今后的工作

今后的工作（共6篇）

今后的工作 篇1

时光飞逝岁月如梭。自己在三尺讲台前已耕耘了一个多月了。如今回味过去的点

滴我依然庆幸自己未曾虚度了时光。然而前方的路还很长很长面对漫漫长路需要目

标和意志唯有这样才不会枉费自己的人生。因此在国庆来临之际我为自己今后的工

作做了一番思考和策划。

根据自己身上存在的不足之处今后要向这些方面继续努力

1、对差生多些关心多点爱心再多一些耐心使他们在各方面有更大进步。

2、加强守纪方面的教育使学生不仅在课堂上集中注意力学习课间也要按校纪班规严

格约束自己避免事故发生。

3、利用各种方法激发学生对各门学科感兴趣争取在第一学期期终考试中取得好成绩。

4、加强自身基本功的训练课堂上展现教师的自身魅力注重对学生能力的培养并用

自己的人格去感化学生课堂里注重人文精神的培养。

5、在教学上下功夫使自己所带的班级成绩在原有的基础上有更大的进步。

6、身为一名教师要有新思路教研活动不能拘泥于常规要拓宽活动范围开创一片

新蓝图。

下面对今后的工作重点作具体的阐述

一、我要加大学习份额不断提升自身的课堂教学能力。一个教师最先被要求的往往

是他的教学能力。教学能力的高低直接影响着学生们的健康成长。是做一名成功的教师还

是成了一个误人子弟的教书匠我毫不犹豫地选择前者。为了不断地磨练自己我要积极参

加学校组织的各项活动如教师论坛、教师辩论赛、教学诊断课、外出听课、听讲座等这

些活动一定能为自己实现这个目标提供一个学习的机会。多次的外出听课、让自己能有学习

观摩的机会取其之长补己之短几次参加讲座让自己更加准确地了解教学新理念多

次的组内教研活动让自己有了检查自己的时机。通过各级领导的悉心指导各位组员的大

力帮助改变自己提高自己。要“备好每一堂课上好每一堂课评好每一堂课反思每

一堂课”成了自己提升自身教学能力的途径。

另外为了真正落实新理念今年起从备课开始进行双案制的尝试。从教师和学

生在教学活动中的作用这两头入手即变备“课”为备“人”变备“形”为备“神”。这

样的尝试体现出教学目标多元性、教学过程的活动性等。由于铺设到位因此在教学流

程上也无意中凸现了教学的新模式一定能取得成效。

二、在班主任工作方面。德育是学校工作中的重中之重而班主任工作的秘诀就是“爱”。

自己不光在学习上要悉心教育这群学生在生活上更是要倍加关心照顾他们。每天能与学生

近距离接触嘘寒问暖、扫地排桌子、整理桌洞给孩子整衣领等。利用班会课充分肯定每个孩子上周的“闪光点”并给予物质上的奖励在教师的“甜言蜜语”和“糖衣炮弹”

下一个团结向上的班集体一定能形成。

我常用“爱自己的孩子是人爱别人的孩子是神”。这句话来鼓励自己希望自己在班

主任这一平凡的岗位上做出不平凡的业绩。在今后的工作中不仅着眼于学生目前的得失和

苦乐更注重学生未来的发展和前途。

三、潜心学习加强自身的科研能力。一个合格的现代教师不但要会“教书”更

要懂得为什么“教书

”怎么样“教书”作为我来说通过论坛、辩论赛、听讲座的活动

更让自己明白教师的科研能力非常重要。今年我继续认真学习《新课标》理念吃透新理

念的精髓积极尝试反复总结撰写反思。另外我也要勤查资料在了解现代教育最前

沿信息的基础上积极撰写各类论文使自己的科研意识有质的提高。

今后的工作 篇2

国家标准委主任陈钢在所做的工作报告中指出, 由于综合标准化与标准管理、标准制修订与实施、标准化基础能力建设都密切相关, 所以要着重强调。综合标准化是前苏联标准化工作者的创造, 强调标准化工作目的是解决具体问题而不是制定标准本身, 工作重点是解决经济社会发展中重大的综合性问题而不是个别孤立的问题, 工作方法是围绕特定目标制定成套标准而不是单个、分散地制定标准, 工作衡量标准是实施效益而不是制定的数量。综合性、成套性、整体协调性是综合标准化突出的特征。近年来, 综合标准化在农业、循环经济、新兴产业标准化中得到了应用, 在国防工业领域不断发展。但总体上强调不够, 抓的还不到位。我们要重新拿起这一有力武器, 促进标准化整体质量效益的提升。一要加强综合标准化理论研究。以战略思维与系统思想为指导, 汲取综合标准化在国防工业领域应用的成功经验, 组织专门力量, 设置专项课题, 深入开展综合标准化理论及应用研究, 开发具有科学性、实用性的方法和工具, 完善相关标准, 加快推动综合标准化的实践应用。二要开展综合标准化示范试点。选择一些跨专业领域如战略性新兴产业、社会管理与公共服务, 以及国家重大工程如大飞机、海洋工程装备、北斗卫星导航系统、智能电网等, 进行综合标准化试点。大力开展区域性农业综合标准化示范区建设, 加快推进以增强区域性农业综合生产能力为主的综合标准化示范市 (县) 建设。三要运用综合标准化完善工作机制。选取一些适用的领域, 推动成套标准体系建设, 对领域设置过细的技术委员会进行整合试点, 探索改进标准制修订管理、改进技术委员会管理、推进标准信息反馈及效益评价、促进军民标准融合、解决标准重复交叉矛盾问题的有效方法。

陈钢说, 不久前他看到了由标准化知名专家李春田编著的《标准化方法:综合标准化》一书, 翻了几页就再也放不下了, 如饥似渴, 通宵阅读, 从中得到很多启示。他认为, 如果把综合标准化做好了, 我国标准化工作会上一个很大的台阶。

加强实施反馈及效益评价。加快建设以技术委员会为主体的标准实施信息反馈处置工作体系。今年要以消费品标准为重点, 开展标准实施信息反馈试点。组织研究标准实施效益评价指标体系和评价模式, 开展标准实施效益评价试点, 加强标准实施评价结果运用。

改进技术委员会管理。加强社会管理领域、改进战略性新兴产业领域技术委员会建设, 严把技术委员会组建审核关, 确保委员的代表性和广泛性。运用综合标准化方法, 对领域相近或范围交叉的技术委员会开展整合重组试点, 落实互派联络员制度。制定技术委员会考核评价办法, 完善技术委员会考核评价指标体系, 开展考核评价试点。

建设标准化科技协作平台。以中国标准化研究院为龙头, 地方和相关行业标准化研究机构为骨干, 标准化管理机构、技术组织、高等学校、科研院所和企业参加, 政产学研用相结合, 整合和充分利用标准化科技项目、资金、人才、资金积累、信息等资源。平台要力争今年试运行。

要推进联盟标准化, 支持和培育联盟标准, 这是我们下一步工作的重点方向。联盟标准是最容易把创新技术融入其中的, 国家标准、行业标准涉及到公权和私权的问题, 而联盟标准不存在这个问题。所以很多创新的成果、专利, 可以很方便的融入其中, 加速产业发展。今年我们重点配合科技部把国家层面一些战略联盟标准化搞起来。

建设标准化科技协作平台。以中国标准化研究院为龙头, 地方和相关行业标准化研究机构为骨干, 标准化管理机构、技术组织、高等学校、科研院所和企业参加, 政产学研用相结合, 整合和充分利用标准化科技项目、资金、人才、资金积累、信息等资源。平台要力争今年试运行。

加强标准化科研机构和协会学会建设。分类构建标准化知识本系、培训教材、培训基地。鼓励和支持高等学校、科研院所开设标准化课程, 建立标准化学科, 设立硕士、博士学位授予点和博士后工作站, 开展标准化学历教育和标准化原理、制度、技术等基础理论研究。推进标准化文化研究和建设。加强对标准化技术和管理人员的培训, 发展壮大标准化专家队伍。

今后的工作 篇3

【摘 要】水是农业经济的命脉，随着世界性淡水资源日趋短缺，水资源供需矛盾的日益加剧，水已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。本文围绕吐鲁番市节水工作存在的问题和原因，提出节水工作的后续发展方向，达到合理利用水资源的目标。

【关键词】节水工作；用水状况；存在问题；发展方向

节水型社会建设，是指一种和谐社会形态，即指水资源集约高效利用、经济持续快速发展、人与自然和谐相处的社会。水是农业经济的命脉，随着世界性淡水资源日趋短缺，水资源供需矛盾的日益加剧，水已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。加之农业节水意识不强，水资源浪费严重，极大地影响了吐鲁番市水利管理水平的提高.。因此，必须为合理开发、利用、节约和保护水资源，提高农业综合生产能力，实现水资源的可持续利用和农业持续、快速、协调、健康发展，提供强有力的政策支持。本人围绕目前吐鲁番市节水工作当中存在的问题和原因，以解决好水资源不足问题为目标，结合实际工作经验撰写调研。

一、吐鲁番市高昌区水资源利用现状

全市地表水多年平均引水量（农业）为1.6174亿立方米，地下水多年平均引水量（农业）为2.2780亿立方米。

根据近年来全面调查数据显示，全市地下水的实际引水总量为3.5760亿立方米，而全市地下水资源量多年平均补给量为3.2923亿立方米，相对于地下水的补给量，现状年地下水的超采量在0.2737亿立方米，考虑到地下水的实际可开采量以及地表水时空分布不均，现状年吐鲁番市实际超采地下水1.27亿立方米。目前，吐鲁番市已被划定为地下水严重超采区。

二、吐鲁番市高昌区农业用水状况

吐鲁番市地处吐鲁番盆地内，地势低洼，并且由于火焰山、盐山的阻隔，使地下潜流在出山口以泉水形式出露为地表水，泉水比较发育。泉水水质良好，适合工、农业生产及人畜饮水。按泉水的成因可分为两类泉水，即属于天山水系的山泉和火焰山水系的平原泉水。

全市地下水的实际引水总量为3.5760亿立方米，而全市地下水资源量多年平均补给量为3.2923亿立方米，相对于地下水的补给量，现状年地下水的超采量在0.2737亿立方米，考虑到地下水的实际可开采量以及地表水时空分布不均，现状年吐鲁番市实际超采地下水1.27亿立方米。目前，吐鲁番市已被划定为地下水严重超采区。

目前泉水基本上都被引用，除少部分用于生活引水外，大部分用于农业生产。由于本地严重缺水，必须大力推广实施节水农业。今年来吐鲁番市委、政府大力推广节水农业，也取得了一定的成果。

三、节水农业所取得的效益

1.节水。节水灌溉工程的实施，减少了农业用水量。根据2007年数据显示，吐鲁番市完成低压管道18972亩，平均每亩节水200方，累计节水379万方，滴灌29962亩，平均每亩节水300方，累计节水899万方，吐鲁番市去年的节水农业可节约水资源1278万方。

2.缩短灌溉时间。进行节水灌溉以前，机电井开机后，原来通过渠道1个多小时后才能流进地内，采用节水工程进行灌溉15分钟就直接进地，提高了灌溉效率。

3.省电。机电井减少了开机时间，大量节约了电费，同时延长了机电设备的使用寿命。据实地调查，恰特卡勒乡拜什巴拉村葡萄低压管道，亩次减少电费2～4元。

4.节地。采用高新节水，管道均埋在地下1.2米左右，不影响地面作物的耕作，另外，瓜、棉套种的模式，田间不用修埂，节约耕地约20%左右，大大提高了土地利用率。

5.省工。传统的灌溉方式，必须由人工来灌溉，一片地由几个人进行巡渠、清渠、修渠，避免跑水现象，采用低压管道和滴灌，只要控制机电井和给水栓就可以完成灌溉任务。采用棉花、瓜滴灌，机耕、播种、铺滴灌带、铺膜等程序可一次完成，减少了人工作业。

6.省肥。采用滴灌节水技术，将肥料添加在施肥罐内，作物需要多少，添加多少，肥料全部被水运输到作物的根部，改变了以前整块地全部施肥的方式，提高了肥料的有效率，保持了土壤肥力。

四、节水农业实施中存在问题

吐鲁番地区实施节水农业当中取得成绩同时，也存在不少问题。

1.资金不足。实施节水过程中由于地方配套资金不能及时到位，影响了节水工程的进度。

2.地块分散，难以形成集中亮点。根据地、市关于节水“两个决定”的财政补助政策是针对30年土地承包责任田，而此类土地农作物种植种类不一，地块大小不均，分布零散，实施节水成本较高。

3.农民管理技术水平不高。建成后的节水地块，农民管理水平不高，对管网布置不够了解，操作规程不熟悉，容易发生爆管、跑水、漏水现象。

以上是本人在实际工作当中，所积累发现的经验，对节水农业的研究需要更加深入的研究。

五、节水工作今后的发展方向

吐鲁番市节水型试点建设虽然结束，但资源型、结构性和工程性缺水问题依然存在，节水型社会建设工作任重道远，今后我们将继续以抓机、开创新、务求实效，重点抓好以下工作：

一是进一步完善制度与管理体系。围绕如何落实好睡资源“三条红线”管理制度，制定较好的完善实施细则、法律法规等。推进水务一体化管理。

二是落实最严格的水资源管理制度。严格执行节水相关政策，加快推进水权转让；进一步落实“定额管理、总量控制”管理，严格控制地下水开采。

三是加快农业节水工程建设。继续推进重点水库建设；加大高效节水农业建设，持续推进退地还水，重要成果。

四是继续推进工业及城市节水工作。深入推进现有工业、企业节水技术改造，全面开展水平衡测试工作；继续推广节水型用水器具，加快中水设施建设、污水处理配套工程等工程。

对今后工作的几点要求 篇4

一是精神状态要有新气象。面对新形势、新任务和新要求，全体干部职工必须以只争朝夕、与时俱进的精神状态，树立“争创一流”的思想意识，锤炼“不用扬鞭自奋蹄”的精神风貌，勇于自加压力，顽强拼搏，奋发向上。要进一步增强责任感和使命感，勤勤恳恳，孜孜以求，务实苦干，精细认真，雷厉风行、务求实效。

二是服务意识要有新加强。要进一步树立强烈的服务意识，端正心态，热情和谐，以良好的形象，尽心竭力搞好各自的本职工作。要树立政治意识、大局意识、形象意识，进一步提高服务质量和效率，增强主动服务、超前服务的意识，把工作做深、做细、做到前头，积极发挥作用，增强服务的针对性，全心全意，满腔热情，热情周到地为各方面做好服务工作。

三是整体素质要有新提高。要以创建学习型单位为目标，把学习作为头等大事来抓。不断加强学习，广泛涉取政治、经济、文化、哲学、历史等各方面的知识，提高政治素质和业务素质。要树立正确的世界观、人生观、价值观，作到政治坚定，坚持原则，爱岗敬业，恪守职守，慎言慎行，甘干奉献，自重、自省、自警、自励，不断加强政治理论修养、业务素质修养和道德人品修养，提高整体素质。

今后的工作 篇5

我区推行科技特派员制度自2002年从试点、扩大试点到全面推广，历时七年，科技特派员制度的管理体系不断健全，运行机制不断优化，政策框架不断完善，工作基础不断强化，队伍不断壮大，形成了“以人为本、分类指导、探索理论、注重实效”的新疆模式，促进了科技与经济有机结合，为农业增效、农民增收、农村繁荣做出了积极贡献。

一、进展情况及目前的现状

（一）总结推广试点经验，稳步推进科技特派员制度

1.试点阶段:在探索中逐步推进（2002年6月～2004年3月）。2002年6月，我区启动了科技特派员制度试点工作，成立了由自治区党委和政府分管领导为正副组长，组织部、农办、财政厅、科技厅、人事厅、发改委、经贸委、农业厅、林业厅、畜牧厅、农科院、畜科院、林科院等13个部门组成的“自治区科技特派员制度试点工作领导小组”，并在科技厅设立了办公室，首先在昌吉州选择了昌吉、阜康、吉木萨尔三个县市开展科技特派员制度试点工作。2004年2月，分别在乌鲁木齐市、吐鲁番市召开了科技特派员制度试点工作座谈会，决定扩大试点范围。

2.扩大阶段:健全政策体系，开展理论探索，进行分类指导（2004年4月～2007年1月）。2004年4月，自治区决定在昌吉州全面推行科技特派员制度。随后，在吐鲁番、哈密、巴州、阿克苏、喀什、博州、伊犁、阿勒泰、塔城等9个地州的27个县市也相继启动了试点工作。2005年，又将科技特派员制度试点工作与科技扶贫工作结合起来，把和田地区的于田、墨玉两县纳入试点范围。在自治区试点的同时，各地州也选择部分县市自行开展试点工作。2005年6月，科技厅会同财政厅制定了《自治区科技特派员制度试点工作专项资金管理办法》。自治区科技特派员办公室建立并开通了新疆科技特派员网站，组织开展了科技特派员制度试点工作调研，完成了“新疆科技特派员制度政策支持体系与评价体系”研究课题。2006年9月，科技部、商务部、联合国开发计划署（UNDP）共同组织实施的“中国农村科技扶贫创新与长效机制探索”项目正式启动，我区被确定为项目实施的重点省区。

3.推行阶段:完善体制机制（2007年2月至今）。2007年3月，自治区科技特派员制度试点工作领导小组制定下发了《关于在全区推行科技特派员制度的意见》，科技特派员制度在全疆13个地州的86个县市区全面推行。2009年5月，又启动了企业科技特派员工作。截至目前，全疆共有2353名科技特派员和新疆农科院、新疆畜科院、昌吉农职院、巴州农科所等4个法人科技特派员活跃在农村，初步形成了科技特派员制度稳定、持续、健康发展的良好格局。2353名个人科技特派员中，汉族1187名，维吾尔族775名，哈萨克族235名，蒙古族51名，回族43名，其它民族62名；大专以上学历1839名，中专及以下514名；专业技术人员1981名，农民技术员149名，大学生95名，复转军人26名，企业人员102名。全区50%的县市都有外聘科技特派员。这些外聘科技特派员来自山东、福建等内地的71名，来自自治区科研院所、高校的158名，来自地州研究和推广类单位的142名。

（二）设立专项资金，支持科技特派员创业发展

为了保障科技特派员制度的顺利推行，自治区科技厅与财政厅共同设立科技特派员专项经费，用于安排科技特派员创业启动项目、建立科技特派员工作站、科技特派员培训、服务、表彰奖励等。2003年安排专项经费400万元，2004年起每年安排专项经费500万元，截止2008年底，累计安排财政经费2900万元，引导地州、县市累计投入资金4140万元。全区安排科技特派员项目1803项，其中自治区安排853项，地州523项，县市427项。此外，获得联合国开发计划署（UNDP）无偿资助项目35个，无偿资助经费106万元。

（三）加强科技培训交流，辐射带动农业产业发展

自科技特派员制度实施以来，自治区科技特派员办公室围绕粮食、棉花、林果、畜牧业以及设施农业等地方优势特色产业发展，组织了6期科技特派员培训班，培训科技特派员709名；组织地县主管领导、科技特派员及相关管理人员50余人到福建、宁夏、山东等省区考察交流。同时，对广大农民进行形式多样、内容丰富的技术培训、试验示范、田间指导。截至2008年底，全区科技特派员累计引进优良品种3298项，推广先进适用技术3085项，培训农牧民419万人次，发放技术资料371万份。仅2008年，科技特派员服务的村（场）就达3989个，约占全区村（场）总数的43.2%。科技特派员驻点村的农民人均收入增幅达10.08%，直接服务农户33万户，辐射带动48万余户农民。

（四）表彰先进与宣传典型，科技特派员社会影响力迅速提高

我区科技管理部门始终坚持以人为本，把强化服务意识、营造良好社会氛围作为工作重点。自治区科技特派员办公室每两年组织召开一次科技特派员工作经验交流会。截至目前表彰“十佳”科技特派员30名，优秀科技特派员97名，先进集体28个。建立新疆科技特派员网站，编印科技特派员制度试点工作文件汇编，出版《科技特派员的故事》一书，拍摄“科技特派员在农村”专题片，编发科技特派员工作简报，以及在《新疆日报》、《新疆科技报》、《新疆经济报》、新疆电视台等主要媒体上开辟科技特派员专版（专栏），向全社会介绍科技特派员制度的科学内涵和相关政策，宣传科技特派员的成功经验及典型事迹，扩大了科技特派员的社会影响力。

二、推行科技特派员制度取得的成效 实践证明，科技特派员制度在促进边境地区经济文化发展，增强民族团结，维护社会稳定，巩固边防和树立政府的形象等方面，产生了十分积极的作用。

（一）促进了生产要素的重组和优化，加快了农业产业结构的调整和升级 我区科技特派员工作始终坚持遵循市场经济规律，充分发挥政府引导作用，创新机制体制，把科技、资金、管理等创新要素融入农业生产和农村发展，与农村的土地、劳动力、自然资源紧密结合，实现了生产要素在农业生产和农村经济中的有效配置，显著提高了土地生产率和劳动生产率，为构建现代农业产业体系提供了新途径。

发挥科技人员和农民的创新意识及主导作用，科技特派员围绕地方主导产业或特色产业，针对农民的科技需求和农业生产中的实际问题，开展技术试验示范、指导培训、推广咨询，有效地解决了农业科技成果转化过程中存在的问题，提高了转化效率，促进了传统农业向现代农业的转变。同时，广大农民尤其是少数民族农民的劳动技能和依靠科技致富的能力明显提高，经营管理和闯市场的经验更加丰富。

仅2008年推广新技术712项、新品种749个，建立香梨、棉花、蔬菜、庭院经济、设施农业、畜牧养殖等934个科技特派员示范基地，面积达100余万亩，项目区农户普遍掌握了1～2门先进农业适用技术。科技特派员创办、领办企业69个，承包或租赁土地18.7万亩，带动了当地农民增收致富。

吐鲁番市科技特派员克依木·玉拉音（吐鲁番市农业局副局长）将自己所学应用到实践中，解决了无核白葡萄保鲜运输问题。通过冷藏保鲜，葡萄售价由原来的每公斤2元提高到6元。同时，克依木·玉拉音创办了自己的企业，聘请了40余名技术员指导农民按标准种植葡萄。春季，企业将农资赊欠给农民，到秋季收购葡萄时农民以产品抵偿农资，既解决了企业葡萄来源的问题，又让农民的产品有了稳定的销售渠道。现在他每年冷藏销售葡萄上万吨，直接带动农户3000余户。吐鲁番地区有关部门多次召开现场观摩会推广他的做法。

（二）逐步建立健全利益分配机制，实现农民和科技特派员的“双赢” 随着科技特派员制度的推广，“供求对接、双向选择”机制的形成，把许多专业素质过硬、综合素质较高的城市科技人员和劳动力吸引到农村从事科技创业和科技服务。科技特派员通过技术推广、试验示范、培训等方式，影响和造就了一大批新型农民，壮大了农村高素质人才队伍，优化了农村人力资源结构，缩小了人力资源分布的城乡差别，促进了城乡统筹协调发展。更重要的是在这个过程中农民收入获得了显著提高，科技特派员也获得了收益，实现了科技特派员与农民的互惠双赢。

在564名创业型和有偿服务型科技特派员中，88.8%的个人收入都有所增加。其中，年收入增加额小于5000元的科技特派员占科技特派员总数的46.3%，年收入增加额介于5000～10000元的科技特派员占28.6%，年收入增加额10000元以上的科技特派员占25.1%。

福海县农业技术推广站技术员周勤2005年任科技特派员后，带领8名科技特派员办起了农业技术服务中心，与农民签订“保姆”式技术服务合同，提供农资信息、病虫害防治、技术跟踪服务。并结合福海县阿尔达乡农业种植结构调整，建立示范基地，培育科技示范户。当年周勤获利1.5万元，其他8位科技特派员人均获利5000余元。

（三）培育了多元化的新型农村市场主体，提高了农业生产专业化分工水平

科技特派员将科学的管理理念、先进的经营方式、有效的组织模式等现代企业制度应用于农业生产过程,影响改变了农民的思维方式、生产方式以及生活方式。通过组建农民专业合作社、科技特派员协会以及中介组织等方式与农民结成紧密型利益共同体。这对培育和发展多种类型的农村市场主体，对分散经营、规模狭小的家庭经营进行组织制度创新，对增强农户进入市场的集合能力、交易能力和风险抗衡实力起到了关键性作用。通过推广联户经营、订单农业、股份合作等具有现代农业特征的新型农业经营模式，形成了一批初具规模的生产、加工、销售、服务、物流等科技特派员企业及中介机构。同时促进了农村经营主体在生产资料供应、标准化生产、技术支持、资金融通、市场交易、信息沟通等方面进行专业化分工与协作，提高了农业集约化、规模化和产业化经营的水平。

截至2008年底，全区共有科技特派员参与的农民专业合作社及科技特派员协会150个；科技特派员工作站173个；科技特派员创办的企业69个，企业总资产规模3003万元。

托克逊县科技特派员王艳，牵头组织8名不同专业的科技特派员，组建了股份制企业，大力推广瓜棉套作、连栋大棚和蔬菜嫁接栽培技术，实施订单农业、发展农民经济带头人，成为带动当地农民依靠科技闯市场的牵头企业。该企业每年推广精品哈密瓜上千亩，并申请了“天山情”商标，建立了托克逊县第一个冷藏保鲜库，实现产、供、销一体化经营。

（四）提升了县市科技工作的实力和地位，为县域经济社会发展提供了有力的科技支撑

通过推行科技特派员制度，科技部门和科技人员针对农村改革与发展的科技瓶颈和障碍因素，面向农村生产第一线、立足县域经济社会发展的全局，把科技成果引入农村经济发展，找到了科技与经济紧密结合的切入点和有效抓手，为破解“三农”问题发挥了重要的作用。科技特派员制度的实施显著增强了农村科技工作的活力，充分发挥了科技对县域经济社会发展的支撑作用，使基层广大的农民群众更多地分享科技进步的福祉和改革的成果。科技特派员工作受到广大农民群众的普遍认可和社会的广泛支持，提高了基层科技管理部门在地方行政管理工作的地位，得到了地方各级党委和政府的高度重视。

乌苏市根据农业产业化布局的特点，因地制宜，选派得力科技特派员进驻乡村，提高农产品的科技含量，用科技打造品牌、用品牌占领市场。创建了“巴海”牌蔬菜、“巴音沟”牌阿魏菇、“四棵树”牌大米、“杞红”牌枸杞鸡蛋、“车排子”牌棉花、“乌苏1号”无芒雀麦等一系列品牌产品。增加了农产品附加值和市场竞争力，同时，提高了科技特派员的威信和科技工作成就的显示度。目前该市有6名科技特派员被提拔为副乡（镇）长。

（五）形成了农村科技扶贫长效机制，增强了农村贫困群体致富能力 联合国开发计划署（UNDP）设立的“中国农村科技扶贫创新与长效机制探索”项目在我区实施三年以来，通过给科技特派员无偿资助项目的实施，培养了农村弱势群体和妇女的劳动技能,提升了贫困地区农民的科技素质和脱贫致富的能力，增强了科技特派员科技创业与服务的能力。通过实施UNDP合作项目，健全了科技特派员工作管理体系，完善了科技特派员制度政策支持体系，提高了科技管理人员组织实施国际合作项目的业务水平，创新了科技扶贫长效机制，提高了贫困农户可持续发展的能力，为消除或减缓贫困、促进农牧民增收发挥了重要作用。2008年9月，联合国开发计划署审计专家克瑞斯·罗纳德先生来到项目点检查后，对项目执行情况和实施成效给予充分肯定。该项目在联合国开发计划署、科技部中国农村技术开发中心以及商务部国际经济技术交流中心三方参加的项目审评中得到高度评价。我区UNDP合作项目实施的成功经验，不仅为我国贫困地区开展科技特派员工作提供了成功范例，而且对于其他发展中国家探索科技扶贫长效机制提供了有价值的参考。

截至2008年底，项目区内受益农民共计5466人，辐射带动周边地区农户数2552户。受益贫困人口数（低收入）为1199人，占受益总人数的22%，项目区贫困人口比2005年减少3.4%。

三、推行科技特派员制度的成功经验

（一）加强管理，部门联动，完善科技特派员工作的组织保障和政策保障体系

我区自试点工作开始，便成立了科技特派员制度试点工作领导小组和办公室，通过建章立制，规范工作程序，优化工作环境，加强指导服务，为科技特派员工作开展提供了组织保障。结合我区的实际情况，先后制定了一系列相关政策，出台了《关于在全区推行科技特派员制度的意见》、《科技特派员制度工作实施方案》、《科技特派员考核暂行管理办法》、《关于鼓励党政事业单位干部、科技人员参加科技特派员试点工作的意见》等文件，对健全科技特派员工作机制、明确科技特派员任务目标、落实科技特派员的待遇等方面提出原则要求。

（二）分类指导，鼓励创业，建立规范的评价体系与激励机制 以科技特派员能力建设为核心，针对指导服务型科技特派员和创业示范型科技特派员两种类型，研究制定了“科技特派员制度评价体系”，分别对科技特派员事前、事中、事后三个阶段和不同类型（指导服务型与创业示范型、法人科技特派员）科技特派员进行绩效评价，评价结果作为表彰激励的依据。实践证明，事前公开招聘严格选拔，选择优秀的科技人才参与科技特派员工作，把好了科技特派员的准入关，保证了科技特派员队伍的质量；事中评价强化过程管理，引导和监督科技特派员严格履行职责、确保了既定目标的实现；事后考核，通过建立科学的评价体系和激励机制，表彰奖励优秀，鞭策激励后进，调动了科技特派员深入农村扎根农村开展科技服务和创业的积极性，促使了科技特派员队伍的稳定和优化，建立健全了科技特派员制度得以稳定健康持续发展的长效机制。

（三）因地制宜，突出特色，形成科学有效的科技特派员工作模式 在推行科技特派员制度过程中，各地紧密围绕农业增效、农民增收和农村发展，以满足农民需求和发挥科技特派员特长为出发点，勇于实践、大胆创新，形成了各具特色的科技特派员制度运行模式。如科技特派员创办科技示范园区和基地，自主经营，自负盈亏，辐射带动农民增收的个体经营模式；科技特派员采用投资入股，建立利益共同体，在县市统一规划建设的科技园区里经营发展的模式；科技特派员租用农民承包地或公司土地，再包给农民，变农民为农业工人的规模化发展模式；科技特派员以技术入股农业产业化龙头企业的技术服务模式；科技特派员合伙组建公司、中心，以企业运作方式服务农民的发展模式。这些各具特色的运行模式，抓住了建立“利益共同体”这个关键，符合市场经济规律的发展要求，在科技特派员与农民之间建立了稳定的合作关系，形成了充满活力的协作互动、共赢互利的机制，有力推动了生产要素向农业、农村的转移和流动，实现了科技与生产的紧密结合，为农村劳动力的转移和农民增收开拓了新途径。

（四）注重实践，创新理论，为科技特派员制度可持续发展提供理论指导 我区是全国开展科技特派员制度试点工作较早的省区，又是UNDP合作项目“中国农村科技扶贫与创新长效机制探索”的重点省区之一。七年来，积累了很多独具特色的科技特派员工作经验，不断挖掘科技特派员制度的科学内涵，探讨其发展规律，在创新实践的基础上进行理论创新，由理论创新指导实践再创新，不断完善科技特派员制度，为其他省区提供典型示范和经验借鉴。2006年，我区专门设立了“新疆科技特派员制度政策支持与评价体系研究”课题，课题提出的“自下而上成立科技特派员协会”和“科技特派员协会评价方式”已经付诸于实践并取得成效。2008年9月，新疆科技特派员创业发展促进会正式成立。这些源于实践创新的理论观点，从协调农村生产关系、解放农村生产力的高度，为破解“三农”问题提供了新的理念。

四、今后一个时期推行科技特派员制度的总体思路、发展目标和重点工作 科技特派员制度作为一种探索，在实践中已显现出强大的生命力。当前，我区推进城乡统筹发展还面临农村经济体制不完善，农业发展方式粗放，农业生产经营组织化程度低，农业资源环境和市场约束增强，农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大等困难和挑战。这样，根据农村改革发展的新形势对科技特派员工作提出新的目标和更高的要求，我们对科技特派员工作的总体思路和具体目标也做了相应的调整。

总体思路：新形势下深入推进我区科技特派员制度工作，必须深入贯彻科学发展观，紧密围绕建设社会主义新农村这一战略任务，认真落实党的十七大和十七届三中全会精神，以自治区党委、自治区人民政府《关于进一步推进农村改革发展的意见》为指导，按照城乡经济社会发展一体化的根本要求，始终尊重广大农民群众的意愿和首创精神，营造有利于各类人才到农村创新创业的技术支援、融资服务、信息服务、生活保障等方面的服务体系和良好政策环境，引导更多人才到农村进行科技创业和技术服务，带动以人力资源为核心的生产要素向农村集聚，以创业带动就业，提高农业生产技术水平，增加农民收入，促进城乡一体化的试点示范工作，促进我区的新农村建设。

发展目标：用5年的时间，建立健全科技特派员工作多部门联合推动机制，不断优化创业政策环境，形成科技特派员工作长效机制，建立全区性互联互通的科技特派员创业服务平台，完善科技特派员培训体系，健全科技特派员社会化服务组织，拓展科技特派员服务领域，基本形成科研单位、高等院校、涉农企业、农业技术推广机构、农业产业化经营组织、广大乡土人才全面参与，科技特派员来源渠道不断拓展的科技特派员创业新局面。

--培养一批创业型科技特派员。建设一支5000人的科技特派员队伍，覆盖全区所有农牧乡（镇），50%以上为创业型或有偿服务型。

--带动一批大学毕业生、农民工就业。组织20000名大学生、农民工、城镇失业人员及有资金、善经营、会管理的人员参与科技特派员农村科技创业行动，以创业带动就业，以创业实现就业。

--转化推广一批科技成果和适用技术。每年引进推广优良品种、各类先进适用技术、新机具、新产品2000项，加强农村科技开发、推广和普及，提高科技成果转化率，促进经济增长方式的转变。

--扶持一批科技型农村生产经营主体。引导科技特派员领办、创办200个有一定规模的企业，培育500个农民专业合作组织，带动服务区农户人均收入增长10%以上。

--培育一批区域优势特色产业。建设50个自治区级科技特派员创业链，培育100个科技特派员示范基地，促进区域优势特色产业发展。

重点工作：

（一）完善政策，统筹协调，营造科技特派员创业的良好政策环境和社会氛围

贯彻科技部《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》、制定《自治区科技特派员农村科技创业行动实施方案》，与金融部门共同制定科技特派员创业贷款办法，鼓励大学毕业生、退役军人以及有一定技术特长或有经济实力的人员作为科技特派员到农村创业。指导地州、县市制定科技特派员创业行动管理办法，不断完善科技特派员遴选、管理、评价、奖励机制。

地州、县市要认真落实国家、自治区鼓励科技特派员创业的政策和措施，为科技特派员开展农村科技创业行动提供政策保障、社会环境和支撑条件，营造良好的政策环境。

加大表彰奖励和宣传力度，每两年表彰一次“十佳”科技特派员、优秀科技特派员和科技特派员工作先进集体，鼓励地州、县市表彰和奖励优秀科技特派员，增进社会各界和广大群众对科技特派员工作的了解，营造有利于科技特派员创业发展的社会环境。

（二）开拓创新，勇于实践，开展科技特派员创业服务中心试点工作，创新科技特派员工作机制

针对新时期农村改革发展对农村科技工作提出新的机遇与挑战，创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式。

建设科技特派员创业条件平台。开展科技特派员创业服务中心试点工作，探索为创业型科技特派员提供金融支持、承包土地、项目扶持、专家带动、与企业、农户、合作组织结成利益共同体的政策措施，吸引和支持不同地区、不同领域、不同行业的人才到农村创业，加快科技特派员企业孵化与培育进程。同时，认真总结经验，将科技特派员创业服务中心试点工作成功的机制和模式加以推广。

建设科技特派员创业链。统筹规划、合理布局，围绕区域优势特色产业，鼓励地州、县市建立科技特派员创业链，认定一批自治区级科技特派员创业链，并择优推荐为国家级科技特派员创业链。整合资源、营造环境，引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，以系统构建现代农业产业链为核心，培育和壮大一批区域优势特色产业，促进县域经济发展。

培育壮大农村生产经营主体。支持和鼓励科技特派员通过创业，组建专业协会、合作社、农业(产业化龙头)企业，将分散的农民组织起来，实现小生产与大市场的有效链接，提高农民组织化程度和农业抗风险能力。

（三）加大投入，整合资源，建立多元化科技特派员投融资体系 发挥政府的引导作用。自治区、地州、县市三级财政进一步加大对科技特派员创业服务的支持力度，设立科技特派员创业发展专项资金。围绕科技特派员创业链建设，将农业产业链关键环节和瓶颈问题，作为科技特派员创业的切入点，通过实施科技创业项目，引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，集成转化应用一批先进适用科技成果。

加强科技特派员创业行动与相关科技计划的衔接和科技资源的整合。促进科技兴新、星火计划、农业科技成果转化资金、科技富民强县工程、科技入户工程等与科技特派员工作的结合。

拓宽资金来源渠道。加强与金融部门的合作，开展对科技特派员的授信业务和农村科技小额贷款业务，支持农业科技成果转化和产业化；支持和鼓励科技特派员、农民和企业出资组建担保公司、小额贷款公司，解决科技特派员创业融资难的问题。

（四）优化结构，提升能力，加强科技特派员队伍建设

贯彻科技部等八部委《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，优化科技特派员队伍结构。鼓励事业单位、社团、中介机构、企业以法人特派员身份参与科技特派员创业行动。鼓励优秀的科技人员、大学毕业生、复员和自主择业军人、城市离退休人员以及返乡农民工、乡土人才加入科技特派员队伍到农村一线创业。

重视科技特派员的知识更新和技能培训，建好设在新疆农业大学的科技特派员培训基地，利用远程教育、专家指导、参观考察、观摩交流等多种方式，加大科技特派员培训、交流、协作的力度和范围，提升科技特派员的创业和服务能力。鼓励社会其他力量参与组织培训，充分利用高等院校、社会各类职业教育培训机构、星火学校等师资场所，合作共建培训网点。建立科技特派员信息服务平台，开通12396科技特派员服务热线，提高服务能力，使科技特派员队伍逐步成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理的新农村建设的生力军。

（五）加强引导，创新机制，动员广大科技人员深入基层服务企业 深入贯彻落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》精神和科技部等七部门“关于动员广大科技人员深入基层服务企业”的要求，实施“企业科技特派员专项行动”，组织动员广大科技人员深入基层服务企业，并将此项工作纳入自治区科技特派员工作中，统筹安排。坚持政策引导和试点先行，在乌昌地区、克拉玛依市和巴音郭楞州进行试点，在试点的基础上，总结经验，全面推广，每年选派一定数量的科技人员赴服务。利用三到五年时间，力争下派300人次的企业科技特派员赴企业开展科技服务工作，与100家企业建立产学研合作关系，形成一批具有自主知识产权。逐步在全区建立市场推动与政策引导相结合的，有利于科技人员在基层开展技术服务和创新创业的机制、体制，为实现经济平稳较快发展做出更大贡献。

（六）三级联动，形成合力，推动科技特派员工作持续健康发展 完善工作机制。在已经形成的科技特派员工作领导小组各成员单位联合推动的工作格局基础上，进一步加强组织协调，形成部门联动、相互配合，共同推进科技特派员制度的合力。协调有关部门整合资源，共同支持科技特派员创业和服务。建立自治区、地州、县市三级科技特派员工作会商制度，重点解决科技特派员创业过程中所涉及的政策措施问题。

今后的工作 篇6

1 当前畜牧业发展形势

2009年, 我省畜牧业生产有效克服了“三鹿奶粉事件”、金融危机、甲型HIN1流感、饲料价格上涨等诸多因素的不利影响, 奶业生产全面复苏, 生猪生产震荡回升, 肉牛肉羊稳步发展, 家禽生产在调整中发展, 畜牧业生产总体看好。据行业统计, 截至三季度, 我省肉类总产825.27万吨, 增长12.44;禽蛋304.38万吨, 增长9.10%;奶类产量294.33万吨, 增长2.16%。

1.1 奶业生产

奶业生产形势逐步好转, 奶牛养殖下滑势头得到遏制, 产销两旺, 奶业生产经过复苏、进入回暖阶段。一是生鲜乳生产基本恢复到去年“三聚氰胺事件”以前水平。从全省来看, 自4月份以来, 奶牛存栏和生鲜乳产量连续保持恢复性增长, 第三季度, 奶牛存栏114.92万头, 同比增长1.02%;奶类产量294.33万吨, 增长2.16%。自5月底以来, 生鲜乳价格持续上涨波动幅度较小。最近半个月, 奶的收购价平均维持在2.9元/公斤, 优质奶卖到了3.20~3.50元/公斤。奶农发展生产的积极性比较高。二是乳品加工企业已经走出困境。从销售情况看:乳制品产量、销售收入均恢复到95%以上。从盈利情况看:今年上半年, 济南佳宝利润增长130.1%, 得益、亚奥特的利润同比也有所增长。从全国看, 伊利集团实现净利润2.72亿元, 同比增长109.2%;光明利润增长131%, 完达山扭亏为盈, 蒙牛利润预计也有增长。下半年, 由于奶价提高, 乳品加工企业基本是保本微利。三是奶牛养殖结构调整加快。由于加工企业对奶源质量要求的提高和国家政策的推动, 小规模户减少, 规模养殖户增加。同时。通过开展奶站整治, 生鲜乳质量安全监管成效显著。可以说, 奶业最困难的时期已经过去, 危机已经化解。但是, 目前恢复性增长的基础还不牢, 不确定因素还比较多, 面临的困难仍很严重。从奶牛养殖看, 中间收购环节赚取利润有加大的趋势, 奶农收入与奶价提高不同步, 养殖奶牛利润偏低。从奶源看, 受进口奶粉价高的影响, 奶源无序竞争的局面又开始显现, 国外奶粉冲击国内的奶牛养殖的隐患依然存在。从加工环节看, 奶价持续走高, 企业处于保本微利状态, 乳制品企业压力加大。

1.2 生猪生产

2009年以来, 我省生猪价格呈现“高位稳定─节后下滑─低谷徘徊─稳步上涨─震荡回稳”的趋势。元旦、春节期间, 在消费效应拉动下, 我省生猪价格持续上涨, 至1月末价格涨至最高点, 生猪13.34元、仔猪13.53元、猪肉21.36元;节日过后, 猪价转而下行, 至4月底出现最低点, 生猪9.13元、仔猪11.01元、猪肉15.13元, 并随之在低位徘徊;进入三季度, 随着国庆、中秋双节来临, 加上饲料价格的支撑, 猪价稳步攀升;截至三季度, 我省生猪存栏3890.09万头、出栏5140.59万头, 同比分别增长11.34%、12.40%, 能繁母猪509.24万头, 增长5.38%;10月中旬以后, 消费趋淡以及疾病因素造成的短期集中出栏, 对我省猪价形成一定打压, 养殖户补栏积极性不高。近期我省猪价出现回暖迹象, 目前我省生猪、仔猪和猪肉的价格分别为10.93元、12.77元和17.52元, 比4月末最低时分别上涨19.72%、15.99%和15.80%。在消费逐渐增加的情况下, 猪价将继续攀高。

据对我省17个生猪监测县部分养殖户的调查数据显示, 当前出栏每头育肥猪, 仔猪成本为260元, 饲料成本670元, 防疫治疗成本16元, 人工、水电及其他合30元, 成本合计976元, 按当前价格10.93元计算, 出栏每头育肥猪的收益为117元。部分猪品种较差、饲养管理相对落后的养殖场户, 养殖效益在50~80元。

1.3 家禽生产

截至三季度, 我省家禽出栏215 558.12万只, 增长16.67%;禽蛋304.38万吨, 增长9.10%。

(1) 蛋鸡生产:今年以来, 我省蛋鸡生产相对稳定, 鸡蛋价格持续在6~7.4元之间波动, 10月份之后, 产蛋鸡存栏和产蛋达到年内高峰, 当前价格为6.23元, 比2月末最低时上涨4.36%, 较9月初最高时下降15.92%。由于玉米等原料价格持续上涨, 养殖效益增加不多, 目前蛋粮比价为3.91:1, 略高于3.8:1的养殖盈亏平衡点, 低于5月底4.2:1的较高水平。蛋鸡养殖仍处于微利状态。根据当前价格计算, 每只蛋鸡每年养殖收益为7.04元。预计年内鸡蛋价格以稳为主, 不会大幅度涨跌。

(2) 肉鸡生产:肉鸡高位震荡。今年上半年, 肉鸡生产和价格起伏较大。上半年, 多处于亏损状态。从七月份开始, 肉鸡价格出现反弹, 8月份后毛鸡市场持续走稳, 价格始终在高位震荡。9月份以后, 受消费增加和饲料粮价格上涨影响, 价格一路上涨, 国庆节后有所回落, 近期出现小幅上涨, 目前价格为7.88元, 比6月中旬最低时 (7.09元) 上涨11.14%。出栏每只肉鸡平均活重2.4千克, 按当前价格计算, 每只收益3.4元/只。预计, 春节前, 我省毛鸡走势看好, 价格将继续高位稳定。而且目前中国对美国鸡产品的反倾销调查, 也有利于肉鸡行业的发展。

(3) 肉鸭生产:肉鸭市场在经历了上半年几个月的低迷之后, 最近市场价格逐渐稳定, 毛鸭价格在6.6元/公斤左右, 鸭苗价格在2.4元/只, 种鸭场、养殖户基本在盈利区间。由于近几年肉鸭饲养发展比较快, 消费市场发展相对滞后, 鸭产品销售不畅, 今年白条鸭9月份价格最高, 为8400元/吨;近期价格在7700~7900元/吨, 各屠宰企业压货比较严重, 预计肉鸭生产发展步伐将放缓。

(4) 肉牛肉羊:肉牛肉羊产业继续保持“量、价”双稳定, 2009年, 我省去骨牛肉最高价为32元, 最低36.69元;带骨羊肉最高35.02元, 最低33.17元, 呈现小幅波动。当前去骨牛肉31.92元, 带骨羊肉34.16元, 随着冬季消费高峰期的到来, 牛羊肉价格有进一步上涨的空间。

养殖收益方面, 根据测算, 购买架子牛进行育肥, 出栏每头肉牛的收益在1500元左右;养殖肉羊, 出栏每头羊的收益为70~100元。

2 新时期畜牧业发展面临的问题和挑战

在当前工业化、城镇化、农业现代化进程加快的大背景下, 畜牧业生产的外部制约性加大, 畜牧业的弱质性进一步显现, 畜产品有效供给的任务十分艰巨, 敏感性日益增强, 畜牧业发展面临着新的挑战。

(1) 畜产品总量平衡的压力不断增大。随着人民生活水平的提高和人口的增长, 畜产品消费呈刚性增长态势;但由于畜牧业生产成本增加和农村劳动力转移加快, 加之畜牧业生产比较效益下降和生产环境较差, 从业人员有所减少, 主要畜产品生产增速减缓, 价格上升。同时, 畜产品区域性生产与全国性消费、季节性生产与均衡性消费之间的矛盾日益凸显。

(2) 重大动物疫病风险的威胁不可轻视。动物疫病风险具有不确定性, 已成为超越国界和全人类共同关注的问题, 一旦处理不好, 应对不当, 将会引发较大的公共安全事件, 严重时还可能会对国民经济的健康发展造成巨大冲击。

(3) 畜产品质量安全问题备受关注。畜产品质量安全已成为全社会广泛关注的热点问题。生产优质、安全、绿色无污染的畜产品成为当务之急。当前非法使用瘦肉精等违禁药物、制售假冒伪劣饲料、兽药残留等问题没有从根本上解决, 生产、流通及加工等环节质量安全隐患还很多。2008年发生的婴幼儿奶粉事件充分说明, 哪个环节出了问题都不得了, 畜产品质量安全任重道远。

(4) 畜牧业生产方式总体上相对落后。目前, 我省种畜禽对国外市场依赖程度较高, 畜牧业生产方式还没有完全从传统模式中蜕变出来, 规模化、集约化程度还比较低。近年来, 生猪等产业发生较大波动, 农民合理利益受损, 充分暴露了畜牧业生产中规模化程度总体较低、抗风险能力不强等问题。

(5) 饲料资源稀缺的制约性逐步显现。随着养殖业的发展, 饲料粮将以3%左右的速度递增, 但粮食预期增量只有1%左右, 饲料粮缺口在所难免。据专家预测, 到2010年、2020年和2030年我国饲料粮占粮食的比重将分别达到40%、45%和50%, 饲料粮缺口越来越大。蛋白质饲料原料明显不足也是制约我国畜牧业发展的关键因素。2008年我国进口大豆3743.6万吨, 占当年世界贸易量的45%左右。我国大豆的进口依存度已达70%, 氨基酸的进口依存度也超过60%。

(6) 生态环境制约作用日益加剧。整个产业的持续发展逐步陷入水土资源短缺、生态环境污染两大因素的制约。加快发展现代畜牧业, 必须正视和面对规模养殖场户所带来的污染问题。

(7) 科技支撑能力依然薄弱。目前, 我省畜牧业科技进步贡献率只有55%左右, 发达国家一般在70%以上, 差距还是很明显的:畜禽良种体系还很薄弱, 个体生产性能不高;粗饲料如秸秆饲料化技术还没有突破;粪污处理和环境控制技术还存在空白;畜产品质量安全检测技术标准缺乏;畜牧业信息化体系不完善, 市场及政策信息不畅通, 等等。

3 今后一个时期畜牧业的重点工作

关于今后一段时期畜牧业发展的重点, 可以归纳为九句话:科学在布局, 效益在规模, 成败在防疫, 安全在源头, 提升在科技, 壮大在龙头, 持续在生态, 关键在队伍, 创新在思路。

3.1 科学在布局, 就是要优先搞好科学规划

关于科学规划、科学布局问题在行业内已经提了很多年, 今天, 我们把它作为重点重新提出来, 是基于当前养殖业的严峻形势, 目前, 养殖难度增大, 饲养成本剧增, 疫病防控形势日益严峻, 是全国畜牧业生产普遍面临的现实问题。

当前, 在许多地区对区域化布局的认识仍停留在一个破题阶段, 原因一是个别地区对区域化布局认识不足或者有较大偏差, 认为搞几个饲养小区就是区域化, 对区域化的理解仅仅停留在局部一个点或者面;二是对区域化重视程度不够, 受发展是硬道理的驱使, 盲目追求大而全, 行业缺乏系统的规划。目前, 国际上畜牧业生产模式主要有四种:

(1) 北美模式:土地资源丰富, 资金和技术实力雄厚, 劳动力资源紧缺, 是土地、资本和技术密集、以机械作业为主的集约化大农场模式。产品出口率高。

(2) 欧洲模式:土地和劳动力资源相对稀缺, 资本和技术实力雄厚, 选择了资本密集和技术密集、以机械作业为主的集约化家庭农场。在欧盟内部实现自给。

(3) 澳新模式:草原面积大, 以草畜为主, 政府指导经营, 技术实力雄厚, 通过大规模放牧、生产专业化, 劳动生产效率高。产品出口率高。

(4) 日韩模式:土地和劳动力资源稀缺, 资本和技术实力雄厚, 以机械作业为主的集约化小型农场。自给率比较低, 大宗产品主要依赖进口。

借鉴国外先进国家的经验, 在畜牧业发展上, 各地一定因地制宜, 不要一味地追求大而全, 要科学规划、科学布局。一是要立足优势, 科学规划饲养品种和饲养量, 宜猪则猪、宜牛则牛、宜禽则禽, 要考虑载畜量、考虑防疫、考虑环保, 一定要突出优势。二是要科学规划种业生产布局。规模化、集团化和全球化是国际动物育种产业的发展趋势。如在家禽育种上, 蛋鸡育种企业从10家减少到2家, 肉鸡从11家减少到4家, 火鸡仅剩3家。经过20多年的发展, 我省鸡的育种企业发展方向符合国际潮流, 调整的不错, 场家变少、规模变大。但规模小、档次低、竞争力差的局面仍然比较突出, 目前种畜禽场就有1361家, 而且现在还有的在申请。在种业规划上, 一定要与当地产业发展相结合, 既要满足本地区发展的实际需要, 又要防止重复建设造成资源浪费, 要明确今后一个时期的发展目标、优势区域与品种布局和采取的措施, 要逐步调整布局, 新建场要严格按规定建设。要积极引导现有企业, 通过兼并重组、改造提升, 提高竞争力, 一定不要单纯的追求个数, 一定要注重企业技术创新能力提升, 注重生产规模扩大和质量效益提高。三是要科学规划龙头企业发展。一个好的龙头企业, 可以带动一个地方一个产业的发展, 这方面的例子很多。龙头企业发展要与产业发展、基地建设、品牌打造等因素紧密结合起来, 通过扶持龙头企业发展, 提升产业发展的规模、质量、效益, 提升产业发展的后劲。

3.2 效益在规模, 就是要全力推进标准化规模养殖

实践证明, 每一次畜牧业生产的波动, 受损最大的都是分散养殖户和小规模养殖户, 主要是生产规模小、组织化程度低、市场力量弱小, 难以实行标准化生产, 养殖者利益无法得到保证。另一方面, 规模化养殖已经逐渐成为我国畜产品稳定供应的主体, 在市场竞争中抗风险能力不断增强。美国前十位的养猪企业占全国总产量的48.5%, 最大的斯密史菲尔德公司产量1200万头, 占全美的26%, 世界500强排305位。而我国前十位养猪企业占全国的1.1%, 最大的温氏集团仅180万头, 为全国的0.27%。在规模上, 一方面要注重规模饲养发展, 另一方面要注重企业规模壮大。

在养殖环节, 下一步, 我们要继续推进标准化规模养殖, 大力推行标准化生产, 鼓励发展符合当地实际的适度规模经营, 积极宣传推广标准化规模养殖的成功模式和经验, 促进标准化规模养殖的有序发展。要采取切实措施落实好生猪、蛋鸡和奶牛标准化规模养殖扶持政策, 推进标准化规模养殖场 (小区) 建设, 强化技术服务和养殖生产培训, 提高科学饲养水平, 支持适度规模和生态养殖模式发展, 逐步使适度规模养殖成为养殖的主体。在发展标准化饲养过程中, 一定要注重场舍建设、饲养管理、疫病防制、粪污处理、档案管理和设施设备配套, 一定要注意技物结合, 软件与硬件配套。

3.3 成败在防疫, 就是要切实加强重大动物疫病防控

2005年和2006年的高致病性禽流感, 对我国家禽业的发展造成了严重冲击;2007年的高致病性猪蓝耳病, 也给生猪业的健康发展带来了严重影响。重大动物疫病不仅造成了大量畜禽死亡, 还打击了消费者的消费信心, 国内消费急剧下降, 出口停滞, 造成产业的剧烈波动。以生猪养殖为例, 按1头猪卖1200元、盈利100元计算, 死亡1头猪, 12头猪的利润就没有了, 所以养殖户比关心市场行情更关心生猪疫情。可以说, 没有重大动物疫病防控的保障, 畜牧业的健康发展无从谈起。切实强化重大动物疫病防控, 关键环节是做好防疫。要毫不动摇地坚持免疫为主、免疫与扑杀相结合的综合防控措施, 做好免疫、监测、消毒、流行病学调查、应急处置等各项工作。要把春秋两季集中免疫和日常补免有机结合, 扎实做好基础免疫, 防止疫情反弹。要以中小规模养殖场为重点, 加强动物防疫条件审核, 规范养殖管理, 消除疫情隐患。要把畜禽流通环节作为关键点, 加强区域联防, 切断疫源传播途径, 防止由于活畜禽交易跨区域传播扩散疫情。

3.4 安全在源头, 就是要着力强化饲料和兽药等的监管

“质量问题无小事, 安全责任大如天”, 保障畜产品质量安全, 是畜牧兽医部门的重大职责, 任何时候都不可麻痹, 任何时候都不能放松, 要下大力气狠抓, 从源头上抓好。兽药和饲料等投入品监管薄弱, 一直是畜产品质量安全监管工作的难点, 现在又增加了生鲜乳质量安全监管, 任务十分艰巨。尽管近两年我们加大力度整顿饲料市场, 但饲料质量安全形势依然十分严峻。要下最大的决心、采取最严厉的措施, 严格行政许可, 提高准入门槛, 坚决淘汰不符合条件、违法违规的饲料企业。要继续严厉打击人为添加违禁药物和有毒有害物质的行为, 严查狠打, 决不手软, 将自配饲料和养殖环节的饲料产品纳入监测, 跟踪监管, 严把畜产品安全第一关。要继续开展兽药市场整治, 加大兽药质量监管及兽药残留监控力度, 规范兽药使用行为, 进一步建立健全养殖档案, 完善处方药管理制度、动物用药记录制度和休药期制度, 严厉打击违规使用兽药和非法添加有毒有害物质的行为。要全面开展生鲜乳生产和收购环节质量安全监控, 加强对奶站生鲜乳质量安全的监测抽查, 及时发现并消除安全隐患。对在饲料、生鲜乳中违法添加和使用违禁物, 违法生产和使用违禁药物的行为、企业和个人, 要出重拳、下狠手, 发现一起查处一起, 绝不姑息。

3.5 提升在科技, 就是要突出抓好畜禽良种良法研发和配套推广

科技是第一生产力, 是畜牧业产业素质提升的动力源泉, 是转变畜牧业增长方式的根本支撑。下一步, 要抓好以下两个重点:

(1) 一是继续大力开展畜禽良种推广。畜禽良种是畜牧业发展的根基, 是畜牧业生产能力的基础保障。要稳步推进奶牛群体遗传改良计划、生猪品种改良计划, 结合生猪、奶牛良种补贴项目, 推动畜禽品种改良。利用畜禽繁育体系建设等项目, 着力扶持代次高、规模大、运行好的种畜禽场的建设和改造, 支持龙头企业加快繁育推广优良品种, 提高畜禽良种质量和供应能力;加快生产性能测定站、人工授精站等基础设施建设, 推动实施奶牛、生猪性能测定, 为品种选育奠定基础;加强遗传资源保护与开发, 探索企业积极参与的保护与开发相结合的新型模式, 提高优良地方畜禽遗传资源的利用效率。要加大畜牧法及配套法规的执法力度, 规范种畜禽场审批, 整顿种畜禽市场秩序;建立健全种畜禽管理数据库, 开展优良种畜登记工作, 逐步实现种畜禽数据信息网络化管理。

(2) 二是突出抓好技术推广工作。技术推广是我们的本职工作, 也是我们的常规性工作。要依托国家和省、地方扶持畜牧业的政策措施和有关项目, 促进科技资源整合和产学研结合, 加强技术推广培训, 促进产业素质提升, 利用多种形式, 创新推广模式, 强化手段, 加快先进适用技术的推广力度。在生猪上, 重点推广自然养猪法、人工授精技术、种猪测定和猪的联合育种工作;在奶牛上, 重点推广选种选配、DHI测定、良种登记、标准化饲养、TMR饲喂、精准管理、公犊育肥技术和发情计步器应用、标准化奶站建设等;在肉牛上, 重点推广母牛规模化养殖、架子牛育肥、高档牛肉生产技术;在肉羊上, 重点推广肉羊杂交改良和规模化养殖技术;在家禽上, 重点推广标准化饲养和优质家禽生产技术;在饲草饲料上, 重点加强科学饲料配方、优质牧草与饲料作物种植利用、秸秆科学利用技术推广。同时, 还要加强畜禽粪污处理、设施设备应用、其它畜种标准化饲养技术推广, 加强规范化养殖档案的建立。

要通过先进科学技术推广应用, 使我省畜牧业在良种化程度、规模化与标准化饲养、经营管理、畜产品质量、科技贡献率、生产水平等方面都有较大幅度的提高, 加快现代化畜牧业发展进程。

3.6 壮大在龙头, 就是要千方百计增加龙头企业带动作用

龙头企业是产业发展的引擎, 是科技推广的助推器, 通过龙头企业品牌的创建, 可以带动当地畜牧业的品牌化发展。在企业带动产业发展上, 我们有许多成功经验, 特别是在肉鸡、肉鸭、奶牛等方面, 比较突出。如最早的潍坊诸城外贸, 带动了潍坊整个肉鸡加工业, 形成了知名区域品牌;一个德州扒鸡集团, 带动了整个德州的817养殖业;济南的佳宝、淄博的得益、临沂的盛能等乳品龙头企业带动了当地的奶牛发展。下一步, 要不断总结新经验, 开拓新思路, 采取新措施, 争创新优势, 通过龙头带动, 把我省畜牧产业化经营提高到一个新水平。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则, 培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业, 并建立一批龙头企业集群示范基地, 利用政策措施, 引导企业由初级加工向精深加工拓展, 由数量、价格竞争向品牌竞争转变, 由粗放经营管理向科学精细管理提升。鼓励龙头企业向六合、金锣等企业学习, 充分利用国内外资源, 多渠道融资, 开展跨区、跨省、跨国经营, 提高应对能力, 优化贸产品结构, 扩大产品在国内外的销售渠道, 进一步提高企业的带动力、品牌的影响力。

3.7 持续在生态, 就是要把粪污处理摆到重要位置

前几十年我们一味抓发展、不讲科学, 透支环境、欠账太多。现在环保问题已到了集中暴发的时期, 若是解决不好, 将影响行业持续稳定发展, 破坏生态平衡, 甚至危害我们生存的基本条件。下一步各级业务部门, 要提高认识, 借鉴国外的一些成功的经验和现有的一些好办法, 结合本地区情况, 探讨适合自己的一个模式, 因地制宜做好畜牧业环保工作。

我省的环保工作也有了新的发展, 2006年开始示范推广的自然养猪法, 现已经扩展到养鸡、养鸭等, 在某些饲养阶段都取得了很好的效果, 同时也大大减少了养殖污染排放。自然养殖技术, 是由“终端治污”向“洁净”养殖的过渡。除此之外, 可以利用粪便制造绿色生物有机肥, 还有利用粪便制成沼气, 养殖与种植林果相结合, 利用粪便养鱼、养蛆等等诸多方式方法。我们要在抓粪污无害化和资源化处理的同时, 要加强粪污减量化技术的推广应用, 通过提高饲料转化率、提高出栏率、提高母畜繁殖率、提高成活率等措施, 减少粪污的产生量。

下一步我们要重视“洁净型”高效养殖技术和产品的创新, 探索和推广能够减少养殖污染排放的生产技术和生产模式, 淘汰粗放养殖方式, 鼓励发展精确化养殖, 促进畜牧业生态循环发展。

3.8 关键在队伍, 就是要重点强化基层畜牧兽医队伍建设

畜牧兽医的行业管理和指导服务工作, 面对的是千家万户的养殖户, 生产对象是数以亿计的流动性很强的畜禽, 涉及料、种、养、宰、销等诸多环节, 各种突发事件发生的概率很大, 可以说, 工作量大, 任务繁重, 而且责任重大, 没有一支得力的队伍, 各项工作只能是纸上谈兵。除了要加强行政管理队伍、企业家队伍、科技创新队伍建设外, 下一步我们要着力强化三支支队伍建设:

(1) 一是基层畜牧兽医技术推广队伍建设。在推进兽医体制改革过程中, 各地围绕行政管理、执法、技术支撑三大体系建设, 积极与编办、人事、财政等部门沟通协调, 争取相关部门的支持, 完善机构、配齐人员, 已经取得了很大成效。但目前改革进展还很不平衡, 兽医管理体制改革已进入最后攻坚阶段。要重点推进县乡畜牧兽医体制改革, 继续推进乡镇畜牧兽医站建设, 强化畜牧技术推广能力, 加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设。

(2) 二是质检队伍建设。要按照畜牧兽医综合执法的思路, 继续强化省级质检机构, 逐步建设完善县乡 (区域) 两级质检队伍, 在不断完善疫病检测能力的同时, 要突出加强饲料和生鲜乳质检队伍建设, 配备必要仪器设备, 落实经费保障, 保证饲料和生鲜乳质量安全检测工作顺利推进。

(3) 加强监测预警队伍建设, 加强各种畜禽生产、防疫检疫、草原生产力、灾害监测等数据的采集上报和分析预警, 提高科学政策决策和实施调控能力。

3.9 创新在思路, 就是切实提高驾驭畜牧业发展的能力

改革开放30年来, 畜牧业生产发生了巨大变化, 畜牧业正处于从传统生产方式向现代生产方式转型的关键时期。我们不能仅仅满足于成为畜牧业生产大省, 还要发展成为畜牧业生产强省。畜牧业发展的快与慢、好与坏, 在很大程度上与从业者的思路有关。这几年, 在一些工作上, 大动作少, 小打小闹的多, 应付的多, 主动出击的少;典型经验总结推广的多, 自己带着干、扶持培养的少;企业、产业推着走得多, 按我们思路指引发展的少。作为行业管理生产、技术推广、科研教学部门, 一定要密切注意国内外畜牧业发展态势, 加强调查研究, 多出主意, 多想办法, 多考虑一些具有前瞻性和战略性的工作, 争取在队伍建设、产业发展规模、产业发展质量、产业发展环境、技术研发等方面不断增强创新意识。