创建平安工地工作总结(推荐7篇)
为贯彻落实交通部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》(交质监发〔2010〕132号)文件精神,严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定,切实加强交通运输建设安全生产“双基”(基层和基础)工作,努力提高行业安全监管水平和应急保障能力,促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转,新铁路基五标项目部自2010年4月份开始,努力认真地开展了“平安工地”建设活动。
此次活动的指导思想是:以科学发展观为指导,贯“彻安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入抓好基础管理,大力推进行业安全管理标准化。此次活动的工作目标是:通过开展“平安工地”建设活动,切实将安全生产法规、技术标准落实到位,全面夯实安全工作基础,做到施工现场安全防护标准化、厂容厂貌规范化、安全管理程序化,安全生产责任落实,安全培训教育坚持有效,施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标,创建“零伤亡”工程,提高项目部整体安全管理水平,力争在2010“创建示范年”和2011“达标推广年”的各项工作中取得优异的成绩。
2010年项目部的主要任务,是以《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规范为依据,重点围绕以下6个方面开展工作。
1.安全制度建立和安全责任制落实情况
项目部安全生产责任制比较健全,安全责任制度落实情况也比较好,从项目部领导到各级施工生产负责人,在抓施工生产的同时,都能把安全防范工作放到首位,项目部专职安全员坚持每天巡回检查重点部位以及各个施工现场,发现不好的苗头,立即采取措施予以纠正,并随时做好检查记录,各现场施工负责人都积极予以配合,从而有效地保证了各项施工生产顺利地进行,从开工起始至今没有事故发生。
2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况 危险性较大工程专项安全施工方案的制定健全有效,主要有:《腰堡枢纽立交安全施工方案》、《腰堡公铁分离式立交专项安全施工方案》和《预制厂、拌和站安全施工方案》,都通过了上级部门的审查,并在实际生产施工中得到严格实行,有效地保证了较大工程施工中从业人员的人身安全。
3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况
项目部以及各施工生产部门所有从业人员均由详细的劳动用工登记花名册,随时掌握劳动用工状况和从业人员动态,有力地保证了劳动纪律管理和人员安全管理。所有从业人员的岗前安全培训教育达到了100%,有效地奠定了安全管理的基础工作。
4.隐患排查治理情况
腰堡枢纽立交横跨沈四高速公路,腰堡公铁分离立交上跨哈大铁路,均属国家交通运输动脉,交通流量大,施工作业难度大,存在着各种安全隐患,是本项目的安全防范重点和隐患排查治理的重点。在施工中严格遵守《公路工程施工安全技术规程》,认真做好施工安全技术交底,做好各项安全防护工作,在充分保证安全地前提下进行生产施工。
在施工生产过程中,项目部不断加大隐患排查力度,通过每日重点巡回检查,每次发现薄弱环节和安全隐患,都及时地加强防范措施和整改措施,不断增加标志标牌、各种防护设施以及巡回检查人员,保证每天24小时安全巡回检查,出现问题,逐级上报,有关人员第一时间赶到现场,快速解决问题,以保证高速公路通行畅通和施工生产安全。
其它施工作业现场,无论是基坑深挖、高空作业,用电安全、防火安全,还是过铁路道口,施工平交道口,每天都坚持巡回检查,及时发现隐患,及时整改,把事故苗头彻底消灭在萌芽之中。
5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况
施工场地总体布设是按就进施工、就近布设的原则与沿线分别布设;施工驻地建设采取封闭管理、现场围挡、场地硬化、三区分离的方式,做到物料分门别类堆放整齐、作业现场工完料净,灭火器材、避雷设施、安全用电设备齐全,作业人员按要求佩戴安全帽、安全带、反光背心等。
6.安全专项费用落实和使用情况。
安全专项费用主要用于:各种安全警示标示标牌、各种交通封闭安全设施、各种防护用具、防火设施、安全专用办公设备、从业人员保险、安全人员开支、文明施工措施、场地和临时设施安全设施、桥梁挖孔安全措施、办公住宿车间等安全卫生条件改善、安全电力设施、场地道路改造、季节性施工安全设施等。
大连公路集团新铁路基五标项目部
所谓安全生产的归零管理法, 是指安全工作只有起点, 没有终点, 即每一项工程、每一天的安全工作都从零开始, 切实做到思想认识零误区、规章制度零缺项、内外联动零障碍、现场管理零盲区、监督考核零遗漏。
一、教育培训, 营造“思想认识零误区”深厚氛围
项目公司总结众多安全事故的发生原因, 认为“除了极少数客观原因, 绝大多数是由机械设备故障、操作人员的安全知识缺乏和习惯性违章动作造成的”。行为心理学研究结果也表明, 一个人3周以上重复同一动作, 就会形成习惯性, 而一个人一天的行为当中, 有95%的行为都是习惯性的。
因此, 项目公司首先从改变员工不良安全行为入手, 夯实“平安工地”创建活动的基础。在保证员工安全教育率100%的基础上, 重点抓员工的安全意识教育, 使“细节决定成败、素质决定行为、规范决定安全”, “要安全的效益, 不要带血的利润”、“安全是效益、品牌、社会责任”等安全理念深入人心;使员工从内心深处真正明白, 要想做好本职岗位的安全工作, 必须严格执行“安全操作规程”, 自觉抵制“三违”, 做到“不伤害自己, 不伤害别人, 不被别人伤害”。
对混凝土振捣工、电汽焊工、架子工、模板工等特种作业人员, 项目公司坚持做到先培训、后上岗, 从进场至工程竣工, 先后派遣员工参加业主和集团公司举办的岗位培训180人次, 举办各种知识竞赛12场, 特种作业人员上岗领证率达100%。项目公司制定了施工现场人员滴酒不沾的“禁酒令”, 让车辆和机械驾驶员24小时保持“清醒”, 把保护员工身心健康和生命安全的工作延伸到8小时以外, 杜绝了因喝酒可能造成的安全事故, 项目公司改变安全生产“陋习”的做法, 被《工人日报》以题为《“禁酒令”引的风波》, 在七版头条配评论进行报道。
二、传承创新, 构建“规章制度零缺项”保证体系
项目公司针对工程途经内乡、淅川、邓州3市 (县) , 跨越焦柳铁路及南水北调工程等实际情况, 构建“一切有标准、一切讲标准、一切高标准”的安全标准化管理体系, 并在起步中导入、在工作中渗透、在发展中升华, 进而贯穿队伍建设和施工生产全过程。以《质量、职业健康安全与环境管理体系程序文件》、《质量、职业健康安全与环境管理体系管理手册》为标准, 制定颁布了《项目公司管理办法》、《各处室及负责人岗位职责》、《项目部安全管理手册》、《职业健康安全管理体系》、《施工作业规范指导》等项目公司安全管理工作的纲领性文件, 使员工的安全理念、行为标准得到规范。利用内审、外审、各类监督审核等有效形式, 对项目公司的安全管理制度、安全管理体系的适应性和有效性及时检验、更新, 统一到更高的标准上来, 使安全管理不断适应建设市场高标准、高效率发展的需要。
在完善安全生产规章制度的同时, 项目公司建立安全生产管理小组, 形成主管领导负责抓、分管领导重点抓、专业人员具体抓的安全管理网络, 从项目部到施工作业队、到工班、到具体岗位, 层层签订安全包保责任状, 逐级包保, 并把施工安全与个人收入挂钩, 把施工安全责任落实到终端, 在项目公司形成了人人关心安全、人人安全有责的良好氛围, 构建了“规章制度零缺项”的安全管理制度体系。
三、文化导向, 打造“内外联动零障碍”长效机制
项目公司充分发挥安全文化的导向和塑形作用, 通过营造安全舒适的环境、加大安全文化的宣传力度、完善安全文化视觉识别系统等措施, 确保以“安全事故可防可控”为核心的安全文化外化于形、内化于心、固化于制, 使员工时时刻刻能想安全、会安全、能安全。
项目公司为每位员工发放岗位提示卡, 将安全、质量、文明施工的爱心提示写在工作卡上, “安全施工严遵守、平安归来幸福有”、“爱自己、爱他人、爱大家”等温馨提示, 强调安全生产的重要性。项目公司还写信给员工家属, 宣传施工安全的重要性、施工的辛苦程度和一些看似合理的违章行为, 赢得员工家属的支持、配合, 嘱咐员工家属在电话中要经常叮嘱员工“注意安全”、提醒员工及时注意休息, 项目公司与员工家属的互动, 得到了参建员工和家属的一致拥护。在施工现场, 人性化的宣传标识随处可见, 让员工能够主动地参与“平安工地”的建设。
工地现场做到材料堆放整齐有序, 标识清楚, 码放整齐;各种砂石料、钢筋都插标识牌;车辆、机械设备分区停放, 纵看成排, 横看成行。在跨二广高速公路主线桥施工中, 原设计的施工便道简单便捷, 但需要占用一段绿化带, 为保持绿化带的原貌, 项目公司加大前期投入, 延长施工便道;工地现场设专职保员, 对进入现场人员进行“轻拿轻施工具”、“不要大声喧哗”等劳动纪律的提示。
工地的围挡都悬挂着安全文明宣传标语及警示牌、提示卡等, 反映企业精神、时代风貌的各色彩旗标语迎风飘展, 各项安全文明施工的防护设施配置齐全, 工程车辆驶出现场都要彻底地清洗轮胎, 洒水车不间断洒水, 每天工人撤场时环保员都要清理现场, 彻底打扫, 将建筑垃圾运到指定地点, 做到施工不破坏绿化带、不伤害花草、不影响宛坪、二广高速公路车辆的正常行驶, 项目公司赢得了绿色文明之师的口碑。
项目公司除了认真开展好全国统一要求的“安全生产月”活动外, 还开展富有特色的“我当安全员”、“百日安全竞赛”、“低碳施工志愿者签名”等活动, 真正树立起“安全至上, 人人有责”的安全价值观。
四、过程控制, 实现“现场管理零盲区”格局
过程控制, 是安全生产的最关键环节, 是实现“现场管控零盲区”的基石。项目公司一成立, 就抽调专业人员对全线危险源进行认真排查, 制定防护措施。对跨河跨路、桥墩深基坑开挖支护、高空架梁作业等重点地段和关键工序, 项目公司组织技术人员编写具有针对性和实际操作性的“专项安全施工方案”, 每道施工工序都由技术员和安全员向作业层下达施工安全技术交底, 严格旁站监控制度, 确保施工生产过程的安全控制。
在施工过程中, 项目公司严管严控, 狠抓过程控制, 始终坚持“四同时” (签订施工合同同时签订安全生产责任书;下达施工任务同时下达安全责任目标;检查施工进度质量同时检查安全生产工作;总结施工生产同时总结安全工作) 、“四不作业”制度 (安全责任状不签订不作业, 培训考核不合格不作业, 现场监护人员不到位不作业, 无应急预案不作业) 和“三不放过”原则 (不查出原因不放过, 隐患不排除不放过、责任人不处理不放过) 。专兼职安全员每天巡检, 小到佩戴安全帽、安全带, 大到施工防护、机械设备安全运行等, 各类安全隐患一个都不放过, 做到发现问题在现场、解决问题在现场。
五、严格奖罚, 诠释“监督考核零遗漏”深刻内涵
项目公司每月组织一次安全生产评比, 由安全生产领导小组对项目各部室、各施工队的安全生产行为进行打分评定, 并依照制度进行相应的奖励和处罚。项目公司每月在民工中评选出10名安全生产先进个人, 分别给予200元的奖励。
不管是有意还是无意违反安全生产管理制度的行为, 项目公司安全管理人员始终坚持以铁腕管安全。有一次, 一位公司领导出差回来, 因急着到工地解决生产问题而忘戴安全帽, 被安全长发现后当即罚款500元, 并在安全生产曝光台上曝光。
把握机遇 积极争创
中铁五局二公司承秦高速公路11标全长4.05公里,有大桥两座共1 212延米、隧道两座共5 418延米、路基长度约0.98公里,于2009年11月初进场施工。
2010年6月,项目部接到业主承秦筹建处下发的关于争创全国和河北省交通厅“平安工地”的相关文件通知,就是否申报产生了争议。主要原因是项目征地拆迁困难,进场5个月无法开工,一度在业主组织的评比活动中排名倒数第一,创建“平安工地”要增加相应的人财物投入,等等。
面对争议,公司副总经理兼项目经理龙秀堂一锤定音:“尽管现在面临巨大的困难和压力,但我们具备创建的基本条件!我们一定要把握好并抓住这个机遇,要通过创建活动筑牢安全基础,提升企业的品牌和信誉!”
的确,项目部具备争创条件。管段地势险峻,长隧高墩,桥隧相连,比高达85%;安全风险大,既有隧道开挖中围岩变化风险,又有桥梁施工中高空作业和路基高边坡稳定的风险;南大沟2号隧道穿越古长城,施工中保护文物责任重大。
2010年8月31日,经过项目部积极努力,承秦11标因具备“桥隧相连、长隧高墩、深挖高填”的典型山区高速公路建设施工特点和施工安全管理点多面广、控制难度大、风险评估动态变化大等因素,被河北省交通厅列为省级“平安工地”和交通部“示范工地创建点”。
管理标准化 抓好落实
建立和落实相关安全生产责任制是安全工作的核心和灵魂。项目部以管理标准化落实推进“平安工地”创建工作。
结合项目安全管理特点,项目部成立了以项目经理为组长、党工委书记和主管生产副经理为副组长、各部门负责人及架子队队长为组员的“平安工地”创建活动领导小组,配齐了6名专职安全管理人员;制定了项目“平安工地”建设活动实施方案,采取了安全生产流动红旗、检查评比、达标验收、安全隐患排查治理专项行动等一系列“平安工地”创建措施,逐项落实“全员培训、风险识别、隐患查灭、措施落实、现场把关、责任明确、奖惩兑现”等“八个到位”。
项目部编制并上报以安全生产责任制为主要内容的安全保证体系,重点抓好落实安全生产主体责任,与现场施工队签订了安全生产包保责任状,明确施工队及其主要负责人的安全责任;施工队主要责任人与现场施工人员签订了安全承诺书,明确了作业安全生产责任。
结合标段的工程特点,项目部制定了《承秦11标安全生产管理考核办法》,对特种作业设备验收登记制度、火工爆破物品管理制度等11项相关安全管理制度进行了明确规定;编制了《隧道安全技术专项施工方案》《挖孔桩安全技术专项施工方案》等专项方案,对隧道坍塌等重大危险源制定了7项突发性综合应急预案,并组织开展了演练。
筑牢安全基础离不开经费的强力支撑,项目部把工程造价的1%列为安全专项经费,使用在完善、改造和维护安全防护设备、设施等与安全生产直接相关的七个方面,到目前为止共用专项经费180多万元。
持续深入开展安全宣传培训教育,是全面提升和强化施工作业人员安全意识和防护技能的有效手段。项目部在各施工点设置“平安工地”宣传专栏,加大“平安工地”宣传力度,在现场统一设置了安全生产责任牌、重大危险源告知牌、交叉路口标志牌及其他安全警示标志;将创建工作和现场安全管理相结合,利用标语、横幅、宣传挂画、展板漫画、隧道灯箱等多种手段,对干部职工开展安全生产宣传教育活动,营造了创建“平安工地”的浓厚氛围。同时,项目部还严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度,做到培训一次考核一次,先后组织了4次近1 500人次的安全培训考核。
现场标准化 夯实基础
施工现场标准化和规范化是安全管理的良好基础。项目部着力抓好施工场地总体布局、驻地建设、作业安全防护“三达标”,为创建平安工地夯实了基础。
针对管段内高墩大跨长隧所使用的塔吊、架桥机、衬砌台车等特种设备的使用特点,项目部严把“检验登记关、操作使用关、维护关”等六道关,对所有施工机械设备实行分类管理,建立健全设备日常检查、使用、维护台账,明确设备使用人员安全职责,及时进行专项方案交底与培训;对施工电梯要求设备厂家派员进驻现场,共同做好检查、维护工作;在桥梁高墩施工,做好挂边网、兜网等防护工作,墩身距地面4米挂设宽度为3.5米的安全平网,每升高10米再次架设一层,做到多重保护,悬空高墩作业搭建全封闭,满铺稳固的操作工作平台。
充分利用和依靠先进的科技,强化重点安全环节的监控,是提升安全管理水平和“平安工地”创建工作的重要手段。项目部在工地进出口处安装了LED显示屏、洞口探测仪,以及可以高清放大和360°旋转、24小时实时监控的摄像头等远程监控系统,同时在工人安全帽上安装了电子芯片,在火工品监管上采用公安系统配备的数码鹰,领取、运输、现场使用全程摄像,确保火工品不违规操作、不流失,不被盗。
施工标准化 确保安全
结合项目不同工种和作业人员文化业务素质以及施工工艺、工序等情况,项目部通过班前安全技术交底、案例讲解、示范表演等形式,突出安全生产关键注意事项,推广先进安全管理经验和安全技术。为保护长城遗址,在掘进施工过程中,项目部还放弃速度较快的强爆破,采取短进尺、弱爆破等方法。
项目部建立健全施工隐患告知和隐患排查制度,统一设计了隐患公示公告牌。在编制专项方案时,项目部认真分析施工中存在的危险因素,制定有针对性的安全防范措施,从根本上减少事故隐患。同时,他们加大现场隐患排查力度,重点对方家沟2号大桥薄壁空心高墩墩身施工、程家沟隧道开展了以“防坠落、防坍塌”为主要内容的隐患排查治理工作,全管段共排查各类安全隐患45个,并在规定期限内全部整改到位。
项目部要求作业人员严格按照安全要求着装和佩戴好安全帽、安全带、防护镜等安全防护设施,坚持班前安全质量宣誓制度,在隧道内每隔30米设置一个有各种安全警示标语灯箱,在隧道二衬台车上安装了彩光灯显示台车轮廓,确保隧道施工车辆的行车安全;通过安装运送作业人员的电梯和在平台上搭建防止人员高空坠落的围栏等来确保高墩施工安全。
艰辛的耕耘之后是丰收的喜悦。项目部管段安全生产形势保持平稳,施工进度平安顺利推进,先后被河北省高速公路承秦筹建处评为2010年度优秀项目经理部和安全生产、标准化建设先进项目经理部。2011年6月20日,在交通运输部召开的全国公路水运工程“平安工地”建设推进会上,中铁五局二公司承秦11标作为河北省推荐的“平安工地”建设项目,介绍了创建做法和经验。同年7月14日,河北省高速公路管理局直属的各筹建处领导30余人观摩了11标“平安工地”建设情况,承秦高速公路筹建处处长刘建民向大家介绍说:“全线15个标段,只有11标是交通运输部确定的平安工地示范项目,他们的很多做法值得推广!”
(责任编辑:李万全)
狠抓标化管理,创建“平安工地”
XX年南京HY建工集团安全生产工作,在江宁区建工局的领导下,牢固树立“安全第一,预防为主”的指导思想,认真贯彻_区建工局提出的创建“平安工地”的指示精神,强化标化管理,落实各项规章制度,狠抓事故隐患整改,创建工作取得了一定成绩。_台资工业园厂房获_市梅花杯市级文明工地称号;台硝办公楼工程、大同综合楼等工程都能做到标化管理、文明施工;水煤大厦工程正在积极争创“平安工地”。
回顾上半年工作,我们主要做了以下几点:
一、强化组织领导,落实安全生产责任制。
总结以往经验,安全工作做得好坏与公司领导的重视程度和组织机构健全与否是有着直接的关系。原开发区建安公司经过资金重组,经营机构调整,变更为南京HY建工集团。集团成立初期,首先成立了HY集团安全工作委员会。由董事长担任主任,分管安全的副总担任副主任,成员由各分公司经理、职能部门负责人组成,全面负责公司安全工作的开展。同时集团公司与各分公司签订了安全生产责任状,明确集团公司与分公司之间的安全责任和义务。在基层我们坚持实行项目经理责任制,建立安全生产网络,和每个项目部签 订了创建“平安工地”责任书,把创建工作和大家的实际利益挂起钩来,使创建工作变成每个员工的自觉行动。
二、加强宣传教育,提高思想认识,充分认识开展创建工作的重要性。
公司领导高度重视安全教育培训工作。公司今年根据安全员的需求计划,打算继续培养一批B类和C类的安全员。在今年的“安全生产月”活动中,我们把创建工作和现场的安全管理相结合,利用标语、横幅、宣传挂图等多种手段,围绕“安全第一、违章守纪”这一主题,对广大职工深入开展安全教育活动。并结合各工地实际情况,有针对性地把规章制度和操作规程印发到各工地、班组组织学习,严格各工种的安全技术交底,使全体干部职工对安全生产有了新的理解和认识,为搞好安全生产打下坚实的基础。
三、加大安全生产检查和专项治理工作,杜绝安全事故发生。
1、大力开展安全检查活动。
为确保创建“平安工地”工作扎扎实实地开展起来,使各项安全措施落实到位,把事故隐患消灭在萌芽中,我们制定安全检查制度:班组实行日检查,项目部实行周检查,集团公司定于25和26日两天进行大检查;除以上三级定期检查外,针对各个工地进行不定期的抽查,督促纠正违章行为,每月组织安全员和工程技术人员进行一次安全大检查,对事 故隐患下发整改通知单,限期整改。今年以来共组织3次大检查,查处各类隐患100多条,都能做到及时整改。
2、根据江宁区建工局的文件精神,本公司拆除珍珠岩预制板临时活动房屋。对今年第一号台风“珍珠”,本公司根据江宁区建工局的紧急通知精神,积极做好了各项防范措施。在台风登陆期间,我公司的安全事故为零。
3、加强对流动人口的宣传教育和管理。
首先,严把人员进出关。二是,引进建制健全、队伍规模较大的施工队,减少小队伍,保证队伍稳定性。三是,认真、细致查实引进人员有效身份证件,对身份不明的人员坚决不予以接收。四是,加强施工人员的学习,提高施工人员的素质。
四、狠抓标化管理,创建平安工地。
创建平安工地是江宁区建工局为确保安全生产,降低工伤事故而实行的一项重大措施。而文明工地的标化管理是保证这一重大举措得以贯彻的重要措施,它是以突出安全生产、文明施工为重点的企业整体素质和管理水平的综合反映。
今年我们公司对新开工程均要求争创文明工地,从软件资料的管理,安全防护水平的管理都严格按照《建筑施工安全规范》的要求来做,把工作重点转移到“预防为主”上来。水煤大厦、科学园中、小学工程是今年开工的新工程,工程 紧、任务重。但我们并未因此而降低安全要求。为确保如期完工又不出安全事故,公司成立重点工程项目部,派专人进驻工地负责安全,在工地轮回检查,发现隐患立即整改,有力的保证了工程能够如期完成。我们在抓好重点工程的同时,对其他工程也不放松,对安全工作常抓不懈。台硝办公楼工程虽然是普通工地,但属于临街工地,我们坚决按“平安工地”的标准从严要求,施工现场进行封闭管理。
为了深入贯彻落实《江苏省交通厅关于开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》和《江苏省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案和江六高速公路项目管理办公室关于在江六高速公路开展“平安工地”创建活动有通知。总监办高度重视,及时成立了由总监理工程师为组长,各专业监理工程师为成员的“平安工地”建设活动领导小组,制定了精心部署,科学安排,积极指导全省各重点建设项目开展“平安工地”创建工作。经过一年的努力,JL-3标段工程安全生产管理规范化和标准化水平明显提高,安全监管工作实效明显增强。
“平安工地”创建活动开展一年多来,我们有以下几点体会:
一、提高认识、强化基础,树立先进理念,是搞好“平安工地”创建活动的前提
2010年5月份以来,JL-3标总监办通过学习国家安全法律法规、工程强制性标准和上述有关“平安工地”创建活动文件及江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准,逐步树立公路工程平安施工,安全发展的思想理念,对安全生产监督管理工作高度警惕,不断创新工作理念,充分履行安全管理责任。
一是实行了“一岗双责”的安全责任链。总监办根据“安全监理,人人有责、人人负责”的总体思路,从总监理工程师到监理员,压力大家承担,各司其职,齐抓共管的安全生产责任网络和责任体系,明确提出了管质量也要管安全。特别是建立了安全监理责任制度和安全监理工作制度,并督促、指导所监各施工单位建立安全生产责任制度和安全管理工作制度;总监办与所监各施工单位签订了安全生产工作责任书;总监与各专业监理工程师,各监理工程师与所辖监理员、测量员和试验员分别签订了安全生产责任书,并建立了安全监理内部考核办法和考核标准,自开工以来,坚持每月考核,这些为落实安全责任的落实奠定了基础。二是督促建设项目落实“四个一”的基本要求,即签订一份具有法律效率的安全生产合同、制定一个针对性强的应急预案、建立一支快捷高效的救援队伍,建立一个安全教育培训基地,积极实施重点项目的安保工程,加强安全监督工作规范化建设。
三是树立“三个为本”的理念,即“设计以人为本”的理念;“建设以路为本”的理念和“运营以车为本”的理念。将传统交通建设安全监管范畴拓展到了公路设计、建设、运营的全过程。在高速公路封闭施工中树立了依靠科技抓安全、管安全、保安全的理念,转变传统管理理念,改革传统管理模式,提升传统管理方法,使从业单位在安全管理中重视技术创新、重视现代信息技术应用;在高速公路边通车边施工中树立了社会综合管理的理念,依靠交警、运营、路政、养护等行业内外单位,按照分工和职责,共同参与、协调配合、各负其责、齐抓共管,逐步构建起了横向到边、纵向到底的公路建设项目安全管理综合网络。从根本上转变了以往单纯由建设单位和其他从业单位管安全的工作格局。
二、抓住关键,创新方法,提升监管水平,是搞好“平安工地”创建活动的重点 先进的工作理念要靠创新的工作方法来落实,要靠抓住关键来实现全局管理。
(一)在公路设计中引入了三维动画优化设计系统,实现了动态设计和动态施工管理,最大限度地保证施工、运营安全监管工作创新。
应用三维动画管理系统后,了解区域地质条件,在明确病害可治性的基础上,有效避绕了一些不良地质和深挖高填路段,使高速公路线型走向、平面布局、填挖高程、桥涵构造物、征地拆迁达到了更加合理、科学的布设。从而避免了由于路线选择不当引发的地质灾害、次生灾害和建设中的安全隐患。
一是实现了对桥涵构造物的控制。按照设计指导原则,选择好桥型后,将桥梁、涵洞的数字化模型输入三维设计程序中,即可在相应位置直观显示桥梁的建成效果图。桥涵位置设计是否合理,与周围环境是否相融,这些都可通过模拟汽车行驶状态,对桥梁的线性指标进行评价和调整。
二是实现了对边坡防护的控制。随着甘肃省高速公路向东、南山区延伸,陆续出现大量边坡防护工程。边坡开挖后,改变了原来坡体内部应力状态,使原本稳定的坡体出现失稳。这就需要对边坡进行技术设计,以保证工程的安全、稳定。应用三维技术,从不同角度反应边坡成型后的外部形态,对周边环境的影响范围做出科学判断,结合边坡工程设计,综合判断边坡工程方案可行性,减少了因设计不当造成的安全隐患,保证了施工安全。
三是实现了对交通安全设施的控制。模拟真实驾驶员的驾驶感觉,对道路的各类提示、指示牌信息,进行合理判断、准确设置。对不合理的指示信息及设置位置实时予以调整,保证了交通安全设施的布设规范,提高了建成后运营的安全性。
(二)运用信息安全帽定位和桥隧远程视频监控技术,实现了安全防范体系的联动创新。一是应用信息安全帽定位技术。施工人员佩戴专属自己的芯片安全帽,通过远程监控对进出施工现场的人员进行跟踪定位,并能及时、准确的将施工现场各个区域人员的动态情况反应到场外监控计算机系统,使管理人员能够准确掌握进出隧道的人员情况和隧道内人员的分布状态,便于更加合理的调度管理,确保施工安全。
二是应用桥隧远程视频监控系统,建立了以施工现场控制和远程监控手段相结合的安全控制体系。桥隧工程在高速公路建设中具有投资规模大、施工周期长、工艺复杂、不可预见风险因素多等诸多特点,施工风险高,安全控制的难度非常大。数字远程视频监控技术的研究应用,实现了管理人员不受时间、空间限制,利用互联网和电子视频技术随时随地对施工作业现场进行远程监控的目的,有效弥补了传统管理手段的不足。
(三)在高密度交通量施工路段,建立健全“三同三保”综合管理联防体系的创新。
边施工边通车路段的安全保畅工作历来都是高速公路建设安全管理的一大难点。旧路利用路段交通流量大,安全管理形势异常复杂。2009年我厅加强协调,积极沟通,在永(登)至古(浪)高速公路建设项目建立了“三同三保”(同施工、同收费、同通车,保通、保畅、保安全)的综合管理联防体系,切实保障了施工安全和交通运营安全,取得了良好效果。
一是建立“三同三保”综合管理联合协调机构。成立了质监、交警、运管、路政、建设、施工等单位共同参与的“交通保障领导小组”。领导小组各成员单位按照分工和职责,共同参与、协调配合、各负其责、齐抓共管,定期召开安全工作协调会,建立了安全施工和保畅工作的协调管理机制。
二是成立交通安全保障大队。由省交通运输厅委托省公安厅高速公路交警支队成立了“永古高速公路交通保障大队”,在交通保障领导小组办公室的统一领导和协调下,具体负责“三同”路段的过往车辆疏导和指挥工作。
三是加大安全保畅资金投入。为了确保“三同三保”方案的有效实施。永古项目共投入保畅费用约2000万元,督促施工单位在沿线施工及通车路段增设了齐全、完善的交通安全警示标志、限速标牌、施工指示牌、警示灯、减速带、防护栏板等各类安全设施。
四是强化交通疏导。确保每个施工作业面以及通车路口都有专人管理。同时,邀请沿线交警部门对安全疏导员定期开展交通安全知识培训。安排施工单位加大对施工车辆、机械设备安全管理。严禁在通车路段超速、超载行驶和乱停、乱放,一经发现,则给予重罚。强化日常巡视和检查,项目办、驻地监理每天到各路段对安全保畅工作进行巡视,发现安全隐患及时纠正,积极督促整改。
五是加强施工现场管理。组织项目参建单位对保畅路段进行全面调研,制定了详细的《安全保畅路段施工方案》,并严格按方案组织实施。
“5.12”地震后,我省的公路恢复重建工程包括13项国省干线项目,共计1180公里,涉及我省陇南市武都区、文县、康县、成县、两当县、徽县、西和县和甘南州舟曲县8个重灾县(区)。我们认真落实“保通、保畅、保安全的三保”工作思路,制定了详细的工作方案和保证措施,在2010年底全面完成了建设任务,并取得了“零伤亡”的良好成绩。在永古高速公路103公里国道主干线的“三同”施工路段,我们在施工现场共设立六支交通保畅工作小组,各成员单位结合本职工作、承担的相应责任与交通保畅领导小组还签订了“三同三保”联合保障责任书,明确了“三同”期间各自的责任和分工,建立了工作沟通机制,定期互通情况,使得各方积极主动履行协议内容,认真做好各自的具体联合保障工作。
总之,通过管理方式方法及工作机制的不断创新,保障了施工安全进行,也保障了运营收费的正常秩序。安全管理经费的足额投入带来了社会和经济效益的双丰收。
三、面向基层,加强宣教,树立示范典型,是“平安工地”创建活动的动力。
安全培训教育是提高从业人员安全防护意识、安全管理水平的重要途径,也是落实安全制度体系的重要保证。
一是建立安全教育培训基地。良好的安全硬件设施是完成安全培训工作的前提和基础。2009年我们在永登至古浪高速公路建设中,首次在施工现场建立了安全教育培训基地,突破了传统的培训教育模式,改变了过去重管理人员教育,轻一线人员教育,重宣传教育和行政教育,轻工程专业技术教育的现象,实现了学以致用的创新。
为参建人员,尤其是一线劳务人员进一步学习安全法律法规、安全防护、施工安全常识等知识,提供了良好的平台。永古项目安全教育基地是我省高速公路项目第一个设施齐全、功能完善的安全培训教育基地。该基地占地面积500平方米,配备了现代多媒体教学、隧道远程监控和报警等先进设施,总投资约70万元,可一次容纳120人集中培训。永古项目安全培训基地集培训教育、会务召开于一体,具有隧道监控实时播放、多媒体演示、会务、隧道报警等多项功能,满足了新形势下项目安全培训教育的需要。
目前,我省已在重点高速公路建设项目中授牌成立了三个“安全教育培训基地”,重点对一线从业人员进行适时教育培训,为保证教育质量,先后编写了《甘肃省公路建设安全生产教育培训教材》,上册为安全管理、下册为安全技术;编写了《安全生产法律法规》文件汇编和“安全教育培训基地”教育培训大纲,统一了教材内容,统一了授课教师、统一了培训课时,为建设项目的安全教育培训工作起到了良好的指导作用。同时,部分项目施工标段高度重视一线员工教育,还设立了标段培训教室或培训基地,进一步完善了教育培训体系。
二是强化施工人员的安全培训。首先,加强对项目安全管理人员的培训教育。项目办不定期组织施工、监理主要人员集中培训学习,从省内外邀请专家学者授课,特别是在隧道、大桥工程施工初期,集中组织项目管理人员、技术人员学习施工工艺和安全防范重点。制定了培训制度,规定驻地高监、项目三大负责人自工程开工(复工)后每两个月集中培训学习1次。要求驻地监理办及项目经理部每个月至少组织2次全员的安全培训学习。定期督促参建单位制定和实施安全培训计划,有针对性地引导施工企业强化内部的安全教育。
三是加强农民工的安全培训教育。农民工是项目建设的主力军,也处在防范安全事故的最前沿,必须抓好对农民工的安全培训教育。我们在农民工的安全教育上,主要实行“事先告知”制度,即工程施工中应该注意哪些安全事项,重点防范哪些安全事故,如何做好自我保护,如何判断重大安全险情,发生安全事故后如何开展自救等等,为此我们通过编写《公路建设项目安全生产知识和农民工安全防护手册》、施工现场树立“告示牌”、民工驻地张贴宣传画等措施,事先告知现场参建农民工,努力提高广大参建农民工的安全防护意识。
“平安工地”建设活动开展一年来,我省先后制定了《甘肃省公路水运工程“平安工地”实施方案》、《甘肃省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》和《甘肃省公路水运工程“平安工地”建设考核验收标准》。2010年7月底,我们对各项目“平安工地”创建情况进行了检查验收,评选出了武都至罐子沟、永登至古浪、天水过境段、瓜州至星星峡高速公路等4个“示范项目”和康临6标、永古6标、天定路面3标、西长凤8标等15个“示范合同段”。2010年11月25日,在武都至罐子沟高速公路项目举行了创建授牌仪式。通过对这些“示范项目”和“示范合同段”的好做法、好经验的总结和推广,为其他建设项目树立了学习的榜样,为“平安工地”创建活动的进一步深化奠定了坚实的基础。
四、制定预案,加强演练,提高预案实效性,是搞好“平安工地”创建活动的重要体现。
为了项目在施工建设中遇有安全生产事故时,能最大限度地防止和减少人员伤亡和财产损失,促进全省交通基础设施建设行业健康平稳发展,根据我省重点公路工程建设和从业单位的职责分工情况,制定印发了《甘肃省重点公路工程项目安全事故应急救援体系实施方案》和《甘肃省重点公路工程项目安全预警机制实施意见》,加强事故救援能力建设。
一是各项目基本上明确了项目应急救援队伍的主体、建制、组成和物资储备。统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等各项物资,认真落实运输能力、通信能力、生产能力的储备。加强对储备物资的动态管理,保证了及时补充和更新。
二是各项目结合区位特点普遍建立了会同各级安全监管、公安、消防、矿山、医疗等部门的安全事故应急救援体系。在制定科学的应急救援预案基础上,项目办要积极与各级安全管理机构和相关单位协作,共同组建一支强有力的应急救援力量,建立起了一支以项目参建单位及地方政府、公安、消防、安监、医院、矿山、路政等救援力量为综合保障的应急保障队伍。
项目办组织各施工单位与救援协作单位签订了《紧急救援协议》,主要与当地救助、急救中心签订互助协议,与社会专业技术服务机构、物资供应企业签订相应的救援协议。良好的应急救援协作机制,使建设项目的安全救助能力得到了保障。
三是各项目均建立了应急救援保障演练工作计划。省厅每年组织一次较大规模的全省重点建设项目施工应急保障演练观摩会,组织开展救援实战演练,检验从业单位的应急救援、应急保障反应能力。应急救援预案能否真正实现方案科学、反应快捷、执行高效,应急救援队伍是保障,救援演练是基础。定期与各相关专业队伍联合开展实战演练,并组织开展各类抢险救援知识培训,努力加强应急救援队伍的专业训练,不断提高应急救援队伍的反应和战斗能力。确保一旦发生突发安全事故,能够迅速投入战斗,快速处置突发灾害,最大限度降低安全事故损害。
四是形成了对应急救援预案“回头看”的评审工作机制。在每次应急救援演练结束后,组织专家对应急预案进行评审,进一步修改完善,提高了应急预案的针对性、实用性和可操作性。
五、明确目标,深化内容,促进建立长效机制,是搞好“平安工地”创建活动的最终目的。今年是“平安工地”创建活动的第二年,又是“达标推广年”,为了将部《通知》精神及各项内容落到实处,我厅在第一季度印发了《关于进一步做好“平安工地”建设活动“达标推广年”各项工作的通知》,明确了“达标推广年”的工作目标、内容和任务要求,为进一步构建“安全监管”、“项目管理”与“市场管理”联动的长效机制,我省采取了几项具体措施。一是续建项目要在6月底全面完成《达标标准》的推广工作,图文并茂地推介标准,要求新开工项目从招投标开始落实达标标准。二是要求各建设单位在上半年对新开工项目进行交叉检查验收,不达标的项目和标段,要求停工整改,直至合格。三是我们将要对建设单位及项目办的创建活动工作进行考核,对执行不力,实行不严,落实不到位的单位给予通报批评,并取消年终评优资格。四是要求各建设单位要抓好示范项目和示范合同段的示范作用,总结经验,以点带面,早日全面达标。同时,要求各施工单位要认真履行主体责任,落实投入,将达标与否和施工企业信用评价工作紧密结合,将“达标推广年”的各项工作,与高速公路施工准化活动紧密结合,同步推进。充分发挥集约化施工的优势,规范施工现场管理,安全防护设施、安全标识及其他各类临时设施设置,保证工程质量,消除安全隐患,文明施工。五是全省建设项目要进一步探索施工安全风险评估和继续实行重大隐患挂牌整治工作,继续落实“网上挂牌、销号管理”制度,强化隐患整治工作力度。
我省活动领导小组办公室将从今年起对“平安工地”创建活动不重视,标准执行不力的施工单位和项目经理也将纳入到网上挂牌监督,销号管理范畴,并加大行政处罚力度。
“平安工地”活动实施方案
根据江西省交通运输厅安委办《关于开展交通建设工程“平安工地”创建活动的通知》精神,结合江西省交通建设市场执法、安全文明施工检查与信用评价等工作情况,我标段加强安全生产工作的系列部署,严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定,切实加强安全生产工作管理要求,做好当前安全生产工作坚决遏制道路交通消防等重点行业领域重特大事故的紧急通知精神,办好我项目部“平安工地”创建活动,切实提高文明施工水平的有力推动,加强工程施工社会治安综合治理的工作开展。现我标段开展二〇一八年“平安工地”创建活动制定实施方案如下。
一、指导思想
二〇一八年“平安工地”创建活动,要以科学发展观为指导,贯彻安全第一,预防为主,综合治理的方针,坚持抓基础、抓示范,坚持以人为本的原则,认真落实安全生产责任制,加强安全生产和文明施工管理,加大综合治理力度。坚持“谁施工谁管理、谁用工谁负责”的要求,规范工程用工和工资发放行为,认真落实民工《计酬手册》制度、维权告知牌制度、民工工资保障金三项制度,杜绝私招乱雇和拖欠民工工资行为。明确了责任,健全了网络,落实各项防范措施,实现管理规范、施工有序、氛围和谐、文明卫生工地新形象,实现杜绝重特大的事故,减少我标段事故的发生,创建“零伤亡”工程。
二、目标要求
1、落实各级安全生产责任制,安全防范措施规范化、标准化,有效遏制安全生产事故,杜绝重大责任事故和影响社会稳定事件的发生。
2、落实各项治安综合防范措施,防止和减少盗窃案件和治安事件。
3、加强施工队伍管理,规范用工行为,杜绝私招乱雇现象。工地民工做到了集中住宿,集中管理,做到情况清、手续齐、名册全,培训和三级教育到位,让农民工随时受到教育。
4、按时足额发放民工工资,落实长效管理“三项制度”,杜绝拖欠民工工资。
5、积及落实省交通运输厅安委办交通工程“一校、一会、一查、一志、一总”质量安全管理制度,加强了工地各作业点的巡视制度,落实整改责任人和整改措施,并跟踪检查整改结果及时消除安全隐患。工地建立治安保卫组织,开展治安值日和巡查。
6、实施圈围作业封闭管理,认真落实《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004),各项措施得到较好落实,工地场容场貌做到文明、整洁、卫生。
三、活动范围步骤和具体要求
(一)活动范围:以省交通运输厅安委办“平安工地”文件精神为指导,认真落实项目办实施方案的要求,结合本标段实际情况、经理部组全体人员,在整个施工范围期间,积极行动确保“平安工地”建设出成绩,见实效。
(二)具体要求
1、工程建设各方分项工程严格贯彻落实国家有关工程质量法律法规和标准规范。切实加强对工程质量的管理,保证工程质量,重点加强关键控制性工程、桥梁工程、模板工程和梁板吊装运输等工程的安全质量管理;加强对技术要求高、施工工艺复杂的重要分部分项工程的质量控制,确保质量水平符合标准规范的要求。
2、严格实行各分项工程验收制度,有效降低影响使用功能的质量通病,保证各分项工程质量符合要求。认真做好各类工程质量投诉的处理工作,及时化解和消除各类质量安全隐患,杜绝因工程安全质量问题带来的不健康因素。
3、项目建设各方责任主体严格落实安全生产各项责任,建立、健全并严格落实各项安全生产规章制度,做到有章可循、违章必究,深入开展安全质量标准化工作,提高施工现场安全管理水平,夯实现场管理基础,提高施工现场安全防护水平和安全生产保证能力,严格按照标准规范的要求做好各项安全防护措施,保证施工现场安全生产,预防发生各类安全生产事故。
4、强化施工管理,坚持科学施工,严格按照住房和城乡建设部《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》关于做好当前安全生产工作坚决遏制道路交通消防等重点行业领域重特大事故的紧急通知赣交安办字〔2015〕6号文的要求,做好专项施工方案和专家论证工作。确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对各类桩基工程、路基土石方工程、模板支撑系统、起重机械龙门架等危险性较大的专项工程的施工管理,保证工程施工不危及作业人员的人身安全;严格执行国家有关环境保护的法律法规,控制夜间施工时间,做好扬尘控制措施,尽量减轻对周边居民日常生活的影响。
5、贯彻和落实住房和城乡建设部《关于印发<建筑施工人员个人劳动保护用品作用管理暂行规定>的通知》(建质〔2007〕255号)文件的精神,做好工区个人劳动保护用品的发放和管理工作,保证作业人员配备合格的劳动保护用具,做好施工现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作;坚持文明施工,“五小”设施(办公室、食堂、厕所、浴室、宿舍)齐全,保持施工现场场容场貌状况良好。
6、规范经理部的用工制度,严格执行《劳动合同法》和意外伤害保险、工伤保险制度。按规定签订劳动合同,做到工资按月准时发放,不拖欠民工工资,杜绝因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件。
7、加强公司、项目、班组三级教育培训,确实做好民工三级、安全技术交底培训工作,不断增强民工的维权意识、安全意识、文明意识,确实提高农民工的知识水平。
8、加强民工食堂等的卫生管理,严格执行有关食品卫生的法律法规和规范标准,保证民工的食品卫生和健康,杜绝食物中毒事件的发生。
9、加强各施工工地的社会治安综合治理工作。建立治安巡逻、农民工动态管理、宿舍管理、门卫值班等规章制度,层层落实社会治安综合管理责任制度,签订社会治安综合管理责任书,明确经理部、各工区、各施工队及施工人员的社会治安综合治理职责。
10、项目部主要负责人要关心民工的日常生活,注意洞察、掌握民工的思想动态,发现不稳定因素要及时、深入、细致地做好思想工作,提高处理、化解各类问题的能力,及时消除各类矛盾,防止发生因个别民工情绪激动而导致的各类群体性事件。
四、组织机构及职责
(一)经理部成立以项目经理为组长,项目副经理、总工、为副组长,工程技术部、劳动安全部、综合部和各工区主要负责人为成员的经理部“平安工地”创建领导小组。领导小组办公室设在劳动安全部,劳动安全部具体负责项目“平安工地”创建活动的实施和监督工作。经理部“平安工地”创建组织机构:
组长: 副组长: 成员: 活动步骤
1、宣传发动阶段(2018年4月)项目部成立“平安工地”建设领导小组及日常办事机构,认真布署,采取多种形式,深入细致地宣传发动工作,做到人人都能熟悉“平安工地”建设活动的内容和要求,营造浓厚的活动氛围。
2、示范实施阶段(2018年5~6月)
(1)项目部对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求,充分发挥主观能动性,加大人力、物力、财力的投入,加强安全生产教育,完善各项安全生产管理制度,加强日常管理,保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻执行到位。
(2)确立一批示范工程项目和示范施工队。示范工程和示范施工队选择有一定规模、施工难度和技术风险的工程。努力宣扬示范作用、总结经验在全标段全面展开。
3、检查、观摩交流阶段(2018年7~8月)
项目部领导小组组织项目部专业技术人员对“平安工地”建设活动的示范工程、示范工地、示范单位进行检查验收,并将检查验收情况汇总,总结分析,整改工作。同时组织人员到其他标段进行观摩和参加经验交流活动。
4、巩固提高阶段(2018年8月以后)
采取各种措施巩固“平安工地”建设活动取得的成绩,使“平安工地”建设活动机制化、日常化、常态化。
五、工作措施
1、进一步加强施工现场安全生产管理。工程建设各方主体要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,建立各级安全生产责任制,确定管理责任;增加必要的安全生产投入,提高防护水平;加强对务工人员的安全生产教育;各类特种作业人员必须持证上岗,坚决杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”现象。针对现场临时用电、高空坠落、物体打击、机械伤害等易发事故开展专项治理,防止和减少安全事故的发生。
2、加强宣传,营造氛围。“平安工地”创建活动是一项全过程动态的系统管理,必须做到人人参于、人人落实、人人防范,要利用工地宣传栏、黑板报、标语条幅、宣传资料等多种宣传形式,大力开展宣传,并和“文明工地”创建工作结合起来,大力营造平安和谐的生产生活氛围。
3、突出重点、重在落实。各部门、各班组在“平安工地”创建过程中,应突出以人为本的要求,对重点工地要重点加强,在重点环节要有重点措施,要从建立防范机制、应急机制和长效机制出发,关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、用工和工资支付管理,重点抓好圈围封闭施工、工地出入口管理、安全防护设施达标、落实民工工资长效管理“三项制度“和环境卫生整治等等环节,确保“平安工地”创建措施的实施到位。
4、加强检查,提高实效。各施工单位及项目部应建立定期检查制度,做到项目部每月二次检查,班组每星期进行检查,安全员班组每日进行巡查,及时改正不足,提高创建水平,取得明显实效。同时加强“平安工地”创建台帐建设,注意资料积累,全面反映创建活动的情况。各职能部门应加强督促检查,对照目标要求实施动态考核,及时做好阶段总结,促进“平安工地”创建活动的深入开展,全面完成“平安创建”目标。
江西景泰路桥工程有限公司
G206国道官桥岭至洪源段公路品质提升工程
2018年4月8日
“平安工地”创建活动实施方案
G206国道官桥岭至洪源段公路品质提升工程项目部
一是加强领导, 强化组织保障。为强化领导, 县政府成立了以分管副县长为组长, 县农机中心、县安监局、县交警大队、县交通局等四家单位主要负责人为副组长, 相关工作人员为成员的黔西县农机安全管理工作领导小组。领导小组负责统筹安排全县农机安全生产各项工作, 并指导县农机中心有序开展“平安农机”示范创建活动。
二是统一思想, 明确目标。县政府将创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核目标体系之中, 将创建工作列为农机化工作考核内容和农机安全工作的重要抓手。县委政府明确指出, 要通过开展创建“平安农机”活动工作, 使我县达农机化工作达到四个百分之百。第一是百分之百建立农机安全生产工作长效机制;第二是农机监理部门百分之百监管到位;第三是农机化主管部门百分之百宣传到位;第四是百分之百达到农业部和国家安监总局制定的创建标准。
三是全面落实农机安全生产层级管理责任制。在落实我县实行了县、乡 (镇) 、村三级农机安全目标管理责任制, 即县人民政府与农机中心, 农机中心与县农机监理站及各乡镇农业服务中心, 县监理站与监理员及农机驾驶员, 各乡 (镇) 与各村 (居) 民委员会及辖区农机驾驶员层层签订农机安全责任书, 将农机安全责任细化分解到每个人及每个工作岗位, 同时给每个干部制定阶段性工作目标, 并实行考核, 将工作目标完成情况纳入档案, 实行双考双评双挂钩。
四是强化部门协作, 整体推进。县人民政府明确要求, 农机部门、公安交管部门、安监部门必须加强沟通协作, 建立了农机安全信息通报制度以及联席会议制度, 每季度定期召开联席会议并互相通报所掌握的农机安全生产信息。同时要求各乡镇积极支持创建“平安农机”活动工作, 在全县范围内形成了政府主导, 相关部门协作, 农机主抓, 各乡镇及社区群众广泛参与的农机安全工作良好氛围。
五是着力构筑农机安全“宣传教育、源头管理、执法监控”三大防线。加强农机安全宣传、正面教育引导农机手依法接受农机部门管理, 提高农机手安全生产意识、让机手主动预防农机安全事故发生, 是我县创建“平安农机”活动工作的一项重要举措。县农机中心以安全月、六个一等重要宣传活动为载体, 通过广播、报刊、电视、网络等主流媒体广泛宣传, 经常性到乡镇集场点摆放宣传展板、发放安全宣传资料等方式, 向广大群众特别是农机手宣传农业机械安全操作常识以及相关法律法规。
在做好宣传的同时, 我县狠抓了源头管理和执法监控。在源头上严格要求县农机监理部门切实抓好拖拉机注册登记工作以及一年一度的年检审工作, 同时做好对农机驾校的监管。在执法监控方面, 县农机监理四个执法中队全年奔赴在农机监理执法第一线, 在做好对田间场院作业农业机械监管的同时, 积极协助公安交管部门管理好上路行驶的拖拉机、联合收割机等农业机械。
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