高校科技处工作思路

高校科技处工作思路（精选8篇）

高校科技处工作思路 篇1

一、指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照国家、省、**市实施创新驱动发展战略的有关要求，以转变发展方式为主线，以加强自主创新、推进成果转化、构建创新平台、引进高端人才和强化政策保障为抓手，全面提升区域核心竞争力和可持续发展能力。

二、主要目标任务。坚持“一个

核心”，即以创新驱动发展为核心，努力实现“八倍增”、“两提高”的目标任务，推进创新型城市建设；完善“两大体系”，即科技平台服务体系和科技金融服务体系，促进创业创新和转型发展；主攻“三项任务”，既营造科技创新氛围、完成省级知识产权示范市创建、建设科技大市场；实施“四大工程”，即企业自主培育工程、成果合作转化工程、科技惠民工程和队伍建设工程，为我市新一轮的转型发展提供强大支撑。

努力实现全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，规上R&D经费占主营业务收入比例1.4%以上；新增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值比重22%以上；建设省级农业科技企业2家；省级高新技术研发中心4家，每百家规上企业研发机构数25个以上；实施省级以上科技项目200项以上，规上新产品产值率40%以上；专利授权量2200件，万人拥有工业有效发明专利授权数为2.5个以上，新增省级专利示范企业2家；开展各级各类科技合作对接交流活动30场次；引进大院名校共建创新载体3家；科技创业园全面建成，完善服务体系，引进项目30个以上。

三、工作措施

（一）坚持“一个核心”，全面提升科技创新能力

以创新驱动发展为核心，努力实现“八倍增”、“两提高”的目标任务。进一步加快创新型城市建设步伐，推进经济发展方式实现根本性转变。

（二）构建“两大体系”，完善科技服务功能

一、搭建新型科技金融服务体系。

一是实施科技金融体制改革。出台科技金融结合的实施意见，完善科技中小微企业担保贷款管理办法，提高单笔贷款额度，减少对担保机构补贴。加强与金融机构的合作，在原有基础上拓展业务品种和范围，开展信用贷款和专利权质押等贷款形式，探索“分类服务”机制。

二是建立科技金融结合机制。建立科技金融工作领导小组，协调解决科技金融结合中的问题；建立科技金融专项基金，增强财政资金的引导作用和放大效应；完善科技金融有关政策，降低科技型企业融资成本。

三是拓展新型金融服务体系。探索成立科技支行，培育融资担保中介，鼓励企业通过股权交易中心等公开市场融资，降低企业私募融资的交易成本及风险，不断完善科技金融的市场运作体系。

二、完善平台综合服务体系。

一要推进综合孵化平台建设。一方面科创中心要依托高速铁路、高速公路，立足高桥新区，吸纳高端人才，引进高端技术，培育高端产业，创建引领全市经济转型升级的新一代科创高地。抓好科创中心入孵企业的管理，帮助企业加快项目研发、转化、产业化进程，培育一批高新技术骨干企业。另一方面尽快完成场地等配套建设，力争新科创园区在明年初正式启用。科学规划国际科技产业园的发展定位，形成“孵化器+加速器+产业园” 的完整培育体系。

二要发挥行业创新平台功能。完善毛衫和皮毛两大省级区域科技创新平台的服务能力，加强设计、创意、检测、电子商务等服务机构引进，为产业转型升级提供技术、人才、服务保障。打造濮院毛衫、崇福皮草时尚购物景点与创意设计基地，助推全国第一旅游大县的发展。

三要加强企业研发机构培育。制订全市企业研发机构培育方案，引导企业建设各级各类研发中心。指导现有各级研发机构提升研发能力，积极创建省级研发中心、工程技术研究中心、企业研究院和重点实验室。鼓励企业联合大院名校、科研院所建立多种形式的科技创新载体，提升企业自身研发能力。

三、主攻“三项任务”，既完成省级知识产权示范市创建，着力营造创新氛围，建设科技大市场。

（一）营造科技创新氛围。完善创新政策体系，督促落实企业研发费加计扣除等税收优惠政策；召开全市科技创新大会，表彰先进，树立典范，激发全社会共同推进科技创新的热情；以“八倍增、两提高”的目标落实为重点，进一步增强企业创新的使命意识、机遇意识和责任意识。

（二）完成省级知识产权示范市创建。组织召开领导小组会议，根据《**市创建省级知识产权示范市工作实施方案》（桐政发〔2012〕38号），明确职责，细化分工，督促相关部门完成资料收集和台账管理，确保顺利通过考核验收。

（三）建设科技大市场。一是对**科技网进行改版升级，扩大“阳光科技”实施范围，开展各级项目的网上申报管理，及时对立项信息公开。加强对企业研发经费管理使用的指导和监督检查，督促企业研发经费单独建账，独立核算，形成跟踪服务监管机制。同时深入企业调研，优化项目申报程序，积极向上争取科技经费支持。二是积极筹划与高校院所、科技中介等合作共建网上技术市场，提高企业技术市场交易额。通过与省科技信息研究院的合作，向我市企业提供文献检索、技术难题征集、科研成果发布等服务。三是在科创中心建立办事大厅，为企业提供技术难题受理、科技金融贷款、专利申请、科技咨询等服务；在科创园区设立成果展示厅，吸引项目、人才入驻。

四、实施“四项工程”，即企业自主培育工程、成果合作转化工程、科技惠民工程和队伍建设工程。

（一）实施企业自主培育工程，加强创新能力建设

一是建立创新型企业培育机制。培育和扶持一批符合国家产业政策、技术政策，知识产权明晰，具有一定技术含量的创新型企业。积极做好国家高新技术企业、省创新试点示范企业和科技型企业的推荐申报工作。重点扶持一批高新技术企业，根据全市97家后备企业实施梯度培育计划，新认定高新技术企业不少于10家。

二是开展知识产权优势企业培育。全年开展不少于6场知识产权相关知识培训，培育各级专利示范企业20家以上，指导、帮助不少于5家企业通过企业知识产权管理规范贯标。探索建立考核评价和奖励激励机制，同时加强知识产权保护，及时调处知识产权纠纷案件，不定期开展联合执法行动，营造良好的创新环境。

（二）实施成果合作转化工程，集聚优质创新资源。

一是完善难题收集与解决机制。进一步完善企业技术难题及需求收集机制，分行业征集重大（重点）共性关键技术难题，定期汇总有待解决的技术难题信息向有关高校院所发布并寻求合作。加大财政投入，集中优势资源，着重解决当下制约我市产业经济发展、社会影响较明显的一两个重点共性关键技术难题，提升各行业整体科技发展水平。

二是深化国内外科技合作。进一步发挥国家技术转移联盟**工作站、**理工大学**工作站等公共创新载体作用，解决我市产业转型升级中的技术瓶颈。争取与中国科学院城市环境研究所、国家林业局竹子研究开发中心、**省生物炭工程技术中心等科研机构共建合作平台，助力我市生态环境的保护与改善。对全市大院名校共建创新载体进行一次深入调研，摸清现有创新载体建设状况，为推动创新载体健康有序发展夯实基础。

三是引育创新人才和团队。继续组织各项大型科技人才对接交流活动。通过“招才引智”平台吸引海内外人才及项目落户**，重点培育和引进国家、省“千人计划”和市级创业创新领军人才。继续做好大院名校科技特派员聘任和名校硕博进企业活动，促进企业与高校院所合作开展科技创新。启动**理工大学、**科技学院青年教师入企锻炼工作，为企业搭建各类引智平台，让企业真正走近人才，挖掘人才，储备人才。

（三）实施科技惠民工程，推动社会全面进步。

一是增强科技惠农力度。与涉农部门联动，进一步扩大先进适用农业技术的推广，将符合我市三农实情的新品种、新技术进行转化；派驻第六批科技特派员，以个人特派员驻点、企业科技特派员服务和团队科技特派员对接三结合提升服务能力；通过国家星火、省农业科技成果转化、市本级重点科技计划等项目的实施，突破几项共性关键技术；以项目为示范打造一批基础设施好、研发能力强、对外具有影响力的示范基地；以省级、**市级科技示范村建设为平台，在农村生态环境、农业实用技术等方面推广一批新技术，逐步提升现代农业的科技含量。

二是促进民生科技发展。在完成国家可持续发展实验区建设目标的基础上，继续深入实施一批示范亮点，在森林**、水环境治理等中心工作中嵌入科技因素，积极开展科技示范与合作，发挥前沿示范作用；大力开展农村适宜卫生技术推广、公益技术研究等涉及民生科技服务的各类项目，推进民生科技事业的发展

三是保障防震减灾工作。以防震减灾示范基地建设为重点，落实防震减灾宣传普及和应急保障机制，提高全民防震减灾意识；做好国家级地震监测台站的日常管理，确保数据正常传输；加强地震安全性评价工作的管理，助力平安县市建设。

（四）实施队伍建设工程，提升组织保障能力。

一是加强群众路线建设。认真贯彻落实中央八项规定, 省机关效能建设“四条禁令”、**市机关工作人员“六条禁令”，在新形势下坚持群众路线，坚持党风廉政建设，进一步推动科技管理人员转作风、强执行、优服务、促发展。

二是加强组织领导队伍。认真落实“一把手抓第一生产力”的工作责任制，完善镇、街道、部门党政领导科技进步目标责任制考核制度，把“实现八倍增，促进两提高”作为考核的核心内容，把财政科技投入作为考核评价的关键指标，提高各级领导对科技创新的认识与支持力度。

高校科技处工作思路 篇2

作为科技创新的重要源泉和力量, 高校一直是国家创新体系的核心部分。为提高高等院校的创新能力, 各国政府纷纷不遗余力地加强在高校内的科研基地与平台的投资与建设。日本从2002年开始实施“卓越研究基地”计划 (Center Of Excellence, 简称COE) , 率先在五大领域实施, 共有50所大学的113个基地获得资助, 总金额近170亿日元。韩国政府于1999年开始实施“韩脑计划” (Brain Korea 21, 简称BK21) , 截至2005年已实际投入约14亿美元, 计划在项目的第二期的6年中追加投入21亿美元。在我国, 众所周知的“985工程”于1999年开始正式启动, 到目前为之, 共有38所高校进入工程的建设名单, 工程第一期投入的资金已经高达140亿元[1]。然而, 如此巨额的资金究竟带来了多少效果?如何对其进行评价?这是从政府到公众都迫切关心的问题。本文在明确“985工程”科技创新平台概念的基础上, 阐述了其建设现状, 并通过借鉴国家重点实验室绩效评价体系经验与不足, 提出构建“985工程”科技创新平台建设评价体系的若干意见, 以期为优化我国研究型大学的资源配置, 提高资金的有效管理提供思路。

1 “985工程”科技创新平台概况

1.1 概念界定

平台首先作为一个工程概念于二十世纪初出现, 随着科技的发展, “平台”越来越多的被其他领域所使用, 目前“平台”已成为具有通用色彩的术语, 其含义有三个方面:第一, 它是一种具有基础性的支撑体系;第二, 它不仅包括硬件, 而且包括软件, 是硬件和软件的有机集成;第三, 它具有公共和共用的服务性质。高校科研平台则是指能够共用的为某个科研领域提供学术研究的基础性支撑体系, 其中包括:从事研究活动的场所、支撑科研活动的实验设备和仪器、负责管理与运行的技术支撑队伍、赖以维持的经费和其他资源, 以及将这些资源有效结合、高效运行的政策体制保障[2]。

“985工程”科技创新平台是“985工程”二期的重要建设内容, 即在部分高校内建设一批高水平的工程科技创新平台, 实现科技资源战略化重组和系统优化, 促进全社会科技资源高效配置和综合利用的基础。根据国家教育部周济部长的讲话和有关文件, 其概念可以理解为:具有凝练的学科方向, 以物质载体为基础、以人、财、物和制度为基本要素、以整合资源、开放共享、促进学科发展为目的的创新系统。其内涵主要有如下三个方面:

(1) 平台的组成:由国家实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心等组成的科技创新基地。

(2) 平台支撑条件:拥有一流的技术装备和研发条件以及高水平的学术团队。

(3) 平台建设目标:开展创新性研究, 生产和传播新知识、新技术, 培养高素质创新人才, 拓展学科发展空间, 促进学科交叉, 推进资源共享, 具有承担国家重大科技任务、开展高水平国际合作的竞争实力。

1.2 建设现状

教育部在充分参考有关专家审核意见的基础上, 于2004年11月正式做出批复在38所高校内建设252个科技创新平台。这些平台可分为基础研究创新平台、成果转化和工程化研发平台两大类, 包括I、II两个层次。其研究领域可分为基础前沿科学、生命科学、信息、材料与制造、国家安全, 以及能源、环境与公共安全六大类[3], 从平台依托单位所处地理位置来看, 由于历史发展和资源禀赋的原因, 其分布并不均衡, 在经济实力较强的东部地区数量较多, 占平台总数的71.1%之多, 而中部地区与西部地区所占比例较少, 分别为14.2%和14.7% (表1) 。这些特点都会对后期建设以及相关政策的制定产生一定影响。

为了保证平台的顺利实施和规范各方的行为, 教育部、财政部从平台建设伊始就颁发了若干文件, 对平台建设的目标定位、运行管理过程等都有了明确的规定和解释, 而其中绩效评价的理念更是多次强调 (见表2) 。

综合文件精神, 可以看到“985工程”科技创新平台建设的绩效评估首先要求预定建设目标要切实可行, 要有具体的绩效考核指标;其次要求与预定目标对比, 反映目标的实现程度;再次要了解专项资金的使用效益;最后评估结果要成为对各平台资金调整、奖优罚劣的依据。这些文件内容已初步涵盖了绩效管理的核心思想:从绩效目标制定、绩效考核的实施、到绩效结果的使用和绩效的改进。这四个方面是一个闭环系统, 表现为一个不断强化的正反馈过程, 共同推动组织实现组织的成长发展目标。

2007年4月, 在“985工程”科技创新平台建设的关键阶段, 教育部又下达文件, 要求各建设单位对“985工程”二期建设情况进行检查, 主要包括四方面的内容:项目建设计划执行和目标任务完成情况、资金到位和完成情况、管理体制与运行机制创新、存在问题及解决办法。此次检查本质上是一次中期的评估, 内容上对建设的过程和结果进行了全面的了解, 甚至涉及到了后期的建设计划。它不仅使政府管理部门进一步了解了整体的建设状况, 也对建设单位起到了督促作用。

从上述过程中可看到, 尽管平台的建设还未完成, 但事前评价定位的明确、事中的督促检查, 都为事后的绩效评价时始于结果使用都打下了良好的基础, 使得整个绩效评估活动的连续性更强, 能够及时了解绩效状况, 调整策略和目标, 促进最终绩效目标的完成。

2 国家重点实验室绩效评价的经验借鉴

2.1 可借鉴性

国家重点实验室是“985工程”科技创新平台的重要组成部分, 也是改革开放后我国第一个科技平台建设计划。1984年, 由原国家计委牵头, 科技部、教育部和中国科学院等部门共同组织实施了国家重点实验室建设计划, 着眼于国家需求, 将国民经济、社会发展和国防建设中重大基础性、关键性问题的解决作为最终目标。20年来国家筹集了大量资金支持国家重点实验室的建设, 部门和依托单位也给予了大量的经费支持, 使实验室的基本建设得到较快发展, 形成了设备先进、科研环境良好的研究支撑平台。至2005年底, 国家重点实验室建筑面积109.8万平方米, 仪器设备总台数113809台, 总价值70.47亿元。目前正在运行的国家重点实验室 221个, 分布在基础研究的重点和前沿学科的七大领域中, 分属10个部门和地方[4]。国家重点实验室作为国家开展基础研究的基地、高层次人才培养的基地和国内外学术交流的基地, 凝聚整合了科技资源, 极大地推动了我国的基础研究, 成为我国科技创新体系的重要组成部分。

与“985工程”科技创新平台相比, 国家重点实验室作为高校重要的科技创新场所有着许多相同的特性:明确的发展目标、广泛的学科分布、集中的科研设备和场地、一定数量的支撑科研活动的经费和人员、以及独立的运行方式和制度保障等。另一方面, 经过20余年的发展, 国家重点实验室绩效评估体系已在实践应用的基础上经过多次修订, 形成了一套较为成熟的绩效评价体系, 该体系对于检验国家重点实验室的建设水平, 保证其正确发展方向起着重要作用。因此, 通过对国家重点实验室绩效评价体系的分析和经验借鉴, 将为今后“985工程”科技创新平台的绩效评价体系构建提供有益思路。

2.2 经验分析

2.2.1 改进经验。

早在1999年, 科技部就出台了《国家重点实验室评估规则》, 对评估内容和指标作了详细的解析。指标体系共7个一级指标和15个二级指标, 包括定性和定量两部分, 分别由评估专家评定和根据实验室的有关统计数据经计算确定。但在具体操作上反映了较多的弊端:一是指标体系数量多, 较为复杂;二是定性部分缺乏具有操作性的评估标准, 不仅使评分难以拉开差距, 而且使评分的随意性增大, 致使公关风气蔓延;三是定量指标主要是数据的简单堆积, 没有考虑评估对象的学科性质、规模大小、投资多少带来的差别。

因此, 科技部经过修订于2003年7月正式公布实施新的《国家重点实验室评估规则》。新的评估体系的变化在于:一是简化了评估指标体系, 仅设了3个一级指标, 即研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理, 并通过7个要点进行界定, 突出了核心指标的决定性作用;二是提高了信息收集质量, 强调对不超过5项的代表性成果的介绍, 并且按照不同的成果类型的标准进行, 总体的成果数量统计只占极小比例, 避免了以往“只重量不重质”的弊端;三是减少了参评单位的负担, 只取现场评估排序前的30%和后20%实验室参加复评确定“优秀”和“较差”类实验室, 取消了排序, 并且会务接待工作不再委托参评实验室和依托单位承办, 大大减轻了参评单位的心理和经济负担。

2.2.2 存在不足。

指标体系是整个绩效评估体系的核心, 从中应反映出整个绩效评估活动的目的和价值取向, 牵扯到绩效评估各个环节的具体活动, 因此只有首先明确评价活动的目的或定位, 并将其在指标体系中予以反映, 最终的评价活动才能达到预期的效果。《国家重点实验室评估规则》中明确规定其评价目的是“全面检查和了解实验室情况, 总结经验, 发现问题, 推动实验室更好地实行‘开放、流动、联合、竞争’的运行机制, 促进实验室的改革和发展;为国家相关管理部门的决策提供依据。”但在现有的评估指标中, 虽然比修订前更易于操作, 但明显与评价目的有一定偏差, 依据绩效形成的逻辑链“投入-过程-产出”来看, 可发现指标的分布重结果、轻过程、缺投入。其中反映产出结果的指标仅“研究成果与贡献”上的权重就高达50%, 而反映过程的指标“开放交流与运行管理”权重仅占20%, 反映投入的指标根本没有, 完全忽视了在投入基础上的差异。众所周知我国存在着明显的东西部差距, 西部的实验室在仪器设备、开放交流、人才吸引等问题上都困难重重, 用同样一个标准衡量东西部实验室绩效可能有失公平。另外, 在指标上如果过多强调研究成果, 轻视管理过程, 可能导致参评单位过多地将注意力放在追求眼前成果上, 而缺乏推进长效的改进绩效的管理机制。由此可见, 目前的评价更多的是产生的“成果与贡献”, 并未能发现更深层次的问题, 而以此获得的评价结果做为国家相关管理部门的决策依据显然不够充分。

目前国家重点实验室的评估方法是五年一周期, 每年评估一至两个学科, 主要采用专家评估, 包括现场评估和复评两个阶段。存在的局限性体现在如下方面:首先, 我国的评估专家都是在国内挑选的, 中国传统文化中诸多因素如中庸之道等也会对专家评估的准确性有一定影响, 因此评估实践中还存在有失客观的现象[5], 难以与国际水平接轨;其次, 评估中专家所采用的评审材料都是评估对象自己提供的, 因此难以避免夸大其辞的情况, 而现场评估专家意见书的大部分内容往往摘自《国家重点实验室评估申请报告》, 而非专家自己的评价意见[6], 导致评估工作不够深入, 有流于形式的倾向;再次, 所有实验室都进行现场评估, 其中一半的被评单位还要进行复评, 导致评估成本较高, 从专家的组织出行到现场的接待, 无不耗费巨大的人力、物力、财力, 从经济性方面导致评估活动颇受争议;最后, 评价结果为“较差”的实验室, 将不再列入国家重点实验室序列, 给被评对象造成较大压力, 此种结果使用的“度”是否合理值得商榷。

3 “985工程”科技创新平台建设评价体系的启示

3.1 评价定位的前瞻性

评价定位是整个评价活动的核心所在, 它将指导着整个评价机制和评价指标的设计。作为国家公共资金重点投入建设的“985工程”科技创新平台, 无论是其目前的建设状况还是今后的发展前景, 都是政府及广大公众迫切需要了解的。因此, 其绩效评价最根本的定位是了解情况、总结经验、提高管理, 促进平台的可持续发展。在此定位指导下可明确评价内容应包括平台的使命和目标、投入的资源、管理过程、产出影响以及发展潜力等内容, 充分体现过程和结果评价并重的思路。明确了这样的评价定位, 才能将传统的以奖惩为目的的评价体系转变为以平台发展为本的评价体系。最终的评价结果一方面可使平台找出自身现有发展与目标之间的差距以及影响绩效提升的因素, 制定改进计划, 促进平台的发展;另一方面, 管理部门通过评价活动掌握了有关信息, 为下一步的政策制定和评价结果的有效运用都打下了良好的基础, 进一步推动平台的良性发展。

3.2 评价指标的科学性

建立一套科学的评价指标体系是任何评价活动的难点, 指标体系既要能全面客观地反映评价对象的特点和实际情况, 还要具有一定的导向性和可操作性。这就要求在评价指标设计之前, 一定要对评价对象有全面系统的分析, 了解其特点和基本情况。例如韩国研究基金会专门委托美国著名的兰德公司为“韩脑计划”的第二期设计的评价方案中, 重点评价“韩脑计划”所带来的“净影响”, 即各项目高校取得的成果到底在多大程度上是由于实施“韩脑计划”所带来的[1]。而在针对“985工程”科技创新平台进行指标设计时, 也应认识到各平台自身的特点和基础差异进行分类, 用不同类别的指标体系突出不同性质平台的特点。其次, 评价指标具有较强的导向性, 因此一定要在明确的评价定位指导下才能进行设计, 这样获得的评价结果才对于评价双方都具有意义, 使评价活动真正产生效果。

3.3 评价方法的多样性

要看一项评价活动方法是否得当, 可从“4E”的角度进行考量。“经济性”主要考量整个评价活动所花费的成本如何, 是否较少投入可以带来较好的评价结果;“效率性”是指在单位时间内评价活动的完成情况;“效果性”则反映该项评价活动是否达到了评价组织方预定的效果和目标;而“公平性”体现评价过程是否合理公正, 各评价主体客体是否都感到满意。要在上述四方面都达到较好效果, 则须对评价方法进行综合多样的使用。目前从信息收集的主体和方式上看, 可分为自我评价和第三方评价, 通讯评价与现场评价等多种评价方法。针对“985工程”科技创新平台, 其数量之多, 地域分布之广, 使得评价活动的开展困难重重。为保证其经济性, 全部采用现场评价是不现实的, 因此建议采用通讯评议的方式, 而为了保证评价的准确性和效果性, 建议在通讯评议之后, 针对建设成效最显著和不显著的平台进行复评, 以便经验的总结和借鉴。同时, 从“公平性”的角度上讲, 可对不同类型平台进行采用不同的评价标准。总之, 评价方法随着评价对象、评价周期、评价成本以及评价定位会有所不同, 应结合高校科研平台的发展规律和实际情况, 构筑“多元化”的评价方法客观公正地作出评价, 促进绩效的全面提高。

3.4 结果使用的适度性

只有将评价结果及时反馈给政策制定者和评价对象, 为下一步新的决策提供参考, 才能真正达到评价的目的。但是由于评价活动受到条件、技术等各方面因素的影响, 评价结果与真实绩效之间的误差是难以避免的, 也就是说评价结果只能起到“参考值”的作用, 而不能完全相信用于“一锤定音”。因此在评价结果使用时, 一定要考虑到使用的“度”, 慎用“排名”和“末位淘汰”等方式, 以免给与评价对象的压力过大, 使其好大喜功, 弄虚作假。适度地公开评价结果, 一方面可树立“标杆”, 将最佳管理实践的经验进行宣传, 帮助其他评价对象查找不足, 另一方面给与评价对象能够承受的“压力”, 督促激励其进行改进。此外, 针对平台的外部公众参与情况, 也可将评价结果和部分数据库信息对社会进行一定的公开, 以满足社会各界问责的需要, 使各获得巨额资助的平台接受社会的监督, 通过外部公众的了解和讨论, 这些信息都将使评价组织者了解更多的实际情况, 有助于决策的制定。

参考文献

[1]章建新.“985工程”建设成效的评价机制有待完善[N].科学时报, 2008-06-03.

[2]刘波.加强科研平台建设, 提高大学科技创新能力[J].复旦教育论坛, 2004 (6) :36-40.

[3]“985工程”二期建设项目整体审核情况.

[4]国家重点实验室网站.http://www.chinalab.gov.cn

[5]王福涛, 刘燕美, 等.国家重点实验室评估制度的发展与运行模式分析[J].研究与发展管理, 2006 (2) :113-117.

高校科技处工作思路 篇3

关键词：科技计划项目；档案；工作；发展；思路

2014年5月中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意見》）。《意见》指出：“当前，面对新形势新任务新要求，档案工作还存在一些不适应的地方，主要是：一些地区和部门不够重视档案工作，档案事业发展的保障条件需要进一步改善，档案收集模式、管理手段、服务机制需要进一步创新，档案干部队伍素质需要进一步提高。做好新形势下档案工作，对于推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平，具有重要意义。”这是党和国家在新的历史发展形势下对我国档案工作提出的要求，科技计划项目档案做为档案中最具有开发利用价值的一种档案资源，要按照《意见》精神，与时俱进，不断创新，改进不适应发展要求的方面，提高管理和服务水平，以适应我国新时期科技、经济和社会发展的需要。

科技计划项目是以科学技术发展规划纲要为指导，以提高科技创新能力、解决经济与社会发展中的关键共性科技问题为重点，由国家科技计划安排，在一定期限内进行的科学技术研究开发项目。从科技计划项目的表述中可以看出，科技计划项目是属于科研项目的范围，是由国家财政支持开展的科学技术的研究项目，而科研项目不仅包括科技计划项目，也包括企业、个人或团体出资开展的科学研究项目。科技计划项目档案就是科技计划项目在立项、研究、验收、成果转化等全过程中形成的、应该归档保存的各种类型及载体的原始记录。科技计划项目档案是科技计划项目全生命周期的管理及时、有效的信息记录，是科技计划项目执行管理、监测、评价的依据。

改革开放30多年来，我国逐年加大了对科技创新的扶持力度，大幅增加了每年的科技计划项目的经费投入。2014年全国科技经费投入全社会研究与试验发展（R&D）支出达到13400亿元，比2013年增加1553.4亿元；R&D占GDP比重预计可达2.1%，比2013年提高0.2个百分点。按照《科技部关于下达2014年度有关国家科技计划项目的通知》中对2014年下达的国家级的星火计划、火炬计划、重点新产品计划和软科学研究计划的立项情况统计，立项的科技计划项目共达到4136项。科技计划项目成果资源是我国宝贵的技术资源，如何管好、用好科技计划项目档案是科技管理部门和科技档案部门必须解决的问题，是重要的职责所在。

1 我国科技计划项目档案管理现状与问题

1.1 管理科技计划项目档案的机构（部门）设置现状

我国科技计划项目档案的管理机构的设置是依据上个世纪80年代制定的《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》，这两个都是我国现行的国家法规性文件，对科技计划项目档案的管理都具有约束力。从科技计划项目档案管理体制看，其中仅规定了各级档案管理部门和科技行政管理部门对科技计划项目档案工作负有检查职责，其管理机构和遵遁的管理要求都是以横向与纵向相结合形式，即科技计划项目档案管理机构由本级科技主管部门主管，科技计划项目管理业务受上一级科技计划项目档案管理机构指导。以省一级的科技计划项目档案管理机构为例，机构和机构负责人由省级科技主管部门上——省科技厅或省科委来负责机构申请成立和人员任免，在科技计划项目档案管理业务上应由国家科技计划项目档案管理机构来指导。现在从国家层面来说，并没有一个专门的科技计划项目档案管理机构或科技档案管理机构。原来管理科技档案工作的国家科技部科技信息司也在1998年机构改革中被撤销了。所以现在的状况是没有国家科技计划项目档案（或科技档案）管理机构，省级的科技计划项目档案管理机构或相似的机构也不是全国所有的省市都有，也就上海市、天津市、辽宁省、安徽省、福建省、四川省等几个对科技计划项目档案（科技档案）比较重视的省市成立有专门的科技档案馆（或科技成果资料馆），市一级的科技计划项目管理机构就更少了。由于没有国家级层面的相关行业规章政策和业务标准制定，以上几个省级科技档案馆在管理科技计划项目档案（包括科技计划项目档案数字化工作）都处于群龙无首，各自为政的混乱状态。总之，目前，我国科技计划项目档案这样重要的国家科技资源的管理机构体系建设方面却是很薄弱的。

1.2 科技计划项目纸质档案的管理现状

目前科技计划项目纸质档案的管理办法仍然按照《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》、《科学技术研究课题档案管理规范》、《国家高技术研究发展计划（863）文档材料管理办法》和《科学技术档案案卷构成的一般要求》执行，这些规范都是二三十年前的标准，已不能满足国家科技计划项目档案管理的需求。从科技计划项目纸质档案归档情况来看，经过长期的宣传普及档案常识，科技主管部门和科技档案部门相互配合，大部分的科技计划项目承担单位都能按照《科学技术研究档案管理暂行规定》等要求，完成科技计划项目的归档工作，将科研立项、研究实验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用等各阶段形成的相关纸质材料进行归档。但还是有一些应归档的科技计划项目纸质档案材料存有遗漏、断续、丢失等现象，这与科技管理人员和科研人员的档案意识不强，只重视物质形态的“硬成果”，而不重视知识形态的“软成果”，或只重视“软成果”中的总结性材料，而不重视原始记录性材料有关，使得相当一部分应归档的科技计划项目纸质档案，在其产生之后因没有妥善的保存而无法收集齐全。

1.3 科技计划项目电子档案的管理现状

本世纪初我国开始科技计划项目管理模式改革，2002年年初科技部启动科技计划项目网络管理工作，开始建设科技计划项目管理系统。2003年国家科技计划项目正式开始通过网络在科技计划项目管理系统申报、受理，科技计划项目档案不仅有纸质档案，也有了电子档案。实现科技计划项目电子文件归档，完善科技计划项目档案（科研档案）双套制管理，成为当今科技管理、科技研究和档案管理人员共同面对的问题。“十一五”（2006—2010年）期间，我国进一步完善了科技计划项目管理系统功能，基本实现了科技计划项目的申报、受理、评审、立项、任务书签订、中期评估、验收等各个环节的网络管理功能。由于国家科技部门没出出台相应的科技计划项目电子档案的规范要求，所以各省级科技档案部门从自身管理实际出发，参考国家电子档案的相关法律法规，从2002年左右就开始陆续进行科技计划项目电子档案管理理论研究与实践探索。主要是通过课题引领，规范管理，积极开展课题研究，以研究带动实践科技计划项目档案管理的科学化、规范化。

2 我国科技计划项目档案工作的发展趋势

科学技术的快速发展和知识经济的迅速兴起，特别是信息网络化时代的到来，对人类社会的发展起着巨大的推动作用。我国科技计划项目档案工作也将随着我国科技事业的发展与时俱进，形成以下发展趋势。

第一，从2013年开始国家开始实行科技报告呈交制度，由政府部门立项并利用国家财政全额或部分经费资助的科技计划项目所产生的科技报告，项目承担单位必须呈交，并指定政府科技情报部门负责收藏并提供共享服务，目前，国家科技部已在联合多个部门研究建立中国的科技报告制度，以优化对科技计划项目资源的积累、管理和共享，这是改进现在科技管理和展示科技投入績效考评的重大举措。科技档案部门要适应新的发展形势，配合科技情报部门做好收藏和提供共享服务工作。

第二，科技计划项目电子文件和数字档案的管理成为数字化环境下科研活动及其管理程序化决策的重要保证。在科研活动过程及其管理活动过程中实时开展电子科研文件的规范化和档案化管理，变事后滞后管理为事前前端控制，变阶段性孤岛系统管理为连贯性集成化管理与网络化服务，建立与科技计划项目活动及其管理业务流程集成的全项目期和全文件生命期动态管理机制，成为保障科研活动数字信息真实性、可靠性、完整性和长久可用性的基本功能要求。

第三，科技计划项目档案管理在国家科技计划项目立项管理、成果管理与绩效评估、信用管理与审计管理、学术规范治理与研究经费风险管理等科技管理活动中的作用越来越突出。随着我国科研创新体系的建设，国家在科研与发展方向的投入越来越多，社会越来越期望国家科技计划项目方面的投入产出及其运营管理能够向社会公开、公平、公正的科技计划管理，需要基于证据的科技计划项目治理，科技计划项目档案已成为科技计划项目管理的重要依据、管理对象和管理手段。

3 新形势下科技计划项目档案工作的发展思路

新形势下科技计划项目档案工作应从健全机构设置、加大宣传力度、提高人员素质、制定统一标准、采用现代技术以及加强业务协作等六个方面大力推进。

3.1 健全机构设置，统一指挥领导

目前作为科技计划项目档案管理机构的科技档案馆在体系上还不健全，没有统一的科技计划项目档案管理规章和工作标准，还没有形成强大的合力。至今还未成立国家级的科技档案馆，缺乏一整套从上至下的管理规章，同时国家对科技档案馆的性质、工作内容、任务要求、相对规模均无统一要求。已成立的部分省级科技档案馆都是按照各自的省情和工作情况自行规定规章和办法。所以新形势下我国科技计划项目档案工作要适应我国科技经济和社会发展需要就必须建立健全国家相关管理机构设置，笔者建议，国家应尽快成立国家科技档案馆以承担起对国家级科技计划项目档案的有效管理，同时指导全国各省市的科技档案馆开展工作。各省市建立健全省级科技档案馆，将本省市立项的科技计划项目档案统一管理起来，地市一级可根据条件需要相应建立科技档案馆，无条件成立的可由省一级科技档案馆承担起代管地市一级立项的科技计划项目档案的职责。如此 才保能证我国科技计划项目档案在国家级、省级、市级立项研究的科技计划项目档案得以及时、完整、安全地管理。

3.2 加大宣传力度，不断提高社会档案意识

①加强领导档案意识，建立明确的领导责任制，定期开展档案执法检查，推进科技计划项目档案工作的开展。②加强档案宣传，增强社会公众对科技计划项目档案的认识，宣传科技计划项目档案工作和开发利用的重要性，宣传档案开发利用的方法及查阅的程序。③增强科研人员的档案意识。特别要持续向科研人员广泛深入地宣传《档案法》、《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》等相关法律法规，组织他们学习相关的法律条文，增强他们的法制意识，使他们认识到，科研成果虽然凝聚着科研人员辛勤劳动的汗水，因为有国家财力的资助，科研材料应属国家财富，任何人不得采用不正当手段将属于国家和单位的知识产权成果据为己有、非法使用、泄露或转让。④科技计划项目档案部门要提高档案服务意识。政府信息公开已成社会主流，档案部门也要做好科技计划项目档案依申请公开的准备工作。

3.3 提高档案管理人员素质，造就复合型管理人才

针对目前科技计划项目档案部门知识更新快，需要学习掌握新技术知识多的状况，对现有的科技计划项目档案管理人员的继续教育要注意以下几个方面：其一，注重实用性，要结合工作实际需要和未来的发展趋势，与实际工作紧密配合，并根据不同的层次、不同的需求，按需施教，学以致用，便于实际操作，讲究实效。其二，适应岗位发展需要，拓宽知识面。学习科技计划项目档案管理方法，开阔视野，增长技能，以适应档案工作的最新发展动态。其三，因材施教。档案专业技术人员继续教育的类型和形式方法与手段，对科技计划项目档案基础知识和新技术、新方法的学习和掌握可因人而异，人员变动比较频繁的单位，需要学习基础知识，掌握档案管理工作的基本技能；档案人员相对稳定的单位，需要补充一些新技术、新方法。

3.4 加快制定统一的管理标准，强化业务指导工作

前面提到我国在科技计划项目档案管理方面还没有一整套规范要求和整理标准。“无规矩无以成方圆”，要实现我国科技计划项目档案的有效收集、管理和开发利用，必须在全国推广统一的科技计划项目档案管理标准体系，实现规范化管理。同时要在工作实践中不断改进科技计划项目档案的管理方式，如科技计划项目档案是否可以以件归档？同一项科技计划项目档案中可否划分不同的保管期限？卷内目录是否可以采用固定格式来填写各部分的材料内容？等等一系列问题，研究并统一了这些整理操作方面的问题，有助于提高科技计划项目档案工作的水平和质量。统一的管理标准在全国推广开来，强化对全国科技系统科技计划项目档案的业务监督和指导工作，为实现全国各级科技计划项目档案信息资源网络共享奠定基础。

3.5 采用现代网络技术，全面实现科技计划项目档案现代化管理

目前科技计划项目档案现代管理从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，要使传统的人工管理模式过渡到计算机管理模式上来，要采用先进的技术手段来加强科技计划项目档案管理，如缩微技术、数字扫描影像技术、OA系统软件等的应用。当前，我国科技计划项目的申报立项研究验收都是通过科技计划项目网络管理系统来进行，科技档案部门在建立科技计划项目档案管理系统的同时，还必须解决科技计划项目管理系统与档案管理系统的有效连接问题，此外。通过采用先进的自动控制技术、计算机网络和通讯技术，逐步建立起一个全国范围的、面向社会提供科技计划项目档案信息服务的信息资源网络系统技术信息网络化管理系统，实现技术资料的网上传递和档案资源的数字化管理，并具备上网咨询、查阅及传递等档案资源共享服务功能。

3.6 加强业务协作，开展多形式的交流

“闭门造车”是做不好科技计划项目档案工作的，也是跟不上时代步伐的，在当今改革开放和走出国门的时代大背景下为档案工作者相互间的学习交流提供了很好的机会。

第一，要积极参加全国科技成果档案协作网的活动，让各省市的科技计划项目档案工作者交流，取长补短。也可以充分发挥各

省市科技档案学会组织与其他档案学会之间的交流往来；第二，

要与科技信息人员加强交流与合作，共同做好新时期科技报告的呈交工作；第三，充分利用与台湾及港澳的科技交流，加强对科技计划项目档案工作研究与合作。此外，还可以在适当时候组织我国科技计划项目档案考察团赴国外研讨考察，与世界的同行交流切磋。

参考文献：

[1]洪源清，朱文，等.《福建省科技计划项目电子文件归档管理研究》研究报告[R].2013.

[2]安小米.我国科技计划项目档案管理研究[J].山西档案，2006（4）.

[3]赵洪芳.加强科技计划项目档案管理的意义及对策[J].机电兵船档案，2011（3）.

2014年全区科技工作思路 篇4

2014年，是完成“十二五”科技发展规划的关键年，也是十八届三中全会后科技体制改革年。全区科技工作的总体思路是深入贯彻落实党的十八届三中全会和区委十一届六次全体会议精神，面向全局谋科技，围绕创新抓科技，紧紧围绕“两步走”目标，全力推进创新型试点区和国家知识产权强区工程试点建设，按照“立足创新、重点支撑；立足产业、重点扶持；立足企业、重点培育”的要求，着力提升我区企业自主创新能力，着力推进我区产业结构转型升级，确保我区科技创新工作再现再上新台阶。2014年，研发投入占比2.4%以上、高新产值占比43.5%以上、万人发明专利拥有量达到8件，新增省级以上平台载体1－2个，争取资金达7000万元。

（一）加强科技创新氛围营造，提升科技创新理念 一要加大科技工作宣传力度。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，通过知识产权宣传周、送科技下乡等大型活动，展示现代科技魅力。组织编印科技政策汇编，深入企业宣传落实各级政府鼓励自主创新的科技政策，宣传企业依靠创新发展的先进典型，激发企业科技创新活力。积极推动科技在民生和社会领域的应用，完善和提升智慧城市、数字城管、物联网交通、科技强警等科技应用项目，发挥科技在社会生活中的积极作用，引导全社会形成学科技用科技的氛围。

二要完善科技和人才目标考核体系。进一步健全科技工作网络，加大培训基层科技工作者队伍。2014年通过科技创新工作例会制度，每季度研究分析及通报各镇区园指标考核和项目实施情况。加强与人才工作的协作联动，为新引进人才项目中提供科技服务，扩大科技工作的覆盖面。充分运用省“双创”、市“江海英才”、区“510英才计划”等政策和平台，吸引和凝聚高层次人才；着力引进一批与我区“335”产业体系密切相关，在各学科、各产业技术领域科技创新的领军人才、精锐团队和专业技术人员队伍。

三要加大科技创新投入。与多部门合作，进一步完善和落实支持企业自主创新的财税、金融、奖励等政策，引导全社会增加对科技创新的投入。建立多元化、多渠道的科技投入体系，督促科技型中小企业的研发费用不低于当年销售收入的3%，重点行业的骨干企业达到3%以上。优化科技型企业的信贷服务和融资环境，鼓励银行提高对科技型企业贷款的比重，对市级以上重大科技产业化项目、科技成果转化项目给予贷款支持。鼓励各类担保机构支持科技型中小企业发展，切实降低科技型中小企业融资门槛。

（二）加强企业创新活力激发，提升企业创新主体作用 深入实施科技企业“1220”行动计划，即每年培育1家省级创新型领军企业（江海），2家科技上市企业（华宇、四方冷链），20家高新技术企业，200家民营科技企业，全力打造以创新型 2

领军企业、科技上市企业、高新技术企业和民营科技企业为骨干的创新梯队，大力推动企业自主创新。

一要推动高新技术企业加快培育。组织在龙头骨干企业建设市级以上重点实验室，鼓励有实力的企业创建国家和省级重点实验室、工程技术研究中心。通过强化宣传培训，深化高新技术企业认定工作小组的协调联审机制，建立高企后备库，发挥中介机构的作用等途径。加快推进创新型企业、高新技术企业等培育工作，扩大创新型企业规模。

二要建立完善产学研协同创新三大机制。全力推进科技与产业融合，断拓宽合作领域，创新合作方式，构建产学研合作联盟，加快引进大院大所，引育高层次创新创业人才，加快技术转移和科技成果转化。一是强化以政府为主导的产学研协同创新促进机制。加快发展通州区与高校院所的全面合作关系，积极组织开展与“335”产业体系密切相关的高校院所与我区产学研合作整体对接活动。帮助企业攻克制约行业转型升级的关键、共性技术问题，支持有条件的企业与国内外著名高校院所共建企业协同创新研究院。二是建立以企业为主体的产学研协同创新联动机制。引导和支持骨干企业联合高校、科研院所建立产业技术创新联盟，共同推进创新链产业链对接和整合。三是健全以中介服务机构为纽带的产学研协同创新服务体系。通过与高校院所的合作，加强我区各级科技中介服务机构的建设，引入一批熟悉科技创新与产学 3

研协同创新的专利与法律服务、管理咨询、技术经济评估等知识型服务企业。

三要推动实施国际科技合作创新示范项目。在南通高新区建立“中欧国际创新园”。积极与“欧洲商会”沟通，通过引入欧洲知名企业、研发机构，以及欧洲国家在中国的分支机构，开展对园区科技发展具有引领、辐射和示范作用的高水平国际合作项目。设立“通州区科技合作计划”国际科技合作创新示范专项，围绕船舶海工、新能源装备和交通运输装备等优势产业，进一步培育项目，并积极申报国家省市国际合作计划，为申报认定国际科技合作基地夯实基础。深化与乌克兰国立造船大学的合作，在“中－乌（江苏）船舶与海洋工程跨国技术转移中心通州分中心”建设的基础上，设立南通国家高新区国际转移中心，通过技术引进、国际人才引进、技术孵化、消化吸收、技术产业化等，支撑“中欧国际创新园”的发展。

（三）加强知识产权的运用和保护，提升知识产权工作的质态 一要促进专利申请的量质并举。一手抓专利申请总量的稳定，一手抓专利申请结构的优化。通过调整专利资助政策和加强引导服务，重点提高发明专利、PCT专利申请的比例，提高万人发明专利拥有量，明年全区专利申请总量达6000件，专利授权5000件，万人发明专利拥有量达8件。不断扩大专利申请的企业覆盖面，高新技术企业、建有研发机构的企业要实现发明专利全覆盖。强化科技创新的知识产权导向，把获取自主知识产权 4

特别是发明专利作为科技计划项目立项和验收、科技奖励评审的重要导向，鼓励企业加大知识产权投入，推进专利产业化，立足培育一批知识产权优势企业和示范企业，推动企业成为专利申请、实施的主体。

二要加强知识产权的转移运用。支持企业加快发明成果的转化和产业化，鼓励企业购买国外发明专利或专利许可，提高企业运用知识产权的能力，增强企业竞争力。建立通州区知识产权交易服务平台，作为快速维权中心建设的一个重要内容，和快速维权中心建设统筹推进。加强与上海联合知识产权交易服务中心、江苏佰腾专利代理有限公司等技术支撑单位的合作，搭建“通州区知识产权网上展示交易平台”，同时充分发挥中国家纺画稿交易会的影响力，在家纺画稿交易的基础上，向其它知识产权交易拓展，搭建一个综合性的知识产权运营交易平台，为我区（重点是高新区和家纺城园区内）企业提供知识产权的信息沟通和发布、展示和交易等服务。

三要构建知识产权的保护机制。加快建设中国南通（家纺）知识产权快速维权中心，建立快速授权通道、快速确权通道、快速维权通道、快速服务通道，促进行政保护、司法保护联手合作，版权、专利、商标保护齐头并进，建成集知识产权维权援助、调解执法、司法诉讼于一体的家纺行业知识产权快速维权服务平台。利用快速维权中心的资源和条件，加强全区知识产权保护体系建设。和法院合作，完善建设知识产权法庭。在此基础上，建 5

设知识产权法院，促进重点企业参加外观设计专利保护协会，为企业提供相关专利的行政和司法保护。积极推进知识产权“正版正货”服务承诺活动，有计划、有重点地开展知识产权执法专项行动。

建立企业知识产权预警机制。引导、支持企业开展知识产权贯标、专利数据库建设、知识产权预警分析等工作，定期发布重点技术领域、行业知识产权发展态势报告，对可能发生的知识产权侵权提出预警，为知识产权保护提供服务。

（四）加强国家级高新区建设，提升创新资源的集聚能力 以建设国家级高新区为契机，以省科技服务示范区和省科技金融合作创新示范区建设为抓手，围绕特色化、集约化、高端化建设创新平台载体，加快创新资源向高新区集聚。按照国家高新区建设“四位一体”要求，努力打造高新区成为新一轮国家高新技术开发区的标杆。力争2014年建成国家级创新载体1家（电容器及材料技术创新战略联盟），省级科技创新平台1家（铝压铸件技术创新战略联盟），高新技术企业8家，民营科技企业60家。

一要推动创新平台建设。围绕传统产业转型升级，实质性推动产业研究院建设，重点完善服务功能和运行机制。一是快速启动家纺产业技术研究院的运行。会同川姜镇完善产业技术研究院工作班子，制订下一步计划措施，尽快签订创新团队入驻协议启动并运行纤维检测中心、专利快速维权中心、家纺设计中心。二 6

是推进现代建筑产业技术研究院的工程研究中心建设。在着力建设现代建筑产业技术研究院的同时，以南通四建承担的“江苏省建筑设计及质量检测工程技术研究中心”为依托，引导南通四建与知名高校开展深层次合作，规划布局，统筹行业协会资源，突出主体、部门联动，引导建设国家级工程技术研究中心。三是推动船舶海工产业技术研究院的组建。由江苏科技大学在我区建设海工装备研究院，牵头引进包括乌克兰国立造船大学在内的院校和科研院所，协同创新壮大海洋工程装备产业。四是提升高新区压铸产业公共技术服务平台建设水平。成立专门工作班子，协助高新区、平台建设发起人，高起点定位平台建设规划，利用创新资源，为建设单位提供咨询和决策服务。着力增强平台自身造血功能和公共服务能力，力争升级为省级科技公共服务平台。

二要突出发展科技金融。落实《财政科技贷款利息补助和风险补偿暂行办法》、《新兴产业创业投资引导基金管理办法》等现有科技金融政策，出台《区种子资金管理办法》，不断壮大创业投资中心，充分发挥创投引导基金的作用，加快引进一批知名创投企业。落实区中小型科技企业认定管理办法，与江苏银行南通通州支行沟通并开展合作，建立健全全区科技型中小企业库和高新技术企业库共享机制，力争明年科技支行在我区挂牌运作。加快科技金融示范区建设，推行知识产权质押贷款、科技小额贷款、科技保险等方式，完善风险投资机制，支持科技型企业开展技术创新融资，促进科技成果资本化、产业化。

三要推动农业生态示范园区建设。进一步抓好景瑞现代农业 7

科技局工作总结及来年工作思路 篇5

2013年，XX区科技局深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的关心支持下，紧紧围绕区政府中心工作和科技工作目标，全面深化创新驱动战略，组织实施重大科技项目，加快培育企业创新主体，着力构建科技创新平台，积极拓展科技合作交流，大力推进知识产权工作，引进培育科技创新人才，全区科技综合水平和企业自主创新能力得到进一步提升，有效地推动了我区科技、经济工作相互融合，为建设两富现代化田园新秀洲提供创新支撑。

一、优化科技环境，营造浓厚创新氛围

一是科技政策不断健全。新修订了《XX市XX区科技计划项目管理办法》和《XX区科学技术进步奖评审细则》，完善了《XX市XX区科技计划项目资金管理办法》和《XX区人民政府关于推进国家重点扶持高新技术企业实施意见》，同时《XX区专利专项资金管理办法》、《XX区农业和社会发展项目评审办法》等政策文件也正在研究制定中。着力优化科技资源配置，首次设立区级重点工业类项目，围绕区委区政府中心工作，扶持新材料、新能源、先进装备制造业等领域发展，推动传统产业的转型升级。实施财政激励政策，预计今年共下拨区级科技项目补助资金750万元，用于激励企业科技创新。二是做好三大科技考核。踏实做好科技工作，积极与上级考核部门沟通，及时汇报考核情况，同时，精心准备申报材料，顺利完成两年一次大考——即全国科技进步县（市、区）考核，成功通过并被评为2013年全国县市科技进步考核先进区；联合区多个部门，牵头完成省市对区党政领导科技进步目标责任制考核的相关工作；稳步开展镇、街道、秀洲新区工业园区党政领导科技进步工作目标责任制考核，进一步增强主体科技服务意识和水平。三是提升科技服务水平。今年以来，以平安大走访活动和“百局千人万企”专题调研活动、“四百”进村入企走访服务活动为抓手，积极开展科技政策专题培训，加强对知识产权的培训和宣传，开展丰富多彩的科技展览活动等，走访企业100多家，实实在在的帮助企业解决各类科技问题。四是加大科技信息宣传。进一步改进科技信息工作考核要求及计分办法，完善信息工作考核机制。今年以来，上报信息中有14篇被市科技局录用，15篇被区委办、区政府办录用，编辑科技简报8期。通过积极宣传，全社会的科技创新意识不断增强。

二、推动平台建设，夯实科技创新基础

一是建设区域创新平台。加快发展高新技术产业，积极争取申报国家级高新区。积极参与嘉兴光伏高新技术产业园区建设，全力协助光伏高新园区申报国家863科技计划项目，打造屋顶光伏发电示范基地，目前浙江省首个农村集聚住宅小区的屋顶光伏太阳能项目已正式启动建设，年底即可并网发电。二是提升企业研发平台。雅莹服装成功创建省级企业研究院，生辉照明、国电通嘉兴分公司、嘉科电子等三家企业成功创建省级重点企业研究院。2013年，7家企业成功认定为省企业研发中心，10家企业成功认定为市级研发中心。在农业科技领域，今年成功申报农业研发中心2家。秀洲省级农业高科技园区的核心区域--农业科技孵化中心的建设正全面推进，美之奥孵化大楼已破土动工。三是培育科技型企业。推荐嘉民塑胶等3家企业申报省创新型试点示范企业，15家企业被认定为省科技型中小企业，美盾防护、世源科技2家企业成功获得国家重点扶持高新技术企业认定（美盾在中国创新创业大赛中获浙江赛区三等奖，并获得参与全国总决赛资格），信元模具、福莱特玻璃2家企业成功通过本轮国家高企复审。新推荐申报的2家省级农业科技企业，也已审批通过。四是争取项目和资金。今年以来，组织企业成功申报国家863项目2项、国家科技支撑计划项目1项，推荐申报国家重点新产品计划项目5项、中小企业技术创新基金21项、国家火炬计划4项（已立2项），省重点企业研究院专项2项、省级重大专项10项。推荐申报省级新产品试制项目105项（已立项61项），市级项目105项（立项29项）。2013年，已争取市级以上项目资金支持4700多万元，其中省部级资金支持3900多万元。这些项目的申报和资金的争取，进一步提升了企业的研发创新能力。

三、强化专利管理，促进企业科研水平

一是统筹做好专利申请工作。根据《2013年全区专利工作任务分解方案》，认真分析专利申请量与授权量指标情况，结合各地专利申请工作实际，有的放矢做好指导和服务工作，专利申请工作呈现良好态势。2013年，我区专利申请量累计1874件，其中发明专利254件，同比分别增长29.4%和55.8%；专利授权量累计1508件，其中发明专利49件，同比分别增长47.4%和8.9%。其中专利授权同比增长量在全市排名第三，发明专利授权同比增长量在全市排名第二。其他指标在全市排名同比去年也有不同程度提高。二是积极参与浙江省知识产权示范区创建工作。根据《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》和《浙江省区域知识产权创建与示范工作实施意见》，以及《XX区创建浙江省知识产权示范区工作方案》，联合区财政局制定《XX区专利专项资金管理办法》，进一步规范专利专项资金的管理，促进浙江省知识产权示范区的建设。三是加强知识产权培训和宣传。今年以来，先后开展知识产权宣传服务活动，召开专利质押需求座谈会，制定部署2013年全区专利工作任务分解方案，全面开展XX区知识产权工作专项行动，组织企业参加2013年知识产权宣传周系列培训活动，落实相关人员参加2013全国专利代理人资格考试，安排专人参加专利执法行政上岗培训班培训，邀请专家对相关企业进行贯标工作专项培训，开展专利保险工作专项培训，召开2013年专利工作会议，组织企业安排专人参加涉外发明专利业务研讨会等活动，推进企业专利工作稳步发展。四是营造知识产权应用和保护的良好氛围。通过对企业和金融机构的调研，征集企业知识产权质押融资需求，开展专利权质押贷款试点工作。联合市知识产权局，加大专利保险的宣传力度，结合我区实际，制定相关政策，开展专利保险试点工作，发动企业积极开展专利保险工作。落实专利政策，做好2012年授权专利的资助申请受理工作。组织推荐3家企业申报省级专利示范企业，6家企业申报市级专利示范企业并已获通过，浙江来斯奥电气有限公司、浙江奥华电气有限公司被认定为国家企业知识产权管理标准实验试点合格单位。

四、创新合作方式，提升科技产业化水平

一是创新合作形式，探索科技成果转化新模式。以长三角纳米产业科技发展研究院的产学研用合作为契机，探索由产业公司、研究院、科研团队三方参与共建产业公司，推行“一项目一公司”的运作模式，做到“责任明确”、“风险共担”、“利益共享”，使产、学、研结合更紧密，最终达到多方共赢。推进纳米技术与纺织产业对接，提升传统产业科技水平。二是落实网上技术市场相关工作，助推产权交易。截至目前，我区各类指标完成情况在全市网上技术市场信息汇总统计中名列前茅，其中技术难题上报数在全市排名列第2位，拟提供资金额列第2位，技术合同签约数列第1位，合同金额列第2位，上网企业数列第3位。三是深入开展科技对接活动。通过“请进来”、“走出去”的方式，加强企业与科研院所、科研团队、技术专家的互动交流，为企业的科技创新提供了有效途径。今年已开展专题对接40场，邀请400多名专家教授来访交流，其中有数十名院士来秀洲考察交流，组织1100多家次企业与高校（院所）进行对接，解决技术难题130多项，签约项目75项。四是全面实施百项科技成果转化工程。全面贯彻落实市区有关文件精神，实施科技成果转化项目100个。针对企业发展中存在的瓶颈问题，重点协助企业做好与大院名校科技合作、高端创新人才引进、科技金融服务等工作。五是做好科技奖励和科技中介培育工作。推荐新大陆机电等6家企业申报省科技进步奖，其中《高强度双向玻璃纤维引拔槽楔》获得三等奖；推荐生辉照明等15家企业申报市科技进步奖，其中4家单位获奖。新申报2家省级重点科技中介（其中1家申报成功）、3家市级重点科技中介（其中2家成功获得市级认定）。组织企业申报2013年省共建大院名校创新载体并成功获批。六是培育各类科技人才。组织纳米研究院1名专家申报国家“千人计划”项目，目前已入围次轮评审。同时组织该院3位博士申报2013年省“千人计划”项目，现正处评审阶段。成功申报2013年省“钱江人才计划”项目1项。做实科技特派员工作，2013年派遣入企科技特派员9人，其中1人为派驻行业，科技特派员项目合计15项。

五、加强民生科技，服务经济社会发展

一是加强科技统计分析和绩效考评，推动科技进步。联合区统计局做好科技季报统计，完成高新技术企业季报、年报统计。配合上级部门认真完成2012年国家级科技项目执行情况统计、2012年地方财政科技拨款统计、科技企业孵化器情况统计、省高新技术产业开发区基本情况、国家特色新能源基地季报、年报统计及“浙商回归”、“沪杭同城”相关数据的统计等工作。二是科技惠农，注重发挥科技在农业生产中的作用。深入推进省级农业高科技园区建设工作，做好省级农业高科技园区建设项目合同书签订工作，落实2013年省级农业科技成果转化资金项目推荐申报工作。2013年共组织申报各级各类农业科技计划项目47项，其中4项国家星火计划项目均已立项；申报省农业科技成果转化资金项目2项，其中1项已立项；申报市级农业科技及科技特派员项目26项，其中8项已立项，申报区级农业立项14项。三是依靠科技，防灾减灾。开展以“识别灾害风险，掌握减灾技能”为主题的第五个“防灾减灾日”活动，成立XX区首家防震减灾科普教育学校，积极组织相关人员参与地震应急管理培训活动。根据省、市地震局《关于创建防震减灾示范社区的通知》精神，创新开展我区防震减灾示范镇的创建工作。

六、坚持阳光科技，提升科技队伍素质

一是加强理论学习。切实抓好党的十八大精神学习宣传贯彻，认真组织传达学习中纪委、省纪委、市纪委以及区纪委工作会议精神，提高全局干部和工作人员对党风廉政建设和自身反腐斗争必要性、重要性的认识。二是完善制度保障。制定局《2013年党风廉政建设工作要点》，签定2013年《XX区科学技术局党风廉政建设责任书》。全面打造阳光科技，制定局《关于进一步深化“阳光科技”建设的实施方案》。采用公推直选的选举方式，顺利完成了党支部换届选举。三是主动接受监督。加强科技专项资金的管理和监督，规范经济决策机制，局重要事项都由班子成员集体讨论通过，并及时公开，接受社会监督。

2014年，区科技局将认真学习贯彻十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以《中共XX市委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的实施意见》为指引，开展“五个重点、五个提升”活动，进一步集聚创新资源，打造创新平台，培育高新技术产业，完善科技创新体系建设，科学谋划，开拓进取，狠抓落实，力争r＆d经费占生产总值比重达到2.2%以上，万人发明专利授权拥有量达到2.9件/万人，高新技术产业产值达到60亿以上，为科技促进全区经济社会发展提供新动力。

一、以制度完善和宣传为重点，提升创业创新环境

一是继续坚持制度创新。加强科技管理创新，建立健全科技政策法规。着力优化资源配置，在2013年实施基础上，总结经验，进一步完善区级重点工业类项目申报和评审细则。与财政、税务等部门共同探索细化研发费用加计扣除减免操作方案，进一步完善高新技术企业认定管理办法配套政策意见。加强科技计划项目编制，提高科发资金预算水平和使用效率。二是强化宣传营造氛围。加强政策宣传，以“走村入企”、“百局千人万企”活动为载体，以规上企业为主攻对象，以专题培训为重要方式，广泛营造科技创新良好氛围，鼓励企业开展科技活动，加大创新投入。

二、以平台建设为重点，提升载体能级水平

一是提升科技大平台能级。围绕打造中国光伏科技城的目标以及省光伏产业五位一体综合试点工作的主要内容，积极配合区光伏产业发展领导小组，统筹整合资源，加强政策引导，助推嘉兴光伏高新技术园区建设。进一步细化光伏园区科技目标，集中优势资源扶持园区光伏产业发展，协助园区引育新能源、新材料领域大企业、大集团。同时，力争2014年创建国家级高新技术产业化园区。二是推进科技企业孵化器建设。支持国家级孵化器上海交大科技园（嘉兴）进一步扩容，完善内部功能建设，提升科技孵化专业水平，积极培育科技企业孵化器，力争新培育市级以上科技企业孵化器1家。三是助推企业研发中心建设。深入推进亿元以上企业区级研发中心全覆盖工程，鼓励规模以上企业设立研发中心，提升技术创新能力。指导已认定区级研发中心企业升格市级、省级研发中心，力争培育省级研发中心8家，市级研发中心10家。对符合条件的企业重点辅导，争创省级企业研究院。联合区经商局等有关部门，加强省级重点企业研究院建设指导。稳步开展科技企业专项培育工作，指导创新能力突出的企业申报省科技型中小企业和国家重点扶持高新企业。力争培育国家重点扶持高新技术企业4家，国家火炬高新技术企业2家，省科技型中小企业15家。

三、以项目实施为重点，提升企业创新水平

一抓高新技术和战略性新兴产业项目。广泛发动企业申报各级各类科技计划项目，加大辅导力度，协助企业向上争取项目资金支持。继续完善区级科技计划项目的申报和评审机制，围绕高新产业发展传统产业提升，做好规划布局，充分发挥财政直补、税收减免等政策引导鼓励企业开发新产品、新技术、新工艺。二抓现代农业科技项目。以农业园区建设为重点，以科研、教学和技术推广单位为技术依托，以现代农业设施和高新技术为支撑，以推进农业现代化进程为目标，集中进行农业新产品和新技术开发，强化农业科技成果向生产力转化，以培育农业研发中心为重要载体，提高农业企业技术创新能力，提高农产品附加值，打造秀洲农业科技品牌，促进我区农业经济转型升级。三抓知识产权及技术成果转化项目。继续以实施浙江省知识产权示范区创建工作为契机，强化服务，不断提升企业知识产权保护意识。争取2014年的专利申请量达到2000件，发明专利量达到220件，新增省级专利示范企业3家、市级专利示范企业6家、区级专利示范企业10家，专利产业化项目突破3个。四抓民生科技项目。继续加强防震减灾宣传和政策落实，拓展环境保护、公共卫生、食品安全等民生领域科技工作。

四、以科技合作为重点，提升科技成果产业化水平

一是继续探索产学研用的合作新模式。引导和帮助企业加强与高校、科研机构和国内外大型企业的合作，鼓励企业联合大院名校共建创新载体。加快建设长三角（嘉兴）纳米科技产业发展研究院，协助纳米研究院与嘉兴本地企业开展“一项目一企业”的科技合作，形成科技合作和成果转化的长效机制。二是加深与科技中介的合作，推进网上技术市场建设。积极吸引先进科技中介机构到秀洲建立分支机构和分中心，开展科技咨询服务、技术转让、成果转化、技术评估、产品检测和知识产权代理为主要内容的服务工作。围绕我区重点发展产业开展科技合作交流，以网上技术市场为重要交流合作平台，进一步加快产业合作步伐。争取2014年新增上网注册企业80家，新增技术需求80项，拟提供资金3000万元，新增技术合同20项，合同技术转让金额6000万元。三是引导企业开展科技金融合作。开展科技企业与金融机构合作对接活动，引进科技风险投资机构到秀洲进行投资，引导企业以技术（知识）产权为质押进行贷款融资，推动科技金融发展。四是优化人才合作模式，强化创新团队培育。加强与科研机构的工作联系，就人才资源的配置、人才激励机制等方面内容进行交流合作，引导企业建立科学用才机制。继续推进入企科技特派员工作，围绕绩效考核进一步完善入企科技特派员管理机制，拓展人才合作交流领域；进一步加大高层次人才和创新团队的引进，鼓励高层次人才通过项目地实施带动产业发展。五是完善工作机制，加强科技接轨上海。加强组织领导，协调、落实支持浙商创业创新、接轨沪杭合作各项工作，加强与上海的科技合作交流和科技资源共享。

五、以科技管理队伍建设为重点，提升科技服务水平。

市科技局工作总结与来年工作思路 篇6

一、工作总结

xxxx年，在市委、市政府的正确领导和各地各部门的大力支持下，市科技局围绕“六争攻坚、三年攀高”要求，坚持创新强市工作导向，以超常规力度推进“科技争投”，部署开展“一转六大”创新行动，科技创新主要指标高标准完成，重大科技成果不断涌现，科技创新实力持续增强，成功获批建设国家自主创新示范区，有力支撑全市高质量发展。荣获国家科学技术奖x项，其中，甬企牵头完成x项，首获国际科技合作奖、省科学技术重大贡献奖和中国专利外观设计金奖。R&D经费支出占GDP的比重预计提高到x.x%；高新技术产业实现增加值xxxx.x亿元，同比增长x.x%，占规上工业增加值的比重达xx.x%；专利申请量、授权量分别达x.x万件和x.x万件，同比增长xx.x%和xx.x%，有效发明专利拥有量达x.x万件；完成技术交易额xxx.x亿元，同比增长xx.x%。

（一）聚焦“两迈进、八倍增”，开展“科技争投”攻坚行动

一是高起点确立科技发展目标。制定推进“科技争投”三年攻坚行动方案，对标先进、拉高标杆，提出“两迈进、八倍增”赶超目标，力争到xxxx年，率先迈进引领型国家创新城市行列，区域创新能力迈进全国第一方阵，R&D经费支出、高新技术企业数量等x大创新指标实现“三年倍增”。

二是健全完善协同联动工作机制。建立市县联动、专班运作机制，形成每一项行动任务都有领导负责、有专班成员攻关、有联络员沟通。统筹全市科技创新、产业发展、人才引育等资金，加大财政科技经费投入力度，财政科技支出增长xx.x%。

三是定期开展督查与监测评价。建立项目任务落实机制，将重点任务细化分解到、月度工作计划，以项目管理方式形成对各项行动的监测评价。建立科技指标动态监测机制，每季度以展板形式对主要科技创新指标对外公开，营造“科技争投、比学赶超”浓厚氛围。

（二）聚焦高端创新资源集聚，布局实施科创平台支撑工程

一是加快建设高水平科研院所。相继引进北航x创新研究院、x先进能源材料研究院等一批高水平科研机构，支持国科大x材料工程学院、浙大x“五位一体”校区和x大学“双一流”建设，x万里学院以第一作者在《Science》发表生物学领域研究论文。

二是统筹建设产业创新服务综合体。在新材料、新能源汽车、精细化工、智能装备等领域，启动建设市级以上产业创新服务综合体xx家，其中省级创建x家、培育x家。

三是推进高新园区创新发展。支持高新区“一区多园”建设，成为全国首批科技资源支撑型双创特色载体和首批国家中小企业创新创业升级开发区。x国际海洋生态科技城成功创建省级高新区。

四是大力引育创新型人才团队。新引进顶尖人才xx名，其中，引进全职国内外院士x名，“甬籍院士”全职回归实现零的突破。新增国家杰青x人、“国万”x人、“省万”xx人，累计分别达x人、xx人和xx人，新培育省领军型创新创业团队x个、累计xx个。

（三）聚焦产业技术创新，组织实施科技研发引领工程

一是实质性实施“科技创新xxxx”重大专项。面向全国发布第一批x个重大专项申报指南，吸引集聚xxx个高端创新团队，其中市外单位xx多家，已立项支持xxx个项目。

二是加快推进科技成果转化。完善科技大市场运作机制，新建专业技术市场x家，累计培育专家型技术经纪人xxx人，xx项科技成果竞拍成交xxxx万元，平均溢价率达xx.x%。围绕先进制造、新材料、人工智能、生物医药等产业发展需求，引进群芯微电子芯片研发生产、汽车高端智能装备技术等高技术项目xx多个，国家重大专项“超高纯溅射靶材开发与产业化”项目通过验收，研制出首条国产化xxx千伏深海脐带缆、新能源汽车混合动力整车平台等“卡脖子”技术和产品。

三是开展乡村振兴科技创新行动。新建省级以上农业创新载体xx家，其中国家级星创天地xx家，新增国家认定农业新品种xx个。深入推行“百团千名”科技特派员制度，首次以专题形式编入x党史，x家单位、x名个人获全省通报表扬。

（四）聚焦产学研协同创新，完善区域科技创新体系

一是大力推进企业创新。加快发展科技型企业，新培育创新型初创企业xxxx家、高新技术苗子企业xxxx家，新认定高新技术企业xxx家。加强企业研发载体建设，新建市级企业工程（技术）中心xxx家、省级高新技术企业研发中心xx家、省级企业研究院xx家。实施企业研发投入后补助，落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除等惠企政策，减免企业上所得税xx.x亿元，同比增长xx.x%。

二是加强科技交流合作。深入开展“一带一路”科技创新合作行动，推进国际技术对接、产业联合研发，全职引进乌克兰等国家外籍院士x人，建立国际科技合作基地xx家，其中国家级x家、省级x家。积极融入长三角地区一体化发展，达成沪甬科技创新战略合作，拓展了与x科技合作的广度和深度。

三是深入开展重大科技活动。举办第三届中国（x）创新挑战赛，全国率先征集行业和区域产业关键共性技术需求，开展科研悬赏和研发众包。获第七届中国创新创业大赛新材料行业总决赛一等奖、二等奖各x项，推荐参赛获奖率达xx.x%，居全国第二。

（五）聚焦大众创业、万众创新，打造创新创业生态体系

一是加快建设双创平台。出台“众创空间—科技企业孵化器—科技企业加速器”全链条孵化政策，加快发展新材料、生物医药等领域专业化众创空间，发放科技创新券突破xxxx万元、累计x.xx亿元，新增市级众创空间xx家、科技企业孵化器x家，累计分别达xx家、xx家，创建首批省级海外创新孵化中心和中国留学人员创业园区孵化基地各x家。慈溪市成为首批国家创新型县（市），高新区、x大学成为省级双创示范基地。

二是推动科技与金融融通发展。引进设立国家科技成果转化引导基金创业投资子基金和百亿规模国投（x）科技成果转化基金，新成立x银行科技支行，累计拥有科技银行或科技金融事业部达x家。市天使投资引导基金备案天使投资机构和天使投资人xxx余个，可投资本达xxx亿元，累计投资初创企业xxx家，引导社会资本投资xx.x亿元，财政资金放大效应达xx.x倍。搭建“银行+科技”信贷服务模式，科技信贷风险池规模达xxxx万元，新增专利质押融资额近x亿元。

三是加强知识产权创造、运用与保护。加快建设知识产权运营服务体系，开展专利导航、高价值专利组合和知识产权运营机构培育，完成知识产权区域布局导向目录x个，中国（x）知识产权保护中心投入运行。加强企业知识产权管理，新增国家知识产权示范企业x家、优势企业xx家。深入推进知识产权纠纷调解，成立涉外知识产权联盟，深入开展知识产权联合执法。

四是深化科技体制改革。加快推进科技部门机构改革，优化完善创新驱动管理职能。推进科研项目管理改革，完善科研项目资金管理，赋予高校和科研院所更多自主权。结合“最多跑一次”改革，打造科技创新云服务平台，实现科技服务事项集成化管理和网上办理。

二、来年工作思路

xxxx年，全市科技工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，抓住用好战略机遇，紧紧围绕市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”要求，着眼于抓好科技创新“栽树工程”和发挥科技创新核心驱动力作用，具体围绕“xxxx”基本思路，启动实施“五大创新行动”，为高质量发展提供强大科技支撑。

“xxxx”具体是：“x”即紧扣“两迈进、八倍增”这一总目标，全力以赴推进“科技争投”；“x”即坚持“一区一廊”两个主战略，就是高标准推进国家自主创新示范区、全方位启动甬江科创大走廊建设；“x”即聚焦三个重点，就是打造高端平台、集聚高端要素、培育高端成果；“x”即突出四个抓手，就是抓规划、抓政策、抓服务、抓落实。“五大创新行动”即创新平台能级提升行动、重大科技攻关行动、科技型企业培育行动、科技开放合作行动和创新生态优化行动。

xxxx年主要目标是：R&D经费支出占GDP比重超过x.x%，力争x.x%；实现技术交易额xxx亿元，高新技术产业增加值突破xxxx亿元，有效高新技术企业达xxxx家。

（一）实施创新平台能级提升行动，增强创新平台承载力

一是加快布局重大创新平台。主动对接国家科技发展战略和重大创新平台布局，研究制定x市重大创新平台建设方案。以建设国家自主创新示范区为龙头，全面启动甬江科创大走廊建设。整合x大学、中科院x材料所、兵科院x分院及行业龙头企业等创新资源，布局建设海洋新材料、先进高分子材料、先进合金材料等甬江实验室，支持建设科学仪器、智能制造、先进制造等领域公共科研基础设施，争创国家重点实验室。发挥产业链和创新链优势，依托行业龙头企业，在石墨烯、未来汽车、绿色石化等领域建设创新中心，培育新产业、新业态。

二是加快推进大院大所落地。推动x理工大学x研究院、x交通大学x人工智能研究院等大院大所建设落地，加快引进一流大院名校研发创新资源。鼓励高校加大科研投入，加强科教融合，支持x大学向研究型、“双一流”大学发展，推动x大学x“五位一体”校区、国科大x材料工程学院、中科院x材料所x湾研究院建设，引进培育创新创业团队，提升服务产业发展和企业创新的水平。

三是加快发展产业创新服务综合体。按照“一区一特、一个产业至少一个服务综合体”的原则，围绕产业链部署创新链，形成与产业技术研究院、专业化众创空间等互联互通“三位一体”、功能层次明晰的x特色产业创新生态体系，加快打造省市级产业创新服务综合体xx家以上。

（二）实施重大科技攻关行动，增强科技创新支撑力

一是深入实施科技重大专项。围绕提升产业竞争力，统筹推进关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术的研发攻关，加快实施“科技创新xxxx”重大专项，借力全国高端研发机构和创新团队，加快研制xxx个关键核心技术和战略性产品，支撑“小巨人”、行业龙头企业发展。聚焦健康医疗、环境保护等民生领域，建设临床医学研究中心x-x家，开展疾病防控、污染防治等研究。

二是推动重大科技成果转化落地。深化建设国家科技成果转移转化示范区，立足现有产业需求和战略性产业培育重点，开展国家重大科技成果梳理，对接推动国家重大科技成果转化落地，促进军民科技成果双向转移转化。推动应用自主创新产品，编制重点自主创新产品推荐目录，支持开展工程化试验。围绕农业农村创新发展，争取国家“蓝色粮仓”重点专项，推广应用一批现代农业发展先进适用技术。

三是加快培育壮大高新技术产业。运用新技术、新业态支撑传统产业优化升级，推进汽车制造、绿色石化、清洁能源、纺织服装等优势产业高新化。促进技术创新与管理创新、商业模式创新融合，加快培育技术服务、检验检测服务、知识产权服务等科技服务业。谋划布局人工智能、超级材料、海洋工程、生物技术等未来产业，主动对接国家新一代人工智能发展重大布局，研究制定新一代人工智能发展实施方案，支撑“xxx”万千亿级产业集群建设。

（三）实施科技型企业培育行动，增强自主创新能力

一是深入实施科技型企业倍增计划。建立健全科技型企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，推进规模以下科技型中小企业“小升规”，建立高新技术企业培育库，加快培育高新技术企业和创新型领军企业，积极推动科技企业到科创板上市，新增创新型初创企业xxxx家、高新技术企业xxx家。

二是加强企业研发能力建设。深入开展规上工业企业“无研发活动、无研发机构、无发明专利”“三清零”行动，加快推动规上工业企业研发活动、研发机构“全覆盖”。建强企业研发机构，加快建设企业研究院、工程（技术）中心、研发中心等创新载体，加强已建企业研发载体的管理。

三是引导企业加大研发投入。鼓励支持以企业为主体实施重大科技项目，深入实施企业研发投入后补助，推动落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计抵扣等支持企业技术创新的税收优惠政策，力争规上工业企业技术（研究）开发费支出增长xx%。

（四）实施科技开放合作行动，增强创新资源凝聚力

一是加强沪甬科技合作。主动融入长三角一体化发展，深入开展长三角跨区域合作重大科技项目，推动与x等“科技飞地”合作试点，推进在甬高校院所、甬企与x等共同承担国家和省市级重大科研任务。加强科技资源互通共享，参与建设长三角科技资源共享平台，完善科技大市场运行机制，积极探索长三角科技创新券通用通兑机制。

二是加强国际科技合作。深化拓展与“一带一路”沿线国家和地区双边科技合作关系，加强企业海外研发中心、海外创新孵化器、国际科技合作基地等载体平台的建设和管理，引进转化国外优质创新资源。积极推进芬兰等海外孵化器建设，加快海外高端项目、技术和人才的引进落地。

三是加强科技人才引育。围绕全市产业创新发展需求与布局，引进国字号创新平台、高层次科技人才，加快集聚诺贝尔奖获得者、国内外院士、知名科学家等顶尖人才，力争新增顶尖人才（项目）x个。突出“高精尖缺”导向，深入实施“xxxx”系列人才计划，引进或自主培育一批国家、省级高层次人才。

四是加大国际引智力度。积极拓宽市场化引才渠道，加强引才引智网络体系建设。指导和支持聚才引智平台健康发展，加快推进中芬全面合作平台建设，举办中国（x）欧洲数字创新合作大会。完善“海外工程师”年薪资助政策，大力引进“高精尖缺”海外工程师。优化外国人来华工作许可制度，适度扩大许可办理“零跑次”适用范围。

（五）实施创新生态优化行动，增强“双创”生态吸引力

一是实施科技企业孵化器提升工程。加快推进众创空间等新型科技孵化载体建设，支持龙头骨干企业建设专业化众创空间。深入实施科技特派员行动，建设一批一二三产融合发展、全链条增值的农业创新创业示范基地，深入开展科技精准扶贫，培育市级星创天地x家以上。

二是推进科技与金融紧密结合。进一步推动天使投资发展，创新天使基金投资方式，支持天使投资引导基金与符合条件的专业化众创空间、孵化器等共同设立子基金。建立健全科技企业信贷风险分担机制，加快发展科技信贷、科技保险。

高校非事业编工资发放工作思路 篇7

关键词：高校,非事编人员,工资发放,思路

做好工资发放工作是高校最基本的业务之一, 也是一项责任很大的经常性工作。它不仅关系到每个非事编职工的切身利益, 也关系到非事编职工队伍的稳定和发展, 按时、准确地将工资发放到非事编职工手里, 有利于非事编职工心情舒畅、集中精力工作, 维护高校与非事业编制职工双方的合法权益, 避免劳动争议与纠纷的发生, 使学校日常的教学、科研和管理能顺利开展, 并在确保会计记录的正确性与可靠性方面, 也起着不容忽视的作用。为此, 我们力求做到完整、准确、及时地贯彻执行国家和地方的工资政策, 找出目前高校非事编工资发放工作中存在的问题, 才能有效地改进和提高工资发放管理水平, 真正做到实名发放, 是我们应该认真思考的问题。

一、用工管理现状

2008 年1 月1 日, 新的《劳动合同法》实施以后, 体现了国家对劳动者权益的重视, 也是我国“以人为本、构建和谐社会”思想的具体展现, 同时也给聘用人数密集的高校带来很多问题, 其中最为突出的问题是非事业编制用工问题, 这要求高校必须开拓新的工作思路、探索新的方法来适应新的形势, 解决面临的实际情况。为了配合国家新法的实施, 避免违法用工风险, 大多数高校在校内用工方面先后制定了《编制外用工管理暂行办法》、《非事业编制人员人事管理暂行办法》, 并采取了一系列的措施, 基本实现了用工的平稳过渡, 回避了用工纠纷。

二、存在的主要问题

目前, 高校非事编人员具有队伍庞大, 分布广, 流动性强等特点, 如某高校非事编人员近2, 500 人, 占事编人员6, 675 人的37%;且多数非事编人员具有不稳定因素, 流动频繁, 这给非事编工资发放带来许多困难。

高校普遍存在着管理不规范, 比如个别单位不执行最低工资标准和不依法缴纳社会保险、没有完全做到实名发放等问题。尤其是在工资发放中, 存在着各用工部门分别到财务部门领取工资, 发放时间和工资标准都不统一, 造成财务部门几乎天天在做发放工作, 呈现杂乱无序状态, 这样也不能真正做到实名发放。

三、工作思路

综上所述, 在工资发放中出现的问题, 关键是多数高校没有完全将非事编工资发放纳入学校统一管理之中。要想做好这项工作, 需要做大量的准备工作, 涉及到财务、人事、后勤以及各学院等部门, 这就需要相关部门共同协作, 齐抓共管, 将非事编工资发放纳入学校统一管理, 同时解决实名发放的问题, 进一步完善非事编工资发放的管理工作。

1、建立非事编工资审批流程和发放流程。应遵照各高校《非事业编制人员人事管理暂行办法》的规定, 明确学校人事部门才是学校非事业编制人员的归口管理部门, 财务部门是各类非事业编制聘用经费的归口管理部门, 各用人单位是聘用人员管理的具体责任单位, 来建立非事编人员工资审批流程和工资发放流程等。

(1) 非事编工资审批流程。①非事业编制人员的各项费用, 由用人单位按月考核后编制薪酬发放表, 人事部门按岗位性质分类审核, 财务部门通过银行代发系统统一实名发放;②对于未纳入学校统一管理的非事业编制人员, 不分经费来源渠道一律不予支付工资待遇;③各单位每年年底提交下年度非事业编制人员费用预算, 经财务部门审核通过后纳入学校预算安排;④各用人单位每月将非事编工资报表和电子表, 经单位领导签字后报人事部门, 由人事部门领导签字审批后, 编制全校工资发放表, 并制作电子表, 送交财务部门办理工资发放手续。

(2) 非事编工资发放流程。 (图1) ①用人单位每月5 日前提供上月非事编工资表和电子盘。报送人事部门非事编人员工资表一式两份, 领导签字并加盖公章, 其中一份用于转账, 另一份人事部门存档;报送人事部门非事编人员工资电子盘一个, 另外用创收 (服务) 成本支付工资的单位需开支票交到财务部门, 由财务部门出凭证作收入处理;用学校预算包干和科研经费支付工资的单位持项目负责人签字及单位盖章的校内转账或付款凭证, 由财务部门作转账处理。②人事部门将各用人单位非事编工资表进行审核签字。核实非事编人员人数、金额及人员变动情况, 编制全校工资发放表和电子盘, 并在每月15 日前送交财务部门。③财务部门收到全校工资表和电子表后, 录入工资系统, 计算代缴社保金、代扣所得税及应发实发工资, 生成代发工资储蓄软盘, 传盘、银行转账、打印工资表、工资数据备份, 做出职工住房公积金汇缴、封存、开户、支取及社保金汇缴、开户等资料等, 发工资时间定在每月23 日。④财务部门在发完工资后, 做转账、报销等工作。⑤财务部门做出工资软盘, 在23 日前送交代发银行, 并由代发银行代发工资。⑥社保金的收取和发放工作, 每月10 日前办理完毕。根据人事部门的缴费通知书, 审核好后做收入和转账的处理。平时有新增或辞退的非事编人员要作社保金的收入或支出的处理。⑦退保工作。如有非事编人员退休的, 根据社保局的审批表, 人事部门的资料审核好后返还给退休的非事编人员。⑧女工的生育保险和非事编人员的工伤保险, 由社保局提供有关资料, 审核好后报销。

2、建立非事编人员工资管理系统。高校财务部门要开发或充分利用现有工资管理系统, 来建立非事编人员工资管理系统。由人事部门提供非事编人员名单、工资、公积金、五项社保金标准等相关信息, 在非事编人员工资管理系统中, 需要建立每个非事编人员姓名、工资号、身份证号、工资标准、代缴公积金、代缴五项社保金、代扣个人所得税等大量的信息。

3、做好银行代发非事编人员工资准备工作。由财务部门选定代发银行, 并向银行提供非事编人员工资信息。

4、做好银行代办非事编人员公积金准备工作。由财务部门选定银行, 办理住房公积金开户、汇缴、封存、支取等手续。

5、与地税局联系非事编人员个人所得税等代扣代缴事宜。

6、与人事部门共同衔接学校各单位五项社保金缴费手续, 完善代扣代缴社保金业务。由人事部门确定社保部门, 每月统一办理全校非事编人员养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的缴费手续。

参考文献

[1]白士萍, 纪玉杰.浅谈加强高校工资管理工作的意义及方法[J].南京理工大学学报 (哲学社会科学版) , 1998.11.6 (总第53期) .

[2]李俊义, 马斌, 宋超.高校工资管理系统的开发[J].济源职业技术学院学报, 2003.9.2.3.

高校科技处工作思路 篇8

关键词：大学生；思想政治教育

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，大学生的思想意识、价值观念乃至道德标准都发生了较大的变化，这就对高校思想政治教育工作提出了更高、更新的要求。如何改进和加强高校思想政治教育工作，增强其针对性；如何“不断培养大批合格的有中国特色社会主义建设者，造就大批具有创新能力的高素质人才”，是摆在高校思想政治教育工作者面前的重要课题。教育工作者不仅要讲究工作的效率和结果，而且要讲究做思想政治工作的方式和过程。因此，认清当今社会的新形势，探讨新的方法，使思想政治工作收到实效，是一项重要的政治任务。（代丽健，白卫华.对高校思想政治教育工作隐性教育的思考）第１６７页

1、当前大学生价值观念的表现特点

大学生的思想特点出现了以下变化：要求面对现实，又不要放弃主旋律；对于热点和难点问题具有浓厚的兴趣；习惯于独立地进行比较和判断；渴望及时、多样的思想交流等。

(1)多样化特点

大学生本身是一个整体，但每一个人又是有鲜明特色的个体，这确定了大学生价值观念的多样性。价值观中的个体意识，决定了他们在感知、意志、情感等方面的多样化和个性化:不趋同的独立性，注重个性的创立；较强的表现欲；他们会在各种校园活动中彰显自身价值的存在，敢说敢干；强烈的参与意识等。

(2)多元化特点

社会的剧烈变革，经济的快速发展，必将对大学生的价值观产生冲击，大学生的价值取向呈现出多元化和分散化的趋势。大学校园的群体性，其叠加作用会愈来愈浓，甚至会产生裂变的效用。这往往表现在消极方面的价值观念上。因此，有些大学生就会产生困惑、苦恼和迷惘。这是整个社会价值观在大学校园里的典型反映。

(3)复杂化特点

当代大学生因价值观念的不同而导致的行为差异，有正面的，也有负面的；有积极的，也有消极的；有正确的，也有错误的。大学生的道德判断呈现出多重标准、复杂化的特点。

2、按照时代要求丰富思想政治教育内容

思想政治教育必须按照时代要求不断丰富自身的内容，坚持以人为本，突出时代特征，贴近实际、贴近生活、贴近学生。当前，主要是从三个层面丰富思想政治教育的时代内容，着力解决好三类问题。

发挥课堂主渠道作用解答基本理论问题。政治理论课和思想品德课是对大学生进行马克思主义理论教育和思想品德教育的主渠道和主阵地。丰富和创新思想政治教育的内容，加强大学生思想政治教育，首先就应该从增强“两课”内容的时代性入手。要将建设中国特色社会主义的新理论、新成果及时充实到“两课”教材中来。具体说来，就是要将邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神、加强党的执政能力建设及“两个务必”等最新理论成果吸纳进来，切实回答好诸如什么是社会主义、如何建设社会主义、建设什么样的党、如何建设党等大学生普遍遇到的富于时代特征的基本理论问题。

发挥哲学社会科学整体优势回答时代前沿问题。大学既是先进生产力的策源地，又有哲学社会科学的学科优势，是先进思想理论的重要策源地之一。因此，必须充分发挥其整体优势，始终瞄准当前已经出现和将来一段时间可能出现的热点难点问题，进行多角度、多层面的攻关，以确保当代大学生思想政治教育内容能常学常新、常教常新，永葆时代气息。（谢安邦，唐安国，唐玉光.高等教育学）第２６７页

发挥大学文化“化人”功能解决基本道德问题。传承文化是现代大学的基本功能，创新文化是现代大学的崇高使命，研究文化是现代大学全部活动的基础。文化不仅是社会伦理的构成要素和支撑杠杆，而且是社会道德的构成要素和支撑杠杆。从功能上说，就是“化人”，教化人、塑造人、熏陶人。解决当代大学生中存在的诸如婚恋观念、诚实守信、艰苦奋斗、敬业爱岗等方面存在的问题，也要着眼于建设与市场经济相适应、与全球化趋势相适应、与信息网络社会相适应、与独生子女成长特点相适应的，富于时代性的大学文化。使之发挥好“化人”功能，把当代大学生培养成道德高尚、心理健康、审美情趣高雅、人格健全的合格公民和劳动者。

3、探索有效的大学生思想道德教育方法

新的状况的出现，使传统的思想道德教育方式已不能适应时代发展的需要，必须进行改进。改进和提高大学生思想道德教育的途径多种多样，在教育方法上，就是要遵循大学生思想道德形成的规律，采用行之有效的教育方法，以适应不断变化的形势。邓小平同志说:“我们政治工作的根本任务、根本内容没有变，我们的优良传统也还是那一些，但是，时间不同了，条件不同了，对象不同了，因此解决问题的方法不同。方法的好坏直接与效率的高低相联系，甚至成为成败的关键，没有正确的方法，就难以达到预期的目的。

（1）丰富大学生思想道德的教育内容。思想道德教育的内容通常情况下具有一定的稳定性，随着新问题新情况的出现，教育内容也在不断丰富。要吸取精华，剔除糟粕，用合乎时代要求，体现时代特点的内容教育大学生。

充分发挥思想政治理论课对大学生进行思想道德教育的主渠道作用，改变传统的照本宣科模式，在教学中添加反映新时代的内容。

加大思想政治教育系列教材的改革，添加充分体现时代主旋律和反映时代特征的新道德新思想。高校要根据自己学生的特点，编写能充分体现时代感、文化底蕴深、有民族特色的教科书，在教科书中把党和国家的最新理论成果添加进去，把发掘出的中华民族的优秀传统思想道德添加进去，把经过鉴别的国外先进的道德文化添加进去。同时，要把当前发生的事，发生在我们身边的事收集起来，传递给学生，引导他们判断哪些是正确的，哪些是错误的。（王钰. 对高校思想政治教育工作的思考）第２７页

（2）改变思想道德观念进入大学生头脑的路径。对于大学生来说，还处于生理和心理的转型期，喜欢接受“新颖”的东西，对于思想政治道德理论来说，直接说教就显得较为枯燥，不容易进入头脑。如果让他们“平行迁移”，通过潜移默化，以比较灵活的形式接近学生，融入到学生的日常生活中。

把思想道德教育融于各种娱乐活动中。在校、系、党团、班级开展丰富多彩的活动，便能不知不觉地实施对学生的教育和影响。

把思想道德教育结合在大学生社会实践活动中。社会实践活动是连结学校和社会的桥梁。我们应该根据不同学科、不同年级大学生的特点，积极开展、组织大学生参加诸如到县乡镇、社区挂职锻炼、到民族地区进行社会调查、到大型建筑工地考察和参观等形式的社会实践活动。通过这些活动，有助于加深学生对国情、民情的了解，增强社会责任感，进一步理解和支持党的改革开放政策；有助于学生锻炼能力，培养艰苦奋斗的思想作风。

（3）强化提高大学生的思想道德意识。高等学校是一个庞大的组织系统，有条件建立一套约束、激励机制和规章制度，让大学生无法回避这些条条框框，通过“直接面对”来强化大学生的思想道德意识。

高校要结合实际情况建立一套完善的规章制度，强化激励机制，即直接告诉学生，为什么要这么说、这么做，而不能那样说、那样做。通过不断完善的制度约束，强化训练大学生的日常行为，使其内化为大学生们下意识的一部分。如学校通过制定完备的大学生学籍管理制度、考风考纪制度、奖惩制度等，来规范学生的逃学、抄袭、不求上进等不良行为；制定日常行为规范、班级规章、文明宿舍公约等进行自我约束，培养大学生的自信力、责任感；在校园草坪旁注明“爱护草坪”，在公共场所标明禁止抽烟，不准随地吐痰等，从小处着手，时时给以道德警示，可使大学生见文止步，养成自然的文明习惯；在纪念日、节假日组织大学生扫烈士墓，参观记念馆，在周一早晨参加庄严的升旗仪式等，可培育大学生的爱国情感。（赞可夫.杜殿中等译.教学与发展）第２６１页

（4）弱化隔绝大学生思想道德教育的不良诱因。思想道德观念的内化，基本上在于内部的强化和外部的弱化，创设一个优良的外部(生活)环境，对大学生思想道德素质的提高也是非常重要的。

学校必须高度重视育人环境的建设，优化校园环境，营造一个健康活拨、积极向上的文化氛围和教育情境。在校园内，通过幽静的林中路，鲜明的雕塑群，简洁的文化长廊、亮丽的草坪广场等育人环境的创设，发挥其环境育人的氛围和力量；在校园周边，通过与相关职能部门和社区的配合，加强环境的美化、亮化，对脏乱差进行彻底整治，坚决取缔格调低下的文化娱乐场所等。

参考文献：

［1］代丽健，白卫华.对高校思想政治教育工作隐性教育的思考. ［Ｎ］教育与职业，2008(1)

［2］王钰. 对高校思想政治教育工作的思考. ［Ｎ］华南师范大学增城学院学报,2006(11)

［3］谢安邦，唐安国，唐玉光.高等教育学［M］.北京：高等教育出版社，2001

［4］（苏）赞可夫.杜殿中等译.教学与发展［M］.北京：人民教育出版社.1985