安全主管安全职责（共10篇）
安全主管职责熟悉《中华人民共和国船员条例》、《中华人民共和国海船船员职业保障规定》，了解国际公约及国内法律、法规、部门规章及主管机关的规定和指导性意见对公司的约束和要求。
2组织开展关于船员劳动安全和职业健康的管理工作。
3负责编制及搜集船员劳动安全和职业健康方面的材料，每季度对船员进行相关的教育培训。
4组织对船员人身伤亡事故、险情的调查、分析和处理，指导船舶制定纠正和防范措施。
5负责编制或修订船员劳动安全和职业健康的检查程序及有关规定和须知文件。
6负责每月对船舶进行船员劳动安全和职业健康管理工作的监督、检查，并对船舶不符合规定情况的纠正、整改进行验证。
7负责组织船员定期体检，并建立船员健康档案。
本文以南京某烯烃厂裂解炉对流段蒸汽主管爆裂事故着手, 对20g蒸汽主管的爆裂原因进行安全性分析, 并对其余同工况的蒸汽管道继续服役的安全性展开研究, 从而为其降低事故风险和经济损失, 科学指导管道维修和安全生产管理提供借鉴。
1 事故概况
裂解炉对流段蒸汽主管内输送的是用于稀释裂解原料的高温水蒸汽。该蒸汽主管材料为20g, 规格为Φ165mm×14mm, 管内蒸汽温度为320℃, 压力14MPa, 到发生对流段蒸汽主管爆裂而紧急停炉时, 已经累技术运行达130000h。
1.1 已爆裂蒸汽管道
1.2 管道流向及爆裂区示意图
经现场勘察, 如图1a所示, 爆管破口粗胀, 张口呈喇叭状, 破口长约1m, 宽约0.5m;开裂两端呈典型的撕裂状;破口边缘锐利, 有明显减薄, 呈刀刃型断口;破口内壁光滑。管道内高温蒸汽流向以及爆裂区的相对位置如图1b所示。同时, 该裂解炉还有同样工况下的5根蒸汽总管。
为了分析该工况下的20g蒸汽主管爆裂失效的原因以及其余同工况的蒸汽管道继续服役的安全性, 本文选择在壁厚减薄处及开裂边缘撕裂处分别取样, 分别进行材料组织结构分析及力学性能研究。
2 金相实验
目前, 国内仍将珠光体球化等级作为高温主蒸汽管道判废依据。本文采用金相实验对爆裂炉管的组织结构进行分析, 判定爆裂炉管的球化等级。
2.1 实验取样
如图2a所示, 实验材料在壁厚减薄处 (区域A) 和开裂边缘撕裂处 (区域B) 取样。如图2b所示, 在开裂处未见到明显的腐蚀现象, 可以排除局部腐蚀导致蒸汽主管壁厚减薄的因素。
2.2 测试分析
2.2.1 20g基本情况介绍
20g是蒸汽管道广泛应用的一种优质碳素钢, 其正常金相组织是铁素体和片状珠光体, 从而获得良好的力学性能。但是, 片状珠光体是一种不稳定的组织, 其表面积大, 界面能高, 在长期高温下工作时, 原子活动力增强, 扩散速度增加, 片状渗碳体便逐渐转变为珠状, 再积聚成大球团, 产生珠光体球化, 从而使材料的屈服点、抗拉强度、冲击韧性、蠕变极限和持久极限下降。同时, 由于球状珠光体对位错运动的阻碍作用较片状珠光体小, 所以会产生大量的位错启动源[2]。
2.2.2 爆裂管道的金相组织
在材料化学成分一定的前提下, 其力学性能主要取决于微观组织的变化。对区域A和B处的取样进行化学成分检测, 其含量均符合《高压锅炉用无缝钢管》 (GB5310-2008) 规定。
在区域B处取样, 进行金相分析。由图3可知, 裂解炉对流段20g蒸汽主管在14MPa, 320℃条件下运行130000小时后显微组织发生退化, 珠光体不再以层片状的铁素体和渗碳体交错存在, 而是珠光体发生了轻度球化, 珠光体区域中的碳化物开始分散, 并逐渐向晶界扩散, 珠光体形态尚明显。珠光体球化等级为3级, 考虑安全裕量, 判定为3.5级球化。
在区域A处取样, 进行金相分析。由图4和图5鼓胀处的显微形貌可以看出, 炉管材料在塑性变形过程中, 铁素体和珠光体均发生了严重的变形, 从母材中的不规则形状变成了链条状, 并具有向晶界聚集的倾向。铁素体和珠光体的拉伸方向与其受力方向一致。同时, 破裂处的珠光体也有明显的球化现象。
可以得出:按照《碳钢石墨化检验及评级标准》 (DL/T786-2001) , 该20g炉管呈3.5级球化, 屈服强度指标下降7.5-12.5%;管道在长期使用中产生了局部塑性变形, 致使其承压能力下降。
3 拉伸实验
根据《金属拉伸实验》 (GB/T228-2010) 对爆裂炉管在图2a中的A区域处取2组试样, 每组3根, 分为Sample-1和Sample-2两组分别进行常温 (25℃) 和高温 (320℃) 拉伸实验, 之后取平均值。拉伸结果如图6所示。
图6中, 两组试样的拉伸曲线重合性较好, 说明320℃高温下20g的力学性能基本稳定。20g断裂试样的屈服强度为290MPa左右, 与标准中提供的数据 (纵向245MPa) 比较, 可知断裂后20g试样的屈服强度增加了40-50MPa。这与所取试样的壁厚 (10mm) 减薄严重, 与设计壁厚 (14mm) 及现场实际测量的壁厚 (13-14mm) 相差较大有关。
可以得出:20g爆裂炉管的高温力学性能并未发生明显变化。
由金相分析和拉伸实验的结果可知:3.5级球化并没有使20g管道的高温屈服强度产生明显下降。这与部分学者认为的珠光体球化使钢的高温屈服强度降低显著相悖。其原因的可能性分析如下:
3.1 材料力学性能的恶化不是单纯受珠光体组织球化的影响。
3.2 珠光体球化等级判定过于保守。
3.3 试样选取位置不当。
3.4 同时说明, 国内将3级球化作为蒸汽管道判废临界点过于保守。
因此, 推测炉管爆裂原因:炉管因长期高温运行发生轻度珠光体球化, 加之主管汇汽口迎汽面管壁因温度波动加快了蠕变损伤的积累, 进而产生局部塑性变形, 承压能力下降。
4.20g蒸汽主管剩余强度评价
实验结果表明, 将达到3.5级球化的20g蒸汽主管予以报废过于保守, 缺乏经济性。因此, 本文通过剩余强度评价对存在3.5级球化缺陷的蒸气管道是否能在一定运行压力下继续服役的安全性进行研究, 以科学指导管道维修和工业安全生产管理。
颜世华[4]对已达3-4级球化且有局部减薄缺陷的20g管道在350℃下运行的剩余强度进行了研究, 其研究结果表明:通过极限内压的推算判断管道继续服役的安全性是可以接受的;同时, 也指出对已达3-4级球化的管道进行报废过于保守。
通过公式 () [5]计算极限载荷:
式中:P为极限内压, MPa;σ0.2为材料屈服强度, MPa;, ro为管道外径, mm;ri为管道内径, mm。
可知3.5级球化的20g管道在350℃的标准屈服强度σ0.2=230MPa[3]。因此, 可以得到规格为φ165mm×14mm的管道达到3.5 级球化后的极限内压为P=41MPa。而本文研究的管道运行温度只有320℃, 且运行压力14MPa远小于极限内压。
可以得出:达到3.5级球化的20g蒸汽主管, 在限制超温超压条件下, 其继续服役的安全性是可以接受的。
4 结语
4.1 通过实验表明:
20g蒸汽主管在长期使用过程中发生3.5级球化, 加之主管汇汽口迎汽面管壁因温度波动而加快蠕变损伤的积累, 致使管道发生局部塑性变形、减薄, 承压能力下降, 在压力和温度的共同作用下爆裂失效;同时, 将珠光体球化等级作为高温主蒸汽管道判废依据过于保守且不精确。
4.2 通过剩余强度评价表明:
达到3.5级珠光体球化的20g管道在350℃时的极限内压为41MPa, 远高于320℃下的运行压力14MPa, 因此, 达到3.5级球化的20g蒸汽主管, 在限制超温超压条件下, 其继续服役的安全性是可以接受的。
4.3 研究结果表明:
其余20g蒸汽锅炉炉管可以继续安全服役, 但要加强安全检查、监测, 避免温度、压力的激烈波动, 严禁超温超压运行, 并且蒸汽主管汇汽段应列为管道安全管理的重点部位。
参考文献
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[3]DL/T786-2001.碳钢石墨化检验及评级标准[S].
[4]颜世华, 某燃油锅炉水冷壁管继续服役可行性研究[硕士论文D].南京:南京工业大学, 2009.
改革开放以来，中国的生产力迅速发展，但是，在这繁荣的市场大潮下，却涌动着一股制假售假的肮脏的暗流，污染着和谐的市场环境。一些不法奸商为追逐私利，制假售假，仅2012年10月以来，经中国中央电视台（CCTV）曝光的制假售假案件就有：
1 浙江、广西等地的一些不法商人用贝壳粉假冒珍珠粉，销售给广大的食用珍珠粉的消费者，造成不良后果。
2 山东、河北一带，一些不法商铺向酒店，饭馆等饮食加工企业推销一种名叫“一滴香”的添加剂。据其广告称，只需使用少量的“一滴香”，能使“开水变成高汤”。许多酒店，饭馆为了降低成本，纷纷使用这种添加剂。而消费者却不知道其为何物，即使国家卫生监管部门也不知道其成分。
3 2010年安徽毫州的药材交易市场，出现大量形似中药柴胡的另类植物。还有一些奸商则将硫磺熏蒸过的人工种植的人参卖给不懂药材知识的消费者。据中医药材专家说，假柴胡不但没有退热安神的功效，甚至会起反作用；而用硫磺熏蒸过的人参虽然表面白白净净，实则已成毒药。
4 浙江上虞、慈溪、杭州等地的一些不法厂商，用生虫变质的稻米加工出果糖，大比例（高达40%至50%）地掺入蜂蜜，售给消费者。营养学专家指出，这种掺假的蜂蜜对人体有害，但却难以鉴别。
………
其实，制假售假现象并非起自眼下，早在改革开放之处即已有之，但近些年来已出现了一些新的动向：
1、 在个人和家庭消费品市场，假货已从穿戴，日常用品向食品，药品领域泛滥。
早期的制假售假，还仅限于人们的穿戴用品，给消费者造成的损失不过是经济上的。而现在却要威胁到千千万万的健康，甚至夺取人的生命。例如用工业酒精假冒白酒，在牛奶中加入三聚氰胺。前者足以致人死亡，而石家庄三鹿奶粉已导致数千婴幼儿深受其害，甚至失去生命。
2、 食品，药品的制假售假已经公开化
制假售假行为深为人们痛恶，是见不得阳光的勾当。而现在食品，药品的制假售假行为却堂而皇之，成了“公开的秘密”。如江苏，广西的貝壳粉生产，浙江上虞的掺假蜂蜜，河南一些地方在菜籽油中添加香精以假冒芝麻香油。
上诉制假售假的新动向，在市场上造成了恶劣的影响，使得消费者们惴惴不安，胆战心惊，失去了对市场的信任。而对那些诚实守信的厂商而言，也是一种较大的打击。
二、制假售假猖獗的原因
制假售假是一种令人深恶痛绝的社会腐败行为。而导致此种腐败的原因是多方面的。归纳起来，大致可分为以下几方面：
（一）对金钱利益的追逐，是制假售假的动力。
制假售假的奸商泯灭人生，对个人利益的疯狂追逐，这种内在的动因驱使着他们视法律如同儿戏。
（二）政府监管不到位，助长了不法分子的气焰
总所周知，市场经济是一种法制经济。而法制的全面性和严肃性，要靠各级政府的作为来体现。可是一些地方政府为了所谓的“政绩”，为了所谓的GDP发展目标得以实现，为了增加地方的财政收入，不顾消费者的利益，采取地，地方保护主义的政策，客观上助长了不法分子的气焰。
（三）旺盛的市场需求和市场信息的不对称，为制假售假行为提供了可乘之机。
随着人们对高质量生活的追求，形成了一个庞大的消费品市场。而由于人们消费偏好的改变，会出现某些商品供不应求的状态。不法奸商会利用消费者对商品知识的不了解，使用现代化的促销手段，欺骗消费者。
三、综合治理，政府必须承担主要责任。
假售假行为猖獗的原因是多方面的，政府应该采取多种措施综合治理。
（一）建立健全各种制度，织成防止和打击制假售假的“天网”。
1、厂家和商家的商品申报制度
任何商品，尤其食品，药品等直接涉及人身健康的商品，其生产厂家及其影响者，必须在商品标签的醒目处表明其生产和销售的商品对 人身健康的影响，并向国家相关管理部门申报。
2、消费者举报制度
消费者对商品的成分构成和商品质量提出质疑，可以向国家有关部门进行举报，并有权要求有关部门在对商品进行审验后予以答复。
3、假、冒、伪、劣商品曝光制度
凡是已经给消费者造成损害，或被国家相关部门和机构检验出对人类健康有害的商品，政府都应向社会公众进行曝光，保障广大消费者的知情权。
4、政府问责制度
各级地方政府都应制定明确的责任制度，防止相关部门之间互相推诿责任。严厉惩治为了个人的“政绩”，不管不问的渎职行为；严肃查处与制假售假者互相勾结，从中谋利的腐败行为。
（二）开展长期的法制教育，让“法制经济”的思想深入人心。
改革开放以来，我国进行了多次的法制思想教育，并取得了一定的成效。但由于各种原因，法制观念并未真正融入人们的工作与生活，各种违法乱纪的现象依然屡屡出现，就是一个明证。这说明法制教育的目标还远未达到，法律对那些制假售假的不法分子而言，还没有足够的震慑力。必须进行长期的，艰苦的，细致的教育，并且把这种教育一代一代地传承下去，融入民族的血液。
（三）实行长期的高压政策，严厉打击制假售假犯罪。
法制教育的效果不可能是立竿见影的。在当前制假售假活动越来越猖獗的情况下，政府应当为民请命，请求全国人民代表大会修改和制定严厉的法律，并且长期地保持对制售危害人身健康的假冒伪劣商品行为的高压打击态势，坚决刹住这股图财害命的歪风。要严厉的惩罚制假售假犯罪分子，决不能对他们心慈手软，只有采取更为严酷的制裁手段，才能使他们在强大的威慑力前胆战心惊，终止犯罪，从而有效的保障人民的安全。
（四）进行全面的食品、药品检查和检测
鉴于当前制假售假活动已经向食品、药品、保健品领域转移的现状，政府所实行的专项治理活动极有可能成为“头痛医头、脚痛医脚”的行为。当政府治理和打击珍珠粉的造假犯罪活动时，不法分子就会转移到芝麻油、蜂蜜等其他商品方面，继续为非作歹，造成了极大的消费心理压力。因此，有必要进行全面的食品、药品检查，并对各种食品、药品价格企业进行长期检测。
（五）加强社会力量的监督和约束
当然，要求政府承担全部的市场监管任务会有相当大的难度，政府也不可能面面俱到。但是政府可以借助社会和民间力量对市场进行监管。例如媒体和舆论的监管，一方面可以对制假售假行为进行曝光，对消费者起到提醒作用，对不法分子起到警告作用，另一方面则是向政府提供了治理的方向。所以，政府应加大对媒体的支持力度，保证记者的采访自由和记者的人身安全。
现代企业管理体系主要包括战略管理, 技术创新与生产管理、营销与物业管理、财务管理、组织创新与人才管理、品牌与服务管理和质量管理等诸多方面。企业的财务管理可谓重中之重, 财务管理在很大的程度依存于会计管理工作, 会计主管的好坏直接影响到会计管理工作的优劣。因此, 有必要对会计主管人员的职责进行探讨。人们一般赋予会计主管人员过多的会计技术职责, 而对会计管理工作重视不够, 这已成为企业乱账的一个重要根源。
1 企业的会计管理工作
会计管理是企业的一种内部管理活动, 即对企业的会计核算和监督行为建立和实施有效的管理, 包括对会计人员的权限和职责、会计凭证、会计过程、会计质量以及会计监控等各个方面的组织和管理。这种内部的会计管理主要是通过人员管理和制度管理来进行的。
企业会计管理的目的是约束和规范企业的各项会计行为, 保证会计信息质量, 提高会计工作水平和工作效率, 最终实现会计目标。其主要内容应该包括[1]:
(1) 建立和实施企业的内部会计核算制度和方法, 设计和实施会计信息处理程序;
(2) 进行会计岗位分工, 制定会计岗位责任制;
(3) 进行会计专业人员的聘用、考核、轮换以及奖惩等;
(4) 建立、实施和检查企业的会计内部控制制度和监督制度;
(5) 检查企业的各项会计工作质量;
(6) 对企业会计运行的实际情况进行过程控制;
(7) 建立企业的会计内部稽核制度;
(8) 建立、实施和完善会计报表审核和分析制度;
(9) 组织会计专业人员的职业道德和专业素质培训等。
加强企业会计管理, 可以使会计工作有机地结合起来, 保证会计工作无盲点和漏区;可以使企业的会计政策清晰具体、程序规范严密、大大减少随意性和人为因素的干扰, 提高会计信息质量;可以使企业的内部控制落在实处, 切实防范会计风险;可以促使企业树立良好的价值观念, 促进管理的科学化和规范化。
2 会计管理工作实现的一个重要因素———会计主管的安排
会计管理工作的高效运行依赖于管理体制建设, 管理体制建设的一个重要方面就是会计管理人员的设置和安排。
企业只要有一个以上的会计人员就会存在管理的问题。因为只要有两个人, 就会有分工, 就会有协调, 就会有矛盾, 就会有制衡。如果两个人是完全平行的, 那势必导致工作的混乱。为了实现企业整体的会计目的, 企业就必须设置一个领导和指挥的次序, 实际上就是安排会计主管人员。
会计管理也是一项技术性很强的管理工作, 会计主管人员的设置尤为重要。如果会计管理人员不懂会计技术, 这种管理工作就很难深入到具体的业务协调和指导层面上去, 甚至连具体会计业务工作量的大小也无从判断, 就容易偏听偏信, 当然也就容易受到蒙蔽, 这实际就形成了外行领导内行的局面。这种情形在实际工作中少见, 但是确实存在, 主要是因为企业很难在会计人员中选拔出优秀的管理人员的缘故。这样做的效果往往不很好, 因为没有从事过具体会计工作就很难做到对会计工作的真正理解和把握。因此, 要实现企业会计工作的科学化和高效化, 就必须实施有效的会计管理, 就必须安排有效率的会计管理人员。这里面最重要的是转变观念, 要形成科学的会计管理价值观, 即如何来看待会计工作和会计人员。传统的价值取向认为会计工作是企业的一项辅助工作在企业管理中处于被动和从属的地位, 企业的会计主管往往对上级把自己视为会计专业人员, 对下级把自己视为带头干活的, 这种思想使得会计工作与管理工作脱节严重, 使得企业的会计管理工作不能系统地开展起来, 导致对会计主管人员的管理职能和管理地位认识不足, 重视不够。科学的会计管理价值观认为, 会计管理是必要的, 有价值的, 在企业经营管理中地位非常重要。会计主管不仅仅是承担具体的会计工作外, 而更应担负大量的管理职能[2]。
3 企业会计主管双重职责的冲突和协调
会计管理是企业管理的一个重要方面, 会计主管人员应该是企业会计管理工作的具体承担者, 会计管理的质量影响会计信息的质量, 也影响会计工作的成本和效率。企业会计管理工作的质量主要取决于各级会计管理人员的的素质、能力和敬业精神。企业作假的根源主要在于企业诚信的缺乏, 治理起来有一定的难度, 但会计乱帐的根源却完全是缺乏会计管理的结果。因此会计主管应该在承担一定的会计技术职责的前提下, 勇于承担会计管理责任, 做好会计管理工作。
相应的会计技术和会计管理职责是会计主管的两项基本职责。这两项基本职责有分工、有协调, 是相辅相成的关系。但在实践活动中, 我们经常看到这两者之间存在着冲突, 会计主管人员往往是顾此失彼, 绝大多数情况是重技术、轻管理, 重业务处理、轻业务管理。因此会计主管必须要清醒地认识到会计工作在企业各项工作中的地位和作用, 自己在整个组织中的地位和作用, 合理分配时间和精力, 使两项基本职责都能成功实现。
会计主管除了要更新观念之外, 还要转换行为方式, 努力实现由单一的技术性人才向管理技术型人才转变。要实现这个目的, 会计主管要补充基本的管理知识, 要能够有效地和上级沟通, 有效地指挥和安排下级的具体会计工作。会计主管要培养战略眼光和全局观念, 即使行为上不能从具体的事务中完全摆脱出来, 思想上也必须从具体的事务性工作中完全摆脱出来。会计主管要深入了解企业业务经营的特点, 把握企业业务的规律, 使得会计核算的整体思路和构想能满足企业发展的需要, 会计主管要提高专业知识的深度, 拓宽专业知识的广度, 增强专业指挥力和理解力, 努力树立技术权威和管理权威。
所有这些都对会计主管提出了更多的要求, 因为在这两项基本的职责中, 会计技术职责是基础的职责, 是第一位的职责, 没有专业的后盾, 会计管理职责就成为了空中楼阁。然而在实际工作中, 会计主管的上级和下级期望会计主管发挥的主要职责却是会计管理职责, 上级期望通过会计主管提高会计效率, 降低企业成本, 下级期望会计主管公平, 有效和科学的指挥和领导, 因此会计主管的管理职责成为了会计主管的首要职责[3]。如果一个会计人员没有管理愿望和管理能力, 即使专业能力很强也不应该被任命为会计主管;反之, 管理能力很强但专业素质不高, 也无法实施有效的会计管理, 也不能成为一个优秀的会计主管。优秀的会计主管必须能够身兼二任, 成为既通晓技术又谙知管理的复合型人才。
摘要：在现代企业的管理中, 财务管理所发挥的作用日益凸现。而财务主管人员的职责和作用应如何界定, 成为财务管理所面临的关键问题。对会计管理工作实现的重要因素—会计主管的职责, 进行分析, 提出了相关的建议。
关键词：双重职责,会计管理,企业会计主管
参考文献
[1]卢静.ERP环境下会计信息系统的风险控制[J].会计之友, 2008, (12) :52-53.
[2]徐光华.企业社会责任与财务绩效相关性研究[J].财会通讯, 2007, (12) .
摘 要：现代建筑工程通常是多个利益体的结合产物，需要妥善处理相关方关系，科学合理的分配有关方安全生产管理职责，才可确保建筑工程的安全、顺利施工，才可实现建筑企业的健康稳定发展。基于此，本文对当前建筑施工安全管理职责分配情况进行系统分析，以便进一步明确相关方的职责。
关键词：建筑施工；安全管理；职责分配
建筑业在我国国民经济中有着重要地位，其安全生产不仅关系到国家财产安全，更关系到人民群众的生命安全[1]。近年来，政府对建筑业安全生产管理的力度不断加大，但伴随建筑工程的迅速发展，建筑规模和难度也随之增加，建筑施工安全形势依然严峻。所以，必须进一步深化建筑安全生产管理工作。
一、建筑施工安全管理职责分配现状分析
（一）建设单位方面
在建筑工程实际施工中，建设单位工程的投资主体，同时也是最大的受益者，但是有些建设单位往往在施工中单单片面注重工程施工成本，而对工程其他状况未能给予重视，比如：施工进度、施工安全等方面，一些业主的认为建筑施工安全管理职责属于施工单位，而这直接影响其日常生产管理职责履行，影响到安全监管体制的有效建立，由于大多数状况下只依赖施工单位开展施工安全管理是明显不够的。换言之，建设单位方面的问题根本原因安全管理意识不强。
（二）施工单位方面
施工单位建筑工程施工作业的主体，对工程施工安全管理担负直接的而重大责任。从现阶段我国市场分配制度看，施工单位在建筑施工中需承担较大风险，对每方面风险均要进行科学有效的控制才可确保自身的利益。但在承担风险同时，施工单位要想更好的获取经济效益，就往往从从缩减开支着手，如此对建筑公司施工的安全管理方面的投入就必然会减少，这在较大程度上造成施工过程中的安全管理无法得到有效落实。
（三）监理单位方面
在强化建筑工程施工安全管理工作中，监理单位也担负着重要角色。通常情况下，监理单位均是由工程项目建设单位组建的，所以监理单位在一定层面上代表的是建设单位的利益，所以监理单位同样重视工程的成本控制及施工进度管理，并未把生产安全管理置于首要位置，实际上这和监理单位的职责是相悖的，其并未真正履行自身的职责和义务，大多数监理活动及相关措施的落实上还有待加强。
（四）设计单位方面
现阶段，建筑工程的设计单位一般在结构设计上采取保守心理，而对施工中的安全，他们并未全面的考虑进去[2]。所以，设计单位在进行设计时通常把建筑工程的造型、外观、功能等方面的构想置于首位，未充分考虑到实际施工的难度，也未考虑到如何开展安全操作或防护要求，片面的认为只需设计好图纸，如何安全、有效施工是施工单位必须考虑的。对于施工安全重点工程和环节在设计资料中未能清晰标明，这为施工安全留下了隐患。
二、建筑施工安全管理职责的科学合理分配
（一）明确建设单位责任
《建筑法》、《安全生产管理条例》等法律法规均明确规定了建设单位在工程施工中的安全管理责任，安全生产事故不不但会给建设单位带来很大的经济损失，还有可能要承担相应的法律责任。所以，建设单位及相关负责人应履行好法律法规规定的安全管理职责。首先，建设单位在工程招标时要选择资质合格、安全达标的承包商负责施工。其次，在实际施工中，建设单位各级负责人均有责任监督施工单位安全生产。同时，建设单位还应积极为工程的安全施工给予必要的保障措施，不得向设计、施工、工监理等单位提出有违安全生产的要求，更不得对合同约定工期予以压缩。
（二）明确施工单位责任
施工单位是建筑工程直接实施者，应时刻做好现场施工的安全管理工作，以保证施工安全、有序进行。施工单位应独立设置安全管理小组，配备专业管理人员开展现场施工安全管理。项目经理则应给予人力、物力的支持，以确保安全管理人员有效开展工作，并向一线施工人员提供满足国家标准的安全防护用具、服装等，不定期检查从业人员安全培训工作，以有效提升他们的安全意识。
（三）明确监理单位责任
监理单位应积极参与到建筑施工整个过程中，充分发挥自身在施工安全监督方面的作用。监理人员应做好施工现场巡视工作，不管是哪个专业的监理工程师如发现有安全事故隐患，均有责任要求施工单位及时进行整改；对于情况严重的，监理单位应及时报告给建设单位。对拒不整改的，监理单位应通过合同中规定采取强制性措施或政府相关部门报告，强制施工单位及时消除安全隐患。
（四）明确设计单位责任
建筑工程的设计单位在设计方案时，应充分考虑到施工安全操作的需要，对关系到施工安全的重点工程及环节应在设计图纸中加以注明，并要提出相应的防范指导意见。设计单位及建筑师等执业人员须对自身设计负责。
（五）加强施工安全监管
政府及建筑相关管理部门建筑安全生产的监管主体，应全面落实好《安全生产法》、《安全生产管理条例》等一系列法律法规，依法落实政府的安全监管职责。对建筑施工相关责任主体的安全管理进行有效监督，避免出现形式化的安全管理制度和责任制。同时，应加强建设项目监督，增强对企业安全生产责任制落实的监督考核，督促相关方履行好自身职责。还应进一步明确和细化安全监管部门的监管职责，严格遵循“四不放过”原则，对出现重特大建筑生产事故依法严处，追究责任[3]。
三、结语
总之，建筑工程施工安全不单单是施工单位的职责，同时还需要相关责任方一同参与和努力，采取科学有效的措施，共同营造一个良好的工程施工安全管理环境，履行各自职责，加强协作，如此才可实现相关方的利益最大化，也可促进我国建筑行业的可持续发展。
参考文献：
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2、主持编制实施安全生产应急预案和编制本企业安全生产计划，协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并具体实施。
3、如实向上级主管部门反映、汇报安全管理状况，领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导各个项目部的安全生产工作。
4、积极主动地对安全文明施工情况实施全面的管理，指导督促项目部开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经验。
5、结合公司的绩效考核工作，组织对各项目部的安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见，推动安全工作的开展。
2.熟知项目所有安全设施、设备，配合、协调与项目内其它相关部门的工作;
3.定期检查项目安全部工作的执行情况，及时改进，控制服务质量，妥善处理对安全部的投诉、意见及其他客户关心的问题;
4.制定在重要节假日、重大活动和接待贵宾期间的安全保障工作方案并指挥执行;
5.组织调动安全部及其他部门员工对火灾、跑水等意外突发事件进行紧急处理;
1 建设单位的定义及安全职责
在这次论坛会中, 有很多发言人认定“建设单位”就是“业主”, 是一个“消费者”。我认为这样的认定是有问题的。建设单位不能简单地定义为业主。在通常情况下, 业主可以是建设单位, 业主可以自己出面建设自己需要的建筑产品。但是, 如果把建设单位定义为业主, 那就有点失之偏颇了。因为, 事实上很多建设单位并不是业主, 而只是开发商。这在房地产建设中是普遍存在的现象。房地产的业主是购买房屋的人, 这些业主, 绝对是不可能成为建设单位的。把建设单位与简单商品的买主相类比, 实在是一种对建设工程的实质不理解的表现。消费者购买蜂窝煤只是购买了一种结果, 而建设工程却是一个建设过程;消费者购买了一次服务 (比如旅游) , 虽然也是一个过程, 但是却没有实际的成品产生 (即便这样, 消费者也必须遵守服务提供者制定的游戏规则, 对自身的安全负主要的责任。) 所以, 建设单位应该是建设项目的组织者和指挥者, 而不是一个简单的消费者。
我同意“安全工作的前提之一是明确安全工作的责任主体”的说法。这个责任主体应该是谁呢?从我上面的分析可以看出, 安全工作的第一责任主体就应该是建设单位。
由于建设单位是建设项目的组织者和指挥者, 建设单位在项目建设的过程中起到了主导作用。建设单位的所有决策意见, 对建设项目的整个过程和最后产品的所有决策起关键的、举足轻重的作用。比如:建设单位如果有很强的安全意识, 就会在项目的资金安排上, 落实足够的安全管理资金;在招投标过程中, 以比较高的标准选择合格的勘探、设计、监理、施工单位;制定严格的安全管理制度, 分清进入施工现场各方人员的责任, 全面掌控施工现场的安全状态, 及时发现不安全行为和不安全条件, 尽最大努力, 避免发生安全责任事故。如果建设单位的安全意识很差, 那么什么事故都是可能发生的。当然, 第一责任主体并不等于直接责任主体, 有责任并不等于有过错。一旦发生了安全事故, 应该搞清楚的不是谁有责任, 而应该搞清楚的是谁有过错。建设单位是建设项目的第一责任主体, 它应承担相应的安全责任。但如果建设单位在整个建设过程中的所有行为、指令、意见、决定都是合法的和无可指责的, 该负的责任都已认真履行了, 那么任何人、任何单位、任何领导都无法再要求它承担任何过错责任。
2 监理单位的安全职责
监理单位的所有职责、所有的权利和义务来源于建设单位的委托, 如果没有建设单位的委托, 监理单位什么事都没有。建设单位应该根据国家法律法规的要求, 通过符合法律要求的招投标程序, 选择符合建设项目需要的合格的建设监理单位。建设单位在编制招标书时, 应该把需要监理负责的责任说清楚。它可以是国家法律法规规定的监理职责, 也可以高于或者低于国家规定的职责。如果高于国家规定, 意味着建设单位愿意出较高的价钱, 委托监理承担更多的责任;如果低于国家规定, 意味着建设单位愿意自己承担一些责任。这样做的实质是建设单位想把自己法定的部分管理职责通过招标转移给监理单位。如果监理单位愿意投标, 而且有资格参加投标, 那么, 它必须全面响应建设单位招标文件所提出的要求, 按招标书的要求编制投标书, 并按招标书的工作范围报价。一旦监理单位的标书被建设单位接受, 通过进一步的合同谈判, 双方的责、权、利就基本明确了。由于合同订立双方的地位是平等的, 以公平、自愿的原则订立合同, 双方的权利和义务存在对价关系, 不应该存在监理责任重收费低的问题。需要解决的问题是监理市场不规范、监理公司之间的低价恶性竞争所造成的后果。
我们非常希望有一个规范的监理市场, 有一批高质量、高素质的监理队伍, 以公平合理的价格进行市场竞争, 不断提高监理单位的服务水平, 满足新形势新要求。
3 施工单位的安全职责
本次论坛会中, 所有的监理单位都不约而同地认为施工安全应该由施工单位负责。这个观点确实不错。但是, 关于这个责任的来源却是语焉不详, 说不清楚, 似乎都在避免提到建设单位的作用。而实质上, 施工单位的所有责任, 包括安全责任也是来源于建设单位的委托。没有建设单位的委托, 施工单位同样也是什么事也没有。关于建设工程中各方当事人的责任, 无论是《建筑法》, 还是《建设工程安全生产管理条例》中都有明确的条款。只不过是各方当事人对这些条款理解不同罢了。当然, 在这些条款中, 立法者的思路可能存在一些问题, 说法不太明确, 造成了一些误解。这也许是造成目前监理单位思想混乱的一个原因吧。施工单位是工程施工安全的直接责任人, 这一点是毋庸置疑的。施工单位的责任来源于法律法规的规定, 但是更主要的是来源于建设单位和施工单位的合同条款。由于所有的合同必须依法订立, 法律对施工单位的约束, 实际上也是对建设单位的约束。因为, 凡是要求施工单位采取的安全措施 (包括安全设备和安全监管人员) 所发生的费用, 应该是包含在工程的总费用中。如果法律法规设定了施工安全措施费而建设单位拒绝支付, 那么一旦发生安全事故, 建设单位必须承担过错责任。反之, 如果建设单位承担了所有的安全措施费用, 由于施工单位挪用了这笔费用所造成的安全事故, 其过错责任应该由施工单位承担。
4 建设项目的责任体系
建设项目的责任 (包括安全责任) 体系, 是一个以建设单位为中心, 以经济为纽带, 以设计单位、施工单位、监理单位为主线的责任合作体系。建设单位是一个建设项目优与劣、安与危、成与败的主要原因。如果建设单位真心希望能够建设一个成功的、安全的、优质的建设项目, 那么他就会在项目设立阶段充分考虑各种可能的不利因素, 认真执行国家的建设程序, 筹集足够的建设资金, 招募合格的管理人员, 以保证项目的顺利实施:在招投标阶段, 以国家相关的法律法规为标准, 认真编制招标文件, 确保法律法规得到落实, 并挑选优良的合作伙伴, 以能力和业绩来衡量投标者, 而不是看谁的标价低;在施工阶段, 以科学、认真的态度管理现场, 合理安排各建设当事人的关系, 高标准, 严要求, 认真执行国家的法律法规、规范标准, 制定严格的现场管理制度, 指定专人, 严防死守, 杜绝质量隐患和安全隐患。可以这么说:如果建设单位能够充分地认识自己所负的责任并且认真落实在行动中, 在这样的建设项目中, 想出事故也有难度。现在的问题实际上并不是现场施工人员素质好坏的问题 (我们不能要求施工现场的工人或农民工有多么高的素质) , 重要的问题是建设单位人员的素质是否已经足够高。没有高素质的管理人员, 就没有高质量的建设工程, 安全事故更是随时可能发生的。
5 结语
只有全面充分落实了建设单位在建设项目中的安全责任, 其他各建设当事人的责任才能够明确, 各种议论和困惑也会迎刃而解。当然, 需要明确的是:责任和过错是不同的两个概念。有责任不等于有过错;只有没有尽责而造成过错的人才会受到法律制裁。
摘要：作者以设计单位的身份参加了今年“监理安全职责”论坛会。文章是作者对建设工程管理中各方当事人安全职责问题的看法。建设单位应该是建设项目的组织者和指挥者, 而不是一个简单的消费者。安全工作的第一责任主体就应该是建设单位。
关键词：安全职责,建设单位,监理单位,施工单位
参考文献
[1]方东平, 黄新宇.工程建设安全管理.北京:水利水电出版社, 2005.
[2]张瑞生.建筑工程安全管理.武汉:武汉理工大学出版社, 2009.
职责：
1、负责落实工程项目安全生产的法律、法规、标准和规范，以及公司的安全规章制度。
2、建立和维护公司安全生产管理体系，完善公司安全、环保管理制度、流程，制订安全工作计划划。
3、编制、审核安全专项方案、安全措施、安全事故应急预案并负责监督实施情况，保证施工生产安全进行。
4、指导并参与项目安全文明工地等创优工作。
5、监督项目实施全过程安全生产，对工程的安全生产、文明施工进行日常现场巡检和检查，发现工程安全问题及时按规定查处，并督促整改，及时向上级汇报。
6、指导并参与项目安全生产、劳动保护、消防保卫、职业卫生健康工作的宣传、教育和检查工作。
7、负责三级安全教育以及特殊工种的培训、考核工作。
8、负责伤亡事故的调查、处理、统计、分析、报告，并建立档案。
9、负责安全事故年报、月报、安全生产例会组织等日常工作的推进。
10、公司领导交办的其他工作。
任职要求：
1、年龄___岁，土木工程、建筑工程、安全管理相关专业专科及以上学历。
2、从事现场安全生产管理工作___年及以上，三年以上工程安全管理工作经验。
3、具有较强的沟通能力、组织协调能力、管理控制能力。工作细心、责任心强。
4、熟悉安全生产和劳动保护法规、制度和标准。负责安全生产资料的编制、及时交资料员收集、整理、归档。
5、掌握安全生产管理(起重、电气、机械设备、防火等)基本知识和事故预防专业知识和技能。
6、持注册安全工程师证书或安全生产证书(C证)。
安全主管的岗位职责2
职责
收集国家安全/环保/职业卫生管理方面的法律法规及标准,并确保在公司内得到实施;
制定公司的安全/环保管理制度并监督落实执行;
负责落实公司的安全培训管理工作;
负责污水、固体废物的管理;
负责公司环保设施的管理,确保其处于正常状态;
对公司各单位的安全环保情况进行不定期的排查，对整改项目进行跟踪,对整改结果进行验证并汇报上一级领导;
负责公司各单位安全环保事故调查/分析/理赔等事宜,落实整改和防范措施并汇报上一级领导;
负责安全环保事宜所有资料的保管，并做好安全环保各项工作的总结，并组织召开月度/季度/安全生产会议;
上级交办的临时任务。
任职资格
1、五年以上安全生产相关管理工作经验;
2、熟悉安全环保管理法律法规及处理流程;
3、工作认真有责任心，服从上级工作安排;
4、能适应工作压力。
安全主管的岗位职责3
职责：
1.负责公司职业卫生安全、消防安全、环保生产安全的实施、监督、管理及对外联系全盘工作。
___对安管部职责范围内的各项工作全面负责;
3.领导并组织完成公司安全生产、环境保护、环境监测及工业卫生等方面的管理工作;
4.以及公司安排的其他工作任务。
任职要求：
1、有___年以上生产安全专职工作经验，熟悉生产安全各项法律法规，有严格执法的决心;对标准化职业健康管理、生产安全及消防安全管理工作熟悉。
2、大专以上学历，退伍军人优先考虑;
3、___，身高175以上，年龄___岁。
4、从事过写字楼安全主管的优先考虑。
安全主管的岗位职责4
职责：
1、确保广州工厂环境管理体系及职业健康安全管理体系的有效运行，制定完善各种规章制度;
2、组织制定各岗位安全操作规程，危险源的辨识及风险评估;
3、组织对安全事故，险发事故，安全隐患的现场调查，原因查找及改进计划的实施;
4、负责定期监测和测量公司内对环境、职业健康安全有影响的关键特性，控制废水、废气、固体废弃物排放及噪音污染，定期委托有资质的单位进行监测;
5、负责消防安全的管理;
6、EHS相关法律法规的收集，发布;
7、政府相关安全，消防，环境工作的办理，报告;
8、领导交办的其它工作。
任职要求：
1、安全或环境工程专业大专及以上学历;
2、___年以上食品企业职业健康、安全、环保工作经验;
3、持有安全生产管理员证，熟悉ISO140001，OHSAS18001管理体系;
4、具备较强的工作执行力、协调沟通能力、以及优秀的团队合作精神。
安全主管的岗位职责5
职责
1、负责全厂的安全生产管理工作。
2、负责安全生产的管理体系维护。
3、负责制订安全教育计划，进行安全培训。
4、负责公司各类体系的维护。
5、分析安全状况，及时采取预防措施，消除不安全因素。
任职要求
1、具有本科及以上文化程度，有安全管理工作经验有限考虑。
2、熟悉国家有关安全生产的法律法规及公司的安全规章制度。
3、熟悉公司的体系文件，并能熟练运作。
1 产地环境是基础
农产品产地环境是影响农产品质量安全的重要因素之一, 大气、土壤或者水域中如果存在有毒有害物质过量, 会被动植物在生产代谢过程中吸收, 在体内积累富集, 造成农产品中有毒有害物质的超标。因此, 良好的产地环境是保证农产品质量安全的基础。
《农产品质量安全法》对农产品产地管理进行了规定, 确立了农产品产地安全管理制度, 要求各级政府和农业行政主管部门改善产地生产条件, 加强标准化生产示范区、动物无疫区和植物非疫区等基地建设, 禁止在有毒有害物质超标的区域生产食用农产品和建立生产基地, 并对禁止外源污染和防止农业内源污染作了规定。同时要求, 农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品, 防止对农产品产地造成污染。
在实际生产中, 农产品生产者应从产地环境选择和产地环境保护两方面着手, 确保产地环境安全。 (1) 产地环境选择。产地环境条件应符合农产品质量安全相关标准规范要求, 选择在空气清新、水质纯净、土壤未受污染、有良好农业生态环境的地区, 应尽量避开繁华都会、工业区、交通要道等区域。产地周围不得有大气、水质、土壤污染源, 特别是上风口、灌溉水域上游不得有污染源。 (2) 产地环境保护。农产品生产者应严格按照化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品的使用说明、有关安全使用准则及相关标准进行规范使用和必要的处理处置, 不能盲目滥用;严禁生产过程中过量和不合理使用化工产品, 对产地环境造成直接或间接污染;要及时清除、回收农用薄膜、农业投入品包装物等, 防止污染农产品产地环境。同时提倡推广清洁生产技术和方法, 发展生态农业。
2 生产过程是重点
安全放心的农产品首先是“种出来、养出来”的, 提高农产品质量安全水平必须十分重视生产环节, 这是整个农产品质量安全管理工作的重中之重。生产者只有严格按照规定的技术要求和操作规程进行农产品生产, 科学合理地使用符合国家要求的农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品, 适时地收获、捕捞和屠宰动植物及其产品, 才能生产出符合质量安全标准要求的农产品, 才能保证消费安全。
《农产品质量安全法》规定农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立生产记录, 包括农业投入品的使用情况、疫病和病虫害防治情况、收获、屠宰或者捕捞的日期等;农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定, 合理使用农业投入品, 严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定, 防止危及农产品质量安全;禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。
农产品生产者是农产品整个生产过程的直接责任人, 在生产过程中应按照农技人员的指导, 规范生产管理行为, 确保生产过程质量安全。 (1) 加强农业投入品的监管。按照法律法规对农业投入品的要求, 由产地内部质量安全监管部门选定两三家质量放心的定点农资供应商, 严把农资进货关。 (2) 严格按照生产技术要求和操作规程进行生产。遵守农药、兽药安全使用规则, 严禁剧毒、高毒、高残留或具有“致癌、致畸、致突变”的农药、兽药在生产过程中使用。遵守农药安全间隔期、兽药安全休药期, 合理使用农业投入品, 实现生产过程受控。 (3) 依法做好农产品生产记录。建立完善的生产记录, 详细载明农业投入品使用情况、动物疫病、植物病虫草害防治情况, 植物产品收获、畜禽屠宰、水产捕捞等情况。
3 质量控制是关键
农产品生产周期长, 生产环境可控性差, 从生产到供给链条长, 影响因素多, 任何单一的控制措施和单一监管环节都难以保证农产品质量安全。为从根本上解决农产品质量安全问题, 必须对农产品实施全程质量控制, 这是关键环节。
《农产品质量安全法》对农产品质量控制方面进行了规定, 规范了农产品生产过程中的关键控制点和控制措施, 鼓励农产品生产者积极推行全程控制和过程管理。落实农产品生产者对农产品质量安全状况的检测责任, 以及对其他生产者提供生产技术服务, 帮助其建立农产品质量安全管理制度, 健全农产品质量安全控制体系。
为实现农产品生产过程受控、质量安全有保障、发现问题可追溯, 农产品生产者在控制农产品质量安全时应抓住以下两点: (1) 产地内部组织管理。明确产地责任主体, 产地内部成立专门有关产品质量监督、技术服务、市场销售等农产品质量安全领导组织机构, 明确各个机构的人员、职责、任务, 或依托专业服务机构, 负责植物病虫草害、动物疫情测报防治, 生产技术指导及产地环境监测、农业投入品监管、产品质量检测等工作。建立健全投入品管理、产地保护、生产档案管理、上市产品检测、采购和销售等各项制度, 并加以落实。 (2) 基本控制点。首先是严格投入品使用及产地环境监管;其次是严把动物疫病及植物病、虫、草害的发生和防治情况;再次是农 (兽) 药使用后的安全间隔期或休药期管理;最后是加强对农产品质量安全状况检测及农产品生产者自律性管理。
4 包装标识是出路
建立农产品包装标识制度, 是实施农产品追溯, 建立农产品质量安全责任追究, 防止农产品运输、销售或购买时被污染和损害, 培育农产品品牌, 提高我国农产品市场竞争力的必由之路。对农产品进行包装、标识, 有利于消费者快速识别, 也有利于保障消费者的知情权和选择权, 是农产品销售发展的必然方向。
《农产品质量安全法》对农产品包装、标识管理进行了规定。在包装、保鲜、贮存、运输中使用的保鲜剂等要符合强制性技术规范;对农产品转基因标识, 检疫标志及证明进行了规定;确立了农产品标志管理制度, 明确了无公害农产品标志和其他优质农产品标志受法律保护, 禁止冒用。
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