浅析高校公寓管理社会化给学生思政工作带来的问题及对策(精选6篇)
一、公寓管理社会化带来的新问题
在目前公寓管理社会化的模式下,尽管学生依然居住在校园环境中,部分管理人员可能还是原来学校的职工,但学生公寓日常工作的管理主体已由学校的某个部门改为社会化的公司——物业公司,管理人员和学生之间由过去单纯的管理与被管理关系转变为服务与被服务关系,无偿服务也将转变为有偿服务,由此而带来了学生思想观念上、学校管理部门上的改变和想法。
问题一:学生的法制意识、权利意识在增强,要求服务的内容走向高层次
一直以来,大学生作为受教育者,始终处于一种被管理的地位,学校于学生之间是一种管理者与被管理者的行政管理关系,教育被当作一种管理活动来看待。如今,随着高校收费制度的改革,教育不仅是一种管理活动,也是一种消费,大学生也不仅仅是受教育者,也是一名消费者。学校不仅每年要向学生收取数千元甚至上万元的学费,而且还要学生缴纳数百至上千元的公寓费。高校公寓管理社会化使学生的法制意识、权利意识在增强,作为消费者的大学生,他们要维护自身作为消费者的合法权益的想法越来越强,越来越普遍,要求服务的内容体现高层次,具有既重视物质又重精神的特点。物业公司如何才能在管理和服务中明确权责关系、更好地做好服务,进而实现管理、服务、育人三位一体,是当前急需解决的一大问题。
问题二:管理人员文化层次较低,开展思想政治工作存在困难
在去年下半年中共中央国务院发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中就明确指出大学生的思想政治教育工作队伍主要是学校党政干部和共青团干部,思想政治理论课和哲学社会科学课教师,辅导员和班主任。很明显,他们这些人都不是公寓管理人员。而公寓管理人员除了高层领导外,和同学们往日接触的最多的就是公寓里的楼长及值班人员,而这些服务人员普遍文化素质偏低,年龄偏大,而且多数人是来自外地的农民工加上又没有受过正规的专业培训,缺乏服务管理的意识和能力,只充当了“看门人”的角色,远远不能达到管理育人、服务育人的要求,这个就给开展思想政治工作带来了一定的难度。
问题三:一段时期内,公寓中的学生思想政治教育工作和管理出现一定的软化
在许多人的观念中,高校公寓管理服务既然实行社会化了,公寓内的学生思想政治工作就用不着学校再去管了;也有的思政干部对思想政治工作进公寓的紧迫性认识不足,并有一定的畏难情绪。思想认识上的不统一,就不可能保证行动上的一致,就有可能出现工作上的被动。因而在高校公寓管理社会化刚起步的一段时间内,公寓中的学生思想政治教育工作和管理出现了一定的软化。我们曾就思想政治教育工作进公寓向许多同学做过调查,不少同学认为辅导员、班主任进入宿舍的频率明显比以前降低了。思想政治教育工作进公寓的频率降低了,再加上物业公司公寓管理部门与各学院(系)的联系不如以前紧密,因此在公寓中发生的许多问题,也很难得到及时的解决及处理。
问题四:公寓文化建设和精神文明建设缺乏统一的安排,不能真正融入校园文明建设中
在高校公寓管理社会化以前,许多高校的公寓管理由学校设立专门的部门负责,而公寓文化建设也都是由学校按照校园文明建设统一安排,他们的公寓文化建设虽然在形式上存在单一的问题,但在一定程度上能够很好地融入校园文明建设之中。社会化后,许多高校的公寓文化建设由物业公司按照校园文明建设方案负责展开,文化建设活动中加入了很多社会化的元素,但由于整个文化建设的方案及经费完全由物业公司单方面负责,往往导致公寓文化建设规模小,声势小,对同学的影响小,难以起到实际的作用。
二、公寓管理社会化新问题的对策
物业公司做高校公寓管理有着他的特殊性,他一方面要做好管理,另一方面要做好服务,此外,他更承担着在管理与服务之余实现育人这一功能,做到管理、服务、育人三位一体!如何才能在新形势下、面对新问题来实现育人这一功能呢?主要还需物业公司在做好对物的管理和为人的服务的同时,实现管理与服务结合,只有这样才能真正实现育人的目标。
1.优化管理程序,提高管理水平
公寓管理程序上的优化主要需在公寓管理的法制化和民主化上做文章。法制化的目的主要是为了明确公寓管理部门与每个住校学生之间的权利及义务问题,具体做法如建立各种公寓管理的规章制度、与每个住校学生签定住宿协议等等。这样,管理上就有了一个明确的方向,有助于提高自己的管理水平。而随着学生法制意识、权利意识的增强,以及对知识、情感、信息、文化和精神生活表现出的强烈欲望,决定了他们需要有更高层次的服务内容和服务设施来满足。如何来满足他们、他们到底需要的是什么样的服务?解决这个问题就需要我们用民主化的管理。民主化管理就是在学生公寓楼内通过选拔优秀学生干部,组成自发性的群众组织——公寓学生管理委员会,赋予他们从事公寓管理一定的权利和义务,让他们参与各种公约及规章制度的制定和修改,具体负责公寓文化建设的设计、开展和实施等工作。这样的一个来源于广大同学、最了解公寓的真实情况的组织,他们在工作上最具代表性、最贴近学生的生活,在“自我管理、自我教育、自我服务”的三自体系中,充分唤起广大学生的自律意识,真正达到了管理的主客体统一。这样的一个统一,使得物业公司公寓管理部门能够更加明确自己的服务方向,为广大学生提供更为优质的服务,赢得同学的满意,进而达到育人的目的。
2.提高管理人员的素质,保证服务质量
物业公司要做好社会化后的高校公寓管理就必须提高全体管理人员的科学文化素质,这是摆在面前的一个紧迫问题。物业公司一方面要加大在人力资源成本方面的投入,从大专院校招聘一批既懂得一定的物业管理专业知识,又乐于为同学服务的专门人才;另一方面加强对现有的具有一定文化素质的管理人员的培训工作,让他们加强对物业管理知识的学习,提升自身素质,使之能与住校生进行心灵的沟通,满足他们一些生活需要、心理指导等更高层次的需求——这是现代学生公寓物业管理人员所必须具备的能力,也只有这样,才能保证服务质量,达到育人的目的。
3.设立公寓思政辅导员,建立网络宣传沟通平台
加强对学生的思想政治工作,是学校义不容辞的责任,决不能推给其它单位。所以学校应该主动出击联系物业公司做好相关工作,并选拔优秀教师特别是优秀年轻教师进驻学生公寓担任公寓思政辅导员,与学生同吃、同住、同学习,负责具体做好学生的日常思想品德、行为规范、法律法规以及爱国主义、集体主义、社会主义教育,负责了解学生公寓里学生的思政情况并在第一时间联系物业公司做出相应处理或汇报给学校处理。此外,对进驻学生公寓的思政辅导员要建立并强化激励机制,学校应联系物业公司一起对思政辅导员在学生公寓的工作表现进行考核,以更好的推进公寓思政工作的开展与强化。
思政教育虽不是物业公司的主要工作任务,但公寓里学生思政情况的好坏将直接影响到公司的一些运做,所以,物业公司在积极配合学校做好相关工作的同时也应积极想方设法加强与学校、与学生的交流与沟通。
现在的大学生正在步如以网络为主体的“数字化生活”时代,网络对学生的学习方法、生活态度和思想观念有着广泛而深刻的影响。物业公司可以充分利用公司网站建立自己的宣传沟通平台,加强与学生、与各院的沟通,避免在公寓管理、服务上出现的信息真空。此外还可设立BBS论坛,让学生自由讨论,提出他们的问题。而物业公司则应积极联系校方相关思政人员一起参与到学生的各种讨论中去,并应对于学生提出的问题给予及时处理。这样的一个与校方一起与学生的交流、回答、解决问题的过程,既做好了管理,又加强了与校方的联系,还提升了自身的服务质量,同时也实现了管理、服务、育人三位一体。
4.以活动为载体,营造良好育人环境,推进校园文明建设进公寓
公寓是大学生学习、生活、娱乐、交往的重要场所,又是大学生思想、精神交流沟通的会合地。学生有一半以上的时间是在宿舍中度过的,而寝室风气、寝室文化会潜移默化地影响一个学生的成长,所以寝室的文化建设与学校的文明建设必须紧密结合在一起,才能营造出一个良好的育人环境。再则,根据当今青年学生的特点,公寓文化建设必须要强调广泛性和互动性,要充分以各种各样的活动为载体,活动涉及的面要宽,要覆盖学习型、生活型、娱乐型、体育型等各个方面,只有这样才能在最大程度上去调动每一个学生以自己特有的方式参与到公寓的文化建设上来。丰富多彩的文化活动的开展,使公寓管理的规定和要求融入公寓文化的创建活动之中,也使同学们在活动中学到书本上学不到的东西,发挥了学生公寓的育人功能,让同学们真正地受到教育,真正地成长成才。物业公司在每年常规的做这些工作、搞这些活动的同时,更应积极地推行与学校一起联合搞公寓文化节,把营造育人环境及推进校园文明建设的各种活动集中性的与学校一起办好、办大,扩大影响力,更好的使活动发挥出他自己本身所应具有的最大意义。
1 手机上网的特点
(1) 不受上网地点的限制。过去大学生只能在学校的机房、校外的网吧上网, 因而都有固定的上网地点。而现在的手机上网完全由自己决定, 想在哪里上网就在哪里上网, 可以在宿舍、教室、图书馆和操场等场所上网, 甚至有的大学生边走路边用手机上网。
(2) 上网的时间由自己掌握。过去大学生去学校机房、校外网吧上网时, 都会受到营业时间的限制。而现在用手机上网, 上网时间完全由自己决定, 可以说手机上网是“不关门的网吧”。而大学生自控能力低、好奇心强, 加上网络游戏所具有的刺激性和网络多媒体的趣味性[3], 往往使他们难以自拔。
(3) 上网费用较少。过去在网吧上网1小时要花几元钱, 大学生往往舍不得这种“高消费”, 因而上网时间少。而现在手机上网一个月才花几元钱, 几乎每位大学生都消费得起。
(4) 上网的隐蔽性增加。过去在学校机房、校外网吧上网时, 大学生是很多人在一起, 上网不敢随便浏览一些不良信息 (例如黄色网站) , 而现在用手机上网, 上网的隐蔽性大大增加, 旁边没有其他人干扰, 浏览有害信息的机会也随之增加。
(5) 信息传播速度更快[2]。过去大学生只有到学校机房和校外网吧上网时才能了解到网上相关信息, 受到条件的限制, 信息传播速度没有那么快。而现在大学生应用手机上网, 随时可以了解到网上的信息, 使信息的传播速度大大提高。
2 大学生手机上网给学生管理带来的问题
(1) 大学生管理的时间和空间扩大[2]。大学生使用手机上网后, 尽管也会按时回宿舍, 但不一定按时睡觉, 可能会在床上用手机上网, 由于此时已无人管理, 所以有的大学生可能会通宵上网。可见, 我们的学生管理的时间应该有所扩大。而且大学生可以在校园球场、教室、宿舍等随时用手机上网, 上网的物理空间大大增加。
(2) 网络负面影响对大学生的危害更突出[4]。手机上网的便利性导致大学生的网络使用大大增加, 我们调查发现, 每天使用网络超过6小时的大学生占5.1%。大学生对网络的过度使用 (如通宵上网) 导致其上课时精神不佳、打瞌睡, 参加集体活动少, 缺乏群体交流, 甚至造成人际关系紧张和性格孤僻。有的大学生价值观扭曲, 贪图享乐, 不爱学习。通过调查还发现, 有12%的大学生上网是为了玩游戏。手机上网的隐匿性增加了大学生浏览不良信息的可能性, 网络负面影响对大学生的危害是显而易见的。我们对我校1 712名大学生的网络使用情况进行了调查, 发现存在网络成瘾和网络成瘾倾向的大学生达到8.7%, 对这部分大学生如果不及时予以纠正, 将对大学生完成学业造成负面影响[2]。
(3) 大学生在网上发表言论和网上聚集的机会增加。由于大学生是非辨别能力有限、法制观念不强, 当在学习和生活中遇到挫折时, 有可能会通过QQ、MSN、BBS、贴吧、博客等发泄自己的不满, 甚至进行人身攻击。此外, 还有可能给不法分子可乘之机, 利用网络进行煽动、挑唆年轻气盛的大学生在网上聚集, 有可能出现现实的校园聚集事件, 严重影响学校和社会的安全稳定。
(4) 对学生管理的方式、方法和内容提出了新的挑战。以往我们的学生管理工作以制度管人、以学生自管为主, 以学校、系、辅导员监督管理为辅, 大学生普遍用手机上网, 给我们的学生管理工作带来了管理上的“真空地带”。按以往的管理方式对学生手机上网的情况难以监管, 比如课堂上网、通宵上网等, 尤其大学生囿于个人空间, 他们的思想动态具有很大的隐蔽性, 使得我们难以了解和掌握。我们调查也发现, 有17.9%的大学生曾有过在课堂上用手机上网的情况。
(5) 对学生管理人员的素质提出了新的要求。过去对学生管理人员的要求主要在思想政治方面, 如责任心强、爱护学生、有良好的沟通能力。现在的学生管理人员除具备上述基本要求外, 还应该具有一定的计算机、网络和手机上网等知识等, 否则我们就无法了解和掌握手机上网的新技术, 无法使用QQ、BBS和博客等新的沟通形式, 当然也就无法在网上与学生进行对话和交流了。所以大学生手机上网的出现, 对我们学生管理人员的素质提出了更高的要求。
3 对策思考
(1) 加强教育, 引导大学生正确使用手机上网。大学生利用手机上网一是方便、廉价, 二是为了获取信息、消遣娱乐, 打发无聊时间[1]。调查发现, 有12%的大学生上网是为了玩游戏。因此, 对于大学生利用手机上网这一问题的处理, 我们认为“禁”不如“疏”。现今社会诱惑很多, 而大学生思维活跃、有个性, 对新鲜事物的接受能力比较强, 应引导学生理性、科学地认知、应用、享受互联网的技术发展成果, 培养学生的自制能力和辨别是非的能力。教育的途径包括:充分发挥课堂教育的作用, 尤其是通过思想道德课对学生进行人生观、世界观、价值观教育, 帮助学生端正学习态度, 明确学习目的和人生奋斗目标;充分开拓具有实际效用的教育方式, 如利用入学教育、大型集会和班会等重大活动宣传正确使用手机上网的重要性, 指出手机上网的负面影响, 还可以通过校园网、版报、宣传橱窗、广播、报纸等媒体进行宣传, 使大学生深刻认识到过度使用手机上网的危害, 引导大学生正确上网, 养成良好的网络行为, 预防网络成瘾[1];发挥班干部、党员、入党积极分子的榜样作用, 以先进带动一般, 并形成相互监督机制。
(2) 开展校园文化活动, 丰富学生的课余文化生活。学生使用手机上网很多时候是为了打发无聊时间。校园文化活动可以丰富学生的课余生活, 使学生在健康、活泼的氛围中锻炼能力、陶冶情操[1~2]。通过活动, 学生既结交了朋友、增进了友谊、增长了知识、愉悦了身心, 又培养了多方面的兴趣, 这样可以把学生从虚拟的网络世界中引导出来, 有助于创设健康文明的校园环境。
(3) 加强学生宿舍和课堂管理。要求大学生按时熄灯休息, 熄灯后不能再使用手机上网。同宿舍的学生要互相监督, 发现有违纪上网, 特别是通宵上网的情况要报告辅导员。在课堂上教师应要求学生关闭手机。除同班同学互相监督外, 授课教师也要注意学生的课堂纪律, 发现有学生在课堂上用手机上网时要及时制止, 发现学生精神不振、打瞌睡时, 要注意调查是否是由于通宵上网造成的。要针对大学生在宿舍和课堂使用手机上
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网的情况, 制订相应的管理制度, 用有效的措施加强管理。
(4) 学生管理人员要实行网上值班制度。根据课后大学生手机上网仍然活跃的新情况, 我们建议学生管理人员应实行课余时间“网上值班制度”, 每天安排人员在网上了解各年级、各班和各种社团的活动情况, 了解大学生的网上言论, 及时发现情况, 及时处理, 防止事态的进一步发展。特别是要注意有无网络聚集现象, 避免在校园发生现实的学生聚集情况时我们一无所知。要形成一套完整的信息传递系统, 确保信息渠道的畅通。有的学校实行“网上班委”的做法也值得借鉴[5]。
(5) 提高学生管理人员素质, 增强网络沟通能力。学生管理人员要掌握相应的计算机、网络和手机上网的知识, 具备相应的网络使用能力, 熟练地运用QQ、BBS、贴吧和微博等网上工具, 与学生打成一片, 及时与他们沟通联系, 与他们谈心、对话[3], 了解他们的诉求。要把热爱学生管理工作、掌握网络技术的年轻人充实到学生管理队伍中来, 对不具备网络应用技术的学生管理人员要做适当的调整。对不能调整工作岗位的学生管理人员进行全面的网络知识培训, 使其掌握手机上网的相关技术。
(6) 及时发现网络成瘾的大学生并进行干预。可采用以下方法及时发现被网络危害的大学生:一是通过日常的上课考勤 (有无旷课) ;二是通过学生管理人员对宿舍和课堂的明查暗访;三是通过授课教师和同班学生的报告;四是通过校园心理咨询活动;五是通过QQ、E-mial等网上联系方式;六是通过与学生家长联系。对少数已存在网络成瘾或网络成瘾倾向的大学生, 要积极实施干预措施, 可开展心理辅导, 给予大学生精神上的关怀、理解与安慰, 并加强对大学生的认知教育和道德教育, 引导大学生认识上网的利弊, 使他们回归正常的学校生活[6]。要采取加强教育、加强网络管理、做好职业规划和加强学风建设等综合措施来预防网络危害的发生[1~4]。
总之, 大学生手机上网加大了网络负面效应对大学生的影响, 给学生管理工作带来了新的问题, 只有认真思考应对策略, 才能适应新的形势, 才能更有效地做好学生管理工作。
参考文献
[1]吴国建.高职生网络成瘾问题分析及对策[J].教育与职业, 2010 (30) :79~80.
[2]胡广鹏.网络时代高校管理育人工作探析[J].科技资讯, 2008 (30) :167.
[3]闫鹏, 王娟.网络环境下的大学生管理教育工作[J].高教论坛, 2010 (3) :86~88.
[4]刘丹.浅析大学生网络成瘾现象[J].科技创新导报, 2009 (27) :202~203.
[5]周余芳.浅析网络时代大学生管理的问题与对策[J].中国科教创新导刊, 2010 (17) :237.
【摘 要】当前,西藏大学生都在上了大学之后开始参加西藏自治区政府“公招考试”。在西藏大学中出现了公招热的现象。针对这一问题,老师需要明确其中的消极的影响,帮助学生了解学习与报考政府公招两者之间的关系,然后提出相应的改进对策。
【关键词】西藏大学生;公招考试;就业
一、西藏自治区政府公招对西藏大学生在校期间的影响
作为西藏高校学生政治辅导员,与学生沟通的机会比较多。在沟通的过程中会明显发现当前很多学生对毕业之后的打算就是参加西藏自治区政府公招考试。学生们对于专业课的关注十分少,无论是在课上、课下、图书馆、自习室可以随处都能看到学生手中拿着行测、申论这一系列的书籍,准备参加公招考试。学生想要通过公招考试,得到一份相对比较稳定的工作,未尝不可。可是当前,西藏大学生报考公招的情况呈现出了一种白热化的状态。由于受到父辈的影响很多西藏的大学生有90%以上都是通过公招考试就业,而且公招考试制度出现之后使得学生有了依赖的心理,他们不愿意去自主就业以及到企业就业。
基于这些原因的影响,很多学生就会占用大量的课上时间或者是课下的时间复习公招的知识和内容,这样一来严重的压缩了他们的专业课学习的时间。甚至更有严重的学生并不重视专业知识的学习,并不去进行课前的预习准备,老师在课上讲解知识的时候学生在下面学习行测、申论的知识,而且对于老师布置的作业学生并没有认真的按时完成。这些现象严重的干扰了学生专业知识的学习。除此之外,学生这样的学习方法十分的不规范,因为没有正确的学习方法,再加上没有专业的培训和指导使得学生学习能力不强,一些学生只知道反复做题,并没有进行科学的分析。这样疯狂的公考热的现象已经严重影响了学生的学习。对此,笔者认为应该明确这一错误的观念而且对学生进行教育,降低因为公招考试对学生产生的不利影响。
而且,一味的重视政府公招考试,而放弃了其他的就业途径,严重的缩小了学生的就业范围,一旦学生没有通过公招考试,学生的专业课没有学好,就业就变得十分的困难。
二、如何处理好专业与公招的关系
由于受到传统思想的影响,西藏大学生很多都通过公招进行就业。在2006年之前,西藏并没有公招考试的制度,但是西藏对于大学生是进行分配工作。这就造成了他们的铁饭碗观念十分严重。他们单纯的认为就业最重要,所以,自从2006年西藏自治区政府公招制度出台之后,学生开始参加西藏自治区政府公招考试,他们秉持了就业至上的观念学习,完全忽略了专业学习的重要性,这样一来造就业至上的观念学习,完全忽略了专业可学习的重要性,这样一来造成了学生本专业的知识十分的匮乏,缺乏专业知识的基础,造成了自身的能力十分的有限。西藏大学生通过政府公招考试就业的比例达到了90%以上,在选择就业单位的时候他们首先考虑的是政府部门,然后就是事业单位,再次就是教师行业,对于企业并没有考虑。由于学生在大学期间一味的准备公招考试的知识,造成了他们荒废了学业,并没有在大学期间全面的、综合性的发展而且也没有形成强有力的竞争力。所以,老师应该帮助学生理解就业与专业知识的关系,提高自身的专业技能等。要注重制定专业的计划,不可以盲目的准备就业,而完全放弃专业知识。
专业知识的学习会直接影响学生日后的就业。公务员是一项要求学生具有较高水平的职位。学生需要提高自己的专业水平,这样才能够在日后的就业过程中更好的解决遇到的问题。
三、帮助学生正确认识专业知识的重要性
学生步入大学校的目的就是学习专业知识,掌握技能,提高自身的综合实力以及文化水平,培养高尚的人格以及道德修养。大学生在接受专业教育的时候应该认真对待,努力完善自身的水平。
当今社会,需要的是多方面发展的人才,学生一味的追求政府公招考试,并没有提高自身的专业素质,相反只是单纯的熟悉了政府公招考试的知识,可是缺乏内在的文化素养,对于学生日后从事工作是有着严重的阻碍作用。第一,西藏大学生应该明白,所有工作都是需要从业者有着一定的专业基础的,只不过要求的标准不同。学生虽然通过公招,考取了公务员,可是当其真正的投身工作中会发现存在很多的问题以及困难。缺乏专业知识,专业技能,使得他们的工作举步维艰。在校期间,学生全身心的背题、做题,四年下来,并没有学到任何实质性的知识和技能,相反由于长时间的呆板的学习方法以及背题模式使得他们的思维形成了定式,不愿意去改变,安于现状,思维受到了严重的束缚。而且每个学生所报的专业不一样,所学的专业知识也不同,但是他们并没有将学习的重点放在专业知识的学习上,造成了四年以来,并没有学到任何的专业技能。大学教育与普通的教育并不相同,大学的专业技能教育能够为学生日后的进步,提高奠定良好的基础,而且还可以为参加西藏自治区政府公招考试等后续的参加工作提供一份保障,因此,必须学好专业的知识才能够提高自身的能力,实现公考就业。
西藏的大学生由于自古以来的耳濡目染,所以有着很强的参加公招考试的心理。他们很重视公招就业却没有正确的认识专业课的学习。但是,学习好专业知识,才能够为就业提供机会。
西藏大学生的铁饭碗观念特别强烈,这也是由于受了父辈的影响,他们渴望有一份稳定的工作,不错的收入,并且生活无忧。这就需要学生在大学期间重视专业知识的学习。大学的专业知识学习为大学生的发展以及日后的就业等奠定了良好的基础。所以,大学开展专业知识教学就是为了推进就业,提高大学生的生活质量水平。进行长期人力资本投资、接受多年专业教育的目的很大程度上是为了谋求高收入的就业机会。而且,学生离开学校,走向社会的最终目的就是专业学习的目的。
四、总结
西藏大学生由于受到传统思想的影响以及追求安稳的工作的心理,西藏自治区政府公招考试火热的现象十分严重,这样的现象直接影响了教学的安排,降低了学生的专业能力,阻碍了学生长远的发展。所以,作为大学的老师应该试图改变当前的现状,帮助学生了解专业知识与就业的关系,以及专业知识学习的重要性。明确两者的关系,提高学生的各项水平。
参考文献:
[1]《中华人民共和国劳动法》(2009年修订).
[2]西藏自治区人力资源和社会保障信息网.西藏自治区2014年高校毕业生第一批公开考录公告[EB/OL].http://www.xz.hrss.gov.cn/news/201442/n11981311.html.
[3]赵家顺,刘天平,布穷.西藏大学生大学阶段的目标探讨[J].西藏教育,2011(2).
然而,“汽车摩托车下乡”是一把双刃剑。一方面随着农村商机的开发和国家对农民购车优惠政策的实施,“滚滚春潮”会带来农村机动车和驾驶人数量的迅猛增加,并大大加快新农村建设的前进步伐,成为一道亮丽的“风景”;另一方面与之形成反差的是乡镇落后的交通观念,低等级的道路基础设施还难以在短期内更新,使农村道路交通管理和事故预防面临的形势依然十分严峻。源头不治,事故难防。这是来自基层交警的声音。如何搞好“汽车摩托车下乡”后农村道路交通安全管理,为社会主义新农村建设创造一个平安、和谐、稳定的交通环境迫在眉睫,笔者就当前农村道路交通安全现状,交通管理面临的问题以及解决问题的对策,简单谈一下个人的粗略看法:
一、“汽车摩托车下乡”给农村道路交通安全带来的新挑战:
“政府出钱补贴,鼓励农民购车”。这在几年前是农民想都不敢想的事,如今,却变成了活生生的事实。近年来,农村“村村通”公路发展迅速,国家出台的一系列发展内需政策必将促进农村道路更快发展,值得关注的是,市(县)乡道路通车里程在快速增长且道路等级也在不断提高的同时,随之隐藏的道路交通安全风险也不断加大,“汽车摩托车下乡”战略的实施必将成为农村新一轮发展的动力,同时也给农村道路交通安全带来了许多严峻的新挑战,凸现为道路交通事故的新增点,主要表现在以下几个方面:
(一)、农村道路基础设施建设状况差。如乡(镇)分洪转移公路,“村村通”公路,大多存在路面设计不合理,道路狭窄,道口多,有的坡度偏高、弯道偏急、缺乏标志标线,安全防护设施缺乏,道路没有人养护等问题。农村道路大都路面狭窄且由于通行宽度只有5米左右,易造成行人、各类非机动车、机动车无法分离,出现混行路面并交会困难。这些不仅给农村交通安全带来潜在性的危害,也给管理带来困难,使农村道路交通安全形势处于异常严峻的时期。
(二)、新车发展迅猛,旧车安全技术依然堪忧。目前,各地正贯彻实施汽车摩托车下乡优惠政策,轻型载货汽车、微型客车、摩托车均在经济补贴范围,势必带动新一轮农村机动车的快速增长,新车的增长和旧车的替换是一个长期过程,短期内不会得到根本解决。有的农民盲目购车,互相攀比,由于未参加学习“培训”,大多数人无证驾驶,技术生疏,车辆无牌无证上路违法行驶,存在潜在的交通安全隐患。
(三)、农村道路交通安全管理警力严重不足。以笔者所在的(洪湖交警)四中队为例。交警四中队现有民警4人、(协警)1人,管辖洪湖市东片7个乡镇、管理区,辖区人口21.6万,行政村158个,长期以来担负着辖区全长182公里的3条交通主干线(其中103省道64公里、329省道48公里、沿江公路70公里)的道路交通管理和处置突发的交通事故任务。有限地警力把主要精力放在了省级公路上,而辖区乡村道路管理基本上处于失管、漏管、“死角”、“肓区”的失控状态,由于管理措施跟不上时代发展需求,部分农民车祸伤残家破人亡、妻离子散、家庭返贫情况日趋突出。
(四)、农村道路交通安全综合管理缺乏必要的支持和保障。由于农村道路交通安全管理工作未得到社会和保级政府及职能部门的足够重视,农村道路交通安全容易被忽略,道路交通安全的社会化综合管理缺乏必要的支持和保障,交通管理部门单打独斗的局面没有得到根本改变。广大农村农民群众交通安全方面的知识贫乏,交通安全及相关法制意识不高,自我保护意识差。
二、建议及对策:
“汽车摩托车下乡”后,如何为农村经济发展提供强有力的保障,为新农村建设保驾护航?这是新时期摆在我们面前的一个新课题。笔者认为:应该把“坚持以人为本、落实科学发展观、服务新农村建设,构建和谐社会”作为农村交通安全管理工作的结合点,切入点和着力点,不断强化源头管理,全力构筑农村交通安全管理体系。要从以下几个方面下功夫:
(一)、按照“谁主管、谁负责”的原则,落实农村道路交通管理问责制。建立和完善各级政府道路交通安全工作联席会议制度,侧重研究和部署农村道路交通安全宣传教育和管理的问题,将农村道路交通安全管理目标纳入各级领导政绩的范围,形成由政府牵头直到村委会,各部门齐抓共管的新局面。
(二)构建长效机制,预防和减少交通事
故的发生。全面推行道路交通安全社会化管理工作。当前,交通管理工作的重点在农村,难点在农村,出路也在农村,抓好了农村道路交通安全工作也就抓好了全市的交通安全工作,要确保农村道路安全畅通,必须走社会化之路。动员各职能部门、全社会出钱出力,共建共管,严格按照《道路交通安全法》强化责任,狠抓落实。此外,对农村道路隐患再进行一次全面的排查和
整改,实行农村道路的建、管、养目标管理,充分提高和发挥各乡镇、村养路积极性和主动性,彻底消除交通安全隐患。
(三)、由政府牵头,组织多部门开展针对农村汽车、摩托车的交通安全专项整治行动,全力预防群死群伤特大道路交通事故。要不定期地组织公安、交通、农机、工商、安监等部门,适时开展各类专项整治,从严查处农用车、摩托车等违法载人行为。要坚持专项整治与长效管理相结合,在解决突出问题上见成效,把工作的重心始终放在长效管理上,并找准日常管理工作中的不足,这样有利从“应急式整治”向“长效管理”转变,从人力“粗放式管理”向科学“集约型管理”转变,这是走出困境和突现交通管理工作长效化的必经之路。为此,公安交通管理部门要进一步加强对农村和县乡道路的监管,严查低速货车、三轮汽车违法载客和客车超员、超速、机动车无牌无证等严重交通违法行为,坚决预防和减少县乡农村道路交通事故发生。
(四)、为享受补贴的车辆办理牌证提供方便,快捷的服务。“汽车摩托车下乡”新政的实施,必然会刺激农民消费,产生新一轮的汽车和摩托车购销热潮。由于长期以来农村群众中存在着“摩托车不出村、不进城就不上牌”的错误观念,新购摩托车的不上牌的现象可能会加剧,针对上述可能产生的问题,在这股即将形成的汽车,摩托车购销热潮到来之前,公安交警部门要充分做好准备,采取积极措施去应对;一是在县乡设置的汽车、摩托车购销点中选择具备条件的汽车、摩托车销售商代办车注册登记业务;二是在乡镇交警中队、派出所开办摩托车注册登记业务,方便群众就近办理;三是组织民警不定期深入乡镇、村,主动上门为群众办理摩托车注册登记业务;四是对享受财政补贴优惠政策的机动车注册登记实行归档专门管理,定期分析上牌入户情况,并通过与财政部门发放财政补贴的名单比对,督促未上牌入户的车主尽快到公安部门办理注册登记业务。
(五)、深入交通安全宣传“五进”工作,不断巩固道路交通安全工作的群众基础,着力构建交通安全宣传“五进”活动的长效机制,针对部分农民群众受教育的程度和法律意识相对较低的情况,要深入村组开展形式多样、通俗易懂的交通安全宣传活动。一方面,充分利用社区、村镇、企业内部的宣传橱窗,板报宣传驾驶无牌无证、假牌假证、挪用号牌机动车上路行驶的危害,增强群众法制意识;另一方面,充分利用电视、广播、报纸、展板、宣传车等形式,在学校、村委会等公共活动场所开展多种形式的宣传活动,并通过分析发生在农民身边的交通事故案例,讲清违法行车、违法载人等造成事故对本人、家庭和社会带来的危害性,让群众都来关注交通安全、都来参与交通安全管理,努力营造社会各界充分理解和大力支持支持交通管理工作者的良好氛围,更好地服务车辆下乡政策的全面落实。
高校在发展优秀大学生入党方面取得了显著的成效:一是大学生党员发展工作制度不断完善;二是思想政治理论课列入课堂教学,并且普遍举办了大学生党校;三是大学生入党的积极性持续高涨,形成申请入党热潮;四是大学生党员数量增多,并且保持了共产党员先进性,成为班风、学风、校风建设的模范,是应对校园各种突发事件和维护学校稳定、创建和谐校园的骨干,是毕业后社会各行各业改革发展的生力军。但是,随着改革开放的深入发展,我国社会进入了转型时期,一些社会凸显问题也出现在高校,大学生党员发展工作也出现了新的情况、新的问题,面临着新的挑战,我们对此必须予以高度的重视。
一、当前学生党员发展工作中存在的问题
(一)从大学生方面看存在的问题 1.入党动机功利化
近年来,高校扩招,大学毕业生大量增加,社会和用人单位对大学毕业生的要求也在不断提高,不仅要求毕业生具有优秀的专业学习成绩,还要具有较强的工作能力和优良的思想政治素质,甚至把是不是学生干部作为衡量毕业生工作能力可否的一把尺子,把是不是党员作为衡量毕业生思想政治素质是否优秀的重要标准,更有的用人单位提出必须是党员的首选条件。这就使得为数不少的一部分大学生认为入党后在评优、评奖、当干部、德育鉴定方面占优势,能为自己未来的名、利、权增加砝码,从而把入党定位为提高地位和展示自我的机会,把入党异化为追求个人发展、打造择业就业竞争实力的手段。
2.入党热情摇摆化
大学生入学之初,往往满怀热情和憧憬,很多人都希望能加入到党组织中来,以至出现班级集体递交入党申请书的现象。但是,久而久之,有的大学生觉得入党条件高,自己难以达到,入党与自己无缘;有的大学生受到个别党员不良言行的影响,看不到党员的先进性,认为党员还不如非党员学生;有的大学生面对社会上一些阴暗面的暴露,一方面深恶痛绝,另一方面又感到全心全意为人民服务的奉献精神苍白无力;有的大学生在纷繁复杂的社会生活中崇尚自我发展和个人价值的实现,认为政治上的追求对于自己的发展无关紧要,只要专业学习好了、专业能力强了就行,一门心思追求专业的成功,走个人奋斗之路。凡此种种,导致大学生忽略了世界观、人生观、价值观的改造,入党热情降低。
3.政治理论模糊化
大学生党员是中国特色社会主义事业未来的建设者和接班人,他们的政治理论水平和理想信念如何,关系到党和国家的前途命运。当前,有相当一部分大学生比较注重专业知识的学习,对政治学习没什么兴趣,对党的历史及路线方针政策知之甚少,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观了解不多。也有一部分大学生党员发展对象,在入党前党组织与之谈话时,对党员的权利和义务还不甚了解,对我们党为什么把共产主义作为最终奋斗目标不知如何回答,对我们党内出现的腐败问题不能作辩证分析,甚至对自身有哪些缺点都不知道,更谈不上自我剖析了。
4.入党路线捷径化
有些大学生平时表现一般化,但为了早日入党,或是临近毕业时入党,以便达到个人的某些目的,就想方设法通过种种渠道寻找关系,联络感情,以种种方式博取领导和师生群众的好感,求取在入党程序的各个环节中大家投票通过,幻想走“入党捷径”。这种人,在要求入党的大学生中为数不多,就其追求进步、要求入党本身来说,无可非议,但其动机不纯,行为不端,影响极坏,是社会不正之风在大学生党员发展工作中的反映。
(二)从党组织工作方面看存在的问题
1.对大学生党员发展工作的重要性和特殊性认识不到位,工作目标短期化
青年大学生是高知识群体,大学生党员发展工作是我们与西方敌对势力争夺人才、争夺青年、争夺未来的一场持久战。随着我国当前高等教育的不断发展,招生规模扩大,办学形式多元化,专业设置社会化,学分制推行,大学生学习压力和就业竞争加剧,大学生的思想、心理也随之复杂化。而我们有的党组织缺乏对大学生思想政治工作形势的深刻认识,没有站在人才战略的高度来认识大学生党员发展工作的重要性和特殊性,觉得当代的大学生思想政治工作难做,往往容易偏重于学生的学习成绩,或偏重于学生的工作能力,很容易将学生的学习成绩、工作能力和参加各项活动的次数等作为能否入党的主要依据。没能予以严查,甚至还会出现论资排辈,内定发展对象,以入党作为奖励的现象。忽略了对学生的全面考察,使有些被发展的学生在同学中威信不够高;或者认为大学生只要学习成绩过得去,行为上不捅娄子,毕业后能就业就行,满足于“不求有功,但求无过”的工作效果,无形中降低了大学生思想政治教育的要求,放松了大学生党员发展工作,缺乏主动性和针对性,更缺乏长远的、高层次的工作目标追求,使大学生党员发展工作陷入滞后状态。
2.党建政工队伍力量薄弱,工作力度肤浅化
大学招生规模的扩大,使得在校生人数不断增加,党的工作队伍在学生人数、要求人党的学生数剧增的状况下,很难从容应对,有时学生党支部面对几百个入党积极分子,往往陷入较被动的境地。由于人员不足,工作量大,工作质量也就很难保证。同时,培养和发展大学生入党,需要开展党课教育、团组织推优、个别谈话、征求意见、公示群众、审查材料、开会讨论、填写决议,等等,由于这些大量的工作必须按部就班完成,专职干部每天忙于日常事务,难以抽出时间和精力来进行业务提高,“充电”不够又影响了工作水平的提升。因此,发展学生党员的工作队伍存在着人员充实和水平提高的问题。
3.思想观念陈旧,工作方式简单化
部分学生党建工作者思想观念陈旧,在对现代优秀人才的认识和培养上出现偏差,认为高校扩招使得人才培养质量一届不如一届,而学校教育又与社会现实脱节,大学生党员发展工作难有新招、难有突破,因而缺乏作为。他们往往强调工作忙,对发展大学生入党只重视材料,很少深入到学生中去调查了解,或者是布置学生党员代劳,疏于指导、检查,这种工作方式往往造成缺漏或失误。他们认为只要是共青团员就要参加“推优”,还要参加党章学习小组和党校的培训,写思想汇报,参加实践活动,缺乏在各项环节中的实质性提升。他们对入党积极分子的党性教育,往往采用“自学——上党课——看录像——听报告——写思想汇报”式的理论型、规模型教育,这种教育模式,满足于表面,缺乏创新,难以引发学生的心电感应,效果不甚理想。
4.教育培养工作不细致,组织考察形式化
由于申请入党的大学生人数很多,而学生党建工作队伍人数少,有的党龄也较短,加上针对入党积极分子的特点实施教育培养缺乏经验,因此教育培养工作常常流于形式,不利于入党积极分子在政治上走向成熟。同样,大学生入党后的再教育也呈弱化趋势。在发展大学生入党的组织考察方面,有的党组织单凭看学生的思想汇报材料,有的甚至只看思想汇报的份数。临到拟定发展对象时,开个座谈会听听意见,找几个支委、党员填写考察意见,考察工作就算完成了。由于缺乏平时的指导、培养,学生写的思想汇报内容也多是抄书抄报,真正写自己思想变化进步的不多。这样的考察完全是走形式,根本不符合发展党员的程序要求,也完全脱离了现阶段社会转型时期党员发展工作的实际,起不到保证党员发展质量的作用。大学生党员发展工作出现新问题,而且新问题日益凸显,说明了大学生党员发展工作正面临着新的机遇和挑战。
二、学生党员发展工作中存在问题的深层原因
大学生党员发展工作是为社会培养人才的工作,其中出现并且凸显的新问题与我们当前社会转型时期的某些特点有着深层的联系:
1.国际因素
国际社会的政治格局多元化、经济全球化、科技信息化冲击了整个世界的发展速度、发展方式和存在方式。在这“三化”当中,科学技术信息化首当其冲。科学技术的发展以及科技信息化的到来,不仅改变了经济增长方式,使生产方式发生了根本性的变革,而且使人们的生活方式、思维方式、交往方式都发生了重大的变化。科技信息化必然加快经济全球化,这就使得任何一个国家都不可能长久地独立于世界之外。处于改革开放中的中国与国际的交往必然日益频繁,不仅物质层面互通有无,而且意识形态层面也出现了十分复杂的交错、交流、碰撞的局势。与此同时,中国经济的发展,使得中国在世界经济中的分量越来越重,在世界政治舞台的影响力越来越强;中国对外贸易的发展,使得美、日、欧与中国发生的摩擦越来越多。西方国家一些敌对势力,按照他们的思维逻辑,把中国的和平崛起看作是对他们的威胁和挑战,他们利用人权、台湾、西藏、新疆、贸易等问题,不断制造麻烦,试图遏制中国的崛起,他们采用各种手段和方式,企图在中国引起一场东欧式的“颜色革命”。这种风云变幻、错综复杂的国际环境,其核心问题就是人才和人才的培养,因此,在社会转型时期如何使大学生坚定地树立起共产主义理想信念,这是新时期高校党组织开展大学生思想政治教育和党建工作必须正视的课题。
2.国内因素 我国已经进入发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾频发时期。经过三十年的改革开放,我们的国家已经从传统的计划经济转入了市场经济,这不仅是一个资源配置的转变,而且是一个重大的社会转型,是一场深刻的社会变革,其成就与困难同在,机遇与挑战并存。从社会经济发展来看,多种经济成分迅猛发展,推动了经济建设的快速发展,但是诸多矛盾如“三农”问题、就业问题、教育公平问题、贫富差距问题、社会保障问题、环境污染问题等等,严重制约着我国社会经济的健康快速发展;从市场经济体系的发育来看,如生产资料市场、消费资料市场、资金市场、劳动市场、信息市场、人才市场等生产要素市场正处在培育发展的过程,它既推动了社会对人才的需求发生了结构性的变化,也引起了人们一系列思想观念的深刻变化;从人们的社会生活来看,随着以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立,社会阶层出现了多样化,社会生活也出现了多样化,而社会主义市场经济体制尚不健全、不完善,加上市场经济本身所固有的特性和规律,某些负面现象的出现及其影响不可避免。所有这些方面,都会造成人们思想状况的不稳定,导致人们人生观、价值观多元化,处于思想成长期的大学生们更是如此。
3.高校自身因素
高校当前正在经受着高等教育大众化阶段和高等教育深入改革的冲击。随着改革开放的深入发展和科技兴国战略的实施,我国高等教育实现了历史性的跨越,毛入学率已经达到23.3%,创造了高等教育大众化的发展奇迹,让子女上大学,已经成为人们生活中不可缺少的重要部分。然而,我国高等教育大众化在取得巨大发展成就的同时,经费投入、办学理念、制度建设等方面还跟不上大众化的快速进程,在高校发展规模与速度、学校定位与专业设置等方面还存在着一定的盲目性,这就促使着高校在办学模式、投资渠道、内部管理、招生制度和毕业生就业制度等方面进行着相应的改革。这样的大背景使得高校不再是独立的象牙塔,而是社会化了的大学,其对大学生了形成直接的负面影响:
一是昂贵的上大学费用成为许多家庭的主要经济负担。家长们心甘情愿地付出昂贵的大学教育投资,就是为了让子女专心吸收专业知识,争取好的就业机会和就业质量,这就使得大学生一开始就背负起争取自己的社会地位或是“出人头地”改变家庭命运的期待,其所作所为也就含有明显的个人实惠目的和功利色彩。
二是高校内部的管理改革使后勤逐渐走向社会化和市场化。学生公寓、学生食堂等大学生生活区的主要载体也随之出现了等级区分区,有的大学生为筹集学习所需费用而不得不分出时间和精力去辛勤挣取,而另一些大学生却在课余过着惬意悠哉的闲暇生活。这无形中在某种意义上使社会贫富分化的事实在大学校园明朗化、具体化了,这就触动了大学生由于生活质量差异引起的敏感神经,产生了各种不同的心理。
三是高等教育必须向社会拓展,向社会劳动力市场输送人才。各种各样的社会因素渗透大学,社会上的企业、中介机构、新闻媒体等来到学校,互联网进入校园,网络信息进入学生宿舍,校园文化和交往价值也就呈现多元化,这就使得大学很难再用学科成绩这把单一的尺子去衡量评价学生,同时,也很容易使涉世未深的大学生陷入不良信息的泥潭。四是高校大规模扩招,大学生入学的综合素质起点低,许多不良的习性和行为侵入校园,给教育管理带来了诸多的困难。部分大学生为了获取某种资格证书或考试等级,不惜牺牲个人诚信,通过作弊手段去获取,破坏了教育公平法则,毁坏了人的诚信底线,贬低了大学人才培养质量的信誉度。
4.高校党组织自身因素
一些高校党组织发展大学生入党的培养教育在思想内容和方法手段上与时代发展和社会生活脱节。其表现为: 一是校园内的理想、道德教育与社会的现实形成极大的反差。当社会转型时期的社会各种矛盾已经出现并为人们所关注时,当社会不正之风形成某些潜规则并为人们所深恶痛绝时,当大学生的群体特征出现新面貌时,我们高校那些缺乏创新的思想政治教育和学生党建工作的理念、内容、方法,明显地陈旧、滞后,甚至空洞、呆板、苍白无力,很难得到学生的认同,很难深入学生的头脑。应该说,这也是造成大学生入党的激情和理性发生变异的一个不可忽视的原因。
二是内容单一,形式枯燥。理论灌输教育多,深入接触社会少;集中上课开会教育多,个别谈话谈心教育少;道德规范教育多,理想信念教育少;教师说教道理多,学生发言少。另一方面,现代信息发达,获取信息方式多样,有时党建工作者自身获取信息的量和质还不如大学生获取的那么丰富。这些都在很大程度上降低了大学生对党建教育的心理认同和理论学习的兴趣。
三是大学生入党的政治价值部分地被异化为对学生的赏识教育、激励教育。在任何一所高校里,学生党员和团员骨干都是大学生思想政治教育和党建工作队伍天然的重要的辅助力量,很自然地,他们与学生党建工作者也就建立了工作上的友谊,为了激发和强化他们工作的积极性,同时也在某种程度上出于对他们的关照,学生党建工作者有时有意无意地满足他们的功利需求和虚荣心理;大学生在校期间入党,也被看作是衡量大学生思想政治品质优秀的一把尺子,并被社会所认同。无形之中,大学生入党的政治价值也就部分地被异化为对学生的赏识教育、激励教育,成为大学生政治价值取向上的误导。
四是学生党建工作队伍缺乏专职化、制度化建设。这支队伍更多的时候是被当成“救火队员”使用,哪个方面的学生工作吃紧就被派到那里去。我们的学生党建工作者终日忙于事务,很难有脱产进修、外出考察学习的机会。应该看到,前面提到的党组织自身因素的三个方面,也都和这一点有着必然的关联。
5.家庭因素
现实生活中,许多学生的家庭教育趋于实惠型、功利化。家庭教育是影响大学生思想政治状况的最直接因素,家庭对大学生个人观念的形成占据了根本性的地位,父母对子女有着最直接的最根本的影响。在现今上大学费用高而就业难的社会情况下,家庭教育也趋向实惠型、功利化,正所谓“望子成龙”、“望女成凤”,作父母的都希望子女走最短的路就可以到达成功的彼岸而“有出息”。当子女向父母谈及远大理想时,父母往往告诫子女“要现实”、“讲实惠”,要打破那“不切实际的梦想”。父母教育的潜移默化,子女们的耳濡目染,久而久之,子女们便不再做那“不切实际的梦”而变得十分现实和实惠,也学会了做事情前先考虑对自己有多少好处,就是追求入党也带着浓厚的功利色彩,至少也要“公私兼顾”。
三、针对当前学生党员发展工作中问题应采取的主要对策
大学生党员的发展工作是高等学校党建工作的重要组成部分,是一项长期的、光荣而艰巨的任务。加强大学生党员发展工作要以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,不断研究新情况、解决新问题、总结新经验,提出新思路,力求实现理论和实践的创新,基于工作实际,我们要在坚持标准、保证质量的前提下,努力探索、大胆实践,创造性地做好大学生党员发展工作。
大学生党员发展中存在的问题是复杂的、综合的,因此,解决问题的对策也应该是多维度的、立体化的。1.注重理论研究,提高工作质量
目前,大学生党员的发展工作主要侧重于规范化和制度化的探索,今后,应越来越注重理论方面的研究,要研究学生中存在的一些思想问题和认识问题。实践证明,学生的思想和认识问题仅靠单纯的、传统的工作方法已难以收到较好的效果,要从实际中加以分析,理论上加以研究.工作中加以解决,才能培养出真正具有共产主义信仰的合格党员。
要加强对学生党员的素质培养,发挥其先锋模范作用。一个合格的学生党员应具备良好的政治素质、道德素质、科学文化知识和社会适应能力。同时,应重视学生素质的全面发展和提高,创造更多的机会让学生接受锻炼,经受考验。努力使学生党员走出校门后,具有较强的综合素质、自律能力和抵制腐化的能力要重视学生党员的继续教育。还要解决一些学生党员在入党后的自我放松倾向,如“入党前拼命干、入党后放一放”的思想,表现为思想放松,学习滑坡,工作积极性下降。而学生党员的质量高低,不仅关系到党员干部队伍素质,从长远看,更是我们党未来能否兴旺发展的一个关键所在,故加强对党员的继续教育是一项长期而艰巨的任务。现在的大学生,处在和平的政治环境中,入党前的培养时间较短,没有艰难困苦的锻炼,也没有经过大风大浪的考验。因此,入党后的继续教育,是党员健康成长的必由之路。对学生党员必须进一步加强理想、信念、宗旨和党的性质、党员义务的教育,通过反复学习,深入讨论,专题辩论和撰写学习体会以及研讨论文等多种形式,促使学生党员认识到入了党并不等于理想信念十分巩固了。入党的过程是一个不断端正入党动机的过程,使学生党员深刻认识到党员要有超于群众的思想见解,要有为党和人民利益甘愿做出任何牺牲的政治觉悟。
2.加强思想教育,拓宽教育途径
(1)建立学生活动和党校培训相结合体系。院系党组织通过指导学生入党积极分子开展“学党章,学理论”等活动,加强党的基本知识、基本理论和基本路线教育,帮助和引导学生入党积极分子坚定理想信念,明确人生航向,在此基础上把优秀的入党积极分子推荐到党校继续学习。这种培训体系在一定程度上帮助入党积极分子加强了对党的基本知识、基本理论的学习和理解,很多学生在接受培训前对党只有模糊的概念,通过党课的学习,使他们对党有了更加深刻的了解,这样培养出来的学生党员信念更坚定,入党动机更明确。大量的事实证明,上过党课的学生比没有上党课的学生对党的了解更多。因此,大学生党员和入党积极分子对党的了解和认识是一个循序渐进的过程,需要基层党组织持之以恒地加以引导和教育。
(2)互动教育与自我教育的结合。学生党员和入党积极分子的思想教育要收到良好效果,不是党组织单方面努力就可实现的,而需要学生群体的配合和努力。一方面,可以在加强对教师党员教育的同时,利用教师党员的工作优势来对学生党员和入党积极分子进行思想教育工作;另一方面,也必须充分利用各种形式加强学生党员对入党积极分子以及广大普通学生的教育,使思想教育形成良性互动与良性循环,使思想教育工作收到显著实效。学生党员联系人要定期找培养对象开展谈心活动,培养对象要定期向培养联系人汇报理论学习、政治思想、学习、社会工作等各方面的情况。
(3)灵活多样开展学习。除了有组织、有计划地开展教育活动外,还应积极引导入党积极分子进行形式多样的学习。如网络就是一种灵活便捷、效果易见的学习载体,利用高校优越的网络物质、人才资源,建立网上意识形态阵地,形成富有时代气息的主流意识,为大学生提供理论思想武器,除疑去惑;建立网上思想政治工作天空,营造和谐校园氛围;建立网上党建理论与实践研讨园地,搭建学生党员思想交流平台;建立网上党校,提高学生党员和学生入党积极分子的理论素养,使同学们对党的知识有一个更直接、更深入地了解。
(4)大力开展实践锻炼活动,营造宽松的实践环境,在实践锻炼中增强和提升大学生党员发展对象的综合素质。实践出真知,实践出人才,实践是人们提高思想认识的有效途径,也是人们改造世界观、人生观、价值观的重要环节。加强实践锻炼,努力提高入党积极分子的综合能力,使其在社会实践中锻炼成长,是入党积极分子和学生党员理论联系实际、坚定信仰的必由之路。处在象牙塔中的大学生人生经历少,社会经验缺乏,对社会经济文化发展变革的历史和现状认识不足,看问题往往出现片面、偏激,思想波动较大。因此要积极发挥实践育人的功能,为大学生创设多层次的实践途径,提供更多的锻炼机会。如,开展社会实践活动,组织大学生走向社会,服务社会;开展素质拓展活动,鼓励大学生积极参加各类学术社团、各种科技运用活动,积极参加各级各类竞赛活动;开展岗位锻炼活动,担任低年级班导生,或在校内校外协助各有关方面进行管理工作;开展青年志愿者活动,等等。在这些活动中,要注意发挥大学生党员的示范引领作用,通过实践锻炼增进大学生的社会责任感,培养起他们勇挑重担的意识和集体主义精神,坚定其对共产主义和对党的信念,增强和提升他们自身的综合素质。同时,深入工矿企业、农村,进行社会调查,收集材料,写出调查报告。只有把理论和实践、外部的“灌输”和自身体验结合起来,才能使书本上的马克思主义与具体的不断发展的社会实践联系起来,并得以消化和吸收,转化成自身的认识和觉悟。
3.把好发展关口,加强监督管理
加大入党积极分子的培养力度,把好发展学生党员的关口,要有相应的保障措施,要分层次加强理论教育,不断提高入党积极分子的理论水平和思想觉悟。当代大学生在经济多元、文化多元的大潮中,会受到较多的外来思想观念影响.因而,对入党积极分子必须强化理论教育。首先,要从党的基本知识教育人手,端正入党动机;其次,要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,深入贯彻落实科学发展观,以这些理论武装头脑;再次,要引导学生在接受市场经济的同时,尽可能避免市场经济的负面影响,切实加强对入党积极分子的世界观、人生观、价值观教育。还要强化对入党积极分子的法律知识教育,使他们树立良好的法制观念,成为知法、懂法、守法的人。
(1)实行多层次多样化培训。在实施过程中,可根据不同的层次,开展不同形式的培训。对刚递交入党申请书的学生可安排党章学习小组的学习,把学习重点放在党章和党的基本知识的学习上在这一阶段的学习中;可选拔素质较好的学生党员来承担具体任务,承担任务的学生党员可根据总的学习内容,由个人选题,分头准备,总支把关。这样的做法至少有两个方面的优点:一方面可以培养学生党员的能力,也可以检查他们的理论水平;另一方面,由于学生党员和申请入党的学生年龄相仿,思想容易相通,容易收到较好的教育效果。这一阶段的教育,可以在期末进行考核,成绩不合格者,留在本阶段继续学习,成绩合格者,可进入第二阶段的学习,即进入学院邓研会等理论社团的理论开始学习,学习的侧重点应落在中国特色社会主义理论、形势教育和法制教育等等。学习形式尽可能多样化,可以采取专题讨论、名家讲座、观看专题教育录像片、参观访问等。
(2)增加发展党员的透明度。增加发展党员的透明度,主要是结合与依托团组织的推优环节来完成,是奠定党员发展工作的群众基础。对发展学生党员的三个环节实行公示制度,即:入党积极分子上党校前、发展对象预审前、预备党员转正审批前,在全校师生中进行公示。建立推荐制度,落实民主推优入党。与班级团支部、系团总支、学校团委等紧密合作、加强沟通、协调工作,大力加强推优入党制度建设,在民主评议的基础上,充分与各位积极分子的辅导员老师及入党联系人协商,提出培养对象初步名单,分类建立档案,并进行重点培养。增加发展党员的透明度,较好的方式是以团支部为单位,结合综合测评工作对积极分子进行民主评议,评议结果公开。
4.加强队伍建设,提供组织保障
由于在校大学生的不断增加,要求入党的人数也不断增加,党的工作队伍的充实和水平提高问题迫在眉睫。(1)选拔配备好专职学生党务干部。根据工作需要和党员队伍状况,应着重考虑专职人员的配备。一是在专职干部的配备上。可按照党委的有关规定和岗位职责的要求,个人自荐与组织审查相结合,遴选确实适合做专职学生党务工作的人选,从而确保选任出来的专职干部素质好、能力强、在党员群众中享有威信。二是明确工作职责,强化专职干部的工作意识、责任意识和协调意识,能够形成党、政、团、学的整体合力。三是注重分管学生党员工作的党总支负责人、学生党支部书记和学生管理人员队伍的培训工作。对政工干部严格要求,压任务、压担子,锻炼出一批理论水平高和实践经验丰富的党务工作队伍。四是关心专职干部的切身利益,创造条件解决他们工作、生活中的实际问题,充分调动他们从事学生党务工作和思想政治工作的积极性。
(2)根据实际情况创新组织形式。根据学校的实际情况建立学生公寓党支部和社团党支部,扩大党组织的活动覆盖面,应结合学生生活和课外社团活动,建立学生公寓党支部,把党建工作延伸到学生生活最基层的学生公寓中去。建立学生社团党支部,将党建工作延伸进第二课堂、“三下乡”活动、社团活动中去。公寓党支部、社团党支部与党支部建在班上工作相辅相成、相互促进,使组织活动延伸进学生公寓和社团、课外活动。把学生活动党支部建在学生公寓和社团的同时,还应在其中设立党员责任,丰富和强化党建与思想政治教育进公寓、进社团的工作手段。党员除了在班级中学习,大量的时间是在宿舍、社团活动中度过,而宿舍文化、社团活动往往对学生形成正确世界观、人生观起着非常重要的作用,这个阵地需要党组织去占领,它是党支部建在班上的重要补充通过建立学生公寓和社团党支部,使学生由被动接受教育管理,变为主动参与教育管理,使大学生形成了自我教育、自我管理、自我服务的工作格局。在这一工作环节上,选派政策水平高、与学生关系融洽、工作能力和责任心强的学生党务工作者进行指导,是行之有效的方法和举措。
(3)建立和健全培养机制。培养机制的建立健全,关键是要有制度保障。一是建立联系人制度。大学生向党组织递交入党申请书后,所在党支部要指定党员与申请人进行联系和谈话,联系人要对其申请志愿给予肯定和鼓励,并进行早期的引导和教育,帮助他们制定进一步提高的计划。二是建立培养工作制度。培养入党积极分子的工作是大量的、经常的,在安排培养人时,要注意选择那些党性强、工作负责、熟悉培养工作的党员。培养工作应包括定期同积极分子谈话,了解和掌握他们的思想动态,对存在的问题要及时、准确地帮助他们以分析,启发他们主动克服思想认识上的不足。此外,培养人应经常深入积极分子所在的班级,广泛了解他们的情况,倾听班主任和群众的意见。尽量避免指导的片面性、主观性。三是建立入党积极分子档案。要及时、实事求是地记载积极分子的政治表现、行为奖惩、学习成绩等等,使积极分子的情况得到综合反映,便于对他们进行进一步的考察。四是建立通报和激励制度。培养人的情况要定期在党内进行通报,并进行广泛的群众评议,有意识地在学习和工作中给入党积极分子明确责任,压担子,使其有更多的机会接受锻炼。加强党的工作队伍建设,保障学生党建工作正常开展,加强学生支部书记的理论培训,并在物力、时间和待遇上给予充实和保障。同时,还要加强党总支对学生支部工作的有效支持,不能只派任务,只看发展指标而不切实关心。要充分发挥各级党组织、广大德育工作者和业务教师对发展大学生党员工作的作用。党组织和广大党员干部都来关心、配合与支持学生党建工作。建立和健全机制,还要坚持全面考察。坚持全面考察包括对入党积极分子的全面考察,也包括对预备党员的全面考察。考察入党积极分子的主要内容应包括:了解他们的政治品质、思想觉悟以及对理想、道德、情操、人生价值的认识;了解他们是否热心于社会工作,能否热情为集体、为同学服务,在同学中是否有较高的威信,了解他们是否遵纪守法:了解他们的学习目的、态度、成绩如何,考察其入党动机是否端正等。对于预备党员,还必须了解其在工作、学习和社会生活中是否起模范带头作用,能否正确对待个人利益和集体利益,了解他们能否自觉履行党员义务、正确行使党员权利等等,尤其要重视对入党动机的考察。
高校行政管理,是指高校党政部门对学校事务的组织管理活动,是高校在设定了工作的目标之后,通过运用一定的行政方法和行政措施,领导全体教职员工和学生利用既有资源完成学校的各项工作任务,实现既定工作目标的组织活动。高校行政管理的主要工作在于处理好教职工、学生与党政部门的关系;教学、科研与管理的关系;个人与集体的关系;民主与集中的关系以及继承与发展的关系。
一、提高高校行政管理效率的意义
高校行政管理效率的高低集中体现高校管理与服务的水平,直接反映高校的对外形象。俄国教育家乌申斯基认为学校的三要素为:行政管理、教育与研究。教育与研究是高校的基本社会功能,它们的实现需要由行政管理做基础,需要发挥好行政管理的服务功能。随着我国各项事业的发展,高校行政管理水平在取得了长足进步的同时,也面临着新的形势和新的问题。这对高校行政管理提出了新的要求。当前,许多高校在迎接新形势和新问题的过程中显得缓慢而被动。在这样的大背景之下,正确认识和分析高校行政管理的特点、提高效率的意义及面临的新问题,据此得出问题的原因并采取针对性的应对措施,探求提高管理水平和效率的方法和路径,是服务“科教兴国”和“人才强国”战略,实现高校“培养人才、研究科学、服务社会”三大社会功能的必然要求。具体来说,提高高校行政管理效率的意义主要体现在以下几点。
(一)是高校提高竞争力的必然途径
伴随着高等教育的飞速,高校之间的竞争愈演愈烈,更是扩大到国际范围。wWW.133229.cOM但高校间竞争的层次反而有所降低,从原先高水平的学术竞争,演变成低级别的生源争夺竞争。例如当前香港高校和内地高校之间对优秀生源的争夺越来越激烈,内地本文由论文联盟收集整理高校之间也存在着激烈的生源争夺竞争。高校之间的竞争本质上是科研与教学水平、人文素养以及行政管理水平等综合实力的竞争。高校在竞争中的成败实际上取决于自身实现三大社会功能的优劣程度,高校如果想在激烈的竞争中处于优势地位,就应通过提高自身的行政管理效率,来提升自身的科教水平和人文素养,最终以综合实力战胜对手。
(二)是高校管理体制改革的需要
当前我国处于社会转型期,各项事业高速发展,社会的快速发展对高校的管理体制提出了新的更高的要求,进行高校管理体制改革已成为社会各界的呼声。高校管理体制改革有赖于高效率的行政管理能力。当前我国高校管理体制改革取得了较大的进步,在机制转化、减员增效和精简机构等方面取得了一定的成绩,但成绩不够大,改革的速度比较缓慢。这就要求提高行政管理的效率以加快高校管理体制改革的速度。
(三)是高校社会形象的重要决定因素
高校行政管理部门的职能不仅限于从事高校日常的行政管理,为教学和科研工作提供服务,而且还要充当高校与社会各界交流的纽带。因此,高校行政管理效率的高低直接影响社会各界对高校的看法,直接关乎高校自身的形象。另外高校行政管理效率的高低直接影响高校的科研工作和教学工作,从而影响高校三大社会功能的.实现情况,这就间接地影响了高校自身在社会中的形象。因此,提高高校行政管理效率是高校塑造良好社会形象的必由之路。
二、高校行政管理中存在的主要问题
(一)管理制度落后制约管理效率提高
当前高校的行政管理制度比较机械、单一,主要依靠岗位目标责任制和各类规章制度对管理人员的行为进行约束,这虽然能够保证政令的畅通与落实,但却极大地压制了管理人员的积极性和创造性。在这种管理制度之下,管理人员容易产生“不求有功,但求无过”的思想,滋生思想惰性,办事循规蹈矩而又缺乏服务意识和竞争意识,这就严重地制约了高校行政管理效率的提高。
(二)权力过于集中导致管理框架存在不合理性
由于高校管理模式存在路径依赖的现象,长期实行的权力集中的管理模式得以沿袭至今,各级管理机构和人员按照岗位的级别被限制在各自的权责范围内,由上到下层层节制,权力过分向上集中,形成金字塔式的组织管理框架。这种管理框架虽然便于保障管理工作运行的平稳,却容易滋生“官本位”的思想。在这种管理框架之下,领导具有极大的权威,民主氛围欠缺,管理人员唯上不唯下,为了向领导负责甚至牺牲工作效果。权力的过分集中容易导致资源分配的不合理,可能削弱科研和教学在高校工作中的核心地位,容易形成管理人员的权力崇拜。
(三)机构设置和人员安排缺少科学性
高校行政管理机构在设置上模仿政府机关的机构设置,导致了高校行政管理机构臃肿、权责不清、令出多门、人员冗杂、人浮于事、决策和执行效率低下等问题。机构设置和人员安排的不科学导致部门和人员职责的重叠,同一件事情往往涉及到几个部门或几个管理人员。一旦出现问题,部门和人员之间相互推诿和扯皮的现象屡见不鲜。这在增加了高校行政管理成本的同时,反而降低了行政管理的效率。在当前国家整合教育资源,高校合并频现和高校扩招的背景下,高校行政管理机构进一步的庞大带来了管理问题的进一步严重。
(四)管理方法和理念跟不上时代要求
当前是知识经济和信息大爆炸的时代,新的理论和技术层出不穷,促进了整个社会的快速发展。而很多高校行政管理人员却并未跟上时代的步伐抓住社会发展带来的机遇,对新知识、新方法、新理念的认识和掌握不足。仍在凭过去的经验和方式从事高校行政管理工作,甚至固步自封,抵制新知识、新方法和新理念。高校行政管理工作有涉及面广、涉及对象复杂多样、工作量大和重复性相似性工作内容多等特点。实践证明传统的工作方法和理念已经跟不上时代发展的要求,难以满足高校行政管理工作的要求,成为制约高校行政管理效率提高的巨大障碍。
(五)人员素质有待提高
“培养人才、研究科学、服务社会”是高校的三大社会功能,教学和科研工作理应处于高校工作的核心地位。但高校的行政管理工作也应得到足够的重视,以服务好高校的教学科研工作。当前许多高校并未认识到行政管理工作的重要性,只重视改善教学科研条件和增强师资力量,忽视了对行政管理队伍的建设和投入。导致当前高校行政管理队伍中普遍存在管理人员来源复杂,专业管理知识欠缺和业务素质不高等情况。这就严重制约了高校行政管理工作水平的提高,进而影响到高校教学和科研工作的开展。与此同时,许多高校也并未重视对行政管理人员业务能力的培养和提高。高校行政管理人员处于一种受忽视的氛围之下,工作的积极性、主动性和创新精神受到打击,缺乏职业使命感和归属感,更遑论高校行政管理水平的发展和提高。
三、提高高校行政管理效率的措施
(一)完善行政管理工作绩效管理体系
高校行政管理工作绩效管理体系的完善,是改善当前落后的管理制度,从制度层面提高管理工作效率的现实措施。应从以下四个方面进行:首先,明确各岗位的职责。通过科学地分析各个岗位的特点,明确岗位的职责内容、职责权限和职位要求。然后根据岗位特点和人员特点来安排合适的人员,实现人员与岗位的匹配。其次,制定合理的绩效考核目标。通过全面考虑各岗位的特点和性质,制定合理可行的绩效目标,激发人员的积极性。再次,制定科学的绩效考评办法。在制定了合理的绩效考核目标之后,绩效的考评办法就成为保障目标实现的重要手段。制定科学、合理、全面、可行的考评办法,对管理人员工作中的表现进行考评,以确定奖惩程度。最后,有效地利用考评结果。将考评结果和管理人员的教育培训机会、职位晋升和薪酬调整等联系起来。同过考评结果对行政管理人员进行引导,激发他们提高工作效率的积极性、主动性和创造性。
(二)改善行政管理体制并调整管理部门和精简人员
当前高校普遍建立起校、院两级行政管理体制,以应对办学规模的扩大。但这种管理体制下权力还是处于过于集中的状态,这不利于提高院系的运作灵活性,压制了基层组织创新的积极性。权力的过于集中还会使上层管理人员面临道德和法律风险,滋生“官本位”的思想。高校行政管理的权力分配格局应进一步下移,使基层管理组织具有更多的权力和自主性。同时调整行政管理部门和精简管理人员。通过合并和裁撤等方式使部门权责进一步清晰,部门间工作范围的界限进一步明确。依照部门职责精简管理人员,以杜绝部门或人员之间扯皮、推诿的现象,提高工作效率。
(三)提高管理人员的综合素质并引入先进的管理理念和方法
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