。
8月15日,骄阳似火,天气异常闷热。安庄镇二分村村民李纪银老人像往常一样吃过午饭后,拿着一把蒲扇到村西河边的树林里去乘凉。当李大爷快走到树林时,看到七八个儿童惊慌失措地往回跑,边跑边喊:“救命啊,救命啊!”李大爷忙拦住其中一个孩子打听出了什么事情,得知孩子们在河边玩耍时,其中一个同伴不小心落入水中了。落水少年不会游泳,现在情况十分危急。李大爷闻言疾步赶到河边,顺着孩子手指的方向,看到这名少年正在水中挣扎,已经是体力快耗尽了,再不上岸生命就有危险了。看到此危险情况,李大爷不顾年迈体弱毅然跳入水中,经过几次潜水,李大爷顺利地抓到了落水少年的手,并将他拉上了岸。此时,落水少年已经进入了昏迷状态,李大爷忙给他做人工呼吸,经过吐水、掐人中等简单施救后,已经昏迷的少年终于苏醒了过来。最后李大爷又将落水少年安全地送回了家。
据了解,李纪银老人今年65岁,且身体状况不佳,患有关节炎、静脉曲张等多种疾病。在得知孩子的命被身患多种疾病的李老汉从死神手中夺回时,孩子的爷爷激动地泪流满面,带着全家拿着鸡蛋、茶叶登门拜谢,都被老汉婉言谢绝了。
李纪银老人长期在家以务农为生,年龄大了以放羊为主,有一个儿子,现自己独立生活。家庭生活比较困难。虽然日子过得很是清贫,但老人思想上十分进步,多年来不忘积德行善做好事不止,彰业老者风范。
严格按照规定的用人原则办事
《意见》指出,最近中央颁发了新修订的《干部任用条例》,这既是规范干部选拔任用工作的总章程,也是加强干部选拔任用工作监督的重要依据。各级党委(党组)和组织人事部门要不折不扣地贯彻执行,严格按照规定的用人原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事,做到有规必依、执规必严、违规必究。
对违纪实行“零容忍”
《意见》强调,要严格把好廉政关,认真调查核实人选对象的有关问题反映,查阅和核实个人有关事项报告,深入考察了解干部的党风廉政情况,坚决防止“带病提拔”。要严厉查处违规用人行为,坚决整治用人上的不正之风。不论是集中换届还是日常干部选拔任用,对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过,发现一起、查处一起,让那些搞不正之风的人不仅捞不到好处,而且受到严厉惩处。
追究责任人一查到底
一、干部“带病提拔”的主要特征及原因分析
要有效遏制干部“带病提拔”的现象,应该首先从剖析原因入手,对思想、任用环节和环境等方面进行全面分析,才能对症下药。经认真研究、仔细分析、归纳总结几十个国内干部“带病提拔”的典型案例,主要呈现以下四个特征:一是“潜伏型”。提拔前就存在违纪违法情况,都是在之前的岗位上利用职务之便谋取私利,但一直未被发现,潜伏期很长,没有举报或者事情败露,则很难被发现。二是“关系型”。一些领导在各种关系的影响下,明知被提拔使用的干部“带病”,还要委以重任,并把手中的权利变成私有化、商品化的象征。三是“争议型”。有的干部群众反映强烈,但领导认为其有才干、人才难得等理由,在举报、争议中顺利升迁。四是“执着型”。有的干部正处在接受纪检监察部门的调查核实、但尚未公开且结果没有认定中、仍义无反顾坚持使用。
根据上述四个主要特征,存在“带病提拔”的原因有很多,情况也很复杂,首先,在“带病干部”的思想状态方面,“带病干部”党性修养不强,没有把全心全意为人民服务作为根本出发点,把人民赋予的权力私有化、商品化,作为一种政治资本、谋取私利的手段,内心被私欲侵占,那么违法犯罪在所难免,一旦掌握了权力,就无所顾忌、私欲膨胀。同时,大多数的“带病干部”伪装能力强,表面正人君子,姿态颇高,私下里道貌岸然,表里不一。其次,在任用环节方面,在初始提名中如果提名的领导出现问题了,在丧失公心、有失公德的前提下提名的干部,“任人唯近”、“任人唯亲”、“任人唯钱”,那么被提拔的干部也必然不会“孑然一身”。选人用人标准有时出现偏差,以才掩德,一些地方只偏重“能耐”和“本事”,有的领导本着实用的原则,往往忽视了对干部德的考察,睁一只眼闭一只眼,从而把一些政治素质不合格、思想作风不纯的人选拔到领导岗位。干部提拔考察,往往了解被考察对象的工作圈子多,考察生活圈、社会圈的情况少,很难及时发现干部存在的深层次问题,平时考核功能弱化,使真相难查特别是在廉洁自律方面,单凭提拔考察难揭其底。有的即使在考察中听到一些反映,也因缺乏具体线索,在短时间内难以调查清楚。在少数地方既不对群众举报反映的问题进行认真深入的调查核实,也不对违反规定作出的干部任免决定予以纠正,对在用人上确有问题的领导干部,不批评教育,不进行组织处理;对严重违反规定且已构成违纪的,也不及时移送纪检监察机关。最后,在社会环境方面,自古以来“官本位”的思想泛滥,一些人把当官作为实现人生价值的第一理想,甚至不惜一切代价“跑官要官”、“买官卖官”。随着改革开放不断深入,我国处在了体制转换、结构调整和社会深刻变革的历史时期,制度和体制机制方面还不完善,某些人利用制度漏洞和薄弱环节,为了谋求个人利益,结成形形色色的“关系网”和腐败圈子,为干部“带病提拔”创造相应的环境。可以说,“官本位”意识和庸俗关系网是导致干部“带病提拔”的社会历史原因和现实原因。
二、我市防止干部“带病提拔”的主要做法
我们感到,防止“带病提拔”是一项系统工程,不单单是组织人事部门的工作,更应该需要整合力量、联动联防、综合治理,成为全社会的共识。近年来,沈阳市坚决贯彻中央和省委要求,一方面坚持从严治党从严治吏、优化政治生态,从根本上铲除干部“带病提拔”的土壤;另一方面以《干部任用条例》为准绳严把选人用人关口,最大限度把“带病”干部挡在门外。
一是明确标准,树立正确用人导向。标准和导向就是风向标,我市严格按照中央提出的好干部“五条标准”来选贤任能。一是正向倡导。开展学习培训宣传,使好干部“五条标准”和“忠诚、干净、担当”、“三严三实”、“讲诚信、守规矩、守纪律”尤其是政治纪律、政治规矩方面的要求,真正深入人心。2014年1月以来,先后分8期对1600余名市管干部进行了全员培训,召开2次全市组织系统干部大会,对组织人事部门负责同志和工作人员进行系统培训,举办全市组工干部综合业务培训班,对全市各区、县(市)和市直各单位的组工干部进行了有针对性的全员培训。一系列的培训,让党委(党组)主要负责同志和分管同志知晓政策,让组织人事干部熟悉政策,扎紧干部政策法规这个“笼子”。同时,采取编印资料、学习测试、知识竞赛等方式做好普及工作。特别是通过干部选拔任用工作,把这个标准和尺度在每次选人用人的具体实践中全面清晰、不折不扣地体现出来。二是执行到位。坚持党管干部原则不动摇、坚持德才兼备标准不降低、坚持贯彻干部选拔任用条例不含糊、坚持抵制干部选拔任用中的不正之风不妥协,坚持“不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄”,牢固树立重德行、重实绩的鲜明用人导向,注重搭建善于领导科学发展、驾驭全局能力强的班子,注重选拔坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部,从而营造良好的从政环境和政治生态。三是逆向问责。从严整治“为官不为”、档案造假、违反组织人事纪律等问题,建立倒查机制,凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题,都要对干部选拔任用过程进行倒查,一查到底、问责到人。2013年以来,我市分别对9名处级干部和5名科级干部的选拔任用进行了倒查。通过上述举措,使选人用人的标准和导向立了起来、严了起来、实了起来。从近年来开展的干部选拔任用工作“一报告三评议”的结果来看,我市干部选任工作的总体评价满意度分值均高于全省平均水平,全市市管党委(党组)的评价满意度分值总体上呈逐年上升趋势。二是完善机制,严把选人用人关口。《干部任用条例》的修订出台,为规范选人用人行为提供了制度保障,给“带病提拔”设置了一道“防火墙”。我市在贯彻执行《干部任用条例》过程中,突出重点,着力抓住关键环节,严把动议提名关、考察考核关、廉政体检关、全程记实关。一是充分发挥党组织的把关作用。研究出台《关于拟推荐产生市委管理干部建议人选沟通工作办法(试行)》,对全市各区、县(市)和市直各单位拟推荐产生市委管理干部建议人选的酝酿沟通工作加以规范。明确经过区、县(市)委“五人小组”会议或市直单位党委(党组)会议充分酝酿后,可提出本单位拟推荐产生市委管理干部建议人选,要求所在单位须同时上报推荐干部的廉洁自律情况及个人有关事项报告核实情况,并作出是否影响使用的结论性评价。二是细化动议酝酿程序。制定出台了《关于市委管理干部任免事项动议酝酿办法(试行)》,将酝酿沟通工作计划分为“提出启动干部选拔任用工作意见”、“提出干部任免初步建议”、“召开市委组织部部长办公会”、“个别沟通汇报”、“提请市委‘五人小组’碰头会酝酿”以及“报送干部任免工作方案”等六个环节,全面细化酝酿沟通工作程序,真正按照民主集中制原则,做到隐性权力显性化、显性权力规范化。三是制定干部选拔任用一揽子实施办法。在认真贯彻执行《干部任用条例》,严格落实省委“一个意见、七个办法、两个通知”的基础上,结合实际起草了《沈阳市市管党政领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》,通过清晰明确的程序要求和一目了然的流程图设计,使干部任免工作各个环节有章可循、易于操作,同时也客观真实地记录干部选拔任用工作的主要程序和重要事项,真正把严格的监督措施嵌入推荐、考察、公示、决定等关键环节,做到同步监督、环环把关,实现干部选拔任用“阳光操作”,让制度在阳光下规范运行,让干部在阳光下健康成长。四是严格把好听取纪检部门意见和任前公示两道关口。在严格执行上级有关政策基础上,参照省委相关做法,重新调整和规范了市管干部听取市纪委意见和任前公示受理两项工作流程,按照《市管领导干部任职前市委组织部听取市纪委意见和市纪委回复市委组织部意见试行办法》中8种情况,及时提出任职意见,对收到来信、举报,正在就反映问题进行核查的,坚决暂缓任用;对收到来信、举报,经核查确有严重问题的,坚决排除出考察对象或拟任人选。对公示期间受理的群众举报,尚未核查或正在核查的,坚决不予办理任职手续;对有反映但不构成违纪的,坚决从严掌握。
三是综合研判,全面准确评价干部。近年来,我市在如何考准考实干部,真正发挥干部考核评价的指挥棒作用方面,进行了大胆尝试和有益探索。一是注重加强日常考核。在一些市管单位探索试行“蹲点”考察,考核人员深入被考察单位,通过参加单位的重大活动,参与班子成员组织召开的会议、调研等日常工作,召开小型座谈会,与班子成员、后备干部和广大群众交流交谈等形式,切身观察和了解情况,从不同侧面、不同环境实地考察干部工作业绩和现实德才表现。二是着力探索建立权重分析制度。对不同类型、不同层次参加人员的推荐和测评,设计不同的权重比例,适当加强领导班子、分管领导和组织部门的权重,在2014市管干部考核中,分管领导评价结果占到总权重的30%,组织部门日常考核占30%。三是建立综合分析研判制度。坚持定性分析与定量分析相结合、以定性分析为主的原则,综合各类考核情况以及纪检、审计、信访等方面意见,结合平时考核掌握了解的情况以及在重大事件、关键时刻的表现,全面客观准确地评价干部。
四是从严管理,抓实干部管理监督。在某种意义上来讲,能不能有效做好防止干部“带病提拔”工作,取决于能不能把干部的管理监督落实到位。一是选人用人检查。加大对各区、县(市)及市直单位进行选人用人专项检查工作,坚持问题导向、重在工作规范,制定检查细则,完善检查程序,重点围绕学得实不实、用人导向树得正不正、资格条件把握得严不严、党管干部原则坚持得好不好、程序履行得对不对、选人纪律严不严等多个方面,重点查处违规违法违纪问题,有力推动市管单位选拔任用工作规范化、正规化。二是严明纪律。对违反组织人事纪律的情况,实行零容忍,坚决不放过,发现一起,查处一起,就是坚持做到“五个一律”,即对跑官要官的,一律不得提拔使用,并记录在案,视情节给予批评教育或组织处理;对拉票贿选的,一律排除出人选名单或取消候选人资格,已经提拔的要责令辞职或者免职、降职,贿选的还要依纪依法处理;对买官卖官的,一律先停职或免职,移送执纪执法机关处理;对违反规定做出的干部任用决定,一律宣布无效,按干部管理权限予以纠正;对说情、打招呼或者干预下级干部选拔任用的,一律坚决抵制,视情节给予批评教育或组织处理。三是做好提醒谈话。充分运用好中组部印发的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》和省委组织部印发的《关于建立党委组织部门与干部谈心谈话制度的意见》等文件,明确了提醒、函询和诫勉的适用情形、办理程序、工作要求和结果处理等内容,发现倾向或苗头,及时进行提醒,有效防止“小病”变“大病”。
三、对于防止干部“带病提拔”的对策建议
在实践中,防止干部“带病提拔”其实是一个准确选人识人的问题,具有复杂性。因此,要在加强对干部进行严格教育、严格管理、严格监督的基础上,从加强对领导干部选拔任用监督入手,坚持标本兼治,重点做好以下几方面。
一是必须坚持把德才兼备的用人标准贯穿干部选拔任用始终。干部素质的核心是政治素质,干部才能的基础是知识素质。选任干部,配备班子,既要考虑年龄、文化、能力的因素,又要有政治条件上的硬性规定,绝不能让政治上有劣迹或“带病”的人钻进领导干部队伍。即使对年纪轻、本事大、文化层次高的“难得人才”也不能在政治标准上降格以求。对那些思想政治素质差、阳奉阴违、弄虚作假甚至以权谋私的干部,不但坚决不能提拔重用而且要果断地调整下来。尤其是对人民群众反映问题比较多的干部,在使用上要慎之又慎。
二是必须坚持把深入考察了解干部的真实情况贯穿干部选拔任用始终。要准确识别干部,就必须完善干部考察制度和方法,不断提高考察工作的质量。考察干部,不仅要征求同级干部的意见,征求考察对象的下级干部的意见,还要听取考察对象所在地方和单位群众的意见和反映。既注重考察工作实绩,又注重考察政治思想和道德品质;既考察干部在本单位工作的现实表现,又重点了解他们在“八小时以外”的社会交往情况。对在任用考察过程中群众反映问题突出、线索具体的,要集中考察力量,拓展考察渠道,查清干部存在的问题。抓紧建立和完善党政领导干部岗位职责规范,形成科学的实绩考核指标体系。
三是必须坚持把民主决策贯穿干部选拔任用始终。要科学界定一把手的用人权和责任,对一把手在动议、推荐、考察、酝酿、讨论、决定等各个环节的用权行为作出具体规范,对容易出现问题的行为作出相应规定。要继续做好干部任用备案制度、干部选拔任用工作检查制度、上级组织部门派员列席下级党委(党组)讨论决定干部任免事项会议的制度,不断加强上级组织对下级党委(党组)干部选拔任用工作的监督。要完善党内选举制度,改进候选人提名方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围,并严格控制领导干部任期内的职务变动。四是必须坚持把加大对反映问题的查核力度贯穿干部选拔任用始终。坚持预防为主的方针,把监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节,努力拓宽监督渠道和覆盖面。要加强和改进举报受理工作,加强与纪检监察机关的沟通和联系,严格执行任前公示制度,加大对群众反映问题的查核力度,建立反应灵敏的工作机制,及时发现和严肃纠正领导干部和干部选拔任用工作中的突出问题,切实维护党的干部工作的严肃性,保证干部选拔任用工作的健康开展。对领导批办的信访举报件,要深入调查核实,确保件件有回音。对群众反映的干部政治素质、道德品质、廉洁自律、选人用人等方面的问题,内容一时难以查实又不能轻易否定的,应当暂缓任用;反映的问题情节轻微、不足以影响任用的,在任用的同时要与其谈话,进行教育和告诫。
五是必须坚持把加大责任追究力度贯穿干部选拔任用始终。实行责任追究,对于强化选人用人责任、防止干部“带病提拔”具有重要作用。当前,是要完善用人失察失误责任追究制度,以明确干部推荐、考察、讨论决定等各个环节的责任内容、责任主体和责任追究方式,切实解决干部选拔任用工作中主体不明确的问题,要按照有关要求,各司其职、各负其责,不论是上级组织还是下级单位,不论是领导干部还是一般工作人员,都要做到谁失职谁负责,避免出问题无人负责、无法追究的情况发生。对因弄虚作假、瞒天过海导致干部“带病提拔”的,一经查实,坚决处理;对在干部选任中因失察失误导致干部“带病提拔”的,也要严肃追究相关责任人的责任;做到不查清原因的不放过,不确定性质的不放过,不处理责任人的不放过,不总结经验教训制定整改措施的不放过。
【2019关于带病提拔自查自纠报告1】
为深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,推进我办党风廉政建设和反腐败工作,根据县领导小组的统一安排部署,我办以解决损害群众利益的突出问题为重点,大力开展专项治理,不断强化政风行风建设,认真开展干部损害群众利益突出问题的集中治理活动,现将我办开展活动情况总结如下:
一、组织学习,提高思想认识
我办接到《关于对农村基层组织和干部损害群众利益突出问题进行集中治理的实施方案》的文件后,立即组织召开办全体干部职工会议进行了传达学习,对干部违法违纪、损害群众利益等问题又敲了一次警钟,从而进一步增强了干部职工廉政意识。
二、精心安排,明确治理重点
一是明确了集中治理活动的主要内容。根据文件精神,我办本次集中整治活动主要针对民生资金管理使用中存在的突出问题进行集中治理。二是明确了集中治理的时间节点。11月10日以前为动员部署阶段;11月中、下旬为自查自纠阶段;12月上旬为重点督查阶段;12月中、下旬总结提高阶段。三是明确了集中治理的工作要求。首先必须增强责任意识,扎扎实实抓好各项工作落实,确保圆满完成集中治理任务;其次是加强组织和领导,我办指定专人负责,明确任务分工,一级抓一级,层层抓落实;最后是强化监督检查,对在集中治理活动中发现的问题,要快速反应,及时处理,对典型案件予以通报。
三、全面排查,找出问题症结
通过全面排查和征求基层群众的意见和建议,梳理统计反映我办损害群众利益的突出问题主要体现在三个方面:一是在落实上级强农惠民政策和文件精神时,宣传力度有待进一步加大;二是在扶贫资金使用方面虽未出现截留、挪用、滥用现象,但有时资金拨付不能及时到位;三是干部在处理群众关系时工作方法有待进一步提升。
四、及时纠正,落实整改措施
1、加大政策宣传力度。一是充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传。二是通过网络、电视、广播、宣传栏等形式,向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和法规知识。三是要加大对强农惠民政策的宣传,增强政策、法规的透明度。
2、加强党风廉政建设,不断完善规章制度。一是要加强干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导。要求干部每月定期向党支部汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况,对他们存在的问题及时纠错纠偏。二是要教育引导干部更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利,更好地依法依规监督基层干部,维护自己的合法权益。三是在政策法规、项目申报、重要决策等方面确保村民的知情权、参与权、决策权和管理权,让村民参与管理村级事务,真正实现村民自治制度。
3、加大监督检查力度,规范干部行政行为。加强干部的从政行为、工作活动、党风廉政建设,以及个人生活圈、娱乐圈等领域的监督。
4、加强干部队伍建设,严肃落实责任追究。一是注重加强干部队伍建设,加强他们的自身修养和党性锻炼,提高干部工作相应能力。二是要加强对干部队伍的作风整顿,贯彻从严治党、从严治政的方针,对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。三是对反映损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真调查,一经核实必须严肃处理,决不姑息手软,起到查处一人,教育一片,稳定一方的作用。
【2019关于带病提拔自查自纠报告2】
根据市、区委组织部《关于对“带病提拔”干部的选拔任用过程进行集中倒查的通知》要求,街道党工委对干部“带病提拔”情况进行了全面总结和认真自查。现将自查情况报告如下:
一、认真学习《党政领导干部选拔任用责任追究办法(试行)》和《干部任用条例》
根据市、区委组织部相关要求,街道党工委非常重视,迅速组织领导干部深入学习《党政领导干部选拔任用责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)和《干部选拔任用条例》(以下简称《条例》),并将其列为重要议事日程。为保证学习效果,街道党工委采取了以下措施:
一是对《办法》和《条例》的学习贯彻进行了安排和部署,组织全体干部开展学习,提高对《条例》贯彻落实重要性的认识,将《办法》和《条例》的学习贯彻作为一项重要的政治工作抓紧抓好;二是要求班子成员及人事干部认真学习,深刻领会它的内容和要求;三是把贯彻执行《条例》情况作为街道领导工委会的重要内容进行对照检查。通过以上措施进一步促进了《条例》的学习、贯彻和落实,加深了对选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律、监督的认识,使干部更加明确了“带病提拔”干部的严肃性和重要性,对于开展干部“带病提拔”情况的自查工作做好充分准备。
二、确定倒查对象
街党群工作部与街纪委进行沟通,收集《责任追究办法》颁布以来处级、科级党政领导干部受撤职以上处分的情况。集中收集掌握同时具备以下三种情况的处级、科级正职、和副职领导干部:(1)2019年3月以后提拔任职的;(2)提拔后受到撤职党内职务或者行政职务以上处分的;(3)违纪违法问题发生在提拔任职前的。不包括非领导干部。通过街党群工作部、街纪委的联合调查,在2019年3月以后提拔任职的干部有17人,其中,处级干部3人,科级正职干部8人,科级副职干部6人,这些人中没有提拔后受到撤职党内职务或者行政职务以上处分的和违纪违法问题发生在提拔任职前的情况。
对干部的管理监督是贯彻全面从严治党的重要抓手,是干部人事制度体系的重要部分,也是党政领导干部选拔任用工作的重要环节。干部任前审查事关选人用人公信度,影响
地方政治生态,是组织部门必须把好的关口。
一、任前审查存在的主要问题
(一)从审查程序安排看,具有临时突击性,难以做到准确掌握拟任人选的全面情况。从动议、推荐、考察程序到讨论决定,时间往往很短。任前审查一般安排在考察和讨论决定环节,知情范围小,审查时间短,虽然通过民主测评、考察访谈、征求相关部门意见、审查档案资料等形式,能够了解和掌握干部的一些特点和面上的情况,由于干部工作的内容不是单一的内部管理,涉及社会事务、干部队伍建设等方方面面,在当前各级干部社会活动日趋多元、人际关系日趋复杂的情况下,更是增加了通过临时突击性任前审查来全面了解干部德、能、勤、绩、廉等情况的难度。
(二)从审查内容看,一般注重形式,审查内容重点不突出。任前审查往往注重机构职数、资格条件、任职程序的把关,偏重于形式,当然不是说这些程序性和资格条件把关不重要,而是非常重要,也是相当关键的。但是许多时候,对干部德、廉的审查却没有作为重点内容进行重点审查。德和廉是群众对 干部的第一要求,只有德廉兼备的干部,才具有为民服务的基本素质,但在组织考察和任前审查等环节,往往由于存在德和廉的标准比较抽象,主观成份较多,客观量化难到位的情况,导致对干部德和廉的审查失之于宽,失之于软。
(三)从审查主体看,各监督主体各自为政,信息资源沟通共享不够。目前,干部监督的方式和途径不少,不仅有纪检监察监督、组织监督、群众监督、舆论监督、审计监督等等,还有人大、政协等机关进行监督,已从体制内到体制外构建起了干部监督的大环境。但由于各部门、各监督主体之间缺乏行之有效的联系沟通机制,各种监督方式之间缺乏有机融合,监督信息资源不能“共享”,导致干部监督工作难以攥成拳头,形成合力,削弱了监督制度的约束力,影响了监督效果。加之,现在处于信息社会,有的干部反监督能力较强,监督难度较大。
二、做好干部任前审查的建议
当前,深化干部监督工作,构建“大监督”工作格局,已引起各级高度重视,规范化、体系化、公开化特征日趋明显。干部任前审查方向应体现“大监督”、“大审查”理念,顺应规范化、公开化趋势。
(一)日常监管是基础。日常管理是对干部任前审查的定期“体检”,这类审查的方式多、渠道多,如民主测评、民主生活会、述职述德述廉、函询、个人事项报告、审计等,把这些基础工作做好做扎实了,才能为全面掌握干部情况提供依2 据。同时,还应抓好两个“延伸”,一是对干部的监督管理向8小时外延伸。重点掌握干部8小时以外的现实表现情况,多角度采集干部信息。二是对干部监督评价向服务对象延伸,以普通群众和服务对象为评价主体,采取电话访问、调查问卷、面谈等方式进行公众满意度评价,为干部任前审查提供民意基础。
(二)分类管理是重点。对干部的分类管理是做好干部监督工作的有效手段,只有科学合理的对干部进行分类和管理,才能实现干部任前审查的精准精确。组织部门对干部分类管理需合理确定监督范围、内容和方式,明确监督重点。就岗位职务而言,对那些掌握资源,人、财、物配置有决定权的岗位需要进行重点监督。就干部个体而言,党政一把手、重要岗位的领导干部以及拟提拔的岗位人选是审查的重点,对担任这些职务的干部要重点进行任前审查和任期审查。就监督方式而言,可在健全干部个人事项报告制度的基础上,加大对干部个人事项抽查的力度,有效运用抽查结果,考察干部的忠诚度。
(三)信息公开是关键。阳光是最好的防腐剂。公开对于强化干部任前审查尤为重要,只有信息公开,才能增强群众参与监督的有序性和有效性。在对干部进行民主推荐、测评,组织发布考察预告、任前公示、试用期等环节工作中,都要广泛听取意见,扩大群众对干部选拔任用的知晓度,正确引导群众参与对干部和选拔工作的监督,扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权,把干部的选拔任用过程置于阳光下,将干部的评判权交给群众,使干部选拔任用的各个环节都能体现审查监督的理念,将审查监督贯穿干部选拔任用全过程。
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