权益保护实践报告

权益保护实践报告（精选8篇）

权益保护实践报告 篇1

实 践 课 题关于一起消费者权益保护案例的分析

关于一起消费者权益保护案例的分析

本案中，原告通过其爱人白焜、景德镇消费者协会找过被告协商解决此事并且原告也曾多次找到电视机的生产者协商解决此事，但都协商无果。依据《消费者权益保护法》第四十九条规定：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。因为被告的欺诈行为才使得原告在被告处购买了彩电，所以被告应当按照原告购买电视机价款的双倍赔偿原告。

此外，依据1997年的《江西省实施<消费者权益保护法>办法》第十三条规定：对消费者提出的„„退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，经营者故意拖延或者无理拒绝的，除依照《消费者权益保护法》第五十条规定处罚外，还应当赔偿消费者因交涉、投诉而误工减少的收入和交通费、运输费等合理费用。综上所述，本案被告在销售过程中欺诈原告事实清楚，被告的辩解理由没有事实根据和法律依据，法院应当依法支持原告的全部诉讼请求。法院的每一项工作都牵动着双方当事人及其利害关系人的心，他们每一双注视焦急的眼睛都注视着事态的进展。每一名法院的工作人员，都深深地感到身上肩负起的责任。面对一件案情简单的案件要作出一个判决或者裁定也许并不难，在电脑上修改的时间可能只消十来分钟，但我们保证的是判断的正确，符合“内心的确信”、法律的规定。法院的责任在于重新分配当事人的权利义务，它的角色是中立的，一方当事人不管是被害者还是加害人，应该承担的需要承担，不需要的不能强加。主观臆断或者有感情倾向都不是一位裁判者应该具有的。

这短暂而又充实的实习，是我走向社会的生命桥梁，是我人生的一段最重要的经历，也是最重要的一步，对将来在工作岗位也有着很大帮助。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。法律最终是面向群众，服务大众，健全社会法治，为我国的“依法治国”政策服务的。现代的社会是一个开放的社会，是一个处处充满规则的社会，我们的国家要与世界接轨，高素质法律人才的培养必不可少。因此，对人才的培养，应当面向实际，面

向社会，面向国际。法学教育本身的实践性很强，所以采用理论联系实际，理论与实际相结合的办学模式是可行的，向社会输送全面、合格、优秀的高素质法学人才。

总之，本次实习是我一生中不可缺少的重要经历，在实习的日子里，我逐渐认识到扎实的专业基本功的重要性，认识到对知识不断更新不断灵活加以运用的重要性，认识到工作中具体操作技巧的形成和积累的必要，也认识到与人相处适应社会的必要。我觉得应该建立高素质的执行队伍，如今对于执行人员提出来更高水平的要求，不仅要能吃苦耐劳，更要有智有勇。执行员的选任应当通过法定的任命程序，同时对执行人员要及时地、不断地进行政治教育和业务培训。只有建立一支素质过硬的队伍，执行难才有希望得以解决。

权益保护实践报告 篇2

关键词：网络代购,合法权益

一、调查背景和目的

( 一) 调查背景

消费者在享受网络代购带来的便利的同时也承担着特定的风险, 由于我国对网络代购消费者权益的保障主要依据新修改的《消费者权益保护法》, 其中新增了关于网络消费者的相关条款, 但条文不完善, 无法全面规制在代购中出现的新问题。因此网络代购消费者权益保护问题已成为社会讨论的焦点。

( 二) 调查目的及意义

本调查旨在通过此次调查结果发现来总结网络代购消费者权益保护中问题出现的原因, 并从法律角度提出保护的途径。

借助这次调查结果可以完善我国的消费者权益保护法律体系。只有弥补目前法律的漏洞, 实践中才能逐渐减少违法代购商家利用网络侵害消费者的合法权益的情况的发生, 并为纠纷解决机制提供更多途径。

二、调查内容及方法

( 一) 调查内容

1. 了解该市市民关于网络代购的消费状况; 2. 了解该市网络代购商的代购渠道; 3. 了解该市网络代购的监管状况; 4. 了解该市网络代购中存在的问题; 5. 了解该市消费者维权状况等。

( 二) 调查方法

1. 问卷调查法。通过发放问卷了解禹州市范围内消费者对网络代购的认识程度, 以及是否有保护自己权益的法律意识。对得出的真实数据进行总结, 分析消费者在代购中遇到的主要问题及解决方式。发出调查问卷60 份, 收回有效问卷58 份。

2. 访谈法。通过与网络代购消费者、代购商等的面对面交谈, 了解现行法律对网络代购消费者权益保护的不足。进行走访调查, 了解网络代购中消费者权益受到侵害的原因、方式及问题。亲自访谈3 次, 共10 人。

( 三) 调查情况及分析

调查结果显示, 消费者对于网络代购最担心的问题中, 最主要的问题就是商品质量与实物不符和代购商品真假问题, 分别占到42. 2% 和47% 。

目前占首位的网络代购平台为淘宝网和微信代购, 后者占全部的18% ; 通常选择的支付方式中, 支付宝占45.6% , 直接转账和微信红包分别占12. 2% 和11. 1% , 说明现在先付钱后发货的现象已经大量存在, 消费者资金安全同时受到威胁。

代购过程产生纠纷后的解决方式中, 47. 7% 的消费者选择与代购商协商退换货, 14. 8% 的消费者选择了太麻烦, 只有2. 2% 的消费者选择诉讼, 这说明我国目前诉讼成本太高, 消费者不想在维权上花太多时间和精力。

三、网络代购中的消费者权益受侵害现状及解决对策

( 一) 网络代购消费者权益受侵害状况

1. 安全保障权

安全保障权是消费者享有的最基本的一项权利, 通过网络海外代购食品和化妆品, 一旦买到假货, 就可能严重危及消费者的人身安全。网络代购中经营者一般要求消费者到钱发货, 消费者又很难确定商家的信息, 部分消费者因此而受骗, 自己的财产受到损失。

2. 知情权

代购商品真伪及质量没有保障。在虚拟的网络平台上, 缺乏经验的消费者并不能准确的判断商家的信誉和服务质量, 且难以对代购商的履约行为进行监督。鱼龙混杂的代购市场中不免存在着以假乱真、以次充好、虚假报价及制作虚假凭证的不法商家。

3. 求偿权

在网络代购中, 由于网络的开放性, 网络海外代购通常会跨越多个国家或地区。我国目前没有针对网络海外代购管辖问题的专门立法, 因此网络海外代购纠纷管辖权认定也存在一定争议。这会增加网络海外代购消费者的维权成本, 阻碍消费者顺利维权。

( 二) 加强网络代购消费者权益保护的对策

网络代购在发展过程的每一阶段必然面临很多问题, 而解决这些问题的核心依赖于整个行业的每一环节: 代购商、物流配送、外部政府监管部门以及完善的法律法规。

1. 健全代购商准入机制

目前, 网络个人代购盛行, 在朋友圈进行代购已经极为常见。为了维护消费者的权利, 应当就网络海外代购商家设置较高的准入门槛。对开展网络海外代购业务的商家, 网站运营商应该进行严格的“入场”资格审查; 可强制有关商家注册成专门从事海外代购的网店; 同时也可以构建网络代购统一平台, 对个人代购、代购网站等进行统一管理。

2. 尽快完善网购法律法规

对于网络代购存在的各种问题, 除了要加强监管外主要是尽快建立和完善一部专门规范网络购物的法律法规, 也可以专章规定网络代购的相关问题。中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为, 目前所涉及到的网络代购方面的纠纷主要是参照《消费者权益保护法》、《合同法》、《产品质量法》等法律, 但这些法律规范对网络代购而言存在针对性差、适用性不强等弊端, 显然不能适应网络时代的要求。建立和完善我国网络购物方面的法律法规, 就合同模式、释明权、纠纷处理机制、赔付途径等作出规定, 具有十分重要的意义。

参考文献

[1]程楚.论网络代购中消费者的权益保护[J].重庆科技学院学报 (社会科学版) , 2015 (2) .

权益保护实践报告 篇3

关键词：未成年人；权益保护；调查研究

引言

新规定的《中华人民共和国未成年人保护法》于2007年6月1日起施行。新法规定未成年人享有生存权、受保护权、发展权、参与权等权利。国家、社会、学校和家庭负有保障和尊重未成年人权益的义务。随着未成年人保护法的出台与多次修改之后，我国加强了对未成年人保护的力度与范围，然而就在近几年出现了各种侵害未成年人权利的事情，这些事情都无时无刻不在向全社会特别是学校和家庭敲响这警钟。

一、未成年人权益保护状况原因分析

（一）在立法方面未形成有序的体系

我国对未成年人权益保护的法律主要集中于两部专门性的法律，《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。最新《未成年人保护法》中主要规定了未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权、受教育权及人格尊严不受侵犯的权益，并就家庭、学校、社会、司法对于未成年人权益的保护进行了规定。

（二）缺乏统一有效的社会保护机制

一方面，先进的社会大众传媒、网络走进了大同市的千家万户，网络运营商不顾未成年人的身心健康成长，唯利是图，给青少年的身心成长造成极为不利的影响，互联网中的不良内容成为未成年人身心健康的隐形杀手，我们不能视而不见；另一方面对于权益受侵害的未成年人缺乏一个有效、系统的救助机制抢。

（三）学校保护中的相关主体法制意识淡薄，责任不明确

一方面是应试教育制度本身的缺陷，学校的法治意识不强，不能将有关未成年人权益保护的相关法律法规作为应有的重点传达给未成年人，致使未成年人的法制意识淡薄。另一方面，学校与家长对于未成年人在发生事故时的责任界限不明确。当学生在校期间发生安全事故以后，家长往往向学校要求高额的赔偿金，不仅致使作为非营利机构的学校负担沉重，而且还会让学校在以后的教学活动中把本应该安排的活动取消以此来较少学生出事故的几率，但这同时剥夺了学生学习其他方面知识、增强其他方面能力的权利。

（四）传统的家庭观念致使父母随意侵犯未成年人的合法权益

为什么家长敢虐待孩子、敢私自拆孩子的信件、看孩子的日记？就是因为有的家长根本不懂得孩子也有合法权益，孩子也是一个独立的公民，也享有因为中国公民该享有的各种权利，他们只知道老师体罚孩子不对，却从来不认为家长虐待孩子也是侵犯孩子权益的行为。

（五）自我保护意识和能力缺乏

未成年人自我意识、独立性的缺失是未成年人自我保护意识缺乏的突出表现。这种缺失的根源是多方面的，处处有父母保护，家庭中父母或者其他监护人剥夺了本应由未成年人独立行使的权利，从小无法养成独立平等的人格，缺乏自我锻炼的机会，成长阶段主要忙于学习，对于侵害权益的违法犯罪事件接触的比较少。

二、加强未成年人权益保护的建议和措施

（一）逐步形成完善的立法体系

逐步建立一部系统而完善的未成年人权益保护法典，使得关于未成年人的一切权益保护均有针对其专门的法律依据，在民事、刑事或其他社会保护方面与成人保护法规彻底区分开来。

（二）形成统一有效的社会保护机制

首先，对游戏厅、网吧等场所强化未成年人限入措施，对于不法经营者予以不同程度的惩戒，增加不法经营者违法犯罪的成本，同时清除内部不严格执法的执法人员。其次，建立一个的良好健全、有效、系统的救助机制，未成年人权益被侵害之后能够有一个救助和保护受害未成年人的机构，尽可能预防和减少未成年人走向违法犯罪道路，以免成为未来社会的隐患。最后，各职能部门分工明确，能够各司其职，形成保护未成年人的社会保护体系。

（三）加强校方的法制意识，明确相关主体的责任

提高广大教师的法律意识。校方努力做到依法治教、依法治校，提高法制意识，树立法制观念，自觉地学法、用法、守法，在学校的教学与管理中，自觉地把行为纳入法制的轨道，将法律知识普及给未成年人，增强未成年人的法律意识。要重视德育教育，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观，同时要加强对学生的社会生活指导，为学生创造一个良好的环境。同步加强对未成年人的心理健康辅导，促进心理健康成长。

明确相关主题责任。法律应明确学校和监护人在未成年人出现安全事故后的责任分配。

（四）明确监护人的权利和义务，尊重未成年人的权利

父母是孩子最好的老师，从一生下来父母的言行举止就潜移默化地影响着孩子，因此对父母的权利义务进行明确是让孩子健康成长的关键。一方面，确立儿童最大利益原则①，明确监护人的权利和义务，以及违反规定后相应的惩罚措施，使家庭保护依法进行。对于监护人侵害未成年子女合法权益的或者对未成年人子女的生命健康有威胁，建立对监护人的监督惩罚机制，扩大监督举报主体，依相关主体的监督举报，使受害未成年人能够及早被发现，被保护，同时剥夺监护人相应的权利，直至威胁消失或权益重新得到保护，家长行为恶劣的，对其采取相应程度的惩罚措施。另一方面定期对家长进行法制课程培训，增强家长的法律意识，组建专门的家长教育援助机构，为家长在孩子培养过程中提供科学、健康、对未成年人身心健康有益的知识技能培训。

（五）加强自我保护的意识和能力

未成年人是一个需要时间逐渐成长的主体，需要各方主体对未成年人保护和对其权利的尊重，学校和家长应该多给未成年人独立成长的空间，多一些接觸外界的机会。

未成年人自身也应该慢慢的学会自我保护，培养自我保护的意识，认识到安全的重要性，不可掉以轻心，多听一些未成年人保护的讲座和座谈会，观看一些自我保护的书籍和视频资料，学习一些自我保护的格斗防身技巧，锻炼好身体。在遇到危险时，活学活用，处变不惊，见机行事，求助于大人。切不可冒失行事，意气用事，逐渐学会独立处事和解决问题。

结语

未成年人的健康成长关乎着国家的未来民族的希望，新时代的发展伴随着多种侵害未成年人身心健康的违法犯罪行为发生。通过调查了解，发现的未成年人部分权益受保护状况不容乐观，结合全国立法现状和执法状况所存在的问题和漏洞进行原因分析，并借鉴国外先进国家的法律法规以及相关方面的制度对完善本地区的未成年人权益保护针对性地提出一些有价值的意见和建议。（作者单位：四川大学法学院）

注解：

①儿童最大利益原则：关于儿童的一切行动，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为首要考虑因素。

参考文献：

[1]周巍.未成年人隐私权的民法保护[D].湖南：湖南大学，2007.

[2]曹承龙.关于我国西北农村地区未成年人权益保护的调查报告[D].兰州：兰州大学，2010.

[3]王学伟.论人格尊严法律保护之完善[J].黑龙江教育学报，2004，23（6）：147-149.

[4]张丽燕.我国民法未成年人保护制度的缺陷与完善[J].观察家视野，2001，6（26）：26-28.

农村妇女土地权益保护调研报告 篇4

一、我县农村土地承包现状

1994年8月，我县根据《中共徐州市委、徐州市人民政府关于稳定和完善土地承包责任制的决定》(徐委发[1994]25号)文件精神，按照“强化所有权，稳定承包权，搞好使用权”的要求，在“大稳定，小调整”的基础上，进一步延长土地承包期，耕地承包期从1982年算起，在原定20xx年的基础上，再延长30年不变，即延长到20xx年。延长土地承包期后，在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”的办法，以避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分。

截至目前，全县开展二轮土地延包农户达25.56万户，延包面积114万亩。为进一步稳定完善土地承包关系，我县又进一步完善了土地承包及承包合同管理机制。推广使用了专业承包合同、土地流转合同等标准化土地承包合同文本，从承包合同签订的源头上最大限度地减少了因签订承包合同不规范而引发的纠纷。同时，各镇以村为单位建立土地承包原始档案，设立土地登记台帐，确保了土地承包经营权原始资料的完整，有效避免了农民土地承包经营权因流转、住址、户籍发生变动所产生的纠纷。在一定程度上维护了广大农村妇女的土地承包权益，保障了农村社会的和谐稳定。

二轮土地调整20xx年来，因国家建设征地，农田水利建设，村镇建设用地，农户内部成员出生、死亡和婚嫁等原因，使部分农户承包的土地状况发生了较大变化，农户之间承包土地面积不均衡属普遍现象。个别镇村出于农业招商引资和农业规模经营的需要经常到市县土地承包管理部门反映，要求重新调整土地。特别是在当前我县青壮年男子普遍外出打工的背景下，妇女毫无疑问的成了农村的主力军。但是，随着城市化进程的不断推进，土地价值的大幅增加，农村妇女土地承包权以及财产权益保护难度却越来越大。

二、我县农村妇女权益缺失的表现

1、土地承包经营权得不到落实。

一是部分行政村的“村规民约”侵害了出嫁女的土地承包权。受户籍变迁决定农户家庭承包耕地多寡和一些地方的男女不平等“村规民约”的影响，农村妇女结婚后，到男方家落户，导致出嫁女面临一次不可回避的土地权益流失。如：“妇女如嫁出本村，农嫁非，仍保留土地;农嫁农，其土地收回”;有的地方每年有固定的时间对全村人口变动进行了解，已经出嫁或即将出嫁的`女性土地将被收回。如果出嫁女在婆家没有相应地调整到土地，则土地权益受到侵害。即使村集体坚持了土地“三十年不变”，由于出嫁女已经离开了村庄，其承包耕地使用权无偿让给自己的父母或兄弟，实际上已经丧失了承包耕地使用权。二是法院判决离婚时不把土地作为夫妻共同财产进行分割，导致离婚农村妇女土地权益等不到保障。农村妇女离婚后，按照农村的习俗，很少继续在婆家生活，土地不同于一般财物，无法迁移转走。所以农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行。致使农村妇女在离婚后土地承包权难保。三是丧偶妇女的土地权益主要是由子女、是否改嫁、与夫家及其家族的“感情”等多种因素的作用而产生不同的后果，权益难以保障。丧偶妇女年龄较大、在夫家生活时间很长且子女已经成年或即将成年，这类妇女在夫家及其家族中的地位不会发生很大变化，土地权益在这股力量的庇护下得意保全;丧偶时子女尚小，改嫁的意愿和可能性较大，原家庭和家族逐渐淡化对他们的感情，土地可能被村集体收回，也可能被夫家分割;丧偶妇女平常与婆家及其家庭摩擦不断，甚至有纠纷，丧偶后即失去在婆家继续生活和居住的条件，实体权益因失去家庭庇护而流失，甚至原有财产也可能被家族其他成员剥夺。

2.宅基地分配权基本缺失。

在城乡结合部，宅基地是一项重要的福利，包含很大的经济利益，部分村在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗，采取了男女不平等政策。有些地方的村规定男子成年或结婚后可单独立户批一份宅基地，而大龄女青年、户口仍在本村的农嫁居妇女、离婚妇女包括孩子2人都不能单独立户批房，只能计入娘家或夫家大户人口，这就导致了城乡结合部的农嫁居妇女、离婚农村妇女都丧失了宅基地分配权。

3.征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。

随着城市化进程的加快，对土地的非农建设性需求不断增大。土地被征用后，虽然县、镇两级政府都明确要求实行男女平等原则，但在实际操作中，妇女在分红及其他社会福利方面的权益也受到损害。这主要表现为外嫁女、农嫁非、离婚女、丧偶女、性别歧视等几种。

(1)外嫁女。

一是多数地方在土地承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的土地分配政策，农村妇女出嫁后承包地仍然保留在娘家，造成土地承包权和使用权的分离。有些地方为了保护出嫁女的土地，制定了“妇女出嫁时可以带走土地”的地方法规，但由于传统习俗和封建思想的影响，女儿出嫁后不能再回娘家争地，否则被视为一种不道德的行为。实际上出嫁女很难在娘家争取到属于自己的土地权利。二是实行村民自治制度后，由于不同地区甚至不同村庄之间的土地分配和流转方案不同，造成了农村妇女在婚姻的流动中失去了土地承包权。有的地方为了土地使用公平，规定：“在土地承包期内，凡迁出或取消户口退地，新增人口进地”，嫁到外村的妇女，其原居住地的土地被强行收回，但新居住地却实行“增人不增地、减人不减地”的土地分配政策，这些妇女的土地及相关利益因出嫁而完全失去。

(2)出嫁不出村妇女。

由于各地经济条件不同，集体经济发达的农村妇女与次发达或不发达的村农民结婚后，一般不愿意把户口迁移到夫家村，而是仍然滞留在娘家村，其子女户口也在娘家村，这些村庄一般都会以“女嫁出”、“男娶进”的传统习俗，责令其迁走户口，同时强制收回其承包地。集体经济组织分配利润或土地补偿费时，她们也得不到自己应有的那一份补偿款。

(3)农嫁非妇女。

“农嫁非”是指农村女孩嫁给城镇男子，由于传统户籍制度的影响，娘家村要强行取消她们的户籍和土地承包权，但其本人及子女的户口不能迁入城镇，婆家村也不予落户分田;其本人及其子女都不能享受村民待遇，也不能参加土地及其相关利益分配或只能分到一半;也有的地方出嫁不出村的妇女空挂户不分田，还有的地方这些妇女必须交纳一定数量的“农业发展基金”，否则不予落户分田，其子女即使交纳“农业发展基金”，14岁之前也只能享受半个村民的待遇。

(4)离婚丧偶妇女。

有的地方离婚妇女的承包土地被丈夫强行剥夺或被村集体强行收回，也有的妇女在离婚后，将户口移回娘家，夫家所在地将土地收回，娘家村却拒绝恢复其土地承包权;还有的在离婚后男方村里强行取消女方户口，并收回责任田，娘家村也不给分地;也有的是离婚后前夫再婚，对于前妻和后妻村里只给其中一人落户分田;有的地方农村妇女丧偶后，无论其能否从娘家或再婚夫家所在村获得土地，村里强行将其户口取消，土地收回，只保留其子女的户口、田地。

三、妇联组织参与解决的我县农村妇女权益缺失途径

1.充分发挥政府在农村妇女土地权益保障中的主导作用。

县镇政府应加强管理，努力协调各方关系，引导村民依法制定土地及集体经济收益分配方案;充分发挥调解作用，指导人民调解委员会开展工作;健全和完善土地仲裁制度，加快仲裁机构的建设。

2.发挥妇联优势，切实保护农村妇女土地权益。

县镇妇联应当进一步发挥贴近妇女群众的组织优势，采取多种手段，通过报纸、广播、文艺巡演等群众喜闻乐见的形式大张旗鼓地宣传有关法律和男女平等基本国策。通过宣传提高基层组织和农村妇女自我维权的能力;加强调查研究，充分发挥各类协调机制的合作优势，对于严重侵犯农村妇女土地承包权益的重大、典型案件，配合地方政府和有关部门，共同耐心细致的做好群众工作，区分情况，推动问题的解决。

3.加强农村普法建设，贯彻男女平等。

就目前而言，农村村民法律意识普遍不高。尤其妇女文化水平较低，自己权益受到侵犯已习以为常，很多时候，跟本意识不到权益受到了侵犯。在感受到自己受到侵害时，由于认知有限，他们也往往找不到合法途径解决问题，由于社会、家庭地位不高又缺乏法律知识，农村妇女普遍存在“忍”的心理。针对这一问题，提高农村妇女法律意识，增加社会对他们的认可十分必要。

4.整合社会力量，提供有效的司法救济，形成维护农村妇女土地权益的合力。

县镇政府要充分认识保障农村妇女土地权益的重要性，加强对村规民约的规范和监督，要依法监督、审查村民自治的具体内容，对于与国家法律相抵触的村规民约要及时责令其纠正，对于损害农村妇女土地权益的案件要主动解决，及时化解矛盾。对于村民土地承包权与村民委员会土地所有权之间的纠纷案件，司法部门要畅通保障农村妇女土地权益的司法渠道，通过多种渠道予以处理，不能以任何理由推诿。法院要以法律的形式明确规定村民委员会和村民代表大会作出决议的法律效力和法律地位，并明确规定此类案件法院应当依据民事诉讼程序或行政诉讼程序办理，从而为农村妇女维护土地合法权益敞开司法救济之门。

四、维护农村妇女土地权益存在的困难和问题

(1)传统思想观念的影响。

长期以来，“男尊女卑”，“男娶女嫁从夫居”，“嫁出去的女泼出去的水”等旧观念根深蒂固地影响着村民、村干部、基层法院和相关部门，还有很多农村妇女自己。这使得妇女在很大程度上处于依附地位在土地权益问题上，很容易将出嫁女、离婚女、高龄女等排挤出局。

(2)村民自治缺乏监督与管理。

按照村民委员会组织法的规定，村民依法办理村内的事情。农村集体经济利益分配土地征用补偿费分配等事务完全被作为村民自治的内部事务，由村民委员会自行处理。虽然《宪法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》对保障农村妇女土地权益都有明确规定，但大部分村仍以贯彻村民委员会组织法为由，以村民大会或村民代表会决议村委会决定或村规民约的形式，侵害甚至剥夺妇女的土地权益及经济利益，出现村规民约与法律相抵触的现象，而法律对村规民约缺少监督和管理体制。

(3)利益冲突。

近年来，利益分配人地关系压力逐年加大，部分经济发达村出嫁女不愿意将户口迁出，而嫁进来的妇女逐渐增加，导致农村资源和经济利益增长速度有限性与人口增长速度急剧性的矛盾日益突出，在僧多粥少的局面下，村民的道德观念和法律意识纷纷向利益低头，争取自身利益最大化，从根本上来说，这是农村经济水平低下，农民生活水平不高造成的。

(4)法律政策存在缺陷。

消费者权益保护工作总结报告 篇5

**市工商局：

20**年xx县工商局消费者权益保护工作在区、市工商局的安排部署下，以服务“五位一体”建设为目标，以“开拓创新服务发展”为主线，突出重点，强化责任，加大流通领域商品质量监管和规范有关服务领域经营行为，积极构建科学规范的消费维权监管执法体系，进一步提高“一会两站”及“五进”工作面和规范化水平，依法打击各种侵害消费者合法权益的违法违章行为，为人民群众营造一个满意的市场环境和安全、放心的消费环境。现将我局20xx年消费者权益保护工作总结如下：

一、以规范12315建设为重点，充分发挥12315维权作用

---完善12315消费者申诉举报工作机制。一是进一步完善县局、工商所消费者咨询、申诉、举报办理督办、节假日值班等制度，配备精干、业务能力强的工作人员，做到机构健全，制度齐全。二是大力推广小额消费纠纷快速解决机制，推动消费纠纷协商和解，提高消费维权效能，切实保障群众利益。三是充分发挥“一会两站”作用，使其真正成为解决消费纠纷、提供维权服务的前沿阵地，因部分维权站工作人员调整，重新聘请了5名12315消费维权站副站长和11名联络员。做到反应快速、程序规范、处置得当、指挥有力、分析准确，为及时处理消费者申诉打下坚实的基础，有力提升了12315平台维权执法效能。---做好消费者申诉举报工作。一是对消费者申诉举报办理情况实行月通报制，并将消费申诉、举报办理、纠纷调解成功率、满意率等工作纳入季度督查、半年、考核。二是充分发挥“12315”指挥中心作用，及时快速分流各类消费者申诉案件，并对消费者申诉案件的办结情况及时进行回访，形成消费申诉案件受理及时、流转通畅、处理快捷、查办有力的工作格局。三是进一步强化数据、信息归集工作，通过对消费申诉、举报和消费热点分析，发布消费警示12条，为消费者科学消费提供可靠的数据支持。截至目前，我局共受理消费者各类申诉17件、举报2件，办结消费者申诉17件，调解成功率达100%，为消费者挽回经济损失65286元;办结举报2件，没收过期饮料31瓶，价值77.5元，罚款2000元。

---“五进”工作开展情况。为切实维护消费者合法权益，我局按照区、市工商局的安排和部署，结合本地实际情况，深入开展“12315”消费维权“五进”活动，不断健全和完善消费维权网络，有效提升了工商部门的社会公信力，扩大了12315品牌的影响力。一是在企业、商场、市场、景区健全和完善自律制度，大力推广小额消费纠纷快速调解，推动消费纠纷协商和解，提高消费维权效能，切实保障群众利益。同时，积极探索消费维权方式转变，通过开展与企业行政约谈，加大对“12315”维权站工作指导力度，加强与人民法院的沟通联系等方式，把人民调解、行政调解、司法调解有效衔接联动，努力做到职能互动、优势互补、资源共享，切实筑牢消费维权这一民心工程。二是加快推进投诉信息一体化建设，在2个商场、2所学校、1家企业、2个行政村设立“快速通道”，指导“快速通道”单位准确及时录入处理消费投诉，落实总局和区局提出的投诉信息一体化建设。三是结合“无传销社区(村)创建”等活动，广泛开展消费维权知识进社区、进农村活动，通过解答消费咨询，讲解识假辩假知识，举办真假农资商品识别、消费维权知识有奖问答等活动，不断提高消费者的自我维权意识。截止目前，共创建：“一会两站”113个(其中：3个分会、2个社区、108个村部)。“五进”维权站点共设立135个(其中企业18个、商场1个、超市4个、景区4个、学校79个、宗教场所29个)培训维权站工作人员360人次、义务监督员40人次。

二、强化消费维权教育，深入开展消费侵权专项整治

---开展丰富多彩的“3.15”国际消费者权益日活动。3月13日至15日，利用逢集日，xx县工商局、消费者协会联合综治办、司法、公安、检察院、法院、质检、卫生、发改、民政、交通、农牧、林业、水利、烟草、移动公司等单位及个体工商户，分别在县城广场、泾河源街道、六盘山镇街道开展了声势浩大的宣传咨询服务活动。一是开展大型消费维权宣传咨询活动。32家成员单位设立了咨询服务点，现场向群众宣传相关的法律法规知识，为群众讲解、解答消费过程中遇到的各种法律法规问题，发放法律、法规宣传资料，现场受理消费者投诉。二是开展

以猜谜为主要形式的消费维权宣传活动。在宣传现场各成员单位以消费领域、工商法规为主要内容的谜语成为今年宣传的一大亮点，吸引了各界人士积极参与消费维权宣传活动，在猜谜现场兑换奖品，猜谜中穿插消费维权知识有奖问答，使观众在娱乐中增强了消费维权意识，受到了当地群众的热烈欢迎和好评。三是举办假冒伪劣商品展，通过现场展示，真假对比、发放材料等手段向消费者讲授了如何识别假冒伪劣商品以及如何维护自身的权益的相关知识以及相关的维权途径，为消费者解决了维权疑难问题，提高了广大消费者识假辨假的能力。四是集中销毁假冒伪劣商品活动。

本次活动共参与单位32家，悬挂横幅38条，电子显示屏19个，展板56块，悬挂谜语1400条，现场展示假冒伪劣商品21余种，发放消费材料20000余份，现场接受咨询185余人次。并就执法人员在日常巡查及专项整治中依法收缴199.6公斤的假冒伪劣商品进行了展示和集中销毁。

----开展第14次全国“爱耳日”宣传教育活动。利用县文化旅游局正月十五开展元宵灯会之际和3月3日在县城人民广场举行第14次全国“爱耳日”启动仪式大会，开展爱耳日宣传活动，发放宣传资料，现场解答咨询80人次。

----突出重点，扎实开展食品市场各项专项整顿。针对今年国务院对我们工商部门进行机构改革和职能调整的关键时期，为了保护消费者合法权益，我们继续把食品安全作为工作的重中之重，以群众日常生活必需的食品和季节性、节日性食品为重点，以学校周边、城乡结合部、农村集市为重点区域，集中开展专项执法检查。突出抓好粮食、食用油、调味品、肉类、水产品、蔬菜、禽蛋、奶制品、干果、副食品、儿童食品、乳制品、保健食品、酒类和老年食品等食品质量监管，进一步加大流通领域食品安全监管力度，维护食品市场和节日消费安全。

1、先后开展了“元旦、春节”食品市场专项整治、食用油市场专项检查、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品整治、问题食品清查、名烟名酒专项整治、“黑名单”食品清查、校园及周边食品安全专项整治、农村食品安全专项整治、“美素丽儿”问题奶粉清查、清真食品市场专项整治、五一”食品市场专项整治、不合格乳饮料清查、夏季食品饮料市场专项整治、牛羊肉及制品市场专项检查、“六一”食品市场专项整治、餐饮业专项整治、儿童用品质量专项整治、端午节食品专项整治、保健食品专项整治、问题皮蛋清查、开斋节食品专项整治、“中阿博览会”清真食品专项整治、“两节”和“一节两会”期间的食品专项整治、乳制品、米面油酱醋等食品专项整治、食品添加剂市场专项检查、一次性发泡塑料餐具等20多次食品安全专项行动。截至目前，共出动执法人员2767人次，出动执法车辆432台次，检查经营主体6673户次，没收过期食品579公斤，查处各类食品违法案件30件，罚没款1.5万元。

2、食品质量监测工作坚持不懈，严把食品安全质量关，维护我县食品市场秩序，保护消费者合法权益，营造放心安全的食品消费环境。圆满完成自治区人民政府20xx年10项民生计划为民办30件实事，在全县11户食品批发经营户中建立了食品电子监管，完成区、市局下达的食品检测工作任务，共检测各类食品180个批次，其中抽样送检皮蛋1个批次、液态奶2个批次，婴幼儿配方奶粉4个批次，合格率为100%。

3、开展食品安全宣传周宣传活动。6月17日，紧紧围绕“社会共治，同心携手维护食品安全”这一主题，结合工商部门职责，采取悬挂标语、摆放展版、设置“宣传咨询服务台”和“投诉台”、发放宣传资料、发布消费警示信息、现场解答食品安全消费知识、展示假冒伪劣食品等形式，向广大群众大力宣传《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规及食品安全和消费维权等方面的相关知识，引导群众安全消费、理性消费，增强群众消费信心，受到了广大群众的欢迎。发放各类宣传材料1000份，发布消费警示5期，利用手机短信向社会各界发布消费警示信息5000条，悬挂横幅5条，电子显示屏19个，制作宣传展板16块，接受群众咨询185人次;全年共举办各类食品安全知识培训班6期，受培训人员1542人。

同时，还开展了食品添加剂、保护野生动物专项整治、重大动物疫情防控、农村食品摊贩、食品加工小作坊、食品配送企业等与人民群众生活息息相关的重要商品、重点区域的食品安全专项整治，与食品经营户签订《食品安全责任书》787份，与食品摊贩和食品加工小作坊签订《食品安全质量承诺书》64份。

---开展春节期间名烟名酒专项整治工作。为维护节日期间市场秩序和消费安全，促进节日市场繁荣稳定，全面净化我县烟酒市场，严厉打击制售假冒名烟名酒的违法行为，共出动执法人员54人次，车辆11台次，检查烟酒类经营户307户次，查处2起经营假冒“五粮液”徽记和“五粮醇”注册商标白酒案件，没收假冒名酒12瓶，涉案金额1170元，罚款1170元。

权益保护实践报告 篇6

海进行了专题调研。现将调研中发现的问题和解决这些问题的对策建议综述如下：

一、服务行业中侵害消费者权益问题日趋突出

近年来，随着市场经济的快速发展，服务业也出现了大幅度增长，在gdp 中所占比重不断上升。与此同时，伴随着服务业的加速发展，服务行业中侵害消费者权益问题也日趋突出。

（一）服务行业中侵害消费者权益问题已经成为消费者申诉、投诉、举报的重点问题

许多地方工商行政管理机关反映，近年来，在消费者向工商行政管理机关申诉、投诉、举报案件中，服务行业所占的比重呈上升趋势，原先消费者申诉、投诉、举报以商品问题为主的格局已经发生了重大变化，服务行业中侵害消费者权益问题已成为消费者申诉、投诉、举报的重点问题。从上海市工商局12315 举报中心统计的情况看，2003 年至 2005 年三年受理消费者对服务业申(投)诉件数的增幅均在 30% 以上，在消费者总申(投)诉量中所占的比重也呈逐年增长趋势，2005 年共受理申(投)诉 30446 件，占总申(投)诉量的 43.08% ；受理消费者对服务业举报增长显著，2005 年受理消费者对服务业的举报 7402 件，比上年增长 79.53%，在总举报量中所占的比重首次突破 50%，达到 51.29%。根据苏州市消费者协会统计，2005 年服务行业消费者投诉量排名前 5 位的行业比上年增长的幅度均在 15% 以上，其中增幅最大的达到了 25%。根据南京市 12315 消费者投诉举报中心统计，2005 年 1 月至 2006 年 5 月 10 日，全市共受理消费者对服务行业的申诉 4674 件，占总申诉量的 31.5% ；受理消费者对服务行业的举报 1398 件，占总举报量的 60%。服务行业中侵害消费者权益问题已成为一个不容忽视的重要问题。

（二）服务行业侵害消费者权益案件大多与人民群众生活密切相关

从江苏、浙江和上海工商行政管理机关受理案件的情况看，服务行业侵害消费者权益案件主要集中在电信、居民服务、中介服务、文化娱乐、维修服务、公共设施服务、洗染、饮食、美容美发等与广大人民群众生活密切相关的行业，直接关系到广大人民群众的衣食住行和身体健康。有些案件虽涉案金额不大，但对消费者造成的伤害程度和对社会的影响程度都非常大。如有的美容美发企业使用不合格产品，坑害消费者，造成严重事故，给消费者带来重大伤害。有的从事家电售后维修服务的商家不能按承诺及时上门维修，甚至用一些低劣的手段欺骗消费者。有的家装企业用劣质建材，以次充好，欺骗消费者。这些都严重影响了社会的和谐与稳定，破坏了安全的消费环境。

（三）一些新兴的服务消费热点、消费方式正在逐渐成为消费者申诉、投诉、举报的热点

在服务业快速发展过程中，新兴的服务消费热点、消费方式不断出现，而其中的一部分正在逐渐成为消费者申诉、投诉、举报的热点。在这些热点中，电信服务业问题比较突出，从江苏省工商局和杭州市工商局12315 中心受理的消费者申诉情况看，位居服务类申诉排位之首的均为电信服务业。2005 年江苏省工商局共受理电信服务类申诉 2681 件，比上年增长 22%，占服务类申诉总量的 21% ； 2005 年 1 月 1 日至 2006 年 4 月 30 日，杭州市 12315 中心共受理电信服务类申诉 2114 件，占服务类申诉总量的 19.03%。电信服务业申诉中对短信息费用的申诉占有较大比重，一些短信服务商与媒体相互配合，采用互动、有奖竞猜、赢取纪念品等方式，诱使消费者上当，令许多消费者防不胜防。此外，上海、杭州两市工商行政管理机关还提出，近年来出现的储值消费（也称为预付款消费）存在着很大的隐患。

二、产生上述问题的主要原因

通过对江苏、浙江和上海等地情况的调查分析，产生上述服务行业侵害消费者权益问题的主要原因有：

（一）法律法规缺位、滞后，存在无法可依或操作困难的现象

由于长期以来在行政监管过程中，监管部门侧重于对有形商品和有形市场的监管，因此现行法律、法规中存在着重有形商品规范，轻无形服务规范的问题。现行《消费者权益保护法》只是从总体上对消费者权益保护提出了规范，重点是对有形产品消

费的规定，对无形的服务类产品，只是简单规定了“参照执行”。再加上当前服务业发展迅速，门类众多，进一步导致法律法规的缺位、滞后。在实际工作中执法依据不足、法规操作性不强的问题，已严重制约了服务业消费者权益保护工作的开展。

（二）行业标准、行业规范缺失、不透明，增加了服务业消费者权益保护的难度

由于服务

业种类繁多，各行业的行业标准、行业规范一般都是由各行业协会或其主管部门自行制定，往往造成行业标准和行业规范有失公平、公正，或不健全、不透明，使消费者处于弱势地位或与经营者信息不对称，这种情况下经营者在经营过程中就可以有机会滥用权利，或利用消费者的不知情来侵害消费者权益。同时，由于服务产品的质量通常与人们的主观判断有关，即服务标准具有很强的主观性，例如美容、洗染、文化娱乐、旅游等行业都具有这种特点，并且由于服务产品具有生产与消费不可分割的特殊性，即经营者提供的服务与消费者的消费过程往往是同步进行的，因而无法固定和量化。由这两个特点所决定，一些侵害消费者权益案件发生时往往是“公说公有理，婆说婆有理”，难以判明是非，由于缺乏相应的行业标准和行为规范，因此很难对服务业侵害消费者权益的行为进行认定和处罚。

（三）非法垄断行为的泛滥，造成了大量侵害消费者权益问题

铁路、民航、电信等公用事业本属自然垄断行业，其垄断地位本身是合法的。但企业不得滥用其优势地位，实施非法垄断行为，如制定垄断价格，限制消费者的知情权和选择权等，直接侵害消费者的权益。在我国反垄断法尚未出台的情况下，仅依靠《消费者权益保护法》中的简单规定，政府行政执法机关很难对此类行为进行有效管理，导致此类事件层出不穷，禁而不止，影响极为恶劣。如电信部门出售的充值卡规定了使用有效期限，过期就停机处理，如再不充值，到一定时间就取消该号码，消费者认为极不合理但又没有其他选择。

（四）企业失信现象大量存在，直接导致消费者权益受到侵害

服务业企业的服务水平良莠不齐，某些企业在经营过程中缺乏诚信，以不正当的手段欺骗、误导消费者。如上海、杭州两市销售储值性“贵宾优惠卡”的美容美发企业中，有的在策划这个项目时就是一个骗局，因此在收取了大量预付款后便想方设法倒闭企业，携款潜逃。还有一些企业在制定格式合同时，利用一些不公平条款扩大经营者的权利，限制消费者的权利，加重消费者的义务，并且不向消费者明示。如一些地方的消费者购买记次健身卡后，在未被告之的情况下，过了使用期限而无法继续使用，导致自身遭受损失。

（五）政出多门，各自为政，没有形成监管合力

服务行业门类众多，其管理涉及到多个行政主管部门和监管部门，没有一个部门能够对服务业消费者权益的保护进行一站式管理，而是要靠各级政府、司法机关、行业协会、消费者协会、新闻媒体等部门以及消费者个人的协调配合才能完成。但目前的情况是各部门各行其是，各自为政，分头管理，没有形成服务领域消费者权益保护的社会联动机制，导致执法责任不清，效果不明显，甚至有时还会出现执法冲突，维护消费者权益难以做到及时、有效。

（六）行业协会发展不规范、不健全，难以进行真正意义上的行业管理

目前各服务行业协会依然与各自的政府主管部门有着千丝万缕的联系，具有很浓的官方色彩，其自身的建立和发展就很不规范，体制改革尚不到位，各项制度也没有建立健全，还不是完全意义上的行业自律组织，难以进行真正意义上的行业管理。部门或行业利益的驱使，也使得行业协会很难站在公平、公正的立场上制定行业标准和行业规范以及处理消费者投诉的问题。例如南京市工商局在制定电动车“三包”规定中，就没有得到电动车行业协会的积极支持，经过反复协调，才使得这一规定正式出台。

三、加强服务行业消费者权益保护工作的对策建议

面对如此复杂多样的服务行业消费者权益保护问题，工商行政管理部门应积极采取有效措施，打击侵权行为，维护消费者合法权益。为此，建议应从以下几个方面努力，推进服务行业消费者权益保护工作的开展：

（一）政府要把服务行业消费者权益保护工作摆上重要的议事日程

政府要从坚持“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，深刻认识服务行业保护消费者权益工作的重要意义，真正把这项工作摆上重要的议事日程。对服务业消保维权中的一些焦点、热点、难点问题，必须高度重视，切实妥善解决，充分发挥好政府的主导作用。当前，由于服务业的消保维权工作仍处于起步阶段，各项工作机制尚未建立健全，因此更需要政府的重视与扶持，加大对服务业消保维权工作的投入，确保各项工作的正常运转。

（二）工商行政管理部门要加强对服务行业保护消费者权益工作的研究和探索

服务业保护消费者权益工作是工商行政管理部门的一项重要职责，也是整顿规范市场经济秩序的一个重要内容。目前工商行政管理部门在开展这一工作中还存在着职能定位不清、监管范围模糊、执法依据不足等问题。因此要切实加强对服务业保护消费者权益工作的研究和探索，明确服务业保护消费者权益工作的近期目标和中长期目标，选准工作的切入点和突破口，科学合理地界定工商行政管理部门监管服务业的范围和对象，把服务业消费者权益保护工作不断引向深入。

（三）加快服务领域消费者权益保护法律、法规建设，努力构建较为完善的法律、制度体系

1993 年颁布实施的《消费者权益保护法》制定于我国建立社会主义市场经济体制的初期，已明显不适应当前消费者权益保护的要求，必须要尽快修订，增加和细化服务领域消费者权益保护的规定，如明确界定“消费者”、“商品”、“服务”、“经营者”的概念、设置举证责任倒置原则等。同时各地、各部门的立法、立规工作也要同步进行，在《消费者权益保护法》尚未修订出台的情况下，可以采取制定部门规章或发布局令等形式对服务领域消费者权益保护进行规定，先行弥补法律滞后的不足。

（四）加强服务业行业规范和行业标准的建设工作

工商行政管理部门应积极与服务业主管部门和行业协会沟通协商，积极推动服务业行业规范和行业标准的建设工作，以约束企业的经营行为。在这一工作中，应将保护消费者权益放在追求行业利益之上，反对以维护行业利益为理由损害消费者权益，特别要反对推行某些直接损害消费者权益的所谓“行业惯例”，积极促进整个行业消费者权益保护水平的提高。浙江、江苏两省工商行政管理部门在制定服务行业标准、规范服务行业行为方面进行了有益的尝试，会同行业协会等有关部门制定了《洗染服务业经营规范及消费争议处理暂行办法》、《关于照相行业服务质量管理办法》、《餐饮业消费规范》等行业规范，有效地规范了一些行业的经营行为，切实维护了消费者的利益。

（五）加快推进服务业行业协会的改革，尽快培育符合市场经济要求的行业自律组织

通过明确、科学的事权划分，使政府职能归位，使行业协会褪去官方色彩真正成为行业自律组织，充分发挥行业协会的自我管理、自我服务、自我发展的职能，为规范市场经济秩序，促进行业的健康发展发挥其应有的作用。

（六）要建立全社会服务业消费维权网络和联动机制

一方面，工商行政管理部门可以以12315 执法网络为基础，整合工商行政管理部门内部力量，建立起综合行政执法体系，不断加强对服务业经营者的监管。另一方面，要以信息网络为平台，充分发挥现代科技的作用，搭建全国性的消费者维权门户网站，与各行业、各部门链接，形成全社会的维权网络，建立起服务业消费维权的联动机制，形成服务业消费维权的整体合力。如江苏省苏州市就是在市政府领导下，以建设消费放心城市为契机，通过整合政府规范管理市场经济秩序资源，调动全市行政管理部门、行业协会、公用事业单位、消费者协会、新闻媒体和广大消费者等 6 种力量，相互协调配合，提高了消费者权益保护工作的效率，取得了良好的社会效果。

（七）根据服务业消费者权益保护工作的特点，不断探索新的监管方式

胎儿权益的民法保护 篇7

一、胎儿利益民法保护概述

(一) 胎儿的法律含义

何谓法律上的“胎儿”, 我国法律并没有明确的规定。《辞海》中关于“胎儿”的界定主要从生理角度予以界定即“妊娠12周 (也有人提出是8周) 以后娩出的胎体。”但我国的司法实践以及学术界一致认为法律对于胎儿的界定不能完全采取生物学和医学的界定标准, 更应注重胎儿的社会性即对胎儿利益的更全面的完善和保护。其一, “12周”这个标准无法从技术上予以准确界定。其二, 如果受孕12周以下就不被认为是胎儿, 那么显然不符合我国《继承法》第28条的有关规定:“遗产分割时, 应保留胎儿的应继承的份额。”因此, 法律上对胎儿的保护期间的规定, 应从精子和卵子结合, 即成功受孕的那一刻起。 (2)

(二) 加强胎儿利益民法保护的必要性

随着社会的不断发展和我国法制进程的日益推进, 对胎儿利益的民法保护不仅体现在对人性的需求方面, 更是加强我国法制建设进程的一种表现。此外, 由于司法实践中出现的胎儿利益由于无法可依而得不到合理保护的现象, 使得加强胎儿利益的民法保护问题显得尤为重要。关于胎儿利益的民法保护问题, 在司法实践中屡有出现, 1992年, 四川新津县发生关于胎儿因抚养关系产生赔偿请求权的案例。本世纪初的江苏无锡孕妇被撞导致早产案、江苏南通“小石头”索赔案、天津高院的“脑瘫婴儿案”以及成都市成华区“交通事故导致胎儿索赔案”等等。 (3) 这些案例的出现都在一定程度上表明了我国加强胎儿利益民法保护的必要性和紧迫性。

二、胎儿利益民法保护的法理依据

(一) 生命法益保护说

生命法益保护说是德国学者所创。依该学说学者观念, 法益为民法所保护的利益。胎儿其实并不具有法律认可的主体地位, 胎儿在母体中只是法律所保护的一种特殊权利即法益。 (4) 生命权益保护说以法益作为胎儿民法权益保护的基点, 巧妙避开了将权利能力作为请求权的依据。 (5) 然而, 其把对胎儿利益的法律保护, 认为是“自然”与“创造”, 不仅缺乏严谨性也缺乏实体法的依据。显然, 该学说还具有弊端。

(二) 权利能力说

权利能力说立足于传统的民事权利能力理论, 其认为是否承认胎儿具有权利能力是决定胎儿利益是否应受到法律保护的根本因素。在我国台湾地区, 由于“胎儿以将来非死产者为限, 关于其个人利益之保护, 视为既已出生”其在“民法典”中予以明文规定。由此, 台湾学者一致认为, 对胎儿利益法律保护的依据是胎儿具有一定的权利能力。但至于胎儿的权利能力的性质如何, 理论上有两种学说:一是为法定的解除条件说 (当然享有说) , 这种学说是我国台湾地区的通说, 即认为胎儿在出生前就当然取得了权利能力, 如果将来为死产时, 则溯及地丧失权利能力 (6) 。二是法定的停止条件说 (溯及享有说) , 该学说认为胎儿于出生前并未当然取得权利能力, 直到其完全出生时, 才溯及地取得相应的权利能力。 (7) 此种学说是日本民法的通说。

笔者赞同权利能力说中的法定的停止条件说, 一方面, 权利能力说符合了传统立法的习惯和心理, 从而保持了法律内部的一致性;另一方面, 因为胎儿利益的保护是对将来的人的一种保护, 所以理应规定胎儿在活体出生后再溯及到其所拥有的权利, 并不需要规定胎儿在出生前就取得了相应的权利能力。由此可见, 法定停止条件说比法定解除说更具有合理性, 更有利于胎儿权益的保护。

(三) 人身权延伸保护说

“人身权延伸保护说”是杨立新教授所提出的, 即法律在依法保护民事主体人身权的同时, 对于其在诞生前或死亡后的人身法益, 给予延伸的民法保护。其认为:民事主体在诞生前和消灭后, 都存在着与人身利益相联系的先期人身利益以及延续的人身利益, 这两者同人身权利相互连接, 共同构成了民事主体完整的人身利益。人身权延伸保护说, 虽然该学说大胆的突破了权利能力制度, 但其仍然没能说明胎儿权益应该予以保护的根本原因所在。

三、完善我国胎儿利益民法保护的立法

(一) 确定民法保护的胎儿利益的范围

1. 生命权

人的生命是人的最高利益, 天然的具有至高无上的人格价值。从生物学意义上来说, 胎儿具有生命利益是无可质疑的, 但对于胎儿在法律上是否具有生命权则观点不一, 很多学者普遍认为如果赋予了胎儿生命权则与现行的计划生育政策相违背。笔者则认为, 作为未来的“人”, 胎儿理应具有生命权, 这一观点同计划生育和堕胎无罪并不相悖, 因为胎儿只有出生时为活体才是其具有民事权利的基础和前提, 无论何种原因造成胎儿出生前死亡, 其都不具有生命权。因而法律应该赋予胎儿生命权这项基本的人格权, 从而更好地保护其利益不受侵害。

2. 继承权

物质财富是人类生存的基础, 对胎儿继承权的保护可为日后胎儿的健康成长提供有力的物质保障, 因而被世界各国所普遍予以接受。我国继承法的第28条虽然没有明确承认胎儿的继承权但无疑在一定程度上保留了胎儿的继承权, 不过其前提为胎儿出生后为活体, 否则其当然失去了继承资格。

3. 损害赔偿请求权

胎儿的损害赔偿请求权一般是由侵权行为引起, 对胎儿的侵权行为发生于受孕后到胎儿出生这段时间之间, 所以其具有不同于其他侵权行为的特殊性:第一, 侵权行为具有间接性;第二, 侵权行为发生的时间具有特殊性;第三, 损害事实认定具有时间性。 (8) 笔者认为, 只要侵权行为影响到胎儿的健康利益, 相关权利人就可以追究侵权人的相关责任, 根据前面所提到的保护主义法定停止条件说的规定, 胎儿的损害赔偿请求权在胎儿出生为活体后方可行使。

(二) 我国胎儿利益民法保护的立法建议

目前, 我国关于胎儿利益的法律保护方面几乎处于空白阶段, 民法上采取对此绝对主义的观点极为不利胎儿利益的保护。针对这种现状, 笔者认为应从以下几个方面对胎儿利益加以民法保护:

第一, 在民法总则中规定, 当胎儿出生为活体时, 其自受孕时即具有民事主体的资格, 享有民事权利能力, 若胎儿出生为死体时, 则视其利益自始不存在。

第二, 在人格权保护方面, 赋予胎儿人格权, 包括生命权及健康权等。胎儿的健康权等人格权受到侵害时, 如果胎儿出生时为活体, 则胎儿可以以自己的名义请求侵权承担损害赔偿责任, 若其出生为死体, 则视为对其母亲人格权的侵害。

第三, 对于胎儿的继承权予以承认, 修改《继承法》第28条的规定, 遗产分割时, 应当保留胎儿的继承份额。如果出生为死体, 则继承份额由胎儿的法定继承人继承。

四、结语

频频出现的胎儿权益受到侵害的案件, 让胎儿利益的民法保护问题引发公众的担忧。笔者认为, 作为未来的“人”, 胎儿应该拥有与出生的婴儿同等的权利, 因为胎儿作为生命体是真实客观存在的。所以, 法律应赋予胎儿全面的保护, 除非其出生时为死体, 才溯及的取消其应有的权利。唯有如此, 才能对社会存在越来越多的侵犯胎儿权益的问题予以解决, 从而更好维护胎儿的权益。胎儿作为未来的“人”, 其权益的保护有利于促进社会的稳定和经济的可持续发展。虽然, 我国目前在胎儿利益的民法保护方面存在不足, 但随着法制建设的不断推进, 有关胎儿利益民法保护的立法会不断改进和完善。

参考文献

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[9]渠涛编译.最新日本民法 (日本民法典) [M].北京:法律出版社, 2006.

华商权益保护的迷失 篇8

华商权益，很受伤

2007年4月12日，浙江瓯海籍华商卜若微将车斜停在保罗·萨比街自家商店门口装卸货物时，警察指责她违章停车，开出七十四欧元的罚款单，并要没收其行车执照。卜若微同意了接受罚款，但因为平时要接送孩子上学，恳求警察返还汽车执照。在争执中，双方发生肢体冲突。警察要强行带走卜若微，引起在场华人的不满，由此引发了大规模冲突事件，导致多名华人和警员受伤。

4·12意大利米兰华人与警察发生冲突的事件后，经中国驻米兰总领馆张利民总领事、米兰华商代表与当地政府部门多次协商，保罗·萨比华人区一度趋于平静。但是，在这平静的背后，意大利警方一直在针对米兰事件华人参与者进行调查。根据警方提供的资料，在米兰事件中，有42名华人因触犯当地法律遭到当局指控。

这次事件远非一个简单的冲突那么简单。

早在2007年3月，米兰市政府曾邀请华商代表和中国驻米兰总领馆总领事张利民就米兰华商外迁事宜进行协商，以妥善解决华商外迁的问题。米兰市副市长高拉多在会谈时承诺，保证在华人批发商迁移之前，不会对保罗·萨比地区实行交通管制，并希望政府能够与华商就外迁进行实质性谈判。

2007年7月，米兰政府要求保罗·萨比华商提交企业详细资料，并经过多次协商达成了初步的外迁意向。但是，历经了一年多的选址和谈判，到目前为止，外迁工作基本上还是停留在口头上，并未有任何实际的进展。

由于华商外迁工作长期处于停滞状态，当地居民多次抱怨政府对华商听之任之，抱怨华商因装卸货物破坏了街区的安宁环境。希望政府对地区实施交通管制，限制华商装卸货物，迫使华商尽快迁出保罗·萨比地区。

华商能否外迁？迁往何处？政府是否真的会使出杀手锏，将保罗·萨比改为步行街？一切都在揣测之中。米兰政府改造步行街和进行交通管制的时间表，在一年多的时间内已颁布过多次，而这一次，“狼”真的来了。冲突事件发生一年后，2008年11月，米兰市副市长里卡尔多·高拉多（RICCARDO DE CORATO）正式宣布，从11月17日起米兰唐人街保罗·萨比地区（VIA PAOLO SARPI）将正式实施交通管制。与此同时，米兰警方派出了大量巡警和宪兵沿街巡视，仅在实施交通管制的两天内，警员已开出了一百余张罚单。至此，自2007年4月12日米兰华人区发生警民冲突事件后，华商维权运动已宣告流产。

米兰保罗·萨比唐人街目前有近300余商家，华人企业大约占60%以上，这一地区的商家大部分从事批发业，主要经营服装和日用百货。该地区日商业营业额大约在5000余万欧元，批发企业的营业额占据了70%以上。保罗·萨比唐人街实施交通管制，限制商家装卸货物，将会给社区商家造成无法估量的经济损失，华商也在所难免。

米兰华人区警民冲突事件已过去一年多，华商为了维护起码的经营权和生存权，与市政官员进行过无数次谈判。然而，此事最终以社区实施交通管制、限制装卸货物而告终，政府所承诺的外迁优惠条件无一得到兑现，米兰华商维权正式宣告流产。原因何在，很值得海外华人深思。

与此同时，世界各地都在发生着华商与当地政府沟通失败导致权益受侵害的事件。还有很多华商仍在忍受各种利益集团的盘剥。2009年2月3日，据美国《侨报》报道，自经济危机以来，国外的律师接到一些案件，反映出华人的中小型企业受到劳工局等政府部门的不合理的指控；在这几天前，西班牙欧浪网报道，西班牙瓦伦西亚大区“节假日营业新法规”正式执行后，瓦伦西亚当地已有三家华人百元店遭到罚款，有些店主无奈准备搬迁；2月7日，据意大利《欧联时报》报道，普拉托知名华人企业家、著名侨领徐先生的住所被3名华人抢匪洗劫，当时家中有1名保姆，1名19岁的年轻人和年龄分别为4岁、5岁和7岁的儿童……

正在经受金融危机考验的华商们，不得不同时面对自身权益遭受侵犯的威胁，在夹缝中他们艰难地求生存，寻找转机。

权益迷失根源，多而复杂

2007年11月28日据巴西侨网报道，针对近来圣保罗发生多家华人商城被查抄事件，巴西媒体发布圣保罗市长、里约市人关于抹黑华人言论，事态有进一步升级的迹象，巴西华人工商联合会发出通告，呼吁侨胞们团结起来，如有必要时甚至采取游行抗议等活动，以表达华人的不满，维护商家的合法权益。

华人工商会的通知说，最近接连发生在圣保罗商业区的查抄行动，使美好的收获季节变得风云莫测，使每个商家无心经营，人心惶惶，生怕有什么不测，造成不必要的损失。针对以上情况，该商会在听取了多方建议和意见后，会同中国驻圣保罗总领事馆一起协商了应急对策，请华商们配合。

包括上面的米兰事件，从中我们都可以很明显地看到，华商与当地政府的矛盾导致华商权益迷失。但是我们也应当看到，当地政府并不是华商权益受到侵害的唯一因素。

2004年4月中旬，罗马尼亚布加勒斯特市最大的华商批发市场“欧罗巴市场”管理方以改造市场为由，在未得到广大店主同意的情况下，悍然出动几十号人，数辆推土机，冲进市场，强行拆除了数十家华商的店铺，甚至将店铺里存放的货物也强行拉走。

这起矛盾发生在华商与管理者之间，冲突的根源就是利益问题。欧罗巴市场管理方利用合同的漏洞，试图逼迫华商接受拆店的既成事实，因为只要店铺被拆毁，那么华商的购店合同就无效了，合同条款只承认店铺存在时的权益！

英国北伦敦歌连黛尔（Colindale）被公认为伦敦华人商贸集中地，当地政府在发展商的催促下拟拆除重建，以中国城大酒楼为首的商户早前已提交报告反对拆除，强烈要求保留商场维护当地居民及商户利益。

“当时布兰特（Brent）地方政府批出该处给八佰伴兴建百货公司再交由林顺龙接手时，在合约条款清楚订明要保留‘东方特色主题’的商场，如果东方城要拆除，证明我们这班华人已经被大业主、发展商和地方政府出卖了。”组织签名运动的中国城大酒楼业主廖业辉忿忿不平地说。

在这起侵权案例中，涉及到的利益方就绝不仅仅是当地政府部门了。包括大业主、发展商和地方政府，概括地说这是一个系统，一个庞大的利益系统在侵害华商的权益。而面对这个庞大的系统，身单力薄的华商自然就成了最脆弱的一方了。

此外，也有很多意外因素在伤害华商的权益，比如2007年发生在意大利华商身上的事。2007年12月份，普拉托的经营服装批发业务的刘先生被一位意大利客户骗走了7万多欧元的货物，按常理刘先生应向法院提起诉讼，依法追讨并维护自身权益，可刘先生偏偏选择了放弃，并声称自己不想再给律师送钱，因为用法律追讨被骗的货款完全是徒劳的。刘先生告诉记者，用支票在普拉托华人批发区骗取货物事件时有发生，每年华商被骗货款金额都在几百万欧元以上，今年受危机影响，支票诈骗活动更加猖獗。

系统性迷失还须“系统”解决

既然我们可以把华商权益迷失的根源归结到系统上来，仅靠华商个体是无法从根本上维护华商权益的。所以，我们寻找到了华商权益保护的第一剂良方——团结，也就是将华商本身也组成一个系统。用系统的方法去对抗系统才会更具可操作性，也能从根本上解决问题。

比如，侵权事件发生后，受害人往往出于种种顾虑不敢出面指证，使调查不能顺利进行。在马德里恶警事件和罗马华商被查抄事件中，华商均受到了执法人员不同程度的不公正待遇，例如偷窃、搜身、人身侵害等，但事后举证却非常困难。查抄事件发生后，因为要向当地政府提交书面材料，但在场的几十名华商竟无一人敢于写出当时的情况，更别说签上自己的名字了。最后还是将听说的情况整理成文，以各侨团名义盖章授权。

前面我们提到的欧罗巴强行拆迁案例，市场管理方就是因为看到了华商在国外比较难组织的缺点趁着黑夜出动了工人和机车等，偷偷地又强行拆除了一些华商店铺。从欧罗巴市场建立至今将近十年，当华商合法权益受到严重践踏和侵犯时，华商也曾经起来抗争，但因为没有团结组织好，最终仍是华商吃亏。欧罗巴市场管理方吃定了华商是散沙一堆，没有反击的力量。

2007年，巴西的圣保罗查抄事件，华商同胞团结起来，一起面对查抄，有组织、有计划地杜绝不良执法人员在执法中混水摸鱼。通过合法合理的方式，跟他们进行交涉，商会安排律师等有关人员给予店家必要的协助，使华商的损失降低到最低点。这是华商团结起来获得成功的最好证明。

当然系统本身也必须在系统中学会解决自身的毛病，定期学会自我清理，清理内部的一些不法商贩，维护系统的形象。说得生动点就是“攘外必须安内”，只有每个个体都保持自律，才能使整个系统处于良性循环中。

个别系统缺乏法律意识，依靠投机取巧获取利润，使整个华商群体蒙难。如果被发现有制假造假、偷税漏税等行为，往往成为对方大规模执法行为的导火索。在罗马华商被大规模查抄的行动中，有30多家是警察按照法院的判决执行的。而众多华商委托的当地一家报关公司也存在违法行为，成为查抄的把柄。

西班牙《欧华报》主编陶辛夷认为，不管是华人商铺还是华人餐馆，都很经不起检查。华人聚集区其他国家的商人也表示，与其他国籍的商人相比，中国商店所遭受的突击检查的确要多很多，这与中国商店开店时间比较长、出现的问题比较多有着很大的关系。

当然不论是团体还是个人，当矛盾激化的时候，首选的解决方式还是法律。欧罗巴市场拆迁案，是一个很好的说明。2007年9月，由罗马尼亚各华人社团组建的旅罗华人维权中心，向布加勒斯特市法院递交上诉材料，请求法院裁决“限期拆除尼罗市场”一案。

布加勒斯特市法院先后在10月12日与26日对这个案子进行了两次公开审理。开庭结果是华人维权一方取得暂时性的胜利。布加勒斯特市二区政府发放的“限期拆除尼罗市场”的“通告”因缺乏法律依据而被法院裁决为无效。

这次旅罗华商与布加勒斯特市二区政府的诉讼案，是罗马尼亚自有华商以来，规模最大的一次华人联手进行法律诉讼案，也是旅罗华商运用法律手段保护自己合法权益的首次联合大行动。

但是维权方式不能只依赖于法律，因为很多华商所在国的法律相当不健全，相应的法律体系不尽完善，通过法律有时候是偏向维护本国民权益的。这个时候我们还是得依赖于系统的运作能力，系统可以通过媒体、舆论来获得支持，给当地政府施加压力。