浅谈农民工问题及其对策

浅谈农民工问题及其对策（精选8篇）

浅谈农民工问题及其对策 篇1

摘要：农民工是我国劳动力队伍的重要组成部分，是推动社会与经济发展的一股强大的力量。但农民工面临的问题也十分突出：就业难，工资被拖欠现象严重，缺乏社会保障，社会地位低下，培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障，这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。如何有效解决农民工问题，已成为当今社会问题的重中之重。关键词：农民工；就业；工资；社保；业余生活；子女就学；解决对策

引言

农民工是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。我们通常所说的“农民工”，实际是指身在城市从事非农业工作的农业户口的工人。

当前农民工问题是个大问题，“农民工”是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，但深刻反映了他们的“边缘人”状态。他们进到城里从事非农的工作单还未改变农民的身份，未被被城市错认同接纳。他们处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘，游离于主流社会之外。

一、现阶段我国农民工所面临的几个重要问题

（一）关于农民工就业问题

近年来，由于我国农民工自身素质欠缺，文化程度不高、缺少技术，以及一些政策制度方面的缺陷，他们只能做些纯体力劳动以及一些简单的流水线工作。另外，随着我国经济企稳回升，用工需求明显增加，加上农民工返乡就近就业和创业农民工就业难确实有所缓解，从总体上说，我国就业人口总体供大于求的局面短期内不会有较大的改变。因此，农民工就业形势依然严峻。农民工“就业难”主要有两个层面，首先是找不到工作即无业可就，其次是不能持续、稳定就业，或者是就业质量很低。

（二）拖欠工资现象依然存在，权益得不到保障

近年来，农民工就业环境日益改善，但拖欠农民工工资现象依然存在，尤其是建筑业农民工的工资被拖欠的现象比较严重。到2007年，全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿元，农民工中，48.1%的人有过出门打工但拿不到工资的经历，为了讨薪，农民工往往要到有关政府部门去几次甚至十几次，有的农民工仅仅在向劳动监察大队举报阶段就要花出几百元至上千元的交通费、食宿费等费用。在这段时间内，他们无法正常劳动。农民工讨薪给本人和社会带来了严重后果，由于依法维权需要付出的成本太高，程序繁琐，处理时限过长，而且付出巨额成本后许多权利不能得到维护，或者处理结果不能弥补其维权过程中付出的巨额成本，所以许多农民工不愿意通过劳动监察、劳动仲裁以及诉讼等合法方式解决劳动争议。有的农民工甚至选择了暴力手段或极端方式来维护自己的合法权益，如跳楼、爬塔吊等。这些恶性事件，不仅直接威胁着农民工、用人单位老板的生命财产安全，而且直接威胁着社会的公共安全和稳定。

（三）社会保险覆盖率低

目前我国农民工参保率普遍偏低，养老保险的总体参保率仅为15％，医疗保险的平均参保率为10％左右，失业保险、生育保险，目前仍与绝大多数农民工无缘。农民工就业不稳定导致参保困难，农民工、用人单位和地方政府各有顾虑，社保制度门槛高、转移难，导致农民工权益难以保障，是目前农民工社会保障存在的两个主要问题。农民工对现行社会保险制度缺乏信任，对自己以后能否享受到养老保险待遇心存疑虑和担心。由于现行的养老保险制度规定按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年，而农民工流动频繁，如果不能实现转移接续，多数农民工参保很难达到该年限标准。目前我国农民工所在单位主要集中在建筑、餐饮、服装等技术含量较低的劳动密集型行业，用人单位主观上认为负担过重，也不愿为农民工参加社会保险“买单”。同时，一些地方政府对推进农民工参保也有顾虑，主要担心社保制度的高额缴费会影响本地的投资环境，把好不容易引来的投资方吓跑。

（四）业余生活单调，生活条件差

农民工的生产生活条件十分落后，存在着许多问题，如安全无法保障、生活环境脏乱差。农民工进城后面临的第一大题就是找个落脚安身之处，大多数只能租房居住，或住在建筑工地的工棚里，房间拥挤、采光和通风条件差。不宽裕的收入、不高的文化水平、拥挤的居住条件、高强度的劳动，使他们往往处于与城市文化的某种隔膜中。农民工的业余文化生活也令人担忧，一半以上的农民工主要靠看电视、睡觉打发工余时光，打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、闲逛是一些年轻农民工业余休闲的主要方式。

（五）农民工地位低下,相关权益得不到保障

目前有1.3亿在城市打工的农民工。从统计来看,我国建筑业的90%、煤矿采掘业的80%、纺织业的60%和城市一般服务业的50%的从业人员是农民工,农民工已逐渐成为我国产业工人的重要组成部分,对我国经济发展做出了很大贡献。但是,农民工的地位却非常低下,他们的许多合法权益得不到保障。一是农民工工资很低。二是农民工工作环境恶劣,社会地位低下。由于没有城市户口,农民工处于城市的边缘状态,他们所从事的往往是技术含量较低的脏、累、险、重的粗活,如泥工、瓦工、矿工和搬运工等。农民工的劳动时间长、劳动强度大,并且工作条件恶劣。绝大部分农民工的工作时间都远远超过国家法定时间,他们一般没有固定的休息日,每天工作时间都在8—12小时,甚至更长。许多农民工在劳动环境很恶劣的条件下工作,他们的身心往往受到很大伤害,并且经常发生工伤或者重大伤亡事故。三是农民工的合法权益经常受到侵害。由于农民工劳动力市场供大于求,以及农民工的文化水平低,他们往往处于弱势地位,合法权益经常受到侵害。许多企业不与农民工签订劳动合同;有的企业即使签了合同,也往往只强调企业自身的权利和农民工的义务,许多农民工甚至不了解合同的内容。所以,一旦发生纠纷,在多数情况下农民工都是受害者,最为典型的就是雇主故意拖欠和拒付工资的现象。四是农民工在城市的生存状况恶劣。农民工由于收入较低,普遍经济拮据,绝大多数农民工的衣着都极为简朴;他们往往居住在郊区的简陋民房和工地的简易工棚内,居住拥挤、采光和通风条件较差,潮湿、蚊蝇滋生,卫生状况恶劣;为了减少支出,农民工的饮食也很简单,并且卫生条件也很差,所有这些都与农民工所在城市的居民有着明显差异。另外,由于农民工劳动强度普遍较大,劳动时间长,闲暇时间少,因而他们大都过着工作—吃饭—睡眠这种原始、单调的生活,几乎没有任何娱乐和文化生活,他们完全处于城市的边缘状态,虽然他们对中国城市经济发展做出了巨大贡献。

（六）子女就学难，家庭教育缺失,留守儿童现状堪忧

农民工外出就业，使子女教育处于“两难”的境地：如果随父母到务工地就读，一方面由于户籍限制，不得不缴纳一定金额的借读费，而另一方面，由于农民工父母流动性较高，其子女不得不成为“流动儿童”，接受教育的连续性成了很大问题；如果在老家就读，则要与父母长年分离成为“留守儿童”，父母作为子女的第一监护人，在子女成长中长期缺位，无法实现持续的家庭教育，对子女的学习和心理健康都极为不利。我国现在将近1.5亿的农民在外务工，全国15岁以下的留守儿童人数约有1000万人左右，这个数字也在逐年递增，而这些留守儿童多数现状堪忧。

二、以上问题的解决对策

（一）解决农民工就业问题的主要对策措施

针对农民工就业难的实际情况，今后要把提高就业竞争力和增强就业稳定性放在突出位臵，采取多渠道措施，促进农民工转移就业。

1.大力开展农民工职业技能培训。根据企业用工需求和农村劳动力培训意愿，大力开展多种门类、多种形式的培训，增强农民工外出适应能力、就业能力和创业能力。.二是完善农民工就业信息服务。加强输出地与输入地劳务对接，健全城乡公共就业服务体系，多渠道为农民工提供就业信息。输出地要为准备外出就业的农民免费提供政策咨询和准确、及时的务工信息；输入地要完善用工信息发布机制，所有职业介绍机构向农民工免费开放。

3.是引导农民就地就近转移就业。积极发展小城镇、县域经济，大力发展农村“水电路气房”；大规模开展农田水利和标准农田建设，增加农民的就业机会；发展劳动力密集型产业、农产品加工业、第三产业，支持非公有制经济发展，为农民工就业提供更多就业岗位。

4.是鼓励农民工返乡创业。农民工返乡创业，不仅解决自己的问题，还增加新的就业机会，是今后农村新的增长点。要在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持，积极引导返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设，发展规模种养业，创办工商企业，以创业带动就业。

（二）完善法律法规，健全农民工权益保障机制

农民工权益的维护涉及面广、难度大，必须有法可依、纳入法制化的轨道，在尽快出台针对农民工权益维护统一的法律、法规的同时，针对农民工目前依法维权能力较弱的情况，要开展对农民工的法律援助，帮助他们维护合法权益。此外，从根本上解决农民工问题，促使农民工融入城市并转变为“新市民”，必须尊重农民工的社会政治权利，建立农民工管理机构和自治组织，完善农民利益诉求机制，维护农民工的合法权益。

1.以组建农民工协会为突破口，提高农民工组织化程度。

应尽快组建全市性的农民工协会，充分发挥协会组织的独特作用，把农民工的利益诉求转变为有组织的制度化的利益诉求。考虑到农民工的流动性，要探索建立农民工协会会员资格注册制，即农民工在加入协会成为会员后，不管到哪个企业或工地，只要到所在协会组织进行注册，就取得协会会员资格。2.建立并推广“劳动工资债权协会转让”制度。

具体的制度设计是：凡在城市务工的人员，如果工资被业主拖欠，而且事实清楚、数额明确，面临经济上的特殊困难或特别情况的，只要提出申请，经调查符合“转让”条件的，双方签订《工资债权转让协议》，协会就可以先支付这些务工者的工资，最后由协会以债权人的名义，通过协商或法律途径向业主收回债权。这样就加大了对农民工法律援助力度，充分发挥协会组织在维权中的重要作用。

（三）构建大社保体系，解决农民工社会保障问题

1.国家应建立适合农民工特点的过渡性养老保险制度。制度模式可采取统账结合，先建农民工养老保险个人账户，待时机成熟后再研究如何进入养老保险社会统筹。缴费实行低费率，由用人单位和农民工双方负担，企业按本企业工资总额的10％，个人按本人工资的5％，全部缴费进入农民工个人账户，并发放个人账户卡。转入城镇职工养老保险制度的，按规定折算缴费年限，调整个人账户规模，划分个人账户和社会统筹基金；回农村的，达到规定退休年龄时，允许转移个人账户进入农村社会保险。

2.为不稳定就业的农民工建立大病医疗保险。目前开展农民工大病医疗保险，着重要保当期住院医疗。同时，为切实降低用人单位和农民工本人的负担，农民工大病医疗保险单独管理，根据农民工大病发病率实行低费率，不承担国有企业职工的历史债务，费率一般控制在2％以下，农民工本人可不缴费。农民工凡已参加城镇职工大病医疗保险的，原则上不再同时参加新型农村合作医疗。如本人不愿或无能力在城市治疗的，应制订相应的措施，将大病医疗保险关系和资金转入农村合作医疗。

3.建立农民工应急救助机制。通过政府和有关民间机构维护农民工权益，开展针对农民工的法律援助；对遭遇意外伤害或重大疾病生活陷入困境的农民工，由当地民政部门给予临时性的应急援助。

4.建立健全农村社会保障制度。应建立由国家、集体、农民三方负担的农村养老、医疗等社会保障制度，并在经济发展快的地区推进城乡协调的社会保险制度，实现农村社会保险与城镇职工社会保险制度的接轨和社会保险关系的接续。

(四)切实可行地改善农民工生活条件

大量农民工涌入城市后，原来城乡分割的政府公共服务体制架构下，公共服务资源明显不足，其中农民工住房保障面临的困难尤为突出，如何为进城务工农民提供比较完善的住宿和生活条件，又不会因此背上沉重的财政包袱，使之能够健康持续地发展？规划和建设农民工简易住房是有效途径，这个过程中要坚持可得性、可承受性和可复制性的原则，所谓可得性是指要针对其低收入阶段的实际情况设计和建造标准适当、能住得起的住房；所谓可承受性是指要求使用者支付一定的建房成本，参与房屋建造，不能全部依赖政府补贴；所谓可复制性是指建立在低收入人群经济实力基础上的可得性的住房是可持续的，可得性—可承受性—可复制性是个良性的循环。如：以政府启动为先导，市场化方式自主运营，建设农民工公寓，改善农民工的居住条件，政府先后投入房产，投资进行简单的改造和装修，发动社会各界捐助家用电器、家俱。居住条件比较简陋，但“一人一天一元”的收费标准吸纳农民工入住，将政府支持和农民工承受力较好地结合起来，形成改善农民工生活条件的长效机制，收入不高的农民工能够在这里安心地过上城市生活。

（五）消除体制障碍,保护农民工合法权益

当前中国农民工恶劣的生存状态,决定了国家必须采取强有力的改革措施,废除几十年来一直实行的各种不合理制度和政策,从根本上改变农民工的现状,保护其合法权益。

1.全面改革不合理的户籍制度。

目前不合理的户籍制度在一定程度上是中国农民贫穷的根源,同时,不合理的户籍制度也是阻碍广大农民工在城市生存发展的主要障碍。随着改革的深入,必须对造成城乡分割的户籍制度进行彻底改革,彻底取消户籍制度,使农民工拥有与城市居民相同的权利和地位。

2.建立统一开放、竞争有序的城乡一体化劳动力市场。

目前城乡劳动力市场是分割的,非常不利于劳动力资源的优化配置,也不利于农民工的就业。应实行城乡统筹就业管理,按照“现代化、科学化、规范化”要求,加强劳动力市场建设。建立专门的机构管理农民工,为他们提供就业、培训、代理等一条龙服务。特别要建立健全覆盖全国的劳动力市场信息网络,不仅可以为农民工的就业提供帮助,也可以实现劳动力的优化配置。3.必须着力提高农民工的文化素质和就业技能。

目前农民的文化教育水平普遍比城市居民低,因此,即使国家取消了户籍制度,也建立了城乡统一的劳动力市场,但由于农民工的文化技能水平有限,根本不可能和城市居民竞争,农民工的社会地位仍然得不到根本提高。国家必须加大对农民工的教育培训投入,建立专门培训机构,不断提高农民工文化素质和技能水平,从而提高农民工的生存能力,从根本上改变农民工的社会地位和生存状况。

（六）农民工子女问题

解决农民工子女教育问题，要统筹发展公办教育资源和民办教育资源，着力提高教学质量。

一是落实好“两为主”政策。把农民工随迁子女教育纳入教育发展规划和教育经费预算，按照实际在校人数足额拨付教育经费。对于公办教学资源不足的农民工集聚地区，要想方设法加大投入、调配资源，改善教学条件，或者新建一批公办学校。

二是提高民办教学资源水平。对于农民工子弟学校，简单地禁止和关闭都不可取，要支持和规范其发展，将受政府委托承担义务教育任务的农民工子弟学校，纳入统一的师资培训和教学管理，提高安全水平和师资水平，逐步让其享受与公办学校同等的财政扶持政策。对在农民工子弟学校就读的学生，也要按照公办学校的标准，免除学杂费，享受相关补助。

三是逐步分离学籍和户籍。农民工子女在城市接受义务教育，再回到农村读高中，不利于他们的正常教育和健康成长。可以考虑逐步将学籍和户籍相分离，首先在农民工户籍所在省份范围内，让农民工子女在父母就业地享有参加中考、高考的权利，并逐步在全国范围内推行。

结束语

浅谈农民工问题及其对策 篇2

关键词：新生代农民工,思想问题,心理问题,思想政治教育,对策

2010年1月, 国务院发布的《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中, 首次将“新生代农民工”这一提法纳入中央正式文件, 要求“采取有针对性的措施, 着力解决新生代农民工问题”。

一、新生代农民工的概念及特点

新生代农民工是指以“80后”、“90后”为主体的进城务工农民新群体, 这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%, 大约1个亿。虽然他们的户籍还留在农村, 但他们的生活习惯、生存目标和精神需求已经向城市人看齐, 一定意义上属于“新市民”。与老一代农民工相比有着以下特点。

第一, “寻求发展”型农民工。在家庭生活已经得到基本保障的情况下, 新一代的农民工进城务工的目的则主要是谋求自身发展, 实现自己的城市梦想, 属于“发展”型农民工。

第二, “知识信息”型农民工。新一代农民工受教育的程度更高。再者, 大多新一代农民工自幼年时期起就耳濡目染地感受过老一代农民工回乡时带回的各种信息, 因此, 他们的眼界更开阔, 思维更活跃、接受信息的能力更强。

第三, “高度需求”型农民工。新一代农民工已不再满足于基本的生活需求, 而是渴望更多的物质财富, 寻求更高的精神文化品质, 他们追求像城市人一样的工作和生活方式。

第四, “眼高手低”型农民工。“眼高手低”是当前青年一代共同的缺点。大多“80后”、“90后”农民工自小生活在长辈的照顾之下, 参加各种劳动实践的机会很少, 没有经历过多生存压力, 应对艰苦环境的韧性不足。再者, 大多新一代农民工自我意识非常强, 工作环境、工作待遇稍有不满意, 他们都有可能放弃。

二、新生代农民工当前面临的主要思想和心理问题及成因

(一) 价值目标不明确所引发的思想问题

1. 发展目标不明。

农民主要性格特征是勤劳、朴实、内向和保守, 过去所追求的发展目标单一。现如今农民工的劳动收入和发展水平与劳动性质、市场需要、企业优劣、社会管理、法律制度等诸多因素相关。虽然大多新生代农民工都有扎根城市的梦想, 但应该有怎样的具体目标、采用何种方式实现自身的发展, 很多人都感到困惑和迷茫。

2. 是非观念不清。

新生代农民工大多正处在求知欲和发展欲较强的青少年阶段, 加之对融入城市的迫切向往, 容易对城市的许多黄色、暴力等低俗文化, 利己主义、拜金主义等错误价值观, 不加辨别地学习模仿, 全盘吸收。甚至, 一些“80后”、“90后”农民工以城市不良少年为典范, 成为“街头霸王”、“地头蛇”, 从而误入歧途。

(二) 生存环境不理想所引发的心理问题

1. 浮躁心理。

新生代农民工大多从事着城市中最苦最累的工作, 拿着最少最微薄的报酬, 居住在最脏最破的地方。当他们看到身边的城市管理者和白领从事着舒适的工作, 享受着优质的生活, 这种差别加剧了不平衡感。因为长期处在这种不平衡感的心理作用下, 加上受到城市生活中的一些浮躁气氛的感染, 一部分新生代农民工产生了盲目求富的浮躁心理, 梦想一夜暴富, 由此变得不能脚踏实地的工作、安安稳稳的生活。

2. 盲目攀比心理。

新生代农民工受教育程度高, 掌握的技能多, 在生活方式和价值观念方面的变革也较为超前, 是农村现代化的领潮族。因此他们在一定程度上颇有自信, 但是身处繁华的都市, 城乡差异凸显, 一些城市居民对他们的嘲笑和冷眼, 又使他们产生自卑心理。在两种截然相反的心理状态下, 盲目攀比心理在新生代农民工群体中滋生。与工友比、与同乡比、与城市人较劲。盲目攀比的心理使得一些农民工不能量力而行, 使一些人放弃为人处世的基本原则, 进而走向违法犯罪的道路。

3. 压力心理。

一方面, 城市快节奏的工作方式和职场竞争加剧了职业压力。另一方面, 农民工的工资收入普遍偏低, 各种保障制度不健全, 城市房价居高不下, 衣、食、住、行等消费不断提高, 使得欲在城市安身立命的新生代农民工难以承受, 各种压力齐聚心头。

4. 违法、犯罪等极端心理。

新生代农民违法犯罪的原因主要有两个:一是在浮躁心理、盲目攀比心理和压力心理的作用下, 为快速追求物质财富, 改变自身生存环境, 从而走向偷、扒、抢的犯罪道路;二是一些企业主不顾农民工的合法权益, 强迫劳动、拖欠工资, 一些城镇居民对农民工的诋毁和侮辱, 使农民工产生仇恨心理, 部分农民工法律意识淡薄, 采取了暴力手段泄恨, 报复城市和社会。

(三) 新生代农民工思想和心理问题的成因

1. 客观上, 城市“门槛”高, 新生代农民工难以真正融入城市。

我国长期以来的城乡二元户籍制度, 使得农民工在劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房及政治权利等各方面都难以得到有效保障。城市对农民工的人文关怀不足, 一些企业甚至采用各种手段剥夺农民工的各种权益。城镇居民对农民工的认可度不高, 有一定的排斥心理, 各种文化娱乐活动、社区活动都将农民工排除在外。这些都使新生代农民工始终徘徊在城市边缘, 无法融入城市, 加剧了思想和心理问题。

2. 主观上, 自我认知不足, 新生代农民工难以准确定位人生。

一方面, 新生代农民工虽然已经是城市建设的主要力量, 但是其文化素质、组织观念、劳动技术都与现代城市的要求存在一定差距。另一方面, 简单机械的重复劳动已不大可能在激烈的社会竞争中处于主导地位, 部分农民工错误地将自身受到的待遇与城市的排斥联系起来, 而忽视了自身知识技能不足的客观现实。

三、对新生代农民工进行思想政治教育的对策

第一, 更新观念, 创新农民工思想政治教育的方式。对新生代农民工进行思想政治教育应当改变过去“灌输式”、“强制性”教育观念, 应采取潜移默化、按需施教、合理引导的教育方式。对于国家的大政方针、具体的法律制度、市场形势、社会文化等, 由于农民工受自身学历、见识、思维、经历等多方面的制约, 一时无法准确深刻认识和理解, 因此就需要通过潜移默化的方式, 将思想政治教育工作渗透到农民工生产、生活的每一个细节当中, 让他们在实际生活中逐渐体会到思想政治教育对提高自身综合素质, 明确人生发展方向, 提高生活生存能力, 改变目前不理想境况大有裨益, 进而被农民工逐渐理解和接受。

同时还要注重以农民工的需求为起点, 合理地对他们进行引导。需求是思想行为的终极动因, 需要通过了解农民工具体的现实需求, 根据农民工生存、生活的现实状况, 对他们进行有针对性的宣传、引导和教育。在满足农民工需求的基础上, 调动农民工主动、自觉、积极参与到各种思想政治教育活动中来。

第二, 多管齐下, 拓宽农民工思想政治教育的途径。新生代农民工思想政治教育应该得到全社会的关注。国家应设立专门机构对农民工的思想政治工作进行整体规划、统一部署, 并制定出相应的实施方案, 让施教者有范围引导, 让受教者有标准检验。各种社会组织特别是非盈利性组织, 可以充分发挥自身作用, 通过志愿者服务等方式, 建立农民工帮扶系统。城市社区、企业和工会应该充分发挥自身便利性、灵活性的优势, 通过组织教育培训、开展优秀性、典型性、榜样性宣传、提供心理咨询服务、举办文化活动等方式对农民工进行形式多样的思想政治教育。农民工输出地和输入地政府之间建立有效联动配合机制, 建立网络信息平台, 利用互联网为农民工提供各种培训、就业的信息发布和维权帮组, 让农民工了解社会政治、经济和文化动态, 有目的地提升自我, 帮助农民工逐步适应融入城市。

第三, 正本清源, 找准农民工思想政治教育的根源。价值观是指一个人对客观事物 (包括人、事、物) 的意义、重要性的总评价和总看法。价值观是世界观的核心, 它是驱使人们行为的内部动力。当前应当以“八荣八耻”为主导, 广泛深入地对广大新生代农民工进行社会主义核心价值观教育。在广大农民工群体中形成良好的政治氛围和道德风尚, 既有利于新生代农民工的自身发展, 也有利于社会稳定。同时, 向农民工倡导积极的人生观。新生代农民工来到城市后产生了迷茫, 有的甚至产生自暴自弃心理。应该充分发挥政府和心理机构的作用, 提供多渠道多形式的辅导和帮助, 让农民工正确认识自己目前所处逆境的原因, 合理引导, 做好挫折教育, 给予足够的支持和鼓励。根据农民工自身特点, 提供有针对性的帮助和建议。引导新生代农民工立足现实, 积极向上, 追求美好人生。

第四, 对症下药, 解决农民工思想政治教育的症结。

首先, 广泛开展政策宣传, 消除农民工自认为被抛弃、被歧视的错误认识。广泛进行政策宣传使农民工意识到自身的平等地位, 消除自卑心理, 自信地面对社会。宣传中央的助农、扶农、惠农政策, 如国家正进一步深化户籍制度改革, 在身份上给予农民工城市生活的平等待遇。各地政府正努力建立公平合理的农民工报酬、就业、培训、社会保障等机制, 切实保护农民工利益。有关部门正在逐步建立健全农民工政策服务体系, 全面提升农民工就业服务、心理辅导、生活保障、劳动教育水平。广大的农民工拥有平等、自由的生存和竞争机会。在这样一个充满社会关怀的大环境中, 广大的农民工的身心会更加健康, 发展会更加有力。当前, 国家提出了科学发展、以人为本的理念, 农民工也是国家关注和扶助的群体, 是国家举大力关支持而并非抛弃、遗忘的群体。

其次, 进行心理辅导与干预, 预防农民工心理问题转化为社会问题。农民工长期压抑却得不到解决的心理问题, 不仅影响其自身健康, 甚至还会影响到社会的治安和稳定。针对农民工在城市生活中所遭遇到的诸如浮躁、盲目攀比、压力大、易产生犯罪、轻生念头等心理问题, 有针对性地开展心理辅导和治疗。在新生代农民工较为集中的社区、企业以及一些公益性机构自主设立专门针对农民工的心理辅导室。倾听农民工的心声, 排解他们的心理压力, 疏导他们的心理状况。

第五, 优化环境, 营造农民工思想政治教育的氛围。

首先, 营造关怀氛围, 帮助农民工正确认知城市的环境。城市对于广大农民工而言, 充满了渴望、新奇和陌生。农民工对不同地域、文化、发展阶段的城市了解不足。然而, 他们却每天都生活在这个或者那个城市当中, 追寻立足和扎根城市的梦想, 却发现自己屡遭挫折, 反复碰壁, 现实与梦想越来越远。信息的闭塞, 归属感的缺失, 让农民工逐步被城市抛弃, 也最终抛弃城市。通过介绍城市的现状和发展情况, 甚至是当地的风土人情、历史文化, 使农民工了解自己每天生活着的这座城市, 了解城市较之农村不同的生活、工作环境, 休闲娱乐方式, 从而不断调整自己, 使自己逐渐适应城市生活和发展的需要, 完成从“农村人”向“城市人”的转变, 促进农民工参与城市的建设和管理。这样不仅能使他们对城市产生“归属感”, 而且还可以促进城市管理, 消除和减少对农民工不公正不合理制度。

其次, 营造法治环境, 提高农民工自我守法、依法维权和参与城市管理的意识。因为缺乏基本的法律常识, 不了解法律的诉求途径, 新一代农民工当自己权利受到侵害时, 不是忍气吞声, 不了了之, 就是极端仇富, 暴力抵抗, 权利不仅没有得到保障, 反而走上违法犯罪道路。因此, 在新生代农民工群体中宣传普及法律知识势在必行。农民工生活在城市中, 城市的发展和建设与他们息息相关。在法律设计的层面上, 应考虑赋予农民工更多地参与到城市管理事务中的权利。通过此举既能更好地保障生活在城市中的农民工的切身利益, 又能更好发挥农民工对城市建设发展的作用。同时使农民工的主人翁心态进一步得到增强。

新生代农民工, 作为当前我国社会转型时期出现的庞大而特殊的一个群体, 他们的生存质量、生产条件、生活状况, 更是始终受到中央和各级地方政府的高度重视。在通过发展经济、社会、文化水平, 提高农民工待遇和保障的前提下, 适时、有效地对新生代农民工开展思想政治教育工作, 对提高新生代农民工的全面素质, 使之更好地适应社会发展需要, 更快地融入城市生活, 最终实现人与社会的和谐发展, 意义尤为深远。

参考文献

[1].车晓蕙, 黄浩苑, 吴俊, 潘旭.一亿新生代农民工深度撞击“城市化中国”[J].半月谈, 2010 (3) .

浅谈农民工问题及其对策 篇3

［关键词］农民创业现状问题对策江西

一、江西省农民创业现状分析

第一，农民创业基本呈现 “三一二”产业分布格局。2006年作者利用大学生寒假社会实践机会，对江西省九江县、上饶县、南昌县、新建县、丰城县、瑞金县、吉安县和安义县等个8县13个乡（镇）211个农户所做的调查。以创业收入为主共87户，占41.7%，其中，34户从事第一产业创业，这部分人员创业主要依托丰富的土地资源，通过土地转包、转让、租赁等形式，扩大经营种植业规模，不断走向多元化经营的路子。14户从事第二产业创业，这部分农户主要围绕农村产业结构调整，以名、特、优、新产品开发为主线，大力发展特色农业或依托当地农业资源，通过深度加工延长农业产业链，提高农产品的附加值。39户从事第三产业创业。这部分农户主要从事运输、商品销售、餐饮店、超市、中介组织等创业行为。第三产业创业已经成为新时期农民创业最为主要形式。

第二，家庭经营是江西省农民创业的主要形式。由于资金短缺、管理经营能力不高、信息闭塞、法律知识贫乏、缺少接受教育和培训的机会等原因，农民在创业过程中首先考虑的是利用家庭、亲戚以及社区资源，以家庭为单位，自我组织进行创业。调查结果显示，80%以上的农民创业行为都是依托家庭、亲戚或朋友展开，或者通过扩大土地经营规模，发展种植业；或者干个体。江西省资溪县农民依托“面点”产业进行创业历程，主要依靠家庭式的经营方式。

第三，农民返乡创业发展迅速。调查表明：目前我省农民大多选择异地创业占38%，其主要形式是外出开办超市、开办个体服装店和围绕当地资源外出销售初级产品，很少有带着技术、资金在外投资进行创业。在这些创业者中，75%的农民有着打工经历，打工生涯增强了农民自信，积累了一定的资本和经验，提升了市场意识和创业技能。近年来，江西省委、省政府做出了“推动全民创业，加快富民兴赣”的重大战略部署，全省由此而掀起全民创业的热潮。为鼓励农民工返乡创业，江西省的一些地方政府，还专门成立农民工“回乡创业园”，吸引有能力和才干的外出务工人员回乡创业。我省返乡创业热潮正在涌现。据不完全统计，仅2004年江西返乡就业人员达100多万人，其中有3万多返乡农民开办经济实体进行创业，江西省外出民工返乡创业潮正在涌现。

第四，农民创业带有明显的兼业特征。本次调查结果显示真正专业化从事农民创业的比例占25%左右，75%的农户有或多或少的兼业行为。农业创业的兼业化主要原因是农村社会保障体系不完善以及农民抵御风险能力低，土地的保障功能仍然起到重要作用。因此，对于那些离开土地进行创业的农民来说，并没有彻底割断同土地的“脐带”关系，呈现“离乡不离土”的特点。他们将土地作为最后的保障，经营形式灵活，农忙时参与农事，农闲时参与小商小贩。

二、江西农民创业存在问题分析

第一，农民创业观念落后。虽然经过20多年的改革开放，市场规则已逐步确立，市场对人们的影响在不断增强，但江西省农民自给自足的小农意识还不同程度地存在，传统思想还根深蒂固。传统文化形成的价值观念在农民身上表现得特别突出，这已经成为江西省农民创业的主要障碍。

第二，农民创业素质和创业技能不高。由于文化素质偏低，有的农民难以掌握创业所必需的经营管理知识和相关技术，难以把握瞬息万变的市场。据对调查和座谈表明，64%的农民没有特别技能，女性的技能掌握能力明显低于男性。

第三，创业资金的制约。调查中90%的农民认为资金问题是当前创业的最大困难，资金的制约是江西省农民创业过程中最突出的问题之一。

第四，江西省城镇化进程缓慢，在一定程度上也制约了农民创业。江西省小城镇发展呈现规模小、起点低、区位优势和产业优势不突出，从而导致城镇功能不健全，基础设施投资成本高，配套服务能力弱，降低了农民在非农产业创业的机会，在一定程度上也制约了农民创业。

第五，缺少创业优惠政策。调查显示，有49%的人认为当地政府没有鼓励农民创业的优惠政策，有49%的人认为不知道有没有优惠政策。这种情况说明缺少鼓励农民创业的优惠政策是一个比较普遍的现象。

三、推进江西省农民创业对策

第一，解放思想、积极营造创业氛围。我国农民总体上来说，思想比较保守、观念还比较落后，因此解放思想、积极营造创业氛围、提高其创业意识显得非常迫切而重要。要通过组织宣讲会、发放创业宣讲资料、编写简报，张贴标语，悬挂横幅，利用广播、宣传窗，邮寄流动党员告知信，制作发放以“争当创业新农民、共建和谐新农村”为内容的年历画等多种形式强化宣传，组建创业新农民先进事迹宣讲团赴各村巡回宣讲，介绍成功经验，传授创业技术，增强农民群众的创业意识，提高创业技能。我们要通过探索农民教育与自我教育的新机制，用身边的典型引导农民创业，用实实在在的举措激励农民创业，进一步在营造了以创业为荣浓厚氛围。

第二，建立农民创业资本支持体系。虽然近年来，农民经济收入水平有一定程度提高，但资金积累仍然有限，创业资金不足仍成为农民创业的一大难题，这要求政府必须加大对农民创业的资金扶持力度。地方政府每年都有一定的开发资金用于开发性生产经营项目，在开发性资金的使用方面，应注意向创业农民倾斜。我国劳动保障部门中“小额创业贷款”政策，也应从下岗工人延展到广大农民。同时，各级政府还可从财政中切出一块，建立无息或低息的农民创业基金，实行有偿滚动使用，扶持广大农民投身到创业致富的大潮中来。

第三，加大创业培训力度，提高农民素质和创业能力。江西省农民受教育水平总体偏低，文化科技素质不高，创业能力不强，常常导致创业失败或企业成长不足。大规模开展农民创业技能和管理理论培训，努力使走出去的农民具备较强的创业技能和掌握一定的经营管理知识，努力培养技术型和营销型复合创业能人。

第四，组织和引导农民创业、构建农民创业新平台。一是大力发展以土地、资金和技术为纽带的专业合作组织，提高农民创业的组织化。专业合作组织应成为农民集体创业的新起点，使组织内部经济利益更加紧密，经营管理更加严密，投资收益更加明显。二是在工业反哺农业大趋势下，作为国家政府和基层农民之间纽带的乡镇机构和村委组织,应充分发挥自身基层优势，把职能重点转到带领农民创业上来。三是大力发展农业产业化，延长创业链条。通过培育和发展壮大主导产业，实现农业内部创业；大力发展农产品加工业，实现农业外部的创业；农产品加工业的发展可以为农民创业提供很大空间，如产前、产中、产后的生产、运输、收购、加工、销售等。

第五，创优农民创业服务环境。促进农民就业创业，关键是要营造有利的政策和制度环境。要进一步破除制约农民就业创业的体制机制障碍，努力营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的良好环境。要研究制定鼓励农民就业创业的政策措施，建立促进农民就业创业的服务网络，健全农民合法权益的保障机制。各级政府特别是基层政府应根据当地的实际情况，制定一些有利于农民创业致富的优惠政策。主要面向农民创办经济实体给予税收、用地等方面的支持和补贴。通过政策规范引导，适当放宽信贷条件，改善信贷服务，主动面向广大农村中小企业和农民经济实体提供抵押或担保贷款。加大相关配套政策改革，主要包括户籍制度、社会保障制度和行政管理等。

参考文献:

[1]罗莹:“新農村”建设的思路与对策,求实,2006.1

[2]张宁:关于推进社会主义新农村建设工作重点的初步思考,农村经济,2006.1

[3]叶祥松等:社会主义新农村建设的路径探析——“农联”模式的集体化之路,当代经济研究,2006.2

浅谈校车安全问题及其对策 篇4

孩子是祖国的花朵，是明天的希望，校车为学生提供了便利，解决了接送困难，但频发的校车事故却涉及千家万户的幸福安宁 和 社会稳定,牵动每个人的心，校车安全问题构建和谐社会的一项重要工作，从校车安全问题为切入点，分析校车安全频发的原因，并在此基础上提出相应得解决对策。

一.安全问题的事例

中国为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，对农村教育资源进行整合。摒弃“村村办学”的方式，实施了农村“撤点并校”，将临近村落的学校进行合并，发展成中心学校。由于许多地方政府盲目跟风，不顾学生就学路程、寄宿条件等，为合并而合并，给广农村学生及其父母带来了更重的负担。校车的投入运行为解决学生上下学交通难的问题发挥了重要作用。然而，由于多种因素的影响，国内校车安全事故频频发生。2011年11月16日，甘肃省正宁县榆林 子镇小博士幼儿园校车与一辆卡车相撞，造成21人死亡，其中19人为幼儿。令人悲叹的是：发生事故的校车核载9人，实载64人。12月12日，江苏丰县首羡镇中心小学 一辆校车在行至张后屯村附近时，因躲避一辆人力三轮车，发生侧翻滑入路边泥潭，事故导致15名学生遇难。目前，我国有各类普通学校和幼儿园60万余所，在校学生和幼儿园儿童有2亿多人，有 9000余万名学生需要乘坐校车。

二.造成校车安全事故的原因有如下几条

（一).车况较差、车型混杂，缺乏营运规范

从校车本身这一车辆特征来讲，校车的出现方便了学生上学与放学的行走，但一些校车却不同程度地存在着安全隐患，让人担忧。有的校车是年久失修的小型面包车；有的校车是经过改装加座的中巴车；甚至在农村，有的校车是使用安全技术不合格、非法改装改型的小型货车。上述车辆的存在与上路，是校车存在交通安全方面问题的巨大隐患。

（二）.车体本身不达标导致校车事故多发

目前学校校车大致分为四种：学校自备车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机和报废车辆等成为营运学生上下学的主要交通工具。在我国，每天有数百万的学生乘坐存在安全隐患的校车上下学，因车体不达标而引发的校车事故便比比皆是。

(三).司机素质较低导致校车事件频发

由于大部分校车是社会车辆，司机没有校车运营的专门要求，违章驾驶、缺乏责任意识等现象突出。在校车管理上，教育、公安、交通等部门都有不可推诿的责任。目前实行共同管理、共同负责。然而，共同管理、共同负责最大弊端是无人管理、无人负责，缺乏责任主体，从而造成管理结构松散，沟通环节繁多，管理效率不高、责任主体不明等问题。

(四).校车立法空白

国内外的实践表明，完善的专业校车市场构成了校车交通安全的最可靠保障。为了实现校车市场的良性发展和规范运行，国家必要的干预主要表现在校车基本制度的建立和运行方面。因此，校车系统的实施，必须从法律层面来管理，为实施校车系统提供保障。目前，我国基本的校车管理法规制度还有待建立。

(五).学生跨区就读开辟“黑校车”市场

教育资源分配不均，城市区域在不断扩大。学生的父母追逐“名校”，他们坚信，好的教育能够成就孩子的未来，于是绞尽脑汁，把孩子往名校送，而我们很多“名校”，均集中在城区。致使学生跨区就读的比比皆是，造成孩子没有就近入学。当前使用校车接送学生的主要以民办学校和幼儿园居多，学校如果按正常核载标准接送学生，觉得负担就会加大。所以，正规校车的缺位，直接导致了“黑校车”逐渐产生。

三.解决的对策

（一）.落实政府责任

对于发展校车，政府责任不可缺位。校车的运营需要多方面的资源，还需要制定一系列国家标准等，这些资源只有政府能够提供。加之，校车运营的利润较低，责任重大，更多的是公益服务性质，对追求利润最大化的企业，吸引力不大。所以，政府应该在校车问题上发挥更大的作用，制定相关法规，监管日常运营，并给予适当的财政补贴。

(二).拓展工作思路

关于校车的运营，目前有政府主导、企业主导、政企合作等多种模式，对于具体的运营，有些地方尝试成立专门的校车公司，或者通过招投标形式把校车运营委托给客运公司；激发企业办校车、办好校车的积极性，只有从根本上努力，校车的缺乏，校车服务等相关问题才能得到有效解决。

(三).多头部门尽其职，分工协助齐共管

对于校车安全管理，最终要解决校车问题，关键还得靠政府介入。政府主管部门要对车辆、收费标准等方面严格评审和考核。交通运输管理部门要负责对全区的校车检查，登记校车的行驶路线，加强路面的监控。同时，要深入学校，加强校车的安全技术检验。教育行

政部门要加强对学校和幼儿园的督导和管理，要把校车管理和学生安全管理当作头等大事常抓不懈。只要政府牵头，部门协调，并将发展校车纳入公共交通规划，才能最终解决学生“超员”的难题。

（四）.严格路面安全管理，加大违法查纠力度

严格管理，是规范“良好行为”养成的有效措施，也是杜绝违法行为不再发生的有力保证。交警执法部门要与运管执法部门联合，推行错时联勤制度，采取定点设卡和巡逻相结合的方式，加强接送学生车辆的管理与检查，加大对从业车辆违法的处罚力度，严格“扎口”管理，逐步使不安全的 “危校车”与不规范的“黑校车”，主动退出正规校车的行列。

(五).加强交通安全教育，提高交通安全意识

交警部门应该和教育部门相配合，加强协作，一方面向家长宣传不让孩子乘坐“超员”车辆，向家长公 布举报电话，鼓励家长举报违法“校车”；另一方面，教育部门应当加强对学校与幼儿园的管理和督查的同时与学校和幼儿园逐一签订安全责任书，使学生的用车和用车制度管理逐步走上正规，步入良性循环的轨道。血的历史教训再次向我们提出警示：生命不容侥幸，监管不容松懈。

(六).安全绝不仅仅只是车好就行

硬件保障只是提高校车安全系数的一部分，校车监管、执法和高标准的运营管理，才是确保安全的关键。如果教育、交管、安监等部门能够真正各司其职切实承担起相应责任，老师、家长提高交通安全意识，全社会共同关注营造良好的校车交通环境，就能够有效避免校车交通事故的发生。

浅谈农民工问题及其对策 篇5

论

文

题

目

：

浅谈企业培训工作存在的问题及对策

姓

名：

身份证号： 准考证号： 所在省市： 沈阳智虹教育培训学校辽宁省沈阳市 所在单位： 浅谈企业培训工作存在的问题及对策 沈阳智虹教育培训学校 摘要：当今培训工作作为企业建立学习型组织、培养企业人才、提高企业竞争力的有效手段被纳入企业管理工作的一部分，但体系化的企业培训理论和培训作为一项独立性的人力资源管理工作出现的时间都比较短。而能建立完善的培训体制，体系化地展开培训工作的企业更是少之又少。随着我国改革开放的深入及WTO的加入，必然导致经济的全球化的进程加快。特别是大型外资全球跨国企业的大举进入，人才的竞争将愈演愈烈，中国民营企业、国有企业和外资企业对人才的争夺更加突出。一方面建立培训体制是企业吸纳人才的一个有效因素，同时、进行培训工作又是企业培育人才、提升竞争优势的一个有效的手段。近年来特别是媒介对企业培训的大肆渲染，使企业一窝蜂跳入培训的漩涡，结果是好是坏却不得而知，但是培训工作的展开对于企业日常管理及企业竞争力的提升却越来越重要。据统计，真正建立了完善的培训体制，体系化地展开培训工作的企业10%都不到。目前企业谈到培训工作，常常指人力资源中的培训管理，即人力资源部门对员工进行的有组织的教育训练。实际上培训工作是通过一定的方法和体制确保企业的员工的价值观、态度、思维、技能及工作表现和业务成果能够与组织的要求保持一致并促进组织目标实现的所有教育和训练过程，其最终目的是培育人才、保证组织合格人才的供给、实现个人和组织绩效，提升企业的竞争力。培训是时时在做、无处不在，然而目前企业的培训工作往往流于形式，只做足表面功课，舍本逐末，使培训工作脱离了其本职目的，从而失去了意义。那么问题究竟出在什么地方呢？以下本文将就目前企业培训工作中存在的问题加以探讨，并体系化地提出解决问题的对策。

一、企业培训工作存在的问题 从体系化的角度来看，导致企业培训工作中出现如下问题。Ⅰ、培训的目的不明确，使培训失去原有的意义，产生培训短视 主要是企业经营者和员工对培训工作的认识观念问题，而导致培训工作无法展开。

1、培训可有可无，创造利润是企业的唯一目标----培训的忽视

2、培训成了灵丹妙药，可以解决各种问题，培训立马就能提高业绩---培训的短视

3、培训等于学校教育、培训是组织员工学习资料、开会--培训轻视

4、培训是培训部门的事，与其他管理部门无关----培训的歧视

5、培训劳神伤财，业务繁忙，无暇顾及----培训的短视

6、培训是师傅带徒弟那样简单----培训的轻视

7、培训是给与员工额外的福利----培训目的不明 Ⅱ、培训体制不完善，导致培训工作展开不力，培训效果欠佳

1、没有培训管理机能组织，导致培训职责不清，培训工作展开不力。目前由于部分企业的经营者对培训的不重视，中小型企业组织结构都不清晰，根本就没有培训管理机能组织，导致培训工作可有可无，无人负责展开，或者培训都是临时进行，而导致培训流于形式，培训的结果无人负责，其效果显而不易见。

2、未建立科学的有效的培训管理制度，培训工作进行难以保障。有部分企业就是做了培训，但是由于没有有效的管理制度，员工、讲师、课程开发的人员其在培训展开过程中的功能行为得不到约束，都得过且过，应付了事。同样要求受训的人员，有的就不按时出席或早退等，最后都不了了之。由于没有考评、奖惩，以致开发的课程可行性和有效性、针对性不强；而讲师不负责任，讲完了事。

3、没有完善的培训控制流程，效果难以保障，训而无用。很多企业培训管理部分都没有制定相应的培训工作展开的流程，所以导致培训工作展开的疏漏和不严密，致使培训工作的质量得不到保障，以致于被误认为培训无用。如主要课题的立项流程；教材的开发、设计、审定及修正流程；等

4、培训的结果没有和相关的人事体制有机关联，出现员工不愿意培训，甚至出现训而他用。人力资源的管理体系是环环相扣的。很多中小企业本身人力资源的体系不完善，条块分割，如课程设置没有职能别、层级别，不能与员工职业规划相匹配，员工是否参加特定课程的培训以及培训的结果等不能和员工的晋升体制及薪酬福利体制相关联，从而出现培训和不培训没有区别，失去员工没有培训的动力。而另一方面，员工通过培训取得好的成绩及业绩，企业又不依据相关人事体制给与认同，从而导致员工辞职，反而自己企业成了同行业的人才制造基地，出现训而他用。Ⅲ、培训课程体系的不完善，导致问题出现

1、课程未按体系化设计，不能和员工的职业发展有效关联。企业的培训工作首先必须进行培训需求的调查，从而得出培训的相关课题，继而开发设计相应的职能别和层级别的体系化的课程。而另一方面从日常的员工的工作及业绩差异分析出相应的临时产生的需求，从而开发出相应的临时课程。要完成这些需要有专门的资源投入，而中小企业难以做得圆满。中小企业由于没有专门机构，培训需求分析的有效性和准确性难以保障，从而课程开发的系统性和针对性更待质疑，会导致课程整体设置不能与员工职业发展有效关联。Ⅳ、培训前的准备、培训工作设计及展开过程中产生的问题。

1、培训准备不充分、场景、道具、技巧使用不科学

2、培训课程设计不好

3、实施过程中时间控制不当

4、培训对象不合适，培训效果不好，出现训而少用。Ⅴ、培训后的结果没有跟踪，难以评价、测量，无持续改善。Ⅵ、没有制定切实有效的培训工作计划，导致下列问题产生。

1、导致费用失控，投入和产出不成比例。

2、培训密度过大或过希

3、培训的针对性不强，导致训而无用

4、长短期培训部兼顾，导致人才供给不够

二、培训工作问题根本的解决对策。企业的培训工作中产生的问题可以从以下几个构面来分析。

1、学习意识和企业构建学习型组织的文化氛围强烈程度，其领导的重视与否。

2、企业没有制定明晰的人才战略，得不到确切的长期培训需求；而企业的整体组织体系和短期绩效评价体制不健全，无法获取短期的培训需求，从而不能明确长、短期的培训政策。

3、培训的管理体制---培训组织、管理和业务流程、驱动培训工作展开及培训组织运行的相应的制度不健全，使培训的效率、效果受到制约。

4、展开培训工作资源---经费、课程、师资的不足影响培训工作展开

5、培训过程中的因素---培训的计划、准备、实施、结果测量和跟踪及持续改善不足 基于以上分析，要根本性地解决上述问题，必须从以下几个方面着手。Ⅰ、端正培训的认识，明确培训的目的，获取员工的认同和管理者的支持。

1、明确企业培训展开的目的是培养人才，获得竞争优势，提高个人和组织绩效，从而达成员工个人目标和企业目标。通过组织各种活动来不断强化这种目的。

2、理解企业培训工作展开的重要性、必要性、长期性，端正全员认识，获得管理者和员工的认同和支持，从而使培训工作才能顺利展开。

3、说明企业培训工作对员工的职业生涯的成长的意义，从而形成良好的学习氛围，构建学习型组织。

4、得到企业领导的重视，必要时要求领导参与培训；制定详实的培训规划，获得签批。

5、使员工明晰企业培训与学校教育的不同

6、培训的工作展开不仅是人力资源部门的工作，是企业领导和所有部门的工作 以上几个方面是从根本解决问题的关键，这样才能端正员工对培训工作的认识，从而触动内因，使员工打心底接受培训。从企业总体发展战略的全局出发，调查分析员工现在的技能水平和理想状态之间的差距，确定培训的对象和内容，即明确培训的人员，进行何种类型的培训。确定培训需求后应与相关人员进行沟通了解，以便得到相关人员的认同和支持，了解培训的必要性及培训所能带来的帮助和好处及相关人员的培训职责。Ⅱ、建立完善的培训管理的体制，流程、制度，明确培训工作的责任及管理组织。建立完善的培训管理的体制是培训工作展开的基本保障，完善的培训体制才能保障培训工作展开的效率和效果。培训管理体制是能够直接影响与作用于培训系统及培训活动展开的各种过程及培训工作需要的资源要素。培训的体制包括培训管理的组织、管理制度和业务制度、负责培训工作的人事。

1、在企业组织结构图中明确培训管理的组织，并配置相应的人事，是培训工作展开的基础。培训管理的组织结构反映了企业对培训的工作展开的方针和政策；通过相应的人与事的配置可以明晰对培训工作展开的职责、权力及所需要的能力和应得绩效利益；从而了解企业对培训工作的重视程度及资源配置。

2、培训工作要顺利展开，培训管理的组织必须高效、顺畅的运作，而建立培训管理流程和业务运作流程、培训管理的制度才是驱动培训管理组织高效运行的保障。其中包括： A.流程：培训规划到实施的管理流程，培训的业务流程有培训需求调查、培训的规划、培训资源获取、培训的实施、培训的效果测量及持续改善等流程建立。B、制度：培训管理制度、内外部讲师的管理、培训设施、设备、场地使用管理、培训的师资教材及档案管理、培训服务制度、入职调岗晋升培训制度、培训评估考核制度、培训奖罚制度、培训风险管理制度和培训激励制度、培训费用管理制度等。培训管理体制为人力资源培训管理活动“保驾护航”，使培训工作得以规范化、系统化、标准化、持续不断地进行，从而建立起健康向上的学习型组织。员工培训结果的活用制度是培训工作顺利展开的引擎，是撬动员工接受培训的杠杆。它包括与培训工作的相关要素有关联的人事培训的奖惩制度、员工的晋升资格制度、薪酬制度、培训绩效考核制度等。员工培训结果的活用制度分别对培训工作管理人员、讲师、课程开发人员和受训者分别给与奖惩及晋升激励。Ⅳ、建立健全培训资源开发体系

1、完善科学的培训需求、课题、教材、课程的开发体系是培训工作高绩效的前提。上述体系有助于在设置培训课程时更好的体现企业培训功能的目标，提高培训的针对性、相关性、有效性和价值性，使企业培训资源的配置更趋向合理性和高效性，提高投入与产出比。培训师资的开发包括企业内培训师资的开发和企业外培训师资的开发，高效而科学的开发师资能大大降低企业的培训成本，使投入和产出比高。而课程研发人员的能力开发则直接关系到培训需求、课题、课程的开发的质量如针对性和有效性及课程的价值。

浅谈农民工问题及其对策 篇6

杨村镇中心小学 曾科萌

【摘要】“留守儿童”问题已成为全民关注的社会问题，由于长期生活在特殊的环境中，多数留守儿童缺乏父母的关爱与呵护，长此以往，产生了性格孤僻、自卑、自私、嫉妒、叛逆等一系列的心理问题。为此，本文分别从家庭、学校、社会三方面探讨“留守儿童”的心理问题的成因，提出了对“留守儿童”有效的教育策略，以便帮助“留守儿童”重建自信心，树立良好的人生观和价值观，使其身心能够健康发展。关键词：留守儿童 心理问题的成因 对策

改革开放以来，随着经济的发展和城市化进程的加快，进城打工成了大量农民改善生活条件的一条重要途径，也成为他们供子女上学的重要经济来源。由于受经济等客观条件的限制，大批农民在进城的同时只能将孩子托给祖父母或其他亲戚抚养，这就形成了 “留守儿童” 这一特殊群体。这些儿童由于长期生活在特殊的环境中，缺乏父母直接的关爱与呵护，久而久之，产生了一系列的心理问题。下面，笔者谈谈留守儿童的心理问题、形成原因及教育对策。

一、农村留守儿童的心理问题

1、学习兴趣不浓，学习成绩较差。一方面，打工父母对子女总体期待过低，留守学生没有明确的学习动机，没有强烈的进取心和旺盛的求知欲。学习缺乏主动性。调查中发现，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习总体期望值较低，缺乏硬性约束，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上。而留守学生则认为反正毕业之后学技术，去打工，照样赚大钱，成绩无所谓；有的认为是为了父母才被迫呆在学校的。

在他们当中普遍存在一种“读书无用论”的思想。另一方面，监护人对留守儿童学习介入过少。从渌田镇的调查情况来看，有91.4%的留守儿童和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，委托其他亲戚或熟人监护的仅占8.6%。作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于年龄一般相隔近50岁，与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多。加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。学生成绩差，调查发现他们中只有2%的成绩优秀和10%的成绩中等偏上，成绩中等或中等偏下水平和相当差的却占到了88%！。

2、注意的集中性品质差，学习效率低下。有些学生虽然很想学习，但因为心理孤单以及对父母的思念，课堂上他们更容易注意力分散。不能全身心集中于学习，在教室内是“身在曹营，心在汉”，久而久之，有些便会感到学习压力增大从而厌恶学习，导致成绩下滑，有的甚至产生辍学的念头。

3、亲情饥渴 父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂，其中情感缺乏问题是最严重也是最现实的问题。研究表明，亲子抚养比隔代抚养和寄养能更好地促进儿童的身心健康发展。亲情关系直接影响到孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展。由于父母不在身边，留守儿童长期缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑、紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，根据调查和座谈的情况，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑，不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现出对家庭完整和父母关怀的强烈需求，对生活的满意度逐步降低。

由于长时间不与父母一起生活，缺乏父爱母爱，缺少与父母的交流，使得留守学生们存在着严重的“亲情饥渴”。根据笔者的调查，有20%的孩子认为自己和父母的感情“淡薄了”，42%的孩子表示只是通过电话与父母联系，其主要内容是“要钱”，一些留守孩子甚至表示把父母当成了“提款机”。亲情呵护的缺位，孩子在一个缺乏温情的环境中长大，使得孩子们不懂得去享受爱，去关爱别人；心理支持的缺失，孩子缺乏应有的鼓励和肯定，导致孩子自信心不强，以至对成功的期望值偏低。

4、孤僻 由于缺乏父母关爱，交流渠道不畅，留守儿童难以向外界表达自己真实的思想，容易形成自闭、孤僻的心理；而部分学生因父母不在身边而产生严重的失落心理，他们在行为上常表现为不愿与人交往，上课不喜欢回答问题，课后不愿参加各种活动，不合群，办事独来独往，与别人格格不入，人际关系极差，性格抑郁，心理承受力低；有些学生即使有隔代监护或代理监护，也总觉得不是自己的亲生父母，有心事也不肯对他们说。即便是与教师交往也显得生疏，对教师的关怀不易接受，甚至抱怀疑态度；很少和同学一起玩耍、游戏。

5、自私 在留守学生中狭隘自私心理十分普遍。在研究中，发现为数不少的留守学生都表现出眼界狭小、心胸狭窄，注重自身利益，对个人得失，哪怕是很小的一点得失都会斤斤计较，耿耿于怀。具有这种不良心理学生在言行上往往表现为凡事以我为中心，人人为我，我却不为人，为人处事总是以自己的需要和兴趣为原则，只关心自己的利益得失，缺乏基本的“利他”意识。听到一句不顺耳的话或遇到一件不顺心的事就会大发其火，轻者唇枪舌战，重者拳脚相加。

6、自卑 家庭生活中，儿童对父母具有别人不可替代的依恋情结，他们遇到生活或学习中的困难时往往更多地依赖父母寻找解决的办法，由于长期缺乏父爱和母爱，留守儿童有种被遗弃之感，他们缺乏自信，缺乏依赖感和安全感，极度自卑。他们害怕别人同情的目光，他们强烈渴望父母亲情，由于无法得到满足，长期处于被压抑的状态，他们自惭形秽，胆小怕事，行事萎缩，怕被别人看不起，不敢与人交往，不敢参加集体活动，把自己严实地封闭起来，甘心生活在被人遗忘的角落里。

7、嫉妒 留守儿童强烈渴求父母的爱，看到周围与父母生活在一起的孩子，而他们自己情感无法得到满足，有的开始怨恨自己的出生，怨恨外出的父母，怨恨家庭的分离，进而发展到怨恨他人，嫉妒他人。他们心理难免会失去平衡，因为自己的不幸而感到痛苦，因为别人的幸福更感到痛苦，甚至不惜采取过激行为，来满足自己的嫉妒心理。

8、逆反 逆反心理在当今中小学生中普遍存在，但在留守学生身上却表现得更加突出。留守学生由于缺少父母的关爱体验，他们爱与人对着干，即使老师和家人的话也不肯听，常喜欢闹对立。总是把教师的劝说、批评、告诫看成是“管、卡、压”，看成是对自己自尊心的伤害，因而经常把自己放在教师的对立面上，反其道而行之。他们缺乏安全感，对周围的一切充满了怀疑，他们总是带着有色眼镜看世界。他们拒人于千里之外，对人与人之间的关系更是充满不信任，这种潜意识中的不信任导致了他们的逆反行为，常表现为“不听话”、“不礼貌”、“不谦虚”、“恶作剧”等

9、早恋 早恋心理和行为多年以来都是青少年具有的问题之一。从年龄上看，多数中学生都处于青春期，生理发育的“超前”和明辨是非能力的“滞后”以及好奇心的驱使，促使了他们对早恋的尝试。但在对留守学生的早恋问题进行研究时却发现，留守学生早恋心理的产生并非像其他学生一样单纯，因为他们缺少了家庭温暖这一环，心灵在感受亲情上已受到创伤。在一定程度上，他们是在用早恋来体味家庭温暖，弥补亲情缺失，以取得心理上的某种平衡。所以，认为性成熟所带来的好奇探究以及家庭教育缺失所造成的寻求“家”的感受和“亲情”补偿，是造成留守学生早恋心理产生的两大根本原因。

10、攻击性 心理学研究表明，在儿童的人格发育过程中，早期的环境和家庭教育非常重要，在一定程度上，这种因素直接关系到孩子心理的健康发展。留守学生由于父母常年在外，他们与父母之间的关系相对疏远，导致亲子关系发生消极变化，进而导致家庭关系失调。长期生活在这种已经淡化了的亲子关系中，他们往往对人很冷淡，疑神疑鬼，多疑敏感，总觉得周围人在背后讥笑自己被父母遗弃，缺乏家教，受一些孩子的恶意歧视，教师的冷落等，他们对社会的认识会多些灰色成分，以“小人之心，度君子之腹”，以致同周围人关系紧张，便产生了仇视他人，仇视社会的心理倾向。连别人的一个眼神、一句话、一个不经意的动作都会被认为是“别有意味”的轻视。这些不利于他们身心健康成长的因素长时间淤积于心，就会使他们认识问题和解决问题时容易产生偏狭的认识，表现出易冲动、行为粗暴、爱挑衅、敌对、具有强烈的攻击性等反社会的心理和行为。

二、农村留守儿童产生心理问题的原因

1、家庭教育的缺失 ⑴、缺乏父慈母爱

“一个母亲能胜过100个教师;一个父亲能胜过100个校长” 这是国际基础教育界的一句名言。父母是儿童的第一任教师，家庭是青少年成长期间的避风港, 家庭的温暖是孩子们成长的必要条件, 良好的家庭环境和家庭文化将对个体产生终身的影响。在爱的环境中成长是孩子基本的心理需要。缺乏家庭温暖的人, 往往缺乏集体感;父母的爱是孩子成长的催化剂, 缺少父爱、母爱的孩子往往感情脆弱、性格内向、行动粗暴、缺乏同情心。留守儿童大多数是在这种环境中长大的, 他们缺乏家庭的温暖, 缺少父母的呵护, 如果这些学生不能洁身自爱, 很容易变成心理不健康、思想不端正、缺乏集体感的“后进生”。早期的亲子关系定出了行为模式，塑造出一切日后的行为。这是麦肯（Mack-innon,1950）,有关早期童年经验对人格影响的一个总结。亲子关系的正常发展起着非常重要的作用。留守儿童自年幼便远离父母，与父母缺乏正常的情感交流和亲子互动，即缺乏一种稳定而和谐的亲子关系，儿童没有机会向父母表达自己的感受，父母也没有机会传达自己对子女的爱，长此以往，必将使父母与子女之间产生心理上的隔阂，使儿童丧失基本的心理归属和心理依恋。

对亲情的需要源于依恋。父母与儿童有着亲密的血缘关系，这种父母与儿童间形成的血缘关系，不仅直接影响着儿童的身心健康，而且也影响着儿童以后形成的各种人际关系。父母与儿童关系最为密切，是儿童最重要的教育者。父母对儿童的慈爱和温暖是儿童身心得到正常发展的关键，他们常使儿童获得安全感。因为他们在面临危险的情境时常有父母在场，在面临困境时能得到父母的帮助，在他们不确定的情境中能得到父母的指引，在他们烦恼、忧愁或悲伤的不安宁时期有父母来抚慰和排解。父母愿意从百忙中抽出时间来主动关心儿童在做什么，喜欢接近儿童，与儿童进行心灵的沟通，这种代价不是其他人所能做到的，而其值也是无法计算的。

⑵、监护人不能完全胜任对孩子的管教

与缺乏父爱母爱正好相反, 留守儿童又过多地受祖辈的溺爱, 走上另一个极端。由于父母不在家, 大多数留守儿童与祖父母或外祖父母一起生活, 教育的责任便落在祖父母或外祖父母的身上, 但由于代管人要么年事已高，除照顾孩子的基本生活外，无力教育孩子，要么是文化素质低下，无力辅导孩子的学习，其家庭也缺少文化氛围，更谈不上对儿童进行心理教育。同时, 由于受“隔代亲”这种传统习惯的影响, 祖父母或外祖父母往往都溺爱偏护或不管这些孩子, 就像本地方流行一句话“祖父母只能疼孩子, 不能骂孩子”。这些留守儿童, 使他们养成了唯我独尊、缺乏约束的小皇帝心理。据调查显示, 在我校一些留守家庭中, 留守儿童普遍存在这种现象：89.2%的留守儿童由祖父母辈进行监护抚养，而5.4%是由亲朋好友做监护，还有5.4%的是由老师看管或兄弟姐妹之间互相照顾，对于别人的孩子，通常是不敢管、管不了、也没法管，于是采取通融政策，只要不犯大错误即可。在这种特殊的教育环境下，留守儿童养成了一些不良的生活习惯，最后导致出现一系列的不良问题。

2、学校教育不到位

学校对人格形成与发展的影响是不可忽视的。学校是一种有目的，有计划地向学生施加影响的教育场所。其学校的教育也会影响到留守儿童身心健康的发展。当前不少农村中小学师资力量薄弱，班级过大，留守儿童在学校很难得到学习以外的关怀，由于师资力量薄弱，大多数中小学学校对于寄宿学生都没有配备专门的生活老师，住校生的管理基本是由班主任负责。而班主任负担极重很难深入细致地关心所有留守儿童。而大班教学，也使所谓的互动式教学方式落空。老师根本不可能做到因材施教；对于留守儿童特殊的心理、感情需求更无法顾及，也在一定程度上失去了对留守儿童的有效教育和管理。留守儿童处于身心变化快、充满活力和朝气、富于好奇和想像、情感丰富而又脆弱的主要时期，他们由于在家中得不到应有的关爱和温暖，如果在学校也得不到鼓励和帮助，反而经常受到批评、讽刺和怀疑，长此以往，孩子就会感到没有安全感，缺乏生活的乐趣，结果必然会出现心理缺陷或行为变异。加之有的教师方式粗暴，用体罚、辱骂等极端行为管教学生。伤害了孩子的自尊心。使得他们害怕学校。在心理压力下，有的孩子变得焦虑、烦躁、紧张、易怒、嫉妒、猜疑等，产生逆反心理。目前农村学校的教育管理制度不够完善。学校对教师的评价机制存在偏差，对教师的考核，还是停留在传统的应试教育的理念上，以致大多数老师会十分关心学习“成绩好”的学生，而忽略“成绩差”的学生。有不少教师认为“教几个差生，不如带一个优生”，至于用什么方式、采取什么手段教育学生，则较少考虑。“留守儿童”属于特殊的社会群体，其生活条件和学习条件明显的比其他同龄儿童差，学习方面显得困难重重，若不引起学校、老师足够的重视，也不给予及时的引导，这样其心理问题会更为严重。

3、学生自身素质差 ⑴、自我调控能力差 以上引起留守儿童心理问题的原因均属于外部因素，而外因是通过内因起作用的。留守儿童本身的自我调控系统就是其内部因素。根据调查统计显示：21.6%的留守儿童表示自己的自控能力较差，16.2%的表示自控能力很差，54.3%的认为自己的自控能力为一般，只有7.9%的认为自己自控能力很强。自控能力差的留守儿童比自控能力强或者一般的留守儿童在情绪、情感、学习心态和行为方面更易产生不良的心理问题，从而影响其人格的健康发展。⑵、“自我认定”不成熟

“自我认定”是指一个人对自己生理、心理特征的判断与评价, 是自我意识的重要组成部分。人的“自我认定”包括生理自我、心理自我与社会自我三个部分, 在现实生活中, 每个人对这三个方面的自我都有一定的看法和评价。留守儿童由于缺少父母的正确引导, 往往会产生不成熟的“自我认定”。例如, 有一个女学生由于父母不在家平时少言寡语, 与别人不沟通, 常遭一些调皮同学欺侮, 就以暴制暴, 从此就认定人要比别人凶, 就能比别人出色;有的女学生学习成绩差, 便认为自己脑子笨;有些男学生一开口说话就面红耳赤、结结巴巴, 便认为自己表达能力差等等。又如, 有些同学认为自己的独立能力不如别人, 又由于没有主见, 看不到自己独立能力差的产生原因, 便自我认定自己生来笨手笨脚。因苦恼、困惑, 造成了自信心的丧失,甚至自暴自弃。根据我校初中学生心理现状的调查统计,上学期, 800多位学生中, 其中近326人属“留守儿童”, 占学生人数的40%多, 他们中有101人或多或少在自我认定上出现问题, 占“留守儿童”的31%。

4、社会不良现象影响

由于经济的高速发展与教育发展滞后的矛盾，社会上出现了大学毕业生找工作难的现象，部分学生和家长产生了新的“读书无用论”。一些留守儿童看到父母挣了钱回来很风光，而一些大学毕业生却在家待业，便产生了不如早点结束学业外出打工的想法，表现在学习中就是“人在教室心在外”、“三日打鱼四日晒网”，对学习产生厌恶心理。看不起老师，看不起学习。有些村、有些家庭，在春节期间，赌博风、迷信风盛行，有些大人不知其害，甚至让子女参与其中，严重地污染了子女的心灵。有的家庭出现了不该让子女干的、不该让子女看的，不该让子女听的，都让他们耳闻目睹，插手染指了。这些不良的社会风气都在一定程度上影响了留守学生身心的健康成长。

三、解决留守儿童心理问题的对策

（一）、完善家庭教育，建立和谐的亲子关系

农村留守儿童的心理问题主要是由于缺乏与父母的沟通与交流。留守儿童心理问题的解决关键在于家庭，在于父母。家庭教育是伴随人一生的教育，其与生俱来的天然性、亲子沟通的情感性以及潜移默化的渗透性等特点，决定了其在人成长过程中的作用是其它任何教育都不能代替的。因此，要建立和谐的亲子关系、创造良好的家庭环境，一是要树立科学的教育观念和育儿理念，有意识地将心理健康教育融入到自己的教育行为中，改变自己的角色,从照料者、培养者、教育者,转变为孩子的伙伴和引导者,形成民主、平等、和谐的家庭氛围。父母要理解孩子的真正需要。很多时候,孩子的需要不是物质上的,而是精神上的。父母应转变心态,更多地注重与子女的感情交流和心理沟通,从精神上关心子女的发展。要建立亲子沟通的渠道。外出务工的父母应该每个月与子女就读的学校老师联系，与监护人保持经常联系，掌握孩子的动态，了解子女的心理状况，学习和发展情况，并对其进行及时地引导和教育；父母可以通过打电话，写信等方式经常与子女进行情感交流和亲子互动，倾听子女的心声，真正关心子女的成长，让孩子感到父母虽在异地，但父母的爱随时陪伴着他们。外出务工的父母在条件具备的情况下，可以利用节假日，回家探亲。若不能回家，可以在节假日把孩子接到打工地，与父母同住，加强亲子之间的交流与沟通，既增加亲情，增加知识，也可及时了解孩子的成长情况，又满足孩子的情感需求。使留守学生能够时时沐浴在父母、师生的亲情之中，摆脱孤独、无助的阴影，形成健康、活泼、开朗的心理素质。

二、加强学校教育，促进留守儿童心理健康

教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一。由于家庭生活的不完整,留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题,他们需要学校给予更多的帮助与疏导,需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。因此学校要更新教育理念，改进教育方法，针对留守儿童的学校教育，可以从以下几个方面来加以改进： 1.建立留守儿童辅导档案

为了便于系统地探讨这部分留守儿童家庭和学校教育结合规律, 学校要建立关心留守儿童工作的组织，各班班主任建立辅导档案, 将这部分孩子状况: 儿童姓名, 性别, 出生年月, 父母姓名, 外出时间,外出地点, 工作方式, 临时监护人姓名, 与儿童关系, 联系方式,要建立留守儿童专项档案和监护人、托管人联系制度，详细记载这些留守儿童父母或监护人、托管人的通讯地址、联系电话，记录他们的思想、心理品质, 学习行为, 生活习惯等个人情况，使教师能有针对性地掌握留守儿童的真实情况。开设亲情电话，向留守儿童及其家长、监护人或委托监护人，公开校长、班主任和科任教师的电话号码，加强学生、家长、教师三者间地联系交流；要建立健全教师家访和留守儿童谈心制度，教师要定期走访留守儿童家庭，帮助解决教育中碰到的困难和问题。学校每月定期召开教师、留守儿童、监护人座谈会，引导学生健康成长。

2、加强留守儿童心理健康教育和心理辅导

苏联教育家苏霍姆林斯基说: “教育———这首先是关心备至地、深谋远虑地、小心翼翼地触及年轻的心灵。”(《给教师的建议》)心理辅导师和各班主任关心留守儿童,有责任地对留守儿童进行心理辅导, 使其快乐成长。学校要成立心理咨询机构, 建立留守儿童心理发展档案, 开设针对青少年身心发展规律的心理课程, 选聘心理辅导教师, 定期开展心理健康知识讲座和心理咨询，针对学生心理问题的特点, 通过个别咨询, 对个体进行指导, 对症下药, “一把钥匙开一把锁”, 帮助他们减轻心理压力和负担。对留守学生的显性和隐性的心理压力进行疏导, 为留守学生提供倾诉的渠道;学校政教处要定期召开留守学生专题会议, 教育学生正确对待“留守”生活, 静下心来, 克服困难, 自己寻找解决问题的办法, 变被动为主动。同时, 学校还要建立“倾诉信箱”, 专人负责给学生回信, 帮助学生解决学习、心理上遇到的种种问题, 使学生的心理障碍能够得到及时的疏通引导。教师要有意识的教给留守儿童，心理保健的方法，如：转移法、宣泄法、自我暗示法等，通过学生积极主动的自我心理调节，使其心理趋于稳定和平衡。另外，班主任教师还要培养留守儿童的心理调适能力，对留守儿童进行适当的情绪调节，从不同的角度帮助留守儿童抑制或削弱其不良的情绪问题，维持和增加良好的情绪，使其正确面对现实，学会调整自己的心态，提高自我控制能力、自我认知能力以及提高对社会的适应性，能够帮助他们重建自信心，克服自卑、疑虑等不良心理；培养良好的自尊心，加强留守儿童的自控能力，提高意志力。鼓励留守儿童正确面对眼前的挫折，敢于面对，敢于挑战，提高自己的独立性，坚定性和自制力。要教育留守儿童建立良好的同伴关系及人际关系，培养合作交流能力。

3、建立教师“代管家长制”。即教师与留守儿童结对，教师代行家长职责，从学习到生活全程负责。做好对农村留守儿童的帮扶、教育和管理，为外出务工农民解决后顾之忧；学校要以班主任为留守儿童的代管负责人，义务代管，代管到人。“代管家长”在一定程度上扮演父母的角色，使远离父母的留守儿童在生活上多了一些嘘寒问暖，在学习上多了一些帮助辅导，在情感上多了一些交流慰藉，使家庭职能缺位的孩子有了较好的教育补偿，为了留守儿童的健康成长营造了一个和谐的空间。

4、整合社会资源，开展关爱留守儿童的行动。

农村留守儿童的心理健康问题需要全社会的关注、参与，齐抓共管。可以由党支部，团支部、妇联直接组织和开展农村儿童少年教育服务、家教服务工作；建立关爱留守儿童志愿者队伍，动员社会各界热心人士加入到关爱留守儿童行动中来，组织他们深入留守家庭开展帮扶活动，使留守儿童“心有人爱，难有人帮”；有条件的村也可利用村活动室开展一些集娱乐和教育为一体的活动，使留守儿童有地方活动、娱乐，改变单调的生活；鼓励社会力量创办留守儿童之家、留守儿童托管托教中心等留守儿童社会服务机构，为留守儿童提供看护、学习、教育、生活、安全、兴趣等服务，引导这些孩子参加有益身心健康的活动；加强同村组和家庭的联系，形成政府、村、学校、家庭四级联动的教育网络，共同构建农村学生健康发展的教育和监护体系。政府应加强和完善社会制度，维持社会秩序，严厉打击犯罪分子给社会带来的不良影响，加强对娱乐场所的有效管理，严厉打击传播不良音像制品的行为，维护社会安定，为“留守儿童”的心理健康成长创造一个积极向上的社会环境； 参考文献

《中学教育学》 班华 主编

《个性心理学》孔克勤 叶奕乾 杨秀君 编著

《学校心理学》 林崇德等 人民教育出版社 2000年版 《初中生心理健康指导手册》 雷雳 主编 《中小学心理健康教育》 刘晓明 张明 编著

《农村留守儿童问题及对策研究》 叶峰 金绍军《内江科技》2005年第3期

《中国留守儿童现状》《留守儿童心理现状及对策研究》《农村教师在留守儿童教育中的角色转换》 中国留守儿童网 《农村留守儿童心理问题及对策——以长沙市为例》 《湖南农业大学学报》 作者： 邵艳张云英

浅谈农民工问题及其对策 篇7

一、土地流转后农民面临的问题

1. 就业问题

几千年来, 我国农民一直沿袭着对土地的依赖性, 一旦土地流转, 农民就失去了最根本的“就业岗位”。除—部分农民能利用城市发展带来的商机经商办企业外, 大多数农村劳动力的转移受到诸多因素的限制, 如地域范围、家庭等因素的限制, 农村劳动力素质偏低的限制, 缺乏转移就业指导的限制等, 导致相当一部分劳动力选择待业在家, 认为白干不如不干, 在家养身体等于赚钱。如果土地流转后农民的就业问题得不到很好的解决, 势必造成社会不安定因素, 土地流转也难以顺利推进。

2. 保障问题

我国长期以来, 土地体现的不仅是生存功能, 还充当着农民可以长期赖以生存的保障功能。在没有建立起正规的农村社会保障前, 土地保障仍是农村社会最大的稳定器。可以说土地是一种综合性载体, 它包含最低生活保障、养老保障、医疗保障、失业保障等城市人口所具有的基本保障项目。因而土地流转后农民的社会保障问题解决成了一大难题。

3. 心理问题

土地流转使中国文化传统中厚重的重农轻商民族文化心理形成的深重的恋土情绪受到冲击, 造成农民出现一系列的心理问题:一是安全感缺失。由于文化知识匮乏又无一技之长, 许多农民土地流转后对未来生活缺乏自信, 无从知晓自己何去何从。二是产生无力感、茫然感。绝大多数农民知识贫乏, 对未来经济发展趋势缺乏长远认识, 对部分政策并不理解, 也不能有效的利用法律知识维护自身权益, 因而产生无力感、茫然感。三是出现空虚感。土地流转后, 农民脱离半辈子劳作的土地, 又找不到合适的工作, 从而产生强烈的空虚感。部分农民通过打牌、闲逛等方式消磨时光, 这使赌博风气滋长, 社会不稳定因素增加。四是心理失衡。农民失去土地后, 农民由农业劳作转为非农工作, 城乡巨大的差距容易造成失地农民心理失衡。

二、解决土地流转后农民面临问题的对策

L.提高劳动者自身素质

土地流转后提高农民自身素质和技能是最终解决农村劳动力就业问题的根本, 所以要建立农民的教育培训保障机制, 全面提高农民的专业技能和素质, 培养他们的自我造血功能。要通过职业教育和职业培训加强对农民的基本素质教育, 包括思想教育、道德教育、择业观念教育、文化素质教育等, 从根本上提高农民的科技文化水平和现代化素质, 提高农民的就业能力和从业水平。

2. 提高农村经济组织化程度

农村经济组织是农民的组织, 发挥着稳定农村社会的功能, 在不同的市场主体之间起着某种制衡作用, 发展农业合作组织可以壮大农民的力量, 通过为农户进入市场提供帮助, 为农民提供各种各样的产前产后服务, 把分散的农户集中起来。农村经济组织还特别担任着促进农村社会发展的某些公益性职能, 也是政府联系群众的纽带。同时, 它能增加农村就业岗位, 实现剩余劳动力的就地转移。所以政府应积极引导、完善农村经济组织。

3. 建立健全农村的社会保障制度

土地流转后农村的社会保障制度建设刻不容缓。建立健全农村的社会保障制度应从以下几个方面入手:一是开展农村社会福利。我国的社会福利制度在农村长期被忽视, 除了“五保”措施和临时救灾、救济外, 大部分农民与社会福利无缘, 这与社会福利制度的基本价值原则是相背离的。二是健全农村社会保险。完善农村的社会保险应着重从医疗、养老保险两方面进行。建议试行互助式的医疗保障体制, 提倡和鼓励建立以农民自愿为主的商业医疗保险制度;政府也应当加大对农村基础医疗设施的投入和建设, 使医疗卫生资源能在乡村间科学分配。三是加强农村教育保障。加强农村教育保障制度要加大和确保政府对农村九年义务教育的投资力度;大力发展面向农村的职业教育, 加快推进农民就业步伐;加快农村社会保障专业人才的培养, 保障农村社会保障工作的顺利进行。

4. 加强农民积极心理健康教育

土地流转后农民会有一种茫然感、失落感, 政府相关部门除了在硬件上对农民的生活提供保障外, 还应对其进行积极的心理引导。首先要通过广播电视媒体, 以及印发一系列心理健康相关的小册子等通俗易懂的方法来帮助广大农民了解心理健康的重要性, 建立心理健康意识, 以及形成能够主动寻求心理学工作者帮助的心态。建立由政府相关机构、村级组织、村小组等部门组成的多位一体的农民心理健康服务体系, 给农民心理健康提供必要的社会支持。其次, 要让农民看到生活的希望。让农民了解土地流转并不是让他们陷入失地又失业的困境, 而是发展农村经济的一种方式。农民脱离土地也并不是再无去处, 他们可以在政府的帮助下转移就业甚至是自主创业, 只要愿意去改变, 希望是永远存在的, 从而激发农民的心理自愈能力。

摘要：农村土地流转带来的农民问题影响到农民的正常生活和农村社会的稳定, 必须引起全社会的高度关注。本文在分析土地流转后农民面临问题的基础上, 有针对性地提出解决农民问题的对策建议。

浅谈城乡教育公平问题及其对策 篇8

【关键词】教育公平;城乡;稷山;对策

我们国家历来提倡教育公平。教育公平的核心理念是“教育机会均等”，主要包括教学过程公平和教学结果公平。过程公平一是指同类学校的物质条件大体一致，二是指根据学生的差异，因材施教，重学生的个性和人格。结果公平是指每个学生在接受教育后都能达到最基本的标准，学业成功，个体全面发展。

一、两所学校教育的现状

稷山县的城乡教育存在很多不公平的现象，以稷王小学和管村小学为例，从教学过程和结果进行分析。

1.1教学过程不公平

教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点，而广大的农村遭到忽视。以稷山县管村小学与稷王小学为例，管村小学资源匮乏，从教学设施上看，没有图书室、实验室，仅有几个教室安装多媒体，更别提化学室。而稷王小学2003年春建立了实验室。投资4万余元按照小学一类标准配齐了所有实验仪器，2007年投资1万余元进一步充实了实验器材。同时为了方便教学，该校的实验室还安装了多媒体，学生可以在实验室观看到有关实验教学的课件以及很多和科学有关的视频材料。从教学手段上看，管村小学还是原始的一个老师，一支粉笔，一本书这种状态，而稷王小学授课都用的是多媒体，老师们可以通过多媒体更好的把书本知识传授于学生，让学生视野开阔、兴趣盎然的接受知识。从教师观念上看，管村学校的教师大都生活在农村，对一些新的教学方法、建议等不接受，大多数仍停留在旧的观念方法上，例如，现在上课还是以教师为中心，学生不能自由讨论，还处于填鸭式的状态。而稷王小学教师采用以学生为主的教学理念，使学生在快乐中学到知识。

1.2教学结果不公平

目前，城乡学校发展不平衡的矛盾日益凸显，城乡儿童在受教育的“质”和“量”上面临着明显的差距。从“量”的角度看，管村的孩子入学率和升学率都明显低于县城的孩子。从“质”的方面来看，管村小学由于管理落后，师资力量薄弱，教学水平不高，导致学生成绩提不上去，从而造成极少数人考上好的初中接受好的教育。其次，在个体素质发展方面，管村小学的学生由于受长时间的应试教育，学生没有自由的时间和空间，主体性缺失，个性得不到张扬，与素质教育全面发展人的培养目标相背离。而在稷王小学既注重知识积累，又注重兴趣培养，开设了40余个兴趣小组。

二、解决稷山县城乡教育公平问题的对策

解决稷山县城乡教育公平问题关系到稷山县人民群众的切身利益，可以通过多方面努力解决，其中加强师资建设，建设校本课程以及加强管理至关重要。

2.1改革课程设置

当前我国农业正处于由传统生产和生活方式向现代生产和生活方式转变的时期，农业生产的科技含量不断提高，需要培养符合时代要求的人才，因此农村教育的教学内容应是基础性的文化知识与工业生产所需的知识、技术以及适应当地农业生产、农村生活的有关知识的有机结合。校本教材的开发在题材选择上要注重独特性，教材内容要关注本土性，只有这样，才能真正形成良好的师生互动，激发学生们主动探究的意识，从而真正达到环境教育的目的。例如，管村农民大多从事的养殖业，管村小学可以根据这种农村经济的需求设置有关养殖的课程，让学生们学习和掌握养殖业的知识和技术，这样既能增加学生的学习兴趣，又能促进农村经济的发展。

2.2学校自身加强管理

管理可以出效率，严格而科学的管理，可以调动人员的积极性，使人、财、物得到充分而合理的利用，既能减少消耗，又能增加产出。针对目前管村小学教学管理非常松散的现状，学校内部要以教学为中心，以常规为出发点，制定科学合理的可操作的各类教学规章制度，严格循章治校。在实施教学工作精细管理中，严格控制教学进度，保持良好的教学秩序。每位教师严格按学科教学计划进度、按课表上课;认真备好、上好每一节课，追求“低负担、高效益”的课堂教学。学校教导处加强教学常规管理，对课程的开设执行情况、备课、上课、辅导学生、作业设置、阶段成绩分析等进行“月检”和随机检查与指导。同时，稷山县教育行政部门也要加强对管村小学的管理，使之走上正规发展的路子。

教育作为公共资源，应当以追求社会效益最大化为前提，公平比其他因素更重要。从这个意义上说，促进教育整体相对公平、均衡发展，更符合教育发展规律。稷山县应该加快教育体制改革进程，创新、优化教育布局和结构，让在同一片蓝天下成长的孩子们，撇开城乡差距，得到相对公平的高水平教育，为稷山县的发展储备更多、更好的人才。

【参考文献】

[1]刘冠男.社会公平，教育先行——对教育资源不公平的思考和建议[J].协商论坛;2008年03期

[2]肖楠.促进我国教育公平的对策性建议[J].黑龙江科技信息;2009年19期

[3]孙新.教育公平的社会学分析[J].教育探索，2006

【作者简介】

李淑梅，女，1988年2月，籍贯：山西省运城市稷山县，学校：山西师范大学，年级：2012级，学历：硕士，院系：教师教育学院，专业，教育学原理，研究方向：教育学原理。