应急物资管理细则（精选8篇）
第一章
总
则
第一条
为加强公司的物资计划、采购供应、仓储、物资统计等管理工作；确保公司物资管理工作程序化、规范化；确保物资供应管理符合工程质量、社会环境和职业健康安全管理的要求；维护公司的整体利益，特制定本规则。
第二条
物资工作必须贯彻执行国家有关法律、法规和政策、行业规章和标准，以降低成本、确保工程质量、提高经济效益为中心，强化管理，为公司安全生产、电网建设提供优质服务。
第三条
物资采购供应管理实行“统一采购、公开招标、多方监督”的采购原则和“集中供应、分层管理”的物资供应管理方式。
第四条
本规则由0制定，适用于公司物资管理部门。
第二章
管理机构与职责
第五条
0物资业务管理机构为物资分公司。
第六条
物资分公司职责：
1、贯彻执行各项物资管理规定；
2、建立健全物资管理岗位责任制度；
3、按照公司生产、工程计划，负责实施公司主要物资的招标采购、物资供应、推荐厂家以及询价活动，并对采购物资的质量负责。
4、负责公司电网建设工程、市政府（城建部门）投资建设的电网建设与改造工程、大修技改工程、农网工程、营销计量工程、备品配件、通讯、保卫、办公用具、零星材料等(省公司招标的除外)物资的采购供应工作。
5、按公司劳保规定，采购发放公司员工劳保福利用品。
6、负责实施物资验收、进货检验、搬运、贮存、发放工作；
7、负责公司物资节约、节能、统计的管理工作。
8、负责公司物资供应的有关服务工作。
9、负责公司物资调剂、串换和多余积压物资的处理。
10、负责公司上报省公司物资招投标计划，并参与省公司组织的物资招投标。
第七条
物资工作纪律：
1、物资工作必须贯彻执行国家有关方针、政策、法律和法规。
2、物资采购活动必须由物资部门及相关专业人员实施，非物资部门和相关专业人员不得参与或介入物资采购活动。
3、严格执行公司物资采购原则，维护正常的物资供应管理秩序。
4、严格控制物资采购成本，不准擅自提高材料单价。
5、严禁采购、供应和使用质量不合格的物资。
6、严格签订和履行购销合同，实行内部供应合同制，维护合同当事人的合法权益和企业信誉。
7、物资计划及收、发料必须实事求是，不准弄虚作假。不准保有帐外料。
8、厉行节约，反对浪费。对玩忽职守或不负责任造成物资积压、损失和浪费者要追究责任。
第八条
物资部门及工作人员必须严格遵守物资工作纪律；对违反工作纪律的行为或事件，按公司有关规定进行处理。
第三章
物资计划管理
第九条
物资计划按其作用分为：物资申请计划、物资采购计划、物资调整补充计划。按其时间分为：工程项目总计划、计划、季度计划、月度计划。
第十条
基建工程项目总计划由在开工前期，根据工程设计资料计算，提出本项目的主要材料总计划，下达给物资分公司。一般生产维修所需物资计划，由生产单位按照公司下达的生产计划和物资分公司制定的主要物资消耗定额、生产维修材料费用、综合消耗定额以及事故备品定额等进行编制。大修、技改、业扩所需物资的计划，应根据审批的初步设计材料、设备清册，由生产单位按工程项目编制物资计划。备品备件需用量计划，由生产单位根据实际的设备类型和数量，核定合理的储备定额数量后编制；消耗后的补充备品备件计划，由生产单位提出计划，经公司分管领导审批后送物资分公司。
第十一条
编制物资计划的基本原则：
1、服从企业发展的方针目标，服从企业整体利益。
2、坚持实事求是原则，强调计划的严肃性，统筹兼顾，合理安排。
3、深入生产现场和当地市场进行考察和调研，直接收集资料，切忌盲目估算。
4、应充分挖掘潜力，并全面考虑企业的经济效益和计划的可行性。
第十二条
物资计划的主要内容为：计划编制说明、物资编号、名称、规格型号、计量单位、期初库存量、本期需用量、预计储备量、本期计划申请量、物资的技术标准或设计质量要求、时间要求等。
第十三条
为确保物资计划的质量和维护计划的严肃性，物资分公司应建立严格的物资计划审核制度。预算内的物资计划，各单位（部门）根据职责提出意见，经分管领导批准执行；预算外的物资计划，按计划外项目批准后编制计划。
第十四条
若遇施工任务调整或变更设计需调整物资计划时，申请单位应按原渠道，及时提出书面追加、削减计划。
第四章
物资采购供应
第十五条
物资采购供应必须实行专业归口管理，坚持“统一采购、公开招标、多方监督”的采购原则和“集中供应、分层管理”的物资供应管理方式，统一供应，降低采购成本，建立良好的物资供应秩序，维护企业整体利益。
第十六条
物资分公司应建立物资采购询价制度，定期组织物资市场调查，确定物资采购价格并予以公布，使物资采购供应工作做到公开、公平、公正。
第十七条
物资采购供应过程包括：物资招标采购，合格供方的选择、评价，签订采购、供应合同，实施采购及采购物资的验收等。
第十八条
物资招标采购管理
1、除省公司招标以外的进入主网、配网、农网建设工程、市政改造工程、自有资金电网建设工程的主要设备物资，大宗办公用品、劳保用品等受国家管制和对工程安全、质量有重大影响的物资都必须实行招标采购。
2、根据《中华人民共和国招投标法》、《0招投标管理办法》的有关规定，对于省公司招标范围以外而又必须进行招标的物资，由分管领导牵头，业务部门主办，财务、审计、纪检监察、物资分公司等相关部门参与，采取“一事一招标”方式具体办理招标工作。
3、对弄虚作假、以权谋私、暗中收受回扣、私自透露对外招标评选等有关情况及购买质次价高产品的人员应给予处罚；给企业造成直接经济损失的应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、对其它材料的采购，应通过询价活动进行市场调查，选择合格供方，定期公布材料价格，便于各用料单位对材料的质量、价格、售后服务进行监督。
第十九条
合格供方的选择、评价及动态管理
(一)物资供方的选择、评价准则：
1、物资分公司根据所需采购的物资和招标活动的安排进行市场调查，对主要材料的每个品种选择3家以上供方，并对其生产能力、交货能力、产品信誉、质量、价格、服务和历史业绩等进行现场评价或函件调查取证，收集相关资质材料。
2、调查供方的质量体系保证能力、遵守法律法规的情况。
3、调查供方的顾客满意程度或其他用户的使用经验。
4、如果供方是经销商，还应根据需要评价其经销产品的生产厂家。
5、对产品的样品进行评价。对一次性采购或购买量较小的一般材料，应在采购前对产品样品进行直观验证或试用，并做出评价。
6、物资分公司根据选择和评价情况，建立相应的评定记录，并根据招标结果和对供方做出的评价结论，建立“合格供方名录”，一般确定3—6家合格供方，经有关领导和部门审核批准，据此组织招投标和零星采购。
(二)合格供方的动态管理
1、物资分公司对合格供方进行动态管理。确因工程需要增加合格供方时，应按上述评价准则及时评价，合格者必须报有关领导和部门予以确认。
2、对合格供方定期进行质量跟踪和复评。物资分公司根据相应程序规定，定期对自己的用户进行调查，主动征求用户意见，提高服务质量。同时对供方提供的各项资料进行评定；发现所供物资有质量不合格，或某些档案资料失效时，应及时向供方通报，视其整改和提供资料的情况确定是否继续具备合格供方资格。
3、物资分公司随时掌握合格供方的动态情况，并督促新增合格供方的评价选择和确认；定期公布“合格供方名录”。
4、对公布的“合格供方名录”中有不良反映的厂家，取消入围资格。
第二十条
采购供应合同管理
1、根据合格供方评价结果和招标结果，考虑价格、交货期、运输方式、运距等因素,与合格供方签订“产品购销合同”，或按双方协商结果，自行拟定物资购销合同或协议，并严格遵守合同约定。
2、采购合同应满足《合同法》及有关规定的要求，明确采购产品的验证方式、包装方式、检验标准和方法、结算方式，规定双方权利、义务、违约责任及解决合同纠纷方式。
第五章
物资仓库管理
第二十一条
验收发放管理。
1、验收：
(1)物资验收时，以物资分公司“收料凭证”为主要依据，参照厂家来货装箱单，发货明细单，发票同行联及运输部门的货运单或损坏证明单，认真检查入库物资的名称、型号规格、数量及配套件。
(2)数量验收的计量方法，视不同物资分别用检斤、检尺、点数、量方、理论计算等方法进行。
(3)数量验收应全检，不能全检的按有关规定进行抽检，抽检中发现有问题时，应扩大抽检范围或全部抽检。
(4)质量检验，在检查货物外观完整无损后验收，并应有质量保证书或质量合格证等技术资料，对高精度设备和有特殊要求的物资，提请有关人员一同进行。
(5)验收时发现数量短缺超规定，质量与原始技术资料不符，配件不齐时暂不收料入账，作为“待验收”，并立即与有关人员联系，待解决后，收料入账。
(6)对易爆、剧毒等危险品物资的验收需保管员和监护员两人共同进行。按指定库房、库位存放。当日到货,当日验收完毕。
(7)验收无误后，保管员将货物按放在指定库位，做好验收入卡记录，收料单上填写实收数量，签名生效。最后入账登记。
(8)凡需直接运往用料单位的物资，保管员与用料单位有关人员共同验收。
(9)凡物资已到库，收料单未到库时，保管员做好物资入库登记，作为“待验收”物资存放，待收料单到库后正式验收入库。
2、发放：
(1)保管员对手续办理齐全的领料凭证，在不超过有效期内做到随领随发。凡手续不全的凭证，保管员应拒绝发料。生产物资领用流程如下：A类物资（变压器、隔离开关、断路器、互感器、开关柜、高低压电缆）领用程序为：基层单位领导签字——生技部门负责人签字——公司分管领导签字——物资分公司领导签字——发料。B类物资（高低压母线、电线、配电箱柜）领用程序为：基层单位领导签字——生技部门负责人签字——物资分公司领导签字——发料。C类物资（易耗品及其他产品）领用程序为：基层单位领导签字——有关职能部门负责人签字——物资分公司领导
签字——发料。大修、技改、迎峰度夏、基建工程物资按计划单所审批的物资予以发放。
(2)保管员发料时，应按凭证上规定的品名型号规格和数量发放，不得自行改动。如特殊原因应经有关领导同意后才能发放。发料后，及时补齐计划单，凭证填上实发数。料卡上填写结存数，并及时登账。
(3)库存设备不拆其零部件。如遇到特殊情况需拆时，必须经分管副总经理签名同意。拆除的零部件，由保管员向物资分公司和有关部门汇报及时采购。并由原拆件人负责安装，保持设备完整无缺。
(4)事故备品不得作规定以外用途。发生事故急需动用时，由生技部主任、分公司经理、生产副总经理审批，才能发放。
(5)领料单位如需要化验单、质保书等有关技术资料时，应在发料的同时给复印件或抄件。
(6)退料单按退料物资来源填写，并注明工程项目、编号、及新旧程度。①“新料”退库应检查是否完好，并具有试验合格证，才能入库。②“能用的旧料”应具有试验合格证，按使用价值入库。③“废料”应加以整理，记账存入废品库。
第二十二条
定期抽查盘点管理。
1、保管员每天必须做好收、领料单的登帐、结存工作。
2、经常检查库存物资的保管质量，保持库存物资帐、卡、物相符率达到100％以上。
3、检查的同时，核实物资储备量的合理性，及时提供物资分公司业务员修改并调整。
4、定期盘点库存物资：月底盘点当月发生收、领料物资。每年六月底，十二月底作物资全面盘点，财务、生技、审计等有关部门共同参与。
5、盘点后，对变动物资填报“存货盘点表”并存档。盘点物资的品名、型号规格、数量及盘点的帐、卡、物相符率应作登记。
6、经过盘点，如发现数量有出入时，保管员应分析盈亏原因，填写盈亏调整表，按审批权限的规定报批处理并及时做好帐务处理。
7、物资分公司季末定期抽查：按3％抽检，并填报“存货抽盘表”并存档。如发现库存物资帐、卡、物相符率达不到98％以上，则对发生物资差错的保管员所管物资进行全面检查。
第二十三条
帐卡单据管理。
1、仓库保管员应分别填写各种物资的“器材账本卡”，并分类将“卡”装订成册。
2、“器材账本卡”应填写清楚各种物资的名称、型号、规格、单位、储备定额、最高储备、最低储备、库房号及库存数量。
3、保管员对每天的收、领料单凭证，必须做到准确及时登入“器材账本卡”，并保管好，便于财务月底结账。登记结账必须做到日清月结。
4、“器材账本卡”的登记。字迹要整齐清楚，不得任意涂改。如记录发生错误，应用红笔在错误处划上二条红线，再记准确数量，并加盖图章。
5、某种物资的库存量高于最高储备定额或低于最低储备定额时，保管员应及时与物资分公司业务员联系，以免造成物资的积压和脱节。
6、“器材账本卡”每年更换一次。上年底的结存数，应转至本的年初库存数，并有财务转账生效，更换下的“器材账本卡”装订成册，妥善保管，不得任意销毁。
7、保管员调动或长期脱产需根据“器材账本卡”进行盘点，办理好物资的交接手续。
第二十四条
安全防卫管理。
1、仓库是保证安全生产的必备重地，工作人员必须树立：“仓库安全,人人有责”的思想。在库区醒目处应设置“仓库重地、闲人莫入”
“严禁烟火”等标示牌。
2、仓库应定期进行安全思想教育，贯彻以防为主，认真做好防火、防盗、防破坏的三防工作。
3、仓库工作人员应自觉遵守仓库各项规章制度，除工作时间外，不得任意出入仓库。
4、保管员必须坚持在每天下班之前对库房内外巡视一遍，确定无误后，关好门窗，切断电源，锁好库门。
5、定期检查库房内设备用电、照明用电的安全，做到电源用毕即拉闸，严禁在库房内使用明火和电炉。
6、消防器材应有专人负责，并定期检查及补充更换。仓库工作人员应人人掌握灭火知识及使用消防器具。
7、遵守保密制度，节假日加岗值班巡回检查，库房门窗均须粘贴封条,上班前经检验后再启封。并且接受保卫、公安部门的检查和指导。
8、认真执行门卫制度，非本库人员未经同意，不准出入库房、料场。
第二十五条
危险品仓库管理。
1、为了贯彻执行《中华人民共和国消防法》安全第一，预防为主，防消结合的方针，在所属单位防火负责人的领导下，实行危险品仓库的专人负责制：
2、严禁在危险品库警戒线内吸烟与动用明火；搬运易燃易爆物品时要小心轻放。
3、严禁在油库警戒线内堆放除油料以外的物品，保持库场整洁。
4、严禁无关人员擅自入库和动用油库设备。
5、汽车进入油库区域，乘员一律下车离开，加油时严禁发动车辆。
6、严禁将火柴、打火机等带入库内，不准穿带铁掌的鞋进入油库，操作时防止发生火星。
7、运油车应有排气消火装置，不准混装易燃易爆物品，搬运时要小心轻放。
8、库内设备、警告标志和消防器材要定时检查，确保完好，在指定地点放置，不准挪作它用。
9、凡违反上述规定者，保管员有权制止，对不听劝告者将按照业绩考核有关规定予以考核和纪律处分。对造成后果者将报请有关部门追究刑事责任。
第二十六条
物资维护保养管理。
1、保管员必须负责物资维护保养工作，做到“四保”，即保质、保量、保安全、保急需。
2、库存物资按不同类别分库、分区、分架储存。做到“四定位”“五五堆放”便于盘点和发料。
3、库存环境必须保持干燥、通风、宽畅。保证库存物资无锈蚀、无霉烂、无隐患、无损坏。
4、对怕晒、冻、潮、震、易碎、易挥发等物资，视不同保管要求，合理妥善保管。对易燃、易爆、易腐蚀、有毒物资，必须存放危险品仓库，专人负责保管，并定期进行安全检查。
5、凡能进库的物资，必须进库存放。料场设备及大宗器材露天存放的，必须做好防、护、盖、垫。
6、对库存物资应坚持“先进先出”的原则。对有储存期限的物资应分期堆放，并标明日期。对即将超过有效期限的物资应及时反映，尽快处理。
7、精密仪器、仪表等贵重物资，必须入柜和加锁或加封。
8、对需要防锈的材料、设备及配件应定期进行防锈保养工作。
9、专人负责、定期保养仓库内的起重设备及工器具。
第二十七条
门卫管理。
1、非本公司员工未经许可不准进入库区。
2、公司雇请装卸工凭出入证进入库区。
3、外单位联系工作人员及下班后装卸加班人员出入要进行登记。
4、仓库内的物资出生产基地大门时需凭出门单，否则门卫有权查扣。
5、进入库区人员严禁在库区内吸烟、使用明火，确需使用明火，需经消防责任人批准。
6、定期检查维护消防设备，发生火警及时上报。
7、定期检查库区，库区门、窗应有防盗措施，维护库区安全。
第二十八条
工程物资送货至施工现场管理。
1、坚持原则，秉公办事，在工程物资送达现场的过程中，严格按规定程序和手续办事。
2、工程物资供应应与工程进度紧密衔接，物资到货后，应及时做好清点工作。
3、工程设备开箱验收要严格执行开箱检验办法，在规定的期限内完成质量检查、数量清点工作，并做好相应的记录。
4、建立送货的专人负责制，选择熟悉业务的人员担任。
5、建立送货过程的交接制度并建相应的台账。
第六章
废旧物资管理
第二十九条
废旧物资的处理工作由分管物资的副总经理领导，物资分公司负责全公司废旧物资的处理工作，其他任何单位和个人均不得自行处理废旧物资。
第三十条
废旧物资的划分：经鉴定，产品过时，技术性能淘汰的报废物资；其他废旧物资。
第三十一条
废旧物资的回收：经生技等有关技术部门鉴定后，对于产品过时、技术性能淘汰并已办理报废手续的设备及固定资产，由生技部核定数量，由各生产单位负责退库并办理退库手续。大修、技改等工程拆换下的废旧物资，由生技部在工程开工前核定废旧物资的数量，由施工单位按规定的退库数量退回仓库，并保持原有面貌。由物资公司保管员办理退库手续。拆换废旧物资所发生的有关费用列入本工程计划费用。
第三十二条
废旧物资的保管：物资分公司保管员负责对废旧物资分类别、分品种建帐保管。物资公司组织人员修旧利废，结合生产需要修复利用。
第三十三条
废旧物资的处理：经生技部门鉴定，对于修复尚能使用的废旧物资要优先使用，取得最大效益。在公司已属淘汰而在其他单位尚能使用的废旧物资，公司系统内经分管领导、总会计师批准可直接处理，其它处理都必须采取拍卖的方式处理，纪检、审计等有关部门参与。
第三十四条
凡不能利用的废旧物资可以质论价，由公司集中组织拍卖处理。
第三十五条
对上述未提及的有关废旧物资，例如：电脑、打印机等办公设备、计量营销设备等，由业务主管部门组织有关单位（部门）进行鉴定，并提出处理意见，报分管领导批准后，物资公公司进行具体处理。
第三十六条
对废旧物资处理所得的收入交公司财务部，处理所发生的费用到财务部据实报销。
第七章
附
则
第三十七条
本规则自颁发之日起施行，本规则由物资分公司负责解释。
—
END
一、应急物流的特点与运作流程
应急物流是指以提供自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发性事件所需应急物资为目的、以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标, 借助现代信息技术, 整合应急物资的运输、包装、装卸、搬运、仓储、流通加工、配送及相关信息处理等各种功能, 对物资、人员、资金的需求进行紧急保障而形成的一种特殊的物流活动。
与普通物流相比, 应急物流具有突发性和不可预知性;应急物流需求的随机性;时间约束的紧迫性;流量的不均衡性;弱经济性;非常规性及政府与市场的共同参与性等特点。其系统在系统目标、设置、设施特性以及配送模式等方面都有较大差别。
从流程上来看, 应急物流与普通物流一样, 由流体、载体、流向、流程、流量等要素构成, 具有空间效用、时间效用和形质效用。应急物流是以应急物资为对象的物流活动。多数情况下通过物流效率实现其物流效益, 而普通物流既强调效率又强调效益。
对应急物流系统的运作流程必须进行认真的思考, 做必要的设计, 才能在灾难到来的时候既保证人民生命财产的安全, 又能把物流成本控制在最低的范围之内。应急物流系统主要分为应急物流协调指挥中心、物资供给端、物流中心以及物资需求端四个环节, 通过各环节之间信息的双向传递, 实时回馈信息, 将物资供给者所提供的物资加工分类后配送到受灾区。
二、从应急物流的角度看应急物资采购、储备、运输环节的管理
1. 应急物资的采购管理。
应急采购是指在如抗灾抢险、战时动员等紧急状态下, 为完成急迫任务而进行的采购活动。在应急采购活动中对应急物资的供应商进行了解、评价、开发、使用和控制是保证应急物资采购质量的必要工作。应急采购主要具有以下特点:
(1) 时间上的紧迫性。
应急采购活动常常关系到国家的安全或人民生命财产安全的紧急事件, 它要求采购时间务必要紧迫, 采购程序也要紧凑且简单。由于应急采购自身目的的重要性, 它对采购对象的质量等指标要求也是很高的。如汶川地震后的采购活动中, 大到灾后居民临时居住的房屋, 小到卫生口罩, 国家卫生及质检部门都制订了较为严格的标准, 因此对采购活动本身也提出了较高要求。
(2) 采购部门单一, 供应部门多元化。
一般物流采购, 在流程采购优化时, 通常采用通过对供应商进行严格筛选制度, 减少供应商的数量, 从而保证采购商品的质量与采购成本的低廉。应急采购活动由于其特有的目的性和紧迫性, 采购主体一般是单枪匹马地在采购市场中活动, 而无法像平时进行有计划大批量采购时可采用“强强联合”或“价格联盟”等办法提高采购效益。而在同时, 应急采购的供应商往往不是单一的某个生产或销售单位, 这是由于应急采购的对象不一定是某种特殊商品所造成, 除极个别事关国家安全的商品以外, 绝大部分市场商品都会由多个供应商同时提供, 这样又为应急采购的最后选择制造了一个难题。
(3) 采购方法多变, 采购行为规范化。
应急采购活动由于其时间的紧迫性, 采购部门会根据采购时限的要求有选择地利用相应的采购方式。但近年来随着我国采购法规建设的加强, 《政府采购法》、《招标投标法》等法规的出台, 一方面加强了采购活动的规范性, 提高了采购活动的透明度, 另一方面也可能僵化采购模式, 迟滞采购活动的开展。
由于应急物流采购的这些特点, 迫使政府必须考虑与企业建立长期的合作关系, 严格执行国家有关政府采购的法律、法规, 坚持公开、公平、公正的原则, 实行公开招标采购, 对于一般性的自然灾害, 其需求的目录相对稳定, 可以对供应商进行筛选, 健全现有的储备制度, 制订严格明细的标准, 提高要求, 与应急物资的储备相配合。在进行应急物资采购时, 开辟多种渠道, 保证物资的质量, 在紧急状态下进行先征用, 后补偿。
2. 应急物资的储备管理。
应急物资的储备, 是实施紧急救助、安置灾民的基础和保障, 直接影响应急物流系统的反应速度和最终成效, 大量的安全保障物资储备可以大大压缩从灾害发生到救灾完成的间隔时间, 减少采购和运输量, 减少相关成本, 但同时也会占用大量的流通资金, 成本上升, 阻碍了资金的周转速度, 将造成极大积压与浪费。
目前我国救灾物资储备体系已初步建立, 由分布在国内十个城市 (天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安) 的中央直属储备库, 31个省级储备库和多灾地县储备点构成, 基本保证了灾后24小时首批救灾物资运送到灾区。此外, 救灾装备及救灾设备也得到了很大改善。
应急物资的储备管理需要做好以下几项工作:
(1) 高度重视救灾应急物资储备工作。
增强风险防范意识, 大力加强救灾应急物资储备工作, 有效应对各种突发灾害, 及时保障受灾群众基本生活, 维护经济社会的稳定和发展, 最大限度减少灾害损失。各级民政部门要从提高减灾救灾能力, 充分认识救灾应急物资储备工作的重要意义。
(2) 建立健全救灾应急物资储备管理制度。
按照救灾工作分级管理、分级负责的原则在各级救灾预案中进一步充实和完善救灾应急物资储备工作内容, 统筹做好各项工作。制定并严格执行救灾应急物资的入库验收制度, 严把质量关, 杜绝假冒伪劣物资流入储备环节;进一步加强中央和地方救灾应急储备物资管理, 明确各级救灾应急储备物资采购、管理、调拨和使用的权限与程序;建立健全救灾应急储备物资日常管理的规章制度, 制定救灾储备物资采购、储备、调拨和回收等各个工作环节的程序和规范, 要严格防止仓储过程中的物资流失、变质和不当损耗;建立和完善救灾储备物资统计报告制度, 完整、准确记录救灾应急物资储备和使用情况并定期逐级上报, 确保账物相符;加大救灾应急物资储备管理信息系统建设力度, 实现各级救灾应急物资储备信息共享, 充分发挥救灾应急物资储备网络的整体效能。
(3) 增加救灾应急物资储备品种和数量。
按照24小时救灾物资到位的目标, 充分考虑应对大灾的需要, 在现有储备的基础上, 增加救灾物资储备品种和数量。多灾易灾地区每年都应储备一定数量的帐篷、棉衣、棉被、食品、饮水、照明和取暖设备等救灾应急物资, 并建立物资储备更新、轮换的财政补偿和核销制度;及时了解和掌握救灾应急物资生产厂商信息, 对食品、饮用水等不宜长期保存的物资, 严格执行食品安全标准, 在适量存储的基础上, 可与有关企业签订应急供货协议, 应急期间实行先征用后结算的办法, 保障救灾应急物资供应渠道畅通, 确保灾害应急期间, 受灾群众能够得到及时、全面救助。
(4) 积极推进救灾应急物资储备库建设。
救灾应急物资储备库的建设要按照《国家综合减灾“十一五”规划》和地方减灾规划要求, 遵循规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力的原则, 科学编制救灾应急物资储备库建设规划;根据灾害特点和救灾工作需要, 合理确定各级救灾应急物资储备库规模, 因地制宜, 可以采取新建、共用或租借等方式解决存储场所, 充分利用已有库房和设备, 避免重复建设;县级以上区域一般应设立救灾应急物资储备场所, 乡镇和村可结合避灾场所建设, 积极开展救灾物资储备, 逐步形成中央和地方救灾应急物资储备网络体系, 扩大救灾应急储备物资的有效服务辐射范围。
(5) 加强部门配合与协作。
各级民政部门要在当地党委、政府的统一领导下, 认真制定救灾应急物资储备规划, 加强与财政、发展改革、国土、城市规划等部门的协作, 积极争取储备库建设项目资金和政策支持, 并在本级财政预算中安排专项救灾应急物资采购资金。建立健全民间救灾工作信息共享机制, 认真规划, 落实工作目标和工作职责, 加强对应急物资储备工作和储备物资的检查。
可以将企业物流管理中的库存控制方法应用到应急物资的储备管理中, 科学的确定应急物资储备规模, 实现对应急物资的库存控制。例如, 可以应用ABC分类法对应急物资进行分类管理。“关键的是少数, 次要的是多数”, 运用数理统计的方法, 对物资分类排队, 抓住主要的矛盾, 将研究对象按一定的标准区分为A、B、C三部分, 分别给予不同的管理。常用的可以按照物资占金额、品种百分比分类。
做好应急物资的储备工作首先要对应急物资进行必要的分类, 一般情况下, 我们将救灾物资分为三类, 第一类是救生类, 包括救生舟、救生船、救生艇、救生圈、救生衣、探生仪器、破拆工具、顶升设备、小型起重设备等;另一类为生活区类, 包括衣被、毯子、方便食品、救灾帐篷、饮水器械、净水器等;第三类为医疗器械及药品。
另外还应当结合不同灾害发生导致的对不同物资的需求特点, 如有大坝处, 石料、装土编织袋等物资就属于重点控制的A类物资;多发生地震处, 则应增加救灾帐篷、医疗器械的储备量;矿区易发生矿难, 则应重点储备救生器材, 消防设备等工具。这是一种动态的过程, 避免了管理中单纯僵化的管理, 分类后就可以针对不同类别物资来进行管理, 采用不同的采购和库存策略来降低成本, 提高经济效益。
在政府建立自身的专门性的救灾物资储备仓库的基础上, 可走市场化的道路, 遵循“化整为零、分级代储、保障供给”的原则, 整合储备资源。①对于生活类、药品类等对时效性及对保存环境要求较高的物资可以依法通过经济或行政方法, 由生产厂家、供应商及医疗机构代储, 以降低成本, 保证商品质量;②对于救生类物资, 可采取分级就近代储的办法。
3. 应急物资的运输管理。
应急物资的运输填平了物资与用户之间的空间距离, 使得物流得以真正的实现, 铁路、公路、航空及水路运输构成了运输的主要方式。如前所述, 突发性事件发生之时, 这种需求往往是突发性的、局部的需求, 在运输方式和运输路径的决策中, 成本最低的原则已不重要, 有效压缩应急物资的运输时间才是关键目标。我国现有应急物流的运输往往不仅运用民用的运输力量, 而且还动用军队、武警和民兵预备役部队的运输力量, 这对于应急物流系统来说是个很好的机动保障体系, 关键是对在什么情况下可以调用这些力量形成一个规范性的框架以形成双方良好的互动。
应根据物资的价值、数量和对运输条件的要求, 选择合适的运输方式, 尽量实现直达运输和联合运输。在灾难发生时, 可以考虑开辟一定的绿色通道, 保证物资的畅通, 如简化检验检疫的手续和实行优先运输等。如果时间允许, 可以采取相关的辅助或优化措施, 以节约物流成本, 保障应急物流的畅通、高效运作。
参考文献
[1].王丰艺, 姜玉宏, 王进.应急物流.中国物资出版社, 2007
[2].程世平, 刘葆, 物流管理.合肥工业大学, 2007
[3].仝新顺.应急物流的系统分析与构建.商品储运与养护, 2008
[4].叶兴艺, 周朗生.构建应急物流系统与突发公共危机管理, 商场现代化, 2008
[5].孟参, 王长琼.应急物流系统运作流程分析及其管理.物流技术, 2006 (9)
[6].中国应急物流网http://www.cnel.cn/
关键词：电力物资；供应链管理；应急物资保障
中图分类号： F252.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）32-25-2
0 引言
所谓的电力系统供应链管理，就是充分利用现代信息技术实现对电力物资供应整个过程，包括物流、商流、信息流、资金流等的系统规划与管理。该管理过程的最终目标通过找到并建立一种平衡关系，而这种平衡关系必须充分体现出物资供应商、监理公司、施工企业以及业主之间的密切联系，确保整个物资供应链科学合理，避免物资浪费现象出现。在国家电网企业，构建电力物资供应链体系，并通过将企业的各个部门联系在一起，实现电力物资供应链管理的一体化，提高电力物资供应链管理的应急反应能力。
1 实施电力物资供应链管理的必要性
1.1 实施电力物资供应链管理是电网建设物资供应保障的需要
电力物质供应對电网的正常运行具有重要影响，并且随着电力企业的快速发展，电网对电力物资供应的安全性要求越来越高，也就是说，电网能否正常运用，在很大程度上依赖于电力物资供应是否安全[1]。因此，为了能够提高电力物资供应的安全性，需要对电力物资供应链进行管理。在传统的电力物资供应链管理过程当中，由于不同的部门、不同的环节所需要考虑的利益点不同，使得整个供应链缺乏系统性、整体性管理观念，也正是由于这个原因，才使得电力物资在采购和使用过程中出现混乱、无序现象，这种现象的长时间存在，也影响了电力物资的安全性能，对于电网的正常运行极为不利。随着企业的不断发展和进步，电力企业也开始不断完善电力物资供应链，并使得电力物资供应链系统向着集约化方向发展，极大促进了企业的进一步发展。
1.2 实施电力物资供应链管理是提高物资供应服务水平的需要
电力企业在电力生产、电网建设以及运行维护等多个方面，都离不开电力物资供应系统的支持，尤其是当前电力物资供应的相应时间过长，无法满足客户的用电需求，迫切需要建立电力物资供应的一体化管理体系，而建立该体系，首先应该从加强电力物资供应管理开始，确保电力企业在物资供应的各个环节，包括材料采购环节、加工生产环节、电力配送环节等能相互配合，协同工作，进而降低电力物资供应链的总体成本，提高物流服务质量，加快物流反应速率，缩短电力补给周期，减少库存量，实现商流、物流、信息流、资金流的完美结合，达到增加企业经济效益的终极目标[2]。
1.3 实施电力物资供应链管理是提高电力物资经济效益的需要
国家电网的建设以及生产，对电力物资的供应效率要求较高，如果电力物资供应不足，将会对电网的整体建设和生产效益产生重大影响，给电力企业带来巨大经济损失，可见，实施电力物资供应链管理是增加电力企业经济效益的有效途径。
2 实施电力物资供应链管理，提高应急物资能力的可行性
2.1 现代物流理论的发展为电力物资供应链管理提供了理论支持
供应链理论的核心内容就是供需，同时供需也是供应链理论发展的动力源泉，电力企业可以将供应链理论作为管理依据，进而提高企业在市场中的竞争力。电力企业想要实现这个目标，可以借助现代化的信息技术手段，并以此作为支撑。目前，这种现代化的供应链管理方式，已经成为供应链管理体系中的主要方式，并且通过这种管理方式，实现了对物资的高效管理。现代化电力物资供应链在不断的发展过程中，为电力物资供应链管理提供了理论支持。因此，电力企业应当以此为基础，对企业内部进行整合，实现企业组织一体化管理，站在电力物资供应链管理的高度，制定相应保障机制，实现电力企业的效益最大化。
2.2 集约化管理的成果为实施供应链管理奠定了基础
目前国内电力物资管理部门为实现便捷高效、质量高、成本低的目标，也为进一步实现领先物资供应体系的战略目标，正在实施的线路为管理模式转型，工作上分别从供应基础和专项业务能力两方面考虑实施。在电力系统中的四横五纵，主要是指供应链的标准、人才体系、组织体系、信息平台化，以及全面战略管理、供应商管理、物资质量监督管理、物流网络精益化、特殊专项物资供应等内容。
3 实施电力物资供应链管理，保障应急物资供应的对策建议
3.1 推进电力企业内部组织一体化体制建设
所谓电力企业内部组织一体化，也可以称为“企业纵向一体化”，其主要目的是优化企业内部资源管理。针对电力企业而言，当发生恶劣的自然灾害时，电网或者变电站可能因为受到破坏而停止供电；电网和变电站运行的过程中，也可能由于其他因素造成电网和变电站停电。我们知道，现代社会对电力的要求极高，长时间的停电将严重影响其他企业的生产，这就需要电力企业提前储备相应物资，以便在短时间内可以恢复电力供应，避免对其他行业造成过大的经济损失，而这类物资就是我们常说的应急物资。因此，电力企业应当加强对电力物资供应的管理，在电力企业内部设立废旧物资评估体系，并利用相应的再利用与处置机制，建立必要的运维物资储备机制，同时还需要实时掌握内部周转物资信息，确保应急救援物资供应充足，为实现企业内部组织一体化体制建设奠定基础。
3.2 加强电力物资横向供应链建设
电力物资横向供应链建设，是相对于企业纵向一体化建设而言的，即电力物资供应的横向一体化建设，主要是对供应商、制造商、采购商和用户的管理。需求方和供应方，在供应链管理模式中，应当属于合作关系，其中供应商提供的产品是经过资格认证的，质量有保证，可信度较高。我们可以将需求方的材料库与供应方的产品库进行整合，减少工作量，提高应急物资的响应效率。
3.3 积极使用高科技物流设备，改善物流管理技术
随着现代科技的不断发展，电力企业也需要充分利用现代高科技，改善企业的物流管理技术。例如，电力企业应当积极引进计算机专业人才，使其根据电力企业的特点，发展专用的应急车辆，同时在装卸和仓储技术等方面进行创新。此外，还需要积极引进国外先进的物流管理技术，改变传统的垄断保护观念，提高电力企业的物流管理技术，缩小与现代物流的差距。
3.4 整合电力系统信息化建设，实行信息共享
電力系统信息化建设中，物资技术共享即实现信息共享，可以从一方面减少冗余物资的备货，另一方面可以减少不必要的采购流程，另外对于电力应急物资需求也可以最快地找到附近的物资存储单位，进行最快的物资调配。对于电力系统中临时需要的物资或是项目建设需要的基础物资，可以集体采购，这样将几个项目或地区的物资需求集中采购，可以极大地减少成本浪费。对于信息共享的物资管理模式，从采购、仓储、配送等环节进行统一管理，减少了仓储浪费也减少了单独少量采购的成本浪费。这样重点是可以实现物资共享化，在第一时间将需要的物资配送到需要的地点，减少事故损失。
3.5 做好废旧物资的回收再利用工作
ERP系统和PMS系统在废旧物资回收及再利用工作上起到了关键的作用。对于某些已停产的物资及濒临停产的物资做好替代品预算。另外对于废旧物资的回收再利用方面要对物资的材质，生产厂家，产品设计图纸进行详细登记，这些物资可以作为后期项目改造或应急物资替代品来使用，以便于整个物资供应链的正常运行。
4 结束语
作为我国的支柱性企业，电力企业的正常运行对于社会的稳定具有重要作用。不过，电力企业很容易受到外界因素的干扰，造成电力供应中断，这就需要电力企业做好应急准备措施，一旦出现突发事件，必须尽快恢复电力供应，以免造成不要的损失。因此，电力企业必须加强对物资供应链的管理，通过推进企业内部组织一体化管理、加强物资横向供应链建设、改善物流管理技术、做好废旧物资回收再利用等措施，为电网应急物资保障提供支持。
参 考 文 献
[1] 王晔.推行电力物资供应链管理促进电网应急物资保障[J].民营科技，2013，09：104.
（1996年4月11日国家防汛抗旱总指挥部办公室发布）
一、总
则
第一条
根据财政部、水利部、国家防汛抗旱总指挥部颁发的《中央级防汛物资储备及其经费管理办法》，为进一步加强中央级防汛物资的储备管理工作，特制订本细则。
第二条
中央级防汛物资包括：橡皮船、冲锋舟、救生船、救生衣、救生圈、编织袋和麻袋等。
第三条
中央级防汛物资的所有权和调用处置权属国家防汛抗旱总指挥部办公室（以下简称国家防办），任何单位和个人不得擅自调动、挪用。
第四条
国家防办委托有关省、自治区、直辖市和流域机构防汛抗旱办公室（以下简称代储单位）定点代储。
二、购置与验收
第五条
中央级防汛物资的购置由国家防办负责，按照储备定额有计划地进行。
第六条
各代储仓库在防汛物资到货后，应及时会同生产厂家代表共同进行验收，并做必要的检查和试验，发现问题要与厂方代表及时协商解决，在确认型号、规格、包装、外观质量、数量无误后方能正式入库，验收结束后要尽快向国家防办报送验收报告。
第七条
国家防办根据代储单位的验收报告向生产厂家结算有关费用，如在结算后发现型号、规格、包装、外观质量、数量的问题而生产厂家不予承担责任的，由代储仓库负责。
三、储存和管理
第八条
国家防办负责对代储单位和代储仓库的储存管理工作进行指导、督促和检查。
国家防办每年向代储仓库支付一定数额的储备管理费，管理费包括代储仓库折旧费、占用费、代储物资保险费、代储物资维护保养费和人工费等内容。
第九条
代储单位要严格执行防汛物资管理及有关法规、制度，如因管理不善等人为因素造成防汛物资损毁、丢失的，要追究有关单位和人员的责任。
第十条
代储仓库对中央防汛物资要专库专存，专人负责，健全规章制度，并建立物资台帐和物资管理档案。
第十一条
防汛物资库房要求保温、防潮、避光、通风良好，要有防火、防盗、防鼠、防污染措施。
第十二条
防汛物资在库内要整齐摆放，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等物质。
每批（件）物品都应配有明显标签，标明品名、编号（船号）、数量、质量和生产日期，做到实物、标签、台帐相符。
第十三条
存放橡皮船和橡胶救生衣（圈）的库房要求安装空调设备，室内温度保持在0～28℃，相对空气湿度不大于75％。
橡皮船和橡胶救生衣（圈）在入库前要重新涂撒滑石粉：橡皮船船体和附件、备品一起装入外包装袋中，在货架上单只摆放；救生衣（圈）每五件一捆摆放在货架上，不得散乱堆放。
第十四条
冲锋舟在入库前要将舟体清洗干净，金属件涂敷黄油，叠放不超过四条，下层舟体吊环内侧边用两根垫木（截面：120×100mm）支撑，舟与舟之间用硬质聚氨酯泡沫块支垫，操舟机按保养规定养护后入专用箱存放。
第十五条
抢险救生船要按内河航运规范配备驾驶人员，保持船体和机械设备的良好运行状态。在非汛期进行营业性运输时，要按规定提取折旧费和大修基金。
第十六条
编织袋、麻袋应按包装整齐码放，便于搬运，不得散乱堆放，下部要设有防潮垫层；编织袋要包装完好，麻袋码放时要注意通风。
第十七条
各种防汛物资在每年汛前都要进行一次检查：
1．橡皮船要逐只做8小时以上充气试验，重新涂撒滑石粉，需要进行修理的要及时安排修理，随船附件、备品要齐全、完好，并视情况更新修补胶水；
2．充气式救生衣（圈）做4小时以上充气试验，重新涂撒滑石粉；硬质聚氨酯泡沫救生衣（圈）做外观检查；
3．救生船、冲锋舟进行养护、检修并发动试机，对驾驶人员进行安全救生培训；
4．编织袋、麻袋进行倒垛、检查，投放鼠药；
5．防汛物资的检查结果于每年4月底前报告国家防办。
第十八条
代储单位在每年汛后要对库存物资进行清点盘库，核对帐目，做好封存工作。并就当年的物资储存、管理、出入库和库存数量等情况作出总结，于11月底报告国家防办。
四、调
运
第十九条
代储仓库在汛期要加强值班，落实装卸、运输措施，做好随时调运的准备工作，并于每年4月底前将仓库负责人和专职保管员名单、汛期值班电话、调运措施落实情况等函报国家防办备案。
第二十条
代储单位在接到国家防办的物资调拨命令后，要立即组织代储仓库发货，根据当时情况确定运输方式，若联系运输有困难，要立即电告国家防办，请有关部门给予支持。
第二十一条
代储单位要指定专人随车押运物资，冲锋舟、救生船要求驾驶人员随船同行；并及时将物资发出时间、列车编组或飞机航班号通知申请调用单位和国家防办。
第二十二条
防汛物资抵达目的地后，申请调用单位要尽快与押运人员办理移交手续、开据证明，并及时报告国家防办。
第二十三条
调运防汛物资所发生的运杂费，由代储仓库先行垫付，随后向申请调用单位结算。
五、储备年限和报废更新
第二十四条
根据有关标准及试验结果，在正常的储存条件下，中央级防汛物资的储备年限为：
1．橡皮船8年；
2．充气式橡胶救生衣（圈）4年；
3．硬质聚氨酯泡沫救生衣（圈）6年；
4．冲锋舟15年；
5．救生船15年；
6．编织袋5年；
7．麻袋15年。
第二十五条
物资的更新是指因储存年限到期或非人为损坏而报废所需要进行的更新。
第二十六条
物资的报废和更新工作依以下程序进行：
1．由代储单位向国家防办提出报废更新申请，内容包括品种、数量、储存年限、报废理由、处理方式和残值回收办法；
2．国家防办进行核查后作出批复；
3．已经批准报废的物资，要及时清理出库，妥善处理，做好消帐记录和残值回收工作，处理物资所得款项交由国家防办用于更新防汛物资。
六、附
则
第二十七条
各省、自治区、直辖市和流域机构的防汛物资储备，可参照本细则执行，也可根据具体情况另行制定。
第二十八条
本细则自发布之日起执行。
第二十九条
废旧物资及修旧利废管理实施细则
第一条 总则
1、为加强废旧物资管理，明确职责，堵塞漏洞，根据《物资供应管理暂行办法》，特制定本实施细则。
2、废旧物资是公司的有价资产，各单位应规范管理行为，充分发挥废旧物资的利用价值，节约资源、降低成本，提高经济效益。
第二条 管理职责与分工
1、公司成立废旧物资鉴定处理领导小组,负责鉴定、处理及修复物资的质量验收工作。鉴定小组由公司分管领导担任组长，供销处、设备保全处、生产品质处及相关生产单位负责人组成，供销处作为废旧物资管理的职能机构，负责日常管理工作。
2、供销处职责：负责组织废旧工矿配件和材料的鉴定、修复、再利用工作，负责所有废旧物资对外出售管理。
3、设备保全处职责：负责组织指导废旧机电配件的鉴定、修复和再利用工作。
4、财务处职责：负责检查指导废旧物资的出售处理，负责废旧物资出售帐务和税务管理工作。
5、生产单位职责：负责所属区域内废旧物资的及时清理和回收，安排兼职人员积极做好废旧物资的修复工作，按规定进行领新交旧。
第三条 管理范围
1、废旧物资指生产经营活动中产生的可再利用或具有残值的物资，包括各种材料和备件，但固定资产不在此列。
2、废旧物资管理范围
（1）设备维修时更换下来的废钢材、废钢丝绳、废耐火耐磨材料、废油、轴承、输送带、电线电缆、阀门和电器材料等；不能再利用的边角余料、收尘袋和漆包线等；各种铁、木质和纸质包装物等。
（2）各类维修更换下来的电气、机械配件。（3）基建技改和厂房维修撤换下来的废旧材料。
（4）交旧领新：各种工器具、轮胎、电瓶、劳保用品（不含手套、口罩）和外委修理带回的旧配件等。
（5）其它按规定能回收的废旧物资。
3、各类物资的回收量应达到实际出库量的一定比例。（1）轮胎、轴承、阀门、旧油桶、旧工器具、废蓬布、各类耐磨、耐热件以及电器和其它机械配件等废旧物资的回收数量比例为100%。
（2）输送带、电线电缆的回收长度比例为不低于90%。（3）废油的回收重量比例不低于60%。
（4）其它材料视实际情况由供销处、设备保全处确定交旧比例。第四条 废旧物资管理流程
1、废旧物资回收
（1）供销处针对不同物资的特点及现场实际情况，采取定点存放、领新交旧和现场回收等方式，落实各类废旧物资的回收工作。
（2）用料部门对维修更换下来的废旧物资，按待修复、待鉴定和已确认报废进行简单分类后，上报设备保全处和供销处，根据安排及时转移到设备堆场、供销处仓库或耐火材料厂，合理摆放，妥善保管。
（3）指定地点存放的废旧物资，供销处负责落实安全防范措施，建立《废旧物资收发存数量明细帐》,避免损坏和流失。
2、废旧物资的鉴定
（1）由鉴定小组负责各类废旧物资的报废鉴定工作，在一个月内完成当月所回收废旧物资的鉴定分类。
（2）对废旧物资鉴定有难度或存在争议时，按照类别由设备保全处或供销处及时提出外部鉴定意见。
（3）根据废旧物资的鉴定情况，分为可直接再利用、可自行修复、可外委修复和出售报废物资。经鉴定确属报废物资，供销处将鉴定情况实行挂牌或标识，根据价值高低分类别存放待处理。
3、废旧物资的修复
（1）设备保全处负责制订月度修旧利废计划，负责日常的修复管理工作。必要时联系采购部门通过厂家进行培训指导，或外部给予技术支持，以确保维修质量。
（2）修理所用的材料和备件由维修部门领用，直接进入生产成本，修复后的废旧物资交仓库验收入库，记入《废旧物资收发存数量明细帐》。
（3）供销处每月将修旧利废计划及完成情况形成报表，按职责分工，分别报鉴定小组成员。
（4）因受技术能力、装备条件和维修成本等方面影响，不具备自行修理条件的，由该物资的采购部门与厂家或专业维修单位签订维修合同。外委修理的物资在合同中要有质量保证，明确质量保证期限及质保金支付条款。修复的物资一律由供销处组织入库验收，入库价格为全部实际维修费用。
（5）修旧利废的质量及技术把关工作由设备保全处负责，对技术含量高、价值大的修理项目，应召开专门技术研讨会并形成书面的技术方案；对修复件的外表应进行除锈、去油污等方式的清洁化处理，内在质量应满足设备装机使用要求和合理使用寿命，必要时需通过试运转来确定。
（6）外委修理的物资必须依据合同要求认真组织入库验收，验收合格的物资按照正常采购时的验收流程办理入库，对验收不合格的物资不得入库。
4、废旧物资的再利用
（1）废旧物资的直接利用或修复件的使用，必须由使用部门填制《领料单》，按物资出库程序办理审批手续，仓库按规定发料记帐并妥善保存《领料单》，以便备查。
（2）凡可用废旧物资替代使用的一律不得外购。供销处、设备保全处在制订或审核物资备件需求计划时，应充分考虑利用废旧物资。
（3）在物资出库时，供销处仓库必须先发放修复件，以充分利用物资的残值。
5、废旧物资的出售
（1）供销处为公司废旧物资处理的管理部门，任何单位和个人均不得外借或赠予各种废旧物资，未经批准一律不得对外处理任何废旧物资。
（2）在出售废旧物资时必须做到公开、透明，按不同类别竞价出售。供销处负责了解当地废旧物资的出售渠道，收集废旧物资回收再利用及销售价格信息。
（3）经鉴定需外售的报废物资，供销处负责进行分检，分类处理。并办理《物资报废申请单》，经公司主管领导审批。
（4）供销处根据审批要求,组织对废旧物资竞价出售。按以下要求执行：
a、由供销处牵头，废旧物资鉴定组成员参加，负责废旧物资的竞价及议标评定工作。
b、在确认购买单位已在公司交足货款后，方可安排装车，装车过程中供销处和报废单位的人员须到场共同监装。
c、凡计重结算的，一律要过磅计量，并打印电子磅单，凡计数结算的，一律填写码单，并由监装人员在磅码单上签名，对装车结果负责。
d、财务处按照竞价后批准的价格、《磅码单》中的数量，确认购买单位已交足货款后，开具收款票据和《物资出门证》，由供销处和报废单位负责人签字后，提供一联给购买单位作为出厂依据。e、门卫依据购买单位提供的《物资出门证》和《磅码单》，查验货物与收款票据，确认无误后才可放行。同时，将收取的《物资出门证》和《磅码单》加盖已出门的标记，并于次日交办公室归档。
f、供销处、财务处和办公室等部门必须妥善保管《磅码单》、《物资出门证》和收款票据等资料，以备查。
第五条 废旧物资的帐务处理
1、供销处负责建立《废旧物资收发存数量明细帐》，对废旧物资的回收和自行修复件的存放与使用情况进行帐务管理。外委修复件视同采购物资记入库存物资台帐，但必须单列帐页，进行价格核算。
2、出售废旧物资的货款由财务处统一管理，及时入帐，并将《物资报废申请单》、批准资料、《磅码单》和《出门证》等相关材料作为凭证附件，一并归档。严禁将上述收入挪作它用或设立小金库。
第六条 奖惩
1、对废旧物资和修旧利废管理工作中表现突出的部门和个人给予奖励，并纳入工资考核。在废旧物资处理过程中坚持以自行回收、清理为主，确需发生费用的要从严控制并报公司主管领导批准后，在废旧物资出售收入中核报。
2、在废旧物资和修旧利废管理工作中，对下列违规违纪行为进行责任追究。
（1）对废旧物资回收管理工作不力的单位要予以考核，未及时回收和妥善保管废旧物资导致被盗、丢失或损坏，所造成的损失由责任人依据责任大小承担，不能以旧换新的赔20%。未对废旧物资进行分检就出售，或监装、分检不到位，导致价值较高的物资被夹带出厂，所造成的损失由相关部门承担，并追究相关责任人的责任。
（2）擅自处理废旧物资或私分、挪用货款或设立小金库，一经查出，追缴货款，同时，追究相关部门领导的违纪责任，以及相关责任人的责任，若造成损失，由责任人承担全部损失。（3）盗卖公司废旧物资的，一律解除直接责任人的《劳动合同》，触及法律的，移送司法机关处理。
第七条 附则
1、本细则由供销处归口管理并负责解释。
2、其它制度中如有与之相抵触的，以本细则为准。
为保证现场应急抢险物资库房管理规范化、标准化，保证应急物资齐全、有效、满足应急抢险的需要，根据现场情况制定本管理制度。
二、仓库管理具体办法
1、应急物资库日常管理由安监部负责，相关部门及工区做好配合、协助工作;
2、应急物资实行专项使用，除经项目负责人、安全经理、安监部长同意后方可使用;
3、仓库管理实行专人负责，库管员要有责任感，提高安全意识，保持仓库整洁有序;
4、安监部负责对库管理员进行教育培训，并做好记录;
5、安监部负责：库管理制度的编制及上墙、标识牌的制作及上墙、抢险物资及灭火器材的配备、登记台帐的建立等工作。以上物品安监部配备后由库管员进行保管、维护;
6、物资入库：库管员要严把质量关，做好物资的验收、登记建档工作。建档内容包括：品名、规格型号、数量、入库日期、失效日期等。库管员发现入库物资存在不满足要求情况时，有权拒绝入库，并及时向上反映;
7、物资出库：做好领取记录，内容包括：品名、规格型号、数量、领取日期、归还日期、领取人等。
8、安监部、库管员要定期进行对库房进行全面检查，发现损坏、失效现象时及时更新或维修，问题严重超出处理权时及时向有关领导反映;
9、库管员每月底要进行一次物料盘点，发现短少、残损等现场时要做好记录、查明原因，并报有关领导处理;
10、库房内严禁以下行为：吸烟、私拉乱接、堆放杂物、私人物品、无关人员入库;库管员严禁涂改帐目;
11、对违反本管理制度的人员依据项目部奖惩制度进行处罚。
一、应急物资
相对于突发灾害事件产生的需求物资称为应急物资。
应急物资的特点有:需求急迫、不确定、量大且种类复杂、不易集中管理、低频、保质期有限等。其中, 种类繁多, 具体来讲有这么几大类, 生命救助物资、工程保障物资、工程建设物资、灾后重建物资。比如大米、食盐、水、救生衣、应急灯、帐篷、棉被等。
二、管理现状
为了提出更有针对性的对策, 下面我们来看看应急物资的管理现状如何。
1.应急物资库规模不大, 仓储的物资数量不足种类不全。我国中央级紧急物资库分布在:西安、郑州、合肥、哈尔滨、沈阳、天津、南宁、成都、武汉、长沙, 只有天津和郑州的规模较大, 面积1 万多平米。武汉和西安的是租的, 其他库都较小。
2008 年汶川地震, 政府就从上述10 个物资库中的4 个调运了4.56万顶帐篷。第二天又调了其他物资库的所有帐篷后, 就调空了10 个城市的中央级紧急物资储备库中约18 万顶帐篷。然而, 绵阳当时库存棉被200 多床、帐篷不到200 顶, 而实际至少需帐篷60 万顶。这充分暴露了物资储备的严重不足。
2.相关信息系统发展落后。由于信息技术的非标准化, 不能进行有效的信息传递。仓储应急物资的名单、仓储数量、仓储位置、配送最优线路等信息系统还没有完全建立, 使得意外发生时指挥中心对应急物资的供需状况难以做到心中有数, 不太能既高速又准确地调配救援所需的物资。
3.经费短缺。应急物资的费用分购置费、管理费。其中, 管理费是由中央按实际储存的物资所占比例来分配, 购置费则是分级管理政策。然而, 因为各特殊情况, 很多地方的费用没有到位, 使得应急物资本身的仓储就不够。
4.储备方式单一。我国应急物资无法持续跟上的主要原因是只有实物储备。实物储备确实是一种关键的应急物资储备方式, 可碰上量大且持续时间长的需求时, 很可能就无法持续供应。救济工作通常都不是一两天的事, 只有实物储存必然会出现问题。
三、管理对策
1.优化储存结构。我国10 个中央级应急物资储备仓库大都位于中东部省会城市, 西部欠发达地区则很薄弱, 仓库分布不均衡影响了物资调度的效率。优化救灾物资储备仓库分布要参考地理特点、生产力、和国防建设, 结合已有的仓库, 合理布局全国救灾物资储备仓库, 提高救灾物资大规模调度的速度。
2.建立专门的应急物资管理信息系统。在这个科技迅速发展的社会, 通过网络和信息系统的结合无疑能最好地实现快速救援。那么, 应急物资信息系统就显得格外重要, 是应急管理的核心部分, 旨在迅速的提供物资的实时信息, 显示物资去向、调度配送等效果。
3.对物资结构需求, 进行配比储存。物资的结构需求, 是指需要的各类物资之间的结构比例关系。举例来说, 消毒水、卫生棉棒需捆绑着使用, 特殊情况下两者不能单独使用, 缺任何一种都可能会导致另一种被闲置。不同的物资有不同的结构需求, 如果在平时储存的时候没有做好搭配, 在应急时我们要花大量的时间、人力、物力来进行配比, 而后才能调配。因此, 提前根据物资的结构需求, 在仓库内储存时就做好配比, 接到物资调度命令后能在最短的时间内高效地发货。
4.采取多种储备方式。上面我们提到只有实物储存的情况, 因为数量很有限, 如果碰上需求量大且持续时间长的灾害时, 容易出各种问题, 所以, 为了避免关键时候物资严重短缺, 我们得采取多种储备方法。譬如:实物和生产能力储备相结合;政府与企业共同储备;个人家庭少量的储备。
四、结束语
近年来, 我国应急物流领域获得了不少的研究成果, 应急保障机制也慢慢形成。但是, 我国应急物流的实践基础还是挺薄弱, 还没有完全赶上发达国家。应急物流中应急物资的筹措、采购、储备、运输和配送等, 都有待更加深入具体地研究。
摘要：应急物流与常规物流有着明显的区别, 如物流条件和时间限制。国内不少学者的研究使得应急物流得到了快速发展, 应急物资是保障物流环节顺利进行的物质基础, 研究应急物资管理有利于应急物流效率更高。文中分析了应急物资的特性、分类及在管理上存在的问题, 也提出了相应的对策。
关键词：应急物资,物流,管理现状,对策
参考文献
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关键词：供电企业；仓储管理模式；多级仓库；急救包；应急物资供应；电力物资 文献标识码：A
中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2015）19-0176-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.19.087
在我们供电企业传统的仓储管理模式中，电网物资的供应链管理中一直都没有形成一个规范、合理、健康、高效率的电力物流模式，在一定程度上制约了供电企业应急物资的供应效率。
1 物流管理概述
物流是指把生产线终点的商品通过一定方式传递给消费者的活动，当然也包括物质资料从货源地到生产线的传递活动。作为舶来品，其概念产生于20世纪80年代，最早出现在美国。在供电企业、设备能源企业等物资管理上，物流管理有着广泛的运用，它影响着供电企业日常运营的包括发电、变电以及中间的输电和配电、最后终端客户的用电过程。在物流管理的整个环节中，物资的仓储管理占有着重要的地位。供电企业通过构建一个合理的仓储管理模式，可以提高物资的周转率，合理地控制仓库的库存量，最终达到节约管理成本的
目的。
当灾害和事故等应急事件突发的时候，由于对事件发生的时间、地点、物资类别、物资属性和数量存在很多不确定因素，这就要求我们必须对供电企业仓储物资有着合理的规划和管理使得抢修人员在第一时间内将抢修物资迅速、及时、安全地送达灾难或事故现场。
2 传统供电企业仓储管理的现状
2.1 分布分散，利用效率低
我国电力公司物资仓库多且分布散，各专业管理部门难以从整体角度进行统筹规划，并且仓库的利用率业极低，部分仓库设备虽然配置很好，但仓库内部的物资周转率低和存储资源重复浪费，客观上造成仓库层级多、规模差异大的现状。
2.2 管理分散，控制力度低
电网依据物资需求按需采购，大部分运输物资都存放于生产部分自设的一级仓库中，相关管理部门未能对实物进行有效管理。这就会造成管理的分散，对于库存物资缺乏集中控制力，从而加大了电网物资成本。
我国目前的供电企业所采用的是传统的，一种类似“金字塔”的区域仓储管理模式，按照该模式的管理层级将仓库划分两个级别，即一级中心仓库和二级混合仓库。一个一级中心仓库可以管辖若干个二级混合仓库，其中一级中心仓库由地市级的供电企业直接管理，而下设的二级混合仓库则是由该地级市所管辖的区、县级的供电企业管理。在这个传统的供电企业物资仓库配送模式下，供应物资一般有物资供应商配送至一级中心仓库，然后再根据各个二级混合仓的需求按需配送并存放。如果发生灾害、事故等突发状况，则一、二级仓库共同配送到事故发生的具体地点。
3 建立新的仓储管理模式
相对比较传统的供电企业仓储管理模式，不难发现其存在着很多不足之处。比如，物资供应商配送物资的库存周转效率；一级中心仓库和二级混合仓库面对灾难或事故突发状况下配送物资到事故发生点的配送时间等。面对这些问题，这就要求我们建立一个新的高效率的供电企业仓储管理模式，南方电网在2011年便开始探索新的仓储管理模式，率先在构建扁平化的仓库级、功能齐全的服务、水平合理的库存、调度集中的配送做到“大仓库、大配送”新的物流管理时候所提出的“急救包”概念。所谓的“急救包”，类似我们医疗过程中所用的急救箱，通俗的说，就是预先在供电企业附近的供电所等基层单位里储存日常所用于生产维护、应急抢修的物资，比如高压电线、低压电线、金属探测仪器、金具等。在一般供电器材的维护和生产中，供电企业可以就近领用供电所急救包内的物资，当急救包内物资出现不足的时候才可以由一级、二级仓库负责配送应急物资，这样大大提高了供电企业处理应急状况的效率。经过近两年多的摸索和试验，在2013年南方电网逐渐从“一级中心仓、二级混合仓+急救包”向“一级中心仓+急救包”的规范、合理、成熟的管理模式的转变。
4 建立特色的急救包管理模式
我国地大物博，但由于各地域在湿度、温度、自然灾害等方面存在着较大的差异性，这就导致了急救包内的供应物资在针对不同地区不同地点应采取不同急救包方案的特殊性。我们以南方电网为例子，在南方电网公司所管辖的五个省份中，广东、广西和海南这三地区都靠近大海，每年的7～10月份这些省份的沿海城市都会受到台风的影响遭遇强风、强降雨、海浪等恶劣天气状况，相应的电网也会受到不同程度上的威胁和破坏。依据现在供电企业急救包的基本配置标准，大部分急救包是根据所在供电所的规模、管辖的区域面积等因素来确定定额物资的种类和所配置的数量。同时，出于减少资金方面的考虑，急救包内所配置的物资大多为金具、线缆等低金属且价格单一的物资，而比较重要的水泥杆、变压器材等物资一般不配备。在一些沿海的城市，当出现台风频出的季节，受恶劣天气影响，船只停航靠岸的时候，由于没有桥梁的连接，又是脱离大陆的岛屿，此时这些离岛应急物资的运输就会受到很大的影响，从而进一步影响到了供电企业抢修复电的工作进程。对于这些离岛的急救包以及所在管辖区域内覆盖这些离岛的急救包，如果还按照大陆城市供电所一样的常规配置，那么当出现上述灾难、事故的紧急状况下供电人员的抢修就会受到很大影响，根本满足不了离岛的供电应急需求。所以针对这些特殊的离岛的急救包，我们应该建立具有特色的急救包管理磨砂机，配置符合当地岛屿的品种类比较全面的物资，以满足轮船停航时候的电力抢修的需求。
我们再以广东省的湛江市为例子，湛江具有特殊的地理位置，因为其三面环海，这就导致了在湛江市所管辖的区域下会包括很多离岛。由于自然、经济和技术等的因素，海路运输具有不稳定性，每每遇到深夜或台风、海浪等恶劣天气的时候，海面上的船只只能停航或者关闭桥。这时候，会给抢修人员的物资供应造成一定程度的影响。面对这种特殊情况，经过调查湛江市辖区内确定了共有四个供电所所管辖的范围内包含离岛，针对这类特殊的地区状况，湛江供电局对该地区离岛供电所的急救包进行了特殊的配置，比如新增配置变压器、水泥杆等常规物资外，还加大了配置物品的数量，这在很大程度上避免了恶劣天气情况下因船只停航而造成抢修工作延误情况的发生。
对于这些针对离岛情况而设立专门的急救包，虽然在对整体的急救包资金成本上不会有太大的增加，但是在实际尤其是出现狂风暴雨的恶劣天气条件下，其特殊的急救包的作品就会明显突出。针对特殊地理位置（例如沿海、盐碱、山区、丘陵等）的急救包的差异化配置，对于供电企业提升该地区的供电稳定、抢修人员的抢修复电效率以及终端用电客户的满意程度，都将会有显著的效果。
5 结语
通过构建一个扁平化的仓库层级，一个水平合理化的库存管理的供电企业仓储管理模式，运用针对不同地区地理差异化的“一级中心仓库+二级混合仓库+急救包”运转方法，不单单保障了供电企业电网应急物资及时、有序、高效率地到达事故抢修的现场，同时对于供电企业的增强物资运输、库存周转、人员调拨、应急响应率、仓储配送管理的能力，对于提升供电公司的核心竞争力，最终建立一个业绩优良、服务周到、资产优质、人员优秀的现代化电力企业有着重要且深远的
意义。
参考文献
[1] 董博.浅谈完善供电企业仓储管理模式促进电网应急物资供应[J].科学视界，2013，（12）.
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作者简介：刘佳（1987-），男，山西朔城人，国网山西省电力公司朔州供电公司技术员，研究方向：变电运维。
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