少代会选举办法草案(通用11篇)
委员会第一次全体会议选举办法(草案)
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及上级党组织的有关规定,制定本办法。
一、公司第二届委员会书记、副书记,均由公司第二届委员会第一次全体会议选举产生。选举的组织工作由公司第二次代表大会主席团确定的主持人主持。
二、经党委同意,公司第二届委员会设书记1人、副书记2人,均以无记名投票方式选举产生。
三、等额选举书记、副书记。书记候选人和副书记候选人的建议名单,由公司第一届委员会提出,经党委原则同意,提交公司第二届委员会第一次全体会议酝酿讨论,根据多数委员的意见确定正式候选人,然后进行选举。
四、本届委员会全体委员在选举书记、副书记时都有选举权和被选举权。
五、选举时,实到会委员数超过应到会委员数的五分之四,会议有效。
六、填写选票时,对选票上所列候选人可以投赞成票或不赞成票,也可以弃权。赞成的,在其姓名上方标号格内画“○”号;不赞成的,在其姓名上方标号格内画“×”号;如另选他人,可将另选人的姓名写在选票下排另选人姓名栏空格内,并在其姓名上方标号格内画“○”号;在候选人姓名上方标号格内不画任何符号的视为弃权。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为无效票。选票一律用钢笔或签字笔填写,符号要准确,字迹要清楚。凡全票书写模糊
无法辨认的选票,全票无效,部分书写模糊无法辨认的选票,可辨认的部分有效。
因故未出席全体会议的委员,不能委托他人代为投票。
七、选举所收回的选票数等于或少于发出的选票数,选举有效;多于发出的选票数,选举无效,应重新进行选举。
八、选举设监票人1名,在到会的委员中推选产生。书记、副书记候选人不能担任监票人。监票人对选举工作的全过程进行监督。计票人由会议主持人指定,在监票人监督下进行工作。
九、选举结果,候选人获得的赞成票超过实到会委员人数的一半,始得当选。
十、计票结束后,由监票人向全体委员报告计票结果,由会议主持人宣布当选人名单。
十一、本选举办法经公司第二届委员会第一次全体会议通过后生效。
学院二级教代会之所以能发挥民主管理、民主监督的作用, 主要取决于两个因素。一是教代会制度机制的完善;二是教代会代表能力与责任心。其中, 教代会代表的能力主要表现为民主管理素质和参政议政能力。随着校院两级管理体制机制的推进, 教代会代表在学校改革发展中将承担起更加重要的职责, 这就促使教代会代表要尽可能满足高素质 (政治理论修养、思想境界高) 、高层次 (副高职称以上精通本职业务的教学、科研和管理骨干) 、高水平 (参政议政能力强、水平高) 的要求。而如何能发挥教代会的作用, 如何让更多的“三高”人员成为教代会代表并履行代表义务?二级教代会代表的产生过程及换届选举方法成为直接影响教代会科学民主决策的基本保障。
根据中华人民共和国教育部、中国教育工会全国委员会在1985年1月28日颁布的《高等学校教职工代表大会暂行条例》 (以下简称《暂行条例》) 中规定, 教职工代表以系、处或教研室、科室、班组为单位, 由教职工直接选举产生, 凡是享有公民权的教职工均享有选举权与被选举权。《暂行条例》指出, 教代会代表选举应在单位全体教职工的范围内开展, 选出的教代会代表应是能代表所在单位民意。同时, 教代会代表的民主管理、民主监督职责还要求其必须具有较强的参政议政能力, 具有奉献精神, 办事公道, 密切联系群众, 敢于和善于发表意见。另外, 《暂行条例》中对代表选举做了如下表述:代表实行常任制, 任期3年, 到期改选, 可以连选连任。代表受原选举单位教职工的监督, 必要时原选举单位可以依照规定的程序撤换、更换或补选本单位的代表。
在《暂行条例》的指导下, 材料学院第一届教代会于2008年12月届满, 2009年上半年筹备换届。学院成立了由学院党委指导的教代会换届选举工作筹备小组, 并制定了《北京工业大学材料学院换届操作详细方案》对换届选举教代会代表的过程及依据做出了详细明确的指导。6月20日前, 由学院内各部门根据名额分配推选本部门的“第二届教代会代表”, 推选方法为个人自荐和部门推荐结合;6月下旬, 由第一届教代会执委会公布新代表名单, 并在院内进行公示;7月上旬, 召开“材料学院第二届教职工代表大会第一次会议”, 在大会上进行教代会正式代表确定、教代会执委选举 (包括直选执委主任) 以及第二届教代会执委会组建工作。
本次教代会代表推选工作以行政部门划分, 各部门代表的名额按占部门教职工1/4的人数比例分配 (全院当时有126名教职工应产生32名教代会代表) , 由第一届执委委员主持各联系部门的推选。在推选代表的同时, 各部门要按比例推选出本部门的执委会“委员候选人”。在推选代表过程中, 应注意推选能够代表广大教师利益、为广大教师服务的人员, 注意向一线教学科研的教师倾斜, 注意考虑一定数量的女性教师、民主党派和无党派人士的比例, 注意老中青的年龄结构和高中低的职称结构的合理比例, 注意院级领导在代表中的比例。
在材料学院第二届教职工代表大会第一次会议期间, 首先通过了第二届教代会正式代表的名单, 之后由这32名教代会代表从其中推举为执委会委员候选人的12人中差额选出7人为执委成员 (其中设主任1名, 副主任2名) 。其余5人作为候补委员。具体方法如下: (1) 由全体代表无记名投票选举执委7人, 并同时投票选举主任1人, “执委选票”和“主任选票”分别统计排序; (2) 先分别取“执委选票”各组得票最高者共5名, 再加上剩余7人中非同一部门的最高得票者2名, 组成7人执委会; (3) “主任选票”中, 得票最高者为主任, 第二和第三为副主任;如最高得票出现并列情况, 参考“执委选票”排序; (4) 其余5名候选人为候补委员, 当执委会成员因退休、出国等原因不能行使职责时, 首先考虑由其本部门候补委员递补, 其次考虑“执委选票”排序。如果同时涉及主任、副主任, 则按“主任选票”排序替补。另外, 候补委员应协助执委委员开展日常工作, 并在需要的情况下参加执委会扩大会议。
在7月10日选举当天, 出现了执委同票并列等情况, 由于教代会换届选举筹备小组已经作出了明确的选举办法说明, 所以本次教代会换届选举得以顺利进行, 最终确定了32名正式代表, 并从中差额选举出7名教代会执委, 同时直接选出执委主任1名, 副主任2名。
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**厂职工代表大会职工代表选举方案(草案)
一、职工代表的产生
1、职工代表的名额
依据《全民所有制工业企业职工代表大会例》,结合******
实际需要,第*届*次职工代表大会拟设职工代表120人左右,占**厂职工总数的3.4。各所属单位以职工总数的2-3的比例产生。正式代表中,操作人员代表占50左右;管理及专业技术人员代表占30左右;领导干部代表占20。同时,青年职工和女职工代表也应占适当比例。
2、职工代表的条件
按照职工代表大会《条例》规定,享有政治权利的企业职工都可以当选为职工代表。职工代表必须拥护党的领导,遵守国家的法律法规,有高度的主人翁责任感和一定的理论政策水平、生产经营管理知识和管理能力,能很好完成本职工作,关心集体,负有责任感,有较强的参政议政能力,职工代表要敢于和善于反映职工群众的意见和要求,肯为大家办事,办事公道、作风正派,为职工群众所拥护,有一定的威信。
具体条件为:
(1)工作业绩完成较好,在本系统或本岗位上较为突出;
(2)积极参与本单位生产经营发展的意见和建议,在近几年中提出了各类各层次的合理化建议;
(3)与本单位职工关系融洽和谐,乐于助人;
(4)有集体责任感和荣誉感,积极参加各级组织的活动。
(5)认真执行各项厂规厂纪,无任何违纪现象发生。
二、选举办法
1、选举程序
选举职工代表要经过下列程序:
(1)、由厂工会制定和下发关于职工代表选举办法及名额分配方案,并做选举中相关事项的说明和要求。
(2)、由各单位工会组织职工进行职工代表选举。组织召开片区、科室、部门及二线队基层工会主席会议,传达厂工会关于选举职工代表的文件精神。
(3)、以所属各单位及机关为选区,由各片区、科室、部门等的职工在充分发扬民主的基础上,推荐职工代表的候选人。
(4)、由各单位工会对候选人进行初审,基本满足职工代表条件后,确定本单位的候选人。
(5)、各单位工会组织召开全体职工大会,进行本单位职工代表的选举。选举前,首先向职工宣讲职工代表大会的性质、意义和职责,职工代表的权利、义务和选举办法等,确定代表人数比例和条件。第二,向全体职工公布候选人情况。第三,向每名职工发放选票,人手一票。第四,职工采取无记名投票,选举自己心目的职工代表,多选无效,可以弃权。第五,由各单位工会负责选票的统计,候选人获得选区全体职工半数以上票数时,方可当选。厂级领导分别到各选区,以普通职工的身份参加选举。第六,各单位填写代表花名册,上报采油厂工会。
(3)、各单位将投票过程及选举结果提交采油厂职工代表资格审查组审查后张榜公布。审查的主要内容:选出的职工代表是否享有政治权利的本单位职工,选举过程是否严格按照民主程序,选举时是否有2/3以上的职工参加;是否有不正当的选举行为等。对不符合规定的,应取消其代表资格或重新选举。
(4)、职工代表实行常任制,在职工代表大会换届改选时,可连选连任。
(5)、职工代表选出后,按所属各单位相邻或工作性质相近组成代表团,由职工代表民主推选团长。大会期间,代表团在主席团领导下工作。
2、补选和撤换职工代表
当职工代表在任期内调离本单位或退休时,代表资格自行终止。另外,对于已办理内退手续的职工也不再保留其职工代表资格,而对保留劳动关系,暂不离开本单位的短期待岗的职工,则可保留6个月的代表资格。如职工代表出现空缺应及时增补,增补职工代表的程序和正式选举职工代表一样,代表应由本单位全体职工选举产生。
职工代表对选举单位的职工负责,选举单位的职工有权监督或撤换本单位的代表。一般情况下,当职工代表因违法乱纪被依法剥夺政治权利或被用人单位依法解除劳动关系,无故不参加职工代表大会而严重失职,或不履行职工代表的义务而失去选举单位的职工信任,原选举单位职工有权要求撤换。撤换职工代表要依照程序进行。其程序是:
(1)每个职工和选举单位发现职工代表违法乱纪或严重失职等,都可以向职工代表大会工作机构(厂工会)提出撤换代表的要求。
(2)职工代表大会工作机构(厂工会)要及时对被要求撤换的代表的问题调查核实。
(3)在撤换职工代表时,须经原选
举单位全体职工讨论,获半数以上职工的同意。被撤换的职工代表可以出席会议,允许提出书面或口头申辩意见。
(4)撤换的职工代表经职工代表大会工作机构(厂工会)核准后,撤换其职工代表的资格,并备案。
(5)职工代表被撤换后,应在原选区及时补选,以确保职工代表的人数和比例、组成的合理。
3、特邀代表和列
席代表的产生
职工代表大会为广泛听取各方面的意见和建议,经工会委员会和联席会议批准,可适当邀请离退休干部和工人作为职代会的特邀代表参加会议。特邀代表有参加讨论并发言的权利,但无表决权、选举权和被选举权,一般也不参加领导干部的评议。每次职代会还可以根据会议的内容邀请相关的人员参加,不局限于离退休干部和工人。
根据每次职代会的需要,未被选为职代会代表的部分党政领导干部、技术人员,经工会委员会和联席会议批准,可邀请作为职代会列席代表参加会议。列席代表的权利与特邀代表的权利大体相同。
三、职工代表的权利与义务
1、职工代表的权利
职工代表应享有以下权利:
(1)在职代会上有选举权、被选举权和表决权。
(2)有权参加职代会及其他工作机构,对企业执行职代会决议和提案落实情况有权检查,有权参加对企业行政领导人员和经营管理人员的质询。须说明的是,检查权的行使不是个人的行为,要通过工会和职代会组织进行,行政一方有义务接受检查。
(3)因参加职代会的各项活动而占用生产或者工作时间,有权按照正常出勤享受应得的报酬待遇。
(4)对于职工代表行使民主管理权力,任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
2、职工代表的义务
职工代表应履行以下义务:
(1)努力学习党的方针、政策和国家的法律、法规,努力学习油田公司建设大油田,实现大发展的发展思路,学习采油厂有关稳定发展的生产经营及开发战略方针,不断提高政治觉悟和参加管理的能力。
(2)努力学习业务知识,不断提高技术业务水平,做学技术、懂业务的骨干。
(3)密切联系群众,代表职工合法权益,如实反映职工的意见和要求,认真执行职代会的决议,做好职代会交给的各项工作;
(4)模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律,做好本职工作。
既享受权利,又履行义务,才是合格代表。
3、职工代表自身合法权益的维护
当职工代表的合法权益被侵犯后,可以根据侵权行为性质、情节的不同,通过不同的渠道来维护自己的权益:
(1)职工代表在履行职务或日常工作中,民主权利受到侵犯的,可向单位党委或党的纪检组织控告和申诉,请求处理。
(2)职工代表的人身受到侵犯,也可向单位党委或党的纪检控告和申诉。例如被非法限制人身自由,或受到侮辱、诽谤等情节较轻的,其中又涉及党员干部违法违纪的情况。侵犯职工代表的人身权利、尚未构成犯罪的,还可要求公安机关依照〈治安管理处罚法〉的规定处罚或向人民法院提出民事诉讼;对于情节较重,已构成犯罪的,还可向人民法院提出刑事诉讼。
(3)职工代表的劳动权益受到侵犯(如所属单位不按规定支付其工资、奖金、违法解除劳动合同等),职工代表可向单位工会反映情况,要求工会帮助解决。工会认为用人单位的做法不适当的,有权提出意见,或者与行政部门交涉,要求予以改正。
四、职工代表的素质
1、职工代表应该掌握的企业管理基本知识
职工代表了解和掌握企业管理基本知识,对于职工代表大会审议好企业生产经营等重大决策,提高职工管理企业的水平,有重要的意义和作用。主要应该了解以下五个方面的知识:(1)社会主义市场经济和经营决策方面的基本知识;(2)现代企业生产管理(包括生产计划、组织、物资管理、设备与能源管理等)方面的知识;(3)科技管理(生产工艺、电力管理等新项目的引进推广等)方面的常识;(4)劳动人事管理(包括员工考核、职工培训、劳动保护、社会保险等)方面的基本知识;(5)财务、成本管理(包括经济核算)常识。
2、职工代表应掌握的有关法律、法规和政策
职工代表了解和掌握国家相关的法律、法规和政策,才能使职工代表大会审议、通过或决定的各项方案和规章制度符合法律的规定,才能更好的代表职工群众行使民主权力。职工代表应该熟悉并掌握《宪法》、《劳动法》及其配套法规、规章和《工会法》及当地制定的实施细则外,还应了解以下五方面的法律、法规和政策:(1)企业民主管理的规定(如《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《关于推行厂务公开制度的通知》、《关于职工代表大会民主评议企业领导干部的实施意见》等);(2)劳动合同和集体合同的规定(如《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等);(3)社会保障的规定(如《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《关于建立统一的企业基本养老保险制度的决定》等);(4)职业安全卫生的规定(如《安全生产法》、《职业病防治法》、《女职工劳动保护规定》等);(5)《企业法》和《公司法》方面的规定。
3、职工代表的作用
职工代表是职工群众推选出来、代表职工参与企业民主管理的职工。因此,职工代表在许多方面应该成为职工群众的模范。首先,职工代表要模范的遵守国家的法律、法规,模范地遵守用人单位的一切规章制度;其次,职工代表要带头学习、带头实践,使自己具有较高的思想政治觉悟和较强的管理水平。总之,职工代表应该成为遵守法律的模范,遵守纪律的模范;成为努力工作的模范,努力学习的模范;成为执行职代会决议的模范。这样,才能代表群众,得到群众的信任和拥护,更好地发挥联系群众、组织群众和落实群众民主权利的作用。
五、职工代表大会主席团的产生
职工代表大会主席团是职工代表大会的领导机构,是由全体职工代表选举产生的。
1、工会征得企业党政领导同意后,提出大会主席团的人数、构成比例等方案。
2、工会召开代表团长联席会议,确定大会主席团侯选人名单。
3、在职工代表大会预备会上,全体以不记名方式选举产生,或者举手表决产生。全体职工代表半数以上通过即可。主席团秘书长由工会主席或者副主席担任。
根据规定,职工代表大会主席团成员应由工人、技术人员、管理人员和企业的领导组成。工人、技术人员和管理人员要超半数。主席团成员是职工代表大会的代表,职工代表大会主席不实行常任制,可连选连任。
选 举 办 法(草案)
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,制定本次会议选举办法。
一、××乡(镇)第×届人民代表大会第一次会议,选举××乡(镇)×届人民代表大会主席1人、副主席1人,选举××乡(镇)人民政府乡(镇)长1人、副乡(镇)长×人。
二、××乡(镇)第×届人民代表大会主席、副主席候选人,××乡(镇)人民政府乡(镇)长、副乡(镇)长候选人,由大会主席团或代表十人以上书面联名提出。其中,××乡(镇)人民代表大会主席、副主席候选人,必须是××乡(镇)第×届人民代表大会代表。大会主席团提名的候选人人数,每一代表及其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。
三、代表依法联合提名候选人,应采取书面形式,由提名代表填写《代表联合提名推荐候选人登记表》,逐个签名,并如实介绍候选人的情况,说明推荐理由。代表书面联合提名的候选人应在×月×日×时×分以前,将填好《代表联合提名推荐候选人登记表》送交大会组织组,提名方为有效。
在确定正式候选人以前,联名者如果要求撤销提名,并以书面形式提出,大会主席团应予同意。
代表联合提名的候选人,如果不愿意被提名时,应当尊重本人意愿,大会主席团可以不列入候选人名单,并向联名代表说明。
四、××乡(镇)人民代表大会主席、××乡(镇)人民政府乡(镇)长的候选人,进行差额选举,如果提名的候选人只有
1人,也可以等额选举。
××乡(镇)人民代表大会副主席、××乡(镇)人民政府副乡(镇)长的候选人数均应比应选人数多1人,进行差额选举。
五、如果提出的各项选举的候选人符合本办法规定的差额数,由大会主席团将依法提出的全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后,确定正式候选人名单,进行选举。如果提名的候选人人数超过本办法规定的差额数,由主席团将全部候选人名单提交代表酝酿、讨论后,进行预选,根据在预选中得票多少的顺序,按照本办法规定的差额数,确定正式候选人名单,进行选举。如果提出的候选人数少于本办法规定的差额数,应继续组织提名推荐,直至符合本办法规定的差额数才能进行选举。
六、本次大会共印制二种选票:××乡(镇)第×届人民代表大会主席、副主席选票,××乡(镇)人民政府乡(镇)长、副乡(镇)长选票。
七、选举采用无记名投票方式。对选票上的候选人,代表可以表示赞成、反对、弃权。表示赞成的,在候选人姓名下方的空格内划一个“○”;表示反对的,在候选人姓名下方的空格内划一个“×”;若另选他人,就在右面空格内写上另选人的姓名,并在其姓名下面的空格内划一个“○”。表示弃权的,不划任何符号。
某项写票不符合规定,或者所划的符号不清楚、无法辨认的,该项视为废票。
代表填写选票时,要注意选票上的说明,一律用钢笔或圆珠笔填写,符号要准确,笔迹要清楚。填写选票有困难的代表,可以委托其信任的代表代写。缺席代表均不得委托其他代表代为投票。
一、根据宪法和《居民委员会组织法》等有关规定,制定本办法。
二、本次大会选举社区居民监督委员会主任1人,委员4名。监督委员会主任实行等额选举,委员实行差额选举。大会选举由社区党组织主持。
三、社区居民监督委员会主任、委员应为本社区居民。
四、居民监督委员会主任、委员候选人,由社区党组织提名,居民代表会议无计名投票选举产生。
五、大会设选举工作人员3名,负责监票、唱票和计票工作。候选人不得担任工作人员。
六、监督委员会主任、委员为一张选票,分开计票。代表对于选票上的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选他人,也可以弃权。代表如果对某个候选人投赞成票,就在其姓名上面的方格内画“○”;如果对某个人投反对票,就在其姓名上面方格内画“×”;如果另选他人,在“另选人姓名”栏内写上自己要选的人的姓名,并在这个人姓名上面的方格内画“○”;既不画“○”,又不画“×”的为弃权。
七、选票一律用钢笔或者圆珠笔书写(蓝色或者黑色)。所用符号要正确,字迹要清楚。书写模糊的选票,可以辨认的部分有效,无法辨认的部分无效。缺席的代表不能委托他人代为投票。
八、每张选票所选的人数,多于规定应选人数的作废,等于或者少于规定应选人数的有效。
九、选票写好后,选举工作人员先投票,先后由代表按大会指定的票箱进行投票。投票结束后,由选举工作人员当众打开票箱,清点选票,并将清点结果报告主持人。所投的票数,等于或者少于投票人数的有效,多于投票人数的无效,应重新进行选举。
十、候选人获得本次大会应到会代表过半数的选票时,始得当选。少于应到会代表半数的选票不得当选,再按程序另提名候选人进行补选。
(2012年9月10日资源镇第二届工会代表大会通过)
一、根据《中国工会章程》的规定,资源镇第二届工会代表大会选举资源镇工会第二届委员会、经费审查委员会和女职工委员会,选举的组织工作由主持人主持。
二、资源镇工会第二届委员会委员、经费审查委员会委员和女职工委员会委员候选人的建议名单由镇工会第一届委员会提出,经县委组织部和资源县总工会同意,再由镇工会第一届委员会向第二届代表大会主席团提出,经大会主席团审议后,提交各代表团酝酿讨论,最后由大会主席团确定正式候选人,提交大会选举。
三、根据镇党委和上级工会的指示精神,这次大会推荐工会委员会委员候选人6名,实行差额选举,实选5名,差额1名;经审委员会候选人3名,实行等额选举;女职工委员会委员候选人4名,实行差额选举,实选3名,差额1名;主席1名,实行等额选举;副主席1名,实行等额选举。
四、镇工会第二届委员会委员、经费审查委员会委员和女职工委员会委员由代表大会代表无记名投票选举产生,主席、副主席、委员由镇第二届工会代表大会选举产生。
五、本次选举以无记名投票方式进行选举,候选人得票超过参加投票人数的半数以上始得当选,如果候选人得票数 全部超过半数,以得票多者当选。
六、凡是出席本次代表大会的正式代表都有选举权和被选举权。特邀(列席)代表不参加选举。
七、资源镇工会第二届委员会主席、副主席一张票、委员一张票、经审委员一张票、女职工委员会委员一张票,分别计票,同时宣布结果。
八、选举时,参加选举的委员及代表必须超过全体委员及代表的半数,收回的选票等于或者少于发出的选票,选举有效;多于发出的选票,选举无效,应重新选举。
九、选举人在填写选票时,对选票上的候选人,可表示同意、不同意或者弃权,不同意也可以另选他人,同意的在被选人姓名上方小格内划“○”;不同意的,在空格栏内不划任何符号,可在后空格内填上所要选的他人,并在其姓名上方小格内划“○”;弃权票不需在选票上划任何符号,也不得另选他人。每张选票所选的人数等于或者少于应选名额的为有效票,多余应选人数的为废票。划票一律使用钢笔或者圆珠笔,符号要准确,字迹要清楚。
十、本次选举采用人工计票。全会设票箱一个,不设流动票箱,不能委托投票。
十一、本次委员会的选举,由主席团提出总监票人、监票人、总计票人、计票人建议名单,经代表大会同意后,负责监票、计票工作。被提名的正、副主席、委员不能担任监 票和计票工作。
十二、投票结束后,当场开箱计票。计票工作完毕,监票人应向全会报告计票结果,由主持人宣布当选结果。
十三、第一次全委会的选举组织工作由工会委员会确定各项内容,并确定执行主席。
一、共青团郑州市科技工业学校第七次代表大会代表均有选举权和被选举
权。
二、经校党支部批准,委员会委员采用候选人多于应选人数的差额选举办法
产生,共青团郑州市科技工业学校第七届委员会候选人9名,选出委员7名。
三、委员会候选人由上届委员会提出初选人选,在广泛征求政教处、团委、年级团总支意见的基础上确定。
四、委员会设总监票人1人,监票人2人,计票人2人,负责整个选举的监
督,委员候选人不担任监票人和计票人。
五、大会选举时,到会代表人数超过应到人数的五分之四方可进行。
六、选举采取无记名方式进行,候选人数必须超过半数的选票方可当选,否
则选举无效。
七、选举人数等于或少于规定的委员人数的选票有效,多于应选委员人数的为废票。代表有权对候选人投赞成票和不赞成票,也可以另选他人。
八、填写选票可以用钢笔或圆珠笔,符号要正确,字迹要清楚。如同意在选
票上划圈,不同意不划任何符号;如选他人,在选票的另选栏中填写所选人的姓名。
九、投票前,监票人当众打开票箱显示空箱。投票结束后,监票人再次打开
选举办法(草案)
(2011年7月17日中国共产党**镇第四次代表大会通过)
根据《中国共产党党程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,制定本选举办法。
一、中共**县**镇第四届委员会委员、中共**县**镇纪律检查委员会委员和**镇出席**县第十四次党代表大会代表,均由中共**县**镇第四次代表大会选举产生。大会选举的组织工作,由大会主席团负责。
二、大会选举采用无记名投票方式。各类候选人均按姓氏笔画为序排列。镇党委委员、纪委委员候选人,按照不少于应选人数20%的差额比例选举产生;**镇出席县第十四次党代会代表候选人,按照不少于应选人数22%的差额比例选举产生。
三、中共**镇第四届委员会委员应选名额9名,候选人11名,候选人差额2名;中共**县**镇纪律检查委员应选名额5名,候选人6名,候选人差额1名;**镇出席县第十四次党代会代表应选名额14名,候选人18名,候选人差额4名。
四、选举召开全体会议。参加选举的代表必须超过应到会代表的五分之四方可进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数,选举有效;收回的选票数多于发出的选票数,选举无效,应重新进行选举。
选举时,候选人得到的赞成票超过实到会有选举权的人数的半数,始得当选。如得票数超过实到会代表半数的候选人多于应选名额时,按得票多少为序取足应选名额;若最后几名候选人得票数相等,不能确定当选人时,应就得票相等的候选人重新进行选举,以得赞成票多的当选。如得赞成票超过半数的候选人少于应选人数时,不足名额可在未当选的候选人中按照规定的差额比例从高到低确定候选人,重新进行选举,以得实到会代表半数以上赞成票且得票多的为当选。
五、**镇党委委员、纪委委员、出席县第十四次党代会代表候选人预备人选名单,由镇第三届委员会提出,经县委审查批准后,提交大会主席团审议,并由各组代表酝酿讨论。在汇总各组讨论意见后,研究提出党委委员、纪委委员和出席县十四次党代会代表正式候选人名单,提交大会进行选举。
六、大会选举时,镇党委委员、纪委委员和出席县第十四次党代会代表一次选举,分别计票。选票分三种,镇党委委员选票为深红色,镇纪委委员选票为粉红色,出席县第十四次党代会代表选票为黄色。选票一律加盖中共**县**镇委员会印章,未盖印章的选票无效。
七、代表填写选票时,对所列候选人,赞成的在其姓名上面的符号栏内划“O”;不赞成的划“×”,弃权的不划任何符号。另选他人,请在选票预留的空格内填上所选人姓名,并在其姓名上面符号栏内划“O”;弃权的,不得另选他人。如另选他人时,应在差额的基础上,必须每先不赞成1人,再另选-2-
1人,以此类推。每张选票所投赞成票数(包括另选他人数),等于或少于应选人数为有效票,多于应选人数的为废票。代表填写选票必须使用蓝、黑色钢笔或圆珠笔,符号准确工整,字迹清晰,部分辨认不清的部分作废,全部辨认不清的全部作废。
八、选举会场设一个票箱,镇党委委员、纪委委员,出席县第十四次党代会代表三种选票全投入一个票箱。投票顺序为:首先监票人投票、接着主席团成员和各位代表依次投票。
九、大会选举设监票人4名,其中:总监票人1名,监票人3名。监票人由各代表团小组推选,大会主席团研究提名,大会通过;总监票人由大会主席团在监票人中提名,经大会通过。已提名镇党委委员、镇纪委委员和出席县第十四次党代会代表的候选人不得担任监票人。监票人在大会主席团领导下,对选举全过程进行监督。计票工作人员由大会主席团指定,在监票人监督下进行工作。
十、大会选举不设流动票箱,请假和缺席代表不能委托他人代为投票。
十一、选举结束后,由总监票人向大会报告候选人得票情况。大会主席团根据选举办法有关规定确定当选人名单,并由大会主持人宣布当选人名单。宣布当选人名单时,镇党委委员、镇纪委委员和出席县第十四次党代会代表,按姓氏笔画为序排列。
十二、选出的镇党委委员、镇纪委委员和出席县第十四次党代会代表报县委审批。
十三、本选举办法由中国共产党**镇第四次代表大会主席团提出,经代表大会通过后生效。
如遇本选举办法没有明确规定的问题,由大会主席团按照《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定讨论决定。
出席共青团兴化市第十五次代表大会代表
选举办法(草案)
根据《团章》和团中央有关规定,制定本选举办法。
一、经戴窑镇党委批准,共青团戴窑镇第二届委员会由9人组成,经大会主席团和全体代表酝酿提出,共青团戴窑镇第二届委员会委员候选人10名(差额一名);团市委分配戴窑镇出席共青团兴化市第十五次代表大会的代表为6人,经充分酝酿提出代表候选人7人(差额一名)。
二、选举采用无记名投票,差额选举方法进行。按姓氏笔划为序,两会代表选票采取一次分发,分别填写,一次投票,分开统计的办法。粉红的为镇团委委员候选人选票,橘黄的为出席市团代会代表候选人选票。选举时,代表到会人数超过应到会代表人数的五分之四,会议选举有效。
三、代表有权对选票上的候选人表示同意,不同意或弃权,也可另选他人。对同意的候选人,在其姓名上方空格内画“○”;对不同意的,在其姓名上方空格内画“×”;另选他人的可将其姓名填写在选票姓名后面的空格内,并在其上面“○”;如弃权,在其姓名上方空格内不画任何符号。
四、每张选票同意当选的人数,等于或少于应选人数,选票有效,多于应选人数的选票作废。圈写选票一律用蓝黑色钢笔或圆珠笔。
五、投票时要按大会安排的顺序依次进行。
六、由大会主席团提名,全体代表通过,选出总监票人1人,监票人2人。投票结束后,由监票人和计票人共同启封开箱,清点选票,清点结果等于或少于所发选票数选举有效,多于所发选票数选举无效。
七、选举结果,候选人获得赞成票,必须超过实到会代表的半数方可当选。获得赞成票超过实到会代表半数的被选举人,多于应选名额时,以得票多者当选。如遇到票数相等,不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新进行投票,得票多的当选。如果当选人数少于应选名额时,由本次大会主席团讨论确定是否进行再次选举。
八、计票结束后,由大会指定专人向全体代表宣布结果。
【摘 要】高校教代会被定位为学校实行民主管理的基本形式和基本制度、教职工参与学校民主管理与监督的机构。现行高校教代会代表选举办法存在弊端,应当修改选举办法以提高高校的民主管理水平。
【关键词】高校教代会代表 选举办法 民主管理
一、研究选举办法的原因
高校教代会被定位为学校实行民主管理的基本形式和基本制度、教职工参与学校民主管理与监督的机构。《中华人民共和国教育法》第三十条第三款规定:“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督。”《中华人民共和国高等教育法》第四十三条规定:“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,依法保障教职工参与民主管理和监督,维护教职工合法权益。”保障民主管理是高校教代会的根本目的。
《高等学校教职工代表大会暂行条例》第八条第一款规定了高校教代会代表的选举办法:以系、处或教研室、科室、班组为单位,由教职工直接选举产生。这种选举办法不能够最大限度地保证实现“依法保障教职工参与民主管理和监督,维护教职工合法权益”的目的。
民主管理并不能解决所有利益冲突,而只能协调利益冲突。这建立在各方利益诉求都能得到充分表达。民主有直接民主和代议制民主之分。在直接民主制度下,每个人直接参与到利益的表达和协调中,全体成员平等发表意见,共同协商,并按照少数服从多数的原则,对重大事务进行决策。所有团体成员直接参政,亲自决定和管理团体的公共事务,真正实现“人民的统治”。这时,团体权力的所有权和行使权是合一的,即公民权利和国家权力的实现是一致的,人民既是“主人”同时也“主事”。在代议制民主制度下,“全体人民或一大部分人民通过由他们定期选出的代表行使最后的控制权”。不是全体成员都亲自参与决策,而是把这种权力委托给选出的代表来行使。而代议制民主却不是如此,它是决策权所有权和行使权的分离,决策权的所有者将权力委托给其代理人,由代理人保障所有者的利益和政治权利的实现。因此,在代议制民主制度下,公民的民主权利主要体现在选举代表的权利上,如何使不同利益集团都有自己的代言者成为至关重要的问题。
教职工代表大会制的民主管理属代议制民主。因此,问题的关键在于确保不同利益集团在教代会中都能有足够多的代表。
根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》,高校教职工代表大会代表由直接民主选举产生,选区划分模式是“以系、处或教研室、科室、班组为单位”。在各种各样的民主选举中,按地区、单位划分选区是最常见的模式。但综合当前高校的教职工状况,这一模式并不具有当然的合理性。按现行选区划分模式选举出来的代表多有三高:高职称、高职务、高工龄,女工、青工代表在其中只不过是起点缀作用。
在目前的状况下,高校的“系、处或教研室、科室、班组”之间,在教代会的职权范围内,并无太大利益分歧。主要的利益分歧集中在不同职称的教职工之间,高职称的教职工与初中级职称教职工之间在学术资源分配、工作量负担、福利享受等方面的存在较大的利益分歧。这恰恰需要通过教代会这个民主协商平台进行平衡。现行的选区划分方式,使教代会中三高代表的比例远远大于青工代表,由于双方在教代会中代表的力量相差悬殊,民主协商博弈根本无从谈起。
因此,依据现行的教代会代表选举办法所选出的代表,不能全面地反映教职工的利益诉求,使民主管理成为无本之木。
二、解决方案
将教职工代表大会的选举办法修改为:按职称和年龄结合划分选区。具体实施办法为教师按职称划分为初级、中级、副高、正高四个选区,行政后勤人员按35岁以下、35-45岁、45-59岁划分为三个选区。
三、新选举方法的影响
按职称划分选区,则教代会的代表中讲师及以下职称代表和青年职工代表(由于讲师及一下职称代表和青年职工代表的共同特点是比较年轻,以下简称青工代表)的数量将大大增加。
四、两种选举方法的比较
两种选举方法的优劣比较需要结合教代会的职权进行分析。
《高等学校教职工代表大会暂行条例》第五条规定:“教代会在本校权限范围内行使下列职权:(1)听取校长的工作报告,讨论学校的工作计划,发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题,并提意见和建议。(2)讨论通过岗位责任制方案、教职工奖惩办法,以及其它与教职工有关的基本规章制度,由校长颁布施行。(3)讨论决定教职工的住房分配、福利费管理使用的原则和办法,以及其它有关教职工的集体福利事项。(4)监督学校各级领导干部,可以进行表扬、批评、评议、推荐,必要时可以建议上级机关予以嘉奖、晋升,或予以处分、免职。”
第一项职权内容为听取学校工作报告、讨论学校重大事项并提意见和建议。此项职权涉及学校整体工作和重大事项,三高代表基于其学识、职位、经验,有其深谋远虑、高瞻远瞩的优势。青工代表虽然在学识、职位、经验方面无法与“三高”代表相比,但作为大学教职工的青工代表在入校时需经过严格的遴选程序,足以保证其学识、能力具有相当水平,更为重要的是,由于来自不同高校,青工代表可以结合自己的母校就上述问题提出意见和建议。至于部门利益在讨论学校整体工作和重要事项中,没有要突出强调的理由。
第二项职权主要涉及教职工的生存和发展。教职工的生存和发展与部门利益并无瓜葛,也不因为其职称、职务、工龄的差别而需区别对待。以三高代表为主体的教代会不利于平等对待所有教职工的生存和发展。
第三项职权涉及教职工的集体福利。在这一问题上,基于同第二项类似的原因,以青工代表为主体的教代会在更好地职权方面要优于以三高代表为主体的教代会。
第四项职权涉及教职工对学校领导干部的监督权。三高代表中有相当比例的干部代表,如果让他们去监督学校领导干部,实际上就是自己监督自己,违反了监督制度的本意。
通过对两种选区划分方法所产生的教代会在行使职权方面的对比,我们发现,按职称和年龄划分选区的选举方法能更好地行使教代会的职权。
五、对可能出现的质疑的辩护
此解决方案可能面对的最大质疑就是将职称、年龄作为划分选区标准违反平等原则。
《中华人民共和国宪法》第三十四条规定:中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。从实在法的规定来看,本文提出的选举办法并没有剥夺任何人有关教代会代表的选举权和被选举权。
从法理上来看,平等分为形式平等和实质平等,形式平等讲的是一种“机会均等”,主要是从抽象的法律人格的意义上来要求平等对待一切人的,全然没有考虑到现实中各人能力的不同,所拥有的经济与社会地位的不同。用同一方法来对待不同的人,形式平等也是一种不平等。为了纠正这种偏差,实质平等考虑到每个人能力以及经济和社会地位的差异,而讲究给予“合理的差别待遇”。本文提出的选举办法是对由单纯的形式平等所带来的实质不平等矫正。
从实践来说,将某一特定因素作为选区划分考量因素,早有先例。美国1990年代对选区实行的一种区域调整,即基于种族区分的选区重划,目的是增加非裔或西班牙裔选民占多数的选区数量,以便从这些少数族裔中选出更多官员――结果也达到了这个目的。这显然是一种考虑到种族特性的公共过程。这个修正案也引起很多争议与诉讼,后来高院判决以种族决定选区可以作为一项考虑因素,但不能是唯一的考量因素。尽管如此,此判例仍具有相当重要的意义,它提供了一种实现实质平等的路径。
参考文献:
第一次全体会议选举办法(草案)
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及县委有关规定,结合我镇实际,制定本选举办法。
一、镇第十五届党委设书记1人、副书记2人,由镇第十五届委员会第一次全体会议直接从本届党委委员中等额选举产生。
二、镇第十五届委员会设委员9人,因人员未配备到位,本次党代会选举产生委员6人,本次选举以实际选举的委员数为应到会人数。
三、选举书记、副书记时,到会委员人数达到应到会人数三分之二,选举有效,候选人获得实际到会过半数赞成票始得当选。
四、选举人对候选人可以投赞成票或投反对票,也可以弃权。赞成的在候选人姓名前划“○”或“√”,不赞成的在候选人姓名前划“×”,弃权的不作记号。可以另选他人,在选票空格内写上姓名,并在姓名前划“○”或“√”,另选人必须是本届党委委员。
五、选举收回的选票等于或少于发出的选票数,选举有效,多于发出的选票数选举无效,应重新进行选举。每一张选票所选的人数等于或少于应选人数的选票有效,多于应选
人数的选票无效。
六、选举设监票人1人、计票人1人,已作为候选人的委员不担任监、计票人。
七、本办法经镇第十五届委员会第一次全体会议通过后生效。
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