河北省委书记张庆黎在全省领导干部大会上讲话(要点)

河北省委书记张庆黎在全省领导干部大会上讲话(要点)（精选4篇）

河北省委书记张庆黎在全省领导干部大会上讲话(要点) 篇1

本报4月9日讯(记者苏励、周远)今天下午，省委召开全省干部警示教育大会，会上通报了两起典型案件的查处情况，对广大党员干部进行警示教育。省委书记、省人大常委会主任张庆黎出席会议并作重要讲话。他强调，广大党员干部特别是各级领导干部一定要从通报的典型案件中吸取教训、引以为戒，不断增强拒腐防变的自觉性和坚定性，坚持警钟长鸣，坚持从严要求，坚持惩防并举，坚持风清气正，努力保持共产党人的纯洁性和先进性，齐心协力推动河北各项事业更好更快更大发展。

省委副书记、省长张庆伟主持会议。省领导赵勇、杨崇勇、梁滨、张越、孙瑞彬、景春华、田向利等出席会议。省委常委、省纪委书记臧胜业通报了省纪委、省监察厅关于两起严重违纪违法案件的情况。中央纪委有关部门负责同志莅临会议指导。

张庆黎在讲话中指出，这次高规格、大范围的警示教育大会，是我们以实际行动贯彻中央关于“两手抓、两手都要硬”重要指示精神的实际行动，也表明了省委、省政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和信心。张庆黎说，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。总书记的讲话高屋建瓴、振聋发聩、令 人警醒。经受“四种考验”，抵御“四种危险”，全面加强党风廉政建设，是一个现实而紧迫的重大问题。我们一定要坚持警钟长鸣，充分认识党风廉政建设的极端重要性。要深刻认识到，近年来我省反腐倡廉工作取得了很大成绩，但形势仍然严峻，我们既要看到这几年我省党风政风积极变化的一面，也要看到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，仍然丝毫不容放松，一刻不能懈怠，必须始终保持政治上的高度清醒和警觉。要深刻认识到，巩固和发展当前来之不易的好形势，必须深入抓好反腐倡廉工作，要深刻吸取历史教训，珍惜来之不易的大好局面，时刻紧绷反腐倡廉这根弦，以党风廉政建设和反腐败斗争的扎实成效，把河北的事业不断推向前进。要深刻认识到，反腐倡廉关系党的生死存亡和事业成败，一定要常抓不懈，更加自觉地按照中央及省委的要求规范自己的思想和行为，真正做到无愧于党、无愧于人民、无愧于历史。

张庆黎指出，要坚持从严要求，努力保持共产党人的纯洁性。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，认真学习人民日报《满怀信心迎接党的十八大》等四篇评论员文章，统一思想，满怀信心，不断深化对保持党的纯洁性的重要性和紧迫性的认识，切实增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，努力做到自身正、自身净、自身硬，永葆共产党人的政治本色。自身正，身如劲松，不失一足；自身净，人如荷莲，不染一泥；自身硬，心如石坚，不妄一念。广大党员干部特别是各级领导干部要努力做到以下“四个突出”：一是思想上 突出一个“正”字。要始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，更加自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定。当前，尤其要增强政治敏锐性和政治辨别力，不为杂音噪音所扰、不为传闻谣言所惑，与党中央一个声音、一个步调。要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀，真正做到心正志坚、众邪不生。二是品格上突出一个“净”字。要修身，正确对待是非、利益、荣辱、苦乐，时时以“两个务必”砥砺自己，始终保持高尚的道德情操，无论是在任上还是在任下，留得精神美德在，留得功劳政绩在，留得民心口碑在，留得廉洁党纪在，才是一个高尚的人、一个有益于人民和社会的人；要戒贪，把牢“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”，不贪财、不贪色、不贪杯、不贪玩、不贪吃；要慎微，谨记“堤溃蚁穴，气泄针芒”的道理，把《党员领导干部廉洁从政若干准则》作为拒腐防变的有力武器，时刻凛然警觉，防微杜渐，耐得住寂寞，经得住诱惑，守得住小节，保得住一生的清白。三是行动上突出一个“硬”字。要两袖清风、一身正气，不为困难风险所惧，勇于任事、敢于担当，不做“踢球”干部，不做“鸵鸟”干部，雷厉风行地抓工作，大刀阔斧地干事业，敢说真话和硬话，不讲官话和套话，杜绝大话和假话，站在讲政治、讲党性的高度，敢于说不行，敢于顶回去，敢于得罪人，在各方面带头弘扬正气。四是律己上突出一个“严”字。要从严要求自己，在行使手中的权力时，要有“如临深渊、如履薄冰”的心态，对法纪心存敬畏之心。要把纪律作为高压线，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁从政纪律，把各项纪律规定化为自觉的意识和行动，决不能越雷池一步。

张庆黎强调，要坚持惩防并举，把党风廉政建设牢牢抓在手上。要教育在先，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，认真学习贯彻党章，坚持社会主义核心价值体系，深入开展党性、党风、党纪和国家法律法规教育，开展以“两个务必”为重点的党的光荣传统和优良作风教育，加强廉政文化建设，引导各级党员干部真正做到立党为公、执政为民。要敢抓敢管，旗帜鲜明地反对和纠正“好人主义”，坚持讲党性、讲原则，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护。各级党委和组织部门要改进干部推荐考察工作机制，敢于重用那些不怕得罪人、不怕丢选票的实干家，真正让实干家成为“香饽饽”，让老好人没市场。要强化监督，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程的监督，特别是要对腐败易发、多发部位和领域实行重点监督；进一步发挥行政监督、民主监督、舆论监督的作用，真正构建全覆盖、无遗漏的监督体系。广大党员干部特别是领导干部要以虚怀若谷的胸襟、善纳诤言的雅量和闻过则喜的态度，正确对待监督，主动接受监督。要健全机制，进一步完善反腐倡廉的各项制度，深入推进行政权力监控机制建设，把抓 好制度落实作为纪检监察机关监督检查的重点，增强制度执行的刚性约束，维护制度的严肃性，确保各项制度不流于形式，真正落到实处。要严厉惩治，始终保持惩治腐败的高压态势，对任何腐败分子，都必须彻底查处、严惩不贷，绝不姑息迁就，绝不心慈手软。要充分发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示震慑作用，达到“褒奖一个、带动一群”，“惩治一个、教育一片”的目的。要彻底铲除反腐败是“隔着墙扔石头、砸到谁谁倒霉”等侥幸心理，形成天网恢恢、疏而不漏、伸手必被捉的强大声势和浓厚氛围。

张庆黎强调，要坚持风清气正，使干净干事在燕赵大地蔚然成风。“干净”是为政之德，“干事”是履职之要，二者相辅相成、不可或缺。河北的事业发展呼唤干净干事的好干部，我们一定要立足本职、坚守岗位，把自己的工作做好，把分内的责任尽到，同时又要严于律己、干干净净。一是要有一个好的精神状态。当前，河北正站在新的发展起点上，各级干部特别是领导干部必须不负重托、不辱使命，时刻保持强烈的事业心和高度的责任感，牢固树立为党和人民事业殚精竭虑、夙兴夜寐的思想，有“人一之我十之，人十之我百之”和干不好、干不完就吃不好、睡不着的精神，奋发向上、充满活力地做好工作，攻坚克难、一往无前地排除困难，旗帜鲜明、刚正不阿地狠刹歪风。二是要有一个好的工作作风。要坚决排除各种阻力和干扰，坚持工作重心下移，大兴求真务实之风，深谋求真务实之策，多干求真务实之事，不动摇、不懈怠、不折腾，凝神聚力抓工作，心无旁骛干事业，全力以赴抓落实。目前开展的加强基层建设年活动已经取得初步成效，得到 人民群众的高度评价和真心拥护，必须再接再厉、不负众望，实实在在为群众办实事、解难事、做好事，确保实现让群众得实惠、干部受教育、基层增活力的目标。三是要有一个好的工作业绩。各条战线要深入开展创先争优活动，处处高标准、时时严要求，全面贯彻落实中央及省委、省政府的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持结构调整的大方向，抓好发展实体经济的支撑点，强化改革开放的源动力，落实改善民生的硬任务，创新社会管理的大格局，更好地把中央和省委、省政府的科学决策转化为科学发展的巨大动力，更好地化解矛盾、解决问题、办好实事，更好地增进活力、促进发展、推进事业。

张庆黎特别强调，最近，人民日报连续发表了《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》、《满怀信心迎接党的十八大》、《转变作风开创新局面》四篇评论员文章。这四篇文章上下贯通，构成了一个整体，充分体现了中央精神，反映了全国人民的愿望，对于提振精神、凝聚力量、坚定信心，有着十分重要的推动作用，全省各级党组织和广大党员干部一定要认真学习。一是深刻领会，统一思想。要把学习人民日报评论员文章作为全省统一思想、凝聚力量的基本要求，作为各级党委中心组学习的重要内容，县处级以上领导干部要重点学习。要通过学习，把思想认识统一到中央对国内外形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央的决策部署上来，在大是大非问题上保持头脑清醒，在路线原则问题上保持立场坚定，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，自觉与以胡锦涛同志为 总书记的党中央保持高度一致。二是突出重点，稳中求进。要牢牢把握稳中求进的总基调，突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，不动摇、不懈怠、不折腾，朝着既定的目标坚定不移地向前推进。三是联系实际，狠抓落实。要把贯彻中央的决策部署同本地本部门实际结合起来，立足当前，着眼长远，坚守岗位，做好本职，创造性地开展工作，确保取得建设经济强省、和谐河北的新成绩。

张庆黎最后说，建设经济强省、和谐河北的伟大事业，需要一支清正廉洁、勤政为民的干部队伍，需要一个风清气正、和谐稳定的发展环境。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想、团结奋斗、扎实工作，奋力开创我省党风廉政建设和反腐败工作的新局面，努力谱写建设经济强省、和谐河北新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

张庆黎全省领导干部会议上的讲话 篇2

张庆黎在讲话中指出，当前，我省正处在推进改革发展稳定的关键时期，实现今年经济社会发展预期目标、夺取“十二五”开局之年开门红进入最后冲刺阶段，省第八次党代会进入紧锣密鼓筹备的重要时刻，形势逼人，任务艰巨。全省上下特别是各级领导干部必须强化政治意识、大局意识、责任意识，统一思想认识、紧张动员起来、坚定必胜信心，心无旁骛抓工作，一心一意干事业，以时不我待、只争朝夕的精神状态，抓住新机遇、迎接新挑战、夺取新胜利，确保今年经济社会发展各项目标圆满实现，确保当前全省和谐稳定成果进一步巩固和发展，确保换届任务顺利完成。

张庆黎简要总结了今年以来的工作，分析了当前形势，并对做好今后的工作提出四点要求。

一是全力以赴抓发展，确保全年经济社会发展目标圆满实现。今年是“十二五”时期开局之年。五年看头年，开局最关键。做好今年的经济工作，对于完成“十二五”目标任务至关重要。现在快要进入第四季度，屈指可算到年底只有一百来天的时间，已经到了最后攻坚、决战决胜的重要时刻，尤其需要扎实奋进。各地各部门必须全面倒计时、强力往前推、铁腕抓落实、确保结好果。

农业一定要实现粮食丰收、农民增收。抓紧组织好秋收，坚决夺取粮食丰收；不误农时地抓好秋种，确保小麦播种面积不低于3600万亩，确保优质品种率达到100%；积极主动地组织好农田水利建设，认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，利用冬春农闲时间，加大投入，大办水利，兴起建设热潮；多渠道促进农民增收。工业一定要加强调度、提质增效，完善工业运行组织协调机制，保证煤电油运等要素供应，引导企业挖潜改造、练好内功，积极搭建服务平台、抓好销售网络建设，下大决心抓好节能减排。服务业一定要抢抓商机、搞活搞旺，加强传统商业网点建设，充分挖掘独特的旅游资源，认真谋划和推动文化产业的发展，推动服务外包、金融业、会展业等加快发展。项目建设一定要突出重点、加快进度，采取分级负责、领导分包的办法，保资金投入、保土地供应、保工期进度，重大项目要安排省级领导干部牵头组成专门班子，靠上盯紧，扭住不放，力争早日达产达效，项目建设既要高效率，又要高质量，坚决防止劳民伤财的“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。

二是尽心竭力抓民生，确保向人民群众的承诺全面兑现。民生连着民心，民心关系大局。保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。各地各部门要以高度负责的精神，对前段工作进行认真检查，看看哪些方面还有差距、还有欠账、还有遗漏，进一步完善措施，加大力度，扎实推进，做到政策落实不折不扣、资金投入不拖不欠、各项工作不留死角，把承诺兑现给老百姓，把温暖送给老百姓，让人民群众共享更加幸福美好的生活。

要切实做好保供应、稳物价工作。组织好主要农副产品、基本生活必需品的生产，加强价格监测和市场监管，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时对困难群众发放价格临时补贴。要切实抓好保障性住房建设和农村安全饮水工程这两项硬任务。保障性住房建设要抓进度、抓质量、抓分配，真正把好事办好。农村安全饮水工程要下大力解决好资金不足问题，抓紧时间，加快进度，努力让老百姓早日喝上干净卫生的水。要切实解决好困难群众的实际问题，真正把群众的事情放在心上，多一些雪中送炭，少一些锦上添花，采取有效措施，把困难群众的底数搞清楚，把工作做深入，集中为困难群众办一批实事好事。

三是毫不松懈抓稳定，确保全省社会局势安定和谐。社会稳定，既是重大的社会问题，也是重大的政治任务。河北环绕北京、区位特殊，担负着首都“护城河”的重要职责。维护社会稳定，不仅是河北自身改革发展的需要，而且关系着首都的和谐安宁和全国大局的稳定。当前，我省稳定形势总体上是好的，但一些不稳定、不和谐的因素依然存在。对此，各级党委、政府要高度重视。

要抓好信访工作，坚决把矛盾化解在基层和萌芽状态。一要理旧案。各地要对信访案件进行一次拉网式的大排查，把情况摸透，把原因找准，拿出切实可行的措施，认真解决，决不能让旧案拖延下去、尘封起来。二要清重案。坚持一个重案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，下决心解决实际问题，从根本上扭转“年年上访都着急、年年诉说老问题”的状况。三要防新案。注重及时掌握社情民意，正确引导社会舆情，从小事抓起、从苗头抓起、从倾向性问题抓起，发现在早、处理在小，防患于未然，处乱于萌芽之时，做到未发先知，未雨绸缪。要强化社会管理综合治理，坚决筑牢和谐稳定的铜墙铁壁。继续坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，全面推进各项任务的落实。统筹各方面力量，集中整治社会治安突出问题和问题突出地区，依法打击各类违法犯罪活动。加强社会管理创新，健全社会管理体制，创新社会管理方法，把任务和责任落实到每一个乡镇和街道、每个农村和社区，构筑维护社会和谐稳定的第一道防线。要狠抓食品药品安全和安全生产工作，扎实开展食品药品安全专项整治行动，抓好安全生产的治理整顿和监督管理，加强交通安全管理，强化消防安全，坚决保护人民的生命财产安全。

四是从严要求抓党建，确保党委换届和经常工作两不误两促进。在新的历史起点上把我省的各项事业推向前进，关键是要把各级党组织建设得更加坚强有力。抓好党的建设，当务之急是抓好换届这个“龙头”。党委换届是全省政治生活中的一件大事，是对过去工作的综合检验和对各级领导干部的现实考验。各级领导干部一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，圆满完成换届任务，为河北未来五年的又好又快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。当前，要处理好党委换届和经常工作的关系，以换届为动力推动各项工作的落实，以改革发展稳定的成效检验换届工作。

要始终坚持纪律是“高压线”，决不能越雷池一步。始终坚持换届是“试金石”，一定要经得起考验，决不让老实肯干的人吃亏，决不让投机钻营者得利。始终坚持制度是“红绿灯”，必须自觉按规矩办事。始终坚持作风是“传家宝”，一定要掷地有声地抓落实。各级干部要始终牢记党的宗旨、牢固树立正确的政绩观，始终把服务群众、造福百姓作为自己工作的最大责任，发扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“两个务必”为核心的西柏坡精神，坚持求真务实、真抓实干，多办打基础、利长远的事情，多干人民群众能得到实实在在利益的事情。狠抓落实是重要的思想方法、领导方法和工作方法。要采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，特别是健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

张庆黎指出，完成今年改革发展稳定各项任务，实现“十二五”良好开局，时间紧、任务重、要求高。各级领导干部一定要把责任看得很重很重，把时间抓得很紧很紧，进一步增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感。把所有的事都分分类，排排队，提要求，定时限，一切工作都要按时间运作，一切行动都要按时间运行，一切

河北省委书记张庆黎在全省领导干部大会上讲话(要点) 篇3

(二○一一年十一月二十五日)

青海新闻网讯

这次全省文化改革发展大会，是省委、省政府推动文化工作的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，全面总结我省文化建设的成绩和经验，深入分析文化建设面临的形势和任务，研究部署我省深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣工作，全面开启建设文化名省的新征程。

党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省上下认真贯彻落实中央决策部署，坚持以科学发展观为统领，不断深化省情认识，加大改革力度，强化政策扶持，注重推介交流，挖掘特色资源，打造特色品牌，积极探索文化建设特色发展之路，文化改革发展取得了突出成就，为新青海建设作出了重要贡献。一是公共文化服务体系逐步完善。广播电视村村通、乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农牧区电影放映、农家书屋、职工书屋、文化进村进社区等一批文化惠民工程持续推进，原子城纪念馆、青海大剧院、青海科技馆新馆、青海藏医药博物馆等一批骨干文化设施建成或使用，省、州、县三级图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等公共文化场馆基本实现免费开放，热贡艺术、藏戏、格萨尔、花儿等非物质文化遗产保护力度不断加大，黄南热贡文化生态保护区成为国家级文化生态保护区，公益性文化事业投入持续增加，群众性文化活动广泛开展，较好地满足了各族人民的精神文化需求。二是大美青海特色文化品牌日益响亮。青海湖国际诗歌节、“三江源”国际摄影节、国际唐卡艺术与文化遗产博览会等节庆文化品牌成功打造，环青海湖国际公路自行车赛、世界攀岩锦标赛、国际抢渡黄河极限挑战赛及赛马会、箭术等体育赛事品牌影响扩大，昆仑文化国际论坛等学术会议成功举办，大美青海香港行、台湾行、欧洲行、日本行等文化旅游宣传推介活动广泛开展，各类对外文化交流活动愈加活跃，各地区组织各具特色、形式多样的节庆活动并积极走出去宣传推介，大美青海品牌影响力和对外知名度不断提升。三是文化产品创作生产活跃丰富。《藏羚羊》、《青藏大铁路》、《天边的情歌》、《热贡神韵》、《碧水云天金银滩》、《中国撒拉尔》、《天域天堂》等一批富有青海文化元素的文艺作品相继创作、上演，《青海省首批国家级非物质文化遗产代表作名录丛书》、《河湟民族文化系列丛书》、《十世**佛学文集》、《藏医学经典荟萃》、《青海花儿大典》等一批珍贵民族文化典籍和研究成果相继出版，《废墟上的花朵》、《玉树花开》、《情满玉树》等反映玉树抗震救灾的文艺作品集中呈现，为全省人民提供了丰富多彩的精神食粮。四是文化体制改革深入推进。政府引导、市场运作、社会资金参与的文化多元投入机制初步形成，国有经营性文化单位转企改制、公共文化运行机制创新、文化市场综合行政执法改革等有序推进，鼓励民间资本进入文化领域，民营文化企业异军突起，为全省文化事业发展增添了活力。

全省文化改革发展取得的成绩，凝结着文化战线广大干部职工的辛勤汗水。在此，我代表省委、省政府，向全省文化战线广大干部职工，向所有关心支持青海文化事业发展的各界人士，表示亲切慰问和衷心感谢!

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。当前和今后一个时期，认真学习和深入贯彻党的十七届六中全会精神，是摆在我们面前的一项重要政治任务。六中全会以来，我们在前期深入开展的“青海特色文化和文化产业发展”调研及其成果的基础上，紧密结合青海实际深入学习贯彻六中全会精神，研究提出建设文化名省的一系列意见、规划、政策和措施，这次会后将印发相关文件。下一步，关键要统一思想，共同行动，狠抓落实，务求实效。下面，就进一步深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，建设文化名省，我讲三点意见。

第一，提高文化自觉，担当文化使命

文化自觉，是对文化地位作用的深刻认识、发展规律的正确把握、历史责任的主动担当。高度的文化自觉，不仅是推动文化繁荣发展的思想基础和先决条件，而且决定着一个民族、一个政党的前途命运。党的十七届六中全会专题研究文化问题，就体现了我们党高度的文化自觉。概言之，这种自觉主要表现在三个方面: ——从历史的本质看，人类历史的演变和发展，本质上是文化的演变和发展；谁掌握了文化的方向和趋势，谁就驾驭了历史的潮流和大势。六中全会《决定》指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”，“中国共产党成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者”，“我们党历来高度重视运用文化引领前进方向”，这些论述充分表明我们党在文化上的清醒和自觉。改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略位置，带领人民走出了一条中国特色社会主义文化发展道路，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量，充分展现了代表先进文化发展方向的强大感召力和吸引力。正是由于对历史规律的深刻把握，我们党才面对世界大发展大变革大调整的新形势，面对世界多极化、经济全球化深入发展的新趋势，面对科学技术日新月异的新局面，继续保持清醒头脑，吹响向社会主义文化强国进军的新号角。

——从现实的逻辑看，当今世界综合国力的竞争，深层次是文化的竞争；谁占据了文化发展的制高点，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动。六中全会《决定》强调，当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，并且用“三个更加”、“四个越来越”、“三个关系”集中阐述推进文化改革发展的重大意义，深刻分析了文化领域存在的突出矛盾和问题。应对这些挑战，事关国家文化安全，事关国家文化软实力，事关中华文化国际影响力，事关社会主义先进文化持久生命力。推进文化改革和发展，必须抓紧解决这些矛盾和问题。正是由于对现实挑战的深刻洞察，我们党才以高度的责任感和强烈的紧迫感迎接挑战，作出一系列推动社会主义文化大发展大繁荣的关键举措。

——从未来的定位看，中华民族的伟大复兴，根本在于中华文化的伟大复兴；谁引领了中华文化复兴的时代潮流，谁就能成为中华民族的杰出代表。六中全会《决定》指出，“没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林”，“中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛”。我们党历来高度重视文化，党的文化工作在革命建设改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。但我们党清醒地认识到，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，特别是对文化这个不断发展的事物，必须永远坚持发展的眼光，始终走在文化发展的前列。

正是由于对未来趋势的深刻把握，我们党才在中华民族伟大复兴物质基础日益坚实的关键时刻，做出进一步发展社会主义先进文化的重大部署。

对青海来说，作为一个多民族、多宗教的西部欠发达省份，以高度的文化自觉推动文化名省建设，尤其具有特殊的重要意义。

首先，文化建设是推进青海发展的应有之义。加快建设新青海，文化建设既是重要手段，也是重要目标。当前文化产业已经日益成为经济发展的重要增长点、经济结构战略性调整的重要支撑点、转变经济发展方式的重要着力点。比如，2010年，北京、上海、广东三省市文化产业增加值分别占其GDP的12.3%、9.6%、5.6%，而我省仅为1.66%。这一方面说明我们的差距很大，另一方面说明我们的潜力也很大。如果我们把文化产业培育成为经济的支柱性产业，文化产业就必然能够为实现跨越发展带来显著效应。在转变经济发展方式方面，我省面临的形势更为紧迫。2010年，青海万元生产总值能耗为2.55吨标准煤，是全国平均水平的2.46倍,“十二五”期间我省节能减排的任务仍十分艰巨。由于文化产业以创意为源头，是一种科技含量高、资源能耗低、环境污染小、知识密集的绿色产业，大力发展文化产业，对于我省推动绿色发展将会产生显著效果。同时，文化产业作为现代服务业，还可以为增加就业、拉动内需提供广阔空间。总之，大力发展文化产业，既可以扩大总量、促进经济增长，也可以优化结构、推动产业升级。因此，我们要像重视矿产资源一样重视文化资源，像大力发展工业经济一样大力发展文化产业，使文化建设成为青海科学发展的重要动力。

其次，文化建设是提升青海形象的必然选择。近年来，我们加大宣传推介力度，大美青海的知名度和美誉度不断提升。但从大美青海形象的内涵看，目前主要还集中在自然地理之美、生态环境之美上，对历史、宗教、民族等文化方面的内涵挖掘不够、运用不够。这其中既有认识问题，也有方法问题。文化是形象的灵魂，具有持久的吸引力、凝聚力、展示力。国内外一些成功的旅游品牌，大多具有鲜明的文化特色和文化内涵。这方面，我们要做的工作还很多。比如，我省已发现文物保护点有6493个，对这些历史文化资源，我们还没有充分地挖掘，同旅游的结合也不足。再比如，近期出版的《2011中国文化品牌报告》指出，在200个中国最具影响力的文化品牌中，环湖赛以21.6亿元的身价列体育休闲旅游品牌类第十位，是西部地区唯一上榜的品牌。如何借助这一重要优势，进一步加大文化与体育的融合力度，在提升“环湖赛”体育品牌影响力的同时，进一步提升大美青海文化品牌形象，我们尚需深入研究谋划。总之，进一步提升大美青海品牌形象和内涵，要更多地从促进文化发展方面想办法，深入挖掘大美青海的人文精神、文化气派和文明底蕴，赋予大美青海更深、更广、更多的内涵，这是塑造大美青海形象的迫切要求。

再次，文化建设是造福青海各族人民的内在要求。我们常说，“虽然我们与全国比经济总量不大，但青海人民的幸福指数不能比别人低”，“让人民生活得更加幸福是我们最大的追求”。人民的幸福，当然包括文化需求的满足。随着物质生活水平不断提高，消费能力极大增强，群众精神文化需求日趋旺盛。正如六中全会强调的，丰富精神生活越来越成为各族人民的热切愿望。国际经验表明，人均GDP达到1000美元时，文化消费快速启动；进入3000美元时，文化消费持续增长。2010年，我省人均GDP达到3562美元，文化消费已经进入持续增长阶段。但目前我省群众的文化消费在全国还处于较低的层次。2010年，我省城镇居民娱乐教育文化服务人均消费性支出比全国低720元，农牧民文教娱乐用品及服务人均消费性支出比全国低313元。同时，目前全省基层图书馆、电影院等文化设施普遍匮乏、基础条件差、历史欠账多。我们只有准确把握青海各族人民精神文化生活的现实需求，切实加大文化惠民的力度，努力满足人们求知、求乐、求美的强烈愿望，才能让各族群众生活得更加幸福、更有尊严。

最后，文化建设是巩固青海民族团结的重要法宝。青海是多民族聚居、多宗教并存的地区，维护民族团结具有特殊重要的意义。这些年来，我们认真贯彻党的民族宗教政策、加快民族地区发展、大力改善民族地区的民生，民族团结大局得到有效巩固。但也要看到，实现各民族、各宗教、各群体之间的相互尊重、相互包容，持续巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，关键在于继续加强各民族之间、各宗教之间文化的交融与交流，这对于增强各族人民对国家和中华民族的认同具有重要意义。我们要坚持发展社会主义先进文化，坚决抵制腐朽思想的侵蚀和西方价值观念的渗透，依法打击境内外敌对势力的分裂渗透破坏活动，真正实现各民族、各宗教在文化上的互相尊重、互相理解，形成共同的文化追求，凝聚共同的价值取向，增进共同的情感基因，不断夯实青海民族团结、长治久安的文化之基。

总之，保持高度的文化自觉是推进社会主义文化大发展大繁荣的重要历史责任，也是加快建设富裕文明和谐新青海的必然要求。我们要以高度的责任感、使命感承担起文化建设的历史使命，进一步统一思想、提高认识，强化措施、稳步实施，坚持走科学发展之路，不断推进文化名省建设取得新进展。

第二，增强文化自信，彰显文化特色

文化自信是一个国家、一个民族、一个政党对自身文化体系和文化价值的肯定、坚持与弘扬。青海历史文化、民族文化、宗教文化和当代文化资源十分丰富，文化的地域特色十分鲜明，为中华民族多元文化的形成、发展和繁荣做出了和正在做着积极贡献。特别是在长期发展过程中，青海逐步形成了以昆仑文化为主体的多元一体文化格局。这些，是我们树立文化自信的依据所在。

——青海是中华民族文明的发祥地之一。青海高原幅员辽阔，山川壮美，有着悠久的历史文化和灿烂的古代文明。从地理空间看，地理环境对文化形成具有重要作用。青海是山之宗、水之源，中华民族精神高地——昆仑山横亘境内，与唐古拉山、祁连山等山脉构成了名副其实的“亚洲脊柱”；中华民族母亲河——黄河、长江发源于此，与澜沧江、黑河等形成了闻名于世的江河源头。山是骨架,水为血脉。青海的山脉水系呈扇状向北、东、南三个方向发散，延伸辐射中华大地，构成了中华民族生存繁衍和中华文明形成发展的地理空间。从人类起源看，青海高原距今三万年左右就有了古人类活动的足迹。起源于青海高原的羌人、戎人，是中国许多古老民族的先民，在不断地发展、迁徙中，形成了中华民族的早期文明。历史上的炎帝部落既是生活在青海高原古代先民羌人的祖先，又是华夏民族的结合体。历史学家顾颉刚说，“中华民族的人文的始祖炎黄首先是羌人的祖先，然后才是华夏族的祖先。”历史学家翦伯赞说，“在野蛮时代之初，分布于甘肃、青海一带的诸羌之族，亦开始新的迁徙，一批批羌人走下昆仑山，来到东方，创造了中华民族的早期文明。”小柴旦遗址、柳湾彩陶、喇家遗址以及沈那、宗日、辛店、卡约等远古文化遗迹灿若星辰般地遍布全省，无不说明青海是中华民族形成发展的重要源头之一。从文化起源看，昆仑文化是中华传统文化的根母文化。昆仑山被誉为中华民族的“龙祖之脉”，是中华民族的“文化坐标”，承载着中华民族的原始崇拜，演绎成中华民族共有的精神家园。昆仑文化是以神话传说为内容，以人类起源为特点的文化体系。“共工怒触不周山”、“女娲炼石补天”、“西王母瑶池”、“大禹治水”等神话传说，都能在我省找到地理的印记和历史的回音。昆仑文化作为青海最具有代表性的文化，博大精深，内涵丰富，凝结着中华文化中“和谐、和平、和睦”、“天人合一”的思想，表现出强大的生命力和穿越时空的影响力，是中华民族的文脉之根、灵魂之乡，从古至今不仅对海内外中华儿女产生着巨大而深远影响，在世界文化史上也有很高的地位。

——青海是中华民族文化的交融地之一。青海处在祖国西北地区的核心部位，是唐蕃古道、丝绸之路南线的必经之地，自古以来就是东西方文明交流的重要地区。一是民族文化在这里交汇。青海就如同一个集散地，多个民族、多种文化在这里相遇碰撞、交流融合、扩散发展。自古至今，先后有戎、氐、羌、汉、匈奴、月氏、鲜卑、回纥、吐蕃等20多个民族在这里生活，经过千百年的融合演变，形成了现在的汉、藏、回、土、蒙古、撒拉等六个世居民族，各民族的音乐、舞蹈、建筑、医学、技艺、绘画等文化艺术交融相汇，取长补短。1300多年前唐王朝文成公主经青入藏，弘化公主同青海境内的吐谷浑和亲，留下了一段段民族团结的千古佳话，是我省民族融合、和睦相处的真实写照。今天，各民族继续发扬优良传统，共同团结奋斗、共同繁荣发展，形成“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的生动局面。二是宗教文化在这里共生。青海是一个多种宗教并存的地区，多种宗教信仰在这里汇聚交融、和睦相处，本土原始宗教苯教、萨满教、道教等与外来的佛教等宗教文化交流碰撞、相互融合吸收，并在藏传佛教后弘期发挥了重要作用。儒家学说、藏传佛教、汉传佛教、伊斯兰教、道教等多种宗教最终都扎根在青海大地，和谐并存，共同发展。在西宁市，藏传佛教圣地塔尔寺、伊斯兰教东关清真大寺都闻名中外，一个城市里不同宗教及其具有影响的著名寺院和谐相处，这种现象在世界上都十分罕见。西宁北禅寺集“儒释道”为一体，贵德文昌庙中汉传佛教、藏传佛教、道教共存共生，这些都是青海多宗教和谐发展的例证，丰富了青海文化的内涵。三是传统文化在这里延续。“青海长云暗雪山”、“黄河之水天上来”等都是我们耳熟能详的诗句，唐代一批边塞诗人正是以青海的高山大川、草原大漠为背景，以战争与和平为题材，激情迸发、才华四溢，创作出一系列不朽的诗篇。自古以来，我们美丽的青海就如同一个大舞台，各种文化在这里纷纷登台、争奇斗艳，逐步演绎形成河湟文化、三江源文化、柴达木文化、吐谷浑文化、格萨尔文化、热贡文化等文化形态，并衍生出“花儿”、“安召”、“轮子秋”、藏族舞蹈、藏族民歌“拉伊”、回族撒拉族宴席曲等别具一格、多姿多彩的文化形式和艺术风格。其中，史诗《格萨尔》是世界上最长的史诗之一，是世界口承文化研究的活化石；土族的“纳顿节”被称为世界上历时最长的狂欢节；同仁的“六月会”至今已延续500多年。在河湟地区，耕读传家的农耕文明气息至今依旧十分浓厚。近年，青海人民出版社出版的贵德农民诗人张荫西和民和土族诗人李宜晴等人的古体诗集，就是这种耕读文化的例证。我们有可以与宁夏西夏王陵媲美的都兰热水古墓，还有丹噶尔古城、伏俟古城、石堡城以及柳湾遗址、三角城遗址、瞿昙寺等文物古迹，都从不同侧面反映出青海传统文化的丰富多彩。四是现代文化在这里绽放。近代以来，特别是新中国成立之后，青海各族人民在继承传统文化的同时，不断推陈出新，为传统文化注入了现代元素，青海文化内容进一步丰富，活力进一步增强。比如，热贡艺术、湟源排灯、土族盘绣等都体现了传统文化与现代文化的完美结合，突出体现了青海的地域和民族特色，成为非物质文化遗产的代表作。青海贤孝、平弦、藏戏等传统戏曲剧，经过现代艺术形式和科学手段的提升改造，也重现活力。藏毯、中藏药、民族服饰等创造性地引进现代工业的理念，焕发出勃勃的生机，实现了经济效益与文化效益的双赢。昆仑玉被2008年北京奥运会采用为奖牌用玉，知名度大大提升，昆仑玉产业迅速发展。近现代以来，在青海这片热土上，涌现了王洛宾、昌耀、朱乃正、李文实、方之南、郭世清、根敦琼佩等一大批在国内外有重要影响的文化名人以及夏吾才让等上百位非物质文化代表性传承人，《在那遥远的地方》、《金瓶似的小山》、《中国藏族文化艺术彩绘大观》等作品声名远扬。进入新世纪以来，《青溜溜的青海》、《藏羚羊》等诸多富有青海文化元素的文艺作品相继诞生，青海正迎来一个文化繁荣发展的崭新时期。总之，青海以昆仑文化为主体的多元一体文化格局，是中华文化的重要组成部分，为中华文化的丰富发展做出了独特贡献。

——青海是中华民族精神的展现地之一。团结统一、独立自主、爱好和平、自强不息是中华文化传统和中华民族精神的重要内核。中国共产党从诞生之日起，就始终代表着中国先进文化的前进方向。在中国共产党的领导下，青海各族人民继承中华文化的优良传统，弘扬中华民族伟大精神，在革命、建设、改革的各个时期，不断塑造了紧扣时代脉搏、反映时代精神、具有鲜明青海特点的精神品格。在革命战争年代，红军在果洛州班玛县子达木沟口岩石上留下了“响应北上抗日反蒋斗争”的标语；西路军将士在祁连山区浴血奋战，为中国革命作出了巨大牺牲，表现出坚持革命、不畏艰险的英雄主义气概和为党为人民英勇献身的精神。新中国成立之初，老一代革命人和创业者在青藏公路建设和柴达木开发的进程中，形成了“艰苦创业、无私奉献、勇于创新、团结奋斗、科学务实”的柴达木精神。社会主义建设时期，中华民族的优秀儿女聚集到我省的金银滩，在极为恶劣的环境下，成功研制我国第一颗原子弹和第一颗氢弹，打破了帝国主义的“核讹诈”，锻造了“热爱祖国、无私奉献、自力更生、艰苦奋斗、大力协同、勇于攀登”的“两弹一星”精神。改革开放以来，青海各族儿女再次铸就了“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神、“五个特别”的青藏高原精神、自信开放创新的青海意识和“人一之、我十之”的实干精神，展示了“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神。这些，都是中华民族精神在青海高原的具体展现，是青海各族人民追求发展进步强烈愿望的生动写照，是当代中国先进文化和时代精神的集中体现，不仅是青海各族人民的宝贵精神财富，也是中华民族的宝贵精神财富，已成为当代中华民族精神的重要组成部分。

青海人民创造了蜚声中外的灿烂文化，拥有博大精深的文化底蕴，我们完全具备建设文化名省的良好基础和先决条件。

十八、十九世纪的俄国，在经济极为落后的情况下，创造了非常灿烂甚至超越当时西方国家的文学、音乐方面的成就，涌现出了普希金、托尔斯泰、柴科夫斯基等一大批耀眼的文化巨匠，这充分说明社会经济的落后并不一定必然导致文化发展的落后。因此，我们决不能妄自菲薄，要满怀信心和豪情，坚持自信开放创新的青海意识，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，锐意进取，大力发展青海特色文化，把文化资源的潜在优势转化为文化发展的现实优势，力争在文化领域异军突起，实现青海文化大发展大繁荣，使其成为中华民族文化百花园中的一朵奇葩。

第三，实现文化自强，建设文化名省

文化自强，既是一个民族、国家和地区增强文化软实力，扩大文化影响力，提升文化竞争力的必由之路，也是文化自觉、文化自信的最终目的。实现文化自强、建设文化名省，不仅要有高度的文化自信、文化自觉，还要注重和把握工作方法。我们党在长期的文化发展实践中始终坚持一个根本方法，就是善于运用马克思主义的世界观和方法论推动文化工作。毛泽东同志提出要坚持“百花齐放”和“百家争鸣”方针；邓小平同志提出要坚持物质文明与精神文明两手抓；江泽民同志提出要坚持依法治国与以德治国相结合；胡锦涛同志提出要促进文化事业和文化产业同发展。党的领导同志抓文化的战略思维启示我们，抓文化必须坚持唯物论的思想、辩证法的思维和“两手抓”的思路。现在，中央和省委关于文化建设的大政方针已定，在推进落实的过程中，我们尤其要注重方法，处理好“五个关系”。

一要正确处理“魂”与“体”的关系。六中全会《决定》指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向”。这一重要论述深刻揭示了社会主义核心价值体系在党和国家事业中居于灵魂位置，在社会主义先进文化中具有精髓意义，在中国特色社会主义发展中起着决定方向的关键性作用。当代中国文化的“魂”，就是社会主义核心价值体系；文化的“体”，包括国民教育体系、公共文化服务体系、文化产业体系以及各种形式的文化产品和服务等；“魂”和“体”相互依存，相辅相成。我省是一个多民族聚居、多宗教并存、多元文化共生的省份，文化建设面临的形势更复杂、存在的问题更敏感、肩负的任务更艰巨，我们必须始终把推进社会主义核心价值体系建设作为一条红线贯穿于文化名省建设的全过程和方方面面。为此，要着眼于真学真懂真信真用，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，大力推进马克思主义学习型政党建设，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，始终坚持马克思主义的指导地位。要着眼于最大限度团结和凝聚各族人民，深入开展理想信念教育、形势政策教育、国情省情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育，坚定广大干部群众对中国特色社会主义的信心和信念。青海各族人民有着光荣的爱国主义和民族团结的优良传统，涌现出以十世**大师、喜饶嘉措老人等为代表的无数爱国团结模范；伟大的玉树抗震救灾和灾后重建，进一步彰显了社会主义制度的优越性和祖国大家庭的温暖。这些，是我们进行爱国主义教育的宝贵资源，要很好地加以运用。要着眼于激发爱国情怀和创新热情，大力宣传玉树抗震救灾和灾后重建展现出的中国精神、中国力量，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，进一步增进各族人民对伟大祖国和中华民族的认同。要突出抓好民族团结进步示范区创建活动，通过争创民族团结进步示范州、县、乡、村、社区等形式，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要着眼于培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，大力宣传“感动青海人物”、“西宁好人”等道德模范的先进事迹，广泛开展向索南东智、格志、何敏、段磊、邵秀景等典型学习的活动，深入推进文明城镇、文明社区、文明家庭创建活动，引导人民树立和践行社会主义荣辱观。社会主义核心价值体系不是虚无飘缈的，而是实实在在存在于我们的工作生活当中；社会主义核心价值体系建设不是一蹴而就的，而是一个润物细无声、长期潜移默化的过程。要紧密结合实际，不断创新形式、丰富载体、完善机制，坚持不懈、持之以恒地把社会主义核心价值体系融入到全省国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿于推动“四个发展”、建设富裕文明和谐新青海各领域，体现在精神文化产品创作生产传播各方面，使之真正成为全省各级党员干部和各族人民群众的普遍共识和自觉行动。

二要正确处理“教”与“乐”的关系。文化既能愉悦人的心灵、丰富人的知识，又可陶冶人的情操、涵养人的品德；既有社会教化、引领风尚——“教”的功能，又有满足人民群众文化需求——“乐”的作用。“教”也好，“乐”也好，最终都要通过文化产品来实现。在社会主义市场经济条件下，如何把“教”与“乐”有机地结合起来，真正发挥“寓教于乐”的作用，是我省文化产品创作中亟需解决的重大问题。近年来，我省十分重视对文化产品创作生产的思想引导，全省文化创作生产领域呈现出积极和谐、开拓创新、繁荣发展的喜人景象。但也要清醒地看到，当前，无论在青海还是全国，文化产品创作生产领域存在着腐朽文化沉渣泛起、文化产品生产主体自律意识薄弱、政府和行业市场监管不力等不容忽视的问题。因此，在建设文化名省、推进青海文化繁荣发展的过程中，我们必须全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，加强对文化产品创作生产的思想引导，努力为各族群众提供更好更多的精神食粮。要坚持正确创作方向。坚持“褒扬真善美，贬斥假丑恶”的根本标准，多创作弘扬主旋律、宣传新青海的文化产品，多创作讴歌改革开放、服务“四个发展”的文化产品，多创作热爱伟大祖国、维护民族团结的文化产品，多创作保护自然生态、建设绿色家园的文化产品，多创作热爱美好生活、促进社会和谐的文化产品。要繁荣哲学社会科学。当前，我省正处于全面实施“十二五”规划、加快建设新青海的关键时期。这种大的时代背景，既为哲学社会科学繁荣发展提供了广阔舞台和用武之地，也提出了新的更高要求。广大人文科学研究工作者要牢记使命、勇于承担，静下心来、潜心钻研，注重对事关我省改革发展稳定大局的重大理论和实践研究，努力多出精品力作，切实发挥好哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的重要作用。要推出更多优秀文艺作品。把创新作为一种信念、一种追求，对青海丰富的文化资源和优秀的文化成果进行创造性地挖掘和利用，提高创意含量和竞争优势。全省广大文艺创作者要从火热的生产生活实践中汲取素材、提炼主题，创作出思想性艺术性观赏性相统一、人民群众喜闻乐见的优秀文艺作品。在文艺作品创作中，特别要注重增强道德感化作用，而不能单纯追求商业娱乐；特别要注重强化风尚引领作用，而不能一味迎合低级趣味；特别要注重思想内涵的丰富，而不能仅靠华丽外表的包装；特别要注重社会效益，而不能只看重经济效益。要发展健康向上的网络文化。我省虽然人口少，但网民比例大，加强对网络的舆论引导和动态监管，是全省文化健康发展的迫切任务。我们要按照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，切实加强网上思想文化阵地建设，使网络成为宣传党的政策方针、密切党群联系，弘扬先进文化、丰富精神生活的重要平台和有效载体。

三要正确处理“政”与“企”的关系。文化作为一个特殊的领域，既有文化自身的发展规律，也有经济发展的规律，既包含公益性的文化事业，也包含经营性的文化产业。在建设文化名省过程中，遵循文化自身发展规律，要求党委政府发挥在意识形态领域的主导作用，着力推进公益性文化事业发展；适应市场经济运行规律，要求企业发挥在文化经济发展中的主体作用，全力推进经营性文化产业发展。政府主导和企业主体，二者相辅相成、互为补充、缺一不可。一方面，发挥政府主导作用，要求各级领导决不能推卸政治责任，要重视文化建设、研究文化工作、发展文化事业。各级党委政府要紧密结合自身实际，研究破解制约本地区文化发展的突出问题，重点推进公益性文化事业发展，保障各族群众的基本文化权益。要结合正在开展的民生指标创先体系建设，构筑覆盖城乡的文化公共服务体系，按照公益性、基础性、均等性、便利性的原则，推动公共文化资源向基层倾斜，深入实施“文化惠民”工程，力争使我省公共服务文化民生指标走在西部前列。要鼓励引导对口援青省市对帮扶地区、我省东西部地区对青南地区、城市对农牧区的文化扶贫力度，优先安排涉及群众切身利益和关系国家文化安全的建设项目。要采取政府采购文化产品和文化服务等方式，依托我省丰富的文化资源，开展生动活泼、健康向上的群众文化活动，丰富城乡居民的精神文化生活。各地在调整行政区划、进行城镇改造、建设新农村新牧区时，要预留文化发展空间，坚持建管用并重，发挥好公共文化基础设施作用，完善公共服务职能。另一方面，发挥企业主体作用，就是要引导支持企业勇于承担社会责任，积极进入文化市场、投资文化项目、发展文化产业。青海是文化发展的“后发之地”，与中东部发达省份比，起点低、底子薄、欠账多、差距大，文化市场主体缺乏，特别是有影响的文化产业集团更少，这已成为制约我省文化产业发展的“瓶颈”。为此，我们必须遵循文化市场发展规律，充分调动企业参与文化产业发展、文化名省建设的积极性、主动性和创造性，进一步培育壮大文化市场企业主体。要依托青海得天独厚的文化资源禀赋，通过“放水养鱼”、“扶上马、送一程”的办法，既要扶持发展一大批文化中小企业、文化大院、文化中心户和文化能人，又要下大力气尽快培育一些大型文化企业集团；同时，要加大“大美青海”文化品牌对外宣传推介力度，改革和完善我省文化投融资体制，加强服务型文化园区建设，通过“筑巢引凤”、“引进来、走出去”的办法，吸引更多实力雄厚的大企业、大集团开拓青海文化市场。前不久，投资8个亿的中国青海民族文化音乐城在海北开工建设，就是将我省独特的高原民族音乐文化和外部企业雄厚的资金技术实力有效对接，打造青海高级别的“文化航母”。还有黄南坎布拉风景区、海南贵德古城和黄河文化旅游度假区的开发建设，都是我省文化优势和外来企业合作建设的典型。当前，我省文化产业发展正处于起步阶段，这些好的做法，应该给予肯定,值得借鉴推广。

四要正确处理“管”与“放”的关系。六中全会《决定》指出，“一手抓繁荣，一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展”，点明了文化建设的一个重要方法，就是要处理好“管”和“放”的关系。“管”，就是要把文化有效管起来，不能放任自流；“放”，就是要让文化迸发出活力，不能死气沉沉；“管”和“放”，目的都是为了促进文化大发展大繁荣。处理好“管”和“放”的关系，必须进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。为此，一方面，要牢牢把握正确方向，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企业单位依法运营管理的文化管理体制。要认真贯彻文化名省建设《意见》和文化改革发展政策措施《意见》，加大财政、税收、金融、市场准入、土地、人才等方面的政策支持力度，设立并用好文化产业发展专项基金，加快地方性文化立法进程，加快推进我省文化市场综合执法改革，健全完善文化市场综合执法体制机制，为文化改革发展营造良好的政策和法制环境。新闻舆论导向是文化方向的重要方面，必须给予高度重视。要加强和改进新闻舆论工作，坚持马克思主义新闻观，整合各类宣传资源，构建有效的舆论引导格局，加强对重大突发事件和社会热点难点问题引导，加强和改进舆论监督，始终牢牢把握新闻舆论的正确方向。另一方面，要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，建立健全富有活力的文化产品生产经营机制。要深化经营性文化单位改革和文化事业单位改革，以组建演艺集团公司为平台，进一步探索形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式；着力抓好非时政类报刊社体制改革、党报党刊管理运行机制改革、重点新闻网站改革、有线广电网络整合、广播电视两台合并、影视剧制播分离等方面的改革，促进文化产品和要素合理流动。要把培育市场环境作为解放和发展文化生产力的关键因素来抓，组织实施文化市场建设工程，加快构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。

五要正确处理“多”与“精”的关系。六中全会《决定》指出，基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量，高层次的领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量，这对加强文化人才队伍建设提出了明确要求。目前，青海基层文化人才队伍数量不足，文化领军人物和专业人才较为匮乏。我们要不断创新思路、强化举措，既要在壮大基层文化人才队伍上下功夫，又要在造就高层次领军人物和高素质文化人才上下功夫，努力走一条具有青海特色的文化人才队伍建设之路。在壮大基层文化人才队伍方面，要鼓励支持各类民间文化团体发展，评选民间文化技艺大师，培养非物质文化遗产技艺传承人才，创造壮大基层人才队伍的成长条件；健全完善人才教育和培训、人才选拔和使用、人才管理和评价机制，形成基层人才成长的良好环境；制定实施基层文化人才队伍建设规划，配好乡镇、街道文化工作专职人员，壮大文化志愿者队伍，建立起一支立足基层、服务基层、奉献基层的专兼结合的基层文化工作队伍。近年来，湟中县在全力打造“八瓣莲花”文化品牌和同仁县在建设唐卡创作生产基地的过程中，通过人员技能培训、产品定向采购、重奖文化创意，发展了一批文化村、文化街、文化户、文化传承人，让很多“庄稼人”吃上了“文化饭”，培养了一大批基层民间文化从业者。他们的作法，值得学习和推广。在造就高层次文化人才队伍方面，要按照“队伍出精英、文化出精品、工作出精神”的要求，重点培养造就一批在全国乃至世界有重要影响的青海文化名人和文化大师，一批理论、新闻、出版、文艺等专业领域的领军人物，一批掌握现代传媒技术的高级专业人才，一批懂经营善管理的复合型人才。特别要针对我省文化领军人才匮乏、吸引高端人才优势不明显的实际，注重做好“引才引智”工作，树立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所为”的观念，坚持人才刚性流动与柔性流动相结合，引进人才和引进智力并重，采取有效措施，促进人才合理流动，努力打造青海“文化人才小高地”。同时，要加强职业道德建设和作风建设，引导广大文化工作者特别是高层次人才增强社会责任感，努力追求德艺双馨。

河北省委书记张庆黎在全省领导干部大会上讲话(要点) 篇4

（2011年7月28日）

时至年中，省委、省政府专门拿出两天时间举办全省领导干部加强和创新社会管理研讨班，召开全省领导干部大会，专题研讨加强和创新社会管理，总结上半年工作、安排部署下半年工作。待会儿，纯清书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就全省上半年经济运行情况和下半年经济工作，以及加强和创新社会管理，讲几点意见。

一、关于上半年经济工作

今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，认真贯彻落实中央决策部署和宏观调控政策，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为抓手，围绕转型跨越发展，全力实施“十二五”规划，着力推动工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，狠抓安全生产工作，切实保障和改善民生，深化改革开放，全面推进经济社会各项工作，全省经济在去年高位运行的基础上，继续保持良好的发展态势。上半年，全省生产总值完成5134亿元，同比增长13.3%；主要经济指标全部实现时间过半、任务过半的目标。分析上半年经济运行情况，具体有以下几个特点：

（一）三次产业协同发展，经济保持平稳较快增长。一是农业稳定发展。夏粮生产有效克服去冬今春五十年一遇的严重干旱的影响，获得较好收成，产量达到24.24亿公斤，同比增长3.5%；秋粮播种面积稳中有升，作物长势良好，预计全年粮食产量有望突破110亿公斤，再创历史新高；畜牧业健康发展，肉、蛋、奶产量分别增长9.6%、7.3%、6.4%。

二是工业快速增长。上半年，规模以上工业增加值完成2698.8亿元，同比增长19.40/0。主要产品产量较快增长，煤炭产量达到4.1亿吨，增长21.5%；焦炭产量4441万吨，增长8.2%；钢材产量1568万吨，增长13.1%；发电量1120亿千瓦时，增长6.5%。主要工业品价格稳中有升，6月份，吨煤综合平均售价为630元，同比上涨16%；焦炭价格为1850元／吨，同比上涨5.7%；钢材价格为4680元／吨，同比上涨20%；不锈钢价格为22590元／吨，同比上涨4%。

三是服务业继续保持较快发展态势。上半年，服务业增长9.1%，特别是旅游业发展势头强劲，旅游总收入达到619.3亿元，增长23.3%。

四是运力、电力运行平稳。上半年，全省铁路货运量完成2.8亿吨，增长7.4070；太原铁路局6月份日均装车数为21823车，达到历史高位。公路货运量完成3.2亿吨，增长6.7%。全社会用电量为811亿千瓦时，增长11%。

（二）内需外需持续扩大，经济增长的协调性进一步增强。

上半年，投资继续保持快速增长，全省固定资产投资完成2217亿元，增长33.3%，高出全国平均水平7.7个百分点，高出中部地区平均水平2.3个百分点。其中，省级重点工程完成投资1092亿元，增长74.5%，高速公路、铁路、电力、产业结构调整、保障性住房等5大类项目完成投资909亿元，占到重点工程投资的83.3%。特别是高速公路建设项目完成投资315亿元，排全国第2位，31条在建高速公路建设快速推进，为年内建成1000公里、2012年高速公路总里程突破5000公里奠定了坚实的基础。规划投资1000亿元，加大水利建设力度，掀起了水利建设新高潮。35项应急水源工程加快推进，引黄北干工程再有60天就将实现引水到大同、朔州的目标；投资300多亿元，启动实施了“两纵十横、六河连通”的大水网工程，通过5年的努力，全省供水能力将由现在的63亿立方米增加到91亿立方米，供水区域覆盖全省六大盆地、11个中心城市、70个县（市、区），全省50%的国土面积、70%的人口从中受益，长期制约我省可持续发展的水资源短缺问题将从根本上得到解决。

与此同时，上半年，消费持续活跃，全省社会消费品零售总额完成1803.9亿元，增长17.5%；外贸回升有力，进出口总额完成71.4亿美元，增长22.8%，其中，出口27.4亿美元、增长26.6%，进口44亿美元、增长20.6%。

（三）经济结构调整力度加大，经济发展方式转变步伐加快。从投资结构看，农业投资在上年同期大幅增长81.6%的基础上，今年上半年又增长23.1%工业投资增长34.8%，主要是用于结构优化升级，比如，煤矿改扩建、技术改造投资增长136%，新兴产业投资增长60%；与之形成鲜明对比的是，焦炭、钢铁、有色、化工、水泥、电力等六大高耗能行业投资占工业投资的比重由上年同期的44.2%下降到36.2%。第三产业投资增长32.9%，占全省投资的比重稳定在52~0以上。特别是非国有投资趋于活跃，上半年增长44.5%，高出国有投资增幅18.2个百分点，在投资中的比重由去年同期的38.7%提高到41.9%。

从产业结构看，在全面落实国家和我省已出台的一系列强农惠农政策、继续推进三大现代农业示范区建设的基础上，今年又投资56亿元，实施了灌区建设补贴等“十项惠农政策”和高标准粮田创建等“十大强农工程”，重点扶持2000个“一村一品”专业村和42个“一县一业”示范基地县，促进了农业结构调整和农业发展方式转变。煤炭资源整合煤矿兼并重组圆满收官，我省煤炭工业告别了小煤窑时代，进入了现代化大矿时期，产业素质和水平明显提高，为推动转型跨越发展奠定了坚实的基础。在此基础上，全面启动非煤矿山和焦炭、钢铁、化工、建材等行业的整合重组，加大落后产能淘汰力度。与此同时，积极培育壮大新兴产业。上半年，先进装备制造业、特色食品工业等新兴产业快速发展，分别增长31.4%、23%，大大高于工业平均增幅。从节能减排成效看，上半年，万元GDP综合能耗下降3010以上；二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘等主要污染物减排量全部完成进度任务；完成营造林410万亩，占任务的91%，全省生态环境不断改善。

从安全生产形势看，在全省上下的共同努力下，全省安全生产形势持续明显好转，各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人、2010年比2009年减少505人的基础上，今年上半年又减少171人，同比下降13.4%，煤矿百万吨死亡率下降到0.088，为推动转型跨越发展营造了良好的安全氛围。

（四）经济效益与速度同步提高，发展的质量进一步提升。

经济增长的速度、效益、质量同步提升，不仅体现在结构调整、节能减排和安全生产等方面，而且体现在企业生产经营、财政收入和居民收入等方面。从企业经营情况看，上半年，全省规模以上工业企业实现销售收入7552亿元，同比增长35.9%；实现利润572亿元，增长38.3%；上缴税金511亿元，增长28.5%o从财政收入看，上半年，财政总收入完成1244亿元，增长29.4%；一般预算收入完成677亿元，增长29.6%。从居民收入看，城镇居民人均可支配收入达到8653元，增长14.6%；农民人均现金收入达到2834元，增长20.5%。

（五）社会事业加快发展，民生进一步改善。

一是就业形势总体稳定。上半年，全省新增城镇就业26.2万人，完成全年目标任务的65.5%；转移农村劳动力22.3万人，完成全年目标任务的74.3%；城镇登记失业率控制在3.5%，低于4.2%的调控目标。

二是社会保障全面加强。企业退休人员基本养老金月人均增加190元、达到1676元，新农保试点已扩大到50%以上的农业县，启动城镇居民社会养老保险试点工作；城镇医疗保险参保率达到94.3%，新农合参合率达到98.5%；8.5万名国企“老工伤”全部纳入工伤保险统筹范围；全省失业保险金标准平均提高16.2%；222万城乡低保对象和16.9万农村五保供养对象实现应保尽保。

三是保障性住房建设力度加大。各级成立了由政府主要领导任组长、相关负责同志任副组长、分管领导兼任办公室主任的领导组，实行建设用地单列，多渠道筹集建设资金，在积极争取国家资金、加大省财政投入的同时，将中央代地方发行的51亿元债券中的41亿元用于保障性住房建设。上半年，全省开工建设各类保障性住房29.8万套，开工率为83.9%，特别是公共租赁住房开工率超过100%，走在了全国前列。

四是房地产市场调控初见成效。全面落实国家房地产调控政策，综合运用限购、公布房价调控目标、提高首付比例、执行差别化利率、实行全额征税等措施，使我省房价过快上涨的势头得到初步遏制，房地产市场呈现“两增一稳一降”的趋势。“两增’’，就是房地产开发投资和商品房施工面积增加。上半年，全省房地产开发投资完成250.7亿元，增长33.7%；商品房施工面积达到7479.9万平方米，增长32.8%。“一稳”，就是商品房销售面积保持稳定。上半年，全省商品房销售面积为415.2万平方米，增长0.8%。“一降”，就是商品住宅销售价格下降。6月底，全省商品住宅平均销售价格为3068元／平方米，比去年底下降258元／平方米，下降7.8%，其中，太原市商品住宅平均销售价格为5680元／平方米，比去年底下降1770元／平方米，下降23.8%。

五是农村新的“五个全覆盖”工程顺利推进。在继续巩固提升已完成的农村“五个全覆盖”工程的基础上，省委、省政府决定再投入300多亿元，启动实施农村新的“五个全覆盖”工程，即用两年时间，实现农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育活动场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险全覆盖。目前，各项任务已分解到各市，并明确由市为建设主体，所需资金主要由省市县三级财政负担，其中省财政拿大头。比如，街巷硬化两年需投入220多亿元，省财政负担60%，市、县财政分别负担30%、10%，并且省里协调银行贷款，帮助市县解决资金紧张的问题。我们还在农民自愿的基础上，采取“一事一议”的方式，组织农民投工投劳，加快推进工程建设。

与此同时，各项社会事业加快发展。比如，在教育事业方面，规划建设200所标准化公办幼儿园；将中小学生人均经费每人每年提高100元，分别达到600元、400元；开工建设投资百亿元、占地近万亩的高校新区，建成后将有10所院校、13万师生入驻。再如，在科技事业方面，启动省重大科技专项和国家重点科技项目，筹建省工业技术研究院，筹备召开全省科技大会。又如，在文化事业方面，大力推进文化惠民工程，建设农村体育健身活动场所和农家书屋，为农村配送文化活动器材；加快建设省城十大建筑，今年9月将建成投入使用。

（六）改革开放不断深化，经济增长的动力和活力进一步增强。乡镇机构改革基本完成；事业单位改革清理规范工作基本结束；集体林权制度改革新确权1600万亩林地，产权明晰率达到83.9%；文化体制改革深入推进，68%的经营性文化单位已经完成转企改制任务，新组建了广电信息网络集团、演艺集团、山西日报传媒集团、广播电视传媒集团、影视集团等五大文化集团；医药卫生体制改革加快推进，基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等五项重点改革全部达到或超过国家进度要求，其中，在所有政府办基层医疗卫生机构和2549个村卫生室实施了基本药物制度，在33所县医院实行综合改革试点、28个县实行医药卫生一体化综合改革试点；省属国有企业改革力度加大，国企数量由原来的34家重组为21家。特别是积极推进转型综改试验区各项工作，成立了领导组及办公室，举办了领导干部研讨班，编制了总体方案和12个专项实施意见，启动了重点领域重点项目先行试点、“一市一县”综合先行试点和扩大循环经济试点等工作。

与此同时，进一步加大招商引资力度。省委、省政府主要领导率团赴江苏、浙江、上海等沿海发达省市和法国、德国、意大利、荷兰等欧洲国家学习考察，积极开展招商引资推介活动，广泛宣传我省扩大开放的政策措施，取得积极成效。上半年，全省共乳进务粪塞金1226亿元，对外开放出现新的局面。

所有这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是全省广大干部群众团结奋斗的结果，凝聚着在座同志们的心血和汗水，也充分说明省委、省政府的决策部署是完全正确的。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前经济运行中还存在一些值得关注的问题：一是物价上涨较快。上半年，我省CPI上涨5070，虽比全国平均水平低0.4个百分点，涨幅排全国第25位，但仍属高位运行，尤其是6月份当月同比增长5.9%，创2008年10月份以来新高，对群众生活特别是困难群体生活造成了一定影响。特别值得注意的是，我省作为能源原材料省份，工业生产者出厂价格涨幅一般都高于购进价格涨幅，但今年以来情况有所变化，从3月份开始，我省工业生产者购进价格涨幅持续高于出厂价格涨幅，这种“高进低出”加大了企业生产成本，压缩了企业利润空间。二是重点工程建设融资趋紧。上半年，全省新增贷款885.7亿元，比上年同期少增88.8亿元。尽管经过方方面面的努力，我省在国家银根紧缩的形势下，新增贷款减少的幅度在全国是较小的，但仍然给在建、续建重点工程建设带来了一定的影响。比如，上半年，高速公路贷款应到位182亿元，实际到位43亿元，到位率仅有23%，加之流动资金还贷后银行不再放贷，出现了建设资金紧张的状况。三是转型发展任务非常艰巨。尽管近年来我们加大了结构调整特别是产业结构调整的力度，但产业结构单一化、重型化问题仍然突出，新的经济增长点不多。当前，最为突出的问题是转型项目、好项目、大项目不多，等等。这些问题，我们要引起高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。

二、关于下半年经济工作

分析下半年我们面临的经济形势，除了前面讲到的经济运行中存在的问题外，还必须高度关注外部经济形势的发展变化。当前，世界经济继续保持复苏态势，但复苏进程充满曲折和变数。特别是粮食、石油等大宗货物价格高企，新兴经济体面临的输入性通胀压力加大。国内物价处于高位运行，部分地区和行业出现了企业经营困难、要素供应趋紧等问题。这些都会对我省经济产生影响。但更为重要的是，下半年，国家在坚持宏观调控基本取向不变的前提下，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，我国经济将继续朝着宏观调控的预期方向发展，总体上保持良好态势，有利于我省经济平稳较快发展。因此，各级各部门既要清醒地看到经济运行中的问题和出现的新情况，增强危机感和紧迫感，做好应对各种困难的准备；又要看到当前面临的有利条件和积极因素，倍加珍惜来之不易的大好形势，增强信心和决心，再接再厉、再鼓干劲，确保完成全年各项目标任务。

做好下半年的经济工作，就是要认真贯彻落实国家宏观调控政策，贯彻落实中央关于经济工作的一系列决策部署和工作要求，按照省“两会”和全省经济工作会议的安排部署，在统筹做好各项共组的基础上，重点抓好几个方面的工作：

（一）效措施稳定物价，促进经济平稳健康运行。物价问题事关人民群众基本生活，影响经济社会发展大局。稳定物价水平，下半年要在全面贯彻落实国家和我省稳定物价的各项政策措施的基础上，重点抓好四件事：一是切实抓好农业生产特别是粮食、猪肉和蔬菜的生产，努力增加市场供应。要落实“米袋子”、“菜篮子”负责制，争取全年有个好收成；要认真落实国务院关于促进生猪生产持续健康发展的政策措施，结合我省实际出台新的扶持办法和措施，加大对生猪及设施蔬菜的支持力度，进一步提高本地农畜产品的自给能力。二是加大重要商品的储备力度，增强市场调控能力。要扎实做好粮、油、肉等重要商品的储备工作，按时足量充实储备，并完善应急保障预案，随时做好投放储备平抑物价的准备。三是加强物价监测和市场监管，维护正常的市场秩序。要加强对食品价格的监管，密切跟踪和及时应对价格异常波动；畅通农产品流通渠道，整顿规范农产品流通秩序，严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为。四是进一步完善联动机制，及时发放价格补贴。要进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，在单月食品价格涨幅超过10%或CPI涨幅超过5%的情况下，要及时启动联动机制。根据我省物价上涨的情况，我们决定，从今年4月起，再次向低收入群体发放临时价格补贴，保障困难群众基本生活。同时，要加强物价宣传工作，正确引导社会预期。

（二）道筹集资金特别是加大金融创新力度，努力满足经济社会发展的资金需求。要在积极争取国家资金、合理调配省级财政资金的基础上，将重点转向市场融资。一是挖掘潜力，努力增加简介融资。针对我省存贷比偏低和今年以来贷款合同兑现率较低的情况，要进一步加强与金融机构的沟通和协调，特别是要积极地向各大银行总部沟通汇报、争取给予支持；在发挥国有商业银行和农信社主渠道作用的同时，积极发展小额贷款公司、村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构，并探索设立专门服务于小企业的社区银行，创新担保方式，努力增加信贷资金。二是加大力度，努力扩大直接融资。支持有条件的企业加快上市融资步伐，现有上市公司要通过资产重组、配股、增发新股等方式设法从市场上多融资；同时，鼓励企业发行中短期票据，支持中小企业“打包”发行集合债券，吸引保险资金投资，发展融资租赁业务等方式融资。三是创新政策，充分调动民间资金。认真贯彻落实国家和我省鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，拓宽民间投资领域，降低民营企业准入门槛，优化民营企业要素配臵，创新投资模式，采取BOT、BT、TOT等投融资模式，吸引更多的民间资本投入转型跨越发展。四是积极招商引资，引进外来资金。要进一步创优发展环境，加大招商引资力度，各地主要领导要走出去大招商、招大商；对招商项目实行全程跟踪服务，促进项目尽早落地；充分发挥开发区作为开放窗口、招商平台的作用，吸引更多的资金、技术、项目、人才落户我省。

在解决好资金供应的基础，要抓住有利时机，进一步加大重点工程的建设力度，加快推进包括高速公路、铁路、机场、大水网在内的在建、续建重点工程建设，抓紧完成未开工重点工程的前期准备工作并尽快开工，确保实现全年重点工程投资6200亿元、带动全省固定资产投资7700亿元的目标。

（三）大力推进节能减排和环境保护工作，促进生态环境持续改善。这既是经济社会可持续发展的客观需要，也是人民群众的迫切期盼。重点是：要加大落后产能的淘汰力度，确保全年完成淘汰小炼铁产能385万吨、小炼钢产能314万吨、小火电装机28.5万千瓦、小水泥产能1315万吨、小炼焦产能468万吨、小电石产能28万吨的任务；要全面开展能效对标活动，加快绿色建筑技术推广和既有建筑节能产品能耗限额标准，加大绿色建筑技术推广和既有建筑节能改造力度，严格实施道路运输车辆能耗限值标准和准入退出制度；要抓好重点领域的减排工作，包括焦化、火电、钢铁、有色、水泥、化工等重点行业和领域，确保完成二氧化碳、二氧化硫、忽而学需氧量、氮氧化物、氨氮和烟尘等主要污染物减排任务；要进一步完善节能减排机制，加强组织领导，明确部门责任，强化监督考核，确保节能减排措施落到实处，促进生态环境持续改善。

（四）松地抓好“三农”工作，巩固和发展农业农村的大好形势。要全面落实各项强农惠农政策，特别是要把“十项惠农政策”、“十大强农工程”落实到位。要大兴农田水利建设、确保今年完成1800万亩农田灌溉、200万亩中低产田改造和10万亩盐碱地改造任务，行市农业发展基础。要大力发展现代农业，加快推进三大现代农业示范区建设，深入实施农产品加工龙头企业“513”工程，促进农业结构调整和农业发展方式转变。要加快推进新农村建设，加大扶贫开发力度，加快贫困地区脱贫致富步伐。特别是要大力发展县域经济。各地要按照省委、省政府的部署，因地制宜，发挥比较优势，大力发展县域农业、工业和服务业，培育形成特色主导产业；积极实施大县城战略和百镇建设工程，抓好县域基础设施建设和社会事业发展，提高县域城镇化水平；加强对发展县域经济工作的指导，探索制定扩权强县的政策措施，扩大县域发展的自主权，增强县域经济发展的活力和动力。

这里，我想特别强调一下农民增收的问题。今年上半年，全省农民人均现金收入增长20.5%，指标完成得不错，但要在“十二五”时期实现农民人均纯收入翻番的目标，任务还很艰巨。从我省农民收入构成情况来看，目前工资性收入占44.5%，经营性收入占42.8%，转移性收入占8.2%、财产性收入占4.5%。由此可见，工资性收入和经营性收入是农民收入的主要途径，而且与全国相比，我省农民经营性收入占比偏低。因此，我们要增加农民收入，必须在创造条件增加农民转移性收入和财产性收入的同时，重点要在提高工资性收入、经营性收入上下功夫。要通过加强农民工职业技能培训、就业指导服务，促进农民就地就业，努力增加农民工资性收入。要大力发展“一村一品、一县一业”，深入挖掘农业内部增收潜力，积极发展农副产品加工、乡村旅游、交通运输等农村二、三产业；同时，要按照省里的统一部署，扎实做好干部下乡住村、领导干部包村增收工作，采取多种方式帮助农村夯实产业发展基础，拓宽增收致富门路，努力增加农民生产经营性收入。

（五）障和改善民生，切实解决人民群众生产生活中的问题。一是切实抓好就业工作。要在全面抓好各类人员就业工作，落实促进高校毕业生就业的各项政策措施，力争年底高校毕业生就业率达到80%以上；要强化公共就业服务，开发公益性就业岗位，帮助就业困难人员实现稳定就业，确保全年城镇登记失业率控制在4%左右。

二是，高度重视住房问题。一手抓好保障型住房建设，要千方百计解决好保障型住房建设资金、用地等问题，加快施工进度，确保9月底37.5万套保障性住房全部开工建设；要加强工程质量监理，确保把保障性住房建成经得起实践、人民和历史检验的德政工程、民心工程；要进一步健全保障型住房建设、分配、管理和退出机制，确保分配公平、管理科学、良性运转，真正让困难群众受益。一手抓好房地产市场调控，要落实好国家和我省关于房地产市场调控，要落实好国家和我省关于房地产市场调控的一系列政策措施，继续实行限购、提高首付比例、差别化利率、全额征税等措施，并完善房地产市场信息披露制度，加强市场监测和监管，坚决遏制住房价格过快上涨，促进房地产市场健康发展。

三是全面推进医疗卫生事业改革发展。要继续深化医药卫生体制改革，全面推进五项重点任务：巩固完善基本医疗保障制度，进一步提高城乡医保水平；全面实行国家基本药物制度，在所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实行这一制度；加强医疗卫生机构标准化建设，提升服务能力；全面加强基本公共卫生服务，促进基本公共卫生服务均等化；积极推进公立医院改革试点，加快推进县域医药卫生一体化综合改革试点，努力提高人民群众的健康水平。

四是加快推进农村新的“五个全覆盖”工程。在巩固提升已完成的农村“五个全覆盖”工程的基础上，强化资金保障，调动各方力量，加快推进农村新的“五个全覆盖”工程，确保今年完成1.28万个村的街巷硬化任务，建设5469个村便民连锁商店，建设4080个村体育健身场所和1.4万个农家书屋、为2214个村配送文化活动器材，免除职业中学在校学生的学费，新农保覆盖84%的农业县，为明年实现全覆盖奠定坚实的基础。

（六）进一步整顿和规范安全生产秩序，促进安全生产形势持续好转。对山西而言，做好安全生产工作，始终具有特殊重要的意义。各级各部门要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩的理念。要警钟长鸣、常抓不懈，从现在起深入开展为期100天的安全生产大检查活动，严厉打击私挖滥采，对非法违法生产经营建设行为，要坚决予以取缔；对存在安全隐患的，要一律停工停产整顿；对符合安全生产条件的，要加强日常监管。要进一步规范安全生产秩序，突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、消防、危险化学品、特种设备、易燃易爆物品以及重大活动、人员密集场所的安全管理。要加强安全生产基层基础工作，大力推进企业安全生产标准化建设，强化安全技术和装备设施保障，全面提高从业人员素质。要严格执行安全生产规章制度，全面落实企业安全生产主题责任和政府安全监管主体责任，从市县领导到企业负责人，实行包矿包企责任到人，严盯死守、严密监控，确保各项措施落到实处。要严肃对待事故，严格责任追究。通过这些措施，坚决杜绝重特大事故，减少一般性事故，促进全省安全生产形势持续好转。

（七）抓好转型综改试验区建设，加快推进转型发展。一要抓紧修改上报总体方案。转型综改试验区《总体方案》已先后经过省政府常务会、省委常委会研究，有关部门要在进一步完善的基础上，抓紧上报，争取早日获批；要加强与中央有关部委的沟通对接，积极争取对转型综改试验区的政策支持和工作指导；特别是发改、财政、国土等部门要加大工作力度，跟踪落实好中央支持山西的几项重大政策。同时，要抓紧编制相关地区和行业转型规划和实施意见。二要切实抓住综改区建设的重点领域和关键环节。从转型内容讲，就是要突出抓好产业转型升级、生态环境修复、城乡统筹发展、社会建设和民生改善等重点领域，其中重中之重是抓好产业转型升级。要坚持以煤为基、多元发展的思路，在完成煤炭资源整合煤矿兼并重组的基础上，积极推进非煤矿山、焦化行业的整合重组；在做好煤炭等地下矿产资源这篇大文章的同时，积极做好文化等地上资源这篇大文章；在抓好煤炭这个大产业的同时，要切实抓好非煤产业的发展，不断提高非煤产业的比重，形成现代、多元的产业体系。从保障措施讲，就是要深化改革、加快体制机制创新，关键是要抓好产业政策创新、财税政策创新、用地机制创新、科技创新、金融创新，以及行政管理和社会管理创新，增强转型发展的动力和活力。三要高度重视转型项目建设。不论是产业转型、生态环境修复，还是民生改善，都必须落实在项目上。抓好项目建设，是影响山西长远发展和转型跨越的一个重大课题。各地要高度关注，并切实抓好这些项目，既包括煤焦化、煤电铅、煤电材等循环经济项目，又包括先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业以及新能源、节能环保、物联网等新兴产业项目，尤其是要抓紧推进一批具有标志性意义的重大转型项目，促进全省大转型、大发展。与此同时，要继续大力推进“2+10”等生态环境保护工程项目建设和农村新的“五个全覆盖”等重大民生工程项目建设。四要鼓励各地先行先试。讲转型综改试验区的政策，从某种意义上讲，其最大的政策就是先行先试。各地各部门要立足自我、只争朝夕，加快推进体制机制创新，结合实际找准切入点和突破口，敢闯敢干、先行先试，力争在几个方面有所突破；工作中要克服等靠要的思想、无所作为的思想。从省里来讲，明确谁干的好就支持谁，并从相关资源配臵、用地指标等方面予以支持，鼓励一批市县在综改区建设方面走在全省前列。与此同时，要抓好文化体制改革、集体林权制度改革、事业单位改革、国有企业改革等各项改革，确保按时完成进度任务。

现在距第六届博会开幕只有两个月的时间了。要扎实做好场馆建设、宣传推介、项目对接、活动组织、客商接待、应急保障等各项筹备工作，力争办成一届“隆重热烈、简朴安全、高效务实、效果明显”的中博盛会，全面展示山西新形象，进一步深化对外交流合作，落地一批大项目。最后，我要强调一下加强和创新社会管理的问题。这是一项十分重要的工作，事关社会和谐稳定，事关人民幸福安康，事关执政党地位巩固和国家长治久安。党中央、国务院高度重视加强和创新社会管理工作，在今年年初举办了省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记等中央领导作了重要讲话，进一步明确了新形势下加强和创新社会管理的知道思想、主要任务和工作要求。这两天，我们又听了两位专家的专题辅导，金道铭同志作了一个很好的讲话，几个部门的发言讲得都很好，通过一天半的学习，大家对加强和创新社会管理的重要性及相关问题有了更为深刻的理解。从我省来讲，省委、省政府高度重视加强和创新社会管理工作，各级各部门狠抓各项措施的落实，取得了可喜的效果，为经济社会又好又快发展创造了安全稳定的环境和条件。但是，我们也必须清醒地认识到，当前我省同全国一样，既处于发展的黄金期，又处于矛盾的凸显期，各类社会矛盾多样多发，社会管理领域存在的问题还不少。比如，在征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、环境污染、涉法涉诉等领域群体性事件时有发生，公共安全事故也易发多发，非公有制经济组织、社会组织管理和服务比较薄弱，流动人口和特殊人群管理和服务问题比较突出，宗教问题比较复杂，信息网络建设管理面临严峻挑战，等等。这些问题如果处理不好，势必影响社会的和谐稳定。为此，各级各部门一定要按照中央的要求和胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，把加强和创新社会管理摆到更加突出的位臵抓紧抓好。

一是提高认识。各级各部门特别是领导干部要从全局和战略的高度，深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，引导社会各方面积极有效地参与社会管理服务，形成推动社会和谐稳定的合力。要深刻认识和准确把握社会管理规律，加强调查研究，积极稳妥地推进社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，完善政策措施，狠抓工作落实，全面提升社会管理和公共服务能力，不断提高社会管理科学化水平。

二是健全体制。要进一步完善党委和政府主导的维护群众权益机制，健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，着力解决群众放映强烈的问题；健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾。要加强和改进新形势下的信访工作，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，深入开展联合接访，及时化解信访积案，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。、三是务实基础。要创新基层社会管理服务体系，增强基层社会管理服务能力。要高度重视社会管理制度和法制建设，推进社会管理制度化、法制化、规范化。要加强对非公有制经济组织、社会组织的管理和服务，推动他们在社会管理和服务中发挥更大作用。要加强对流动人口的服务和管理，着力解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女入学、医疗卫生等方面遇到的困难和问题。要创新特殊人群管理服务体系，帮助他们更好地融入社会。要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。

四要完善体系。要进一步加强公共安全体系建设，提高公共安全保障能力。当前，重点要加强对食品药品质量安全。要进一步完善社会治安防控体系，加强群防群治等基层基础建设，加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。要建立健全突发事件应急体系，加强应急处臵能力建设，强化监察预警、信息报告、社会动员等机制，有效应对各类突发事件，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。