文化产业发展扶持项目（共8篇）
淳安千岛湖金兰农业开发有限公司创建于2011年11月，是一家以兰花栽培和兰文化传承为主的规模企业，座落在被誉为“天下第一秀水”的国家5A级风景区千岛湖畔——临岐镇，这里青山环抱、绿水荡漾、环境幽雅，是全国“环境优美乡镇”，距县城千岛湖镇35公里，距省城杭州130公里，随着杭州交通西进战略的实施，省道昌文公路穿行而过；杭黄铁路即将开建，千岛湖与杭州、上海宛如比邻，交通十分便利。
法人代表王勇，2005年毕业于浙江树人大学工商管理系，是当代大学生从事农业建设的典范，2013年公司已注册“九里兰湾”商标，园区总规划面积550亩，现已开发56亩。种植兰花12万盆约120万苗，兰文化展示中心面积1200平方米。公司现有职工30人，其中具有中级以上职称7人。公司以浙江省农业科学院为技术合作单位，2012年进行《国兰春节早花促成关键技术研究与应用示范》、《山核桃果壳用作兰花栽培基质的关键技术研究与应用》等技术研究取得一定成果。公司依托淳安悠久的文化底蕴和千岛湖丰富的生态资源、环境资源和旅游资源优势，将历史文化和现代创意融为一体，把园区打造成鉴兰、品兰、赏兰为一体的旅游休闲中心。前两年着重做好基础设施建设，让游客喜欢来、住的下、留的住；大力挖掘和弘扬兰文化，推动兰花产业的蓬勃发展。3年后让当地百姓都去种兰化，使他们能享受到旅游带来的好处与实惠。
项 目 简 介(300字以内)兰花被定为浙江省省花，淳安兰文化同样源远流长，流光溢彩。我们将以挖掘和弘扬淳安兰文化为己任，推动兰花产业的蓬勃发展。2012年与省农科院合作进行《国兰春节早花促成关键技术研究与应用示范》、《山核桃果壳用作兰花栽培基质的关键技术研究与应用》研究取得一定成果。本项目依托千岛湖丰富的生态环境资源、旅游资源、和淳安悠久的文化底蕴，通过以兰花的栽培，兰花的展示，弘扬兰花文化，做兰文化的传承者，把园区打造成鉴兰、品兰、赏兰为一体的旅游休闲中心。前两年着重做好基础设施建设，让游客喜欢来、住的下，留的住，游客在放松心情时，能得到文化熏陶，具有其他园区不可比拟的独特魅力。园区建成后将成为千岛湖旅游的另一个亮点。
项目策划书（不少于500字）
一、项目基本情况
兰花，株形典雅，花姿优美，叶态脱俗，幽香四溢。蕴含着中华民族的审美情趣，哲学思想和道德标准，自古至今成为诗人骚客眼中的宠儿：“幽兰生峡谷，无人也自芳”，“兰生幽谷无人识，客种东轩遗我香。知有清芬能解秽，更怜细叶巧凌霜„„”这些都是兰花的欣赏价值、文化底蕴所在，她象征一种精神、一种品质，一种艺术、一种情怀与境界，是植根于中华民族悠久的历史文化，其品格风范已成为中国人民理想人格的象征。5年前兰花被定为浙江省省花，淳安兰文化同样源远流长，流光溢彩。我们将以挖掘和弘扬淳安兰文化为己任，推动兰花产业的蓬勃发展。朱德说过：“一个国家文明不文明，要从各方面看。物质生活丰富了，还要有丰富的文化生活。好的摆设，也是文明的一个方向。如果兰花进入寻常百姓家，这时的文明就更可观了。”随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，兰的内涵美、品性美、神韵美、情操美逐渐融进了人们的意识生活，养兰、赏兰、品兰、咏兰的队伍迅速扩大。兰花市场也从几年前的炒兰，逐步趋向成熟、稳定。
淳安县属兰花重点产区，历史上，山区农户就有养兰的习惯，随着近几年生活水平的提高，养兰、爱兰的积极性越来越高。为此，在开发和培育名贵兰花的同时，培育大众家庭养得起，玩得起的中、低档兰花。园区以兰花栽培和兰文化传播为中心，依托淳安悠久的文化底蕴把园区打造成鉴兰、品兰、赏兰为一体的旅游休闲中心，将历史文化和现代创意融为一体，为人们修身养性提供一个好的去处。
园区规划建设面积550亩，现已开发56亩。建连栋大棚20个，种植兰花12万盆约120万苗，兰文化展示中心1200平方米。
二、市场分析
1、兰花四季常青，形体高挑俊美，花朵清秀典雅，花香清淡幽远；兰花虽不如桃李妩媚，更无牡丹之富贵，然其品格远高于它们。主要原因就是兰花具有独得天厚的香味。明朝诗人徐渭(浙江绍兴人）曾有诗云：“莫讶春光不属侬，一香已足压千红”。仅此一语道破了兰是以其香才在群芳之中独步千秋、世世代代为人们所钟爱。人们劳作之余，一盆兰花在室，幽香袭来，困顿全消，大有洗心涤尘之快感，超凡脱俗之感觉。从生理和心理上都使人得到放松，似乎有一种返朴归真的感觉，兰香最能使人具有一颗平常心。加之它的绿化功能，使兰花从大量鲜花和盆栽花中脱颖而出，成为阳台绿化和人们修身养性的一种选择，兰花品种多，数量多，鉴赏容易，价格符合价值规律，可谓价兼物美，所以具有一定的价格优势。“千岛湖兰文化创意园”的建设，使人们在休闲旅游的同时能得到文化熏陶，又可以带产品，具有其他旅游可比似的独特魅力。
2、随着市民生活方式和生活观念的改变，越来越多的人希望能够到乡村体验一下乡野的乐趣，赏花尝果，吃住农家，乡村旅游已经成为一种时尚；千岛湖悠久的历史文化和优良的生态环境是淳安的魅力所在，千岛湖之旅农家乐的“牧牛、捕鱼、杀年猪、漂流”等项目乐趣无限，紫槽岭 “紫龙山庄”的薄雾轻绕别有一番景致„„淳安旖旎的田园风光、浓郁的乡土文化气息、兰文化的渊远流长和原汁原味的乡村生活将受到都市居民的青睐。园区的建成将更丰富人们的旅游生活，成为千岛湖另一道亮丽的风景。
三、运营设计
1、发展目标：千岛湖兰文化创意园规划面积550亩，现已建成56亩。通过一年多的建设，已初具规模。计划用三年时间，把园区打造成品兰、赏兰、鉴兰的兰文化传播中心和集休闲旅游、文化传播、生态农产品生产、兰花种植，以兰花为主导产品的综合园区。
2、目标客源：以千岛湖年游客量为基础，以杭州周边当天往返的乡村游为主要客源。
3、产品与服务：兰苗选育。分高中低档，满足不同客户的需要。同时提供附属产品如：兰花扇、兰花伞、兰花画等等
4、兰文化宣传：建立兰文花展示中心，兰花科普基地，包括设立兰花科普宣传柜窗，印发兰花知识书刊，兰花图片展示、名人咏兰诗、古典音乐、书法和广告。使园区成为集兰花种植、销售、展示、科普教育和文化韵味浓厚的古典与现代相结合的农业综合园区。
5、兰花食品：
［明］李时珍《本草纲目》:“兰草，气味辛、平、甘、无毒。”“其气清香、生津止渴，润肌肉，治消渴胆瘅。”
兰花茶：兰花的香气清烈、醇正，用来熏茶，品质最高。兰花茶每杯1－2朵，冲上开水即可饮用。兰花泡水后，恢复原来形状，既可观赏又可闻香，风味非凡，花朵同时也可以食用。兰花汤：临点汤时，先以热水瀹过，花色新，汤味鲜美，花香溢。
兰花肉：兰花烧肉，乃宴席上的名菜，清香扑鼻，缭绕席间，食之令人终生难忘。用于点缀，亦能增加菜肴色、香、味。
6、竞争优势：（1）、属千岛湖唯一的兰花文化景点。（2）、千岛湖游客量逐年递增。（3）、园区与千岛湖主要景点的近距离。（4）、品味农家乐，赏花摘果，趣味无限。
作为兰花种植基地，园区倡导回归自然，自由呼吸、修身、养性、怡情„„
通过规划，使园区成为集休闲旅游、文化传播、生态产品生产于一体，具有高水平的经济效益、生态效益和社会效益的以兰花为主导产品的综合园区。
（一）文化渲染的原则
千岛湖兰文化创意园不同于其他的生态园，它的文化意味更浓，因为兰花作为自古至今诗人骚客眼中的宠儿，独具魅力，在规划设计中将着重挖掘淳安悠久的文化资源，并加以开发，提升园区的文化品位，使人们在修身养性的同时，得到文化的熏陶。
（二）生态的原则
规划设计突出生态景观、文化底蕴和环境保护。崇尚人与自然的和谐统一。
（三）参与性原则
直接参与体验、自娱自乐已成为当前旅游的重要组成部分。规划中将强调旅游项目的参与性、娱乐性和知识性的紧密结合，使城市游客广泛参与园区的生产、采摘、生活等方方面面。
（四）高效益原则
从效益原则出发，规划中将考虑最佳投入和综合效益最高的项目组合。休闲旅游、文化传播、生态农产品生产、兰花种植四方面的项目将有机联系，互相促进，创造出比单独经营更大的经济效益，同时获得生态效益和社会效益。
（五）突出特色的原则
规划设计根据园区的实际，明确资源情况，选准突破口，使整个园区的特色更加鲜明。规划中考虑本园区应该突出的是：以兰花为切入点，兰花种植为依托，兰文化为主线，逐步拓展采茶、摘果等一系列的旅游资源开发。
（六）根据园区环境现状和规划原则，规划形成“一心、一园、一带、三区”的规划结构。——兰文化展示中心 ——休闲娱乐区
——入口水塘景观、绿色景观带 ——野果采摘区 ——兰花科技栽培区 ——兰文花创意园
（七）整体规划，分期开发原则
园区的开发采用整体规划、分期开发、逐步完善的形式，以解决开发过程中的融资问题，为整个园区的早日开放及进入良性循环作好充分准备，并且充分发挥兰花资源的最大效益。
项目实施进度计划
1.2012年1月开辟荒山、抓好水渠、电、道路等基础实施建设。2.2012年2月与省农科院合作进行国兰春节早花促成关键技术研究。3.2012年3月搭建兰花种植连栋大棚、钢架大棚等。4.2012年4月优质兰花引进、繁育及科技栽培。
5.2012年5月采用高科技技术，对园区内的兰花品质进行品质提升，打出优质兰品牌。6.2012年6月至7月与省农科院合作进行山核桃果壳用作兰花栽培基质的关键技术研究。
7.2012年8月兰花产品创意、设计、开发。
8.2012年9月至10月兰花栽培基质的中试生产与应用。
9.2012年11月至2013年2月科技兰苑和兰文化展厅建设完成。
10.2013年3月至7月通讯设施，喷滴灌工程，水塘游览区建设、园区绿化工程建设。11.2013年8月至9月兰文化展示中心设计、布局，文化长廊布置。
12.2013年10月至11月进一步挖掘兰文化，使园区文化韵味更浓，提升园区品味。13.2013年12月至2014年2月将兰花产品提升为礼品，送礼送文化，两者兼得。14.2014年3月至7月：充分利用千岛湖的旅游资源、生态环境资源、淳安悠久的文化底蕴，把园区打造成千岛湖旅游的另一个亮点。
15.2014年8月至10月：多渠道推广兰花文化，发起以兰花相关的会展活动，通过会展度假、观光旅游、兰文化创意产业等手段，广泛弘扬兰花文
化，让爱兰、养兰、赏兰成为寻常百姓的一种生活方式，让兰花的高贵典雅成为百姓的一种生活时尚，让人们的生活更美好。
关键词：文化创意产业,扶持,政策建议
资本和技术主宰一切的时代已经过去, 创意的时代已经来临。文化创意产业以其特有的产业优势, 展示着朝阳产业的旺盛生命力和发展潜力, 逐渐成为经济新的增长点。如今在国内, 文化创意产业的发展越来越受到各地政府的高度重视, 北京、上海、深圳、重庆、广州、杭州等众多城市都相继出台文化发展规划, 将文化创意产业作为“十一五”期间和今后重点培育和扶持的产业。对于南京而言, 大力加强对文化创意产业发展的政策扶持, 同样是不二选择。
一、政府大力扶持文化创意产业发展的原因分析
1. 从经济发展战略选择来看
在不同的经济发展阶段和不同的经济发展条件下, 选择正确的战略产业是经济发展战略的重要组成部分, 并会对今后的经济发展具有举足轻重的影响。近几年来, 不少城市和地区都将文化创意产业列为战略性支柱产业, 并采取各种政策措施积极扶持其发展。文化创意产业之所以被作为重点扶持的战略性支柱产业, 是因为, 文化创意产业尽管属于一个新型产业, 但它是文化、科技和经济深度融合的产物, 能对其他产业产生渗透、融合作用, 具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的明显优势, 是具有广阔市场前景的高效产业, 有利于促进其他产业的升级与发展, 符合战略支柱产业确立的要求。很显然, 各地政府都希望通过确定文化创意产业为新兴战略性产业, 并加以大力扶持, 从而培育新的经济增长点, 在新一轮发展中抢占制高点。一个产业要形成竞争优势往往需要10年或更长的时间, 在这段时间内, 政府一定要对文化创意产业的发展给予持续的支持。特别是在建设“两型社会”的大环境下, 面对资源环境和经济社会矛盾日益凸显和严重的压力, 大力扶持文化创意产业的发展, 无疑是促进产业结构优化、实现经济社会可持续发展的良好选择。
2. 从文化创意产业的发展需求来看
文化创意产业, 是和高科技产业紧密联系的, 其进入门槛和发展成本都比较高。与重大科技项目的研究类似, 存在可能高收益的同时, 经过较长时间的研发和推广阶段, 创意能否转化为创意产品和创新成果存在很大的不确定性, 这种创意孵化的不确定导致了文化创意产业具有高风险的特点。因此, 私人投资的有限理性决定了他们不会冒险介入。为了鼓励和支持文化创意产业的发展, 政府必须通过制度建设, 在政策上给与扶持, 实行多种优惠手段降低创意开发的市场准入门槛, 从而解决创意开发不足的问题。另一方面, 文化创意企业在起步期, 多数具有规模小、市场推广能力弱等特性, 而一旦度过“生存期”, 则会展现出很强的扩张力和带动力。目前各地文化创意产业发展的主体实际上是广大中小企业, 如果仅仅依靠其自我造血功能, 要实现产业的规模发展则远远不够, 只有在资本的强力支持才能高端起步, 跨过原始的自我积累阶段, 走向规范、规模经营。而这些中小企业普遍面临着资金投入需求较大、投资回报周期较长、价值评估难于确定的问题, 这正是导致其融资难的根本原因, 是制约中小文化创意企业发展的瓶颈。这种情况下, 就要求政府提供政策扶持和激励, 以此作为发展创意产业的有力保障, 以提升文化创意产业的“成活率”与竞争力。文化创意产业的发展还呼吁强有力的立法保护。在我国, 由于缺乏创意保护立法, 常常使创意开发处于一个“二难境地”:公开创意会导致剽窃创意现象的发生, 而不公开创意就会导致创意资源的浪费。
3. 从文化创意产业产生的效益来看
文化创意产业是传统经济向知识型经济转型而兴起的“朝阳产业”, 具有创造财富和就业机会的巨大潜力, 这既有利于经济发展水平的提升, 又能创造良好的社会效益。文化创意产业对物质、资金等前期准备投入要求较低, 需要的只是相关知识技能以及创新开发能力, 有助于增加知识型人才的就业, 在创意产品化的过程中, 可以带动相关产业的发展, 扩大就业市场, 充分挖掘各类人才潜力, 创造和谐的就业环境。而在扶持文化创意产业发展的过程中, 政府、企业和民众都可以从中获得收益, 政府可以吸引资金, 开拓税源, 企业可以获得利润, 市民则能够享受丰富的文化产品和由文化产业发展而进一步提升的城市功能和营造的良好环境等。可以说, 今天文化创意产业之所以受到各地政府的重视, 无疑是因为它的效益十分丰厚, 不仅有经济作用也有文化作用, 不仅有商业价值也有社会价值。不仅如此, 面对日益激烈的竞争, 文化创意产业已经成为产业创新和发展的一股重要力量。发达的创意产业体现了城市的创新能力, 创新能力正在成为一座城市的核心能力之一, 成为一个城市综合竞争力高低的一个重要标志。扶持发展文化创意产业可以提升城市的形象和地位。从各地的实践来看, 发展文化创意产业可以推动城市功能再造, 为城市规划提供新思路, 创造新的城市文化氛围, 使城市更具魅力。
4. 从文化创意产业发展的经验来看
推进创意产业发展并能取得预期成效离不开各方面的配套措施, 其中, 政府宏观政策的引导和作用举足轻重。这是为世界各地的发展实践所证明了的。作为世界上最早提出创意理念的国家, 英国从一个世界制造工厂成功转型为“世界创意中心”, 而这离不开政府的积极推动。英国是第一个利用公共政策推动文化创意产业发展的国家。为了使政府切实成为推动文化创意产业发展的重要力量, 英国政府成立了文化创意产业专门小组, 负责跟踪国际文化创意产业发展的最新趋势, 规划英国文化创意产业的发展方向, 制定吸引文化创意产业投资的税收优惠条款, 致力于营造一个适宜产业发展和企业公平竞争的外部环境。在国内, 以北京为例, 文化创意产业从概念的提出, 到实施发展战略, 北京市政府给予了充分的重视和支持。2005年8月提出的《北京市“十一五”期间文化产业规划研究》, 将北京市定位在“成为世界的创意中心, 提高北京文化产业的国际化水平, 成为能与纽约、伦敦等创意城市相提并论的、在世界文化产业发展方面占有重要地位的世界城市”。同年年底, 北京市财政工作会议决定从2006年开始设立的每年5亿元的对北京文化创意产业的产业扶持资金 (三年累计投入15亿元, 带动社会资金146亿元, 以贷款贴息的方式支持202个项目) 。2006年1月, “北京市文化创意产业发展研究”课题组成立。2006年4月, 北京市成立了文化创意产业领导小组, 领导小组组长由市领导亲自担任, 成员由各相关委办局组成, 通过这种特殊的组织形式进一步加强了对文化创意产业相关工作的组织协调。为促进文化创意产业的发展, 北京市制定了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市文化创意产业发展指导目录》、《北京市文化创意产业集聚区认定和管理暂行办法》等一系列政策, 对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。同时, 市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金, 资金规模5亿元, 分三年投入, 重点支持集聚区环境整治、基础设施、产业服务平台和共性技术平台建设。2007年北京市文化创意产业投融资服务平台运行;2008年北京建立了文化创意产业投资引导基金并设立了16个专项资金支持贷款贴息项目。这样一种从政策、资金、学界研究全方位、多角度的政府支持, 为首都北京的文化产业的发展起到了积极的助推作用, 文化创意产业如今已成为北京重要的支柱产业, 为北京经济持续快速发展注入新的活力。
二、南京当前文化创意产业发展中的问题
针对市文化资源特色, 南京近年来逐步明确了文化产业重点发展领域、产业布局和主要目标, 出台了一系列扶持创意产业发展的政策措施, 主要从环境配套、服务平台、贷款贴息、纳税奖励、重大项目扶持等5个方面加大了对创意产业的倾斜, 引导文化创意产业的资本、技术、信息、人才等资源集聚和发展, 取得了一定的成效。但从目前的情况来看, 基于南京文化创意产业整体处于起步培养阶段, 发展过程中还难以避免地存在很多明显的问题和不足, 主要表现在以下几个方面。
1. 认识不足, 整体规划、指导和服务不力
由于对文化创意产业的基础研究还相当薄弱, 对文化创意产业缺乏统一而明确的界定, 致使产业统计缺乏指标体系, 产业发展缺乏指导目录, 工商登记难以准确界定产业范畴。也正是由于认知程度的不够, 迄今为止, 我市还没有一个高级别的、能统一协调各方力量的专门领导小组对文化创意产业发展的重大问题进行规划、协调和指导, 文化创意产业的中长期战略规划尚未出台, 文化创意产业资源条块分割、管理政出多门, 文化创意产业发展缺乏系统引导, 不少地区文化创意产业发展呈现无序状态, 具有明显的盲目跟风倾向, 产业布局重叠、同质化倾向明显, 缺乏主打的品牌文化符号, 这对于优质特色产业资源的集聚十分不利。
如今, 虽然创意产业园区发展迅猛, 但是由于前期缺乏深入细致的市场研究论证, 对产业园区的战略定位尚处于初级实践阶段, 很多园区的公共服务平台还只是停留在做房地产和物业配套服务上, 不仅缺乏明确的规划, 而且内部的协调和交流也还不够充分, 未能很好建立与文化产业发展配套的信息平台、公共技术平台等, 不善于策划和举办各种展示、推广、交流、交易等活动, 造成文化创意产业园区进驻企业较少, 资源利用率不高。与北京、上海等先锋城市相比, 南京集聚效应呈现明显差距。
2. 政策扶持体系尚不健全, 政策的执行力和综合效益尚未整体显现
《中国创意产业发展报告 (2008) 》中指出, 经不完全统计, 2005年以来, 南京市先后发布施行33部设计推定文化创意产业发展的政策和规划, 政策支撑体系可以说初步形成, 一定程度上推动了创意产业的发展。但是, 政策和规定都是由宣传、文化、经委、广电、科技、新闻出版、旅游、体育等各职能部门依据职权分别制定, 实践中出现了不同程度的政策和规划制定的部门化、部门利益制度化的倾向。由于缺乏统一的组织协调, 一些更为重要的政策和规划, 如在编制城市总体规划、调整工业布局时, 在主城区如何保留产业用地, 如何利用原有的工业厂房建设适合的创意产业园区等, 至今仍是空白。另一方面, 综观我市针对文化创意产业制定的一些政策, 总体来说, 一来政策的配套性、统筹性不够强, 力度不够大, 政策导向尚不明显, 二是总体上比较宏观, 没有具体的操作性强的实施细则等配套政策措施, 迫切需要出台土地、工商、科技、财政、税收等领域相关的具体政策措施, 为文化创意产业的发展提供良好的政策环境。
3. 市场培育和带动不足, 产业发展基础有待提升
尽管南京处于全国15个副省级城市文化竞争力的第一方阵, 在江苏13个省辖市中位列第一, 但与同类城市相比, 南京的民营文化创意企业数量较少、规模较小, 除少数拥有自主创新体系的企业外, 大多数企业依靠的仍然是还是劳动力等生产要素的低成本优势, 缺乏企业核心竞争力, 一些企业在低水平、同质竞争的状态下勉强生存。在创意人才瓶颈方面, 南京的情况仍未取得明显突破。早在《2007年南京市文化创意产业发展年度报告》中, 这一问题就得以提出, 但时至今日, 南京创意人才培养、发掘和引进的有效机制尚未形成, 人才瓶颈问题仍未有所缓解。在文化资源配置方面, 在依靠市场配置文化资源的同时, 部分政府拥有的文化资源和大量的社会文化资源常常处于闲置状态, 资源优势未能得到充分发挥。在文化产品的消费环节, 尽管随着教育水平和生活水平的提高, 居民消费结构升级, 南京市民文化消费需求和消费能力呈现出大幅度的增长, 而且与同等城市相比南京市民的文化素质不低, 但南京市民文化消费水平不高, 文化消费只占可支配收入的3%, 而周边城市如上海、杭州、苏州等则达到12%以上。这些方面存在的问题和不足, 主要是市场自身发育的阶段性表现, 但也与政府培育和带动不够积极有效有着很大关系, 政府在此方面的工作尚有很大的加强和改进空间。
4. 未能提供完善的法律支持, 产业发展环境不尽如意
文化创意产业的发展需要各方面的支撑, 其中, 知识产权为其核心资产, 是其生存和发展的关键。文化产品的易复制性使创意产业相对于传统产业来说风险更大、成本更高, 只有实施比传统产业更为严格的知识产权保护措施, 承认和保护产品的原创性, 才能为创意产业营造良好的外部环境。如果知识产权得不到有效的保护, 就会损害创新主体的创新动力和再创新的积极性, 创意产业的发展就不能健康有序。现在许多文化产品如音像制品、图书出版、电子出版物等盗版严重, 就严重影响着南京文化创意产业的发展。因此, 从法律和制度方面加强知识产权保护、营造适宜创意产业发展的外部条件, 是当务之急。然而目前, 我们的知识产权保护法律体系还不完善, 知识产权中介代理体系和交易平台尚未建立。而且由于知识产权涉及专利局、版权局、工商局等多个部门, 难以有效协调、统一步调, 再加上有关部门对假冒产品打击乏力, 未能形成有效的知识产权保护和营造一个公平交易、多方共赢的市场环境, 因而极大地打击了创意产业进行文化创意的积极性。
三、构建政策扶持体系的建议
政府对文化创意产业的发展具有重要的影响, 当然, 政府参与文化创意产业必须是有限度的, 否则就会削弱社会资本的力量。所以, 最佳的方式就是政府营造各种平台, 在知识产权、市场竞争、融资方式、政策引导等方面加强制度供给。针对南京市文化创意产业发展中政策扶持存在的突出问题和不足, 就是要在明确产业定位和发展目标的基础上, 制定创意产业发展总体规划, 进一步建立并完善政策支撑体系, 加大资金、税收和投融资方面的政策扶持力度, 加强对创意产业的知识产权保护, 为南京文化创意产业的发展构建良好的发展环境。
1. 加强对创意产业发展的研究、规划、指导和协调工作, 切实助推产业优化升级
一是吸收借鉴国内外城市发展文化创意产业的成功经验, 建立上海文化创意产业发展领导小组, 由政府主要领导担任组长, 成员由各相关部门负责同志组成, 对全市的文化创意产业发展进行统一的规划、指导和协调;二是大力加强对文化创意产业政策和规划本身的研究。要加强基础理论研究, 尤其是对国内外文化创意产业发展的理论基础、政策制定、产业布局、人才战略等方面进行深入研究。要在研究调查的基础上, 结合南京的历史文化、产业基础和城市定位, 广泛吸收社会各界的意见建议, 适时出台南京市文化创意产业中长期发展规划, 颁布文化创意产业投资指导目录, 明确文化创意产业的发展重点, 引导文化创意产业实现持续、快速、协调、健康发展。要通过全面和系统梳理目前所有政策和规划, 对政策和规划进一步明确和细化, 切实增强针对性和可操作性, 促进综合效益的发挥。可以召集国内外相关的知名专家、学者组成文化创意产业发展专家咨询委员会, 定期、不定期地对一些重大课题、项目进行深入和长期的跟踪调查和研讨, 为相关的政府部门的决策提供咨询建议。三是借鉴国内外先进经验, 推动尽快成立文化创意产业发展的专门服务机构。要引导创意产业协会及其各个分行业协会的成立与功能机制的逐步建立健全, 以强化导向、构筑平台, 调动各创意产业企业与创意人才的积极性。要鼓励各种经济形式、多种所有制参与文化中介和经纪人市场, 大力发展经纪机构、代理机构、咨询服务机构等中介组织, 形成多种所有制并存、竞争的文化中介体制, 充分发挥其在资源供给、产品生产和市场之间的纽带作用, 促进各产业链上中下游的渠道畅通。要采取建立公共 (指基础的或共有技术的) 开发平台、提供必要的设备、组织专业学术研讨、提供风险资金支持等有效措施, 支持创意企业的发展, 壮大创意产业的规模。
2. 积极创新思维, 努力拓宽创意产业投融资渠道
创意产业要发展, 资金投入是关键。针对目前创意产业投资主体仍相对单一的现状, 政府应加大对文化创意产业的投融资支持力度。一是深化财税改革, 大力扶持文化创意产业。文化创意产业的发展离不开财政政策的扶持。要利用财政支出方式创新、税收制度优化等手段积极探索建立有利于文化创意产业体系形成的财政税收政策, 并通过优惠投资政策措施引导、支持和鼓励民间资本向成长性好、有发展优势、有市场潜力、附加值高的文化创意产业集聚, 发挥非公有制经济在文化体制改革和文化创意产业资源优势整合中的促进作用;二是努力降低市场准入门槛, 鼓励社会资本对创意产业进行投资经营, 实现投资主体的多元化、社会化。要通过制定和健全相关法规和制度, 进一步改善投融资环境, 鼓励商业银行重点支持中小文化创意企业, 支持社会力量建立风险投资和担保公司, 促进企业、民间、外商对我国创意产业投资的积极性。可探索建立文化创意产业评估中心等机构, 对拟进行融资的企业进行动态权威监测与评估, 以打通投融资瓶颈, 鼓励社会资本向评估等级高的企业注资;三是充分利用中小企业发展专项资金等相关政策, 积极设立和筹措文化创意产业发展专项扶持资金, 尤其是对具有公益性的文化创意产业项目应当给予更多的资金扶持。在设立基金方面, 可以借鉴英国的做法, 建立对股本进行投资的创意卓越基金, 以及对中小企业提供风险融资的地区创业资本基金。四是可以通过财政贴息、政府信用担保、产权质押等方式为中小文化企业提供信贷支持, 建立更为灵活的民间信贷机构, 并大胆尝试和探索在市场经济条件下资产重组、兼并收购等资本运作的方式和途径, 积极培育壮大创业板市场, 为中小文化创意产业提供多元化的融资方式。
3. 加快引进和培育人才, 促进文化创意产业的可持续发展
创意人才是推动文化创意产业快速发展的关键因素、核心因素。目前南京的文化创意人才还比较缺乏, 使文化创意企业的原创力不足, 自主开发的创意品牌不多, 因此, 迫切需要引进和培育文化创意人才。一是加大人才的引进力度。利用南京的区位优势, 重点引进一批从事文化创意产业的优秀人才, 特别是具有深厚传统文化底蕴又有宽阔国际视野的海外留学归困人才。在人才引进时, 要引进具有较高原创水平的人才, 更要引进那些既懂创意又懂经营管理的复合性人才;二是建立多渠道人才培育开发机制, 保证文化创意产业发展所需的人才供给。经验表明, 在人才集中的地区, 特别是大学周围, 容易形成各种创意工作室乃至创意群落, 政府可以顺势推动, 依托南京相当雄厚的高等教育资源和人力资源, 使已经建好和正在建设的大学城或园区为文化创意产业的跨越式发展提供智力支持和人才支撑。要加强岗位的职业培训, 发挥政府与市场各自的优势, 利用网络及其他教育机构进行专业资格培训, 构建多层次、多渠道、系统规范的社会培训体系, 为文化创意产业的发展提供强大的人力支撑。此外, 还可以通过举办专业竞赛、行业评比、资格认证、公开招聘等方式, 打破学历、资历和身份限制, 发现和集聚人才, 选拔优秀文化创意人才到国外进修、观摩、学习深造, 拓展文化创意人才的开发途径, 培养和造就高层次的文化创意专业人才、管理人才和经营人才;三是建立健全文化创意人才评估体系和激励机制, 营造吸引各类创意人才的良好环境。通过培养和引进文化经纪人及中介机构, 为创业提供完善的公共服务体系。通过加大政府投入, 制定实施一些优惠政策, 如房屋租赁补贴政策、优秀作品奖励政策等, 对文化创意产业的优秀人才给予奖励和支持, 留住人才, 用好人才, 为人才的生活、创业提供良好的环境。此外, 要吸引创意人才, 就必须营造优质的城市生活环境, 特别是通过完善包括教育研究机构、文化设施、会议场所, 以及相关社群结构与社会网络系统, 构建文化产业人才良好的工作设施和优质的生活圈。
4. 真正落实知识产权的保护制度, 保证文化创意创业的健康发展
政府加强知识产权保护, 是营造创意产业发展环境的关键。对知识产权保护主要依赖于人们对其认知的程度, 以及国家的相应的法律制度的完善程度。一是要制定健全的知识产权法。信息技术的日新月异给知识产权的保护提出了许多新问题, 目前的法律尚存在一些不明晰的地带, 需要尽快制定、完善和补充相关法律制度, 保护自主知识产权。同时, 加大对侵权、盗版行为的打击力度, 刺激创意产品的生产和消费。要建立符合国际通行规则、门类齐全的法律法规和政策体系, 尤其要突出对出版、网游、动漫、工业设计、软件设计、影视制作等重点行业知识产权的保护, 为文化产业的国际化发展奠定良好基础。二是可考虑建立版权中心, 集知识产权的登记、展示、发布、保护、策划、交易、服务于一起, 重视企业和个人的专利申报和保护, 积极发展知识产权的代理、推介和交易等全方位的服务, 以支持创意产业的发展。也可以借鉴英国政府的做法, 设立一个独立的知识产权网站, 提供使用者和创作者关于版权、商标、专利及设计等信息, 促进资讯的自由流通。三是必须将保护知识产权上升到战略高度, 加强知识产权保护宣传与教育, 组织和支持有关社会团体参与管理反盗版活动, 不断增强人们的知识产权保护意识, 在全社会形成一种尊重、鼓励和保护知识产权和创新成果的文化氛围, 创造出保障文化创意产业有序发展的软环境。
5. 培育各类文化创意产品市场, 积极刺激创意产品的市场需求
一方面, 要加快发展艺术品展示、收藏、拍卖交易市场, 重点扶持瞻园路、夫子庙工艺品市场, 积极发展动漫、音像、广告等文化产品服务市场和要素市场, 在交易方式, 服务规范等方面与国际接轨;另一方面, 要激发人们对文化创意产品的市场需求。这一方面可以学习新加坡。政府要带头使用优秀的创意作品, 在公众场合和公众节日积极采用艺术和文化作品来装扮和设计;可以实施“创意社区”计划, 将艺术、文化、设计、商业、技术等整合进社区的发展计划;可以设立媒体城、建设艺术博物馆;等等。这些都是实践已经证明行之有效的可以促进文化消费的措施和手段。此外, 政府还可以积极举办各种大型创意设计展览, 在打造设计师们相互交流、碰撞的平台同时, 激发人们对文化创意产品的需求。随着南京文化创意产业成为有力的经济增长点, 形成相当的产业集群, 政府还要积极帮助产业拓展国外市场, 加强文化产品和服务出口。政府可采取的措施包括建立国际化的博览会、论坛等咨询交流与推广机制, 健全政府采购、后期赎买等一站式后期扶持政策, 设立相应的国外创投陪同基金与出口引导基金, 支持和引导优良企业走向国际市场。
参考文献:
参考文献
[1]赵瑾璐潘志恒:浅析北京文化创意产业的发展.中国特色社会主义研究, 2007年第2期
[2]黄瑶林东东:南京文化创意产业发展现状与对策研究.产业与科技论坛, 2009年第2期
[3]徐机玲蔡玉高:“文化南京”催生文化产业.瞭望, 2008年第5期
[4]付启元:南京文化创意产业发展研究.商场现代化, 2008年第31期
专项资金扶持包括：
（一）从事电影制片、发行、放映，图书出版、数字出版、发行、印刷，期刊（杂志）、报纸、动漫游戏、网络视听、音像制品、演出等業务及相关管理的宣传文化单位;
（二）党报党刊、重点新闻网站、对外宣传媒体和单位;
（三）宣传文化人才培养、培训机构，及经认定的优秀文化人才所属单位;
（四）宣传文化部门所属文化产业推进公共服务平台;
（五）宣传文化部门所属重点文化设施运营单位;
（六）宣传文化部门所属转制文化企业;
（七）其他经本市宣传文化主管部门认定的社会宣传文化单位;
（八）经市委、市政府批准的其他重大文化项目。
专项资金采用无偿资助和贷款贴息相结合的方式安排使用。无偿资助主要用于宣传文化单位的公共性项目或技术改造、设备更新等;贷款贴息主要用于对宣传文化单位临时性资金不足及有偿还能力的技术改造和设备更新等项目借款的利息补助。
贴息资金根据实际贷款金额给予全额贴息或部分贴息，贴息率不得超过当期的银行贷款利率，期限一般不超过3年，对贷款单位逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不予贴息。
专项资金主要用于支持导向类对内、对外宣传工作，加强宣传文化人才队伍建设，以及引导、扶持重点文化产业项目和文化设施等。具体包括：
（一）支持导向类对内、对外宣传工作
主要用于党报党刊发展扶持;主流媒体发展新媒体重点项目;纯文学类报刊发展扶持;宣传舆论导向类项目及重大新闻出版题材的策划、组织、宣传、发布、评估及奖励等经费;对外宣传媒体扶持及重点外宣工程经费;其他主流媒体宣传经费。
（二）加强宣传文化人才队伍建设
主要用于引进高端、紧缺文化人才;培养、奖励和资助优秀文化人才;其他文化人才保障经费。
（三）引导扶持重点文化产业项目
主要用于动漫游戏产业发展扶持;电影产业发展扶持;网络视听产业发展扶持;数字出版产业发展扶持;印刷技术升级改造扶持;图书发行渠道建设扶持;精品图书出版及版权保护扶持;转制文艺院团改革发展扶持;重点文化设施维修改造补贴及贷款贴息;文化与其他行业融合发展项目支持;其他重点文化产业项目扶持等。
《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法》（沪文创办[2014]3号） 根据支持项目的情况，由市政府批准的财政专项资金安排。
扶持资金支持范围：主要从营造产业发展环境、完善产业服务体系出发，支持文化创意产业公共服务平台（包括文化创意产业园区）建设和推广应用，支持具有发展前景、导向意义、自主创新、拥有自主知识产权、优秀人才和人才团队的文化创意产业项目，以及经市文化创意产业推进领导小组确定需要重点支持的文化创意产业项目。
扶持资金采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用。
根据项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定扶持资金资助额度。采取无偿资助方式的，单个项目支持比例一般不超过总投资的50%。对于国家级文化创意产业项目，以及对本市文化创意产业发展具有关键性、全局性影响的重大项目，经领导小组确定，可适当提高资助比例。
各区县应参照本办法，根据区域文化创意产业发展的特点，安排相关配套扶持资金给予支持。
申报扶持资金支持项目应当同时符合以下基本条件：
（一）申报单位应在本市注册登记，并具有独立法人资格;
（二）申报单位法人治理结构完善，财务管理制度健全，无不良信用记录;
（三）申报项目应符合扶持资金项目申报指南确定的支持方向和重点。
（四）已获市级其他资金支持的同一项目不得重复申报。曾获过本扶持资金支持的单位，若获支持项目尚未验收或验收未通过的不得申报。
《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财文资[2012]4号） 由中央财政安排，专项用于提高文化产业整体实力，促进经济发展方式转变和结构战略性调整，推动文化产业跨越式发展。
专项资金的支持范围：
（一）推进文化体制改革。对中央级经营性文化事业单位改革过程中有关费用予以补助，并对其重点文化产业项目予以支持。
（二）培育骨干文化企业。对中央确定组建的大型文化企业集团公司重点发展项目予以支持，对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组和股改等经济活动予以支持。
（三）构建现代文化产业体系。对国家文化改革发展规划所确定的重点工程和项目、国家级文化产业园区和示范基地建设、文化内容创意生产、人才培养等予以支持，并向中西部地区、特色文化产业和新兴文化业态倾斜。
（四）促进金融资本和文化资源对接。对文化企业利用银行、非银行金融机构等渠道融资发展予以支持;对文化企业上市融资、发行企业债等活动予以支持。
（五）推进文化科技创新和文化传播体系建设。对文化企业开展高新技术研发与应用、技术装备升级改造、数字化建设、传播渠道建设、公共技术服务平台建设等予以支持。
（六）推动文化企业“走出去”。对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等予以支持。
（七）财政部确定的其他文化产业发展领域。
专项资金支持项目分为重大项目和一般项目，支持方式包括：
（一）项目补助。对符合支持条件的重点发展项目所需资金给予补助。
（二）贷款贴息。对符合支持条件的申报单位通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。
（三）保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予补贴。
（四）绩效奖励。对符合支持条件的申报单位按照规定标准给予奖励。
（五）财政部确定的其他方式。
重大项目指财政部按照国家文化改革发展规划要求，组织实施的文化产业重点工程和项目。
重大项目申请人应按以下程序进行申报：
（一）中央各部门、资产财务关系在财政部单列的中央企业，直接向财政部申报;
（二）中央各部门归口管理的申报单位，由主管部门报财政部;
（三）地方申报单位，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门报财政部。
一般项目指申请人按照本办法所确定的支持方向自行申报的文化产业项目。
一般项目申请人应按以下程序进行申报：
（一）中央各部门、资产财务关系在财政部单列的中央企业，直接向财政部申报;
（二）中央各部门归口管理的申报单位，由主管部门报财政部;
（三）地方申报单位向地方财政部门申报，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门汇总后报财政部。
（四）企业集团下属单位，通过企业集团统一进行申报。
（上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿）
新疆维吾尔自治区财政厅
牧计字[2012]42号文 件
关于印发《2012年自治区财政支持肉羊产业发展
项目申报指南》的通知
伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局、财政局，各地（州、市）畜牧兽医局、财政局：
为做好2012年自治区财政支持肉羊产业发展项目的申报和落实工作，加快推进肉羊产业发展，我们编制了《2012年自治区财政支持肉羊产业发展项目申报指南》，现印发给你们，请按照相关要求认真组织编报。
附： 2012年自治区财政支持肉羊产业发展项目申报指南
自治区畜牧厅自治区财政厅
二Ｏ一二年五月九日
2012年自治区肉羊产业扶持发展项目申报指南
为贯彻落实自治区第八次党代会和自治区农村工作会议精神，加快新疆肉牛肉羊产业发展，尽快缓解牛羊肉供给矛盾，围绕自治区新增肉羊行动示范工程建设重点，提出如下项目申报指南：
一、肉羊肉牛规模养殖小区（场）及牧民定居肉羊圈养舍饲半舍饲示范工程建设
2012年计划采取以奖代补的方式，在全区扶持建设肉羊肉牛规模养殖小区（场）30个，具体按照三类出栏规模标准进行扶持。其中：建设年出栏肉牛500头以上规模养殖小区（场）10个，每个补助20万元；建设年出栏肉羊1000只以上规模养殖小区（场）10个，每个补助25万元；建设年出栏肉羊500只至1000只规模养殖小区（场）10个，每个补助20万元。同时，结合国家游牧民定居工程和草原生态保护奖励补助机制的实施，2012年计划在草原禁牧比重较大的县（市）规模定居点，实施10个肉羊圈养舍饲半舍饲示范工程，要求定居点规模达到50户以上，每户生产母羊存栏100只以上，实行集中管理，人畜分离。自治区对每个示范工程补助30万元。补助资金主要用于定居点配种设施建设、人工输精技术服务补助、高频繁殖技术应用相关药品购置、机械化转场及养殖技术培训、棚圈标准化建设等方面。
申报范围：肉羊肉牛规模养殖场（小区）建设，喀什地区、和田地区、昌吉州各申报4个，博州、克州、阿勒泰、巴州、阿克苏、伊犁各申报2个，其它地、州申报1个。肉羊舍饲半舍饲圈养示范工程，阿勒泰、塔城、伊犁州直各申报2个，昌吉州玛纳斯县、克州、吐鲁番地区、博州各申报1个。
二、多胎（多羔）肉羊繁育场建设
2012年计划在全区扶持新建10个多胎（多羔）肉羊繁育场，每场多胎（多羔）基础母羊存栏达到1000-1500只以上。自治区对每场补助50-75万元，补助资金主要用于多胎（多羔）肉羊引种补贴，并采用先建后补的方式，由自治区畜牧科学院进行多胎（多羔）基因鉴定确认后兑现补贴资金，每只多胎（多羔）生产母羊补助500元。
申报范围：区内具备条件的养羊场均可申报，要求申报单位现基础设
2施建设投资达到300万元以上。
三、多胎（多羔）肉羊繁育场多胎（多羔）母羊推广补助
2012年计划对现有多胎（多羔）肉羊繁育场推广多胎（多羔）母羊进行补贴，共补贴多胎（多羔）肉羊繁育场18个，平均每个补助10万元。要求繁育场年向农牧户推广多胎（多羔）母羊1000只以上。
申报范围：区内符合条件并于2011年在自治区备案的多胎（多羔）肉羊繁育场均可申报。
四、肉羊经济杂交及肉牛改良整乡推进示范工程
为推广国外引进肉羊杂交生产模式和专用肉牛改良生产，2012年计划建设7个肉羊经济杂交和6个肉牛改良整乡推进示范工程。要求肉羊经济杂交示范乡镇存栏基础母羊3万只以上，肉牛改良示范乡镇存栏能繁母牛4000头以上。自治区将对示范乡镇的星级育种员，每完成1只肉羊人工输精任务补助8元，每完成1头肉牛冷配任务补助50元，每个示范乡镇最多补助20万元。
申报范围：肉羊杂交改良示范乡镇，由昌吉州、阿克苏地区、伊犁州直、吐鲁番地区、塔城地区、博州、喀什地区各申报1个；肉牛改良示范乡镇建设，由昌吉州、巴州、阿勒泰地区、塔城地区、伊犁州直、阿克苏地区各申报1个。
五、农区整乡推进生产母羊扩群示范户建设
为快速恢复农区肉羊养殖，发挥地方高繁殖率品种羊生产优势，2012年计划在7个乡镇，按照整乡推进的原则，实施生产母羊扩群示范户棚圈建设，每个乡镇建设40户，共建设400户。自治区对示范户棚圈新建，每户补助1万元。要求示范户养殖设施完善，基础母羊较上年增加20%以上，现存栏基础母羊60只以上。
申报范围：喀什地区申报3个乡镇，和田地区、巴州、阿克苏地区、克州各申报1个乡镇。
六、肉羊养殖基地及园区建设
2012年计划在肉羊优势区域重点县（市），依托现有肉羊龙头企业生产体系基础，建设6个肉羊养殖基地及园区。主要建设内容为肉羊繁育场、肉羊养殖基地基础设施和生产母羊扩群建设等。要求肉羊养殖基地及园区建成
3后，每个年出栏肉羊达到3万只以上。具体由肉羊龙头企业建设实施，自治区对每个园区及基地建设补助300-400万元。
申报范围：由伊犁巴口香实业有限责任公司、哈密长河集团长青农牧有限公司、乌苏市佳禾畜牧科技有限公司、玛纳斯新澳畜牧有限责任公司、阿克苏中天牧业有限责任公司、华凌畜牧产业开发有限公司申报实施。
七、项目申报材料和报送要求
（一）所有申报项目必须按照财政部门的农业财政支农资金申报的《标准文本》格式和要求进行申报，地、州（市）、县（市）财政、畜牧部门要对申报项目真实性进行核查。
（二）申请补助资金在20万元以上（包括20万元）的项目，要编制项目可行性研究报告并上报相关附件证明材料。附件包括申报单位详实清晰的现状图、组织机构代码证、养殖小区备案表（标注详细地理坐标点）等。自治区将组织专家于5月20-21日对项目可行性研究报告进行审查论证（具体事宜另行通知）。
（三）项目申报实行属地管理，逐级上报，不得越级申报。具体申报工作由地、州（市）畜牧、财政部门统一组织。申报的项目要经过充分论证筛选，由当地财政、畜牧部门汇总后联合行文（挂财政文号）报送自治区财政厅农业处（1份），畜牧厅计财处（1份）、畜牧处（7份）。项目可行性研究报告和标准文本报畜牧厅畜牧处（一式7份）。
（四）申报时间：截至到2012年5月16日，超过申报时间上报的项目本不予安排。
（五）自治区畜禽良种繁育体系建设及优势产业扶持发展项目，必须严格按照自治区《关于印发<新疆维吾尔自治区财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(新财预(2011)307号)要求,纳入绩效评价管理，各地畜牧、财政部门要认真做好项目绩效考核工作，并与9月30日前将绩效评价报告上报自治区畜牧厅、财政厅。
为进一步加快我县文化旅游产业发展，努力把我县打造成陕、甘、川重要旅游节点，建设成全省旅游强县。现结合我县实际，提出以下产业发展扶持政策：
一、财税扶持政策
1、设立文化旅游产业发展专项资金。从2010年开始，由县财政每年预算2000万元文化旅游发展专项资金，并以每年不低于20%的比例增长，主要用于旅游项目开发建设、宣传促销、旅游企业奖励、重点旅游项目贷款贴息等事项。
2、减免新办文化旅游企业所得税。凡在县内新办旅游企业，除上级应缴税费外，县本级税费2年内实行减免，5年内实行减半征收政策。
3、返还新建旅游景点门票营业税。投资规模在2000万元以上的新建旅游景点，其门票收入营业税留县部分实行“两免三减半”政策。
4、降低旅游企业营业成本。对旅游企业上缴的行政事业性收费，允许企业在所得税前扣除。旅游商品生产企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，根据工作实际效果给予适当补贴。
二、旅游招商政策
5、加大对引进重大文化旅游项目的政策支持力度。对投资3000万元及以上的文化旅游项目，实行一事一议，一
1事一策，特事特办，提供最优质的服务。
6、放活景区景点经营权。支持景区景点和文化旅游企
业的产权制度和经营机制改革，实行所有权、管理权、经营权分离，推进文化旅游资源整合和资本运营。允许景区景点、旅游企业在统一规划和严格保护的基础上，以合资、合作、独资、承包、租赁、拍卖等形式招商引资，联合开发和经营。
7、支持文化旅游企业小额贷款。对从事旅游商品开发、销售、导游管理服务业务、特色农家客栈、游客运输、游乐项目开发建设的企业或个体，凡符合贷款条件的，在执行现行的金融贷款扶持政策以外，可再给予贴息补助。
8、实行文化旅游招商引资奖励。对引进重点文化旅游
项目的单位和个人，按凤县招商引资目标责任制考核奖惩办法给予奖励。
三、项目用地政策
9、优先安排文化旅游项目用地。在符合土地利用总体
规划和城市总体规划的前提下，对经县文化旅游管理委员会确定的重点旅游项目，优先保证用地，优先办理建设用地手续。对大型文化旅游景区项目，采取规划项目方式招拍挂出让土地使用权；景区内的植物园、绿地、水体，按农（林）用地政策办理；景区内的公共设施（道路、厕所、停车场等）、地标性建筑等，按公益事业或基础设施用地政策办理。
11、允许文化旅游产业土地使用权依法续期和流转。对
采取招拍挂等出让方式取得土地使用权的文化旅游项目，土
地使用年限为40年，在土地使用年限内可以依法转让、出租和抵押，使用期限届满后可依法续期。对单项投资5000万元以上的旅游项目，根据项目建设需要及时供地,在遵循依法、自愿、有偿和不改变农用地性质、用途的前提下，用地者可通过土地流转方式取得使用权。以租赁方式取得土地使用权的，土地租金可按年度缴纳。
12、利用土地出让金给予项目建设配套支持。以出让方
式取得土地使用权的新建A级景区、旅游星级饭店等旅游产业化项目等优先供应土地，并根据投资强度给予奖励性补贴。投资强度每亩大于1000万元，且投资总额在1亿元以上的，奖励性补贴500万元；投资强度每亩大于500万元，总投资在5000万元以上的,奖励性补贴200万元；投资强度每亩大于300万元，总投资在3000万元以上的100万元。以上奖励性补贴通过企业投资项目建成后缴纳的各种税费留县部分分三年兑现，税费留县部分不足时，将从文化旅游发展专项资金中给予支付。
四、人才培养政策
13、加强旅游人才队伍建设。加大对导游、讲解员从业
人员的培训力度，在职导游每年集中培训7-15天，实行持证上岗,加大旅游星级饭店服务员岗前教育培训力度，提高服务水平。对引进的旅游管理、旅游营销类高级经营管理人才，按照《凤县特殊人才管理办法》等有关政策规定给予一定工作津贴。
14、开展旅游服务行业技能竞赛活动。积极参与或组织
优秀导游、优秀讲解员和旅游服务企业能手评选活动，对获得国家级、省部级、市级荣誉的导游员、讲解员和服务能手，由县文化旅游产业管委会分别给予5000、3000、2000元的奖励。
五、发展奖励政策
15、鼓励创建国家A级以上景区、星级饭店。对新评定
为国家A级以上景区旅游、星级饭店、优秀旅游企业的给予一次性奖励。奖励标准为：新评定为国家3A级景区的奖励5万元、三星级旅游饭店的奖励2万元，4A级景区的奖励10万元、四星级旅游饭店的奖励5万元，5A级景区的奖励30万元、五星级旅游饭店的奖励10万元。
16、鼓励发展乡村旅游。每年在全县乡村文化旅游产业
发展成绩突出的乡镇和村给予奖励，奖励标准为：乡镇奖励2万元，村奖励1万元；在全省文化旅游产业发展获得奖励、表彰的乡镇一次性奖励10万元，村一次性奖励5万元；在全市获得奖励、表彰的乡镇一次性奖励5万元，村一次性奖励2万元。
17、鼓励发展农家乐农。按照特色突出，形式多样，统一标准的原则，鼓励农家乐规范发展。对完成农家乐规范发展年度目标任务的乡镇、部门，给予一次性2万元奖励，对达到星级标准的农家乐经营户主给予一次性5000元奖励。
18、鼓励开发旅游商品。在官方组织（不含社会中介组
织、民间协会等)的各类文化旅游商品评比中，对获得国家级大赛一、二、三等奖的分别奖励5万元、3万元、1万元；获得省部级大赛一、二、三等奖的分别奖励3万元、2万元、1万元；获得市级大赛一、二、三等奖的分别奖励1万元、5000元、2000元。对获得国家级、省级名牌旅游商品称号的旅游企业，分别给予一次性10万元、5万元奖励。
19、实行游客入境奖励机制。经县文化旅游产业管委会、文旅局和财政局考核确认，对年组织省外游客在凤县住宿达5000人次以上的旅行社，给予2万元奖励。对年组织省内游
采茶戏发展情况汇报
党的十七大提出：大力繁荣发展中国特色、中国风格、中国气派的优秀文化，不断增强中华文化的魅力和生命力。赣南采茶戏源于赣南民间歌舞，是典型的赣州本土剧种，迄今有300多年历史，是国家首批非物质文化遗产，被戏曲专家誉为我国最具乡土气息、最具原生态的文化艺术形态之一。近些年来，赣州市坚持政府主导、群众主体、立足传承、大胆创新、普及推广、产业发展的思路，努力促进包括赣南采茶戏在内的赣州地域文化的传承、弘扬和跨越发展，顺应了群众的热切期盼，极大地满足了群众的精神文化
需求，有力推动了赣州文化的大发展大繁荣。
一、主要做法
我们坚持古为今用的原则，一方面立足传承赣南采茶戏的特质和精髓，另一方面在大力创新内容形式、体制机制、传播手段，以及推动市场化、产业化发展上下工夫，极大地发掘了赣南采茶戏的发展潜力，焕发了赣南采茶戏的蓬勃生机和旺盛创造力。
（一）不断加大政策扶持和资金投入。传承和发展传统文化，政府的主导作用不可或缺。我市各级党委、政府结合实际，制定优惠政策，加大资金投入，为赣南采茶戏的发展创造了良好环境。一是对赣南采茶戏发展进行科学规划。制定下发了《“十一五”时期文化发展规划纲要》，专门把赣南采茶戏发展列入其中。市委、市政府将赣南采茶戏的传承发展列入工作报告，对当年赣南采茶戏发展进行安排部署，市人大、市政协每年都开展专题调研，对发展采茶戏提出意见建议。二是实施赣南采茶戏保护工程。市政府专门出台定向培养赣南采茶戏表演专业学生的政策措施，从2007年起，每年定向培养60名专修赣南采茶戏的后备人才。三是不断加大资金投入。市财政给予赣南采茶歌舞剧院全额拨款的特殊政策，并全额返还该院每年近150万元演出收入，用于扶持采茶戏发展。近5年来，市财政仅拨给赣南采茶歌舞剧院专项资金就达1000万元。下一步，我们还将建立赣州地方戏保护发展基金，用于赣南采茶戏剧目抢救性发掘、整理，创作出版优
秀剧目，奖励突出贡献人才。
（二）大力推进赣南采茶戏创新发展。坚持传承与创新相结合，在继承的基础上创新，在创新的过程中传承，是弘扬和发展传统文化必须遵循的一项基本原则。我们积极推进赣南采茶戏剧目、表现内容、艺术形式和管理体制机制等方面的创新，在更高起点上促进了赣南采茶戏的长足发展。一是积极推进艺术形式和剧目内容的创新。对赣南采茶戏的表现内容、剧目编排、人物刻画、表演形式、舞台效果大胆创新突破，把原来较为单一的采茶小戏发展到相声、小品、音乐剧、快板等多种群众喜闻乐见的舞台形式，创作生产了一批富有时代气息、反映现代生活、符合群众欣赏情趣的新节目，受到广大群众的普遍欢迎。二是积极推进优质资源整合手段的创新。积极探索演出生产方、市场中介和演员三方合作的生产方式，把艺术生产的资本、生产资料和劳动者等生产要素进行最优配置。同时，建立社会联动机制，引导和组织市、县专业团体，采茶戏爱好者，学校多方联动，对采茶曲牌重新填词，丰富赣南采茶戏的内容。比如，将赣州有名的“三十六街七十二巷”以及八境台等景点巧妙填注到采茶戏曲牌中去，使采茶戏成为生动的赣州市情教材。近两年，我市学校创作的校园采茶戏《茶林青青》获第三届全国校园文艺汇演特等奖、《山花花开》获第八届全国校园春节联欢晚会金奖等。三是大力推进采茶戏专业院团体制机制的创新。赣南采茶歌舞剧院实行了全员聘用、全员竞争上岗和末位淘汰制，中央电视台《焦点访谈》对此进行了专题报道。
（三）着力培育赣南采茶戏产业。任何一种文化形态的发展壮大，都需要不同程度地走市场化、产业化之路。我们以市场为导向，积极培育市场主体，采取市场运营模式，大力培育和发展赣南采茶戏产业。一是大力培育和拓展赣南采茶戏市场。2006年，市财政投资近20万元，专门建起了赣南采茶戏小剧场，用于采茶戏专场演出。每场演出给予补贴，把门票维持在5元的低价位，至今已演出200多场，观众3万多人次。全市现有16个专业和综合剧院（团），每年的演出场次都在2600场以上。二是积极推动赣南采茶戏文化产品开发。引进赣州大地音像公司、楚汉音像公司等有实力的文化企业，制作发行了以“采茶神韵”VCD光盘和国家一级演员龙红的专辑《赣吟龙韵》为代表的赣南采茶戏经典曲目光碟多达二百多出、数量十万多张。目前，全市140余个赣南采茶戏和采茶曲牌被制成光碟，发行量突破400万张，不仅销往周边省市，还远销海内外客家聚居区。三是扶持发展民间剧团。目前，全市民间专业和业余剧团达200多个，从业人员6000余人，全年演出5000场左右，年收入达500万元以上。
（四）努力打造赣南采茶戏精品。没有创作的繁荣，就没有赣南采茶戏的繁荣。为此，我们大力实施精品战略，以精品创作生产带动赣南采茶戏整理上质量、上水平。一是二度创作了一批经典剧目。改编创作和重新排演了《试妻》、《钓拐》、《补皮鞋》、《睄同年》、《阿三打铁》、《双打龙凤刀》、《莲妹子》、《花灯仙子》等深受群众喜爱的传统剧目。二是打造了一批红色题材的精品剧目。把红色题材和赣南采茶戏相结合，先后创作演出了一大批在全国产生较大影响的精品剧目。大型采茶戏《山歌情》荣获中宣部“五个一工程”奖、文化部第四届文华大奖及五个单项奖，并于2009年10月28日在我国最高艺术殿堂—国家大剧院参加新中国60周年献礼演出取得大成功；最新创作的大型现代采茶戏《快乐标兵》已获中宣部精神文明建设“五个一工程”奖，并在公演后取得专家和普通观众的一致称赞；采茶小戏《鸳鸯树》在第二届中国戏剧奖、小戏小品奖暨第二届小戏小品大赛上获优秀剧目奖；采茶戏《围屋女人》、《烽火奇缘》，采茶歌舞《哎呀嘞，这片红土地》都先后获得省级奖项。三是编排了一批现实题材的现代采茶戏。新编小戏《瑶嫂•汉哥》参加全国第二届少数民族汇演获
优秀剧目奖，反映现代农村风貌、农民生活的《换亲》、《果乡情》、《会唱歌的文具盒》、《脐橙缘》、《马乡长做媒》等受到群众好评。
（五）切实抓好赣南采茶戏推广普及。赣南采茶戏源于民间，根在民间，生命力在民间。近几年，我们坚持不懈地狠抓赣南采茶戏的推广普及，努力使赣南采茶戏进入千家万户，深入百姓生活。一是从娃娃抓起，开展采茶戏进校园活动。2007年，我们在章贡区和安远县的中小学校试点，启动“赣南采茶戏进校园”活动。先后召开“全市采茶戏进校园活动”工作会议和研讨会，将普及赣南采茶戏列为全市中小学校园文化建设和未成年人思想道德建设的重要内容。一年多来，全市共有309所中小学开展了这项活动，学唱采茶戏成为全市中小学传统文化教育的一道靓丽风景线。二是创新普及形式，编排推广采茶健身操。组织专业人员将赣南采茶戏的曲调和舞蹈改编成采茶韵律操，在全市推广。近两年来，一共组织了三次全市性的采茶健身操大赛，参与群众多达十几万人，赣南采茶健身操的韵律响遍了赣州城乡的广大社区村落。
二、主要成效
经过近几年坚持不懈的努力，赣南采茶戏迎来了又一个大发展大繁荣的春天，赣南采茶戏的普及率、知名度、影响力和发展实力都得到了前所未有的大
提升。
一是进一步夯实了发展基础。群众参与程度大大提高，学采茶戏、唱采茶歌、跳采茶舞、看采茶戏成为赣州独有的一种社会时尚，全市采茶戏人才队伍也进一步壮大，为赣南采茶戏的发展奠定了扎实得群众基础和人才基础。目前，全市共有专业和业余采茶歌舞院团216个，演职人员达6500余人。同时，由于深化了专业采茶歌舞院团的体制改革，加快形成了促进赣南采茶戏良性发展的内生机制，赣南采茶戏的发展实力和后劲得到有效增强。
二是进一步扩大了影响力。这些年，赣南采茶戏多次晋京演出，江泽民、李鹏、李瑞环、吴邦国、曾庆红、罗干等党和国家领导人都曾观看过赣南采茶戏；中央电视台新视听栏目对赣南采茶戏进行了专题宣传推介；赣南采茶戏演员龙红、张曼君凭借着在赣南采茶戏表演上的深厚造诣，先后获得中国戏剧“梅花奖”，龙红还荣获“全国中青年德艺双馨文艺工作者”荣誉称号，并被中宣部评定为全国宣传文化系统第三批“四个一批”人才；2007年以来，赣南采茶戏四次组团赴台演出，两次走出国门赴新加坡演出，都获得巨大成功，赣
南采茶戏走向了全国，走出了国门。
三是进一步丰富了群众性文化生活。以赣南采茶戏为主要内容的群众性文化活动丰富多彩，呈现出天天有活动、月月有演出、节日有庆典的可喜局面，极大地满足了人民群众的精神文化需求。据统计，全市专业和业余采茶歌舞院
团，每年共演出场次累计达7600多场。
四是进一步彰显了赣州地域文化特色。赣南采茶戏自诞生起，就成为最具赣南地域文化特色的民间艺术。如今，赣南采茶戏在加快发展中有机吸收、融合了赣州丰富的红色、客家、宋城等本土文化元素，进一步成为了赣州地域特
色文化的重要标志之一，成为了赣州对外交流熠熠生辉的文化名片。
五是进一步促进了农村共有精神家园建设。由于现在的赣南采茶戏创作演出融合了时事政策、廉政文化教育、社会主义荣辱观、弘扬文明新风等内容，倡导了新思想、新理念、新风尚，使群众在艺术欣赏中受到潜移默化的思想道德教育，促进了社会主义核心价值体系和农村共有精神家园建设。比如，宁都县卫东剧团40年来一直坚守农村文化阵地，自创自演宣传党的方针政策的采茶戏节目，传承和发展了50余个采茶戏传统剧目，多次得到中宣部、国家有关部
健全工作机构, 营造发展氛围
麦积区委、区政府每年将畜禽标准化养殖纳入全区50项重点项目工作, 成立专门的领导小组, 全面负责全区标准化规模养殖场创建工作。一方面成立畜牧专家组, 专门负责技术指导’另一方面加大畜禽养殖培训力度, 深入宣传优惠政策, 充分调动社会各方面参与标准化养殖场创建的积极性, 营造了畜牧业发展的良好氛围。
优化产业布局, 夯实产业基础
按照“提升标准化养殖档次, 壮大草食畜养殖规模, 鼓励发展特种养殖”的发展思路, 大力调整产业结构, 优化生产布局, 有力地促进了优势资源向养殖小区和龙头企业集中。近几年, 以三新阳片区为主, 建成了以猪鸡养殖为重点的标准化养殖小区 (场) 56个, 在中东路建成了以肉牛养殖为重点的标准化养殖区 (场) 15个, 在中滩镇建成了陇东南最大的标准化奶牛养殖场1个, 在颖川河流域建成了集养殖、休闲、垂钓为一体的特色渔业基地, 壮大了产业规模, 夯实了产业发展基础。
创新体制机制, 加大资金扶持
制定了《麦积区农业特色产业标准化示范基地建设奖励扶持办法》等畜牧养殖的优惠政策, 积极整合衣综、交通、衣业等项目资金, 采取捆绑运作, 集中投放的形式, 将有限的资金向养殖小区和龙头企业倾斜, 实现项目资金效益最大化。同时, 加大招商引资和项目争取力度, 2013年, 麦积区招商引资4023.1万元, 争取畜牧项目资金2148.99万元, 完成畜牧业项目固定资产投资5800万元, 区级!!才政兑付奖励扶持资金551万元, 有力地推动了现代畜牧业发展。
培育龙头企业, 创建名优品牌
开展公益性演出的剧场分为定点剧场和非定点剧场两类。本市位于中心区域且具有一定规模和影响力的21家主要剧场（名单详见附件）均可申报成为公益性演出剧场，并在此基础上申请公益性演出专项补贴。上海大剧院、东方艺术中心、上海文化广场、上海天蟾逸夫舞台等4家试点剧场可申请营业性演出低价票补贴。剧场主动邀请在校大学生进剧场观看演出的，可申请在校大学生进剧场看戏补贴。
公益性演出是指以高雅艺术和优秀民族民间艺术为内容、以公益普及为目的、最高票价不超过80元的专场演出。
营业性演出低价票（试点剧场）是指在本市部分指定剧场试行营业性演出保留5%不超过80元的低价票。
对公益性演出定点剧场给予不低于20万元/年的专项补贴，定点剧场所在的区县文化（广）局应参照市文广影视局办法，给予相应的配套资金支持。
对公益性演出非定点剧场给予不低于5万元/年的专项补贴。
在上海大剧院、东方艺术中心、上海文化广场剧场、上海天蟾京剧中心逸夫舞台等4家剧场开展的营业性演出低价票试点，原则上演出内容以高雅艺术和优秀民族艺术为主。由试点剧场按月向市文广影视局提出申请，经核定后获得补贴。
支持上海大剧院、东方艺术中心、上海文化广场剧场、上海天蟾京剧中心逸夫舞台、上海音乐厅、宛平剧院、上海城市剧院、大宁剧场、艺海剧院、兰心大戏院、上海话剧艺术中心（艺术剧院）、贺绿汀音乐厅等12家剧场开展面向大学生的艺术普及教育活动，利用公益性演出平台或结合实际推出部分营业性演出项目，主动邀请在校大学生进剧场观看演出。市教委和市文广影视局将按票张给予适当补贴。
附：本市21家主要剧场名单
1、上海大剧院（大剧场、中剧场） 2、东方艺术中心（音乐厅、歌剧厅） 3、上海文化广场剧场 4、上海天蟾京剧中心逸夫舞台 5、上海音乐厅 6、宛平剧院 7、上海城市剧院 8、大宁剧场 9、艺海剧院 10、兰心大戏院 11、云峰剧院 12、上海马戏城（大剧场、中剧场） 13、上海话剧艺术中心（艺术剧院） 14、人民大舞台 15、商城剧院 16、上海戏剧学院上戏剧场 17、共舞台 18、贺绿汀音乐厅 19、白玉兰剧场 20、上海木偶剧团仙乐斯演展厅 21、中福会儿童艺术剧院马兰花剧场
《上海市市级非物质文化遗产保护专项资金管理办法》（2013年版） 专项资金分为组织管理费和保护补助费两大类。组织管理费是指组织开展非物质文化遗产保护工作和管理工作所发生的支出，具体包括：规划编制、调查研究、宣传出版、培训、数据库建设、咨询支出等。保护补助费是指补助上海市非物质文化遗产代表性项目、国家级和市级代表性传承人开展调查、记录、保存、研究、传承、传播等保护性活动发生的支出。具体包括：
（一）上海市非物质文化遗产代表性项目补助费，主要补助与列入上海市非物质文化遗产名录的代表性项目相关的调查研究、抢救性记录和保存、传承活动、理论及技艺研究、出版制播、展示推广、民俗活动支出等；
上海市非物质文化遗产代表性项目补助费重点补助列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”、“急需保护的非物质文化遗产名录”和国家级非物质文化遗产名录的，上海本地特色鲜明的，通过合理利用能转化为文化资源的代表性项目。
（二）国家级和市级代表性传承人补助费，用于补助国家级和市级代表性传承人开展传习活动的支出。
保护补助费的申报单位必须具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有固定的工作场所；（三）具有专门从事非物质文化遗产保护的工作人员；（四）具有科学的工作计划和合理的资金需求。
《上海市文化“走出去”专项扶持资金实施细则（试行）》 扶持在上海市行政区域内工商注册、具有独立法人资格并符合本实施细则规定扶持范围的文化企事业单位和组织。重点扶持在东方国际文化贸易中心大楼内依法注册，且税收户管在浦东新区外高桥保税区的具有独立法人资格的文化企事业单位或组织。扶持方式主要有出口项目资助、贷款贴息、政府委托、房租补贴、贸易企业奖励等。
专项扶持资金主要扶持出口导向类项目、公共服务类项目和房租补贴类项目：
（一）出口导向类项目指扶持对象开展文化“走出去”相关经营、贸易活动；
（二）公共服务类项目指受上海国际文化服务贸易促进委员会委托，通过上海国际文化服务贸易平台组织、策划、提供服务的、旨在促进我国文化“走出去”的公共服务项目。
（三）房租补贴类项目指扶持对象在文贸中心内注册后租赁房屋并实际开展经营业务或在文贸中心内租赁场地开展展示、研发制作、演示、培训、论坛、拍卖、交易等文化服务贸易促进活动。
《上海文化发展基金会项目资助实施办法》 受中共上海市委宣传部委托，面向全社会接受本市公益性文化艺术项目的申报，组织专家进行资助申报项目评审，并对资助项目实施监管。
项目资助的范围包括：文学、文艺评论、影视、动漫、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、杂技、美术、书法、摄影、文博、图书、群众文化等领域的创作、演出、出版、展览、交流、人才扶持和文化艺术活动等项目。
申报者必须符合下列条件之一：
一、具有上海籍户口或取得上海市居住证的公民。
二、在上海注册的法人和其他组织。
三、定向为上海创作的外省市公民或外籍人士。
《上海市宣传文化专项资金管理暂行办法》（沪财教〔2008〕73号） 主要用于本市加强党和政府的舆论宣传、支持公共文化服务体系建设、扶持和推进文化产业发展、建立和完善文化市场体系等，具体是：（一）哲学社会科学与思想理论建设；（二）精神文明建设；（三）党报、党刊、广播电视和重点出版领域建设；（四）社会宣传；（五）对外宣传；（六）文学艺术的资助、投入、奖励和有关重点项目扶持；（七）公共文化服务体系运作扶持；（八）文化产业发展引导和扶持；（九）文化人才资助与奖励；（十）文化发展和改革中必需的其他文化项目支出；
专项资金采用资助和补贴、专项投资、贷款贴息等方式安排使用。
2013年2月沪财教〔2013〕14号文，明确“中共上海市委宣传部、上海市财政局联合印发的《上海市宣传文化专项资金管理暂行办法》（沪财教〔2008〕73号），经评估需继续实施，其有效期延长至2014年4月30日。“
《财政部关于重新修订印发〈文化产业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财文资〔2012〕4号） 用于支持推进文化体制改革、培育骨干文化企业、构建现代文化产业体系、促进金融资本和文化资源对接、推进文化科技创新和文化传播体系建设、推动文化企业“走出去”。
专项资金支持项目分为重大项目和一般项目，支持方式包括：
（一）项目补助。对符合支持条件的重点发展项目所需资金给予补助。
（二）贷款贴息。对符合支持条件的申报单位通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。
（三）保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予补贴。
（四）绩效奖励。对符合支持条件的申报单位按照规定标准给予奖励。
（五）财政部确定的其他方式。
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