公共区域卫生管理办法（精选11篇）
为确保厂区整洁美观，给全体员工创造一个洁净、优美、舒心、踏实的公共环境，特制定本实施方案。
1.良好卫生必须做到的标准（值日人员和个人必须注意）：
1.地面无垃圾、痰迹、积水。垃圾桶倾倒及时（不超过1/2容量）。物品摆放整齐（如车辆，盆子，水管，排插，洗漱用品等）
2.墙面：墙面清洁，无印迹。墙面墙角无蜘蛛网。
3.窗台门框：清洁，明亮，无垃圾，无积尘。
4.洗漱台：常用物品摆放整齐；桌面清洁、无杂物，无垃圾。水池内无积污。抹布和肥皂放制定位置，台面无污水。
5.其他：不私接电线，不违章用电。保持开窗通风，保持空气新鲜、无异味，防止发臭，发霉；
2.按照值日表，轮流打扫卫生(要求:倒垃圾,拖地，整理公共区域卫
生).不得在走廊、楼梯或其他公共场所堆放物品。严禁将垃圾杂物等倒入厕所及排水管道。严禁往窗外泼水、乱扔杂物。
3.区域内不能存放、使用危险及违禁物品。
4.损坏公司财产，应照价赔偿。
5.请节约用电用水，自觉熄灯关水。
6.全公司成员必需贯彻管理条例。违反者,视情节给予罚款；
1 系统建设目标
区域突发公共卫生事件应急平台作为一个平战结合的专项应急系统, 是集突发事件动态监测、突发事件预警、公共卫生资源机动调配和应急指令下达, 突发事件辅助评估与应急演练于一身的信息平台, 承担着突发公共卫生事件及相关信息的处理、分析、发布和应急处置工作。用户可以在该平台上, 根据突发事件的信息来源和影响范围, 迅速明确各应急处置单位的分工与信息处理步骤, 并接入相关业务信息, 建立信息报送体系。在处置方案定制后, 可以得到一个专门用于当前事件战事部署与指挥调度业务环境, 该环境既能向决策者实时反映事件的进展状态与现场状况, 又可以跟踪各单位的详细工作情况。决策者还可以随着事态的进展对系统的组织结构进行动态调整[3]。因此, 其系统建设目标应包括平时与战时2个部分。
(1) 战时:系统应能迅速获取现场信息, 并结合各类基础数据, 科学分析突发公共卫生事件的发展趋势, 评估危险级别, 快速调出相关预案, 综合专家救援意见, 协助制定现场作战方案, 满足指挥调度的需要。
(2) 平时:系统能监测、分析潜在的风险隐患, 模拟疫情发生场景并进行预案演练, 对应急相关部门进行培训, 对历史事件进行总结分析, 定期与各部门交换应急资源, 通过信息门户对外发布疫情通告与预防传染病等知识性信息。
2 业务流程分析
现代应急管理主要包括减轻 (reduction) 、就绪 (readiness) 、响应 (response) 与恢复 (recovery) 4个阶段。针对突发公共卫生事件的特点, 我们将其应急管理生命周期按照时间划分为信息获知、有效反应、重点应对与快速回复4个主要阶段。在这4个阶段之前还有风险识别评估、预测预警阶段。在快速恢复阶段后还包括全面恢复阶段以及获得新平衡状态阶段[4]。图1展示了公共卫生应急管理的全生命周期模型。
根据上述阶段划分, 结合突发公共卫生事件管理的特点, 系统设计要按照预防准备、监测分析、预测预警、反应处置、事件终止、恢复重建、评估完善等7个业务流程运行, 以期不断提升系统的应急处置支持能力, 如图2所示。
2.1 预防准备
在日常工作中, 区域突发公共卫生事件应急指挥中心 (以下简称应急中心) 应通过开展模拟演练与应急培训, 及时发现应急业务流程中的问题与应急队伍的不足, 从而提升组织的应急处置能力。同时, 研究并编制相关政策法规、预案与方案, 合理规划应急医疗资源, 不断完善现有的突发公共卫生事件的防控体系[5]。
2.2 监测分析
在监测分析阶段, 应急中心主要负责接收、分派、核实与处理事件报告, 同时负责协调CDC、卫生局等部门开展的突发公共卫生事件的预防与监测工作, 获取监测监控、事件调查与疫情评估信息, 并跟踪事件的发展状态。
2.3 预测预警
根据国家法定的流程与预案, 应急中心组织专家对突发公共卫生事件进行评估, 对评估结果发布预警信息, 快速开展具体方案与工作细节的准备工作。同时, 向上级主管单位及区域应急指挥中心进行事件汇报与通告, 并将可以公开的信息及时向社会公众发布, 以稳定人心, 为政府处理突发公共卫生事件创造有利环境。
2.4 应急处置
在该阶段, 应急中心与各处置单位依据相关预案、知识库、案例库形成针对应急事件的处置方案, 有条不紊地组织人员物资, 积极开展应急专业处理与相关配合工作。同时, 依照反馈情况, 动态评估事件的发展, 根据时间调整措施, 最大限度地降低损失。此阶段重点在于对事件初始阶段快速启动响应程序, 进入应急处理状态, 同时为专家提供准确的现场实时信息, 为指挥首长与业务协调人员提供应急处置力量与应急资源分布详情的信息服务。当应急处置方案形成后, 应急中心协调各单位迅速部署实施, 跟踪落实情况, 从而控制疫情或事件的蔓延。
2.5 事件中止
事件中止的条件是当突发公共卫生事件的隐患或相关危险因素被消除, 最后1例传染病病历发生后, 经过一个最长的潜伏期无新病例出现。对于特别重大的突发公共卫生事件应由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证, 提出终止应急反应的建议, 报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施;对于重大突发公共卫生事件应由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证, 提出终止应急反应的建议, 报省、自治区、直辖市人民政府或省自治区、直辖市突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施, 并向国务院卫生行政部门报告。
2.6 恢复重建
在突发公共卫生事件降级或结束时, 应急中心将进行事件收尾工作的处理, 尽量减少不必要的损失, 同时快速开展从应急状态恢复到正常状态的工作。一方面组织CDC等部门进行相关控制措施, 防止事件死灰复燃, 控制衍生事件发生;另一方面有计划地补充应急处置阶段所消耗的战备资源, 同时逐步恢复人们正常的生活与生产活动。此阶段的重点在于积极主动地进行事件扫尾, 发布注意事项, 重新调整资源储备并补充必要的药品、疫苗等资源, 控制事件进入全面恢复状态。
2.7 评估完善
在事件结束后, 应急中心应进行科学总结, 同时进一步完善相关政策法规与方预案, 总结经验并制定有针对性地防控措施, 从而提高针对类似事件的应急处置能力。此阶段最重要的是总结经验教训, 完善相关的应急制度与业务流程, 逐步形成更有效的操作规范。
3 服务对象分析
根据前面对突发公共卫生事件应急平台业务流程的分析, 我们将系统涉及的用户分为决策者、专家组、应急中心业务工作人员、专业技术人员以及公众5类。其中, 决策者是在突发公共卫生事件应急指挥决策过程中最终确定处置方案的角色;专家组在应急指挥决策过程中为决策者提供专业咨询, 参与应急预案与措施的制定;应急中心业务工作人员平时主要负责应急职守、收发文件、组织人员培训与演练、完善应急资源、日常报告管理等工作, 战时主要对突发事件进行信息接报、事件处理、任务分发、部门间协调以及对外信息通报等工作;专业技术人员主要由CDC、卫生局等医疗机构中抽调的专业人员构成, 参与预案定制、现场处置、流行病学调查、检测样本采集和试验检测等工作。系统通过发布对外公告信息, 向公众传授应急救援知识, 通告事件处理情况并答疑解惑, 消除可能的误解与谣传, 营造稳定的社会环境。
4 信息资源分析
系统涉及的信息资源主要包括GIS信息、突发公共卫生事件信息、卫生资源信息、方预案信息、专题知识信息、相关法律法规信息等6大类。详细分析如下。
4.1 GIS数据
提供单位主要是省 (市) 测绘局、规划局、卫生局等部门。内容包括:区域内基础地理数据、城市乡镇地图数据、遥感遥测数据等, 以及在基础地理信息数据上与医疗卫生相关的地图数据, 包括医疗机构分布图、物资药品分布图、历史传染病时空分布图等[6]。
4.2 突发公共卫生事件
提供单位包括省 (市) CDC、卫生局等部门。内容包括:疾病监测信息、突发公共卫生事件报告、健康危害因素信息、甲型H1N1流感专题信息、鼠疫防治管理信息、HIV/AIDS专题信息、结核病管理信息、疾病预防控制信息、中毒信息、菌毒种管理信息等。
4.3 卫生资源信息
提供单位包括省 (市) 应急办公室、卫生统计信息中心、医政处、执法监督处等机构。内容包括:卫生机构数据, 医疗机构数据, 卫生救治队伍, 卫生人才数据, 医疗应急物资装备信息 (包括防护救护类、食宿消毒类、应急交通类、动力照明类、通讯广播类、设备工具类、一般工程材料类) , 设施保障资源 (包括避难设施、医疗设施、医疗废物清理设施) , 危化品知识 (如化学品安全说明书, material safety data sheet, MSDS) 等。
4.4 方预案信息
提供单位主要是省 (市) 应急办与各专项应急分中心。内容包括:区域内突发公共卫生事件总体预案及各类专项预案、突发公共卫生事件预警工作方案、重大传染病和群体性不明原因疾病应急处理工作方案、重大食物中毒应急处理工作方案等方预案信息。
4.5 专题知识
提供单位主要是省 (市) CDC疾病控制处等相关机构。内容可包括以下3类:
(1) 传染病专题:包括37种法定传染病的基本介绍、流行病学、病原学、临床表现、实验室检查、治疗原则、预防措施等。
(2) 中毒专题:包括化学污染物、生物污染物、天然毒素等3大类177项污染物的中毒原因、致病机理、临床表现、实验室检查、治疗原则、预防措施等。
(3) 其他专题:包括呼吸道、消化道、虫媒、寄生虫、全身性、地方性疾病的早期症状表现, 流行因素、诊断、防治措施、处理原则等。
4.6 相关法律法规信息
信息来源主要为省 (市) 应急办公室、医政处等机构, 提供内容包括政策法规、新闻资料等。
5 系统总体架构
根据前面对系统业务模型以及信息资源的分析, 我们设计出区域突发公共卫生应急平台总体框架, 如图3所示。
该平台包括指挥场所、基础支撑系统、数据库系统、业务应用系统以及信息接报发布系统5部分。其中, 业务应急系统包括突发公共卫生事件综合业务管理、监测监控、预测预警、领导决策支持、指挥调度、模拟演练与培训、应急评估、应急保障、统计分析共9大业务模块。数据库系统通过对各类信息资源进行统一组织与集中管理, 从而为业务应用系统提供规范且高效的信息支持服务, 同时系统具备完善的信息接报发布系统, 可采用多种途径发布相关信息。
6 讨论
区域突发公共卫生事件应急平台建设是我国应急管理平台建设的一项基础性工作, 也是国家“十一五”时期重点支持的一项系统工程之一。构建该平台应从本地区实际特点与需求出发, 并在使用中不断完善, 从而提高本区域应对突发公共卫生事件的指挥决策和快速反应能力, 健全部门间和地区间的联防联控机制。笔者认为, 这类应急平台建设的关键是从要业务问题入手而不是技术, 首先需要对突发公共卫生事件涉及的应急业务流程与信息资源进行梳理, 对业务功能进行深入策划。本文对此进行了初步探讨与分析, 并设计出应急平台总体架构, 期望能够对建设这类系统的单位有所帮助。本文没有对应急平台总体框架中的基础支撑系统、数据库系统、业务应用系统以及信息接报发布系统的具体建设内容进行详细展开, 这部分将在后续文章进一步讨论。
摘要：从系统建设目标入手, 探讨了区域级卫生应急工作的业务流程、详细步骤、服务对象与涉及的信息资源, 重点对区域突发公共卫生事件应急平台的业务模型进行了分析, 给出了信息系统的总体框架。最后对平台系统建设进行了初步探索, 期待对构建这类系统的单位和地区有所帮助。
关键词：突发事件,公共卫生,应急指挥,决策支持
参考文献
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[3]姜法春.青岛市突发公共卫生事件综合应急指挥系统信息化建设探讨[J].中国公共卫生管理, 2006, 22 (4) :286-288.
[4]陈安.应急管理理论与方法[M].北京:科学出版社, 2009:38-40.
[5]邸泽青.我国突发公共卫生事件应急预案体系建设中存在的问题及其对策[J].中国预防医学杂志, 2008, 9 (6) :449-451.
摘要：文章通过介绍的区域公共管理的发展过程，探讨区域公共管理在我国的研究内容，提出有针对性的建议，倡导在新形势和新的发展机遇面前积极推动政府改革，加快区域公共管理制度创新。
关键词：政府；区域公共管理；制度创新
一、区域公共管理的发展历程
作为一门新兴理论和研究领域，区域公共管理产生于20世纪70年代的变革浪潮。为求得政府组织的有效运转和社会良好的治理状态，传统的公共管理模式开始变为新公共管理模式或“管理主义”。
区域作为一个有机整体，政治和经济等各方面都需要完美的配合才能达到其建立的最终目的。欧美学者对于区域公共管理的研究已经形成了比较成熟的研究方法和研究角度。我国的区域公共管理研究还处于起步阶段。区域主义的出现时在民族国家产生之后出现的，在经济全球化浪潮的推动下，区域主义成为20世纪下半叶国际社会中的重要现象。20世纪50年代，G·缪尔达尔指出“市场的力量倾向于增加，而不是减少区域不平等”，A，赫希曼进一步补充“区域间增长的不平衡性，是增长本身不可避免的伴随情况和条件”。D，诺思在其一系列的论著中证明“共同体和政区间的竞争是如何引导较有益于公民和企业的规则不断演化，这些规则包括受约束的政府、财产权利、约定的程序、法治等”。此后针对区域带内部的政府关系情况，古典经濟经济学的代表A
斯密认为，在自由市场经济发展之际，政区间的竞争是客观的不可避免的。根据上述可以发现，无论是国家间的中央政府，区域间的地方政府还是政区间的竞争都是不可避免的。在我国建立的大量的区域经济带之后，府际间的竞争也在所难免。如何趋利避害，完善区域公共管理成为了重要的问题。
现代区域公共管理不仅为社会提供高效优质服务，而且更应当强调区域经济带内部的社会公平，因为区域公共管理的主体不再只限于政府和组织。从上个世纪90年代以来，区域公共管理就作为独立的学科在中国出现。实践证明，中国区域公共管理科学的发展展示了其蓬勃的生命力。
二、我国区域公共管理制度研究的基本内容
中国进入市场导向的改革开放后，中央向地方着手行政分权。区域经济带的建立为我国的经济带来了蓬勃的新希望，但是受传统的体制和行政区经济的影响，市场经济体制和全国统一大市场的建设过程中，出现了行政区的竞争和政府问竞争双轨并存的扭曲竞争局面。随着长三角、珠三角、京津唐等大型的区域经济带的建立，区域公共管理问题更加凸现出来。区域经济带的建立突破了行政区划的局限性，但是受传统公共管理的影响，区域经济良性发展受到刚性束缚现象开始增加。微观区域间和区域内部的恶性竞争事件频频发生。由此我国政府和广大的学者针对国内的区域建立实际情况研究区域公共管理体制，研究主要包括：
首先，概念的界定。明确的定义是研究问题基础。针对国内的实际情况，政府和广大的学者定义了区域公共管理的主客体、区域公共管理方式和机制、区域公共管理的内涵等等。以现代公共管理的全新概念重新认识我国的区域公共管理主体多元化的问题。
其次，主体问关系的研究。在此方面主要是研究区域政府间竞争和合作。政府间的竞争是客观存在的，这种竞争向其他形态的社会竞争一样有利有弊。如何掌控政府间的竞争使其达到利益最大化，如何加强政府间的沟通时研究的主要目的。同时，对于府际间恶性竞争的另一个导火索——区域公共物品的提供和分配也是研究的主要方面。
最后，行政区划的现实意义研究。这方面包括的内容很多，也是区域公共管理研究的重中之重，主要包括区域划分的理论研究，区域公共管理的比较研究以及区域公共管理的案例研究。通过这些调查研究，可以科学的化分区域带，有针对性的提出公共管理体制创新建议，通过比较区域带的不同，制定较好的公共管理方法和体制。实现区域公共管理的创新，以体制的建立和完善促进区域经济和社会的和谐发展。
三、我国区域公共管理制度创新研究
从现实社会的发展来看，经济全球化、区域一体化、社会信息化以及地方政府分权化的新形势下，区域发展中的矛盾和冲突不断增加，日趋复杂，这就给区域政府为主体的区域公共管理体制提出了新的挑战。对于区域公共管理理论的系统研究，不仅能够指导区域公共管理问题，提出有效地政策建议和方案咨询，还能够有效地规划区域公共管理体制，建立有效地政府制度，完善政府机制，使经济和社会的发展能够更好更快的进行。
1.区域公共管理理念的转变。在区域公共管理创新问题上，首先要解决的就是理念的改变。摒除落后理念，学习先进的科学的管理理念，切合联系实际情况，发展区域经济：首先，明确在公共管理体制改革上，公共问题和公共事物为行动的最终目标。很多的区域经济带以行政区划为出发点，限制了自身的发展。应该改变内向型行政或是传统的单边行政，试行区域性行政，奉行政府间协作，共同治理的理念。其次，因为建立区域经济带后，公共管理的主体不在单一，有政府组织也有非政府组织。要多方考虑，全面建设公共管理制度，以求达到各主体间的和谐。区域公共管理是开放社会和无缝隙社会的产物，适应的是时代的进步和社会的变迁，所以社会的公共事物表现出了高度的渗透性。最后，是在公共权力的运用上的改变。公共管理的权利通过主客体间的沟通、协作、谈判、确立明确关系等手段，建立分散的、多元化的和上下互动的权利运用体制。这种具有联合治理性的管理制度具有在建立市场原则、公共利益认同上互相合作的本质。
2.区域公共管理机制的改变。著名学者约瑟夫·S.奈、约翰·D.唐纳胡所指出的：“全球性的最大特点是网络性，因此，这些治理机制也应当是网络性的，而不是等级制的。”欧盟区域公共管理的研究专家贝娅特?科勒一科赫认为：集体意愿的组织原则和宪政的观念是区分社会政治体系的两个构成性要素，因此，根据两者的不同方式组合，可以区分出4种不同种类的治理机制，国内学者针对此项观点总结了出来了国家主义、多元主义、法团主义和网络主义四种治理机制类型。但是这四种管理机制更多的是使用于某个国家或是行政区政府。还有一种是网络形态的公共问题治理新机制，传统的科层制面对区域公共问题的挑战，已经显得力不从心，针对不同层次、不同类型的区域公共问题，必须借助于科层制、市场机制、自组织制等混合机制来对其进行“多中心”治理，形成一种组织间网络的区域公共问题治理新机制。不断的实践和案例证明，网络治理机制适合特定的跨国或是跨行政区的区域共同体。
计划卫生是日常卫生清洁工作的补充，是全面清整日常工作中没有做到的清洁工作。计划卫生的完成能够对设备进行有效维护和保养；计划卫生能够明确各项工作任务，合理安排人力和机器设备的使用，特别是对设备的保养能起到极佳的作用。
一、地面打蜡与保养
多数宾馆、饭店的地面采用大理石和木地板两种。对以上两种地面要进行打蜡清洁，地面打蜡不仅是一项清洁工作，也是一项保护地面的措施，能起到防腐、防潮、延长地面材料的使用寿命的作用。打蜡一般一个季度进行一次，但还要根据客人流量。地面的磨损程度，适时安排打蜡。
1．做好打蜡的准备工作 地面打蜡应选择在干燥、晴朗的天气时进行。打蜡前，将需要打蜡的区域内的家具设备挪开，然后，备齐打蜡使用的全部用品和工具，要根据地面的质地，正确选择好对应的、高效的蜡液和工具。
2．清洗地面 地面打蜡之前，必须要清洗干净地面，以保证打蜡的效果，清洗地面包括起蜡。用起蜡水及洗地机将地面的旧蜡起掉，残蜡较多的地方要用小刀铲净，保证地面无残蜡和污渍，然后用清水洗净。
3．打蜡 待清洗干净的地面自然风干后，使用专用的工具将蜡液均匀地擦拭或喷洒在地面上。
4．抛光 擦拭或喷洒过蜡液的地面，需经打磨后才会发光发亮，现一般使用机器磨光。操作方法和要求如下：
(1)掌握时机。喷涂过蜡液的地面，不能马上抛磨，也不能隔时间过长，必须在蜡液稍干时进行。过早和过湿，蜡容易磨脱、磨掉，打磨机的抛光垫也容易被粘和结块。如果过迟和过干，蜡容易变硬，地面不易打光。从上蜡到抛光，究竟隔多长时间为宜，须依据气候、季节和室内的湿度、湿度、蜡液的质量和喷涂蜡液的薄厚等多种因素来决定。
(2)纵横交叉。使用抛光机对地面进行抛光时，先从外到里横向打磨，再擦着地面接缝纵向打磨，这就是纵横交叉的打磨方法。这种方法能使地面受磨均匀，能使各种大小不同，形状各异，方向不一的地面都能抛磨到，使打磨后的地面光亮度达到最佳程度。
(3)边角补打。由于抛光机的磨盘是圆的，在操作过程中有些边角不易磨到，为使地面整体效果达到一致，要用手工进行蜡，抛光。打蜡抛光结束后，要用地推将地面的蜡屑、粉末、渣物推净，使地面洁净，光亮，然后将家具物品恢复原位。
5．地面清洁保养应注意的问题
(1)大理石地面。大理石的主要成分是碳酸钙的晶体，大理石的漂亮色泽由石内的杂质所形成。不同的大理石，其密度及韧性有很大差别，但其主要成分相同，故清洁保养方法大致相同，清洁保养应注意以下几点：
1)避免使用酸性的清洁剂，因为酸性清洁剂与碳酸钙可发生化学作用，能使大理石失去韧性，腐蚀大理石表面，使其失去光泽。
2)避免使用粗糙的东西磨擦，否则会使大理石面永久磨损。
3)避免使用砂粉或粉状清洁用品，因为此类清洁用品干燥后，会形成晶体，留在大理石表层洞孔内，造成表层爆裂。(2)木地板。木地板通常是由不同厚度的软性或硬性木质材料制成的。制作上有的木板直接铺在水泥地 面上，而有的是在地面上放木制的骨架，将木板条*口镶钉在龙骨上，此类的地面需要精心制作、施工和保养，才能够既美观又耐用。这些木板经过长时间的风干处理，不易变形或腐烂，但是过度的潮湿会使之变形，清洁工作应注意以下几点：
1)避免用水拖把擦地面，更不要用水泼地面。木地板遇水后会出现变形、松脱或干裂等现象。2)天气潮湿时要注意做好通风工作。3)避免用过重的尖锐的金属在上面推拉。
4)地板上的污迹避免磨刨，否则会使木板表面受损或变薄而不符合使用的要求。
(3)瓷砖地面。瓷砖是由黏土混合于水放在窑中烧制成。黏土是矽化铝和其他物品的混合物。瓷砖有表面平滑光亮和不平滑光亮两种，光滑的瓷砖有一层与瓷砖本身不同质的不透水物质表层，不光滑的瓷砖则没有，将瓷砖镶在凝土上便成为墙面或地面。
清洁瓷砖地面注意以下几点：
1)避免使用强酸清洁剂，因为此类液体浸蚀瓷砖表及接口，会使瓷砖失去光泽和发生脱落。2)避免用粗糙的物体磨擦，以免瓷砖被磨损，失去光泽。
3)避免用粉状清洁用品，因为此类清洁用品干燥后在瓷砖表面形成晶体使砖面燥裂或接缝裂开，导致砖体脱落。
二、擦拭灯具
各类灯具，特别是吊灯、顶灯除日常擦拭其表面外，还要定期进行清洗，每次清洗都要做好周密的计划。
1．选择适当的时间 清洗公共区域的吊灯应选择在夜里进行，宴会厅和多功能厅的吊灯应根据宴会预定情况而定，一般选在宴会厅或多功能厅连续两三日内无活动的情况下进行。在人员许可的情况下白班和夜班同时清洁，缩短清洗时间，避免影响饭店和宴会厅的正常使用。
2．安排有效人力 清洗大型吊灯是项费时费力的工作，须提前安排好人员，特别是要挑选有经验、耐心和细心的员工来做这项工作。因为吊灯价格很昂贵，易损坏，配件不易采购，管理人员一定要在现场监督、检查和指导。
3．准备清洗用具和用品 由于吊灯或顶灯在高处，所要准备好升降机或梯子、旋具、水桶或水盆、专用清洁剂或白醋、擦布等等。
4．擦拭灯具 擦拭灯具要切断电源。擦拭时要先用潮—湿布擦尘，然后再用干布擦净。根据灯不同的质地，使用不同的方法进行擦洗。玻璃和水晶制品的擦拭方法为：将灯饰摘下，浸泡在专用的清洗剂或用白醋与水兑成的液体中，进行轻洗，然后用水洗净，最后用干布擦于。铜质和电镀制品的灯饰要用专用的清洁剂擦拭，擦拭后要用干布擦净，灯饰表面不得有残留的清洁剂，以免残留时间过长对灯具和灯饰有腐蚀。灯泡要用于布轻轻擦干净，严禁使用湿布和湿手擦拭，以防止危险事故的发生。操作完毕后，要按原样将灯饰装好。
5．灯具装饰完毕要进行仔细的检查 检查安装的是否牢固，有无部件短缺，安装效果是否与原来一致，既保证安全又达到美观。
6．检查灯具的照明情况 擦拭、安装完毕后，开灯进行查验灯泡是否有不亮的。有的吊灯需上百个灯泡，经长时间使用有些灯泡会烧坏，日常更换比较困难，有些饭店在定期清洗吊灯时，无论好、坏将灯泡全部换下，坏的灯泡丢掉，好的灯泡可以安到别的地方继续使用。
7．注意安全：擦拭吊灯安全问题是一项应特别注意的问题，在操作中，操作后及使用中都要注意安全，不能有一点疏忽，保证万无一失。
三、擦铜器
在公共区域内有很多铜质设备和装饰物，如广告架牌、指示标牌、栏杆、门扶手等等。擦拭铜器有一些专业的要求，得当的擦拭方法是对备的保护，反之，是一种破坏，因此在操作中必须按要求去做。铜器分为纯铜和镀铜两种，擦拭方法也不同。擦拭纯铜制品时，先用湿布擦去尘土，然后用少许铜油进行擦拭，直到污迹擦净，再用干布擦净铜油，使其表面发光发亮。擦拭后铜制品表面不能留有铜油，以免在使用过程中弄污客人的手或衣物。镀铜制品不能使用铜油擦拭，因为铜油中含有磨砂膏，经过擦磨后会损坏镀铜的表面，不但影响美观，也会减少使用的寿命。镀铜制品的擦拭要使用专门的清洁剂或用车蜡，或用对水的醋，可使其表面发亮、发光但不会损伤镀铜的表面。
四、擦窗及玻璃
擦窗和擦玻璃是定期清洁工作中的一项重要内容。公共区域保洁员经常要擦各种类型的窗和玻璃，因此，公共区域保洁员要掌握擦窗和擦玻璃的技巧。
1．掌握擦窗和擦玻璃方法 擦窗前先将窗框上的浮灰擦净，再擦窗和玻璃，擦玻璃有不同的方法。(1)潮干布擦。擦布要用质地软硬适中，光滑无毛容易吸水的布，先将布用清水或兑有玻璃清洗剂的水揩潮。擦玻璃时按先中心后四角或先四角后中心的顺序反复揩擦，直至玻璃擦亮为止。
(2)水擦有两种不同的方法，一种是用布蘸水擦，一种是用专用的玻璃刮。用水擦是用水把布蘸湿后，在玻璃表面揩擦，对一般的玻璃用清水或对水的玻璃清洁剂。布蘸水后的湿度要适宜，要防止因布滴水影响墙面或其他地方的卫生。用玻璃刮刮擦，要先用带有棉毛头的擦水手柄蘸清水或对水的玻璃清洗剂，将玻璃表面擦干净，然后用玻璃刮按横向或纵向将玻璃表面的水迹刮干净。玻璃刮每刮一下，就要用布将玻璃刮上的水擦干，以免将玻璃刮花。刮玻璃时要注意玻璃的四个边角，不能留有水迹。
(草案)工作。
(三)负责办公楼安全和公共设备设施管理。(四)负责公共区域规划，组织环境卫生清洁。
整齐。
(七)厕所墙面、地面、便池清洁干净，无杂物、无异味物。(八)垃圾筐不定时检查、清理，保证垃圾不超过容量的2/3。司统一的名片、公司标识及落款。
7、员工在工作时间内须保持良好的精神面貌。
8、员工要注重个人仪态仪表，工作时间的着装及修饰须大方得体。
二、生活作息
1、员工应严格按照公司统一的工作作息时间规定上下班。
2、作息时间规定
上班时间：早8:00 12:0-13:00 下班时间：晚17:30
3、员工上下班实行签到制，上下班均须本人亲自签到，不得托、替他人签到。
4、员工上下班考勤记录将作为公司绩效考核的重要组成部分。
5、员工如因事需在工作时间内外出，要向主管经理请示签退后方可离开公司。
6、员工遇突发疾病须当天向主管经理请假，事后补交相关证明。
7、事假需提前向主管经理提出申请，并填写【请假申请单】，经批准后方可休息。
8、员工享有国家法定节假日正常休息的权利，公司不提倡员工加班，鼓励员工在日常工作时间内做好本职工作。如公司要求员工加班，计发加班工资及补贴：员
工因工作需要自行要求加班，需向部门主管或经理提出申请，准许后方可加班。
三、卫生规范
1、员工须每天清洁个人工和区内的卫生，确保地面、桌面及设备的整洁。
2、员工须自觉保持公共区域的卫生，发现不清洁的情况，应及时清理。
3、员工在公司内接待来方客人，事后需立即清理会客区。
4、办公区域严禁吸烟。
5、正确使用公司内的水、电、空调等设施，最后离开办公室的员工应关闭空调、电灯和一切公司内应该关闭的设施。
6、要爱护办公区域的花木。
四、工作要求
1、工作时间内不应该无故离岗、串岗，不得闲聊、吃零食、大声喧哗，确保办公环境的安静有序。
2、新入职员工的试用期为三个月，员工在试用期内要按月进行考评。详见《员工试用期考核表》。
3、公司内所制定的《员工日程表》是衡量员工完成工作量的依据，要求员工每天要认真、详尽的填写，作为公司考核员工工作量的标准。
4、职员间的工作交流应在规定的区域内进行（大厅、会
议室），如需在个人工作区域内进行谈话的，时间一縏 应超过三分钟（特殊情况除外）。
5、加强学习与工作相关的专业知识及技能，积极参加公司组织的各项培训（培训将实行签到制，出席记录和培训考核也将作为公司绩效考核的部分）。
6、经常总结工作中的得失，并参与部门的业务讨论，不断提高自身的业务水平。
7、不得无故缺席部门的工作例会及公司的重要会议。
8、员工在工作时间必须全身心地投入，保持高效率地工作。
9、员工在任何时间均不可利用公司的场所、设备及其他资源从事私人活动。一经发现，给予警告，情节严重者，公司将予以辞退。
10、员工须保管好个人的文件资料及办公用品，未经同意不可挪用他人的资料和办公用品。
11、员工要保管好个人电脑，按公司规定进行文档存储、杀毒及日常维护，如发生故障应及时报告综合管理部，由公司安排修理。
五、保密规定
1、员工须严守公司商业机密，妥善保存重要的商业客户资料、数据等信息。
2、管理人员须做好公司条要文件的备份及存楼工作，并
妥善记录网络及口令。并向总经理提交完整的网络口令清单。
3、任何时间，员工均不可擅自邀请亲朋好友在公司聚会。
4、员工及管理人员均不可向外泄露公司发展计划、策略、客户资料及其他重要的方案，如一发现，除接受罚款、辞退等内部处理外，情节严重的，公司将追究其法律责任。
六、人员管理
1、员工必须服从公司的整体管理，包括职务的分配及工作内容的安排。
2、员工须尊重上司，按照上司的指导进行工作并主动向上司汇报工作情况。
3、员工有关业务方面的问题须及时向部门主管或经理反映，听取意见。
4、涉及超出员工权限的决定必须报经部门主管或经理同意。
5、员工不服从上级指挥，目无领导，顶撞上级，而影响公司指导系统的正常动作，视情节严重程度，给予处理。
6、管理人员应团结互助，努力协调好各部门的关系，鼓励并带领好员工队伍，时刻掌握员工的工作情况，确保公司整体策划顺利进行。
一、卫生要求
1、每天必须在晚19：30以前，公共洗手间的卫生必须做好。
2、洗手间内要有充足供应免费纸巾，并保持男洗手间内应有三个卫生球。并检查空气清新气是否开启。
3、洗手间内的洗手台、地面、玻璃等不得有水迹及污迹，马桶、尿槽应保持无污渍、无污垢、无异味。
4、保持洗手间内设施、设备的完好无损，如有损坏，应及时通知工程部进行维修。
5、公共洗手间在营业时间内必须有专人负责卫生的清理。坐便器在每个客人使用完后，必须及时清洁并消毒。
6、督察每过一段时间必须巡视公共洗手间区域，如卫生不合格必须立即敦促整改。
二、环境卫生清洁方法
1、镜面、云石台、洗手盆的清洁：
2、用玻璃清洁工具进行操作；
3、将浸有玻璃清洁剂的清洁粉头贴在玻璃上上下推抹；
4、用玻璃刮刮去玻璃上的水迹；
5、用干毛巾抹去遗留的水迹；
6、将清洁剂喷在洗手盆及洗手台面上的污渍；
7、用清洁百洁布刷洗盆面及台面上的污渍；
8、用清水将清洁剂冲洗干净；
9、用干毛巾将水迹抹干净；
10、用金属除迹剂及不锈钢水将水龙头金属污渍清除干净。
三、坐厕、尿槽的清洁；
1、将清洁剂倒入水勺中，用清洁毛球将清洁剂均匀地涂在坐厕及尿槽周围；
2、用力将坐厕、尿槽中的 污渍清洁干净；
3、如有水锈迹可加少许酸性清洁剂进行清洁；
4、用热水将清洁剂冲洗干净；
5、用干毛巾将水迹抹干，再用消毒水将坐厕板、尿槽消毒一次；
6、将地面水迹拖抹干净。
四、坐厕水箱清洁；
1、关闭进水箱阀门，按下水掣，放走水箱内的水；
2、小心打开水箱盖，并放在安全的地方；
3、用少量的酸性清洁剂倒入水箱内；
4、用手刷将水箱内壁四周洗刷干净；
5、打开进水阀门，用清水将箱内污水冲洗干净；
6、将水箱盖盖好。
主要栏目:卫生政策、领导访谈、专家视点、专题论著、管理理论与实践、资源管理、文化建设、食品安全管理、社区公共卫生服务管理、公共降生动态、国外信息, 公共卫生业务管理类栏目 (包括应急管理、信息管理、疾病控制管理、健康教育、卫生监督管理、妇幼保健管理等) 。
1 投稿基本要求
文稿应选题新颖, 具有先进性、科学性、逻辑性, 论点鲜明、数据可靠、结论明确、层次清楚、文笔流畅、用字及标点准确规范。来稿请用word排版。文稿属于基金或攻关项目, 请在文稿后注明, 何种基金项目和项目编号, 并提供基金项目证明材料。
2 投稿方式
作者可以登录本刊网络采编系统主页, 注册后进行投稿, 网址:http://ggws.cbpt.cnki.net;
联系地址:哈尔滨市香坊区油坊街40号, 《中国公共卫生管理》杂志编辑部, 邮编150030;
稿件资源电话:0451-55153630。
投稿时请附第一作者简介信息, 第一作者及通讯作者的联系方式, 包括详细的通讯地址、邮政编码、联系电话及E-mail。
3 写作要求
3.1 文题
简明确切, 反映主题, 力戒冗长, 一般不要超过20个汉字。一般不用副题名。
3.2 作者
摘要：随着旅游业规模的扩张，在过去的近30年里中国成为了全球旅游业舞台上的主要角色。但近年来爆发的一系列公共卫生事件，如今年的甲型H1N1流感、2003年的SARS，很大程度上干扰了整个旅游业的发展进程。因此，对于公共卫生危机事件，如何预防、积极应对并有效管理成为了我们深入研究的问题。
关键词：旅游；公共卫生；危机管理
旅游业的基本性质决定了它的触角极大地延伸到其他各个行业，外界瞬息的变故都会牵动其敏感的神经。随着国际旅游大规模发展，到1996年旅游人数达到6亿人次，其中20％～50％的人携带或面临某种疾病。世界卫生组织指出，“由于人口增长、大规模旅行和人类与自然的更多接触使许多疾病产生或重新出现。” 2003年的SARS危机就让我国旅游业经历了一次巨大的考验，我国多年来塑造的安全旅游目的地形象在国际市场上受到打击，而我国也第一次真正意识到了公共卫生危机对旅游业的影响，逐步开始了对相关问题的探讨。如何面对各种难以预料的公共卫生危机，如何对其进行预防、控制、管理，将其造成的危害降到最低，才是我们亟待研究和解决的问题。
旅游业公共卫生危机是指由于各种对人类健康带来巨大危害的突发性传染性疾病的蔓延，而对全球性或区域性的旅游业造成损害和影响的旅游危机。其特征为，（1）危害性。旅游带来的大规模人员流动，使疫情容易在较大范围内爆发。（2）突发性。人们对它难以事先预知，危机发生后留给人们解决问题的时间和空间有限。（3）不可控性。危机大多并非由旅游业自身造成，并对旅游业的各相关行业都产生不同程度的影响，旅游业本身对其难以控制。（4）周期性。危机的爆发会有一个周期性的发展过程，并呈现出一定的时间循环。
公共卫生危机事件一旦发生，对旅游者而言，客观条件的改变会导致其旅游行为模式的改变，并对其精神产生影响，使其对危机爆发地区的旅游吸引力、游览环境和居住环境等失去信心。对旅游企业而言，危机会使大量旅游活动停止，导致旅游企业的设施和供给能力大量闲置，加之旅游产品和旅游设施的特性，会使得旅游企业相对其他行业企业而言，面临更大的经营风险。对旅游目的地而言，旅游者往往不会亲自认识和体验危机事件，而是通过接受外界的以负面报道居多的信息来对危机事件加以了解，对旅游目的地形成形象不佳认知，对旅游目的地今后的发展带来极大的阻碍。
尽管公共卫生危机对旅游业的危害确实存在，但面对朝气蓬勃的旅游业，各地的重点主要还是在于如何获得更多的旅游者和旅游收入上，很少将这一问题提到议事日程，总体来说整个公共卫生体系还很薄弱，旅游业公共卫生危机的风险仍然存在。加强旅游业公共卫生管理，建立一套有效的管理机制是我们现在刻不容缓的问题。
对旅游业而言，公共卫生危机管理不仅仅是防止和规避危机，或者危机爆发后的进行被动的补救措施；它还包括了面对突发性公共卫生危机事件时及时做出反应，针对危机爆发的不同阶段，采取相应措施，使整个旅游市场从公共卫生危机中尽快复原和振兴。
1.酝酿潜伏阶段——做好准备，弱化危机。这一阶段，虽然危机尚未爆发，但如不及时采取措施，业已存在的危机源经过酝酿后就会渐渐形成具有破坏力的危机。缓解公共卫生危机可能产生的影响，有针对性地制定危机应急预案，建立旅游者信心，是这一阶段的危机管理重点。
2.爆发阶段——积极应对，及时救援。这一阶段，公共卫生危机事态急速发展和升级，负面影响形成，社会和个体开始承受危机所带来的损失。这个阶段的持续时间虽短，但对整个旅游业的冲击最大，引起的关注和恐慌最强。针对所爆发的公共卫生危机做出准确、迅速的反应，对危机进行实时监测，追踪、评估、预测其危害与发展方向，开展危机应急及救援措施，与媒体和公众进行有效的沟通，将物质和精神损失最小化是这一阶段的当务之急。
3.消退和解决阶段——恢复与振兴。这一阶段，公共卫生安全问题已经得到了有效控制，危机给旅游业带来的消极影响逐渐减小，直至完全消除。因此这一阶段应注重开展产业振兴，及时总结危机处理结果，进一步提升危机意识，把握住危机过后市场会进行调整的机遇，开展市场营销活动，重建目的地声誉；同时，还应对先前的应急预案的效果进行衡量，定期回顾并及时修正、更新应急预案，切实建立起有效的公共卫生危机的防范机制。
旅游业是一个具有高风险性和敏感性的行业，伴随着全球化、工业化和现代生物技术等的发展，人口的大规模移动，使得公共卫生危机产生的风险进一步加大。特别是2003年SARS的肆虐给旅游业这个新兴行业提出了严峻的考验，也正因为如此，旅游业的公共卫生危机管理才被人们逐渐重视，而今年的甲型H1N1流感又再一次使人们意识到公共卫生危机的危害性。因此，正确认识公共卫生危机，有针对性的做好应对危机的各项措施，是我们有效开展旅游业的公共卫生危机管理，实现旅游业的可持续性发展的重要保证。
参考文献：
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[8] WTO．World Health． January-February 4，1997．
为了创造一个温暖、舒适、温馨的居住环境，本着惠人惠己的原则，现就家属房做出以下管理，望遵守以下规定：
一、家属房是项目部为职工提供的一种福利，只有在项目部工作人员有权利居住，禁止任何外来人员居住。
三、养成良好的个人卫生习惯和居住习惯，家属房区域卫生由居住在家属房人员轮换清理，项目部不设专人打扫家属房卫生，垃圾要入池，严禁将剩菜、饭等生活垃圾随意丢放，保持房前屋后干净整洁。
四、项目部设立晾晒架，衣物、被褥等要搭在晾晒架上面，严禁个人乱拉晾晒架。
五、洗衣服要做到节约用水，洗完后要及时关闭水龙头，严禁出现浪费水现象，要做到人走水停；离开房间一定将房间电源及时关闭。
六、家属区不允许使用大功率电器，一经发现立即没收并按功率大小罚款,电费按照矿方电费价格按月收取。
七、邻里之间要和睦相处，严禁出现吵架、打架现象，对于打架过程中损坏的物品要按照原价赔偿。
八、以上制度要严格遵守，若如违反房间收回，违反人员立即搬出家属房，项目部不再给予照顾。
xxx项目部承诺人：
一、目的
为营造整洁、舒适的办公环境、塑造良好的企业形象，规范办公环境卫生管理制度，特制定本规定。
二、适用范围 本规定适用于展厅内所有办公区域的卫生管理。
三、个人办公区域的维护
1、每位员工应保持自己的办公桌面物品摆放整齐、不得随意丢弃堆放各类与工作无关的私人物品。销售顾问、服务顾问桌面不允许摆任何私人物品，接待本、客户资料妥善放置，不要随意裸露堆放在桌上。
2、离开办公桌或下班后需将所有座椅推至办公桌下，销售顾问、服务顾问椅背上不允许挂包、衣物等，垃圾桶不外漏。
3、每日下班后，应关闭自己个人的计算机主机、显示器电源,并将相关文件摆放整齐。
4、销售顾问、服务顾问应保证自己工作管辖区域内物品摆放有序，如笔记本、接待本、文件夹、客户资料、车型资料等。
5、员工要爱护、珍惜本部门各种办公用品，因过失造成办公用品损坏的，要查明原因，并根据造成损坏程度由过失者给予适当的赔偿。
四、部门办公区域的维护
1、各部门负责本部门办公区域清洁卫生，按要求每人每天清洁自己的桌面和场地，各部门负责人是本部门办公区域安全、卫生责任的负责人。
2、使用文件柜、背柜等的员工，应保持文件柜、背柜的外观干净；内部文件资料摆放整齐；背柜顶部不摆放资料、文件、物品等杂物，保持整体美观。
3、办公室内需摆放文件柜、办公桌、电脑等办公设施的，应规范、合理、整齐并随时保持清洁。
4、每天下班时，各部门负责本部门的电源、门窗关闭；当天下班最后离开办公室的员工，必须关闭所有灯光、门窗，方可离开。
五、公司办公区域的维护
1、不得在办公区域的通道处摆放物品、杂物，阻碍通行，影响美观。
2、员工应注意保持地面、墙面及其公共区域的环境卫生、不乱丢垃圾、不吐痰、不乱张贴、及时清理污物。
3、使用会议室的员工应爱护会议室设施、保持会议室的整洁，会后将座椅归还原位、摆放整齐，关闭电源照明、投影仪等并及时归还行政部。
六、监督与检查
1、行政部不定期对办公室的环境卫生进行检查，对发现的环境卫生问题，第一次要求责令整改，并视情况进行通报批评。第二次按照《5S规范检查表》 进行处罚。
2、行政部接受员工对其他人员的环境卫生维护方面问题的反映与投诉。
本规定由行政部负责制定、修改、解释。
【关键词】国家基本公共卫生项目；资金管理；北京市某区
国家基本公共卫生服务项目专项资金是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供的补助资金。为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，实现基本公共卫生服务均等化是我国政府坚持以人为本、落实预防为主的卫生工作方针，而基本公共卫生服务专项资金则是落实此项惠民政策的有力保障。各级政府通过多渠道筹集资金， 合理确定各项服务补助标准，根据基层医疗卫生机构提供的服务数量、质量，在绩效考核后安排和拨付资金。虽然财政和卫生部门在资金的管理、项目实施方面做了大量工作， 但也存在着项目成本测算不科学、会计核算不严谨、财务监管不到位等问题， 因此必须加强对基本公共卫生服务专项资金的监督管理，保障项目资金使用效益。
一、北京市某区国家基本公共卫生服务项目资金管理现状
1.经费来源
公共卫生资金来源主要为三个方面：一是中央转移支付资金，主要用于承担对全国居民健康危害较大的公共卫生问题的防治经费，以及对一些特定卫生问题、特定地区和特定人群的公共卫生费用；二是市级资金，依据经济发展水平的不同承担不同比例的公共卫生费用；三是区县政府资金，主要用于负担部分公共卫生人员的工资和运行经费。2014年国家人均基本公共卫生服务经费补助标准由原30元提高至35元。主要用于部分项目覆盖人群、服务类别、服务内容的调整。北京市某区由于经济实力较强，2014年补助标准为收支两条线运行模式辖区补助标准人均8元，购买服务运行模式辖区补助标准人均45元，按照辖区人口374.5万人计算，补助金额为10825.20万元。全部资金来源于区县政府资金。
2.成本补偿
根据基层医疗卫生机构的运行模式的不同分为两种补偿方式，一种以项目耗材消耗作为成本测算依据进行补偿，一种以收费价格作为成本测算依据进行补偿。收支两条线运行模式社区卫生服务机构由于财政部门已负担了全部人员费用和机构运行的公用定额支出，所以采用仅给付耗材成本的补偿方式；购买服务运行模式社区卫生服务机构由于财政不完全负担人员及公用定额支出，所以采用购买服务的补偿方式，以《北京市统一医疗服务收费标准》（98版）为依据测算补偿金额。根据11项国家基本卫生服务项目的43个服务内容分别进行计算。
3.经费分配
卫生部门通过日常考核与年终考核；定性考核与定量考核；内部考核与外部考核；综合考核与专业考核相结合进行“12+1”频次的绩效考核，并根据考核结果兑现经费。2014年国家基本共公卫生服务项目经费分配包含两个部分内容：
（1）根据工作当量分配
根据工作当量分配金额占前三位的项目为老年人健康管理；慢性病患者健康管理；儿童健康管理。这与社区卫生服务机构的功能定位在常见病、多发病以及特殊人群的健康管理；居民对相应服务项目的认知程度以及项目在医生的日常工作中便于开展都有不分重要的关系。排名最后的为中医藥健康管理，该项目为2013年国家新增项目。统一项目服务标准、成本测算、信息系统升级对该项目工作的年度开展都有所影响。
①收支两条线运行模式社区卫生服务机构。在同一行政区域内基本公共卫生服务提供出现非均等化的现象。该模式的分配不能完全体现工作的完成情况。第一，该模式受成本补偿因素的影响较大，成本补偿高的项目在分配金额中所占比例也高。第二，由于有些工作的开展没有耗材支出，故在分配中没有体现。第三，部分农村地区受拆迁的影响，随着服务人口的减少服务当量的提供也相应减少。
②购买服务运行模式社区卫生服务机构。在同一行政区域内基本公共卫生服务提供出现非均等化的现象更加严重。第一，该模式的资金分配基本能够体现各项工作的完成情况。第二，由于该模式的财政投入与收支两条线运行模式存在差距，仍然存在绩效收入与业务收入挂钩的现象，故社区卫生服务机构和人员更愿意开展基本医疗服务。第三，领导对基本公共卫生服务工作的重视程度也是影响工作开展的重要因素。
（2）根据考核结果分配
卫生部门综合日常考核（30%）及年终考核（70%）成绩进行年终奖励分配。这一方式避免了部分社区卫生服务机构在考核前突击完成工作，不能实现工作常态管理的问题。不同运行模式社区卫生服务机构年终奖励明细表，如表1所示。奖励分为优秀（≥95分）、良好（ ≥ 85分且<95分）、及格（ ≥ 80分且<85分）和不及格（ <80分）四个档次。连续两年考核不及格将退出社区卫生服务机构。
二、国家基本公共卫生项目资金管理存在的主要问题
1.成本补偿不科学
国家基本公共卫生项目资金是一种成本性补偿资金，资金量的多少与提供服务量的多少是相一致的。以北京市98年制定的医疗收费价格作为成本补偿的依据，已严重背离了现在的市场规律，不能科学的反应提供服务的价值。基本公共卫生服务项目成本补偿应包含人力成本、材料成本、公用经费三部分，缺一不可。收支两条线运行模式社區卫生服务机构开展了许多国家基本公共卫生服务项目的工作，由于没有耗材支出故没有得到相应公用支出补偿。同时也会给财政部门造成错觉，认为开展基本公共服务只需要物资消耗，从而影响对基本公共卫生服务项目补偿政策的制定。
2.项目管理不规范
社区卫生服务机构没有按照项目管理规范进一步细化项目实施方案，层层分解指标，整合项目资源，落实具体任务，从而使目标人群真正受益。项目工作开展只重表面形式，服务虚化，未形成日常管理机制，总是在年底绩效考核前突击完成任务。作为项目管理重要一环的资金管理也没有真正发挥经济杠杆作用。
3.经费拨付不及时
资金的及时、足额拨付，是基层医疗卫生服务机构开展工作的基本保障。财政部门每年项目经费拨付要在年终绩效考核后，经费拨付进度与日常工作开展出现脱节现象。造成财务核算不能采用权责发生制原则。同时在各级政府部门对基本公共卫生服务项目的检查时，都需要重新进行数据调整，造成大量的人力、物力浪费。
4.会计核算不严谨
在人员支出方面，部分社区卫生服务机构在实行事业单位绩效工资改革后仍列支与国家基本公共卫生服务工作无关的各类津贴、补贴；在耗材支出方面，部分社区卫生服务机构的耗材支出与实际规范化管理人群使用量存在明显差异；在公用支出方面，摊销不合理，没有制定科学的分摊比例。单项资金支出公用金额较大，无法判断支出与项目的相关性。
5.财务监管不到位
在项目资金管理中，财务管理角色被弱化，许多单位把项目资金管理当作是业务部门的工作，把财务管理完全隔离在业务管理之外，造成了财务管理在项目中处于从属地位，无法发挥财务决策、监督、控制职能。
6.社会效果不明显
社区居民对国家基本公共卫生服务政策知晓率不高，即使已享受了其中的某项免费服务项目，但也未能与国家为促进城乡居民平等地享受基本公共卫生服务、切实提高人民群众健康水平联系起来，大部分居民并不清楚自己应享受的基本公共卫生服务项目和标准。
三、对策建议
1.科学测算成本，保障补偿机制
卫生部门每年应结合覆盖人群、服务类别、服务内容的调整，对每一个项目动作当量值进行调整，同时对每当量值所消耗的人力成本、公用支出以及耗材支出根据最新的人事工资政策和物价指数的调整进行精细化的测算，以确保成本补偿的科学性。做到“与时俱进”，并及时将测算结果反馈至各社区卫生服务机构，以便于各项工作开展。同时通过科学的成本测算，对财政部门制定更加有利于公共卫生事业体系发展的补偿机制提供准确的依据。
2.规范项目管理，强化资金引导
社区卫生服务机构应根据辖区人口以及国家基本公共卫生项目工作的达标率制定切实可行的、规范的公共卫生服务计划，分解到部门和个人，落实责任制。健全基本公共卫生日常管理机制，将公共卫生与基本医疗工作进行有机结合，使项目管理常态化。充分发挥资金的杠杆调节作用，对于年度国家基本公共卫生重点工作以及全区的亮点工作适当提高当量值，通过科学、规范、操作性强的考核机制奖优罚劣，最终使各项工作的开展落到实处。
3.加快拨款速度，提高资金效率
财政部门要进一步加快资金拨付进度，采取“先预拨、后结算”或“季度预拨”等方式，提高资金使用效率。尤其是对实行零余额账户管理的收支两条线运行模式社区卫生服务机构，减少拨款中间环节，采用国库集中支付方式，以确保各项目工作按进度开展，按进度结算。同时便于财务按照权责发生制进行账务处理，保证财务报表数据的真实性、准确性。
4.规范会计核算，提供精准信息
社区卫生服务机构要进一步加强会计核算，对项目设置明细账核算， 做到项目资金来源清楚，去向明确， 使用明白，及时提供精准的会计信息， 确保专款专用，严禁截留和挪用。不得支出与基本公共卫生项目无关的各种津贴、补贴；耗材支出应符合项目管理人群的要求；公用支出应采用阶梯分摊法，首先根据工作当量在基本医疗和公共卫生支出中分摊，第二根据国家基本公共卫生服务项目的当量值所占比例进行二次分摊，保证公用支出与项目的相关性；严格按照基层医疗卫生会计制度的要求进行账务处理。通过耗材支出、公用支出、人员支出分层次的会计核算，使经费使用在财务报表上有一个完整的，更贴近于实际工作的呈现。
5.强化财务监管，确保全程控制
财务人员要将财务管理的职能定位于全面参与资金使用的决策和控制。树立在基层医疗卫生机构中的管理地位，不能只是承担会计核算和资金支付等简单的服务工作，还应了解具体的业务规范，积极、主动的参与到资金管理的全过程。根据业务进度合理安排资金支付，保证资金的使用效率。努力做到事前积极参与、事中监督到位、事后及时结算。
6.加大政策宣传，提高参与意识
卫生部门要利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等渠道；通过健康教育讲座、上门面对面随访、义诊、发放各种宣传手册等多种形式加大宣传力度，使社区居民知晓并熟悉国家基本公共卫生项目的服务内容和免费政策，促使广大社区居民积极主动参与，自觉接受基本公共卫生服务。最终让全区居民都能充分地、平等地享受到国家惠民政策的关怀。
参考文献：
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[5]王永新，郑凤春，刘妍苏，王敏，于润吉.规范公共卫生项目经费管理行为提高补助资金使用效益[C].中国卫生经济，2014（9）.
【公共区域卫生管理办法】推荐阅读：
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公共卫生监督和管理12-14
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双塔中学学校公共厕所卫生管理制度06-20
《四川省公共场所卫生管理办法》范文11-03
理发店公共场所卫生管理制度12-20
