基层部队正规化建设

基层部队正规化建设

基层部队正规化建设 篇1

摘要 社会经济的快速发展给担负火灾扑救和抢险救援任务的消防部队带来了更广更新的发展机遇，也提出了更严，更高的要求，而基层队伍管理工作，是基层部队完成各项工作的有力保证。队伍管理的成效直接影响着以灭火执勤为中心任务的各项工作的顺利开展。本文从干部队伍．骨干队伍和条例条令方面论述如何加强消防部队基层管理工作，不断提高部队战斗力。

关键词 部队管理

组织建设

条例条令

对策

1.部队管理中存在的问题

随着社会经济的不断发展，我们所面临的消防任务越来越来繁重。消防部队要保护好生产力的健康发展，当好人民群众的保护神，关键在于全面加强消防部队基层管理工作，不断提高部队战斗力。本人结合自已的实习经验，谈谈基层部队管理中存在的几个问题。1.1基层干部队伍自身素质有待提高建设

基层管理中干部素质和能力与部队建设与发展的矛盾日益突出，用条令条例管部队的意识差，存在“三不管”（不会管、不敢管、不想管）现象。1.2 骨干队伍在加强部队正规化建设和管理的作用不明显

从目前来看有些骨干队伍中存在着能力素质偏低；安心基层、乐于奉献精神不强；贪图享乐安于现状，不好学，不上进等现象。他们的素质的高低、发挥作用的程度将直接影响部队的管理和建设。1.3条例条令在加强部队建设和管理中落实贯彻不够

有的单位存在有不按条例条令管理部队而是采用土政策土办法；随意性强，搞上有政策下有对策，政令、军令不畅；有的甚至为了小集体利益，违反条令来管部队的现象，为部队建设和管理带来多方面的负面影响。

2．加强部队管理干部要做到处处带头，以身作则

消防部队基层管理中基层干部起着决定性的作用。所以基层干部主要是做好以下几个方面：

2.1要严于律已，增强事业心和责任感

特别是带兵干部，一定要有敬业精神，工作中要多方面关心士兵，处处做士兵的表率。

2.2要做到公正廉洁，自觉做遵纪守法的模范

在新的历史条件下，一些拜金主义、享乐主义和极端个人主义已渗入到我们部队中，这就要求我们干部要带头做执行条令条例和遵守纪律的模范，带头做公正廉洁的模范，树立良好的自身形象。同时，干部要坚决抵制社会上的不正之风、金钱利益关系的影响和渗透，管理中不搞特殊化，不侵占士兵的利益，工作中坚持党性原则，办事公道正派，在面对士兵入党、入学、学技术、转士官、立功受奖等方面能做到一视同仁，通过正常的工作关系，来密切内部的官兵关系，净化内部环境。

2.3要努力学习，不断提高管理者和被管理者的自身素质，通过认真学习军政理论和科学文化知识，以提高新时期部队管理者的认识和解决问题的能力，从而成为部队合格的管理者，把部队教育好、管理好

3．建立一支过硬的骨干队伍是加强部队正规化建设和管理的关键 一个单位的队伍建设和管理的好坏从一定意义上讲与骨干队伍作用发挥的好坏有着直接的关系。在基层中队的管理中骨干队伍的组成应当是由班长、党员、士官等组成。所以本人认为骨干队伍的建设是部队管理的关键，应当从以下几个方面去抓：

3.1教育引导官兵树立爱岗敬业的精神

通过加强对官兵的政治思想教育积极正确的引导官兵树立奉献精神，采取传统教育与现实形势分析相结合的办法帮助骨干队伍认识爱岗敬业、无私奉献存在于社会的重要而深远的社会价值和作用。让官兵正确认识自身价值，在部队上下形成爱岗敬业无私奉献的良好风气。

3.2干部应身体力行以良好的思想素质和人格魅力去影响和带动骨干队伍和全队官兵

如果干部不能做到安心基层爱岗敬业，成天谈的是待遇、想的是升迁，可想而知，士官、战士又还能怎样呢？比如现在存在这样的思想“干部想搞防火，战士不想打火”。只有干部做好了才能带动骨干，骨干才能带动全面，这样就能形成部队管理人人抓、人人管的良好局面。

3.3就是要营造良好的学习氛围，着力对骨干队伍的培养，提高骨干队伍的素

近年中队技术装备不断发生变化更新，而战士的科学文化水平远远落后于技术装备的发展，如果不通过不断的学习提高，官兵自我增值，不说是加强部队建设与管理，就是基本适应部队发展的需要都很难。所以只有通过学习不断提高骨干队伍素质来带动部队素质建设，才是加强部队的建设和管理的有效途径。

4．严格贯彻落实条例条令是加强部队建设和管理的重要保障 要解决这些问题本人认为应当从以下两个方面去抓： 4.1是强化条令意识，提高官兵对依法带兵管部队的正确认识

养成自觉贯彻条例条令的习惯，学会用条令规范自己的行为和保护自身的合法权益。如中队在管理中为了避免战士脱岗便规定如一次脱岗罚站两次，两次脱岗罚站一天。这一规定不但本身违反了条令，而且也侵害了战士的合法权益。就其原因是干部对条令的学习认识不够，导致这样的土政策、土办法的出台并在中队实施。不但没有达到管理部队教育士兵的目的而且危害了战士的合法权益，影响了部队其他工作的正常开展。所以强化官兵的条令意识，培养自觉运用条例条令的习惯对加强部队管理是至关重要的。

4.2是明确严管与厚爱的关系，严格管理与关心爱护士兵是不矛盾的

有一些单位个别领导在下级出现问题以后不进行严肃的处理认真的教育而是轻描淡写下不为例，认为这是出于对士兵的爱护，其结果是恰恰相反，使战士在错误的道路上越走越远，甚至走上违法犯罪。所以应当认识到对士兵正确的关心护爱护也是加强部队建设和管理的主要方法，但不是溺爱。从而正确处理严格管理与关心爱护士兵的关系是在管理中贯彻落实条例条令的重要方面。综上所述，加强部队正规化建设和管理应当努力加强基层班子建设，加强干部的事业和责任心，培养一批素质较高的骨干队伍，贯彻落实条例条令依法严格管理部队。

5.在部队管理中应把握的侧重点。

在平时有的单位对组织建设说的多、做的少，讲的好、做的差；组织制度形同虚设，且有连组织制度内容都不清楚的现象；民主作风弱化或“一团和气”的现象普遍存在，从而致使组织的作用就无从发挥。要解决这些问题，要从以下几个方面抓起： 5.1是作为上级组织部门应选准选好人，配好班子

把那些政治思想好、作风过硬、工作能力强、有强烈事业心和责任感的同志放在“班长”位置上，充分发挥其主观能动能性，开拓创新，带领一班人团结协作的开展好各项工作，真正让班子成员在单位建设中起到火车头的作用。使支部能够充分地发挥战斗堡垒作用，从而达到加强部队建设和管理的目的。5.2加强基层组织建设应当加强和落实党的各项制度

杜绝班子的“一团和气”或“一人说了算”的现象的存在，从而避免班子成员之间的不团结为部队管理带来的失控漏管。所以加强组织建设落实党的各项制度是杜绝在管理中“个人说了算”或“一团和气”的重要措施。只要强调组织的作用弱化了个人意识对工作的影响，就可以坚决避免个人意识左右组织决定的现象，也就不会有争谁说了算的谬论。

5.3加强基层组织建设应当培养和形成求真务实、树正气的好作风，努力克服务虚、敷衍、出虚招的现象

基层中队为了单位的小集体利益很多情况下都采用一些虚的东西来应付上级的各项工作，如报喜不报忧，上级检查一个样，平时一个样；对下级或士兵的要求或意见以各种理由进行搪塞或敷衍，形成弄虚作假成风。这样一来虚的多了、实的少了，官兵对组织的信任也就少了。作为一级组织在对部队的管理中的地位和作用就严重受到影响，从而要发挥支部的堡垒作用就很难。同时干部要加强责任心，使他们明白自己的职责，这样才会把精力放在工作上。

参考文献：

试论如何加强部队财务正规化管理 篇2

一、新形势下加强部队财务管理的重要性和必要性的认识，增强使命感和紧迫感

首先，加强部队财务管理是面对市场经济挑战的现实选择。

应当承认，在改革开放、发展社会主义的条件下，部队财务工作面临不少困难和矛盾，财务管理的难度也不断增大，特别是经费供应标准跟不上市场物价上涨的趋势，给部队经费物资供应和管理带来了新的压力和问题。

其次，加强部队财务管理是党中央和中央军委的政治要求。军委领导历来十分重视财务管理工作。

再次，加强财务管理是实现保障有力的重要措施。当前部队的财务工作，总的讲，发展是健康的，而且富有成效，但同时也必须清醒地看到，财务管理工作水平与后勤工作面临的形势、任务和发展要求还不适应。

要解决上述矛盾，根本途径就是要把加快财务管理放在重要的位置，采取有效措施改善和加强管理，向管理要效益，要保障各项边防保卫任务顺利完成。

二、对财务管理，必须高度重视讲效益和讲节约

“效益为本”应当成为部队财务管理始终遵循的一条原则。加强财务管理，核心的问题是要解决钱该不该花，钱向哪里花，钱花得怎么样的问题，保证有限的经费能真正用在部队建设的急需上，使用权其形成最佳保障力。离开了效益目标，财务管理就失去了它的实际意义。因此，我们必须充分认识提高效益的重要意义，牢牢把握效益这个核心，正确处理经济效益与军事效益、供应效益与管理效益、整体效益与局部效益的关系，围绕效益抓管理，最大限度地发挥现有财力、物力的保障效能。当前强调保重点，也要注重兼顾一般，以确保整个部队协调有序相对平衡地发展。艰苦奋斗，勤俭节约是我们部队的优良传统，坚持过紧日子，也是当前和今后一个时期部队财务管理工作的一个重要指导原则，其出发点是要在部队经费比较紧张的情况下，上下都要精打细算，把有限的经费使用权用好、管理好，即使用权在经费比较宽裕的情况下，也要有忧患意识，注意细水长流，常言道“成由俭，败由奢”，如果不重视节约，随意花钱，再好的“家底”也撑不起。我们提介过紧日子，厉行节约，其根本目的是要持久地改善部队生活，提高官兵的物质文化生活质量。因此，要通过教育和严格的管理，使全体官兵牢固树立勤俭节约的良好风尚，坚持纠正追求奢华、享受、讲排场、摆阔气、搞攀比，花钱大手大脚等铺张浪费现象，着重解决好“标准偏低”与“浪费严重”，“经费紧张”与“管理不善”等问题，做好“聚财”工作，切实缓解部队的供需矛盾。

三、对财务管理。必须高度重视抓好制度建设

建立规范有序的后勤管理机制，是做好后勤管理工作的重要保证之一。从多年的实践看，应着重建立和落实以下几个方面的制度、规定。一是严格执行预算制度。预算一旦形成，任何单位和个人不得擅自更改。各级领导、部门和有关人员在行使领导和管理职权时，必须带头按预算办事。要强化预算管理的约束机制，坚持党委统一领导下的预算管理责任制，严格按照预算划拨和报销经费。而且预算要一管到底，既要管钱，又要问事，重点经费项目还应跟踪督促，实行全程控制。二是落实“收支两条线”制度。预算外经费是当年国家财政拨款之外部队各级自行组织的收入；行政事业性收费是部队在执法行政中按规定收取的各种规费；罚没收入则是部队在打击走私、反偷渡和边防治安管理等项业务工作中没收、处罚所得的经费。管理和使用好这部分经费，即可弥补部队经费不足的问题，加强廉政建设。三是坚持党委当家理财制度，党委当家理财是军事经济工作的基本原则。也是管好经费，提高经费效益的重要途径。党委要严格审定本单位、本部门的年度预算、决策，大项经费开支要集体审查决定，不搞个人说了算，也不能搞多头审批和超越权限审批。要建立“家底经费底数”管理制度。近年来，有少数单位个别领导，任职期间不是“为官一任，造福后人”，而是用光花单位的家底经费，有的甚至使单位负债累累。建立领导任职期间“家底经费基数”管理制度，就是要约束领导的随意行为，检验领导在任职期间的管理成绩，促其增强责任心，做遵守后勤管理制度的带头人。四是实行科学决策制度。科学决策，是提高后勤整体保障效益的前提，决策失误造成的浪费是最大的浪费，决策正确带来的效益是最大的效益。如大项经费的投向投量、生产经营立项、基建营房等等，由于决策不当所造成的浪费是人所共知的，要通过建立科学决策的机制，实现决策的民主化、科学化、程序化，防止“决策不担风险，花钱不讲效益”和靠“经验”办事，拍“脑袋”决策的现象。在进行重大总是决策时，必须实事求是，广泛听取各方面的意见，特别是专家、行家的意见，多调查研究，多咨询论证，多分析比较，确保决策的准确性，坚持堵住因决策失误而造成的浪费和损失。五是用好“一支笔”制度。根据边防多年的经验，自签自批，既容易产生腐败，也影响班子团结。党委对“一支笔”审批要把好审计关，实行有效的监督，这样就能较好地堵住可能出现的漏洞。总之在制度建设上要通过完善措施着重解决好盲目决策，手段落后的总是，实现后勤管理科学化；解决好有章不循、有法不依、执法不严、违法不究的问题，实现后勤管理的制度化；解决好后勤管理行为和标准制度上的随意性问题，实现后勤的规范化。

四、加强公安边防部队财务管理，必须高度重视建立和完善有效的监督机制

有效的监督是堵塞漏洞的必要手段，也是提高经费使用效益，防止出现腐败的重要途径。目前，边防部队承担后勤监督任务的有财务、审计和纪检部门。总的来讲，对后勤管理起到了很好的监督作用，但还是缺乏强有力的协调配合，以到出现重复和疏漏等现象，影响了监督的效果。为此，在监督内容和监督职权上应进行合理分工，在监督形成和监督力度上分清层次，并牢牢把握三个环节：一是严格。坚持依法审计、实事求是的原则，对违反财经法纪，严重损害国家利益、部队利益的行为要一查到底，严肃处理，切实做到有法必依，执法必严，违纪必究。二是经常。监督应当是经常不断、自始至终的，审计监督应当经常性地进行，要采取定期不定期审计和计划审计、随机审计、事前审计、事后审计、离职审计等方法开展审计监督工作，特别是要搞好资金投向投量、重大生产经营项目、基建工程、资金流动和预算资金的审计。定期审计帐目，做到季清年结。不定期即根据某一个阶段或某一项目、某一重要任务完成后，迅速结帐，及时审计，不留后患。尤其是要注意运用审计调查等形式，经常

调查分析后勤财务管理上是否存在平均主义和分散主义，有章不循、循章不严、标准制度观念淡薄以及经营不善，管理不严。效益不高等問题。通过对大量审计信息的整理分析和研究，从中发现宏观和微观管理中带有倾向性、普通性的问题，有针对性地提出解决的意见和建议，为领导决策提供依据，确保后勤建设健康、有序、持续地发展。三是到位。监督必须到位，否则就会流于形式。职能部门应当切实履行监督职参，及时发现问题苗头，采取措施予以改正，要坚决防止形式主度和走过场，实事求是地发现和解决问题。

五、部队财务管理，必须高度重视建设一支高素质的财务干部队伍

部队正规化建设方面 篇3

四个秩序问题及措施：

（一）思想教育不实

（二）火灾扑救组织指挥能力差,现场分工不明确,秩序不规范。

（三）对火场的灾害性认识不充分,不能科学判断和决策,不能及时有效地控制火情和保护自己。

（四）战训业务理论统编教材内容不够完全,不够普遍。

（五）官兵在训练中的安全。例：高空训练、水下训练等。

（六）一日生活制度执行不到位。

（七）营区环境整洁,安全、卫生存在隐患 措施：

（一）要注重抓根本。这个“根本”就是部队的共同条令和消防部队的有关规章制度。

（二）要牢固树立“练为战”的指导思想,坚持“训战一致、从难从严”的要求,改进训练内容、方法、手段,通过开展全员“大练兵”,切实提高各级指挥人员的组织指挥能力。

（三）要组织官兵加强对灭火救援基础理论的学习,强化体能、技能、战术和心理训练。

（四）注重训练理论的创新,要结合实际编写实用的业务教材,要根据官兵的入伍年龄、职级编写理论学习教材。

（五）每次训练前做好安全防护工作。

（六）严格执行日常管理制度,遵守作息时间,一日生活紧张有序、科学合理、劳逸结合,张弛有度；

（七）营区环境整洁,安全、卫生、消防等制度落实；军营文化生活丰富,部队士气旺盛,团结紧张,严肃活泼,事故、案件少

“两个经常性”问题及措施：

（一）经常性管理工作方面

一是管理工作不经常、不到位。主要表现为上级检查时应付抓一下,平时就放松一些,管理时紧时松,基础不牢。“两个经常性”工作开展不到位。

二是管理主体不够强,不够硬。主要表现在部分管理者缺乏部队管理工作的经验,管理方法简单,不能很好的调动官兵的工作积极性和主动性,碰到问题力不从心,无从下手,出现了想管管不好的问题。

三是管理方法不够新、不够多。少数基层干部缺乏发现问题、分析问题、解决问题的能力,导致管理水平始终在低层次徘徊。在经常性管理工作中,管理模式往往单一片面,难以达到预期效果。部分官兵只注重摘抄、死记硬背条令条例,不注重日常养成,没能将条令条例贯穿到日常管理工作的始终,没能学以致用。

（二）经常性思想工作方面 一是没有将经常性思想工作重视起来。日常工作中没有很好将它融入到各项中心工作中。总认为抓业务工作比较实在,把思想教育、文化建设和心理疏导等工作放在了一边。没有意识到“思想是行动的先导”这个道理。

二是思想教育流于形式。主要表现在：仍以传统的学习文件、剖析案例为主,不会运用多样化的教学、教育方式给官兵编发一些时事政治、名言警句等短信,不会运用更直观的视频教育手段教育官兵,从而导致教育效果不佳。

措施：

（一）找准切入点,从源头入手做好经常性思想工作

一是把思想教育放在首位。要从经常性思想工作入手,充分注意战士情绪的变化,及时进行深入细致的思想工作,从细小方面着手,用教育启迪、用关爱凝聚、用垂范影响,尊重他们的爱好、兴趣和理想,真正做到理解和关爱。诱导他们的情绪向积极的方向发展,充分调动和发挥官兵的积极性、创造性。

二是从实际问题着手解决。对干部、战士的恋爱、婚姻、疾病、家庭子女、工作、住房、等实际问题,都要予以关注。对于合理的要求和实际困难,有条件解决的就尽力帮助解决,使官兵确实体会到部队的温暖、组织的关怀,从而安定思想,稳定情绪,振奋精神,鼓足干劲。

三是立足重点常抓不懈。经常性管理工作重在经常,贵在坚持,难在养成。坚持经常抓、反复抓、抓反复,不能有丝毫放松,时刻警惕各类问题、矛盾的出现,及时把这些安全隐患消灭在萌芽阶段。

（二）抓住规律,以制度规范加强经常性管理工作

一是提高基层干部管理素质。要经常地、反复地对基层干部进行爱岗敬业教育,提高基层干部的文化知识水平和带兵能力素质,使他们树立以站为家建功立业的思想,切实提高基层骨干抓经常性管理工作能力,打牢部队安全工作基础,尽心尽责地做好经常性管理工作。

二是结合社会因素加强管理。把部队、社会、家庭等多种渠道疏通开来,深入细致地做好官兵的观念转变、心理调试、作风养成等方面的工作,从而达到培养教育人、规范塑造人的综合效益。高度重视对官兵的日常管理,掌握他们在哪里、想什么、干什么、有什么需求,注重开展专题教育活动,对症下药,采取专人负责、随机教育、个别谈心、加强内部监督和不定期抽查相结合等办法,扩大教育管理的覆盖面,确保不漏一人,在管理上真正做到集中统一。

2、当前部队管理教育面临的新情况、新问题及下步对策措施

存在问题：

（一）“关系兵”和“关系官”现象的出现,对部队管理带来的潜在的消极影响是长期的、巨大的,不利于部队正规化管理建设的全面开展。

（二）由于传出部队改制的消息,导致有些干部“身在曹营心在汉”,思想精力外移,离兵、离心、离营倾向有所加剧,工作缺乏热情,只想尽快调到家门口或转业求安定,不安心履职。当前基层消防部队普遍存在“不求有功、但求无过”的思想,在实际工作中安于现状、只求尽到自己的责任,严重影响了基层消防部队的队伍管理工作。

对策措施：

（一）当前,我国正处于由计划经济与市场经济交叉之中,社会变革像一只无形却有力的巨手,打乱了人们原有的秩序和平衡,使人们对价值取向、利益关系重新做出选择,社会中的各种诱惑冲击着官兵的生活观念和行为方式。因此,我们要加强基层官兵的思想教育,因为政治合格是保证官兵确立正确的价值观和自觉服从部队管理的重要手段。

（二）强化基层干部自身素质的提高。强化基层干部带头作用,用自身的模范行为带动部队,加强学习,要不断改造自身世界观、人生观、价值观,带头抵制“灯红酒绿”和各种腐朽思想的侵蚀。认清自己在部队管理中的地位和责任，切实当好部队的表率和楷模。管理中要做到官兵一致、政治平等。要尊重士兵的民主权利。

3、当前部队贯彻条令条例和规章制度存在的主要问题及下步对策措施

存在问题：

（一）一些基层领导同志，管理教育越严越好，千方百计的想把战士管住制住，于是离开条令条例的精神，擅自规定章程，被群众贬称为“土政策”。一人误岗、全班受罚，误一班岗、超一次假、吵一次假、都要受一次处分。

（二）滥施奖励，工作辛苦了，取得成绩了奖励假期。

对策措施： 维护条令、条例的权威性。认真对照有关的条令、条例，清理制定的“土政策”。将符合条令条例和规章制度的，适合部队实际情况，有利于我军革命化、现代化、正规化建设的规定和制度，应当继续执行，并在执行中不断完善。

4、如何加强合同制消防队员和消防文员队伍建设

(一)建立完善的岗位设臵和等级评定制度。按照“按需设岗、按岗聘用”的原则，对合同制消防队员和文职雇员岗位设置进行明确的分类。各类人员的岗位要求和工资待遇均有一定区别。同时，对符合等级评定条件的消防队员、文职雇员进行等级评定。

(二)大胆创新合同制消防员执勤备勤模式。在实现合同制单编执勤的基础上，主要采用了“两班倒”和“三班两运转”两者运行模式。队员在值班执勤期间，参照公安消防部队的执勤战备和队伍管理。

(三)完善奖优罚劣的竞争激励机制。首先是把好“进出关”。在征召合同制消防队员、文职雇员时确保人员质量。在征召进队后，开展系统的训练、业务培训和教育，提高工作水平，提高工作责任意识和纪律意识。同时，定期实行末位淘汰制，对严重违反部队管理，造成恶劣影响的，有违法犯罪事实，被依法追究刑事责任或者受治安处罚的，工作水平低下，工作态度不端正的予以辞退处理。

5、如何规范大队党委自身建设，切实强化大队对中队的管理教育，如何抓好士官队伍的管理教育

（一）如何规范大队党委自身建设

围绕重点抓党建，建强大队党委领导核心，增强基层党组织的决策水平。

1、围绕中心任务加强党委建设，使党委工作与消防工作、部队建设紧密结合，防止出现党建工作与中心工作“两张皮”现象。

2、要增强集体领导意识，提高抓大事、议大事能力。紧紧结合总队和支队的工作目标和任务，结合单位实际，制定切实可行的工作计划，对重点工作、中心工作和一般工作分清轻重缓急，紧紧把握住部队建设和业务工作的大局和主导方向。要加强团结。大队党委班子成员要视团结为生命，牢固树立团结干事的思想。

3、要认真贯彻落实“十六字”方针，坚持民主集中制，严格落实党的集体领导下的分工负责制。一要坚持集体领导。二要充分发扬民主。三严格组织制度。坚持用规章制度规范基层党组织生活，提高基层党组织自身建设的能力和水平。

4.推进基层党组织建设标准化来完善大队党委组织制度建设。按照《党章》、《政工条例》和基层党组织建设有关规章、制度以及确保七项组织生活制度的要求实行规范化运作。

（二）如何抓好士官队伍的管理教育

1.各级基层组织要高度重视士官管理教育工作，始终将士官队伍管理作为影响部队建设的重中之重的工作任务来抓，加强对士官队伍管理教育工作的组织领导，端正工作指导思想，使部队上下各级形成整体合力，形成齐抓共管的良好局面，使士官管理步入正规的管理教育轨道。

2、严格把好士官的入口关。坚持“宁缺勿滥”的原则，切实把优秀义务兵选送到士官队伍中来，保证士官队伍的整体素质。

3、切实加强对士官队伍的管理教育，确保士官队伍的稳定。帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，让他们认识到自身的价值。强化“兵”的意识，帮助士官树立不断进取的精神。要搞好典型人物的培养，努力在士官中形成人人争先的氛围。

4、重视关心士官的切身利益，努力为士官解决后顾之忧。完善士官的平时请销假和休假制度。重视鼓励士官学习成才。关心士官的家庭生活。力所能及解决士官家属的实际困难，并酌情予以经济补助。

5、建立健全士官考评、奖惩制度，做到职、权、利结合，努力在激励机制上下功夫。加强士官队伍的管理考核。

6、当前部队正规化建设存在的瓶颈性问题及需要改革创新的内容

对一些新情况、新问题，我们必须有清醒的认识。比如，面对繁重艰巨的安保任务，如何有效保持队伍持久旺盛的战斗力，已经成为亟待解决的一个重大课题。又如，当前现役部队的数量和结构正在发生深刻变化，“80”后、“90”后青年已经成为基层部队的主体，如何创新队伍思想政治工作显得尤为必要和迫切。

基层部队正规化建设 篇4

设

我军区一九五四年上半年贯彻条令教育是在一九五三年条令教育的基础上进行的。去年贯彻条令后，机关干部的工作生活秩序，虽有显著的提高和改进，但长期存在的游击习气根底较深，未能迅速克服。因此，在条令贯彻执行上存在着有不平衡、不普遍、不持久等缺陷。根据中南军区指示和中央军委对贯彻条令要求的精神，我军区今年上半年对贯彻条令的要求和方针是：建立正规的生活工作制度，树立正规的生活工作作风，要求做到按条令办事，加强组织性、纪律性，以达到提高工作效率的目的。教育方法采取的是管教结合、教养结合，要求教到哪里做到哪里，以循序渐进，步步深入，既不停滞不前，也不做过多、过高、过急的要求；在内容上则又以内务条令、纪律条令、队列条令中与机关有关的部分为主，而不是全本都学。各单位均先后于元月十一日--二月八日开始进行教育。由于教育开始先后不一致，内容进度也不完全相同，一般的进行内容：内务条令军人职责及相互关系，纪律条令概则，队列条令单个徒手教练之各有关章节。由于各单位领导重视，对贯彻条令动员成熟，大部分同志在全军正规化影响下，也具有迫切要求正规的心理，因此，经过几个月的条令再教育，机关生活、工作作风呈现

出朝气蓬勃的新气象。据检查荆州、襄阳、恩施、宜昌四个分区及其他分区对贯彻条令的报告和军区直属单位贯彻条令的情况，综合如下：

一、教育收效

（一）由于去年贯彻条令教育为今年贯彻条令打下了思想基础和条令知识基础，加之各单位首长重视，如荆州、黄冈、恩施等分区首长，亲自授课和参加贯彻条令的各种活动，并结合评功表模、总路线学习等中心工作，适当提出对贯彻条令的要求，扭转了部分干部认为地方部队、机关不需要正规化等对贯彻条令的不正确思想，认识了条令是军人生活中的准则，贯彻条令对正规化建设的重大意义，钻研条令的空气浓厚了。荆州分区在学习内务条令中，军人宣誓后，大部分同志已熟悉和能背诵军人誓词，该分区内务条令测验，参加四十五人，其中成绩优秀者占百分之四十四点五，良好者占百分之四十六点七，及格者占百分之八点八。同时，管理教育部门一般的能做到互相配合，随时注意督促检查，使按条令办事的空气逐步上升。

（二）建立并坚持了生活工作制度，普遍地做到按时作息。

（1）早操制度经常，科级干部带头参加，大部分单位无故不到操的现象没有了。

（2）严格遵守了办公值班制度，按时上下办公。在正

式作业时间内无事闲玩、办公室嘈杂喧哗现象基本克服。一般能严守岗位工作或学习，休息时能集中在俱乐部、篮球场做各种文娱体育活动。机关生活表现活泼严肃、紧张愉快，工作生活秩序井井有条。

（3）因事外出人员大都能做到按级请假、销假，尤以恩施分区机关执行较好，不请假外出现象基本克服。一般的均能做到非例假和星期六晚，不外出看戏或看电影。

（4）各种集会做到了整队参加，消除了迟到、早退的拖拉现象。

（5）晚点名制度普遍建立和坚持了（每周一次至二次），收效良好，对机关条令贯彻和生活工作上起到了督促作用。

（三）由于贯彻条令使机关生活工作秩序走向正规，各单位工作计划性亦相应地加强了。机关部门首长能按月订出部门工作计划，各科依据部门工作计划制订科内月份工作计划。已经有一部分参谋、助理员等工作人员，根据科内工作计划订出个人周的工作进程（孝感、恩施、军区司令部部分业务部门做得较好）。使上下工作任务明确，减少了工作中的忙乱和积压现象，解决了工作与学习相互间的矛盾，提高了工作人员的业务水平和工作效率。一般反映：“有了计划性，工作就好做了。”襄阳分区参训科反映：未实行计划工作制以前，要抽两个人下乡都觉困难，实行计划工作制以后科里留人很少，也能坚持工作，没有出什么差错和漏洞。宜

昌、恩施等分区在进行民兵冬训时，抽调大批干部下乡，机关工作任务亦能照常完成。

在实行计划工作制以后，部门大小会议时间有了统一安排，分出主次、先后、缓急，改变了因时间冲突而打乱工作秩序和互相挤时间的现象。黄冈分区规定：安排好的工作计划，部门间有临时会议和工作需要变动时间，得经首长批准，保证了工作计划不为临时工作事务所打乱，各种会议能做到准时开会。恩施分区并做到会前通知会议内容，使到会者心中有底，避免了开会时漫无边际地发言、抓不住中心、浪费时间等坏习惯。

（四）执行了正规称呼举止。进见首长程序、报告词也开始由勉强趋于习惯，室内脱帽习惯已基本养成了。至于喊“老张”、“小李”等不正规的称呼和不择场合开玩笑，取绰号等不严肃现象比过去少了。军容上均能遵守着装规定，而风纪不严，外出不佩胸章、帽徽的人员很少；在礼节上部分单位和个人虽不能执行军人互相礼节，但对首长敬礼基本已养成了习惯，逃避敬礼现象不多。

（五）贯彻条令后，干部组织性、纪律性已普遍较前提高。自觉地尊重上级，服从领导，遵守各种制度和规定。副排级以下人员分区已按条令执行了剃光头。过去参加各种集会，人员集合不拢的现象也有很大的改变，而违法乱纪受到惩戒人员，去年全年共一百七十四人，平均每月一十四点五

人；今年元月到三月共十九人，平均每月六点三人，正气上升，邪气下降。因此在工作上能彻底完成首长赋予的一切工作任务。

二、尚存在的缺点

（一）个别单位在贯彻条令中领导督促检查少，科级干部带头还不够。如不参加早操，对部属不按条令生活纠正不力，而行政领导对贯彻条令缺乏毅力，决心不强，束手束脚，畏首畏尾。还有不少人员条令学了，贯彻条令报告听了，但要求执行起来就强调客观，这也别扭，那也不习惯，徘徊观望，等别人做了自己再做，使条令贯彻缓慢，影响了机关正规建设的进展。无组织无纪律现象仍有发生，如某分区去地委专署听报告，去时队形零乱，还有个别人员根本未列队前往，听报告时有些人自感没有兴趣，三五成群私自离开会场。尤其是某医院参观西南文艺代表团的招待演出，因对划分的位臵不满意，该院某青年助理员竟不服大会指挥，带领该院到会人员间入会场，大骂主持会场人员，无理侵占其他单位位臵，影响很坏。

（二）对机关工作计划性，仍有个别分区及业务部门做得较差。会议不及时，甚至两个月不开一次办公会议，即使开了也是事先毫无准备，到会人员对会议中心问题不明确，收效不大。某分区制订工作计划，不是自上而下有计划地进行工作，而是从下而上地拼凑工作内容。结果计划欠全面，而为非计划的工作打乱了原订工作计划。业务部门与业务部门争时间现象未能适当地及时解决。

（三）还有个别单位对机关参谋、助理工作人员业务领导教育抓得不紧，工作虽是有计划，但不能做到督促检查，使部分工作计划仍流于形式。长期不安心机关工作之人员，不能给予适当处理或教育。其他如机关内务零乱，办公桌面上灰尘累积很厚不加清理，表现出疲塌、不严肃的游击作风，尚亟待迅速克服与改进。

三、几点体会

（一）对于机关贯彻条令教育，必须明确是经常性的工作，是思想建设与正规建设问题，是克服游击习气、养成集体主义问题，而不是突击任务，不能急于求成,操之过急，必须循序渐进，重点要求，才能达到步步提高的目的。根据我们体会必须经过以下步骤：

（1）反复进行思想教育，使其明了按条令生活的重要性，养成按条令生活的稳固思想基础。

（2）条令学习后就必须严格要求，学到哪里做到哪里。行政管理部门应用最大毅力，从大处着眼，小处着手，从形式上、生活细节上，到处观察，随时检查。好的表扬，坏的批评，以逐渐养成按条令生活的习惯。

（3）明确了按条令生活的优越性，就应该使得条令贯彻由形式上提高到实质上，使条令贯彻与机关正规生活建设

密切结合起来，加强干部的组织性、纪律性、计划性和准确性，提高工作效率，完成工作任务。

（二）讲授条令的方式要灵活，要结合本单位具体情况，举出实例，不要死抠条文，使学者感到枯燥无味。在执行条令时，要能因地制宜，才能收到实效。如荆州分区提出：在机关要正规化，下乡要群众化。对下乡工作归队干部，让其先熟悉机关生活几日后，才继续要求其执行正规生活。这样做既合情又合理，因而该分区贯彻条令效果良好。

基层部队正规化建设 篇5

2006-07-13 08:46:59 作者：刘占东 来源：辽源消防支队 浏览次数：778网友评论 0 条

正规化建设是我国消防部队的生命线，是全国消防官兵出色完成党和人民赋予我们的神圣使命的根本保证。毫不夸张地说，消防部队只有一步一个脚印地、毫不含糊地探索和饯行消防部队正规化建设中前行，才可以真正将“立警为公、执法为民”落到实处。那么，新形势下我们应当如何进一步加强部队正规化建设呢？ 首先要依法治军。俗话说的好有规矩才成方圆，我个人认为要想实现消防部队正规化建设，首当其冲的就是要依法治军和依法建队。沈阳军区某旅政治部主任李希林在一篇调研论文中强调：“对于军队而言要重依法治军，依法治军是提高部队战斗力的根本保证”。一直以来，我国消防部队始终把依法治军作为加强军队质量建设的重要一环，始终将“ 委依法决策、机关依法指导、干部依法带兵、战士依法服役”作为我国消防部队正规化建设的思路。可以说，在部队建设过程中，如果我们对依法治军重视不够，就必然会出现工作杂乱、层次不清的现象，就必然会严重制约我们的部队正规化建设进程和水平。比如在干部任用、战士考学等热点问题上也缺乏透明度；又比如有些带兵骨干在部队管理中分明是违犯条令条例的，可是个别基层干部却睁一只眼、闭一只眼，甚至在造成不良后果后，依然认为“严”得有理。这就要求我们的各级领导必须清醒地认识到法制是部队正规化建设的根本，只有依法行事，才能确保各项工作在有序状态下运行。当然，依法建队并非易事，这就要求消防部队各级组织和各级领导必须带头学法用法，要把“学法”作为消防部队政治学习的一项重要内容；要对基层部队的法律知识学习情况进行适时的考核；要把对战士的法纪道德教育纳入到经常性教育中，提高广大消防官兵的法律观念，确保广大消防官兵自觉做到遵纪守法。当然，学习法律的主要目的主要是明确权力、明确责任、明确义务、明确方法。为使法规更具有可操作性，消防部队就要结合并依据相关法规制定相关规定，对那些违背条令条例的“土政策”以及“以权代法、以言代法、以情代法”等做法坚决废除，确保一切工作在正常程序下进行。也只有这样，才可以确保士官选改、考学、入党、学技术等敏感问题的透明度；才可以确保干部晋职、晋衔等问题的公正公平。其次，我认为要想真正实现部队建设的正规化就要狠抓机关，就要作到正规化建设工作的机关先行，就要以机关带动基层、指导基层、影响基层、规范基层。2005年11月24日，《中国人民解放军机关公文处理条

基层部队正规化建设 篇6

------真武山街道武装部

我街道武装部至2009年3月成立以来，认真贯彻落实上级有关人民武装工作建设的各项政策、方针和指示，牢记历史使命，心系武装，情注武装，建设武装，壮大武装。我街道武装部在县武装部的正确领导下，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，按照“抓训练、强素质、求发展、上台阶”的工作思路，以争先创优为目标，大力抓好武装工作。

目前，我街道人武部机构健全，专武干部、民兵队伍整齐，素质过硬、作风优良，较好地履行了各项职能，确保了民兵、预备役工作在基层得到落实。我们的具体做法是：

一、落实党管武装，人武工作在发展中稳步推进。

我街道始终把武装工作与党务工作、政务工作、经济工作放在同等重要的位置抓紧、抓实、抓好。党工委始终把武装工作纳入重要议事日程，坚持议武管武制度化，经费保障规范化，检查指导经常化，做到半年有讲评、季度有会议、每月有检查，促使武装工作在党工委的坚强领导下有序开展。我街道党工委对抓武装工作始终坚持一个理念：再穷不能穷武装。在我们办事处办公条件和环境相对滞后的情况，专门腾出一幢楼作为武装部的办公楼，并且投入经费10万余元用于办公楼的改造和软硬件设施建设，使武装部有了一个设施设备较为完善的办公环境。在对武装工作的经费投入上，根据办事处财政收入实际，采取逐年递增机制进行经费预算，专项武装活动经费实行实报实销，确保武装工作顺利开展。同时，不管党工委、办事处的中心工作再多、任务再重，党工委都及时调整、合理安排，确保专武干部有足够 的精力抓好武装工作。正是我们党工委办事处一班人对武装工作的高度重视，合力齐抓共管，才能够在不到两年短短的时间，形成了今天武装工作不断发展的新局面。

二、建强基本队伍，提高民兵战斗力

我街道武装部是一个年青的武装部，为尽快做好赶队工作，我们以抓领导带队伍为切入点选准配强专武干部，以退伍军人为骨干建强应急骨干队伍，以街道办事处党政干部、职工及各村（居）、社区骨干为基础，抓好基干民兵队伍建设。我街道武装部现有专武干部3名，其中部长1名，干事1名，办公室工作人员1名；有应急骨干队伍20人，基干民兵120人，矿山民兵应急分队20人，在今年的森林灭火、干旱救灾、治安维稳和其他大项任务中发挥了生力军和突击队的作用。

三、按纲抓建，落实基本制度

我街道武装部结合本街道实际情况，修改完善扑救山火、抗旱救灾、抢险救灾等方案，确保应急扩编有预案，指挥行动有依据，落实任务有计划。按照县人武部的要求，落实民兵训练工作。严格按照县人武部训练大纲进行，并参加了县人武部组织的2010“7〃23”地质灾害救援演习，民兵干部骨干及应急分队人员军事素质有了明显的提高。荣获贵州陆军预备役步兵师炮兵团授予的军事训练先进单位。

四、完善基础设施，优化办公环境

为高标准完成好基层武装部正规化建设的目标，街道党工委多次召开会议，讨论研究解决方案。在经费紧张情况下，想方设法，多方筹措，对办公楼进行了装修整饰，并购买了办公电脑、投影仪、办公桌椅、防暴器材等多种设施设备，改善了办公环境，做到了办公有条件、训练有器材、生活娱乐有场所。目前我街道

武装部六册、五表、两卡、两本、三图基本完善，各类资料整理整齐，达到了有办公楼、办公室、资料柜、办公桌椅、牌子、旗子的“六有要求’，为专武干部创造了一个良好的学习、工作环境。

五、树牢服务意识，在经济建设中发挥重要作用

遵循为人民服务的宗旨，全心全意保民安、保民生、促发展。在百年不遇的旱灾中，街道武装部发扬不怕苦不怕累的光荣传统，把群众的生命财产安全放在首位，全力以赴为党工委分忧、为群众解难，共组织民兵1200余人次，累计参加森林灭火20余次，挽回经济损失1000万余元；在抗旱救灾过程中，组织民兵2000余人次，为受灾群众送水两千余吨、打井两口、寻找水源点30余处、安装简易输水管道5000余米；在抗旱保春耕中，我部应急骨干分队20人在县人武部的统一组织下，参加了历时8天的雨樟镇万亩烟草基地的抢耕抢种工作，共完成抢耕抢种任务230余亩，并被贵州省兴义军分区评为抗旱救灾先进单位。正是民兵应急分队作用的充分发挥得到了党委政府和人民群众的认可，他们又被赋予新的任务，从2010年8月20日至今，每周两次在街道辖区内进行巡逻维稳，严防“两抢一盗”，确保辖区内的安全稳定。

六、尽职尽责做好本职工作，确保征兵工作顺利完成

为做好征兵宣传工作，我街道武装部积极参加县人武部统一组织的征兵宣传活动。为确保我街道征兵工作高标准、高质量地完成，我街道办事处调整了征兵工作领导小组，切实开展了广泛宣传和深入的调查摸底，对全街适龄青年的总量、年龄结构、文化程度、身体状况等情况有了更全面准确的了解，保证了征兵的各项准备工作有条不紊地进行。在严格把关的基础上确定了今年 的预征对象64人，通过体检21人，通过政审14人，最后审定合格并入伍13人。经过不断努力，超额完成了县武装部下达的冬季征兵工作任务。

近两年来，我街道武装部在国防后备力量建设上虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和标准还有一定差距，今后，我们决心在上级党委、政府、武装部的正确领导，忠实履行职责，扎实

真武山街道人民武装部

二○一一年元月十三日

基层部队正规化建设 篇7

刚才，军分区X司令员就全市武装部正规化建设作了安排和部署，下面我就在民营企业成立民兵组织讲三点意见：

一、审时度势，深刻认识在民营企业成立民兵组织的重要意义

党的十六大报告指出，和平与发展是当今时代的主题，但世界并不安宁。这个总体判断是非常科学和正确的。从一系列的国际事件可以看到，不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变，影响和平与发展的不确定因素在增加，恐怖主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的表现，民族矛盾和边界、领士争端导致的局部冲突时有发生，一些热点地区局势日益紧张，国内经济建设社会发展迫切需要安定团结的局面。因此，形势决定了我们不能有丝毫松懈思想，建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。XX作为珠三角地区的重要城市之一，无论在经济建设，国际影响还是国防安全方面都具有重要的战略地位。改革开放20多年来，我市社会发展进步，经济建设繁荣，非公制经济发展很快，民营企业兵源丰富，但由于各种原因，没有成立民兵组织。去年，中共中央、国务院、中央军委联合下发《关于加强和改进城市民兵工作的意见》强调指出：加强城市民兵建设，事关军事斗争准备进程，事关国防现代化建设事业。各级政府和军事部门，要进一步认清国际国内形势，保持清醒头脑，增强忧患意识。深刻认清国防和军队建设的任务和要求，增强抓好在民营企业建立民兵组织的责任感和使命感，进一步做好我市民兵建设工作。

二、深入调研，切实掌握民营企业民兵工作的特点和规律

三、加强领导，切实抓好民营企业民兵工作“三落实”

强大的城市民兵是强大的国防后备力量。在民营企业成立民兵组织是维护国家安全稳定和创造良好经济建设环境的基础之一，我们要大力加强城市民兵工作，把在民营企业成立民兵组织作为建立强大国防后备力量的紧迫任务切实抓紧抓好。

一是要强化党管武装观念，确保组织落实。党管武装，是党指挥枪在民兵建设中的具体体现。党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度。民兵是国防后备力量建设的重要组成部份，是党指挥下的一支地方武装力量。党管武装就是管领导指挥，管建设方向，管解决重大问题。在我市民营企业建立民兵组织，首先要解决的是怎样体现党管武装的问题。非公有制企业在成立民兵连时，必须成立党支部，民兵排要成立党小组，党的组织原则和组织生活要按要求落实。党支部要政治立场坚定，自觉实践“三个代表”重要思想，并要积极争取和自觉接受地方党委、政府和属地武装部及军分区的领导，及时请示工作，汇报情况，认真组织落实地方党委、政府和上级军事机关的决策。同时，各级党委和政府必须高度重视，坚持城市民兵工作“五个纳入、一个确保”，即：把城市民兵建设纳入党委的议事日程；把城市民兵政治教育纳入国防教育体系；把城市民兵建设纳入管理工作统筹安排；把城市民兵建设保障纳入财政开支计划统一保障；把城市民兵建设纳入管理目标责任制，确保城市民兵建设健康发展。

二是坚持教育引导，确保政治落实。民营企业的民兵连党支部要结合企业实际，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以改革创新的精神确保民兵组织的政治落实。要坚持把理论学习与企业管理教育结合起来，解决企业现实思想问题；把军队职能和革命传统教育结合起来，把政治合格落实到培养员工积极参与全面建设小康社会的热情上来；把艰苦奋斗与实践“三个代表”重要思想结合起来，落实到甘愿吃苦、乐于奉献、企业兴衰与共的精神上来。要充分利用“八一”、春节等重大节日，通过参观、学习、座谈等多种形式，组织民营企业广大民兵同志了解人民军队的成长壮大历程，了解军队严谨细致、严守纪律、雷厉风行、顽强拼搏的过硬作风，从而增强政治意识、大局意识、职能意识，为企业的发展和国防现代化建设培养人才。

三是要坚持依法促训、确保军事落实。非公有制企业的民兵训练必须着眼于高起点、严要求，坚持走法规化、军队化的路子，以“战斗力”为标准来抓好各项训练工作的落实。各有关部门要在军分区的指导下进一步完善民营企业民兵训练法规、规章制度，确保训练做到有法可依，有章可循。要严格落实“四个统一”，即：统一训练内容、统一训练时间、统一检查监督、统一考核讲评。坚持科学促训，改进训练手段，走规范化、成建制的路子。有民兵组织的单位要积极与军分区协调，尽量把民兵集中到国防训练基地进行正规化训练，确保民兵由数量规模型向质量效能型，由人力密集型向账密集型转变，不断提高“打赢”能力。

提高全民国防意识，建设强大的国防，是各级政府部门一项非常重要的工作任务，在下一阶段，我们要认真落实中央和省政府、省军区有关要求，努力抓好民营企业民兵工作，勤奋有为，与时俱进，为不断提高我市民兵的战斗力和国防后备力量建设整体水平，为全面建设富裕小康社会和率先基本实现现代化而不懈努力！