生活垃圾管理规定

生活垃圾管理规定

生活垃圾管理规定 篇1

第一条

为了加强城市生活垃圾的管理，改善城市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》制定本办法。

第二条

本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物，以及建筑施工活动中产生的垃圾。

第三条

国家鼓励发展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾应当逐步实行分类收集、运输和处理，逐步实行城市生活垃圾治理的无害化、资源化和减量化，搞好综合利用。

第四条

____建设行政主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的监督管理工作。

第五条

城市市容环境卫生行政主管部门，必须根据本地区发展规划，会同规划、计划、环保、卫生行政主管部门，制定城市生活垃圾治理规划，并组织实施。

第六条

城市生活垃圾处理场的规划、建设和管理，必须按照国家有关法律、法规的规定和标准执行。

第七条

凡从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位和个人，必须经城市市容环境卫生行政主管部门审核批准后，方可从事经营。

第八条

城市应当根据《城市环境卫生设施设置标准》，设置垃圾箱(桶)、转运站等设施。单位内部上述设施的建设和管理由各单位负责。城市市容环境卫生行政主管部门应当监督检查。

第九条

城市居民必须按当地规定的地点、时间和其他要求，将生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾场所。

城市生活垃圾实行分类、袋装收集的地区，应当按当地规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内投入垃圾容器或者指定的生活垃圾场所。

废旧家具等大件废弃物应当按规定时间投放在指定的收集场所，不得随意投放。

城市中的所有单位和居民都应当维护环境卫生，遵守当地有关规定，不得乱倒、乱丢垃圾。

第十条

单位处理产生的生活垃圾，必须向城市市容环境卫生行政主管部门申报，按批准指定的地点存放、处理，不得任意倾倒。无力运输、处理的，可以委托城市市容环境卫生管理单位运输、处理。

单位和个人不得将有害废弃物混入生活垃圾中。

第十一条

凡从事城市生活垃圾经营性收集、运输服务的单位和个人，必须将生活垃圾运往城市市容环境卫生行政主管部门指定的生活垃圾转运站、处理场，不得任意倾倒。

第十二条

存放生活垃圾的设施、容器必须保持完好，外观和周围环境应当整洁。未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，任何单位和个人不得任意搬动、拆除、封闭和损坏。

第十三条

生活垃圾运输车辆必须做到密闭化，经常清洗，保持整洁、卫生和完好状态。城市生活垃圾在运输途中，不得扬、撒、遗漏。

第十四条

国家对城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处理的服务实行收费制度。城市市容环境卫生行政主管部门对委托其清扫、收集、运输和处理生活垃圾的单位和个人收取服务费，并逐步向居民征收生活垃圾管理费用。城市生活垃圾的服务收费管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。所收专款，专门用于城市生活垃圾处理设施的维修和建设。

第十五条

各级城市市容环境卫生行政主管部门应当按照国家劳动保护的要求，会同有关部门，改善环卫职工的工作条件和减轻劳动强度，采取措施、逐步提高环卫职工的工资和福利待遇，对环卫职工做好卫生保健工作和技术培训工作。

第十六条

任何单位和个人都有义务遵守城市生活垃圾管理办法，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第十七条

城市市容环境卫生行政主管部门对治理城市生活垃圾工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

第十八条

违反本办法，有下列行为之一的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的城市市容环境卫生管理单位分别给予警告、责令其限期改正、赔偿经济损失，并处以罚款。

(一)未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的;

(二)将有害废弃物混入生活垃圾中的;

(三)不按当地规定地点、时间和其他要求任意倾倒垃圾的;

(四)影响存放垃圾的设施、容器周围环境整洁的;

(五)随意拆除、损坏垃圾收集容器、处理设施的;

(六)垃圾运输车辆不加封闭，沿途扬、撒、遗漏的;

(七)违反本办法其他行为的。

第十九条

违反本办法，同时违反治安管理处罚规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条件》的规定处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第二十一条

未设镇建制的城市型工矿居民区，可以参照本办法执行。

第二十二条

在城市生活垃圾管理工作中，涉及环境保护和卫生方面的工作，依照有关环境保护和卫生管理的法律、法规执行。

第二十三条

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法，制定实施细则。

第二十四条

本办法由建设部负责解释。

第二十五条

生活垃圾管理规定 篇2

关键词：城市,生活垃圾,管理

一、引言

随着我国城市化进程的推进, 城市常住与流动人口也越来越多, 环境污染、交通拥堵、意外事故等问题接踵而来。其中城市生活垃圾问题是近年来越来越值得关注的一个问题, 因为城市生活垃圾具有双向性, 垃圾不仅直接由人类产生, 而且垃圾作为源头, 会直接污染河流、土地、空气等; 其次, 垃圾有分类, 一些垃圾不再具备使用价值, 但是另一些作为生活产出品, 可以被再回收或再利用, 因此对于城市生活垃圾问题的探讨应该具有一个全面、周密的视角。

我国城市垃圾产生量近年来随着城市人口的增加不断增加, 直至2014 年, 我国大、中城市生活垃圾产生总量为16148. 81 万吨, 处置率达到97.41% 。随着经济的发展与生活水平的提高, 城市生活垃圾的构成与分类也发生了很大的变化, 其中家庭垃圾, 例如半成品食品、冷冻品, 食品包装, 废弃物品占主要比例。因此对于城市生活垃圾的处理对策也应该根据垃圾构成的改变进行革新, 从多个角度进行垃圾管理。

二、政府层面

政府在垃圾管理过程中应主要起到一个监管的作用, 具体的执行操作由企业或者个人完成, 但是我国政企不分, 对于城市生活垃圾的管理完全由政府操作, 无论是垃圾焚烧填埋还是垃圾管理, 这样不利于激发企业的积极性, 并且积压了很多弊端。毕竟企业在市场机制的激励下, 运转更加有效, 并且由市场指引, 可以合理地配置资源, 提升垃圾管理与处理的效率, 政府在很多方面仍然具有很大的局限性。

为了突出政府行政监督的职能, 加强监督效果, 应该推行政企分离。企业负责具体的城市生活垃圾管理事宜, 政府负责监管, 提升效率, 规范方法。企业进行城市垃圾管理应该遵循三个原则: 第一, 在保证经济发展与生活水平的基础上实行垃圾管理分类制, 既要保证发展水平与生活质量, 也要注重垃圾管理; 第二, 做好权力分离, 适度控制。市场经济时代的管理原则是精细化管理, 因此要调动各部门的积极性, 实现财政、技术、规划等各个方面的良好配合; 第三, 系统化实施, 确保垃圾管理的时间、地点、工具的系统化, 也可以利用先进的管理信息技术系统进行有效控制。

生活垃圾的产生十分零散细碎, 因此要发挥最基层组织的作用, 这时候权力下放就显得尤为重要, 应当细化到每个社区、每个街道。同时要

发挥社会公益组织的作用, 从道德层面控制住源头垃圾的产生, 以免为管理带来更多的困境。

三、技术层面

我国目前垃圾处理的方法分为三种, 填埋、焚烧与堆肥。可以看出这三种方式还比较简易, 没有涉及很复杂的处理程序, 但是垃圾也是另一种资源, 如果利用的合理, 也可以发挥很大的价值。不仅如此, 以上三种处理方式对于环境也会造成一定的污染, 例如, 填埋类似电池等不可降解物品会污染土壤, 焚烧塑料等化学农业品会污染大气, 庞大的城市生活垃圾如果找不到良好的解决办法, 就会变资源为废品, 而且会造成二次污染。堆肥是指利用微生物来达到垃圾降解形成肥料的方式, 但是堆肥过程的第一步就是进行对垃圾进行正确分选, 如果技术不够成熟, 分选过程就会出现错误, 与良好的初衷背道而驰。

因此目前迫切需要提升的就是垃圾处理技术。焚烧和填埋是垃圾处理的末端选择, 想要正确处理垃圾, 提高垃圾处理效率, 就要首先对垃圾进行正确分类, 将可以作为资源的垃圾挑选出来, 进行再加工或者回收, 再将剩下的进行堆肥, 而进行垃圾分类是需要从每个人、每件事做起的, 如果每个人都可以在扔垃圾之前多想一步, 就会省却很多烦恼。

其次, 技术的提升在于生活产品的升级。例如, 利用绿色环保材料进行产品加工制造, 开发新技术植入家庭工业品, 减少污染排放, 设计方便智能的垃圾分类机器等等。

四、居民层面

居民是城市生活垃圾的直接制造者, 对于居民的行为进行一定的约束也可以从源头上简化对于垃圾的管理。首先, 要发挥政府以及各基层单位、公益组织的力量, 对居民开展讲座、社区活动宣传垃圾分类以及有序管理的重要性, 其次要给居民提供垃圾分类的便利, 设置分类垃圾桶等等, 激发居民自身进行垃圾管理的积极性。并且要对居民进行垃圾分类方面知识的宣传教育, 保证原始环节分类的正确性, 提升管理效果。

五、法律法规层面

对于任何社会事务的管理都离不开行政手段, 在必要的时候行政手段可以发挥很重要的作用, 尤其是当有违法事件发生时, 法律法规是有效保障社会公平与秩序的有力手段。同时在控制污染源方面, 法律法规也发挥着不可替代的作用。

部分国家制定相应的法律法规, 来控制规范城市内工厂的污染物排放, 以及生活垃圾中进行回收与再利用的比例, 例如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明文规定了对于生活垃圾的处理、填埋、收集以及运输的具体要求, 但是因为法律体系不够完善, 细则不够具体, 导致部分个体及企业有空可钻, 司法过程不够严谨, 最终造成惯性体制漏洞。

因此要加强完善我国城市垃圾管理法律法规体系, 确保有法可依, 执法必严, 并且保证法律体系的全覆盖, 母法子法之间的关联度, 其次, 法律体系要随着现实的推进不断进行案例更新, 不断创新完善。

六、结语

我国城市生活垃圾问题的管理需要各方的通力合作, 政府、居民、企业都应该共同参与, 结合我国各城市生活垃圾产生现状与结构的不同, 采取不同的策略, 在源头上做好垃圾控制与分类工作, 在垃圾处理过程中开发新技术, 减少二次污染, 完善相关法律法规, 为建设美好城市而努力。

参考文献

[1]刘盛萍, 蔡敬民, 吴克, 金杰.城市生活垃圾处理现状及对策探讨[J].合肥学院学报, 2005.12.

[2]焦晶.我国城市生活垃圾源头分类管理的对策研究[D].天津商业大学, 2013.5.

国外民众参与生活垃圾管理浅析 篇3

一、德国

减少一切不必要的浪费

德国是一个实行联邦制政体的国家，德国环境、自然保护与核能安全部只负责定制联邦层面的框架性规定，16个联邦州各自的环境部才是真正意义上制定实际的环保以及垃圾回收政策的机构。这也在客观上造成了各州的垃圾分类设施标准存在差异，比如说，在法兰克福和汉堡，你可能会看到不同颜色的垃圾桶。不过各地垃圾分类一般都分为三种：生物垃圾、塑料垃圾和纸类垃圾。生物垃圾主要是指各类有机物，如水果、蔬菜、肉类及树叶等等，垃圾桶一般多为黑色或褐色；塑料垃圾主要是指各类日常的一次性包装，一般上面会有“绿色”的标志，表示其使用一次即需要回收，垃圾桶多为黄色；纸类垃圾则包括报纸、广告等印刷品，垃圾桶一般多为绿色。除了以上三种基本的分类垃圾桶，还有一些需要集中回收的垃圾：浅色的玻璃瓶或塑料瓶、深色的玻璃瓶或塑料瓶需要分开投入指定回收垃圾箱；电池也有独立的蓝色回收箱。除此之外，一般在社区附近还会有一个大型的废弃物资回收站，这里扔的是不属于以上各个门类的大型垃圾，例如大型纸箱、建筑垃圾、废弃电器、不用的家具和木材，废弃金属等。在这里，会有专门的回收人员指导居民如何把那些不用的物品投入指定的箱子，从而变废为宝。

垃圾分类后，就是垃圾的循环利用。在德国柏林郊区有一个垃圾站，这个垃圾站负责柏林30%的生活垃圾处理。在这个垃圾站，根据材料的不同，垃圾被严格区分处理，可降解的生物垃圾进入加速降解程序，被分解成对环境无害的物质，过程中产生的热能被存储下来，用于维持垃圾站的运营；可以重复使用的木材和金属等材料分别经过压缩，经过提炼，制成次级加工品，再转运到相应的加工工厂，进行下一步的工序；较难降解或无法回收利用的垃圾则通过现代化的垃圾焚烧处理，产生的电能和热能最大限度地进行回收利用。

德国官方数据显示每年生物垃圾有1100万吨，对生物垃圾及其它垃圾的循环利用，不仅大大减轻了对环境的压力，也实现了能源的可再生利用。

在如何处置垃圾的问题上，德国人的技术处于世界领先地位，在如何应对垃圾日益增多的现实面前，德国人的理念更是让人敬佩，他们认为必须从垃圾的源头着手，预防不必要的垃圾产生。德国从20多年前就开始了全面的国民预防教育，从小学生开始，向民众积极灌输尽量减少垃圾的观念。德国政府更是从各个垃圾产生的源头着手，无论是建筑垃圾、包装垃圾，还是有害物质等方面，都出台了相应的措施，如房屋建筑装修年限的提出，就避免了不必要的老房装修。除此之外，汽车共享计划和提高工具耐用性的活动都鼓励人们在能满足生活需要的前提下，尽量不要购买非必需品，从而在减排的同时，防止不必要的垃圾产生。

挖掘垃圾循环利用的每一分潜力，减少一切不必要的浪费，是德国民众处理垃圾的自觉行为，也正是这种自律和自重的意识，让德国成为世界上少有的近年来人均垃圾产量不升反降的国家。

二、美国

垃圾处理讲究实用

在美国，市政部门会与私人垃圾处理公司签订协议，由公司负责处理辖区内的生活垃圾，费用由居民支付。一般说来，美国居住条件主要分为两类：一是独栋房屋，二是公寓或联排别墅。公寓和联排别墅通常都有管理公司帮忙打理，居民每个月只需交钱，还要在每周的指定时间将垃圾箱推到街边，待垃圾车倒完垃圾再自己推回家。

因为美国的人工费用比较高，所以街头很难看到环卫工人，美国垃圾运输自动化程度很高，只需要司机一人就可以工作。在美国，租房住的人不需要操心垃圾问题，通常房东会打点好，一个月二、三十美元的垃圾处理费一般包含在房租里面。

美国有的地方对扔垃圾有严格的要求，比如，扔汽车轮胎时，必须去掉轮胎上的轮毂；扔家具时，玻璃窗、滑动门、镜子等不能直接丢在外面，如果有破碎和尖锐物品，必须装在不会戳穿的容器里。

在美国，租房的年轻人经常从路边捡拾家具来用，人们习惯将自己不用的家具放在路边或专门的家具丢弃点。在垃圾公司收走之前，有需要的人会来这里“淘宝”，很多扔掉的家具上面都贴着“你可以拿走”的字条。这样，废旧的家具就得到了再次利用。

三、英国

垃圾都是可回收资源

作为工业革命的先驱，英国曾有过对自然资源过度开发的灰暗历史，使其森林覆盖率和环保水平都位居欧洲末尾。但是今天的英国已经发生了很大的变化，环保观念深入人心，许多英国居民成为环保主义的积极践行者，在他们的观念中，没有无用的垃圾，只有可回收的资源。

在英国，家庭垃圾如何处理是每个家庭主妇都需要认真考虑的事情。许多热衷于环境保护的家庭主妇常常将垃圾处理看作是重要的家庭事务，她们的秘笈就是“减少使用”“循环再用”和“废物利用”。

英国居民上超市购物时，一般会自备布袋子，因为他们了解塑料袋可回收价值不高，不易被天然生物菌降解，对土地污染大。他们很少在超市买牛奶，而是从当地农场订购玻璃瓶子的牛奶，因为玻璃瓶是可回收品。

在伦敦各个区域放置着不同颜色标记的垃圾桶，用以回收不同类型的垃圾：绿色的用来收玻璃瓶、广口瓶；蓝色的用来放报纸和杂志等纸张；灰色的则放置塑料瓶、易拉罐等。在英国的一些区域，政府只提供两个垃圾桶，黑色的用来存放不可回收的生活垃圾，绿色的用来收集可回收品。居民还会自觉地将报纸等纸张放在另外一个袋子里，以方便回收站工作人员操作。除此之外，家庭配置有机垃圾桶，用来存放厨余垃圾，只要滴入处理液，这些厨余垃圾将转化为肥料，可以用在花园里。

四、法国

民众自觉参与生活垃圾管理

2012年，法国的生活垃圾总量为3200吨，尽管人均“贡献”的垃圾量在西欧仅次于德国，但法国还是保持着青山依旧、绿水长流的优美环境。20世纪70年代至今的40多年里，法国的垃圾“大革命”历经处理垃圾、利用垃圾、控制减少垃圾三个阶段，普通民众也把分类、回收、处理、再利用的环保理念变成了自己的生活习惯。

早期针对法国生活垃圾管理混乱的现象，法国政府向居民发放免费的垃圾袋，不同颜色对应不同种类的垃圾，并强制规定每家必须统一购置四轮、有盖、可推动的大垃圾桶，生活垃圾中的玻璃瓶和可回收垃圾在指定的时间推到宅前的街道边，每天会有垃圾车来收取。同时，社区一般都会设置几个大的垃圾分类桶供所有居民使用。

在法国，清洁和消除生活垃圾主要从两方面入手：一是遏制垃圾的产生，二是让垃圾得到及时收集处理。因此，政府给居民社区和普通家庭下达的任务简单明了——前者负责清扫垃圾、卫生收集、处理公共绿色废物；后者自行妥善处理家庭的笨重废物，其余垃圾则要交给政府统一处理。

自从法国环保部门在1992年开始执行废弃物管理政策以后，法国的废弃物回收利用量开始发生了质的变化。法国人过去搬家或装修时往往把那些过时的、笨重的、部分破损的大宗物品直接丢弃，这样导致一些街道看上去到处都是各种废旧的家具，严重影响了市容。现在则不一样了，一些家具和家用电器会放到指定的地点，供路人捡拾再用；图书、旱冰鞋、皮箱和滑雪板等物品会放在同楼的停车库出口处，让邻居挑选；洗干净的儿童服装会自觉地送到妇幼中心，供来此为儿童注射疫苗的家长选择。

世界上成熟且常用的生活垃圾处理技术主要有：填埋、堆肥、焚烧。1996年以前，法国的生活垃圾处理主要是填埋和堆肥。但此后，随着科技的发展，垃圾焚烧技术有了很大的提高。法国埃克斯集团是一家专门从事公共服务的私营公司，其下属的环境分公司已将垃圾处理打造成一个市场前景广阔的新兴行业。占地12公顷的巴扎尔垃圾焚烧厂看上去就像是一个公园，树木成荫、绿草遍地，几栋设计奇异的高楼，周围耸立着巨型的垃圾焚烧站和发电设备。自动监控室里只有3名工作人员，电脑墙正显示着垃圾焚烧各个环节的数据变化，向国家电网输送着大量的电能。燃烧后的炉渣通过技术处理转变为各种质地的材料，用于道路、桥梁的建设。蒸汽设备每年可为5万城市居民提供照明，并为2万多户居民提供供暖，每年可减少3万吨二氧化碳排放。

五、瑞典

垃圾资源化利用从娃娃抓起

每个到过瑞典的人，都会对那里整洁美丽的环境留下深刻的印象，城市整个街道，从幽静的居民区到热闹的公共场所，几乎很少见到人们随手丢弃的垃圾。瑞典在生活垃圾管理方面水平处于世界领先地位。大到各种电子设备，小到公园里的一根树枝，每一件垃圾都有自己合适的去处，从而做到真正的物尽其用。

在瑞典，孩子们从小就有处理生活垃圾的优良习惯。晚上吃过晚饭，清理餐桌上的垃圾是孩子必要的家务劳动，当父母忙着将垃圾分类时，孩子们会将喝完的空饮料瓶积攒起来，专门放在一个垃圾箱里，并小心看管，谁也不让碰。每周末超市购物之行，则成为孩子们最为期待的时候，他们每次都会带上自己收集的空瓶子，因为在瑞典，任何饮料瓶上都会写明这个饮料瓶的押金，一般在1到2克朗之间。在购买饮料的时候，必须连同押金一同支付。比如一瓶可乐的价格是16克朗，那么必须加上押瓶费2克朗，一共支付18克朗。每个超市前都有专门回收饮料瓶的机器，机器操作很简单，将废弃的饮料瓶投进去，机器就会打印出一张回收金额的小票。凭借这张小票就可以在超市退款或者直接抵扣购物款。

孩子们有时也会在休息时间和同学到街上或露天捡拾瓶子。值得一提的是，在瑞典，家长并不会认为孩子捡拾饮料瓶是不光彩的事，他们会鼓励孩子的行为，认为孩子这么做既保护了环境卫生，又挣取了额外的零用钱。所以不仅仅是孩子，很多老人也加入到捡拾饮料瓶的行列。

在瑞典，每到休息日或节假日，就会看到浩浩荡荡的车队停驻在大型垃圾丢弃场外，排队等待丢弃垃圾。这些车子大多带着拖车，拖车上装的垃圾繁多，从电视、洗衣机、沙发到纸张和各类电子产品，甚至还包括从花园里清理的泥土和树枝。瑞典法律规定，填埋有机垃圾是不被允许的，所有的有机垃圾都要通过生物技术处理，变为混合肥料或沼气。花木市场则以100克朗5袋的价格再将肥料出售给需要的市民。

除了这些大型垃圾场，每个居民区也有相应的垃圾房。小区的垃圾房一般配有6个以上不同的垃圾箱，每个箱子上都有清楚的标志，提醒人们丢入符合标识的垃圾。瑞典垃圾的分类相当细致，除了可回收垃圾和不可回收垃圾以外，还有许多不同的分类，比如同样是纸张，书刊报纸和牛奶包装盒的纸张就不属于同一个垃圾箱。而玻璃则要分为有色玻璃和无色玻璃等等。另外，小区还有一个废物间，是专门丢弃冰箱、自行车等大型物件的地方。但这个废物间一般不会太大，所以多数大件垃圾还是要丢弃到垃圾场。这种废物间里有的物件还可以使用，有的只是因为款式旧而被遗弃。如果有人看中了合适的东西，也可以将这件垃圾直接拿走。所以说，这个废物间更像一个废物交易市场，也是一种废物再利用的环保行为。

随着公众对环境的重视程度日益提高，瑞典的垃圾回收越来越受到其他国家的关注。从自身做起，从娃娃抓起，每个人都要有维护环境的责任和义务，这是瑞典公众参与生活垃圾管理给我们的启示。

参考文献：

[1]张继承.生活垃圾回收市场机制研究.北京：中国农业出版社，2010：120.

[2]环境保护部科技标准司，中国环境科学学会.城市生活垃圾处理知识问答.北京：中国环境科学出版社，2012：7.

[3]唐平，潘新潮，赵由才.城市生活垃圾——前世今生.北京：冶金工业出版社，2012：98.

[4]让-弗朗索瓦·诺布利特（法）.垃圾.石家庄：河北少年儿童出版社，2012：10.

[5]安吉拉·罗伊斯顿（英）.垃圾处理.武汉：湖北美术出版社，2010：35.

关于加强生活垃圾 管理的通告 篇4

为加强城区卫生管理，进一步改善我县城市容貌和环境卫生状况，依据建设部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》和《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关文件精神，经县政府研究决定自2006年12月1日起，由城建环卫部门对城区范围内的生活垃圾实行统运统管。现就有关问题通告如下：

一、城区范围内的生活垃圾由城建环卫部门实行统一管理、统一清运，任何单位和个人未经城建环卫部门批准，均不得从事经营性垃圾收集和运输服务活动。

二、各沿街商业门店的生活垃圾要全部存放于自备的垃圾容器内，不得随意倾倒或散放在店外，城建环卫部门负责组织二级清运员沿街进行巡回收集，并统一清运至垃圾中转站。

三、各机关、企事业单位、大型商场、宾馆、饭店、住宅小区及各单位宿舍楼所产生的生活垃圾，由各单位自行安排专人清运至就近的垃圾中转站或垃圾中转箱，城建环卫部门负责统一清运至县生活垃圾处理场，并按规定向相关单位收取垃圾清运服务费。有关单位或住宅小区经城建环卫部门批准，也可按要求自行安排专人将垃圾清运至县生活垃圾处理场。

四、各城中村、平房居民区的居民户要将生活垃圾存放于自备的垃圾容器内，不得随意倾倒，城建环卫部门负责组织二级清运员定时上门收集，并统一转运至就近的垃圾中转站或中转箱。各居民户应按照有关规定自觉缴纳卫生服务费。

五、城区范围内的建筑垃圾，需由建设单位或个人向城建环卫部门提出申请，经批准后自行清运至指定地点，不得倾倒在垃圾中转站或中转箱内。

六、各沿街商业门店、城中村和居民区住户，不得将污水、粪便混入生活垃圾，更不得倾倒在垃圾中转站或中转箱内。

七、各医疗单位所产生的生化、医疗垃圾，由各单位负责自行按照有关规定进行严格处理，不得混入生活垃圾。

八、任何单位和个人不得拆除、损坏垃圾清运收集容器或处理设施，更不得妨碍、阻挠城建环卫工作人员履行职责。

九、对于违反上述有关规定的，由城建环卫部门视情节，依照有关法律、法规予以严肃处理。

生活垃圾管理问卷调查的分析 篇5

关于生活垃圾管理问卷调查的分析

调查问卷涵盖了生活垃圾管理的体制机制、手段方法和规划决策、监督管理、垃圾标准、垃圾分类、垃圾量控制等重要内容.通过对问卷调查的.分析,表明被调查人员对生活垃圾管理具有相当的认知水平,对主要内容具有共识,同时对一些问题的看法还存在差异.

作 者：王伟 杨福运 Wang Wei Yang Fuyun 作者单位：北京市环境卫生设计科学研究所,北京,100028刊 名：环境科学与管理英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT年，卷(期)：34(12)分类号：X22关键词：体制机制 行政手段 规划决策 监督管理

生活垃圾填理场管理制度 篇6

一、场区管理规定

1、进场人员和车辆必须遵守场内各项规章制度，服从现场工作人员指挥。

2、垃圾运输车进场必须过磅计量，并按指定位置倾倒垃圾，严禁随意倾倒。

3、垃圾运输车运送垃圾时，密闭设备必须齐全，防止垃圾抛洒，保持场区环境卫生。

4、车辆进入场区必须谨慎驾驶，不得损坏场内防护膜等设施设备。

5、垃圾运输车应严格按照场内规定速度行驶，严禁酒后开车，杜绝事故发生。

6、场区内严禁烟火。

7、非工作人员和车辆严禁入内。

二、垃圾监测检验规定

1、场内各工种工作人员要认真学习垃圾处理的相关知识，提高专业知识及技能。

2、检验人员应对垃圾运输车实行随机抽查检验，对所有自运单位的进场垃圾运输车辆，要求逐车检查，认真鉴定垃圾成份，严禁有毒有害垃圾进场。

3、工作人员对进场垃圾运输车内垃圾必须使用工具对深层垃圾成分进行检验，并认真做好记录。

4、检验工作人员要做好自身防护工作。

5、填埋区工作人员有责任对外来车辆垃圾成分进行检验，车辆倾倒时发现有毒有害垃圾，要及时制止其倾倒并责令其立即出场，同时向上级部门报告。

6、工作人员要加强责任心，提高安全责任意识。

三、消毒工作规定

1、填埋区作业面、机械设备、办公区、场区道路进行一周一消毒，进场的垃圾随到随消毒。

2、消毒工作人员工作时必须穿戴工作服、口罩、防护镜、胶质手套等，做好个人防护，防止药物中毒。

3、根据气候变化和蚊蝇密度，适当调整药量和消杀次数。

4、做好消毒记录，每日要对消杀面积、药品用量进行详细记录。

5、药品管理要远离办公、生活场所，严格药品领取手续和管理制度，任何人不得私自动用，剩余药品要及时入库。

6、消毒结束后，必须将消毒设备冲刷干净，及时保养。

四、气体检测规定

1、检测员必须熟练掌握仪器操作程序，熟知检测气体的安全值范围。

2、对场内气体检测必须坚持每日两次，高温无风天气应适当增加气体检测次数和检测点，密切关注数据变化情况。

3、检测时必须到达规定地点，保持检测数据的可靠性和准确性。

4、场区甲烷气体浓度达到5％警戒临近值时，要及时向场长及上级部门报告，并及时疏散人员和车辆，禁止一切明火。

5、详细做好气体检测记录，每周向管理科(室)上报一次检测记录情况。

6、按照仪器使用要求定期对电池进行放电维护，电池更换时必须在确认没有危险的环境中操作。

7、指定专人妥善保管仪器设备，避免丢失和损坏。

五、机械设备管理规定

1、机械设备管理和操作实行定人、定岗和定设备，并建立交接班制度，做到职责分明。

2、每周中应有一天定为设备保养日，根据设备保养的要求定期更换机油及“三滤”，使设备经常处于良好状态。

3、机械操作前应例行检查，观察各仪表指示是否正常。

4、操作人员要严格按照机械设备操作规定操作，防止损坏机械设备。

5、设备使用完毕后，应及时清理机械上的垃圾杂物，保持车体干净、整洁；并停放在专用车库内，确保设备安全。

6、机械设备出场作业，必须经领导批准；未经批准，不得擅自出场。

7、机械设备维修时，不得随意搭接临时动力线；确需搭接临时动力线的，必须在确保安全前提下并有专职电工在场时使用，使用完毕立即拆除。

8、积累技术资料，建立设备管理台帐；做好机械维修记录，注明所修部位。

六、安全管理制度

1、定期对职工进行安全培训和突发事件的应急处理训练，并做好记录。

2、每日对场区进行巡查，并做好巡查记录。

3、场区重点部位应设置醒目警示标志。

4．发生事故时，当班人员应立即上报主管部门及有关领导。

5．发生重大火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故时，应迅速组织抢救疏散，防止事故蔓延扩大，同时上报主管部门和有关领导。

6．认真记录事故处理、处置情况。

七、消防制度

1．认真贯彻落实消防工作各项规章制度，要将消防工作纳入保卫工作的一项重要内容。2．做好经常性的防火宣传教育工作。3．按照谁主管谁负责的原则，逐级落实消防责任制和防预防工作各项规章制度。

4．按照规定标准配足消防器材，固定专人管理，定期进行检查维修。

5．组织专职(兼职)消防队伍，抓好消防队伍的业务学习和训练工作。

6．发生火情火灾，要立即拨打“ll9”报警，并积极组织扑救，事后要查明原因，及时整改。

7．经常组织防火检查，及时发现隐患并整改。

八、夜间值班人员巡逻制度

1、强化责任和制度管理，加强夜间防火、防盗和防事故措施，杜绝事故发生。

2．加强夜间巡逻，保证内部生产、生活的正常进行。3．严格执行夜间值班规定，做到不睡岗、不脱岗、不漏查。

4．对规定的部位要巡查到位，发现情况，及时处置并向主管部门和领导报告。

5．每次巡查返回后认真填写巡查记录。

九、车辆交接班制度

1．当班司机收车后按规定认真检查车辆状况，整理好车辆，确保接班司机接车后能够立即开始工作，并填好当班运行记录。2．接班司机接班时应了解前班工作期间车辆的安全运行状况。

3．检查机械运转是否良好，有无漏水、漏油及主要部件螺丝有无松动现象，检查各部位油面是否正常，检查制动装置是否良好，起动机、发电机、电瓶液及照明灯等是否正常。

4．检查行走部位、传动及转向、连接部位是否正常或缺油，检查各仪表是否良好、正常，手柄操作是否正常。5．检查车辆是否有足够的燃油及润滑油，检查喷油泵、变速箱、油底壳有无泄漏现象。6．严禁车辆带病出车。

十、生活垃圾填理场防洪应急预案

为保证生活垃圾填理场防洪应急工作快速、高效、有序地进行，最大限度地减轻水涝灾害，确保场内安全生产无事故以及出现险情后迅速排险，保证全县生活垃圾的正常消纳处理，特制定防洪应急预案如下：(一)组织机构

成立生活垃圾填理场防洪应急突击队。

队 长： 副队长：

队 员：垃圾场全体成员(二)工作职责 1．疏通雨水边沟，做好排洪、防涝工作。

2．采取措施，防止洪水冲毁防渗漏工程和渗滤液导排工程等。

3．保证作业面平整，预留生产应急场地，确保垃圾正常接纳处理。

4．加强场内巡逻工作，对可能出现的险情及时上报并立即采取措施。

5．做好渗沥液收集池雨污水的回喷工作，防止漫溢。6．检查所有的防汛器材的落实情况。

7．储存建筑垃圾和钢渣以备铺垫作业面及进场道路。8．保证应急照明设备状况完好，保持通讯畅通。(三)工作制度

1．防洪值班制度：生活垃圾填理场防洪应急值班实行24小时值班制度，建立专门的值班记录，值班人员交接班时，上一班次要向下一班次主动介绍说明情况并登记签字。2．防洪联络制度：垃圾填理场防洪应急突击队所有成员的联络方式包括家庭电话、手机统一登记，通讯工具保证24小时畅通，做到随叫随到。

3．重大险情报告制度：防洪工作领导小组设立专门值班电话，发现险情立即上报有关领导和管理部门，并做好电话记录；在上报情况的同吐要迅速采取有效措施控制险情的蔓延。(四)工作要求

1．各级领导要高度重视生活垃圾填理场的防洪汛工作，要认真贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全面抢险”的方针，认真落实工作责任制，严格遵守有关规定和制度。

2．根据预案要求，每年在汛期到来之前，要组织全体职工召开一次思想动员会，全面做好雨季应急各项准备工作。

3．雨情即是命令，一旦出现暴雨和抗洪警报，突击队员要主动与单位值班人员联系，并迅速赶到指定地点参加抗洪抢险工作。

十一、垃圾填埋场管理安全生产管理制度

1、成立以场长为领导的垃圾填埋场安全生产领导小组，各部门、班组负责人为该部门、班组安全生产的第一责任人。并根据需要配备专职或兼职安全员。

2、定期召开安全生产例会。

3、各级布置工作任务时必须落实相应的安全措施，检查工作进度时必须检查安全措施落实情况。

4、考核、评比实行安全一票否决制。

5、职工进场后必须进行三级(场部、部门、班组)安 全教育方可上岗，转岗必须进行安全教育。

6、驾驶员、焊工、电工等特殊工种必须持证上岗。

7、生产中必须严格执行操作规程，严禁违章指挥，违章操作。

8、现金、贵重物品及机要文件，下班后应放置于安全柜中，指定专人负责保管。

9、职工必须按岗位要求穿戴相应的劳动防护用品上岗，严禁穿拖鞋、裙子、赤膊上岗。

10、带病车辆不准使用。

11、人员外出携带物品时，保卫人员应检查无违反场规后方能放行。

12、各办公室及库房下班时应关闭门窗，上锁后方可离 开。

13、发生安全事故必须召开事故分析会，明确事故责任 人、事故原因，订好整改措施及处理意见并填表记录存档，较大事故应按程序报上级主管部门。

十二、垃圾填埋场消杀灭蝇管理规定

1、洒药灭蝇工作是卫生填埋的一个窗口，必须严格管理、切实抓好。

2、药品的选定、购买、发放、喷洒等各个环节必须层层落实，如果某个环节出现问题，则根据场纪场规处理。

3、灭蝇药品的品种及数量由环保科提出，并提交年度用药计划及使用方案。

4、灭蝇时间为每年5月-10月，垃圾暴露面每天进行人工喷雾机撒药灭蝇，其中消毒车在7月、8月、9月每天洒药2次以上，其余月份可按照苍蝇监测密度进行消杀工作安排。

5、进场道路二侧、污水池周围，每周用人工喷雾机撒药1次，其中7月、8月、9月每周喷洒2次，出场垃圾运输车，每天用人工喷药机喷洒。

6、对苍蝇繁殖的要害区域及部位(办公区、作业区等)，苍蝇的敏感场所，要每天进行灭蝇。

7、灭蝇药剂品种、数量和浓度适合蝇类的杀灭效果，保证人身安全。

十三、垃圾填埋场环境监测管理规定

（一）监测内容：空气质量、苍蝇密度、场区污染程度。

（二）监测要求：

1、空气质量：

①每天监测一次，特殊情况增加监测。

②在填埋区上风向、下风向各设一点。

③监测项目：氨、硫化氢浓度、悬浮粒物。

④采用方法：目测、嗅觉。

2、苍蝇密度：

①每年3—4月、l 0—11月每周监测1—2次；5—9月每天监测1次。

②监测范围：填埋区、办公区及周边区域。③监测项目：苍蝇密度。

④采用方法：目测。

3、环境污染程度：

①每天监测1次。

②范围：进场道路、周边地区、场区。

③项目：垃圾撒漏、垃圾袋飘扬。

④采用方法：目测。

4、污水处理：

①每天检测一次。

②检测内容：PH值、色度、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、重金属。

③检测方法：物化、生化。

（三）监测人员要及时记录监测结果、按时上报监测报表。遇有异常情况要及时上报。

（四）监测人员要根据有关规定进行定期监测，切实完成场区环境监测任务。

十四、建筑垃圾堆放管理制度

为加强对建筑垃圾堆放的科学管理，进一步规范堆放场的运行机制，确实达到定点倾倒、科学规划、安全畅通、规范整洁的目的，现制定管理办法如下：

（一）工作人员必须树立高度贡任心和使命感，认真履行自己的责任，全心全意做好服务和管理工作。

（二）工作人员必须严格按《陕西省关于建筑垃圾堆放的技术规范》进行操作，按照建筑垃圾堆放管理处规定的审批程序实施，加强对运输车辆的管理。

（三）建筑垃圾堆放场禁止倾倒生活垃圾及医疗废弃物等。否则，按照《咸阳市市容和环境卫生暂行管理办法》予以重罚。

（四）建筑垃圾运输车辆行驶中不得撒漏。建筑垃圾按照工作人员指定的位置统一倾倒，不得随意堆放。

（五）建筑垃圾运输车要江．意安全、减速行驶，服从工作人员的管理，同时办理相关手续。

（六）严格禁止拾荒人员的啊作平台拾荒，不准搭临时亭棚，严禁焚烧垃圾，避免火灾。

七、坚持巡查制度，做到每天巡查山体安全情况，定期加大巡查密度和次数，做到二十旧小时值班制，发现问题及时报告。

生活垃圾填埋场 二0一二年四月十三日

垃圾填埋场考勤考核制度

1、有事、有病必须履行请假手续；3天以上病假需持县级以上医院出具的诊断证明，方可请假；

2、请假必须填写统一的请假单，2天以内由管理人员审批；2天以上7天以内，管理人员同意签字后，由场长审批；7天以上，由场长同意签字后，报主管局长审批，请假条审批后交由办公室存档；

3、工作人员事假满期后仍未处理完私事，应在假满后立即请求续假，续假程序按请假程序办理，未办理续假手续的，按旷工处理。

4、所有作业、临时岗位人员实行日工资制，凡休假、病假期间均无工资；

5、上下班实行签到考勤制度。全体工作人员须自觉按时上下班，不迟到、不早退，不中途溜号、脱岗。办公室负责审核、抽查，出勤情况纳入年终综合考核。

6、超过上班时间5分钟为迟到(30分钟以内)，迟到一次扣款5元。超过上班时间30分钟为旷工半天，超过一小时为旷工一天，每旷工半天扣除当天半天工资，旷工一天扣除当天工资。连续旷工累计超过3天或迟到累计l 0次，由场办公室上报局机关予以处理。

7、早退按本制度第6条标准执行。

8、办公室进行抽查，对上班(值班)时间离岗、脱岗1小时(含1小时)以上而又未履行任何请假手续的按旷工1天处理，依次类推。

9、因公事本人无法按时签到，应事先告知办公室人员，由办公室专人代签，其他人一律不能代签。

10、凡有大型集体活动和会议，场全体人员积极参加，无辜未参加者，按旷工处理。

11、作业人员在值班期间实行交接班制度，按交接制度进行交接，做好交接记录。

12、上班时间开始后至30分钟内到岗者，按迟到论处，超过30分钟以上者，按旷工半日论处。提前30分钟以内下班者按早退论处，超过30分钟者按旷工半天论处。旷工不足半天者按半天计算，不足一天者按一天计算。

13、上班期间发生任何操作上的失误，当班人员要接受处理结果，不得推卸责任，情节严重直接上报主管领导。

14、制定垃圾填埋场工作任务分解表，把各项任务具体落实到每个责任人，定人、定岗、实行轮岗制(一月一次)。

垃圾填埋场交接班制度

1、接班人员必须提前十五分钟到达，进行交接办手续。

2、接班人员上班前必须按规定穿戴好工作服，做好准

3、认真检查场内外财物、安全情况。

4、交班人员必须在规定的记录本上填写好计量记录、运营、交接记录等情况，并要求字迹清楚，记录齐全。

5、交接班双方做好场内卫生工作。

6、接班人员未到，在岗人员不得离岗，并及时向主管人员汇报，请示处理办法。

7、交接时，发现问题接班人可拒绝接班；交接双方签字后，一旦发现问题由接班人员负责。

垃圾填埋场物资管理制度

1、物资物品购置一律实行申报审批制度，按需上报办公室，填报购置审批单，由办公室上报物资股办理，自行购置的不予报销。

2、建立健全公物登记制度，所有物资物品进行分类登记。

3、新购置物品入库时，必须按审批事项验收，并查验物资数量、规格、型号、合格证件等项目。

4、劳动工具实行定量定时定员发放制度，作业人员领取实行签名登记制度，作业人员领取后应妥善保管。

5、建立物资管理责任追究制，作业人员负有保管使用的直接责任，对于铺张浪费、粗枝大叶、人为丢失损坏的要视其情节予以追究处理。采用批评教育、诫勉谈话甚至经济追赔。

6、物资管理人员每月对物资物品使用情况进行检查并登记入册。

垃圾填埋场请销假制度

一、所有管理人员请假必须履行请假手续，严禁捎假、电话请假，事假7天以内由场长审批；请假7天以上由场长签字后，报分管局长批准；请假l 5以上由场长签字后，送分管局长审核，报局长批准，方可休假。临管人员请假7天以内由场长审批，7天以上由场长签字后，报分管局长批准，方可离开。

二、所有管理人员请病假必须持县级以上医院诊断，办理请休手续，请假天数按医院诊断证明要求安排。

三、管理人员、临时人员在工作中造成伤病的，持县级以上医院诊断证明，需要住院或者休养的，根据医院的医嘱时间确定请假天数，填写请假条(不能填写的由垃圾场负责人代填)，劳动部门审定不属于公伤，按事假论处。

四、法定节假日原则上按国家规定天数休息，轮流安排值班，无故不值班的按旷工处理，如因工作需要或特殊情况的，需要提前上班按加班论处。

五、所有临时人员一律执行日工资制，工作日请假的一律扣发日工资。

六、所有管理人员，因事、因病、因工伤或者法定假日假满超假时要扣发工资，所有工作人员旷工一天扣日工资，连续旷工三曰以上，扣发日工资外，实行双停。

垃圾填埋场病媒生物防治药械管理制度

1、垃圾填埋场消杀药械实行专人管理，管理人员负责全场药、械的发放及保管工作；

2、建立药、械出入库登记台账，对入库药品、器械严格按照国家药、械管理相关制度进行检查管理，对过期、淘汰、无合格证明的药、械严禁使用；并定期对库内药、械进行更换；

3、入库药品、器械要分类摆放，妥善保管；

4、监督消杀人员严格按照药品使用说明操作，进行浓度配置，同时登记药品、器械使用情况；

5、药品、器械实行定期发放，严格控制药、械使用率；实行专人领取药、械制，非场内指定消杀人员一律不得给予发放；

生活垃圾管理规定 篇7

1.1 侵占土地, 污染土壤

大量的生活垃圾在堆放过程中侵占了大面积空地和其他用途的土地, 生活垃圾场的使用和建造造成了土地资源的浪费。城市生活垃圾和其他固体废物长期露天堆放时, 会随着雨水的渗透和地表径流污染土地。这不仅会使土壤的成分和结构发生改变, 还会使土壤的保肥、保水能力大大降低, 严重情况下会导致土地无法耕种。

1.2 污染大气

城市生活垃圾和其他固体废弃物长期露天堆放或在运输、处理过程中缺乏相应的防护和净化措施时, 细小的固体废弃物会随风飞扬, 加重大气污染。比如, 大量垃圾露天堆放的场区, 导致臭气冲天、老鼠成灾、蚊蝇滋生, 废弃塑料袋等形成了白色污染, 且垃圾中的大量氨化物、硫化物等有害气体不断向大气中释放, 导致大气质量下降, 严重危害了人们的健康。

1.3 污染水体

目前, 许多工厂将城市生活垃圾和其他固体废弃物直接排入河流、湖泊等区域, 造成了严重的地表水污染;露天堆放的废弃物经雨水冲刷后, 被地表径流携带进入水体, 进而造成地下水的污染, 影响了水生生物的生存和水资源的利用。比如, 湖泊、河流上常漂浮着塑料袋、饮料瓶等垃圾或已恶化为臭水沟的河流, 这些都属于严重的水源污染, 很难治理。

1.4 危害人体健康

城市生活垃圾和固体废弃物会造成严重的大气污染。在人类的生存坏境中, 大气、土壤和水属于物质的传播渠道, 如果垃圾和废弃物随意堆放, 则会传播各种疾病。比如, 曾在上海流行的甲肝病, 就是因未经处理的粪便排放到近海水域而引发的。

2 城市生活垃圾处理技术现状

2.1 垃圾填埋技术

垃圾填埋技术是我国现阶段解决城市生活垃圾最主要的办法。在我国, 垃圾填埋场的数量较多, 由于垃圾填埋前的处理设施不完善, 导致坏境问题越来越严重。随着人们环保意识的增强, 有些发达城市已经注意到了简单的垃圾处理场带来的环境污染问题, 因此, 建立了较高级的垃圾处理场。这种垃圾处理场通常采取卫生填埋技术, 就各方面看, 该技术将是目前乃至今后相当长一段时间内我国城市生活垃圾处理的最有效的办法之一。卫生填埋技术发展前景好的主要原因是具备该技术的卫生填埋场有比较完整的环境保护设施, 且在垃圾填埋过程中能满足或大部分满足环保标准, 较好地解决了二次污染问题。

2.2 垃圾焚烧技术

垃圾焚烧是一种较为传统的方法, 也是城市垃圾处理的主要方法之一。与垃圾填埋处理法相比, 利用垃圾焚烧方法的占地面积小、场址选择容易、处理周期短、垃圾消除量大、填埋空间小、焚烧余热可以用等。目前, 垃圾焚烧技术在世界各国得到了越来越广泛的应用。我国的垃圾焚烧处理技术起步晚, 长期以来, 该技术受经济水平的限制, 发展较为缓慢。我国的垃圾焚烧主要分布在东南部等经济发达的地区, 这些地区人口密集、土地资源紧缺, 采用垃圾焚烧处理的处理效果较好, 是一种理想的垃圾处理技术。然而, 对城市垃圾进行焚烧处理会造成二次污染, 在焚烧产生的烟气中含有大量的有毒污染物, 会对周边环境造成更大的危害。综合各方面的因素而言, 垃圾焚烧是一种低效能的垃圾处理技术。因此, 我国应致力于改进原有的各种焚烧装置, 开发新型焚烧炉, 使其向高效、节能和低污染的方向发展。

2.3 垃圾堆肥技术

随着城市生活垃圾处理过程中循环经济理念的提出, 垃圾堆肥化处理技术作为城市生活垃圾减量化、资源化、无害化的重要途径之一, 具有强大的生命力。堆肥是利用含有肥料成分的动、植物遗体或排泄物, 加上泥土和矿物质的混合堆积, 在高温、高湿等条件下经发酵而成的有机肥料。目前, 我国大部分城市利用生活垃圾中的有机成分进行生物堆肥, 缩小了垃圾填埋场的空间, 延长了垃圾填埋池的使用寿命, 同时, 还产出了有机肥供应农村使用。

3 城市生活垃圾管理对策

3.1 分类回收垃圾

垃圾被称为“放错地方的资源”, 长期以来, 我国的城市生活垃圾一直处于混合收集状态, 混合垃圾中含有废旧电池等危险物, 这不仅增加了垃圾处理的难度, 且一旦处理不当, 极易造成环境污染。可回收利用的垃圾包括纸类、金属、塑料和玻璃等。随着我国社会经济的飞速发展, 垃圾分类回收和资源回收利用势在必行。

3.2 完善相关法律法规

目前, 我国关于城市生活垃圾处理的法律法规体系不健全, 存在一定的缺陷, 要想使城市垃圾无害化处理纳入法制化管理轨道, 政府等相关环境管理部门要制订符合国情的环境控制标准, 加强对垃圾处理无害化运行的监督管理, 从而确保垃圾得到无害化处理;切实提高相关法律的可操作性, 地方政府应根据当地的实际情况, 通过制订地方性法规保证国家法律行政法规的有效实施。

3.3 加强宣传教育, 增强坏境保护意识

要加强宣传教育, 增强城市居民的坏境保护意识, 政府相关部门可通过图片、讲座等形式普及环境保护知识, 利用广播、广告和电视等媒体形式广泛宣传;做好政策宣传和引导工作, 使城市居民更好地了解环保政策和规定, 了解环境保护的重大意义和环境与自身的密切关系, 并引导城市居民合理消费, 鼓励其自主、自愿地参与废物减量和垃圾分类回收活动。

4 结束语

综上所述, 采用一定的技术手段妥善解决城市垃圾处理问题, 是提高城市居民生活质量、改善生产和生活环境, 构建和谐社会的重要任务之一。我国想要解决城市生活垃圾问题, 就需要党中央、地方政府和城市居民共同维护城市的整体面貌。

参考文献

[1]毛群英.城市垃圾填埋技术及发展动向[J].山西建筑, 2008 (34) .

生活垃圾管理规定 篇8

关键词：城市生活垃圾；公共管理视角；处理措施

随着我国城市经济的快速增长，如今城市建筑及相关设施也逐渐完善，涌入城市的人口也逐渐增多，继而造成了城市生活垃圾的持续增长。目前，我国很多城市都面临着生活垃圾处理难题，尤其是生活垃圾管理相关法律法规不够完善，且对生活垃圾的处理措施也存在问题，导致生活垃圾无法及时处理，给城市环境和人们的生活带来巨大的影响。因此，本文针对当前我国改善城市生活垃圾处理困境的措施进行了分析。

一、当前我国城市生活垃圾的现状及特点

近年来我国城市经济迅猛增长，城市生活垃圾也随之增长，并逐渐成为严重影响城市居民正常生活的主要问题。目前，我国城市生活垃圾数量急剧增多，超过三分之一的城市存在垃圾围城的情况。而且随着科技设备在人们生活中的普及，相关科技垃圾的数量也相应增多，传统垃圾处理方式无法对科技垃圾进行有效的处理，且很多科技垃圾可以回收利用。此外，我国城市垃圾的回收没有进行合理的管理，导致垃圾回收与处理都存在着无序状态。

二、以公共管理视角看我国城市生活垃圾处理的困境

1.公共政策及管理不够完善

新《中华人民共和国环境保护法》的实施，对环境保护和经济的同步发展起到了较大的推动力。虽然该法律的实施可进一步保护生态环境，但仍存在着较多缺陷，如法律效力、公民环境权利不足，等等。由于《环境保护法》与《农业法》《森林法》等没有明确的从属关系，导致《环境保护法》中的一些条款，会对其他自然资源管理部门产生影响。另外，目前我国环境保护部门管理结构存在着问题，相关政策和法律没有引导环保监管体制层面进行改革，而且地方环保部门没有独立执法权，导致环保执法效率和效果欠佳。虽然《环境保护法》规定了公民、法人和其他组织能够拥有监督环境保护的权利，然而在实际情况中，只有部分非政府组织具备该权利。

2.没有合适的垃圾处理方式

目前，我国城市生活垃圾的处理方式主要有卫生填埋、焚烧和生化处理等。其中，如有城市采用卫生填埋方式进行生活垃圾的处理时，须确保有足够的消纳力。然而在实际情况中，环卫部门消纳垃圾的能力远远比不上生活垃圾生产的速度，而且随着城市现代化建设对土地的利用，能够进行填埋的土地面积不断缩小。同时，随着科技产品垃圾的增多，如对其也采用填埋的处理方式，会导致对填埋周边环境的二次污染。焚烧也属于当前比较常见的垃圾处理方式，但由于垃圾焚烧会造成空气污染，因而受到周边居民的抵制。如很多地区准备建设垃圾焚烧厂来解决城市生活垃圾处理问题，但均因当地居民的抵制，使垃圾焚烧厂无法建设。生化处理生活垃圾的措施属于比较先进的方式，它主要利用相关生物技术，将生活垃圾进行资源化利用。然而目前我国生化处理方式的发展较慢，造成这一情况的主要原因是由于技术不成熟，且无法适应我国的环境。

三、改善当前我国城市生活垃圾处理困境的措施

1.加强公共管理

当前，在我国环境保护和治理政策中，改变了传统以政府为主的管理和治理模式，逐渐加大了多元治理、社会参与的治理理念。我国应在《环境保护法》的基础上，增加执行机制、问责机制等，确保环境保护工作的顺利开展。想要实现全民参与城市生活垃圾处理，政府必须加强与群众的沟通和协调，如通过制定有效的环境治理政策，引导和指导群众参与环境治理，并加大对全新生活垃圾处理技术的应用，做好垃圾处理设备的管理和维护。同时，政府还应将城市生活垃圾处理形成产业化，促进垃圾处理的长期可持续性发展。

2.完善垃圾处理监督体制和运营模式

目前，我国城市生活垃圾处理仍然属于社会公益性项目，很多资金主要是国家财政拨款，并有各地环卫部门进行垃圾回收和处理。根据我国当前城市生活垃圾处理现状，我国需采用三权分立政策，将城市生活垃圾处理部门、管理部门和监督部门分开，达到优化市场资源配置的目的。同时政府部门还需引进群众监督措施，确保生活垃圾处理的公开性。另外政府还可将城市生活垃圾处理设施的建设转变为委托经营模式，相关企业可将垃圾处理变为盈利事业，继而提高个体和企业参与的积极性，提高垃圾处理事业的发展。

四、结束语

综上所述，随着我国城市生活垃圾的持续增长，如何做好城市生活垃圾处理成为政府需要考虑的重要问题。政府应当加大对先进技术和设备的引进，并做好群众参与工作，确保提高生活垃圾处理效益，改善城市环境。

参考文献：

[1]孙其昂，孙旭友，张虎彪.为何不能与何以可能：城市生活垃圾分类难以实施的“结”与“解”[J].中国地质大学学报（社会科学版），2014（6）：63-67.