在结合中提高党的建设科学化水平

在结合中提高党的建设科学化水平（通用10篇）

在结合中提高党的建设科学化水平 篇1

辽阳市国资委

提高党的建设科学化水平，重点在于紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神不断增强党领导科学发展的能力，进一步巩固党的执政地位，使我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在新形势下，如何把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，从而不断提高党的建设科学化水平，是党的建设中必须高度重视的问题。

建设学习型党组织有利于为开展创先争优活动提供坚实的思想支撑，开展创先争优活动是建设学习型党组织过程中广大党员、干部发挥主观能动性的重要途径。建设学习型党组织，有利于不断增强广大党员、干部的思想理论水平和政治责任感，将我们党的价值追求转化为广大党员、干部的政治素质和实际行动；有利于广大党员、干部优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，从而不断提高创先争优的能力。开展创先争优活动，有利于广大党员、干部在建设学习型党组织过程中激发特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的干部创业活力，在学习方面充分发挥主观能动

性，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，在学习中不断坚定理想信念、提高综合素质、增强领导科学发展的能力。二者都是为了加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高党的建设科学化水平。这就启示我们，要把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，统筹规划、科学设计一系列主题活动，形成即相互兼容有相互拓展的活动机制。唯有如此，才能在推进学习型党组织建设过程中不断破解发展难题，在深入开展创先争优活动把党的一系列重大决策部署落实到实处。

一、在认识理念上相互深化

把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，首先要认识到位、形成共识，准确把握两项活动相结合的科学价值与目标追求，从而夯实提高党的建设科学化水平的思想基础。在做结合工作方面，要解放思想、长远谋划、科学设计，推进认知理念上的互相深化，做到在相互深化创先思维上具有前瞻性、在相互深化长远谋划上具有战略性、在相互深化实践设计上具有可操作性。广大党员、干部要切实把两项活动的结合作为一种精神动力融入认识追求、作为一种目标取向融入党性教育，积极应对“四个考验”，着力破解“四种危险”，在创科学发展之先、争社会和谐之忧的历史进程中充分展现共产党人的先进性，不断增强党建工作的自觉性。

二、在领导体制上相互统一

不断完善领导体制是马克思主义执政党成功执政的重要前提，也是新时期提高党的建设科学化水平的重要内容。把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，重点就在于抓住班子这个关键，建立健全统一的领导体制，以便于总揽全局、协调各方，优化全党整体工作布局。两项活动要按照统一领导、综合协调、科学管理、分级负责的要求，建立相对完善的领导体制，健全权威的领导机构，明晰职责权限，理顺工作关系，不断为提高党的建设科学化水平提供有力的理论指导、坚强的组织保障和浓厚的舆论氛围。其中，统一领导就是要求各级党委（党组）主要负责人对推动两项活动要亲自策划、亲自协调、亲自督办，以确保两项活动机构统一、职能清晰、组织严密。

三、在工作机制上相互贯通

健全工作机制，是提高党的建设科学化水平的重要保证。把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，必须紧紧抓住贯通工作机制这个支点，以促进党务管理创新，使党建工作沿着科学化、制度化的轨道顺利推进。因此，在结合工作中要加大协调力度，科学整合资源，在贯通工作机制上实行新举措。具体来说，在党委（党组）领导下，可以由组织部门有关负责人担任建设学习型党组织工作领导小组及其所属办公室领导工作，由宣传部门有关负责人担

任创先争优活动领导小组及其所属办公室领导工作，以便于构建起组织部门与宣传部门协同配合、有关部门积极参与、全社会大力支持的良好工作机制。应通过这种由组织部门与宣传部门建立的相互贯通的工作机制，保证学习考评、带头示范和舆论营造、选人用人等一系列制度的落实，激励广大党员、干部勇于担当责任，大胆探索在新的历史条件下提高党的建设科学化水平新路径。

四、在方法手段上相互支撑

通过一定的方法手段创新活动载体，是提高党的建设科学化水平的重要依托。只有不断优化方法、丰富手段，推出生动活泼、行之有效的互动形式和贴近实际、务实管用的有效载体，才能更好地把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，才能有效提升广大党员、干部的能力素质，在更大范围影响群众、带领群众、服务群众，进一步推进党的建设这一新的伟大工程。在结合工作中，应坚持抓好党委（党组）中心组学习、专题调研、形势教育等活动，充分发挥领导干部带头学习、勇于创先争优的示范作用；善于运用互联网等新媒体拓展学习渠道，完善学习型党组织建设的实现形式；充分利用现代远程教育等信息技术手段，加快基层党建工作信息化进程，打造开放互动的基层党组织活动平台；把举办学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等多种形式的学习教育活动融入创先争优活动中，切实增强党建工

作的凝聚力、向心力；把评选表彰先进模范的过程变成激励广大党员、干部立足本职岗位、创先争优的过程。

五、在活动内容上相互融合党建活动的内容相互融合，是提高党的建设科学化水平的重要方面。把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，就要坚持在活动内容上相互融合。这就要求我们精心培育两项活动的关键结合点，不断丰富和创新广大党员、干部喜闻乐见的活动内容，有效引导广大党员、干部参与其中，做到重点突破、以点带面，真正达到强化理论武装、提高素质能力、发挥表率作用的要求。应坚持把开展“三级联创”、“强核心工程”等一系列活动与建设学习型领导班子、学习型党组织和争做学习型党员相衔接相契合，做到在学习型党组织建设中不断提升党员、干部的学习能力和服务水平，为深入开展创先争优活动营造良好条件。同时，要贯彻中央部署，加快把创先争优活动向服务窗口单位延伸、向农村社区基层下沉，进一步夯实党的建设新的伟大工程的基础。

六、在实践成果上相互促进

密切联系人民群众，全心全意为人民服务，不断满足人民群众的新期待，是提升党的建设科学化水平的重要落脚点，也是把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来的重要目的。在结合工作中，要切实做到两项活动在实

在结合中提高党的建设科学化水平 篇2

一、完善党建工作评价机制，明确党建工作目标和任务。

高校党的基层组织工作的目标和任务是什么、如何理顺党务工作和行政工作的关系、如何充分发挥党建工作的作用，更有力地服务于学院的教育教学改革和发展等这些问题，过去一些党的基层组织负责人头脑里不是很明白。普遍有一种感觉：党务工作的职责原则性上清楚，可具体工作中又不好把握重点，尤其在对待行政工作的尺度把握上，常常感到茫然，找不准方向。感觉党建工作任务重，复杂程度高，原则性强，做起来不如行政工作那样容易获得成就感，常常是一天到晚忙得够呛，回过头来却仿佛什么都没干。所以很多干部不愿意从事党务工作。根据这种行情况，为了解决党建工作的规范化和科学化问题，在创先争优活动中，学院专门组织召开了党建工作会议，出台了学院基层党组织评价考核办法，把党建工作内容具体化、条目化。通过党建工作的量化考核方式，进一步完善了党组织参与教学改革等重大问题的决策机制，规范了党的基层组织的职责，改变了过去对党的基层组织工作职责的原则性的表述，使其更加明确、细化和鲜明，易于在具体操作中界定。同时进一步明确了党组织负责人和行政负责人的具体职责内容、职责关系等。由此彻底改变了过去党建工作的状况，党的基层组织感觉到目标清晰了、任务明确了、工作有奔头了，积极性得到了空前的提高。

二、将党组织的活动经费列入预算，加大党建工作的保障力度

党建工作经费少或根本没有经费一直是困扰基层党组织有效开展活动的问题之一。随着社会的发展，教育教学改革的不断深入，高校基层党建工作面临着许多新的情况和问题，党组织的活动形式需要充分考虑到现代人的爱好和需求不断扩展思路、创新形式，以增加党建工作的吸引力和时效性，这些无疑都需要经费的支持。在创先争优活动中学院党委作出了将党建工作活动经费纳入学院预算的决定，加大了党建工作的保障力度，确保党的基层组织有钱办事。经费的保障，极大的调动了基层组织的积极性。各基层党组织开展了许多丰富多彩且十分有意义的活动，受到了广大党员的欢迎，起到了积极的作用。各党总支也在“七一”前后纷纷组织开展了丰富多彩“最佳党日活动”，通过走出校园接触社会、到企业学习现代企业文化等活动，使党组织生活跳出了原来比较枯燥的活动模式，不论是活动内容还是活动形式都既新颖又有吸引力，深得广大党员特别是年轻党员的喜欢。

三、建立创先争优的长效机制，巩固创先争优的活动成果，不断提升党建工作的制度化、规范化、程序化水平

胡锦涛总书记在“七一”讲话中提出要“不断推进党的建设制度化、规范化、程序化水平”，这是实现党的建设科学化的基础。高校的党建工作具有很强的特点和规律性。什么时候抓什么工作？通过什么样的载体？完全可以按照一定的程序遵循一定规范完成。在创先争优活动中，学院进一步完善了党委统一领导、组织部门牵头协调、上级部门具体指导、各职能部门齐抓共管的党建工作领导体制和工作机制。通过完善公开承诺、领导点评、群众评议等制度，建立健全基层党组织和广大共产党员创先争优内在动力的长效机制。把创先争优活动中具有普遍指导意义的好的经验和做法用制度的形象固定下来、坚持下去，形成创先争优的长效机制。在创先争优活动领导点评大会上学院党委书记充分肯定了机关党总支开展的“送制度下基层”活动；社会科学部党支部开展的走进军营、走进工厂、走进农村、走进社区的“四进”活动；要求他们长期坚持下去，同时要求各基层党组织也要依托各自的特点和优势开发活动形式和内容，作为固定的内容长期坚持开展下去。再比如材料工程系、电气工程系、数控技术系党总支推出的“分类示范型”、“挖掘———培养型”、“集中树立型”选树典型的三种模式也得到了各基层党组织的普遍认可。学院创先争优工作领导小组决定在全院基层组织中予以广泛推广。多种形式、多种角度选树典型的模式，极大的调动了广大党员在本职工作岗位上创先争优的积极性，涌现出了一批先进共产党员。大家普遍感到，现在的先进，不像过去那样高不可攀了，而是就在我们眼前身边。校园的各个角落都形成了立足本职争当先锋的良好氛围。再比如经济贸易管理系党总支提出的将创先争优活动延伸到学生工作、团建工作上来，通过开展卫生示范区、建立学生党员和入党积极分子责任区制度，推行“学生党员形象”等一系列活动；车辆工程系党总支设立的“党员提诺、组织审诺、公开是诺、报站亮诺、严格评诺”的承诺体系等也都具有普遍的推广意义，党委决定要在今后党建工作的长项工作加以坚持和发展。

参考文献

[1]半月谈2011年14期

浅析如何提高党的建设科学化水平 篇3

一、党的建设科学化是我们党对党建理论和方法的新概括

一般来说，科学是关于自然、社会和思维的知识体系（见《辞海》2000年版），《现代科学技术概论》将科学定义为“如实反映客观事物固有规律的系统知识”。按照科学的定义，我们可以将“党的建设科学化”理解为按照党的建设的客观规律，形成系统化的关于党的建设的理论体系、知识体系和方法体系，从而不断推进党的建设伟大工程。

从党诞生之日到现在的90年中，我们党始终在积极探索党的建设，包括党的建设的理论、方法和途径，特别是在60多年的执政实践中，我们党围绕建设什么样的党、怎样建设党等重大课题，不断总结和运用自身经验，吸取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，逐步建立了党的建设的理论、方法、制度体系，使我们党逐步成为一个成熟的执政党。

党的建设科学化要求我们要不断认识和把握党的建设的客观规律，按党的建设的客观规律来建设党，从根本上改变传统的按经验建设党的观点和方法。把党建工作上升到科学的高度，既说明了党建工作的极端重要性，要求广大党员要始终重视党的建设，又反映了党建工作的规律可循性，要求广大党员在党建中讲科学，积极探索党建新规律和新方法，不断提高党建工作的科学化水平。

二、党的建设的外部关系规律和内部关系规律

党建的外部关系规律就是党的建设与国家和民族的关系的规律，即党的建设必须与国家的建设发展和民族的强盛相适应。它主要体现为党的建设与党所领导的伟大事业的紧密结合、党与人民群众的血肉联系两个方面，要求必须坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心，必须坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。

党建的内部关系规律就是党的建设的自身规律，即党的建设必须是建设一个思想理论水平高、执政能力强、始终走在时代前列、充满生机活力的先进而纯洁的马克思主义政党。它主要体现在思想理论建设、先进性建设、执政能力建设、制度体系建设、党风廉政建设等多个方面，要求党的建设必须坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义理论水平，必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；必须坚持改革创新，增强党的生机活力；必须坚持党要管党、从严治党，提高管党、治党水平。

党建的外部关系规律和内部关系规律是具有普遍指导意义的一般规律，在党的建设科学化的进程中，在不同行业、不同领域、不同部门、不同单位的党建工作实际中，必然存在着一些特殊的矛盾和规律。所以，我们要善于把握党的建设的一般规律与特殊规律的关系，扎扎实实推动党的建设科学化。

三、提高党的建设科学化水平的基本途径

1. 用科学的理论武装全党。提高党的建设科学化水平，首要的是用中国特色社会主义理论体系武装全党，建设马克思主义学习型政党。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别是在今后一段时期内着重学习科学发展观的科学体系和深刻内涵，使广大党员、干部牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，引导党员、干部把学习理论知识同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，本地区改革发展稳定的重大问题，党的建设的突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。对于高等学校来说，还要深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系，培养造就一大批马克思主义理论家特别是中青年理论家，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增强科学理论教育引导师生员工的作用。

2. 用科学的方法建设全党。做任何事情如果方法科学得当，往往会收到事半功倍的效果。推动党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，重要的是采用科学的方式方法。唯物辩证法这一根本思想方法和群众路线这一根本工作方法，是我们党在推进党的建设的长期实践中积累的行之有效的方法，具有普遍的价值和强大的生命力，我们必须始终把它作为做好各项工作的看家本领。在一些具体的党建方面，要具体问题具体分析，采取有效的方法。比如在思想理论建设方面，采取虚实结合、务求实效的方法，以小活动载大主题的方式，把虚功做实；在先进性建设方面，采取重点突出、树立典型的方法，充分发挥榜样的作用；在执政能力建设方面，强调树立科学的政绩观，按照市场经济发展规律办事，做到科学执政、民主执政、依法执政，提高执行力；在党风廉政建设方面，采取预防与惩治相结合的方法，推行党风建设责任制。

3. 用科学的制度规范全党。以科学的制度规范和保障党的建设，是提高党的建设科学化水平的关键。我们党在长期的建设过程中，建立健全了以党章为根本、以民主集中制为核心的一整套科学的制度体系。比如在思想理论建设上，建立了党委(党组)中心组学习制度和党员干部培训制度；在党的领导制度建设方面，以明确权责为重点，建立了地方党委领导体制和工作机制，健全了部门党组(党委)工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制，坚持党对军队绝对领导的根本原则制度，坚持和完善人民代表大会制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；在保障党员主体地位和民主权利方面，推进党务公开，健全党内情况通报制度；在干部队伍建设方面，坚持党管干部原则，建立干部选拔任用机制和定期交流制度；在基层党组织建设方面，坚持和完善“三会一课”制度（所谓“三会一课”制度是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课）；在密切联系群众方面，建立领导干部联系基层制度、信访制度；在惩治和预防腐败方面，建立党风廉政建设责任制、党员领导干部报告个人有关事项制度、领导干部述职述廉制度，等等。上述制度有些已经相当完善，是我们在推进党的建设科学化进程中必须长期坚持的制度，有些还将随着党的建设新的伟大工程的不断推进而继续加以完善。

总之，党的建设科学化的提出，既是我们党长期建设的经验总结，又是新的历史条件下党的建设的重要任务。用科学的思想指导党的建设，用科学的方法推进党的建设，用科学的制度保障党的建设，将是一项艰巨而长期的战略任务。各级党组织和广大党员都应当把党的建设科学化作为自身的历史使命而发挥应有的作用，使我们的党永远充满创造力、凝聚力和战斗力，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

论提高党的建设科学化水平 篇4

提高党的建设科学化水平，是新形势下确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的迫切需要。党的十七届四中全会，提出了一个重大命题：“提高党的建设科学化水平”，这是新形势下党的建设的重大任务，也是加强党的建设的根本要求。提高党的建设科学化水平，就是要不断认识、把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设更加符合客观实际，更加符合世情、国情、党情。党的建设科学化是一个动态的、没有止境的过程。围绕党建科学化水平，主要讲了五个方面：

一、理论建设。提高党的建设科学化水平，首先表现是思想理论建设。党的理论建设，强调是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，这是党的思想路线。

二、人才培养。坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先的用人标准，将各方面的优秀人才聚集在党和国家的事业当中来。

三、群众路线。提高党的建设的科学化水平，就是要坚持党的群众观点，这里面强调的就是我们必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观念，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党和人民群众的血肉联系。

四、反腐倡廉。就是要坚持标本兼治，综合惩防并举，注重预防方针，深入开展党风廉政建设和反腐败建设，始终保持党的马克思主义政党先进性和自觉性。

五、制度建设。必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

党的建设科学化，其根本目的，就是确保党的性质和宗旨符合人民的根本利益，完成党的使命。所谓科学化，就是以科学的指导思想、科学的制度保障一个长期执政的党能够真正代表最广大人民群众的根本利益，获得最广大人民群众的拥护。符合这一规律，党就有了长青的生命力。

党的建设科学化是目标与过程的统一。一切从人民利益出发，以此为出发点和归宿而不断改革创新，党的建设科学化水平就能够得到提高。

一、深刻理解提高党的建设科学化水平的重要性

（一）提高党的建设科学化水平是党所处客观环境的要求

1、从国际环境方面的变化看。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生的新变化、国际力量对比出现的新态势以及全球思想文化的交融交锋等，都对执政的中国共产党带来许多不稳定或不确定因素。面对这种变化着的国际环境，要求全党同志切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力。

2、从国内环境方面的变化看。在国际金融危机冲击下，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，要求我们加快转变发展方式、完善发展模式。这迫切要求我们党提高科学执政、民主执政、依法执政能力，提高统筹协调各方面利益关系能力，把加大社会建设力度同增强社会治理能力结合起来。

（二）提高党的建设科学化水平是干部队伍新变化的要求

1、新时期干部队伍构成的新变化。一大批具有较宽世界眼光、较高知识层次、较强开拓精神的年轻干部相继走上党和国家的各级领导岗位，给党和人民的事业带来了蓬勃生机和活力，但也给我们党在新形势下的思想政治建设特别是执政能力建设和先进性建设，给我们的党性党风党纪教育提出了新任务。

2、新时期对党员干部的素质提出了新要求。

二、准确把握提高党建科学化水平的科学内涵

胡锦涛总书记在十七届四中全会第二次全体会议上的讲话中精辟阐述了提高党的建设科学化水平的深刻内涵：“我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以

科学方法推进党的建设上见到实效。” 深刻理解提高党的建设科学化水平的基本内涵：就是要将党的建设提升到规律的高度来研究和把握，更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律。

1.以科学理论指导党的建设

党历来十分重视理论建设,并在实践中善于把马克思列宁主义与中国的实际相结合,创造中国化的马克思主义, 形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论成果。在当前，以科学的理论指导党的建设，一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，大力推进学习型党组织建设，使党员干部对科学理论真学真懂真信真用，做学习的表率，并着力提高理论素养和解决实际问题的能力。二是要在党建工作中自觉贯彻党的建设的基本经验。三是要结合中国实际和时代特征大力推进理论创新。要坚持联系实际，分析新情况，研究新问题，总结新经验；要克服片面性，减少盲目性，避免随意性。

2.以科学制度保障党的建设

以科学的制度保障党的建设，就要使党的建设科学化、规范化、程序化。逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系。在实践中，一是要增强制度的系统性和严密性；二是要建立健全严格的落实制度的保障机制；三是要加强对落实制度的监督检查、奖惩和责任追究。

3.以科学的方法推进党的建设

科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要。“工欲善其事，必先利其器。”一要继承和发展长期实践中积累的成功方法。二是要探索运用现代科学手段和方法，把现代管理学、组织学、心理学运用到党建中来。三是借鉴外国政党政府的有益做法。提高党的建设科学化水平，就是要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

三、积极探索提高党的建设科学化水平的实践路径

1.努力提高治国理政的科学化水平

作为执政党，要在治国理政中牢固确立科学发展的理念、执政为民的理念、依法行政的理念，做到科学执政、民主执政、依法执政。

2.努力提高组织工作科学化水平

组织工作科学化就是要做到价值取向先进，职能定位准确，方式方法科学，运行机制有效。

3.努力提高宣传工作科学化水平

4.努力提高反腐倡廉科学化水平

在结合中提高党的建设科学化水平 篇5

（教学提纲）

党建教研部刘 明

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。在这个《决定》中，“党的建设科学化”的问题被两次提及。第一次是在总结执政党建设的历史经验的第五条中，明确提出“推进党的建设科学化、制度化、规范化”；第二次是在加强和改进新形势下党的建设的总要求中，强调“提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。这是新形势下对执政党建设提出的新要求，对今后进一步推进党的建设具有极其重要的意义。

一、研究党的建设科学化的路径

◆什么是科学化？是指人们的认识越来越接近规律、并使自己的行为越来越符合规律要求的过程。

◆什么是党的建设科学化？是指把党的建设当作一种规律来研究，使之越来越符合客观规律要求的过程（规律性的研究）。例如，政党到底是干什么的？政党活动到底有哪些特点？到底哪些是不以人的意志为转移的？等等。这和把党的建设当作一项事务、一项工作部署来研究（事务性的研究）是两种不同的倾向，各有各的作用；不能说前一种研究科学而后一种研究不科学，不能作出这样的评价，但是绝不能用后一种研究倾向来代替前一种。◆那么，政党有什么规律？

◇政党是由具有共同政治意愿的人们自愿结合而成的政治组织；

◇政党都要想方设法使自己的意识形态、纲领政策主张具有吸引力；

◇政党都要建立适当的组织架构，以便能够把忠诚于本党的人团结在周围； ◇政党都要把取得政权作为首要目标。

此外，政党自身有没有功能？这又是一个值得我们去思考的问题。至少得有四大功能：◇利益表达；◇利益综合；◇政治录用；◇政治社会化或政治沟通。

◆过去，对于党的建设我们从规律性上去研究是有所欠缺的。在很长一段时间里，我们并不承认这种反映共性和普遍性的一般规律。主要有两个方面的原因：一方面是我们对这些共性的东西研究不深，另一方面是意识形态领域有太多的禁区而不敢正视这个问题。但是，1

我们要是理清了政党发展的一般规律，便有一个一般性的背景；就非常清楚我们自己的特殊到底在哪，到底应该怎么推进党的工作和党的建设。因此，我们的研究路径应该从把握规律的方向来切入。

二、努力提高党的建设科学化水平的现实紧迫性

◆努力提高党的建设科学化水平是回应党面临不断变化的执政环境的要求。

◇《决定》把党在长期执政条件下面临的环境考验概括为：

☆执政考验；

☆改革开放考验；

☆市场经济考验；

☆外部环境考验。正确应对这“四大考验”，需要努力提高党的建设科学化水平。◆努力提高党的建设科学化水平是切实解决党的建设中不符合、不适应问题的需要。◇当前，在党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。例如，☆超大型队伍的管理问题；

☆党内民主建设问题；

☆党的领导方式和执政方式问题等等。要解决这些问题，需要努力提高党的建设科学化水平。

三、以改革创新的精神推进党的建设科学化

◆以科学的理论指导党的建设。

◇党的建设作为一门科学，必然会有规范的科学的概念和逻辑，会有纯粹学理的分析框架，这本身也是作为科学的党的建设充满生机和活力的基石。因为科学化本身就包含着党的建设理论的学科化。但是，这并不说党建理论要抽象到人们难以理解的地步，而是党的建设本身需要有科学的理论来指导，要有研究的独特话语，并且这个研究性话语可以与老百姓的生活话语相对接，避免这样一个实践性、现实性强烈的过程变成空洞抽象的说教。

◇以科学理论指导党的建设，必须在党的建设中始终坚持以马克思主义中国化理论成果为指导。在长期的革命、建设和改革过程中，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化，形成了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。这些马克思主义中国化的理论成果，对建设什么样的党、怎样建设党这一重大问题作出了深刻回答，是我们加强和改进新形势下党的建设、提高党的建设科学化水平必须始终坚持的科学理论。

◆以科学制度保障党的建设。

◇党的建设科学化，体现的是按照政党活动规律办事，具体到实践当中应当进一步地表现为党的活动的制度化、规范化，即应当用科学的制度来保障党的建设。

☆那么，制度是什么？制度是要素之间的有机连接。要素之间有机连接形成的网络、系统，才叫制度。

☆目前我们制度建设中一个很大的问题――重视制度要素建设而忽视制度体系建设，满足于出台各种各样的规定、要求、条例，却缺乏系统思维，以至规定、要

求、条例之间不但不相衔接，还经常相互矛盾，相互抵消。

☆提高党的建设科学化水平，必须建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，不断提高党内生活和党的建设的制度化、规范化、程序化水平。

◆以科学方法推进党的建设。

◇“我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”（毛泽东）科学方法对于党的建设科学化具有“桥”和“船”的作用，直接关系到党的建设的成效。

◇历史上党的建设取得的每一次重大进展，都伴随着思想方法、工作方法的重大创新。☆着眼于思想上建设党，我们党形成了用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验武装全党的系列方法，最具代表性的是集中教育与经常性教育相结合的方

法；

☆着眼于组织上巩固党，形成了抓基层打基础的系列方法，最具代表性的是运用和发展“支部建在连上”的方法；

☆着眼于提高党的执政能力，形成了科学执政、民主执政、依法执政的系列方法，最具代表性的是群众路线的方法；

☆着眼于为团结带领全党全国各族人民实现党和国家各项任务提供精神动力，形成了思想政治工作系列方法，最具代表性的有说服教育、榜样示范等方法；

☆着眼于增强党的团结统一和生机活力，形成了解决党自身矛盾和问题的系列方法，最具代表性的是批评和自我批评的方法，等等。这些好传统好方法，在党的建设

史上，有着重要的地位；在党的建设的关键时期，发挥了重要的推动作用。

◇新形势下探索党的建设的有效方法，必须立足于党的建设实践，努力把握党的建设规律，既创造性运用马克思主义哲学的基本方法，又善于运用有效解决实际问题的具体方法；

既继承发展传统方法，又学习借鉴现代管理方法，逐步形成内容丰富、结构完整、相互协调、务实管用的科学方法体系。

☆要学习运用网络信息技术，采取有效措施扩大党组织在网络的话语权，抢占信息化条件下党建工作的制高点；

☆要推广运用数理统计分析的技术和方法，建立和完善党的建设工作普查、典型调查、重点调查、抽样调查等制度和方法，收集掌握和有效运用党的建设信息；

☆要吸收运用心理学知识和心理测评技术，加强党员干部的人文关怀和心理疏导，努力形成既严格要求、严格管理，又科学任用、关心爱护干部的良好环境。

☆要吸收借鉴团队管理理论加强领导班子建设和基层党组织建设；

☆吸收借鉴绩效管理理论完善干部考评机制；

☆吸收借鉴人力资源管理理论加强党员和干部队伍建设，等等。

◇另外，中国共产党也需要适当借鉴其他国家执政党的经验，对其应对现代社会最新发展变化的新方法加以对比和分析。

四、参考书目

◆《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，人民出版社2009年版

在结合中提高党的建设科学化水平 篇6

1、以建设学习型政党为抓手，大力推进党的思想理论建设

加强思想理论建设，用马克思主义统一全党，从根本上保持全党思想上、政治上、行动上的高度一致。提高全党思想政治水平，坚持实事求是，一切从实际出发，求真务实，坚持科学统筹，尊重客观规律，求得事业上的大成功。

2、坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，努力把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来

德才全优是领导干部实践科学发展观的需要，是实践科学发展观的决策因素和必备条件。实践科学发展观，不仅要靠才优，也靠德优。德才全优是领导干部决策科学的保证。决策是人们在改造客观世界的进程中，寻求并实现某种最优化的目标活动，是人们对自己或团体行动的设计和选择。德才全优，把握住决策上的主动权，决策就能民主化、群众化、科学化。

3、坚持以人为本、执政为民理念，自觉保持和发展党同人民群众的血肉联系

在新的历史条件下，提高党的建设科学化水平，就必须坚持必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。让人民群众紧密地团结在党的周围，在党的领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，我们就一定能够实现社会主义现代化。

4、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。

5、坚持健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化、科学化

提高党的建设科学化水平问题研究 篇7

一、把握党建布局主线树立党建全局意识

党的建设总体布局与党的总纲领和工作总要求息息相关, 它集中反映党在自身建设中不断发展创新的理论脉络和实践成果。我们党的建设在规划部署上经历了一个从传统布局到现代布局的发展过程, 党的建设传统布局主要围绕着“建设一个什么样的党, 怎样建设这个党”展开, 而党的建设现代布局主要围绕着“建设一个什么样的执政党, 怎样建设这样一个执政党”展开。党的十七大提出了党的建设现代布局。概括起来党建的总体布局是“一条主线、一个目标、五个重点”。

一条主线就是把党的执政能力建设和先进性建设作为主线, 坚持党要管党、从严治党, 全面贯彻为民、务实、清廉的要求。一个目标就是把我们党建设成为立党为公、执政为民, 求真务实、改革创新, 艰苦奋斗、清正廉洁, 富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。五个重点就是:以坚定理想信念为重点加强思想建设;以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设;以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设;以健全民主集中制为重点加强制度建设;以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。正确理解党建的整体布局, 分清问题的逻辑层次, 是明确党的建设思路的首要问题。

党的十七大报告明确提出要把党的执政能力建设和先进性建设作为新时期党的建设的主线, 凸显了执政能力建设和先进性建设在党的建设新格局中的重要地位。党的执政能力建设和先进性建设处于根本性的地位, 是连接党的组织、思想、作风、制度等各方面建设的枢纽和主线, 因此党的执政能力建设和先进性建设以及其他方面的建设在整个党的建设新格局中所处的地位是不相同的。作为主线的党的执政能力建设和先进性建设, 与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设相比, 不是平行的, 而是统帅、围绕、贯穿的关系;党的执政能力建设和先进性建设要通过党的组织、作风、思想、制度和反腐倡廉等方面建设来落实、深入、展开, 并且在实践过程中与这些方面的建设具有内在的相融性。

二、注重党建重点问题研究优化党建教育内容

围绕党建主线, 把握主线的理论和实践意义, 就在于在执政能力建设和先进性建设推动下, 一是促进党的基层组织功能转变, 即使之具备推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的基本功能;二是改革创新党组织管理方式和活动方式, 包括建立党内激励、关怀、帮扶机制, 以适应社会结构变化;三是全面推进党内各项制度、工作机制等方面的改革;四是为党的领导的合法性提供理论支持。新的形势和任务, 确实提出了一系列新课题, 需要我们在实践中大胆试验, 总结经验, 进行理论概括。

三、探索党建运行机制提升党建工作水平

机制是“一个工作系统的组织之间相互作用的过程和方式”。在任何一个系统中, 机制都起着基础性的、根本性的作用。在理想状态下, 有了良好的机制, 甚至可以使一个系统接近于一个自适应系统, 也就是在外部条件发生不确定变化时, 能自动地迅速作出反应, 调整原定的策略和措施, 实现优化目标。只有形成科学规范的运行机制, 才能实现党建工作的制度化、规范化和科学化。机制的建立, 一靠体制, 二靠制度。党建运行机制主要包括以下几个方面:

组织领导机制。可以通过开展党政干部党建论文评选表彰工作并将结果纳入干部的年度考评指标体系等这样的举措, 要求并引导党政领导干部带头参与、积极参与党建研究, 从而带动党员群众参与研究并较好地实现党建研究成果的转化, 以此促进党建研究工作的深入开展。

监控机制。一方面要注意增强党建研究工作的计划性, 加大中期检查落实力度, 努力克服党建研究“两头紧、中间松”的现象, 以规范全程的研究工作;另一方面注意从当前基层要解决的问题出发, 把影响大局的、群众关心的问题作为与中心工作结合的突破口。

转化机制。党建研究工作要出成效, 就要不断促进研究成果的转化运用, 努力形成“研以致用, 用以促研”的优良风气, 努力把研究成果转化为指导工作的观点、理念、思路、对策和方法, 发挥好指导实践的作用。因此, 对党建研究既要看成果, 更要看过程, 成果不能停留在文章上, 要积极达成研究成果向实践成效的转化, 要在事业改革发展的实践中展示和验证。

摘要：深入贯彻落实党的十七届四中全会提出的提高党的建设科学化水平的重大战略任务, 迫切需要使党建工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。着力加强党建研究必须明确党建主线, 研究党建重点问题, 探索党建运行机制, 以改革创新精神推进党的建设。

在结合中提高党的建设科学化水平 篇8

【关键词】群众路线； 科学化水平

党的十八大报告指出：“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。深入学习十八大精神，必须坚持党的群众路线，抓实基层、打牢基础，以群众满意引领基层组织建设科学化发展。因此，我们要深入贯彻党的群众路线，努力改进群众工作方法，大力提高为民服务能力，不断提升党建科学化水平。

一、深入贯彻群众路线对于提升党建科学化水平的重要意义

党的十八大报告根据党所面临的新形势新任务，在全面总结党的建设实践经验的基础上，对加强党的建设创造性地提出了一系列新观点、新举措、新要求。可以概括表述为：把握一条主线，即“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，这条主线扩充了党的建设的内涵，回应了“四大考验”、“四种危险”对党的建设的新要求；践行党的群众路线，必将有力提高党员干部做好新形势下群众工作的能力，更好地保持党同人民群众的血肉联系。

群众路线是我们党的根本的领导作风和工作方法，是党的群众观点的具体化。坚持群众路线，就能保证党与群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功，因此深入贯彻党的群众路线对于提高党的建设科学化水平具有重要意义。在新形势下，党建工作中坚持以科学发展观为指导，以改革创新精神推进党建科学化水平，是遵循党建客观规律，促进党建和改革发展共同进步、协调发展的重要举措。

二、创新党组织活动内容和方式，不断挖潜党建工作新活力

基层党组织和党员处在改革发展第一线，是贯彻党的主张、推动发展的骨干力量。根据党组织承担任务和党员队伍的新变化，紧紧围绕中心任务，推进基层党建工作改革创新。一是优化党组织设置。适应发展趋势，合理调整党组织设置，在调整管理机构的同时调整党组织设置，配备管理人员的同时配备党务工作人员，保证工作开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。二是创新党组织活动方式和载体。把解决群众困难作为党组织活动的重点，把服务成效作为重要检验标准，通过“党员责任区”、“党员先锋岗”等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党组织活动真正受党员欢迎、受群众拥护。三是重视做好在一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类业务骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成骨干能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

三、坚持业务和党务“两手抓，两手硬”，努力创建党建工作新格局

我国是社会主义国家，坚持党的政治领导是一项重大原则，任何时候都不能动摇，必须充分发挥党组织的政治核心作用，充分依靠和调动广大职工群众的积极性和创造性，才能保证改革和发展的正确方向。这是建立有中国特色制度的本质要求。一是各级领导干部必须正确认识党建工作的重要作用。要增强党性意识，坚持“两手抓，两手硬”，统筹兼顾，协调发展。从完善党建制度建设、人员配备合理、经费投入有保障等方面确立和巩固党组织的政治领导地位。二是必须明确党组织参与重大决策的内容和职责。党组织必须在涉及带有方向性、全面性、长期性和关键性的问题上参与决策。具体职责上：首先通过召开党内民主生活会、意见征集会议等广泛倾听基层党员和职工群众的意见和呼声，做好重大决策的调研；其次，在重大决策中，始终坚持发展实际，切实维护好集体利益和职工权益；最后，坚持在重大决策实施过程中做好过程监督和定期通报，确保重大决策的正确方向。

四、坚持“以人为本”，实施“人本管理”，共同营造党建工作新氛围

人是最大最有价值的财富，是社会的主体和核心，必须始终坚持尊重人、关心人、理解人、培养人的理念，强调群众在管理中的参与意识和参与行为，把个人的价值实现与社会需要协调起来，共同发展。那么，基层党建工作要实现创新，必须坚持“以人为本”，实施“人本管理”。一是长期坚持“以群众为本”，在党建工作中切实维护群众利益。注重发挥党员的主体作用，关心爱护职工党员和群众，特别是生活困难党员和群众，及时解决好事关职工、群众利益的实际问题，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，努力使广大党员和职工群众真切感受到党组织的温暖，共享发展成果，从而增强组织的凝聚力和号召力。二是党建必须依托一支精干、高效的党建工作团队。根据新时期党建工作的需要，对党建工作人员实行“双重”培训。即在大力提高党建工作人员政治素质和理论修养的同时，学管理、学经营、学技术，培养一支既懂现代管理，又懂党务工作，既有政治素养，又有经济头脑的“复合型”党建工作团队。三是引入激励机制。对在党建工作中做出突出成绩的应予以奖励和晋升，对党建工作干部的选拔任用、任职年限、轮岗交流等予以制度化，从而充分调动党建工作人员的工作积极性，真正吸引人才，留住人才，增强队伍的稳定性。

五、坚持群众路线，努力探索党建工作新途径

党建工作的创新需要有抓手、有载体，根本上是要通过一些党建工程或项目促进经济社会的又好又快发展和人民生活水平的提高，彻底摆脱党建工作的“虚脱性”。党建工作无论怎么创新，都不能脱离广大人民群众，因此，当前的党建工作创新只有坚持群众路线，坚持从人民群众最关心、最需要解决的问题入手，党建工作才能得民心、顺民意，实现最终目的。

首先，党建工作创新需要用心听民声。听民声，就是倾听老百姓心底最真实的声音，只有与老百姓面对面接触、心与心交流，获得他们的信任，才能听到他们最真实的想法和需求，才能知道基层党员、群众的所思所想和困难所在，为我们的党建工作指明正确的方向。

其次，党建工作创新需要深入一线，解决群众实际困难。党与群众有着鱼水之情，群众的困难就是党的困难。基层群众的生产、生活状况都与各级党员干部息息相关，要突出党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过党员帮带、志愿服务等形式，切切实实为群众出谋划策、排忧解难，让党建工作显实效。

在党建工作中，要把促进经济发展放在首位，充分调动广大职工群众的力量；依靠职工群众，为改革和发展贡献力量和才智。我们知道，科学发展观的第一要义是发展，也是构建和谐社会的基础，这就要求我们：一是要始终把促进发展作为首要任务。自觉把党建工作融入改革和发展中，把实现职工需要与改革、发展目标结合起来，努力促进创新发展，充分发挥党组织和广大职工党员在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐过程中的主体作用。二是要增强党建工作主动性。要与时俱进，围绕改革和管理中的难点、热点问题和塑造积极向上的文化等方面开展活动，增强基层党组织和党员队伍的活力，积极推进党内基层民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。三是要尊重党员主体地位。深入开展党员权利和义务教育，引导党员牢固树立服务意识、责任意识、大局意识、主体意识，调动党员参与党内事务的积极性。领导干部要带头发扬民主，营造党内民主讨论环境，鼓励党员充分发表意见，群策群力推动企业发展，努力树立率先意识、使命意识、效益意识和品牌意识，鼓励广大党员在管理服务、生产经营、文明创建、安全生产中，表现出一个党员的优良作风和高尚品格。在实践中要及时总结提炼活动中具有代表性和示范性的特色经验，发掘身边党员的闪光点，加大宣传力度，弘扬先进典型和先进事迹，用党员的先进性引导、教育广大员工，克难攻坚、无私奉献，推动各项工作不断前进。

在结合中提高党的建设科学化水平 篇9

发布时间：2010年09月14日 09:57

来源：人民日报作者：福建省中国特色社会主义理论体系研究中心

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党的建设是我们党不断取得革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。在新形势下，要更好地发挥这一法宝的作用，就要努力提高党的建设科学化水平，不断开创党的建设新局面。这也是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。提高党的建设科学化水平是一项系统工程，需要从理论和实践上进行研究和探索，当前尤其需要通过实现党的建设理论的科学化、制度的科学化和方法的科学化加以推进。实现党的建设理论的科学化

作为一个马克思主义政党，我们党始终坚持以科学理论指导和推动自身建设，这是长期以来党的建设不断发展的根本原因。在新形势下，提高党的建设科学化水平，首先需要实现党的建设理论的科学化。强调实现党的建设理论的科学化，并不是说目前党的建设理论不科学。事实上，我们党对于自身建设理论的科学性一直是高度重视的。我们党在不断推进马克思主义中国化过程中形成的毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系都包含着丰富的党的建设理论，都根据当时的历史条件对“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大命题作出了科学回答。毛泽东建党思想、邓小平党建理论、“三个代表”重要思想党建

理论以及以胡锦涛同志为总书记的党中央关于党的建设的一系列论述，都是指导党的建设的科学理论。党的十七届四中全会《决定》总结概括了60年来我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。这六条基本经验是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要原则，也是提高党的建设科学化水平的重要遵循。

在看到党的建设理论方面所取得的丰硕成果的同时，也必须充分认识到党的建设是一个不断发展的过程。从大的方面讲，党的十一届三中全会以来，我们党已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党成为对外开放和实行社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这一重大转变必然要求党的建设理论及时跟上、积极适应。尤其是在当前，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期、复杂、严峻，而党内还存在不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这决定了党的建设理论必须随着时代与实践的发展而不断向前发展，努力实现科学化。实现党的建设理论的科学化，就是要使党的建设理论能够进一步回答“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大命题。具体来说，就是要进一步回答我们党在新的历史条件下要实现什么样的奋斗目标、执行什么样的执政方略、制定什么样的路线方针政策、形成什么样的制度和体制机制、发扬什么样的作风、遵守什么样的纪律等问题，从而使党的建设理论能够更好地指导和推动党的建设新的伟大工程，有利于进一步把我们党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。尤其要深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结执政能力建设和先进性建设的新鲜经验，不断推进党的建设理论创新。实现党的建设制度的科学化

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证。提高党的建设科学化水平，需要在加强制度建设的同时，进一步提高制度的科学性。

我们党在长期的革命、建设和改革进程中，不断探索创新，不断积累经验，形成了许多行之有效的制度，对于加强和改进党的建设发挥了重要作用。但也必须清醒地看到，在制度的科学化方面还存在一些问题。例如，民主集中制是我们党的根本组织制度，但在实践中仍然存在贯彻执行不力的问题：一些地方和部门党员民主权利还不能得到有效保障；一些领导班子议事决策不够民主，过分强调一把手的权力；等等。解决这些问题，需要进一步深化对民主集中制的研究，在贯彻执行民主集中制的各个具体环节中找出应该避免和防范的问题并提出应对措施，使这一制度更加健全和完善。再比如，在选人用人制度方面，我们党一贯坚持“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，但在党的干部工作中仍然存在带病提拔等问题。解决这些问题，同样需要进一步深化对选人用人制度的研究，不断健全和完善提名、任用、教育、管理、监督、考核等方面的具体制度，使之更加科学管用。这些情况说明，制度建设不是一劳永逸的事情，它本身就包含着科学化的要求。

实现党的建设制度的科学化，关键是要使党的制度建设随着社会主义市场经济发展而发展，随着党的建设全面推进而推进。总体上看，制度的科学化主要应该包括制度制定的科学化、宣传教育的科学化、贯彻执行的科学化、修订完善的科学化。制度制定的科学化，就是在制定制度时要严肃慎重，调研、立项、试点、起草、修改、论证、发布试行等各个环节都要做细做实，使制定的制度与党的建设实践相符合，特别是防止在一些重要领域和关键环节出现制度空白；使制定的制度具有科学性、针对性、严密性和可操作性，既有实体性制度又有程序性制度，既明确规定应该怎么办又明确规定违反规定怎么处理，具有系统性和配套性，能够解决实际问题。宣传教育的科学化，就是在制度制定之后采取多种形式、通过多种渠道进行广泛深入的宣传教育，使广大党员干部领会制度精神、熟悉制度内容，不断增强制度意识，做制度的明白人。贯彻执行的科学化，就是狠抓制度的落实，切实加强制度执行的组织领导，加强制度执行情况的监督检查，加强违反制度行为的查处，不断提高制度的执行力，切实改变在制度执行上以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话的做法，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。修订完善的科学化，就是必须随着形势任务的发展变化，对已经制定的制度进行评估、完善和清理，对于在实践运用中存在缺陷的制度应及时修订完善，对于被实践证明已经过时的制度要及时废止，使党的制度与时俱进。实现党的建设方法的科学化

目标是通过一定的方法实现的。只有实现方法的科学化，党的建设才能达到事半功倍的效果。提高党的建设科学化水平，离不开实现党的建设方法的科学化。

我们党在加强自身建设方面具有丰富的经验，创造了很多好的方法。比如，在全党范围开展集中学习教育活动就是我们党加强自身建设的一个有效方法。在延安时期、解放战争时期、新中国成立初期，我们党都曾开展过全党范围的大规模的整党整风运动。从1998年以来，我们党还先后开展了“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等，目前正在党的基层组织和党员中开展创先争优活动。这些集中学习教育活动都把学习教育、提高思想认识与解决实际问题、推动工作发展紧密结合起来，取得了很好的成效。但也必须看到，随着国内外形势的发展变化和党的事业的不断发展，我们党在自身建设方面面临着许多新情况新问题。比如，随着经济社会发展，流动党员越来越多，这对党员的管理方法提出了新的要求；随着社会思想文化的日益多元多样多变，党员的价值观念更加多样，这对党员的教育方法提出了新的要求；随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，人民群众的利益诉求日益增多，这对党密切联系群众、做好群众工作的方法提出了新的要求。应对这些新情况新问题，迫切需要实现党的建设方法的科学化。

科学的方法应该具有很强的实用性、可操作性，成本低、成效大，能够有效解决问题。实现党的建设方法的科学化，应当朝着这个方向努力。首先，学习运用马克思主义方法论。马克思主义既是科学的世

在结合中提高党的建设科学化水平 篇10

文章来源：中央党校网 [作者：戴焰军] 发布时间：2012-11-23

嘉宾简介：戴焰军 1954年9 月29日生于陕西三原，现任中共中央党校党建教研部副主任、教授、博士生导师。享受国务院政府特殊津贴专家，中宣部马克思主义研究与建设工程专家组成员、中国思想政治工作研究会常务理事、全国党建研究会副秘书长、中直机关党建研究会副会长、中宣部思想政治工作研究所特约研究员、中国人民解放军军事科学院特聘高级研究员，首都高校党建研究基地学术委员、中国人民大学书报资料中心执行编委、在若干地方和军队高校任兼职教授或客座教授。长期从事党的建设与思想政治工作方面的教学与研究，在《人民日报》、《求是》、《光明日报》、《解放军报》、《经济日报》、《党建研究》、《党建》《思想政治工作研究》、《中共中央党校学报》等报刊发表文章近200篇，撰写、主编《执政能力建设与党的意识形态工作》、《思想政治工作实效性导论》、《中国共产党党员教育培训教材》、《建设马克思主义学习型政党》等教材、著作十多本，主持完成国家社科基金项目和省部级项目多项。

主持人：举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕了。党的十八大报告是我们党在新形势下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，我们要以学习贯彻落实十八大精神为起点，深刻认识我们肩负的历史责任和使命。今天有幸请到中央党校党建教研部副主任、博士生导师戴焰军教授做客我们中央党校网和中央党校电视台，欢迎戴教授的到来！

戴焰军：好，谢谢！

主持人：这次党的十八大报告中，胡锦涛总书记在最后一部分用了很长的篇幅论述了全面提高党的建设科学化水平，您作为党建专家是怎样理解党的建设科学化水平的呢？

戴焰军：科学化这个要求呢，实际上是十七届四中全会《决定》里边提出的一个重要命题。这个命题提出来以后，在中央政治局的学习会上，在去年（2011年）庆祝“七一”讲话中，胡锦涛同志就系统地阐述过这个问题。这次十八大再次提出科学化的问题，而且把科学化作为统领党的整个建设的一项总体要求明确地提出来。我们看到报告中第十二部分的题目就叫做《全面提高党的建设科学化水平》。

戴焰军：提高科学化水平，当然就它的意义来讲，主要基于中国共产党历史经验的总结。我们党在历史上沿袭了科学化的要求，今天，我们在过去的基础上提高党的建设科学化水平是总结历史经验得出的一个结论，也是分析党自身建设中目前还存在的一些不足所提出的要求。我们看在十八大报告中用了一部分来分析，一方面我们党目前在自身建设方面取得了明显的成绩，这些年来党的建设取得了重大进展；另一方面也存在着一些不足，比如说，党员的理想信念方面、基层组织发挥作用方面、党内民主特别是保证党员权利方面、干部建设队伍方面、反腐倡廉方面，都还存在着一些不足。怎么解决党的自身建设面前存在的这些不足呢？一个很重要的要求就是按照科学化的要求，来提高党的建设的整体水平。

戴焰军：当然还有一个就是分析中国共产党当前面临的任务。这几年我们反复都在强调，这次十八大又重申，我们目前所面临的任务是非常艰巨、非常复杂、非常繁重的，而且我们面临着胡锦涛同志所说的“四个考验”、“四个危险”。那么，要应对这些考验，应对这些问题，要完成这些任务，就需要把党的自身建设提高到一个更高的水平。所以科学化的提出，我以为，就是基于这些问题的考虑。

戴焰军：至于科学化是一个什么样的要求，通过十八大的报告中的阐述，我们也能清楚地看到科学化的一些基本要求。科学化在本质上就是要求我们去探寻党的建设规律，把握规律，按规律去办事。关于党的建设规律，包括了整体上的规律，各个方面建设的规律，乃至各个方面之间的相互联系、相互影响的一些规律。因为党的建设在当前实际上是在一个新的历史条件下，也就是我们讲的改革开放和市场经济这样一个环境中来搞党的建设，我们必然要遇到很多新的情况、新的问题。因为环境是一个新的环境，没有人给我们提供现成的答案、现成的经验，得靠我们自己去摸索、去探索总结。所以研究新情况、新问题，总结党在新的社会历史条件下，自身发展、自身建设这些规律性的东西，对于我们更加自觉、更加清醒地来推进党的建设是非常有意义的。

戴焰军：所以科学化从本质上讲，就是探索规律、掌握规律。那么，在具体的实施过程中有什么要求呢？这个问题，习近平同志在这些年也都反复讲过，在中央党校的报告中也曾经讲过这个问题。那就是我们要形成科学的理论、科学的制度、科学的方法，以保证党的建设在实施过程中，能够得到科学理论的武装、科学制度的保障和科学方法的支撑。当然了，科学化究竟在实践中我们做得怎么样，是不是达到了科学化的要求，这就要接受实践的检验、群众检验、历史检验，所以科学化应该是更高的要求。这次十八大把科学化的这个要求明确地提出来了，而且用它来统领党的整个建设，这当然是对党的建设一个整体更高的要求了。

主持人：十八大报告中再次强调，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。您认为在新时期我们党应该如何把握这条主线呢？

戴焰军：所谓主线就是贯穿于党的建设整个过程和各个方面的东西。

先进性建设也好，执政能力建设也好，在党的建设中，在中央文件中，都把它称为“根本建设”，它是事关全局的。比如先进性，是党的生命力所在。比如执政能力，有没有执政能力关乎到整个执政的绩效，所以，它是一个根本性的要求，这种根本性的要求，总体性的要求，必须在党的各方面的具体建设中得以体现。

戴焰军：比如我们说一个党先进不先进，取决于哪些方面？取决于党的建设各个方面，取决于党的思想建设的成就、组织建设的成就、作风建设的成就、制度建设的成就、反腐倡廉建设等等各方面，把各方面的建设都搞好了，思想上先进、作风上纯洁、组织上纯洁，各方面都做好了，当然整体上党也就先进了，所以它是要从各个方面来体现的。

戴焰军：同样执政能力也是这样，一个党有没有能力，它是取决于党的各方面建设的成就。比如拿作风建设来讲，不能说一个党作风不好，能力能强，或者说思想不统一、思想不纯洁，这个党能力能强，它是强不了的，所以要求党的各方面建设都做好了，在整体上也才能体现党的能力。

戴焰军：反过来说，先进性建设、执政能力建设作为一个总体要求，又要贯穿于党的建设，实际上是对党的建设各个方面提出的一个要求。比如说，我们思想建设按一个什么样的要求提出建设，作风建设按照一个什么样的目标进行建设，那就是按照先进性的目标来进行建设。那么为什么我们要进行作风建设，为什么我们要进行思想建设，那就是为了保持党的整体上的先进性，保持党的整体上的纯洁性。所以，它又作为一个总体要求贯穿于党的建设各个方面，这样它就成了一条主线，它是跟党的其他各个方面的具体建设既有区别又有密切内在联系的一种关系，这是我理解的主线就是从这个角度上来讲的。

主持人：近年来，在全党不断推行学习型党组织建设性工作。各地、各部门都积极探索了多种有效的学习途径和丰富多彩的学习形式，使学习型党组织建设工作取得了丰硕成果。这次党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这种学习型、服务型、创新型把三者综合在一起，是不是执政党意识的新定位呢？

戴焰军：这次实际上是在执政党党的建设目标上提出了这样一个要求。我们要建设党，要把党建设成一个什么样的党，就提出了这样一个目标，就是学习型、服务型、创新型。为什么要把党建设成这样一个学习型、服务型、创新型的党？我想它也是基于党目前所面临的问题和肩负的任务而言的。

戴焰军：拿学习来讲，我们因为环境的变化、条件的变化，摆在我们面前的是大量的新情况、新问题，是我们原来没有处理过的很多问题，没有遇到过的问题。我们要推进现代化建设，对我们来讲，我们在做前人没有做过的一件事儿，必然面临着要学习的问题，一个当然是指学习马列主义、学习政治、学习党的路线方针政策，以此来统一全党的思想，坚定党员的理想信念，提高干部的政治素质等等，就是一种政治上的保证。还有一个更重要的，就是能力方面、技术层面、知识层面的大量学习，因为我们面临许多要处理的新情况、新问题，很多东西需要我们重新学习。

戴焰军：实际上，在我们党的历史上多次遇到过这种情况，比如说我们党刚刚执政的时候，毛泽东就提出来我们要重新学习。就是我们过去打仗、搞革命，很多东西我们都很熟悉，但是今天我们搞建设，很多东西我们并不熟悉，所以要全党来一次重新学习。改革开放初期，邓小平再一次提出来我们要重新学习，就是说，在改革开放中再次面临很多新的情况、新的问题。现在，在这样一个新的条件下，我们党再一次提出了新的学习。实际上，就是我们处在一个将全面建成小康社会关键性的一个阶段，处在一个深化改革推进市场经济发展这样一个关键性时期，很多问题能不能处理好、解决好，很大成度上取决于我们学习的成效，所以我们要建设一个学习型的政党。

戴焰军：再一个就是服务型。服务型主要是从党的功能定位来讲，从根本宗旨这个角度来讲，我们一贯讲，我们是一个为人民服务、为人民谋利益的党。现在从整体上给党提出了一个定位，就是我们要把自己建设成为一个服务型的党。我想这就是提醒全党，在这个问题上我们有更清醒的意识。我们知道，邓小平同志曾经讲过这样一句话，他说：“我们这个党实际上就是人民群众在特定历史时期实现自己特定任务的一个工具”，这就是我们这个党存在的必要性，就是给老百姓服务，就是给老百姓谋利益的。这种定位体现的，一个是我们党一贯的要求，再一个在当前明确的提出这一点，也是提醒全党，我们是一个为人民服务的党。在我们的一切工作中，都把服务作为我们工作的一个目标性的要求。

戴焰军：创新是一个工作的要求了，那就是我们在推进工作中，很多新的情况、新的问题必须有一个新的思路，必须有一个创新的意识，我们才能把这些问题解决好，才能把这些问题处理好。比如说，现在基层组织建设的问题，我们工作中遇到的很多问题，如果没有一个创新的思路，没有这种创新的意识，就没办法去解决。因为面对的任务变了，环境变了，工作对象变了，工作内容变了，如果思路还停留在过去，用过去的办法去解决新问题，就解决不了。比如说，现在我们在新经济组织里面搞基层组织建设，在新社会组织里搞基层组织建设，这个过去我们根本没有。把国有企业那套搬过去，把其它领域的那套老办法搬过去，是行不通的。所以它要求要创新，实际上它是对党的工作整体上的要求，包括对党的自身建设的要求，有一种创新的思路，所以提出来要建设成创新型政党。我想这三个目标，实质上就是基于这么一个情况而提出来的。

主持人：这次十八大特别强调以党内民主带动人民民主，您觉得这在党的建设方面有什么特殊的意义吗？

戴焰军：其实党内民主带动人民民主最早是在党的十三大提出来的，以后在多次代表大会上反复强调这个问题，特别是十六大、十七大到十八大，都重点强调了这个问题。实际上，这是对党内民主自身的要求，因为我们知道，党内民主在十六大报告中提得很高了，党内民主是党的生命，是党的生机活力的源泉，“生命”就是提到一个不能再高的高度了。

戴焰军：党内民主对这个党来讲，起码在这么几个方面，它的意义是非常明显的：一个就是，它是党能不能具有凝聚力的非常重要的一个因素或者一个条件。怎么样党才能有凝聚力？就是党员关心这个党，党员愿意加入这个组织的活动。党员怎么才能更关心我们这个党，更愿意参加党的组织的活动呢？很重要的方面就是党员在党内的权利得到保障，在党内的主体地位得到体现，真正感觉到了我就是这个党的主人，就愿意参加这个党，大家都愿意参加这个党，党就有凝聚力了。所以从这条来讲，它是这个党能不能有凝聚力的一个很重要的条件。

戴焰军：再一个，党内民主也是我们党实现决策科学化很重要的条件。我们现在老是在讲决策的民主化、科学化实际上这两个是密切相关的。当然民主化不简单地等同于科学化，这个是一个常识。但是，要使得我们的决策更为科学，在一般情况下，总得有更多的人去参与决策，更多的人参与他们的意见，贡献他们的智慧，这个对我们做出科学的决策，在一般情况下，是一个有利的条件。我们讲“众人拾柴火焰高”，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，集中更多人智慧，肯定决策相对的来讲，会更科学，而且即使决策出现了失误，有了党内民主这么好的机制，纠正起来也比较容易，所以我们讲它是一个好的纠错机制。

戴焰军：再一个，民主是党内权力监督的前提条件。我们讲党内权力的监督、党内权力的制约，很重要的就是发挥党员对权力进行监督的重要的作用。但是党员怎么才能监督权力呢？党内监督得有民主，就是党员这种监督权能够落到实处。党员知道从哪个途径进行监督，知道该怎么监督，该怎么运用自己的权利，如果有人剥夺了党员的这种监督权，应该受到什么处理，这些问题解决好了，党内民主制度建立起来了，党内监督当然也就加强了。所以不管从哪个角度来看，从党的生机、活力各个方面来看，党内民主对我们这个党来讲都是非常重要的，所以我们强调党内民主。

戴焰军：那么党内民主跟社会民主、跟人民民主是什么关系呢？我们提出来，要通过党内民主去带动和促进人民民主，当然这对我们党来讲，是个很艰巨的任务。这种带动、这种促进，我理解它实际上是有多层含义的。一个就是作为一个执政的党，肩负着推进整个国家民主、人民民主不断发展的历史使命。那么这个使命在完成过程中，我们这个民主向什么样的方向发展，它应该是一个什么形式，什么样的民主，我党其实有一个领路人的作用在里边。

戴焰军：中国的民主即使最后发展到很高的程度，也不可能完全跟西方的民主一样。各国有自己的民族文化传统，有自己的具体的国情。比如说同样是资本主义国家，同样是发达资本主义国家，他们的民主制度在各国表现都不一样。美国跟西欧一些国家就不一样，东方的像日本，跟他们也不一样。所以我们即使要发展民主，恐怕我们也绝对不会跟西方的民主完全一样的，它肯定是要适合中国国情的。

戴焰军：民主走向应该是一个什么样的走向，应该是一个什么样的形式，作为一个执政的党，实际上我们是有这个责任的。所谓带动、所谓引领，包括了引领民主发展的方向，当然还有一层意义，就是示范作用了，就是要通过发展党内民主来在很多方面给推进社会民主，做出一个示范，做出个样子来，让大家看民主到底是个什么东西，民主应该怎么做。

戴焰军：还有一个，就是作为一个执政的党，我们在推进社会民主过程中，如何提高社会各领域广大民众的民主意识的问题。民主这个东西，还要会用它，老百姓要有相应的民主意识，这个东西它不可能是天然的，需要我们在实践中不断地提高。比如说，现在推进基层民主发展，本身就是一个提高的过程。比如，现在在基层搞直选，就是叫老百姓学习怎么运用手中的权利，在这种实践中，大家一次再一次地逐步会提高自己在这方面的意识。因为民主是一个制度，推进一个制度，大家首先要有这种规则意识。比如说，我讲民主，它就是要少数服从多数，大家得有这个意识才能服从。要不然你虽然是多数，我不愿意服从，那最后就打起来了，所以得有这种规则意识。我们党在领导民主过程中，在实践中去培养广大民众的民主意识。再一个，从理论层面,从知识层面来教育引导,这也是我们的责任，我们要推进中国的民主有序发展，健康发展，在这方面我们所谓带动、促进，实际上是多方面的责任。所以我说，这个对我们这个党来讲是一个非常艰巨的任务。

主持人：每次党章的修改都体现了我们党的指导思想的与时俱进，它符合时代的要求。您看这次党章的修改在党建的这部分，有什么新内容吗？

戴焰军：党章的修改实际上是一件非常大的事情。只有在党的代表大会上才能修改党章。从这些年看，比如说从十五大、十六大、十七大到十八大，我们都能看得出来，每一次代表大会党章的修改，都涉及到党在思想理论方面、在指导思想层面的与时俱进。这次十八大党章的修改，大概最重要的就是在指导思想层面的丰富和发展，就是把科学发展观作为党的指导思想写进了党章，把它跟马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一样，作为指导思想的重要组成部分，这当然对于我们党来讲，对党的建设来讲是一个大事了。因为大家都知道中国共产党是一个重视指导思想的党，指导思想方面的丰富，会对整个党的全局工作发挥重要的影响作用，所以这是非常重要的一个问题。

主持人：由于时间的关系,感谢戴教授今天给我们分享这么多的内容。谢谢!

戴焰军：谢谢！