加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究

加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究（精选8篇）

加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究 篇1

对 策 措 施

党的十八大报告强调，要“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子”。按照改革创新的精神建设高素质的领导班子和干部队伍，是新时期推进党的建设新的伟大工程的关键。为此，我们围绕《加强领导班子和领导干部队伍建设的对策措施》这个课题，通过走访、召开座谈会、调查问卷等形式进行调研，力求对换届后如何切实加强我县领导班子和领导干部队伍建设提出一些建设性的对策措施。

一、近几年的工作及成效

近年来，我县在加强领导班子和领导干部队伍建设实践中，坚持围绕中心、抓住根本、夯实基础、务实创新，做了一些工作，取得一定成绩，具体表现在：

1、坚持理论武装，整体素质不断提升

一是抓创建强班子。始终把加强思想政治建设，作为加强领导班子建设的首要任务。通过党委理论中心组学习、短期培训班、“周一”学习、“大讲坛”等多种载体，切实抓好领导干部政治理论学习，干部队伍思想认识进一步统一，精神进一步振奋，形成了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围。深入开展“树三观、争五好”班子创建活动，2014年以来，共有32个领导班子通过创建成为“五好”班子。二是抓载体树形象。扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入开展蹲点调研、“走进矛盾、破解难题”、“五个专项行动”等活动，有力推进领导干部作风改变，树立领导干部执政为民良好形象。同时，不断巩固先进性教育活动成果，切实抓好先进性教育长效机制的落实。三是抓培训提素质。全面实施《桂羊县“十一五”干部教育培训规划》，开展大规模教育培训，大幅度提高干部能力素质，五年来，以县委党校为主阵地共组织各类培训95期，培训干部5161人次。在县行政服务中心、信访局等一些窗口部门和升华集团等优强企业建立了8个干部人才实践培训基地，到目前为止已有63名优秀年轻干部分批到培训基地参加了为期半年至1年的实践锻炼。此外，五年来，还选调年轻干部657人次参与中心工作、上挂、外派等，让年轻干部在实践中磨炼成长。

2、深化制度改革，选任机制不断完善

一是坚持选人用人标准。坚持注重品行，崇尚实干，始终把德才兼备、以德为先作为衡量干部的重要标准。认真落实考察工作责任制，出台《干部考察员管理试行办法》，建立了一支58人组成的干部考察员队伍，努力在考准考实上下功夫。突出为科学发展配干部、凭实绩用干部和关心爱护干部的导向，把肯干事、会干事、能干事的干部选配充实到重要领导岗位。2006年以来，共对 171名领导干部进行交流轮岗，新提拔117名领导干部。二是完善选人用人机制。以创建差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决“四差”选任制为重点，制定《桂羊县干部差额考察工作暂行办法》和县委全委会成员民主推荐提名表决制度，健全完善民主测评、民意调查、民主推荐等制度，配套完善选拔任用全程记实等制度。三是创新选人用人方式。坚持和完善公开选拔工作，2014年以来，有26名年轻干部通过“双推双考”进入领导班子。探索在行政村主职干部中选拔乡镇副职，尝试“公推竞选”、“公推直选”乡镇团委书记、妇联主席。结合换届后续管理，在群众推荐、组织推荐“两推”以及考学、考察“两考”基础上，通过考察对象自我评定、群众民主测定、考察组分析核定和组织部部务会议差额审定的“四定”，建立数量达369人的县管副局级后备干部人才库，切实提高了干部选任民主化水平。四是畅通“能上能下”渠道。制定《党政领导干部辞职暂行办法》和《党政领导干部辞职从事经营活动的实施细则（试行）》，有效规范领导干部的“退出机制”。出台《关于进一步发挥“退居二线”干部作用的若干意见》，积极拓展退居二线干部作用发挥途径。

3、扩大党内民主，决策水平不断提高

一是完善机制，扩大党内民主。认真贯彻落实民主集中制的各项规定，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不断深化民主集中制教育，扩大广大党员干部执行民主集中制的自觉性。进一步完善领导班子内部的分工议事、决策规则和程序，凡涉及全局的重大问题，充分发扬民主，广泛征求意见，集体讨论决定。二是建章立制，促进科学决策。建立《乡镇领导班子工作规则》和《县级机关部门领导班子重大问题议事规则》，出台《关于健全完善科学民主决策制度的规定》，建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，聘请36名专家为我县的城乡规划咨询专家，有力提高领导干部决策的科学性、针对性和实效性。三是加强监督，确保落实执行。严格实行重大事项决策责任制，加强决策实施的督查检查，确保重大决策的贯彻落实。健全县纪委、县委组织部派员参加乡镇、部门民主生活会制度，切实提高民主生活会质量。加强县、乡镇、村三级“为民办实事”征询机制，建立重要事项听证制度。坚持政务公开、党务公开，广泛接受社会各界监督。

4、完善考核体系，创业热情不断激发

一是完善综合评价体系。坚持以科学发展观和正确政绩观为导向，进一步完善综合考核评价体系，改进干部政绩考核方法。建立健全“一乡（镇）一策、分类归口、立体评价”的考核机制，在完善群众、县级领导、综合部门、乡镇、考核组等五个层面进行分层评价的基础上，采取目标承诺、实绩分析、民意调查等新的考核手段，对领导班子和领导干部进行多角度、立体化的评价。二是强化届末考核工作。制定出台《桂羊县乡镇、县级机关部门领导班子和领导干部届末综合考核评价试行办法》，综合运用民主测评、个别谈话、民意调查、综合分析等多种考核手段，突出考核领导干部的工作实绩和德才素质，科学分析评价领导班子和领导干部在担任职务期间领导发展的能力。三是注重考核结果运用。结合考核结果和平时掌握的情况，对工作能力较差、群众影响较大的领导干部予以岗位调整，对群众测评较差、考核结果连续两年排名靠后的领导干部进行诫勉谈话。

5、加强监督管理，执政行为不断规范

一是强化任前监督。出台《关于干部选拔任用实行党风廉政“一票否决制”的实施意见》，对拟提拔任用的干部在提交讨论决定前主动向县纪委征求党风廉政方面的意见建议。建立健全干部监督联席会议制度，定期召开联席会议，围绕加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，互通信息，交流情况，研究问题，提出意见和建议。二是强化任中监督。健全领导干部任前谈话制度，加强提示性、警示性教育。全面推行干部选拔任用工作全程记实制度，按照“一人一档”，“一事一记”要求，建立选任记实档案，健全选任责任追究制度。建立《领导干部调整交流后交接工作暂行规定》，强化交接管理。坚持领导干部重大事项报告制和述职述廉制度，加强经济责任审计工作，科学创设ABC分类审计办法，制定领导干部经济责任审计评价办法、结果运用实施办法，强化审计成果运用。三是强化“八小时”外监督。全面实施领导干部社区表现记实制度，将监督范围从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”。建立干部监督员制度，聘请12名“退居二线”干部担任干部监督员，通过定期召开会议等形式加强联系和沟通，进一步加强对干部工作的监督。健全领导干部监督信息库，动态掌握领导干部现实表现，切实提升领导干部“八小时”外监督成效。

二、目前存在的主要问题

1、理论修养需要进一步强化。具体表现在：一是学习氛围不够浓。一部分干部对学习不够重视，学习上缺乏危机感和紧迫感，以干代学、重干轻学现象比较普遍。在调查中有30%的领导干部认为当前我县干部队伍存在“学风不浓，学习主动性缺乏”的现象。二是大局意识不够强。有的领导干部讲政治不够，大局观念淡薄，部门利益和局部利益考虑过多，整体利益、全局利益考虑的较少。三是理性思考不够深。有的领导干部只注重埋头干事，不善于理性思考，干工作抓不住事物发展的本质规律，工作缺乏系统性、深刻性和全局性的谋划，求精求新意识欠缺。

2、作风建设需要进一步加强。具体表现在：一是作风不够深入。少数领导干部作风漂浮，深入基层调查研究不够，缺乏服务基层、服务群众的自觉性和责任心，习惯于做表面文章，搞形式主义。二是作风不够民主。少数领导班子执行民主集中制不够严格，班子内部相互通气不够，主要领导间在重大问题上沟通不畅，在调查中25%的领导干部认为“乡镇、部门领导干部在执行民主集中制原则，发扬民主、团结共事方面”做得一般。三是作风不够严谨。少数领导干部工作标准不够高，只求过得去，不求过得硬。工作抓落实力度不够，停留在布置层面多，督促检查少，没有一抓到底。少数领导对自身要求不够严格，在应酬、交友等方面不够注意，有损领导干部形象。

3、干部制度改革需要进一步深化。具体表现在：一是干部选拔任用初始提名环节还不够规范。在干部任用推荐提名工作中，民主推荐和民主测评的科学性和真实性还不够高，初始提名程序还不够规范；二是干部考核评价办法还不够完善。对领导班子和领导干部考核评价的科学体系，特别是怎样运用量化指标来进行考核方面有待探索。三是竞争性选拔干部的力度还不够大。公开选拔、竞争上岗、差额选举等工作机制还不够健全。

4、队伍整体结构需要进一步优化。具体表现在：一是年龄结构趋于老化。全县科级领导干部平均年龄42.6岁，其中35岁以下61人，占13.2%；30周岁以下仅有4人；45岁以上157人，占34.1%。二是知识结构不尽理想。从学历结构看，仍有21人为中专或高中学历，占4.6%；虽然大学及以上学历281人，占61%，但第一学历为普通高校本科毕业的为数不多，而研究生学历则更少，只有8人，占1.7%。从专业结构看，现有领导干部中，政务型的、通用型的偏多，而金融、外贸、现代科技、人力资源管理等专业型的干部偏少。三是女干部、非党干部总量偏少。领导干部中女干部59名，仅占12.8%；党外干部15名，仅占3.3%。

三、加强领导班子和领导干部队伍建设的对策和建议 新形势、新任务，对领导班子和领导干部队伍建设提出了新的标准和更高的要求。首先，党的十八大指明了新的方向。党的十八大报告突出强调，要以改革创新精神加强党的自身建设，着力建设高素质的领导班子。深入学习贯彻党的十八大精神，必须把加强领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置。其次，建设“富裕桂羊、和谐桂羊”明确了新的任务。县第十二次党代会提出了加快建设“富裕桂羊、和谐桂羊”，率先基本实现全面小康社会的目标，各级领导班子和领导干部队伍是加快“富裕桂羊、和谐桂羊”建设的组织者、带领者和推动者。只有努力建设一支居安思危、奋勇争先，解放思想、敢作敢为，真抓实干、狠抓落实的领导班子和领导干部队伍，建设“富裕桂羊、和谐桂羊”各项目标才能真正落到实处。第三，推进“创业富民、创新强县”提出了新的要求。全面推进创业富民、创新强县，是我县全面贯彻落实党的十八大精神、省委“两创”总战略及市委“增强三力、奋力崛起”战略的具体行动。努力培养和造就一支一流的领导班子和领导干部队伍，才能团结和带领广大干部群众与时俱进创业创新，进而推动经济社会又好又快发展。

根据上述形势要求，今后一个时期加强我县领导班子和领导干部队伍建设，要着力在以下五个方面下功夫：

1、以超前谋划为先导，科学设计班子队伍建设规划。着眼长远，科学规划，积极探索，大胆实践，扎实构建有利于领导班子和干部队伍能力建设持续推进的良好工作格局。

一是规划要更加科学。按照近期、中期与远期相结合的原则，抓紧编制《2016-2020年桂羊县党政领导班子和领导干部队伍建设规划》。通过对现有领导班子和领导干部队伍现状的分析，结合我县“十三五”期间经济社会发展对领导班子和领导干部队伍提出的新要求，预测今后五至十年我县对领导人才的需求，提出切实可行、科学合理的领导人才培养目标和计划。通过几年努力，使我县党政领导班子和领导干部在思想政治素质和执政能力方面有明显提高；党政领导班子的年龄、知识和专业结构以及女干部、党外干部、年轻干部配备更趋合理；领导班子更加团结、和谐、富有活力。

二是目标要更加明确。到2018年，科级领导干部一般应当具有大专以上文化程度，其中大学以上学历要达到70%，研究生学历要有所增加；年龄上，乡镇党政领导班子要保持38岁左右干部为主体的梯次配备，35岁以下的干部要有2名，其中30岁以下的干部至少有1名；乡镇党政正职中，要有1-2名30岁左右的干部。县级机关部门领导班子要保持40岁左右的干部为主体的梯次配备，30岁左右的干部和35岁左右的正职分别要有一定数量。此外，妇女干部要达到领导干部总数的15%；乡镇党政领导班子中要配备1名以上女干部，其中要有2个以上乡镇党政班子配备正职女干部；县委、县政府工作部门中，50%以上的领导班子应配备女干部。同时，党外干部要努力达到一定比例。

三是措施要更加有力。据统计分析，到2018年，我县科级领导干部中，将相对集中有一批干部年龄到杠，所以要及早谋划、及早考虑，强化对后备干部的培养锻炼。要根据后备干部的个性特点、专业特长、发展潜力，对后备干部分别落实理论培训、基层锻炼、上挂锻炼、外派学习、参与中心工作、轮岗交流、导师帮带等“一人一策”的个性化培养措施。完善后备干部动态管理和经常性考察了解机制，建立健全后备干部培养档案，实行后备干部年报制，将后备干部的个人基本情况、培养方案、民主推荐和民主测评情况、考核情况、考学积分情况等记录在档。通过对后备干部进行有针对性的培养锻炼和严格管理，促使后备干部尽快成长成才，为领导班子和领导干部新老交替提供人才保证和后备支撑。

2、以思想政治建设为核心，全力增强班子队伍能力素质。始终抓住思想政治建设这个根本，坚持不懈地强化领导干部的执政意识、执政能力和执政本领。一是抓载体、促发展。围绕增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性这一主题，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，抓住领导班子和党员领导干部这个关键，精心设计载体，通过深入学习、深入解剖、深入实践、深入建制、深入评议等多种形式，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力素质水平，解决影响科学发展、群众反映强烈、阻碍创业创新的热点难点问题，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要结合桂羊实际，务求更好把加快发展与科学发展有机统一起来，促使领导班子和领导干部队伍思想认识进一步提高、发展能力进一步增强、发展难题进一步破解、体制机制进一步创新、经济和社会事业发展进一步推进。

二是抓培训、促提高。引导干部正确处理工作和学习的关系，树立终身学习的理念。完善理论中心组学习制度，继续运用“周一”学习、“黄河大讲坛”等做法，通过讲座、论坛以及在线学习、网络教育、现代远程教育等形式，强化对中国特色社会主义理论的学习。按照《桂羊县“十一五”干部教育培训规划》要求，充分发挥县委党校主阵地作用，全面实施新一轮大规模干部教育培训工作。根据不同的培养方向和目标，按照“缺什么，补什么”的原则，有针对性地选择培养锻炼方式和内容。实行领导干部述学、评学、考学制度，对领导干部参加学习培训情况进行全面的评价，作为领导干部使用和奖惩的重要依据。

三是抓作风、促形象。全面加强领导班子和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，教育干部带头树立社会主义荣辱观，带头践行八个方面的良好风气。引导进一步解放思想、改革创新，增强执政求进的意识，推动领导干部以更高的标准履行“一个宗旨”、贯彻“两个务必”、践行“三个代表”。进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，建立健全领导干部调研破难长效机制。按照“一年一个重点，几年形成系列”的思路，继续开展作风建设专题教育活动。认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，加强对执行省“四条禁令”和县“六条禁令”等规定情况的监督检查，加大对效能投诉问题的办理力度。

3、以发扬民主为根本，切实提升班子队伍整体合力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，继续着力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

一是坚持原则，在发扬民主上求实效。坚持民主集中制的原则，大力推进领导班子团结协作，提升执政能力水平。不断加强民主集中制教育，增强领导班子成员坚持民主集中制原则的自觉性和主动性。健全民主集中制各项制度，正确处理好民主与集中的关系，坚持集体领导与个人分工负责相结合，完善并严格执行议事规则和决策程序。坚决纠正个人凌驾组织之上的做法，牢固树立班子成员相互平等的观念，充分发挥每位班子成员和全体党员的积极性、主动性和创造性。同时，对集体领导的程序和内容进行细化，对书记和委员的权限、责任进行明确，切实做到事事有人管，人人有专责。

二是完善机制，在科学决策上求突破。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，积极探索领导班子新的领导体制和运行机制，扩大党内民主，促进科学决策。修订《乡镇领导班子工作规则》和《县级机关部门领导班子重大问题议事规则》。结合开展创业创新民主恳谈和民主听证活动，建立健全重大决策社会征询、公示听证和专家论证制度。积极实施重大问题、重要事项票决制，健全决策责任制和责任追究制度，切实提高决策能力水平。探索党代会常任制，完善重要情况通报、重要决策和重要干部推荐征求意见、基层党代表列席党委全委会等制度。

三是加强沟通，在班子协作上求提高。加强领导班子的沟通协调，合理分工，充分发挥班子每位成员的作用，不断增强班子的整体合力。完善决策前、决策中、决策后的沟通协调机制和工作成效反馈机制，建立健全领导班子工作例会制度和班子成员间定期碰头、谈心谈话制度等，促进班子成员之间的联系和沟通，做到职务上分、目标上合，工作上分、步调上合，责任上分、协作上合，杜绝各唱各的调、各吹各的号的现象，确保班子内部团结和谐、工作运转协调有序。

4、以选优配强为关键，全力发挥班子队伍综合效能。坚持民主、公开、竞争、择优原则，坚定不移地深化干部人事制度改革，切实提高选人用人公信度。

一是树立导向，把好“入口”关。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。进一步明确干部选拔任用提名的主体、原则、程序、纪律和责任。加强实践探索，不断深化和完善县委全委会民主推荐提名制度，探索领导干部分类初始提名。加大竞争性选拔干部力度，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才通过竞争脱颖而出的环境。扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选举办法。

二是完善机制，把好考核关。认真研究建立科学的干部政绩考核体系，积极探索运用量化指标进行考核的方式方法。完善“分类归口、一乡（镇）一策、立体评价”的考核机制，改进干部政绩考核方法，建立健全干部岗位职责规范。坚持把经常性考察与日常监督、定期考察、考核结合起来，探索建立领导班子和领导干部定期分析制度，使领导班子的运行情况和领导干部德、能、勤、绩、廉等各方面表现始终处于党组织的视野之中。大力推行干部考察预告和差额考察制，实行重大事项跟踪考察制。充分运用考核考评结果，结合辞职制、任期制等措施，有效疏通干部“下”和“出”的渠道，提拔使用勤政为民、能力突出的干部，淘汰能力平庸、群众反映大的干部。

三是面向基层，把好培养关。坚持把基层作为培养锻炼干部的重要阵地，健全完善党政干部基层培养链。突出培养教育的针对性、科学性和有效性，制定基层干部培养规划，加强综合管理和日常教育管理，通过合理安排参加培训班、研讨会、报告会，鼓励学历进修和技术培训，切实提高基层干部的理论素养和知识层次。注重在基层一线培养锻炼干部，制定年轻干部到村、社区、企业挂职锻炼制度，建立基层一线实践锻炼基地，完善实践锻炼考核办法，提高年轻干部做群众工作、处理实际问题、应对复杂局面的能力。

5、以加强监管为保障，始终确保班子队伍清正廉洁。围绕完善惩治和预防腐败体系这个重点，深入贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，引导干部讲党性、重品行、作表率，自觉加强道德修养，努力从源头上防治腐败。

一是以预先防范为关键，深化预警机制。加强对领导干部理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政等教育，不断强化领导干部廉洁自律意识。及时总结表彰领导干部中的先进典型，深入剖析领导干部违法违纪的反面案例，通过定期召开廉政通报会、警示教育会，举办领导干部家属培训班等经常性警示教育活动，从正反两方面教育警示各级干部。以县管领导干部党风廉政公开评议、作风建设约谈、部长约谈等为载体，不定期开展廉政谈话、诫勉谈话、提醒谈话等，对有苗头性、倾向性问题的党员领导干部开展预防教育。

二是以公开高效为目标，规范权力运作。从实际出发，逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、领导职位空缺情况，公布拟任人选的基本情况等，扩大人民群众在干部选拔任用工作中的有序参与。突出关键岗位和环节，狠抓制度建设，强化对政府投资重点项目、重大工程的招投标和廉政监管。实行领导班子和领导干部绩效公示，通过绩效承诺、绩效公示、绩效考评等程序，促使领导班子和领导干部务实进取、勤政廉政。深化完善领导干部述职述廉、个人重大事项报告、领导干部经济责任审计等制度，建立健全推荐责任制、干部考察责任制、用人失察失误追究制等制度，加大对失职渎职、徇私舞弊、权钱交易等腐败行为的查处力度。

加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究 篇2

1 坚持把领导班子建设放在首位,建设“四好”领导班子

以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为目标,切实加强各级领导班子建设。

(1)突出抓好思想建设,运用理论指导实践。组织各级领导班子和领导干部认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想,积极开展深入学习实践科学发展观活动,“坚持马克思主义中国化”,坚定不移地落实科学发展观,以科学发展观为统领,大力建设“自主创新型、资源节约型、环境友好型、质量效益型、管理精细型、亲情和谐型”六型企业。

(2)突出抓好能力建设,提高科学发展水平。要始终注重加强领导班子和领导干部的能力建设,积极开展各类培训。一是请进来、走出去,培养干部驾驭市场经济之才。同时在企业每次确定新的发展战略时,要通过举办培训班、研讨班等,组织各级领导干部认真研讨、深入领会、准确把握,提高了干部的战略思维能力和落实企业发展战略的积极性。二是抓培训、强能力,培养干部的创新精神。积极开展干部全员脱产培训。通过科学分析企业发展要求和干部队伍素质状况,确定对各类干部的学习培训内容,并分级分类分系统进行培训,在此基础上通过考试对培训效果进行评价。积极开展新任干部上岗前培训。年年通过举办新任干部培训班,邀请专家教授对新提拔、交流的干部进行上岗前培训,使新任干部能够尽快地适应新岗位、新要求。

(3)突出抓好作风建设,真抓实干做好表率。一是坚持不懈地加强思想政治教育。引导各级领导班子和领导干部坚持“革命理想高于天”,自觉坚守各自企业的理想信念、成功经验和核心价值观。坚持典型引路,年年举办领导干部先进事迹、理想使命报告会,让有理想的人讲理想,有道德的人讲道德。近年来根据中央要求先后深入开展了社会主义荣辱观、树立八个方面良好风气和“爱党、爱国、爱社会主义、爱港、爱岗位”五爱教育等活动。二是坚持不懈地密切联系群众。领导干部要听取职工的意见建议,帮助基层解决实际问题。坚持每年召开两次职代会、民主评议领导、队务管理十公开等多条民主管理渠道。三是坚持不懈地真抓实干。四是坚持不懈地抓好党风廉政建设。教育引导领导干部自觉做到自重、自省、自警、自励。

2 坚持党管干部原则,提升领导干部水平

把党管干部的原则体现在对领导干部的选拔任用上。始终坚持党管干部原则,坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针,坚持德才兼备、任人唯贤和群众公认、注重实绩的原则,坚持谁能干谁干的用人观,“德为重、信得过、靠得住、能干事”的选人观,不拘一格地从优秀党员、优秀知识分子和优秀工人中选拔任用干部。在选拔任用中,做到“执行八个程序,坚持三个原则”。八个程序为:(1)民主推荐。通过广泛征求各方面意见、民主推荐等,提出初步人选名单;(2)组织部门考察。初步人选名单确定后,由组织人事部门进行考察;(3)征求分管领导意见。把管人与管事紧密结合;(4)党政一把手研究,统一意见;(5)领导核心层研究;(6)征求企业上级党委成员意见;(7)召开企业上级党委会或党政领导联席会集体研究决定(党政领导联席会在研究干部任用时,由党委书记主持),并进行组织谈话;(8)行文公布。三个原则为:一是组织人事部门未考察的不提交研究;二是党政主要领导意见不一致的不提交研究;三是不经党委会或党政领导联席会讨论的不任免。

把党管干部原则体现在对领导班子和干部队伍的教育管理上。要坚持不懈地对各级领导班子和干部严格教育、严格管理、严格监督,在切实加强领导班子思想作风和能力建设的基础上,按照中央的部署要求,认真开展了创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”四好领导班子活动。

3 坚持全心全意依靠职工群众办企业

企业领导班子和领导干部队伍要坚持全心全意依靠工人阶级,把广大职工的积极性引导好、保护好、发挥好。工作中始终坚持:在政治上尊重职工的主人翁地位。凡是企业重大问题,都要广泛征求职工群众意见,并提交职代会决策。在制度上保证职工行使主人翁权利。经过长期实践和探索,逐步形成并认真坚持“每年召开两次职工代表大会;定期对领导干部进行民主评议;职工代表上岗巡视及咨询对话”等二十条保障职工行使主人翁权利的渠道,使广大职工在企业中有家可当,有主可作。在生产经营和自主创新上发挥职工的积极性和创造性。始终坚持依靠职工群众办好企业,长年开展技术革新、劳动竞赛等活动,推动企业技术进步和发展。

坚持全心全意为人民服务的宗旨,把广大职工的切身利益实现好、维护好、发展好。始终坚持“一心为民,造福职工”,坚持“职工的事再小也是大事,再难也要办好”。

4 坚持加强思想政治工作和企业文化建设

(1)加强思想政治教育,提高思想道德素质。企业领导班子和领导干部队伍要始终坚持用真理的力量启迪人,用人格的力量激励人,用情感的力量温暖人,用民主的力量凝聚人,在企业中牢固树立建设世界一流企业的奋斗目标,“同时,努力建设特色的企业文化,把中央企业政治优势转化为企业核心竞争力。年年组织开展不同内容的主题思想教育,比如开展“珍惜荣誉、再做贡献、开创未来”、“学振超精神、创振超效率”等主题思想教育,组织了一些规模宏大的报告团,创出“身边人讲身边事、身边事教育身边人”的思想政治工作新形式。

(2)深入开展“五学”活动,提高业务技术素质。针对职工队伍文化和业务技术水平低的实际,坚持不懈的开展“五学”(学政治、学业务、学技术、学文化、学实践)活动,提高素质。

(3)企业领导班子和领导干部队伍要积极搞好精神文明建设,提升企业核心竞争力和凝聚力。并要高度重视加强精神文明建设,要努力提高企业员工的文明道德素质。比如:年年举办以“工人伟大、劳动光荣”为主旋律的庆祝“五一”国际劳动节和“迎‘七一’,庆祝党的生日”等系列大型纪念活动及职工体育运动大会等丰富多彩的文体活动,活跃职工的文化生活,陶冶职工情操。

摘要：国有企业尤其是中央企业是我国国民经济的重要支柱,关乎到国家的长治久安及和谐社会的建设。从一定意义上讲,加强中央强企业领导班子和领导干部队伍建设,是非常重要的,是关系着企业未来发展成败的关键。本文就如何加强中央企业领导班子和领导干部队伍建设进行了一定的研究。

关键词：中央企业,领导班子,领导干部队伍,建设

参考文献

[1]求是[M].求是杂志社出版,2009(19).

[2]决策内参,2009(21).

加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究 篇3

企业；党性修养；节约型企业；思想政治工作体系

辽河油田作为中国石油天然气集团公司骨干企业，是全国最大的稠油和高凝油生产基地，年产原油1000万吨，天然气8亿立方米。用工总量12万人。近年来，油田党委积极探索，创新实践，形成了以党委“打造辽河新形象、提升油田软实力、实现事业新发展”为总要求的党建思想政治工作体系，先后获得思想政治工作先进单位等省部级以上荣誉100多项次。在领导班子和干部队伍建设上，更是油田党委不断深化研究的课题。

1.突出政治引领，加强领导班子建设水平

一是着力抓好处、科两级班子理论武装工程。认真落实领导班子中心组学习制度，严格落实个人自学、集体学习、培训进修“三位一体”的理论学习制度，努力增强学习的自觉性、针对性和实效性，不断提高各级领导干部的思想政治素质。全年主持处党政领导班子中心组学习近40次，落实学习计划40余个，班子成员参加集体学习198人次，出勤率达98%以上。

二是突出抓好干部队伍作风建设。对照胡锦涛总书记在中纪委七次全会指出的干部队伍作风建设方面存在的八个突出问题，围绕思想作风、领导作风、工作作风、学风、生活作风和影响班子团结的因素在作风建设中的表现，深入分析了存在于少数干部中的突出问题和不良现象，要求全处党员干部大力弘扬“八个方面”的良好风气，进一步加强对领导干部作风状况工作，并对发现的问题认真追究，突出抓好正反两方面典型，全处干部队伍作风建设取得了明显成效。

三是认真抓好干部队伍的履职能力和素质提升工作。在深入分析各级干部在业务素质、专业知识及法律法规和政策水平上存在的不足的基础上，明确提出了六个方面的要求：一要大力加强思想政治建设，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识；二要自觉维护工作大局，保持政令畅通、令行禁止；三要大力加强控制力和执行力建设，特别是加强各级领导班子和领导干部和“一把手”的执行力建设；四要坚定不移地贯彻民主集中制原则；五要进一步完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序；六要加强教育培训工作。

2.围绕中心工作，认真落实思想、组织和载体保证

一是深入开展主题教育活动，落实好“思想保证”。以主题教育实践活动为契机，围绕科学发展与构建和谐这两大主题，要求各级党组织广泛发动干部职工，开展大讨论活动，认真讨论如何做精做强主营业务，如何提高基层创效的积极性，不间断的形势任务教育，在鼓舞士气、凝聚队伍上起到了明显作用，进一步激发广大干部职工的积极性与创造性。

二是扎实抓好基层党组织建设，落实好“组织保证”。要按照油田党委《关于开展基层党支部“六个一”创建工作的实施意见》的总体安排，结合局党群有关部门分别下发的《指导意见》，明确了创建工作的指导思想、目标要求和主要内容，以选配一个好书记为重点，以建设一个好班子为核心，以带出一支好队伍为基础，以完善一套好制度为保障，以构建一个好机制为动力，以创造一流工作业绩为目的，广泛开展创建活动，切实把基层党组织建设成为“立三观、履三责”和实现各项工作目标的坚强堡垒。

三是创新开展好主题实践活动，落实好“载体保证”。要求各级党组织严格落实“有党员必须有组织，有组织必须有活动”的要求，加强载体建设，广泛开展各类创优创效活动，增强党建工作的融合性。广泛开展创效活动，深挖管理潜力，搭建新的发展平台。发动各级党政工团组织，发挥职工聪明才智，增强创新意识，努力为企业管理搭建“四个平台”，即以降低能源消耗为重点，搭建技术创新平台；以激发职工积极性和创造性为重点，搭建创效平台；拓宽增收渠道为重点，搭建服务延伸平台；以牢固树立责任心为重点，搭建服务质量、能力、水平“三个提高”的平台。要求各有关部门要充分发挥宣传、组织、指导、协调、服务等职能，帮助基层继续开展好以强、树、创为主要内容的“创三优”党内建功立业活动，深入开展好群众性精神文明创建活动，要求各群团组织围绕建设节约型企业、创新型企业主题，广泛开展群众性劳动竞赛、“巾帼建功”、“青年素质工程”等活动，均取得了良好成效。

3.以“凝心聚力”工程为手段加强思想政治工作

一是围绕改革发展的重点、难点、热点，抓好职工的思想政治工作。通过深入基层调查研究、召开座谈会、设立信箱、开展问卷调查等形式，拓宽和畅通社情民意渠道，做到“知职工情”；通过落实厂务公开、民主管理的各项制度，做到“答职工疑”；以落实“四不让”扶贫帮困机制为重点，把企业改革发展的成果惠及职工群众，做到“解职工难”。要求各级党组织和各单位广泛动员职工群众开展建言献策、技术革新和挖潜增效活动，做到“聚职工力”。“凝心聚力”工程的大力实施，进一步激活企业发展的活力与动力。

二是围绕平安和谐矿区建设，做好信访稳定工作。以深入落实安全生产责任制和责任追究制，全面落实维护信访稳定长效机制，进一步加强社会治安综合治理，深入开展平安单位、无邪教单位、无毒单位“三创”活动，积极搞好“五五”普法教育等项工作多管齐下，有力提升了平安和谐矿区建设水平。

三是围绕加强职工队伍建设，抓好典型工作。各级党组织要高度重视抓典型工作。通过建立示范点、示范岗、示范站队等形式，不断培养各个层次、不同类型的先进典型，努力培养一批朝气蓬勃、奋发有为的基层干部队伍，一支服务态度好、技术水平高的优秀职工队伍。认真做好典型的宣传、推广工作，把典型的先进经验转化为基层的普遍实践，切实发挥先进典型的示范、导向、激励、带动作用。通过扎实有效和有针对性的工作，在集团公司、勘探局和基地事业部系统推出了一大批先进典型。

4.加强党风廉政建设，以实际行动取信于职工群众

加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究 篇4

队伍建设的实施方案

为大力实施“工业强县”战略，强力推动全县新型工业化进程，加快推进新一轮改革发展，根据地委和县委有关建设发展型党组织的意见和建设发展型领导班子和干部队伍的要求，结合实际，现就加强工业（产业）园区领导班子和干部队伍建设提出如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，按照建设发展型党组织的总体要求，立足服务和促进工业（产业）园区发展，突出发展特质，创新工作措施，着力选发展型干部、配发展型班子，增发展动力、强发展机能，全面加强工业（产业）园区领导班子和干部队伍建设，为实现工业（产业）园区又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

二、目标任务

坚持凭发展实绩选用干部，让一批复合型干部进入园区领导班子；坚持用科学发展的成效评价班子，让园区领导班子谋划科学发展有新思路、推动科学发展有新本领、实现科学发展有新成效；坚持用发展机制激励干部，让园区领导班

子更加团结、务实、勤奋、廉洁，干部思想认识高度统一、精神状态积极向上，促进科学发展、驾驭市场经济、创新社会管理等方面的能力得到全面加强。

三、工作措施

（一）坚持选拔标准，配强发展型领导班子

1、突出以德为先，坚持选拔“思发展、会发展、谋发展、促发展”的干部。园区领导干部选拔坚持德才兼备，以德为先的用人标准，把推动发展作为园区领导干部最大的“德”，首要的“德”。选拔园区班子成员时，充分征求计生、纪检监察、检察院、群工部、安监局等部门的意见，真正把那些廉洁自律好的干部选拔进入园区班子。

2、强调能干会干，坚持选拔“懂经济、熟工业、会管理、善服务”的干部。着眼园区产业性质和工作需要，科学制定进入园区领导岗位的基本条件，把人选的工作经历、专业知识、工作实绩、发展潜能等作为重要考察指标，注重选拔思想解放、开拓创新、敢于攻坚、勇于担责，真抓实干、勤政务实、熟悉工业经济、懂项目运作、会管理、善服务的干部进入园区领导班子，做到人岗相宜。

3、注重发展实绩，坚持选拔“落实型、执行型、创新型、发展型”的干部。全面运用地委“十二看十二比”选拔标准，把推动科学发展、促进社会和谐作为配班子、选干部的根本出发点和落脚点,重用发展能力突出的干部。选拔园区干部

时，在德才兼备的前提下，由考核部门提供考核排名情况，把干部的“才”有意识地向发展能力上适度倾斜，注重选用发展事业急需、发展业绩显著、发展能力突出的人。在园区营造爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩的良好氛围。

（二）创新选拔方式，凝聚发展型人才

1、拓宽选人视野，广纳社会贤才。根据工业（产业）园区工作性质、职责任务等实际，打破地域、系统、行业和部门局限，拓宽选人用人的渠道和范围，不拘一格面向社会广纳贤才。公开选拔一批优秀干部进入园区工作，着力改善当前园区干部来源结构单

一、缺乏专业人才的状况。

2、重在一线培养，面向基层选拔。采取部门推荐、个人自荐等形式，选派园区领导班子成员或干部到乡镇、企业、服务窗口、建设项目、信访等一线锻炼，对选派干部进行跟踪培养，建立选派干部实绩档案，对优秀的干部进行重点培养，建立后备干部人才库,为园区领导班子储备后备力量。面向基层遴选一批踏实肯干、作风优良、敢于创新的年轻干部到园区历练，通过短期培养，对创业热情高、能力素质强、发展实绩好的干部大胆使用。

3、构筑人才凹地，多种方式引智。适应园区建设、发展和创新的要求，通过建立绿色通道、实行“一人一策”等特殊政策构筑人才凹地，面向省内外大力引进园区急需的高层

次创新人才、紧缺人才、领军人才。充分利用民革中央、深圳宝安等发达地区帮扶的历史机遇，有计划地引进一批熟悉工业经济、精通规划建设、园区建设经验丰富的领导干部到园区任职、挂职。探索多种编制混编，园区可有公务员编制、事业编制，也可以聘用专业技术人员。探索市场化招才引智，允许园区采取合同聘用等方式引进体制外的高层次专业人才担任技术岗位职务。

（三）突出优选优用，增强园区发展活力

1、优先选配园区班子。根据园区发展的需求，优先选拔了解产业发展方向、知识层次高、发展潜力大的优秀年轻干部进入领导班子。吸收人才到我县工作时，争取吸收海外人才、高等院校和科研院所专家、企业经营管理者到园区任职、挂职或兼职。力争通过2-3年的努力，园区领导班子中熟悉外经外贸、工业经济、科技创新、财政金融、法律法规、规划管理等方面知识的干部比例明显提高。

2、优先选调园区干部。适应园区开发和建设需要，赋予园区在选调干部方面有一定的优先权。凡是分配或引进到我县工作的选调生和各类高层次人才，原则上园区可以优先选用；凡是园区推荐、本人也愿意到园区工作的干部，组织人事部门给予优先选调；凡是园区急需的专门人才，原则上园区可以简化程序优先招录。

3、优先选用园区干部。建立健全干部交流制度，畅通园

区与机关、事业单位间干部流通渠道，加大对园区干部培养选拔力度，对德才兼备、实绩突出的园区干部，实行“三优先”，即优先提拔到机关、事业单位使用；对具备任职条件的园区干部，优先选用到重要岗位上；同等条件下，优先选用园区干部。对选拔到重要经济部门任职的干部，一般应有园区工作经历。

（四）优化班子结构，提高班子发展功能

围绕园区产业发展需要，着力选配熟悉工业经济、投资融资、招商引资、规划建设等方面的人才进入领导班子，同时注意选配懂社会管理知识，熟悉党建业务、善做群众工作的干部进入领导班子。努力建立一支年龄结构梯次合理，气质相容，知识结构优势互补的园区领导班子。

（五）强化教育管理，提升发展能力

1、注重优先培训。采取“走出去、请进来”等形式，优先安排园区干部参加学习培训。根据园区发展要求和干部队伍的实际，适时围绕工业经济、产业项目、招商引资、财税金融、科技创新、规划建设、生态环保、服务企业等方面知识和相关技能开展专题培训。针对不同岗位对任职人员的知识、能力要求，分层、分类制定和完善专项培训规划，3年内将园区干部普遍轮训一遍。同时有计划、分批次地组织园区干部到先进工业（产业）园区进行专题学习考察。

2、加强培养锻炼。每年选派一批园区干部到经济相对发

达地区园区或重点企业进行培训锻炼，安排一批园区干部到情况复杂、矛盾突出、任务繁重、条件艰苦的基层一线挂职锻炼，鼓励一批园区干部到招商引资、项目建设一线工作，提高园区干部思发展、谋发展、促发展的能力，着力培养一批发展型、创业型、项目型的园区干部队伍。

3、强化监督管理。加强对园区领导班子和干部队伍的监督和管理。建立园区领导班子和干部队伍日常跟踪考察机制，及时了解掌握其综合表现情况。建立和完善科学的管理监督机制，加强对园区征地拆迁、基础设施建设、项目招投标、招商引资、财务管理、政府采购等重点环节实施全面、动态、实时的监管，防范和化解园区建设和管理中的风险，确保园区快速、规范、有序发展。加大对园区资金审计监督力度，定期组织对园区关键部门的资金使用情况进行审计, 落实对园区领导干部年度经济责任审计工作，加强对审计结果运用。

（六）加强考核激励，营造良好发展环境

1、双向选择，竞争上岗。探索建立“双向选择、竞争上岗”与组织安排相结合的园区干部选聘机制，根据公开、平等、因岗择人、人岗相适的原则，采取“将点兵、兵选将”的办法优化组合园区干部，合理配置园区人才资源，未被组合落选的人员实行待岗制度，切实增强园区干部职工干事创业的主动性和积极性。

2、公开承诺，绩效考核。探索建立领导岗位任期制和目标管理责任制。园区领导岗位实行任期制，任期内保持班子相对稳定，促进班子成员专心干事创业。领导干部必须对任期工作目标进行公开承诺，按照干部管理权限，在任期结束时进行考核，考核合格的，可以连任；考核不合格的，进行组织调整。

3、奖优罚劣，能上能下。建立健全工作实绩与奖惩相挂钩的绩效考核制度，把园区建设纳入考核范围，加大对园区领导干部工作的奖惩力度。对素质较高、表现优良、实绩突出的干部，在评先选优、提拔任用方面予以优先考虑、优先安排;对作出重大贡献的干部，给予重奖、重用；对工作能力不强、实绩不突出、表现不好的干部及时进行组织调整。

4、政策倾斜，待遇留人。制定出台人才引进、人才激励等方面的优惠政策，进一步落实引进优秀人才津补贴机制，设立人才引进专项资金，实施人才专项补助，对引进的高层次人才进行创业扶持。积极为引进的高层次人才创造良好的工作和生活条件，不断提高服务水平，营造吸引高层次人才的宽松环境。同时，探索试行“以岗定薪、绩效考核”的薪酬管理制度，将干部的经济待遇与岗位责任、业绩大小紧密挂钩，建立灵活的收入分配制度。

四、组织领导

1、高度重视，强化领导。把加强工业（产业）园区领导班子和干部队伍建设摆在重要议事日程，切实加强领导，经常对园区领导班子运转和干部队伍建设情况进行调研，定期分析研究园区领导班子和干部队伍建设工作，及时发现和解决领导班子和干部队伍建设中的新情况和新问题，始终把园区班子建设、干部队伍建设放在心上、抓在手上、落实在行动上。

2、层层负责，抓好落实。落实领导班子和干部队伍建设责任制,相关部门主要领导亲自抓；分管领导直接抓；班子其他成员各司其职；有关部门密切配合，具体抓好各项工作的落实,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究 篇5

加强领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设，推进干部观念、知识、能力和工作方式转型，是近年来基层党建工作的重要任务。为了完成好这项任务，我们 市各级领导班子和领导干部深入学习领会邓小平同志“办好中国的事情关键在党、关键在人”的思想，牢牢把握组织路线为政治路线服务这一指导方针，把保证党的基本路线的贯彻执行作为加强领导班子和干部队伍建设的出发点与落脚点，在加强领导班子和干部队伍建设，推进领导干部观念、知识、能力和工作方式转型方面采取了不少有效的措施，取得了比较显著的成绩。比如，干部人事制度改革有了重大进展，各级领导班子结构得到明显改善；以思想政治建设为重点，抓住理论学习、实践锻炼、选拔任用、管理监督四个基本环节培育干部，各级领导班子和领导干部素质不断提高；围绕振兴县域经济这个中心开展工作，领导班子和干部队伍服务中心、服务大局意识明显增强；认真开展“三民”主题实践活动和“三农服务110活动”，领导干部党性观念、群众观念进一步强化；努力适应“两个根本性转变”的要求，各级领导班子和领导干部的精神面貌焕然一新。但是，从当前干部队伍素质和领导班子建设的现状来看，我们的工作同形势任务要求还有不小的差距，主要体现为六个方面的不够适应： 一是政治理论水平不够适应。少数干部特别是领导干部，对理论学习重视不够，抓得不紧，要求不严，考核不力；少数党员干部理论学习态度不端正，自觉性不高，存在着玩风太盛、学风不浓等问题，由此导致政治方向不明，理想信念不坚定，缺乏运用党的基本理论解决实际问题的能力。

二是驾驭工作本领不够适应。部分领导班子和干部缺乏领导经济工作的知识和能力，懂宏观经济、法律和金融、外经、外贸特别是懂得现代管理知识的偏少；真正能驾驭市场经济，善于利用国内外资源、适应国内外市场竞争、具备“两手抓”本领的高素质、高层次的领导人才偏少，必须通过加强学习，进一步优化领导班子和领导干部的专业和知识结构。

三是思想和精神状态不够适应。少数干部宗旨观念淡漠，个人主义、拜金主义、享乐主义思想严重；一些干部精神萎靡不振，事业心、责任感不强，工作得过且过，习惯于面貌依旧、实绩平平,缺乏开拓创新精神；也有的干部廉洁自律不够，极个别的甚至以权谋私，腐化堕落，走上违法犯罪的道路。

四是作风和方式方法不够适应。部分干部群众观念淡薄，不深入群众，不联系群众，不倾听群众呼声，不关心群众疾苦；有的干部作风漂浮，工作不务实，弄虚作假，喜欢做表面文章，搞花架子，争名逐利；不少干部习惯于搞行政命令，工作态度生、冷、横、硬，为群众服务的意识十分淡薄，群众意见很大。

五是科学民主决策能力不够适应。少数领导班子 存在民主不够、集中不够的问题，解决自身问题的能力较差；有的领导班子缺乏凝聚力和向心力，不够团结，软弱涣散，统揽全局、协调各方的领导核心作用较差；有的班子工作没有形成一套规范的制度和严格的办事程序，办事随意性较大；有的班子还没有树立起科学的发展观和正确的政绩观，不考虑实际能力、不计后果、盲目决策的问题还时有发生。

建设高水平的领导班子和高素质的干部队伍，是推进党的建设新的伟大工程的关键。针对我市领导班子和干部队伍建设中存在的问题，当前和今后一个时期，我们要切实在推进干部观念、知识、能力和工作方式转型上加大力度。具体应做好以下几个方面工作：

第一，强化干部理论学习，进一步提高领导干部的思想政治素质。抓好领导班子和领导干部转型，首要的任务是强化干部理论学习，在全市兴起一个干部理论学习新高潮。一要教育领导干部增强学习的自觉性。引导干部正确处理工作和学习的关系，既要踏实苦干，又要扎实苦学，科学地安排时间、珍惜时间，减少不必要的应酬，尽可能多地读一点书，不断充实和丰富自己，以适应新时期繁重工作任务的要求。二要组织领导干部进行系统的理论学习。引导干部改变过去的学习方法，把随机学与经常学、专题学与全面学结合起来，认真打好理论功底，不仅要学习马列主义毛泽东思想，也要学习邓小平理论、“三个代表”和科学发展观，并把重点放在把握其科学体系、基本观点和精神实质上，用先进的理论来武装各级领导班子和广大干部的头脑。三 要教育干部发挥理论联系实际的学风。在学习中注重引导干部研究新情况，解决新问题，特别要把学习与本地、本部门、本单位的工作实际和党员干部的思想实际结合起来，与加强先进性建设和执政能力建设结合起来，与调查研究、总结经验、改进工作结合起来，不做表面文章，不搞形式主义，力求做到真学、真知、真懂、真用，努力提高学习的效果。四要健全完善相关制度，强化监督和激励机制。要把党校培训、中心组学习制度和在职自学结合起来，通过建立健全进党校脱产轮训和点名调训制度、中心组学习考勤制度、在职自学检查制度、理论学习成果汇报交流制度、理论学习考试考核制度、领导干部“述学”制度、学习运用理论情况与干部选拔任用相结合制度，促进领导干部认真学习理论。

第二，硬化干部知识培训，进一步增强领导干部驾驭工作的本领。抓好领导班子和领导干部转型，加强领导干部知识培训，增强领导干部驾驭经济工作的本领不可或缺。从我市的实际情况出发，当前主要应抓好干部市场经济知识培训，加大力度培养一专多能的干部，努力为建设中等食品经济城、全面建设小康社会提供人才和智力支持。一要更新理念抓培训。树立大教育大培训的观念，每年选调三分之一的在职干部参加培训，尽快提高干部队伍素质。树立素质教育观念，变单纯灌输学习为注重培养综合素质，提高干部解决实际问题的能力。树立培训出生产力的观念，把学习经济知识与把握榆树市情结合起来，同本地、本部门实际工作结 合起来，作到活学活用。树立围绕着发展搞培训的观念，按照“聚精会神抓经济，千方百计快发展”的要求，把学习和谋划发展思路、破解发展难题结合起来，要求干部无论是否从事经济，都要努力做到懂经济、提高为经济发展服务的能力和水平。二要适应需求抓培训。认真贯彻因地制宜、按需施教原则，坚持做到哪方面人才缺乏就培养哪方面人才，哪方面知识缺乏就传授哪方面知识。围绕我市经济发展特别是支柱产业、主导产业和重点产业发展需要确定内容，突出抓好工业经济、财税金融、现代科技、经营管理、法律法规等知识的培训，同时对干部开展好新知识新技能培训，特别是经济、法律、现代科技、现代管理等方面知识的培训，不断提高干部的学习能力、竞争能力、决策能力和创新能力，促进干部队伍向“专家型”、“思想型”和“复合型”发展。三要创新方式抓培训。改变“大帮轰”、“一锅煮”式的培训，开展分类培训和订单式培训，适当增加经济类专题培训比重。办好网络学校，突破“时空”限制，解决好工学矛盾，充分利用现代手段扩大教育培训覆盖面。积极探索和推行研讨式、启发式、开放式培训，努力活化培训方式，强化培训效果。创造条件，有计划地组织领导干部到经济发达地区进行培训，开阔视野，转变观念，更新知识，提高素质。把教育培训与干部思想工作实际结合起来，把专题讲座与研讨问题结合起来，把课堂教学与社会调查结合起来，把传统教学方法与现代教学手段结合起来，引导干部由“农业型”向“工业型”转变，由“管理型”向“服务型”转变，由 “传统型”向“创新型”转变。四要创新机制培训。坚持和完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门分工负责协作配合的工作格局，以市乡党干校为主阵地主渠道，扎实开展干部教育培训工作。建立培训与使用相结合制度，激发干部学习的主动性和自觉性，努力促进干部实现由“让我学”到“我要学”的转变。尽可能与上级高校建立培训协作关系，争取高校资源支持，来满足不同层次干部的学习需要。还要通过挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、开展业务竞赛等多种形式加强培训，不断提高干部教育水平。

第三，坚持“四化”方针和德才兼备标准，进一步优化领导班子构成。配齐配强各级领导班子，是促进领导班子和领导干部转型的重要措施。一要在选拔调整干部上做到讲政治，看实绩，尊民意，重实践，坚持把思想政治素质放在首位，认真考察干部讲学习讲政治讲正气和改革创新、艰苦奋斗、自觉奉献的表现情况，严格把好政治关。二要在配备班子上注意配强“班长”，真正把那些政治强、思想理论水平高、有开拓进取精神、领导经验丰富、能驾驭复杂局面、坚持民主集中制、胸襟宽阔、任人唯贤、廉洁自律并善于团结同志、在群众中有威信的优秀干部选拔到正职岗位上来。三要加大选拔任用优秀年轻干部的力度，努力实现领导班子年龄结构梯次配备的目标要求，并适应社会主义市场经济发展和两个文明建设一起抓的要求，注意选拔熟悉宏观经济管理和科技、法律的干部，注意选拔高知识层次的领导人才，加大培养选拔女干部、党外干部和少 数民族干部工作的力度，进一步优化班子的群体结构。

第四，抓好领导班子和领导干部作风建设，不断密切党群干群关系。抓好作风建设，是加强领导班子和干部队伍建设、推动领导班子和领导干部转型、密切党群干群关系的重要途径和手段。在这个方面，一是要加强党的思想路线、群众路线的再教育，使领导干部牢固树立马克思主义的群众观，从立党之基、为政之本的高度解决好“为什么人、靠什么人”的问题，解决好“为谁掌权、为谁服务”的问题，真正把人民赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。二是要教育干部说老实话、办老实事、当老实人，对党忠诚老实，言行一致，对群众光明磊落，鞠躬尽瘁，真正视人民群众为父母，心贴群众，深入群众，关心群众的疾苦，倾心为人民群众排忧解难，多办实事，做人民忠实的公仆。三是要在干部中大力弘扬勤奋工作、艰苦奋斗的精神，教育干部在改革开放和现代化建设的实践中，知难而进，务实创新，勇于奉献，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对奢侈浪费、盲目攀比、追求物质享受等等不良现象。四是要坚持树立正确的用人导向，在考察考核领导班子和领导干部中，高度重视思想作风方面的表现，高度重视干部的实干精神，注重选拔使用那些思想政治素质好、密切联系群众、自觉艰苦创业、坚持求真务实的优秀干部。

第五，坚持和健全民主集中制，努力增强领导班子实施领导决策的整体功能。实施领导决策的整体功 能如何，是一个领导班子和领导干部是否实现转型的重要标志和集中体现。因此，增强领导班子整体功能，对推进转型来说，无疑是十分重要的。首先，要深入贯彻民主集中制原则，坚持不懈的对班子成员特别是新进班子的成员进行民主集中制教育，提高他们贯彻执行民主集中制的自觉性，引导他们严格遵守党的组织原则和政治纪律，在思想上政治上行动上党保持高度一致。其次，要有针对性教育领导干部，对班子“一把手”和其它班子成员分别提出不同的要求，教育干部以事业为重、以大局为重，自觉维护领导班子团结，保持班子内部的和谐统一。再次，要贯彻执行健全民主集中制的各项具体制度，进一步完善领导班子集体领导和个人分工负责相结合的制度，一切重大问题由集体讨论决定；坚持民主生活会制度，提高生活会质量，拿起批评与自我批评的武器；坚持和完善民主评议党员领导干部制度及领导干部谈心谈话制度，加强对领导干部的日常管理和监督；把坚持和贯彻民主集中制的能力和素质，作为考察选配班子“一把手”的重要内容；对内耗严重、明显影响工作的班子，采取组织措施及时加以调整；对违反纪律长期闹不团结、经教育不改的干部，该降职的要降职，该免职的要免职。

加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究 篇6

一、现状及存在问题

近年来，市委按照《中共

中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，以增强执政意识、创新执政理念为前提，以优化班子结构、提升干部素质为重点，以加强党的先进性建设和作风建设为途径，以深化机制和体制改革为保障，不断提高各级班子和干部的领导水平和执政能力，为我市率先全面建成高水平小康社会、争当全省文秘杂烩网“两个率先”排头兵提供坚强的组织保证。主要体现在“四个提升”：

1、班子素质结构更加优化，执政效能进一步提升。坚持以科学导向用人，以公认实绩选人，以先进理念育人，积极推进干部人事制度改革，认真选优配强各级领导班子，大力培养选拔优秀年轻干部，培养和造就了一支素质优良、作风过硬、能够担当全市三个文明建设重任的干部队伍。目前全市副局副镇级以上干部1119人，平均年龄45.26岁。局（镇）职干部709人，平均年龄43.84岁。其中40岁以下216人，占30.5%；35岁以下79人，占11.1%；30岁以下11人，占0.9%。研究生以上文化15人，本科213人，大专379人。尤其是经过2003年8月的乡镇区划大调整以及近年来调整充实，镇级干部队伍得到了进一步优化www.整合，目前乡镇正副职共276人，平均年龄43.39岁，大专以上文化211人，占76.4%。其中党委书记平均年龄43.64岁，总经理39.75岁，镇长43.88岁，均为大专以上文化，各级班子的综合素质和执政能力得到明显提高。

2、民主决策机制更加完善，执政水平进一步提升。在市委的导向示范下，各级领导班子都比较注重运用前瞻思维来指导决策，以实际效果来把握决策、把握机遇，扎实推进决策的科学化、民主化。绝大多数班子主要领导都能注重集思广益，坚持民主集中制，充分依靠和发挥领导集体的智慧和力量。凡涉及重大方针、重大工作部署、干部选拔任免以及关乎群众切身利益等方面的问题，都能做到集体商量决定。绝大多数副职领导干部能从自身做起，摆正位置，维护班子的协调统一，形成了胸怀大局、积极参与、独挡一面、相互支持、勇担重任、敢于负责的良好风气。特别是经过并镇的磨合和近年来的调整充实，各镇党政经正职政治素质都比较好，能迅速以党委书记为核心形成合力，振奋精神，直面困难，相互协作，主动出击，体现出强烈的守土有责、干事创业的责任感和紧迫感。

3、统筹发展思路更加清晰，执政能力进一步提升。始终坚持发展是第一要务，围绕改革、发展、稳定这个大局，配优配强经济建设、招商引资、城建规划、政法综治、农村工作等方面的领导力量，从整体上提高了乡镇、开发区等经济一线班子驾驭市场经济、构建和谐社会的能力。立足率先发展，坚持高标准定位，胸怀全局，接轨国际，在新的区域框架内清晰发展思路，规划长远发展，扎实工作措施，体现出较强的驾驭全局工作的能力。始终坚持三个文明协调发展，积极抓好党建、精神文明及各项创建活动，特别是维护社会稳定、应对复杂局面的能力普遍得到提高。今年我市荣膺全国文明城市，成为全国唯一获此殊荣的县（市），就是全市各级领导班子执政能力的最好体现。

4、亲民为民作风更加务实，执政基础进一步提升。大兴调查研究之风，围绕经济社会发展中的重大问题确定调研课题，明确责任到人，切实提高调研成效。坚持现场办公制度，轻车简从，深入一线，对群众关心的热点、难点问题当场商议，当场解决。严格执行“六个一”联系制度，即蹲点联系一个镇场(街道)、一个经济薄弱村、一个企业、一个社区、一个贫困户、一个党建工作点，全市副局(镇)级以上干部共与1556户困难家庭开展结对帮扶。坚持以人民得到实惠为依据，以人民满意为标准，切实把群众工作做好、做细、做实，较好的密切了党群、干群关系，改善了党和政府形象。

新的形势新的任务，对领导班子和领导干部执政能力建设提出了新的要求。对照张家港未来发展的宏伟目标，我市领导班子和领导干部执政能力建设还存在“三个少适应”：

1、领导班子和领导干部整体素质结构还显得“少适应”。①由于一些历史累积性因素，全市干部队伍年龄文化结构少合理，整体素质层次还不高，缺少真正掌握现代经济知识、现代管理技能、懂国际贸易、法律法规和外语的现代型干部，面对高层次、快节奏的竞争显得有点力不从心。目前全市副局副镇职干部中，45岁以上318人，占44.9%；50岁以上110人，占15.5 %；高中和中专文化占14.4%。②由于前几年公务员制度少配套，机关人员只出不进，形成机关年轻干部“断层”，而企业转制、事业单位转企又使这一渠道的党政干部选拔“断源”，再加上近几年干部竞选机制还少科学，导致机关年轻干部数量偏少，层次偏低，尤其是缺少高层次的综合和专业人才，后备干部严重不足，影响了党政干部队伍素质的整体优化。③近几年在乡镇合并中，由于有些干部一时难于消化，导致目前乡镇班子职数偏多。全市8个镇四套班子及办事处班子成员共269人，平均每个镇33.6人。其中大镇党委正副书记较多，如杨舍14人、金港和锦丰13人、塘桥和乐余10人、凤凰9人。有些乡镇领导班子分工过细，存在各自为政、人浮于事的现象，一定程度上影响了工作效率。有些镇平时以书记会代替党委会、班子会，班子内部沟通交流偏少，一定程度上挫伤了其他班子成员的工作积极性。

2、应对新形势和解决新问题的能力水平还显得“少适应”。主要表现在两个挑战上：①随着我市镇村区划的调整合并，全市区划发展的格局、走向所发生的历史性变化给领导干部带来的挑战。从乡镇来讲，如何立足一个大镇，按照中心镇的要求，站在更高的层面，采用全新的理念来运作全局，谋划发展还显得不够。尤其在政府职能的转变、机制体制的创新创优、城乡一体化的构建等方面，还缺乏有效的调研探索和前瞻的战略思考，还不能真正从“小乡镇、小村庄”的工作模式中解脱出来。从市级机关来讲，面对新的发展时空背景，如何围绕城乡统筹、现代管理，构筑新的工作框架，加强对基层长效指导和服务做得还不够，还不能真正从“小条线、小部门”的工作模式中解脱出来。②在当前发展市场经济和现代化建设进程中，国际国内快速发展的新形势给领导干部带来的挑战。面对宏观调控、经济结构调整，一些干部思路不宽，探索不够，应对乏力，尤其在如何增强财力、深化招商引资、推进城市建设经营、应对宏观调控所带来的制约因素等方面显得办法不多，出现“本领恐慌”。面对经济转轨、社会转型，一些干部缺少工作预见性和实战能力，不善于做群众工作，少敢于直面困难和矛盾，显得“底气不足”。面对科学发展、可持续发展，一些干部缺少长远眼光，缺少对整体发展的战略思维和宏观思考，存在小农意识和急功近利行为，管理方法传统、粗放，显得“层次不高”。

3、领导干部工作干劲和创业动力还显得“少适应”。有的干部满足于现有的成绩和荣誉，工作激情下降，动力不足，缺少争先进位意识。有的干部随着年龄增大、资格变老，热情减退，工作干劲降低。有的干部随着企业转制和个私经济的迅猛发展，产生了“当干部吃亏”的思想，工作少积极，个别甚至以家属、子女的名义参股，为自己考虑后路。有的干部由于受社会上形形色色的因素影响，或“看破红尘”，或心浮气燥，经常三五成群吃喝玩乐，不能集中精力抓工作。有的干部随着个别干部因这样那样的问题受到法律制裁的负面影响，思想上受到冲击，不能正确对待，反而认为多一事不如少一事，工作少敢碰硬。另外由于当前干部任用机制少健全，特别是“能上能下”机制尚未真正形成，普遍存在“不犯错误不下来、不到年龄不下来、自己不提出不下来”的观念，有的干部认为干多干少一个样，缺少任职的危机感和紧迫感，影响了干部队伍的整体活力。

二、对策与措施

加强党的执政能力建设，是党的十六大提出的一项重大战略任务。而加强领导班子和领导干部的执政能力建设，是党的执政能力建设的核心。现结合我市领导班子和干部队伍实际情况，提出加强执政能力建设的几点建议：

1、着力配优建强各级领导班子，在优化整体结构中增强执政能力。一是高起点制订“十一五”干部工作规划。紧紧围绕全市十一五发展规划和市委决策部署，认真编制十一五干部工作规划，重点编制《2006—2010年张家港市深化干部人事制度改革，加强各级领导班子和领导干部建设的若干意见》和《2006—2010年张家港市后备干部队伍建设纲要》，全面构筑一支适应国际国内形势发展需要、能够承担港城未来发展重任，具有现代理念、现代知识、现代技能，年富力强、德才兼备的高层次干部队伍。在年龄结构上，以40岁左右为主体，其中40岁以下要占60%左右，35岁以下要占20%左右，注重挑选培养一批35岁左右的党政正职领导人才；在文化结构上，达到大专学历的要占90%以上，其中本科学历的占50%左右，同时要注重培养一批具有各类研究生学历或mba、mpa学历的高层次领导人才。同时选拔一定数量的女干部和党外干部。二是不断创新用人理念。提高干部执政能力，关键要创新用人理念。在全市领导班子和干部队伍建设中，提出开展五种能力建设，即建设新农村的能力、公共服务的能力、自主创新的能力、依法执政的能力、统筹发展的能力，并将之作为干部选贤任能及对各级领导班子和领导干部考察考核的重要内容。同时，不断创新干部选拔任用的四种理念，确立旗帜鲜明的用人导向。①配优建强、提升合力的理念。努力形成结构合理、梯次配备、优势互补、后备充足的干部队伍。②人岗相适、发挥潜力的理念。力求做到用当其时不延误，用当其长不埋没，用当其位不浪费，让干部在合适的岗位上发挥特长，施展才华。③竞争择优、增强活力的理念。在全市上下大力营造公开竞争、比学赶超的良好氛围，以竞争增压力、激活力。④优化环境、激发动力的理念。探索建立“升官不挪位”的职级待遇制度和体现“人文关怀”的干部保健制度等，创设良好的干事创业环境。三是切实抓好选拔调整。以市委、乡镇党委换届和第一轮乡镇机构改革为契机，进一步规范政府职能，理顺管理体制，合理设置党政机构，严格控制领导职数，优化领导班子结构。切实加大选拔调整力度，促进镇级领导班子的优化整合。重点选拔配备党政一把手，把富有领导经验、善于统揽全局、擅长组织协调、勇于创新、敢于开拓的领导干部选拔到主要领导岗位。重点实施配备倾斜，选优配强经济、城建、政法、稳定等方面的精兵强将。

2、着力抓好干部教育培训，在强化理论学习中增强执政能力。一是要突出抓好干部队伍的“五种本领”教育培训。即着力提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领；提高公共行政、公共管理、公共服务的本领；提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领；提高依法执政、依法行政、依法办事的本领；提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。二是要进一步建立健全市内培训与市外培训、国内培训与国外培训、选调培训与自选培训“三个结合”的大培训网络。在巩固市委党校、沙工、电大等全市性培训阵地的基础上，充分发挥乡镇党校、市级机关培训机构的作用，加强市镇两级培训阵地建设。在巩固业已建立的南京大学、上海外贸学院、同济大学等30个特色培训基地，不断拓展海尔等现代企业培训基地，大力开拓国外培训渠道，建立好新加坡、德国等国外培训基地，为全市各级干部的教育培训提供更为广阔的平台和载体。三是要大力开辟基地培训、网络培训、远程教育“三位一体”的培训途径，积极邀请国内外知名专家学者举办系列高层讲座，培养各级干部的开放眼光和战略思维能力。四是要不断健全新理论、新法规、新知识“三块重点”的教育培训体系，抓好十六届五中全会精神和《公务员法》学习轮训，继续强化招商引资、城建规划、法律法规的培训。在此基础上，增加现代服务业、生态环境、社区建设等专业知识学习。五是要探索建立培训质量评估、理论学习考核、学习培训档案等三项制度，运用计算机与ic卡相结合和培训记录考核方式，通过计算机对全市市管干部培训情况进行海量分析，分部门、分类别进行管理，不断完善干部述学、评学、考学机制，提升干部教育培训的质量和水平。

3、着力深化干部人事制度改革，在创新工作机制中增强执政能力。一是建立健全以能力为核心的选人用人机制。不断完善民主推荐、民意测验制度，加大力度实施市委常委会、全委会和镇党委任用干部票决制，扩大干部差额考察范围，积极探索镇级领导干部公推公选工作，大力推行镇级机关中层干部竞争上岗，对一些专业性强、缺少高层次人才的部门，可探索实施政府雇员制。切实打破镇级机关用人终身制，实施对镇机关中层干部（包括事业单位负责人）聘任合同制和镇事业单位补员占编不进编的聘用合同制，进一步激发用人活力。二是建立健全以能力为要素的政绩考核机制。在乡镇“千分制”考核和机关“百分制”考核评议的基础上，建立完善镇级领导班子政绩考核体系，在注重工业开票销售收入、入库税收、工业用电量三项硬指标考核的基础上，增加社会、人文、环境等指标权重，既考核经济社会发展成果，又考核党建精神文明建设成效；既考核现在的实绩，更考核发展的后劲潜力。坚持以发展的政绩考评干部的能力高低、工作优劣，决定其职务的升降，做到谁能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干。三是建立健全以能力为杠杆的能上能下机制。①进一步强化“政治上光荣、待遇上保障、环境上和谐、事业上有成”目标激励机制，有功必奖，有过必罚，对表现突出、能力强的委以重任，让空发议论、一味指责的人没有市场，为能够干事、能创业绩的人提供舞台。②研究出台对不胜任、不称职干部的调整办法，大力实施领导干部任期制、辞职制，对民主测评连续两年位居末位、经考察确实不称职的免去现职，对有严重失职行为、造成一定后果的坚决调整，进一步打通干部“下”的渠道。

4、着力强化后备干部队伍建设，在夯实人才基础中增强执政能力。一是重点打造适应时代要求的三支队伍。围绕争当全省“两个率先”排头兵的目标和我市镇级干部队伍建设的实际，按照经济社会发展对人才的紧迫要求，重点打造好三支队伍：①按照把张家港建设成中等港口经济城市的目标，重点打造一支懂得经营管理、熟悉国际规划、善于招商引资的经济型干部队伍。②按照建设生态园林城市的目标，重点打造一支懂得城市规划、精于工程建设、富有专业特长的城建型干部队伍。③按照建设文明法治城市的目标，重点打造一支懂得政策法律、善于依法行政、擅长统筹协调的管理型干部队伍。二是大力夯实与经济发展相适应的人才基础。编制发布《企业人才需求目录》，发挥企业主阵地和人才市场的基础作用，拓宽针对性引才渠道，面向国内外引进优秀人才。探索建立政府雇员制，出台相关优惠政策，加速从国内外引进高精尖人才。探索建立乡镇和市级机关公务员聘任制，在公务员总编制内，可通过面向社会公开招聘、竞争上岗等途径，以聘任制的方式引进急需的专业型人才，在聘任期内，享受相应中层职位（或岗位）的公务员待遇，如解聘，则不再享受相应待遇。三是不断强化符合人才成长规律的实践锻炼机制。建立完善后备干部“上挂、下派、外培、内转”培养锻炼机制。“上挂”，即挑选乡镇优秀年轻干部到市级机关综合和窗口部门进行对口挂职培训，在更高更宽的层面上接受锻炼。“下派”，即从机关事业单位中选派有培养潜力的优秀苗子，到保税区、开发区、乡镇等经济一线进行挂职锻炼。“外培”，即挑选年轻干部到国内和国外特色基地培训，选派部分年轻干部到日本、澳大利亚等国家的友好城市挂职培训。“内转”，即加强年轻干部在部门间和部门内的轮岗交流，并挑选部分机关年轻干部到审批中心、信访、社会调解、拆迁安置等部门工作，让他们在参与重点工作、中心工作及处理复杂问题的过程中，增长才干，加速成长。

加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究 篇7

党的十八大报告明确要求:坚持以人为本、执政为民, 始终保持同人民群众的血肉联系。同年12月4日, 中央政治局审议通过了关于改进工作作风和保持同人民群众血肉联系的极端重要性。领导干部的作风关系党的整体形象和执政地位, 关系人心向背和党的生命, 关系国家的生死存亡。我们作为国有企业的党员、管理干部, 要认真学习、深刻领会党的十八大精神, 大力弘扬党的优良传统作风, 坚持密切联系群众、求真务实、勤政廉政, 推动党的作风建设不断深入发展。笔者就此谈谈粗浅的看法。

1 当前领导人员作风建设存在的问题

时下我们的绝大多数领导干部作风建设扎实, 在平时工作中兢兢业业, 忘我工作, 在本职工作中沤心历血, 取得了卓著的业绩, 赢得了群众的爱戴和认可。但是部分领导人员没有与时俱进的意识, 学习不够积极, 党性意识不够强, 工作不够主动, 生活上不够检点等消极现象仍然不同程度存在。

(1) 思想上缺乏坚定性。对实现目标心存疑虑, 对企业的改革、发展大局漠不关心, 经不起新形势的考验, 少数干部把享受、攀位、拉关系、捞实惠当作了自己奋斗的目标。尤其是三十到四十岁左右的党员干部, 理想和信念较淡薄, 有的认为市场经济就是追逐个人利益、追逐金钱的经济, 加之理想和现实的反差, 使他们感到迷惘, 于是认为理想再崇高, 也不能解决实际问题, 崇高的理想和奋斗目标, 与己无关。

(2) 学习主动性不强, 学习氛围不够浓厚。部分领导中时下存在着“不想学”“学不进”“没东西可学”等可怕想法, 严重影响着其学习的主动性, 再加上周围学习氛围不够浓厚, 学习内容形式单一, 载体呆板等, 造成了部分领导干部学习偏少, 理论素养缺乏, 专业知识没有更新。

(3) 行动上缺乏表率性。也有一些领导, 虽有领导干部之名, 却理想信念滑坡, 把自已当作一名普通群众, 起不到先锋模范作用, 个别干部甚至计较个人得失, 见利益就抢, 遇事能躲则躲, 工作能放则放, 所作行为与领导干部的要求背道而驰。

(4) 工作上缺乏主动性。极少数领导认为企业是国有的, 没有主人翁意识, 重活累活不愿干。

(5) 生活上缺乏自觉性和约束性, 引发精神颓废, 面貌不佳。有些党员在工作上表现不错, 而在八小时以外就不拘小节, 吃吃喝喝, 甚至迷于玩牌、打麻将等赌博恶习, 往往玩到半夜, 影响第二天上班, 谈不上事业心及工作责任感;也有的领导干部恋上了近年来流行的“网上游戏““偷菜”“QQ聊天”等, 还经常利用上班的宝贵时间耗在这无意义的网络空间, 更说不上工作效率及工作质量等, 丢掉了艰苦朴素的优良传统, 损害了党员的良好形象。

2 当前领导人员作风建设方面存在问题的原因分析

随着社会主义市场经济的深入发展和改革开放的深入推进, 党员干部的思想形态随之发生了很大变化, 思想作风也面临较大的挑战, 出现了一些新的表现形式。

(1) 部分领导干部价值取向普遍比较现实。社会的发展变化, “一切向钱看”的信仰危机和社会腐败现象, 促使某些党员干部想法越来越现实, 讲得最多的、最关心的是工资、奖金、福利、待遇, 而讲理想、讲奉献却越来越远。例如, 物价上涨过快, 买不起房子, 分配不公, 贫富差距的拉大, 腐败现象蔓延以及各种违法犯罪频频发生等一系列社会现象和真实写照, 显现出根理想信念教育的紧迫性。

(2) 思想活跃。过去, 我们一直把那些老实听话的领导干部视为好同志, 提级、评先总是从这些人中考虑。现在领导干部特别是青年领导干部的思想更加活跃, 他们认为, 老实听话是无能的表现, 对领导讲的话也不能盲目信从, 要加以思索和分析, 正确的就执行, 不正确的就要提出意见和建议, 并认为这才是对领导、对集体负责的态度。

(3) 心理浮躁。有的领导干部急功近利思想强烈, 心理浮躁, 他们对所追求的一切都赋予很高的期望值, 认为读了十多年的书, 现在应该是实现自己期望值的时候了, 希望自己的劳动工资, 能达到原来自己设定的收入目标, 否则就怨天尤人、消极应付工作。

3 加强领导人员作风建设的对策

2002年度感动中国十大人物中对郑培民同志的颁奖词:他身居高位而心系百姓, 他以“做官先做人、万事民为先”为自已的行为标准, 直到生命的最后时刻仍然不忘自已曾经许下的诺言, 他树立了一个共产党员的品德风范, 他在人民心里树立了一座公正廉洁为民服务的丰碑。正有郑培民、牛玉儒等优秀领导人员, 他们勤奋工作, 无私无畏, 赢得了群众的真心爱戴。

从哪几方面入手加强领导人员作风建设?通过学习、培养成高尚情操、树立正确的是非观、美丑观、荣辱观和苦乐观, 加强廉洁自律等, 真正把心思和精力用在工作上。

(1) 要树立学习的观念。文化素养和技术本领是新时期赋予领导人员的一项重要职责。岗位需要技能, 干事需要本领。

加强学习, 提升自己的修养。理论学习是比较枯躁无味的, 首先要培养对理论学习的兴趣。只要真心想学, 就一定有时间, 就一定能知不足, 从学习中领悟, 就能有收获。同时还要注重加强法律法规知识的学习, 做到知法、懂法、守法, 法律知识淡薄是现在很多年青领导干部的通病, 一些人的腐化堕落与其原则性的丧失、无视党纪国法是分不开的, 很多人在触犯了法律之后才后悔莫及“我不知道这也违法”。党员干部要通过学习, 成为坚持和执行法律法规的模范。要提高自己的品味, 要摆脱低级趣味, 不要整天沉醉在网络、看电视上, 因为那会消磨人的意志, 甚至让人走上违法犯罪的道路。“勿以恶小而为之, 勿以善小而不为”。应当静下心来, 从浮躁中解脱出来, 虚心地、认认真真地学习, 通过学习来充实自己, 只有不断的学习, 才能提高拒腐防变的能力, 才能从心里筑就廉洁从业的道德防线。

(2) 要培养健康向上的品德。一个人有了突出的能力, 还一定要有高尚的道德情操, 没有高尚的道德情操, 能力再强, 不用于正道, 对于党、对于人民来说意味着是一种灾难。作为一名领导干部就应该通过加强修养, 致力提升自己的道德水准, 以此来体现个人的人生观、价值观。一名领导思想纯洁跟其家庭教育、人生经历、周围环境等有极大影响, 但最根本是个人理想信念所左右。毛泽东、周恩来等老一代无产阶级革命家都是在少年时期就树立了正确的人生观、价值观、荣辱观, 为今后坚定地走上革命道路为之奋斗一生奠定了良好的基础。领导人员业余时间有自己能想去、能去的活动场所, 满足职工群众的精神文化需求, 消除职工群众的忧郁感、孤独感、失落感和压力感等不良情绪, 营造一个领导干部愉快工作的环境和氛围, 让其不仅物质生活上感到富足, 而且在精神上感到愉快。

(3) 要端正对待名利的态度。确实, 领导人员作为普通党员都工作在平凡的岗位中。笔者认为, 面对新的形势和任务, 我们共产党员如果能在在各自平凡的岗位上, 立足本职争先进, 充分发挥党员先锋模范作用, 为企业和谐、稳步、持续发展, 做出我们共产党员应有的贡献, 同样也能让党性闪光, 党员只有树立了崇高的政治荣誉感和强烈的责任感, 才会有发挥先锋模范作用的强大精神动力, 才会有强大的奉献精神。党员理想信念的坚定性和对党的事业的忠诚度, 坚持人民利益高于一切, 是共产党员处理利益问题的根本原则, 也是党员干部加强党性修养的基本要求。能不能过好名利关, 是检验一个领导干部思想觉悟、精神境界和道德水平高低的基本标志。我们每个同志无论职位多高, 成绩多大, 都是党组织中的普通一员, 不能游离于组织之外, 更不能凌驾于组织之上。

(4) 要强化廉洁从业意识。部分领导干部年轻, 物资基础较薄弱, 也有某些干部法律法规意识较淡薄, 对待金钱和物质诱惑免疫力较低。近几年新颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。该《规定》明确了国有企业领导人员的廉洁从业行为规范, 在滥用职权、以权谋私、侵害公共利益、职务消费和作风建设等五大方面, 向领导人员明确提出了“禁令”。党员干部要把住政治思想和道德品质的底线, 严肃生活态度。切实抓好作风建设, 改进工作作风, 提高工作效率, 党风廉政建设, 领导干部自律是关键, 通过一系列的自律行为纯洁“社交圈”、净化“生活圈”、规矩“工作圈”, 避免腐败乘虚而入, 筑牢拒腐防变的思想, 不要为自己个人利益而随意提供便利条件, 使反腐倡廉成为一种自然、成为一种必然, 使廉洁从业成为一种共识、一种共为。

4 结语

总之, 加强领导人员作风建设, 是增强党性, 防止领导干部走上违法乱纪道路的防火墙。时代在发展, 人的思想在不断变化, 只有通过不断的学习, 坚持向书本学, 向实践学, 向前人学, 以此增强领导干部自身防腐拒变能力, 自觉抵御腐败, 真正做一个心为民所想、权为民所用, 利为民所谋的好干部。

摘要：针对部分领导人员作风建设存在的问题分析原因, 并提出解决的措施办法。

加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究 篇8

关键词：新形式；领导干部；作风建设

中图分类号： D68 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）27-5-2

0 引言

党的十八大报告提出，要全面加强党的作风建设，并强调在新时期、新环境下应该强化领导干部的工作能力，改进工作作风。现阶段由于我国经济发展速度过快导致各种社会问题层出不穷，领导干部的作风问题已经成为社会普遍关注的问题之一，对于企业而言更是如此，尤其是对于关乎城市民生建设、统筹城乡发展的核心力量——市政施工企业而言更加重要，它是推动城市经济发展，落实民生建设的关键所在，是百姓“看得到、听得到”的政府代表，领导干部的作风直接表现在企业工作上来，因此，市政企业的领导干部必须强化干部作风建设工作，并以此为龙头带动全社会范围内的企业共同树立一个良好的社会风气，从而促进市政工作的开展。

1 市政施工企业领导干部作风建设现状

市政施工企业是维系城市化进程，统筹城市发展的核心力量，主要工作是开展城市化基础设施建设工作，包括对城市基本工程项目建设与施工，属于奋战在一线的民生工程企业，日常工作环境相对恶劣，必须直面风吹雨打并切实完成城市建设工作。正是由于市政施工企业的独有特点，市政企业内部的领导干部就必须坚持艰苦耐劳、作风坚强、敢于直面问题、迎难而上、勇于思考与创新的精神，同时要懂得奉献，诚实守信，最关键的是要与群众保持紧密联系。企业内部的领导干部应该经常与带领员工共同努力工作，并要保证工程质量，同时为完成工程项目建设工作做好民生工作，切实落实各项工作的进度，获得百姓的认可与支持，这样才能保证企业的可持续发展，并促使企业在发展的过程中不断思考自身工作，积极改进工作模式，与群众密切联系，面对激烈的市场竞争处于不败的地位。

虽然现阶段我国的市政施工企业领导干部整体作风良好，并在发展的过程中不断改进自身缺点，补足短板，形成了新时期、新形势下特有的企业领导干部优良作风，继承和发扬了好的作风传统，但仍然在开展作风建设与学习的工作中存在一些问题，包括：第一，企业的经营理念相对落后、守旧，存在故步自封、井底之蛙的情况，创新意识不强，甚至某些企业出现了不敢创新、害怕创新的情况，只求稳定，“吃老本”的现象比比皆是，多年来形成的传统工作模式一直沿用，形成了非常单一的经营模式，导致企业经济效益下滑，面对激烈的市场竞争时处于明显弱势；第二，企业以政务性工作为主，而忽略了具体施工工作，整体的学习氛围明显松散，出现了应付检查的形象性学习工作，在实际工作开展的过程中，企业不能很好地分清工作的主次，依靠传统的经验形成了一套理论落后、观念守旧、逻辑混乱的工作模式，企业内部的整体文化层次不高，更没有理论科研团队；第三，企业的工作作风明显表现出粗暴的特点，有些企业心胸狭窄，面对批评表面接受背后抵触，企业内部上下沟通明显不畅，基层声音无法上传、顶层设计无法下达，形成了两极分化的局面，群众对市政施工企业的看法相对较差；第四，个别企业干部没有市场化观念，或过于市场化，在面对资本诱惑时往往将自己的身份抛之脑后，只顾个人的得失，而有些企业自认为自己属于国有企业，是市场经济不可获取的部分，并不会受到市场经济的影响，凡是有国家做主的意识过于深入，不敢创新，导致企业效益下滑严重。

2 领导干部加强作风建设的意义

领导干部加强工作作风建设，必须以思想建设为核心，只有从思想上入手才能努力提高领导干部的工作作风建设，让领导干部深刻的认识工作作风建设的重要性，此外，领导干部工作作风建设是适应时代发展需求与社会发展规律的，是符合新时代要求的企业工作基本要求，从其意义的角度来看具体表现为以下几个层面：

第一，强化领导干部作风建设有助于推动企业经济的发展，是保障企业适应市场化经济的基本保障。领导干部一方面作为企业的领导者必须以身作则，领导企业积极发展，另一方面作为管理者必须坚持原则，保证企业的科学化发展，这就需要企业领导干部必须一切从实际出发，艰苦奋斗，认真干好本职工作，同时戒除奢靡之风，求真务实，领导干部只有具备了扎实的工作作风，才能具有凝聚力，团结企业力量，联系企业与职工、职工与职工、企业与群众之间的关系，在本企业力量的基础之上形成合力。

第二，领导干部工作作风建设符合社会主义现代化建设的基本要求。领导干部必须根据自身的职责，树立良好的工作作风，坚持公平正义原则，形成积极向上、健康的学风，才能更好的掌握企业发展动向，保证企业在发展过程中不会出现偏差，找到企业积极发展的关键，理性、科学的选择适合企业发展的道路，而不会出现盲目信仰或经验主义，保证企业面对激烈的市场竞争也不会随波逐流被淘汰。

第三，强化领导干部的工作作风是适应新时期社会发展的必然选择。领导干部的工作作风实质上是其本身的世界观、人生观与价值观的直接反应， 更是维持个人行为方式与价值取向的基本保障，保证领导干部在面对金钱诱惑与资本陷阱面前不会出现违纪、违规行为，最大程度的帮助领导干部在面对腐败时具有较强的抵抗力。如果领导干部失去了作风上的规范，或者认为作风建设可有可无，从心理上出现了放松，就会出现违纪违规甚至贪污腐败的行为。因此，领导干部进行作风建设是适应新时期社会发展方向，保障国家廉洁的基础性工作。

3 加强领导干部作风建设对策

领导干部作风建设工作是推动市政施工企业市场化，实现经济效益最大化的有效手段之一，这是现阶段保证企业面对激烈的市场竞争处于不败之地的关键所在，因此，加强市政施工企业领导干部作风建设是企业工作的重中之重，必须加以重视，并要根据时代的潮流不断创新，保持工作模式的先进性，具体而言应该从以下几个方面入手：

第一，倡导并加强领导干部实事求是的工作作风，采取教育宣传的手段让领导干部深刻的认识到工作作风建设的重要性。市政施工企业中的各级领导干部思想作风会通过各种行为方式表现出来，尤其从职权的行使中现象的异常明显，领导干部的工作作风会对企业的经营与管理模式产生直接的影响，甚至对企业的发展方向产生导向作用，因此，在规划市政施工企业经营发展模式时，应该将发展理念与制度深入到日常事务中，通过考核日常工作的有效性来决定规划方向，在此过程中必须坚持实事求是的思想路线，鼓励领导干部坚持实际，发挥聪敏才智，最大程度的保证领导干部最终做出的决策是积极有效的，是符合企业发展模式，适应时代需求的决策。从教育学的角度来看，人的思维模式具有非常明显的可塑性，它可以通过外界环境的影响而产生变化，也会对外界的约束力表现得异常敏感，这就需要市政施工企业应该加强教育培训工作，并最大程度的完善教育工作制度，同时强化领导干部依法经营的理念，将创新意识纳入到思维的深入，在企业经营过程中始终坚持科学发展观，这样才能最终保证企业管理工作的科学性与正确性。

第二，根据市政施工企业的基本要求与社会需求方向应该在企业内部树立善于学习、积极学习、定期学习、学以致用的学风。我党自成立以来一直强调学习的重要性，同时要坚持理论联系实际，市政施工企业作为国有企业单位，企业党组织应该根据中央精神指示，借助多种形式积极在企业内开展理论学习、形式分析与自我认知方面知识的学习。社会的发展方向总是朝向高新技术方向发展，现代社会的关键在于对信息的掌控，企业在最短时间将信息转化为资本是现代企业制胜关键，尤其是领导干部能否第一时间把握信息流向，在学习的过程中开拓创新才能引导企业更好的发展，只要领导干部掌握新技术、新知识才能保证企业在发展过程中符合社会发展的方向，跟上时代的潮流。需要注意的是，企业内的领导干部并不是社会化的个人，所做出的行动也不是个人行为，其具有一定的岗位职责，在实际工作中应该积极协调并处理好各部门的工作，在工作中抓住矛盾的主要方面，集中力量消灭主要矛盾，在学习的过程中开拓脑筋，用更佳积极有效的手段去应对市场的高速变化，培养积极学习的潜意识。

第三，坚持务实高效的工作作风。企业党员领导干部作风很大程度上反映的是党风，体现的是为民、务实、清廉的服务内容，工作质量和效果与党的形象紧密相联，职工群众对领导干部的评价标准，就是肯干事、会干事、干好事。因此，要着力转变工作作风，克服形式主义，坚持按客观规律办事，重实际、说实话、务实事、求实效，解决好职工群众在生产生活中关心的现实利益问题，以优良的作风营造和谐企业氛围，保持良好的党群干部关系。要深化企业民主管理，坚持职代会、股代会制度，定期报告经营生产工作，企业重大工作提交职工代表讨论，征询提案并认真解决。由于施工企业特别是国企改制为民营企业的施工企业，内部体制、机制仍在理顺当中，新的凝聚力、执行力仍在加强当中，尤其要建立务实高效的作风，和为职工办实事的决心，才能起好头，走好步。此外，应该始终牢固树立民主管理和服务职工理念的领导作风。企业领导作风主要包含：发扬党内民主，落实民主集中制；坚持集体领导，分工负责，重大问题集体决策；接受党内外监督，畅通监督渠道；强化制度建设，形成共同遵守的行为准则；顾全大局维护团结，凝聚班子合力；保持廉洁勤政品质，体现领导就是服务，自觉遵纪守法等。

4 结论

总之，市政施工企业是关乎城市化建设，统筹城乡发展的中坚力量，市政施工企业中的领导干部作风直接决定了企业的工作方向，表现出了政府工作人员的精神面貌，因此，市政施工企业必须从多个方面做好作风建设工作，这样才能保证企业发展朝向有利方向不断发展。

参 考 文 献

[1] 潘孝金.关于新形势下加强和改进国有企业领导干部作风建设的思考[J].福建理论学习，2010，01（11）：34-37.

[2] 许青云.加强和改进新形势下高校领导干部作风建设的研究[J].教育教学论坛，2010，21（12）：139-140.