山东事业单位改革方案

山东事业单位改革方案（精选8篇）

山东事业单位改革方案 篇1

一、承担行政职能的事业单位

同时具备以下三个条件的，认定为承担行政职能的事业单位：

1.完全或主要承担行政职能，行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权;

2.承担的行政职能，必须有国家有关法律法规或中央有关政策规定的依据;

3.部门所属事业单位承担行政职能的，必须有国家有关法律法规或中央有关政策规定明确授权(即明确指向事业单位)。

渔政(渔港)监督管理，海事和航运管理(港口管理)，公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。

二、从事公益服务的事业单位

(一)公益一类，同时具备以下三个条件的，认定为公益一类：

1.面向社会提供基本公益服务，或仅为机关行使职能提供支持保障;

2.不能或不宜由市场配置资源;

3.不从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。

(1)教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构(党员电化教育、讲师团等)，考试机构等。

(2)科研类：基础研究或社会公益性科研等。

(3)文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆(烈士陵园)，1

美术馆，科技馆，群艺馆(文化馆)，文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。

(4)卫生类：疾病(疫病)预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

(5)社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。

(6)公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。

(7)社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程 标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文(水资源)监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型 林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇(街道)综合为民服务等。

(8)行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业 监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保

2持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议 仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安 全监督，驻外省市联络机构等。

(二)公益二类，同时具备以下两个条件的，认定为公益二类：

1.面向社会提供公益服务，或主要为机关行使职能提供支持保障，可面向社会提供与主业相关的服务，依法获得服务收益;

2.可部分由市场配置资源。

(1)教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。

(2)科研类：基础应用科研等。

(3)文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。

(4)卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。

(5)社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。

(三)公益三类，同时具备以下两个条件的，认定为公益三类：

1.具有一定的公益属性;

2.在国家政策支持下可以通过市场配置资源。

时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，3殡葬服务等。

三、从事生产经营活动的事业单位

具备以下三个条件之一的，认定为从事生产经营活动的事业单位：

1.主要从事生产经营活动，以营利为目的;

2.提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务范围;

3.提供的产品或服务能够且应当通过市场获得。

山东事业单位改革方案 篇2

一、事业单位养老保险制度改革的意义

( 一) 事业单位养老保险制度改革有利于建立完善社会保障体系

事业单位养老保险制度是我国社会保障制度的重要组成部分, 是为了保障事业单位员工退休待遇而建立。社会制度保障体系包含企业养老保险制度、失业保险制度、医疗保险、居民低保等社会生活方方面面。社会保障制度缺乏对事业单位制度的统一性, 且事业单位社会保险制度改革始终停滞不前, 制度建立不完善, 导致事业单位员工与社会保障制度下的员工存在待遇不平等现象。

( 二) 事业单位养老保险制度改革有利于事业单位改革的强化

我国事业单位众多, 员工队伍大, 致使事业单位在管理上存在很多弊端。例如, 职能重复, 员工太多, 财政负担重等。对事业单位养老保险的改革, 能够深化事业单位改革, 将事业单位根据职能不同进行划分, 削减事业单位人员规模, 减轻财政负担, 提高单位工作效率。

二、事业单位养老保险制度改革存在的问题

养老保险是人们对于“老有所养”的期待, 事业单位养老保险制度改革在不断的探索, 存在的主要问题有以下几方面。

( 一) 缺少合理统一的改革计划与法律制度的支撑

虽然我国在事业单位养老保险制度上不断进行改革, 但始终没有统一、合理的改革计划。在事业单位养老保险制度改革试点中, 各地区各自实行不同改革计划, 致使改革效果均无明显效果。2012 年颁布的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》中只是对事业单位养老保险制度改革作了基本性规定, 而养老保险缴费标准、社会监督、基金管理等问题并没有明确规定, 需要更详细的补充说明。

( 二) 改革措施不完善, 监管力度不足

不同地区事业单位养老保险缴费方式、标准不同, 导致养老保险征缴难度大。部分事业单位养老保险属于单位代发, 单位对资金监管力度不够, 致使养老资金被个人挪用、克扣、延迟发放等情况经常发生。

( 三) 养老保险公平现象难以实现

影响事业单位养老金金额的主要因素是单位员工参保年限和退休前工资, 与其缴费资金多少、待遇无关, 因此在事业单位养老保险中普通员工存在一定不公平。

( 四) 在职员工参保意识缺乏

由于养老保险参保时间较长或负担较重, 导致许多员工不愿交纳养老保险费用。此外, 对事业单位养老保险制度进行改革, 会降低事业单位退休人员待遇降低, 引发员工排斥情绪, 且改革后养老保险关系转移又将是一大难题。

三、改善事业单位养老保险制度改革的措施

( 一) 制定统一的改革计划与法律制度

制定统一养老保险改革计划, 将事业单位养老保险的资金缴纳、管理、发放、转移、监督等做出详细规定, 明确事业单位养老保险制度的强制性。建立完善的事业单位养老保险改革法律制度, 不仅能够为我国养老保险改革成功提供强大支持, 还能解决改革过程中出现的随意性、多样性等缺点。例如, 制定事业单位养老保险法律法规, 对养老资金交纳、发放、监督等方面违背人员进行惩罚, 情节轻者进行奖金扣除, 情节严重者 ( 如挪用养老、克扣资金等) 进行停职或开除等措施。

( 二) 加强对养老基金的管理与监督

建立监管分开的养老保险基金机构, 管理与监督分开模式有利于两个部门相互监督、相互配合, 降低养老基金风险系数。例如, 监督机构通过媒体宣传, 构建特殊信息反映渠道, 鼓励个人或单位积极举报违反养老资金有关法律法规的行为, 事业单位工作人员应充分利用自身监督职责, 保障自身经济利益。

( 三) 坚持公平原则

公平原则是事业单位养老保险改革中需要彻底坚持贯彻的原则, 必须对每一名事业单位工作人员做到公正平等, 不能因为职位不同而区别对待, 应通过科学合理的分配方式, 是每一位事业单位退休人员得到相应的养老资金。

四、结语

我国事业单位养老保险制度改革是经济社会发展大势所趋, 但我国事业单位养老保险制度存在很多问题, 难以一蹴而就。只有充分了解事业单位养老保险改革中存在的问题, 才能在原改革基础上不断完善, 循序渐进, 完善对事业单位养老保险制度改革。

摘要：我国事业单位养老保险制度改革是目前的热点问题。我国也曾先后在不同地方进行过改革试验, 但地点不同存在的问题也有较大差异。事业单位养老保险改革需要制定科学合理的方案以及措施, 不能以降低单位普通退休员工待遇为前提, 而是应建立统一职工养老保险制度为目的。本文将从事业单位养老保险试点改革方案对比分析, 讨论改革中存在的问题, 并提出完善措施。

关键词：事业单位,养老保险制度,完善措施

参考文献

[1]高和荣, 张爱敏.论中国事业单位养老保险制度改革方案的完善[J].北京师范大学学报 (社会科学版) , 2014 (4) :151-158.

[2]财政部财政科学研究所课题组.我国事业单位养老保险制度改革研究[J].经济研究参考, 2012 (52) :3-25.

事业单位养老金改革方案引发热议 篇3

1月28日，春节长假的最后一天，上海某高校的谭教授照例翻开报纸，当他看到“‘事业单位养老保险制度改革方案’已下发，重点要求事业单位养老保险与企业基本一致，山西、上海、浙江、广东、重庆为试点省市”这条新闻时，心里顿时咯噔了一下。现年56岁的谭教授粗粗算了一下，如果以目前的事业单位人员养老金计算方法计算，4年后他退休吋大约能拿到目前工资的90％，也就是5000多元的养老金，但如果按企业人员养老金计算方法来算的话，则养老金只能拿到2000元左右，养老金缩水将超过一半。谭教授有些惴惴不安，甚至考虑是否要向学校申请提前退休。

改革缘于财政负担过重

有关方面在解释推出事业单位养老保险制度改革方案的原因时指出，目前，超过千亿元的事业单位退休费令财政不堪重负。与统一归入社保基金账户运作的企业职工养老金不同，国家机关和事业单位人员的养老金一直以来都独立运行，完全由国家财政负担，因此不存在社保养老金入不敷出、空账运作等问题。然而随着事业单位退休人数的逐渐攀升以及其退休金的快速上涨，事业单位人员退休金对国家财政的压力也越来越大。

有关资料显示，截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80％。而我国事业单位离退人员养老金年支出也由1990年的不足60亿元增至如今的远超千亿元。与此同时，机关事业单位和企业退休职工收入差距也呈扩大趋势。

人保部公布的数据显示，2008年全国企业退休职工月人均养老金只有1080元，尽管官方没有公布全国事业单位离退休人员的人均养老金水平，但其均值远远高于企业退休职工是毋庸置疑的。因此一旦施行改革，事业单位人员按照企业标准来发放，那么其养老金待遇则会大幅下降，而国家财政负担也将大大减轻。

另一方面，这种机关事业单位和企业双规并行、区别对待的养老金计算模式也一直受到民众的质疑和不满，要求改革机关事业单位养老金制度的呼声此起彼伏。如今又恰逢全球金融危机，大规模政府投资和减税使得政府财政压力骤然加大，急需通过降低养老金支出来给财政减负，所以无论从理论上讲还是从实际情况出发，事业单位人员养老金问题，已经到了不得不下大力改革的时候了。

改革方案引起热议

养老保险制度改革关系到每个公民的切身利益，因此方案一经公布，立刻引起了广大民众的关注。民众议论的焦点集中在公务员养老保险为什么不和事业单位人员同步改革。

有网友发帖称：说的是“为了实现企业与机关事业单位之间制度能够衔接”，但措施却仅是“事业单位养老保险制度改革与企业基本一致”，那“机关”呢，怎么就不提了呢?

事实上，在当前养老金金字塔结构中，居于最上层的是机关公务员群体，其次才是事业单位，而中央和地方关于养老保险体制改革的历次文件上也明确将“机关”和“事业单位”划为一类讨论。但如今却只动事业，不动机关。是何原因呢?

在腾讯网的在线调查中，大部分网民都支持事业单位养老保险制度改革，但同时更有高达67％的网民认为不但事业单位退休金应该下调，公务员的退休金也应该下调。

“支持养老保险制度改革，但改革需要在公平的原则下进行”，这已成为网民对养老金改革方案共同的心声。

渐进改革或成最终选择

此次人保部只是对事业单位养老保险制度改革提出了原则性的意见，具体政策如何落实，还要由各地方政府决定。由于此项改革措施在社会上引起了较大的反响，因此试点省份之一的广东省劳动保障厅在2月2日已率先澄清：事业单位养老保险制度改革后，其退休人员养老金不会大降。业内专家分析，如果真像广东方面所说的，在推进改革的同时，事业单位退休金不会大降的话，则必然会出台“过渡性养老金”、“职业年金”等补充养老保险办法。据悉，“职业年金”类似于“企业年金”，即以单位补充养老保险的方式补上社保养老金降低后所造成的“缺口”，从而实现事业单位养老金改革的平稳过渡。

另外也有专家表示，以往的数次改革中，往往伤害的都是老人的利益，比如国企改革中的下岗者就是年龄偏大者。老人是社会中相对弱势的群体，必须要考虑到其退休后的生活保障。如果能有三五年的缓冲期，比如像上文提到的谭教授这种接近退休年龄的人，可以在满60岁时按老办法正常退休，这样政策的冲击性相对会小很多。而对于年纪较轻者，他们有足够的时间可以在退休前重新调整自己的养老计划。

2017年山东高考改革最新方案 篇4

近日，山东高考改革新方案获批，下面是正文：

明年起高校录取不再分一本二本

自2017年起，夏季高考实施招生录取批次改革和投档录取模式改革，本科段招生除提前批次外，实行同一批次录取，不再分一本二本。

2020年起招生采用“专业(类)+学校”志愿填报和招生录取方式。探索实行考生一档多投、多次选择的投档模式，增加高校与考生之间双向选择机会。合并招生录取批次将帮助学生更好的选择大学，也反向要求学校提高办学水平，避免发生好学校弱势专业也能招到好学生的怪象。也将弱化”一本“”二本“的区别，更突出学校专业优势。

高考采取3+3模式 2020年只统考语数外

自2017年秋季高中入学新生开始，考生夏季高考考试成绩由统一高考的语文、数学、外语和考生选考的3科普通高中学业水平等级考试成绩组成。其中语文、数学、外语为全国统考科目，各科满分分值为150分，不分文理科，外语科目提供2次考试机会，以最好成绩入分。纳入高考录取的等级考试科目，由考生根据自身特长和兴趣爱好，结合高校招生对等级考试科目组合的要求，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个等级考试科目中选择。

扩大重点高校招收农村贫困地区学生数量

方案提出，实施国家重点高校农村学生单独招生计划、省属重点高校招收农村学生专项计划，提高农村贫困学生升入重点高校比例，扩大招生规模，完善招生办法，严格招生区域范围，加强考生资格审核，形成保障农村贫困学生升入重点高校的长效机制。

录取批次合并，高考志愿咋填

日前，继山东、天津、浙江、福建等省份取消“三本”批次招生后;四川、广西宣布2015年高考将本科第二批与本科第三批合并为本科第二批进行录取，而湖北则宣布将于2016年高考取消“三本”批次招生。上海市早已完成二本和三本合并招生，在2016年更是在全国首开先河，合并一本和二本，实现了本科批次和专科批次的招生。“我孩子的成绩就在‘

二、三本’之间，突然宣布取消‘三本’批次，报志愿成了大难题。”越来越多的家长和考生为即将到来的高考志愿填报愁眉不展。面对二本、三本招生批次的合并，可以预见的未来，完成专升本时间不是很长，学科特色不明显，地理位置优势不很明显的二本院校分数线将有不少的下降幅度，这些二本院校要有足够的心理准备。如此同时，将有一些三本院校分数线将有不小幅度的上涨，这些院校一般具有相当长时间办学历史民办院校或知名高校独立学院;其次院校区位优势非常明显，多在一二线城市。面对新形势，作为广大考生和家长如何作出自我的选择呢?

一、从院校实力向学科实力转变，将更多的时间和精力关注院校的优势学科是否与个人兴趣爱好实现对接。如吉林华桥外国语学院语言类学科、西南财经大学天府学院的财经类专业、同济大学浙江学院土木类专业等。

二、要考虑到家庭的经济承受能力，过去传统意义上三本院校其学费比较高;而二本院校作为学费还是比较低。考生和家长在院校选择上，还要考虑到家庭的实际经济情况，不要盲目追求，给家庭背上过于沉重经济负担。

三、考虑院校地理位置。我们都很熟悉的一句话：城市让生活更美好！在此，我也很想和大家说，城市让大学更美好!上海交通大学崛起，香港中文大学深圳校区招生、上海纽约大学、南方科技大学等，无不一次又一次告诉我们这样的道理。优越的地理位置，有助于院校得到地方财政支持，吸引更为优秀的师资，同时有助于学生拓展更为广阔的视野。

2017年入学、2020年高考的学生将“吃螃蟹” 在此前披露的初步方案中，山东计划在2016年秋季入学的新高一开始试点改革，即2019年实施“新高考”。而在获批的最终方案中，山东改革时间推迟了一年，将从2017年秋季入学的新高一开始实施，2020年迎来“新高考”。有关人士推测，在新高考改革背景下，学考或也将面临改革，在未来有可能试点合格考试和等级考试这种分类考试模式。

2020年不再一考定天下高考或只统考语数外 学业考试自选3科

在春节前召开的山东省教育工作会议上，省委常委、常务副省长孙伟曾表示，春节后将公布山东高考改革方案，届时便能知道今后山东高考怎么考、怎么录取、哪一届学生实行等具体细则，同时，配套高考改革涉及基础教育的3个配套方案也将发布。据此分析，相关具体配套方案或已呼之欲出。

“山东推迟一年是好事，因为首批试点的省份浙江和上海从2014年开始试点，2017年才迎来第一个新高考。2017年试点改革，山东可借鉴更多经验。”有关人士分析。

新高考到底怎么考? 省教育厅并未新披露其他信息。不过，2014年9月3日，国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》中已对改革方向做了要求，即增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩将由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。

另据省教育厅厅长左敏此前在山东省人大常委会第十六次会议上的发言透露，山东将推行“两依据、一参考”的考试招生模式，即依据高考成绩和学业水平考试成绩，参考综合素质评价来招生录取。

以前是一次高考成绩决定录取顺序，现在“两依据、一参考”打破了以分数为主的录取模式，除了文化课的成绩之外，学生的艺术素养、科技素养、人文素养等综合素质都将成为高校在录取过程中会考查的重要因素。高考考试科目方面，将夏季高考的统考科目减少为语文、数学、外语3科，增加学生对考试科目的选择性，同时将高中学业水平考试的六门学科，让学生根据自己兴趣特长，自己选择三门纳入高考成绩。

高中学业水平考试或实施分类考试

记者了解到，目前山东高中学考的内容较为基础，使用ABCD四个等级评价，一年两考，一般在6月和12月进行。高中学业水平考试科目全部拿到等级C及C以上的考生，可获得高中毕业证。也就是说，目前高中学业水平考试只跟毕业挂钩，并没有参与过多的高考录取。“新高考实施后，学考可能也面临改革。”省招考院相关人士透露，未来学考可能会被赋予更多功能，例如可能分为合格考试和选拔性质的考试，合格考试就像现在的高中学业水平考试一样，成为高三考生毕业的依据，而高中学考选拔考试则重选拔性，将跟高考录取挂钩。

在学考时间安排上，有高中一线教师建议，与考生录取挂钩的学考科目可放在高三结束后考，这样学生前两年的压力会减轻些，中学的教学也更好安排。

山东以往高考科目变革史 2020年实施新高考“3+3”

录取模式

●“两依据”：依据高考成绩和学业水平考试成绩。

高考时只统考3门：语文、数学、外语。高中学业水平考试：物理、化学、政治、地理、生物、历史，选择3门纳入高考成绩。

●“一参考”

：指考生在高中阶段的综合素质评价情况作为高校录取的重要参考。2014年“3+综合”

“3”指语文、数学、外语，“综合”是文综或理综。2007年“3+X+1”

“3”指语文、数学、外语，“ 2002年“3+X”

“3”指语文、数学、外语，“ 1994年“3+2”

“3”指语文、数学、外语，“学。

山东事业单位改革方案 篇5

一、机关事业单位养老保险制度改革的重要意义

加快推进机关事业单位养老保险制度改革，对于建立更加公平可持续的社会保障制度，推动行政管理体制改革，激发事业单位活力、推动社会事业发展，促进人员合理有序流动和社会和谐稳定，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

(一)有利于统筹推进城乡养老保障体系建设。党中央把全面建成统筹城乡的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一，不断完善制度，扩大覆盖面，努力做到应保尽保。近年来，随着我国社会保障制度改革步伐的加快，越来越多的城镇企业职工和其他就业群体纳入了养老保障范围，特别是合并实施城乡居民养老保险制度，广大农村和城镇居民普遍参保，我国养老保险制度覆盖面逐步扩大，目前已经覆盖8.3亿人，只有5000多万机关事业单位职工和退休人员排除在养老保险制度之外。从我省看，养老保险制度已经覆盖6570万人，全省350万机关事业单位人员还没有实行真正的养老保险，成为制度覆盖的“短板”和“孤岛”。因此，推进机关事业单位养老保险制度改革，有利于进一步扩大养老保险的覆盖面，是加快构建覆盖城乡的养老保障体系的必然选择。

(二)有利于促进机关事业单位深化改革。近年来，我省认真贯彻《公务员法》和《事业单位人事管理条例》，加快转变政府职能，完善公务员制度;加快推进事业单位分类改革，深化人事制度改革，取得了明显成效。但由于机关事业单位原有的退休制度还没有进行相应改革，造成机关事业单位与企业间的养老保险制度模式不同，养老保险关系转移接续困难，严重制约了人力资源的合理流动和有效配置。同时，加上机关事业单位退休待遇水平明显高于企业，机关事业单位人员只进不出，给机关事业单位改革带来不利的影响。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立政策统一、规则公平的养老保险制度，可以有效满足社会保障公平性、流动性和可持续性的要求，有利于形成能进能出、合理流动的用人机制，有效减轻单位的退休费用负担，为深化机关事业单位改革提供有力的支撑。

(三)有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。改革机关事业单位养老保险制度，实行与企业统一的制度模式和政策，可以逐步化解不同社会群体间养老保险待遇差距较大的矛盾，体现了制度公平、规则公平。但需要说明的是，改革并不意味着把各类人员的待遇保持在同一水平，而是通过实施统一的养老保险制度，实现养老保险的规则公平。

(四)有利于全面体现工作人员的劳动贡献。改革后的机关事业单位养老保险制度，退休费将实行按缴费水平、缴费年限确定，构建起更加有效的养老保险激励机制，能够更好地体现权利、义务相对应的原则，更好地体现多缴多得、长缴多得的方针，有利于更加全面地反映广大工作人员职业生涯的劳动贡献，进一步提升大家的自我保障和社会互济意识。

二、我省机关事业单位养老保险制度改革进展情况

改革机关事业单位养老保险制度，是党中央、国务院为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平可持续的养老保险制度，作出的重大决策部署，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措。今年1月份，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)，明确了改革的指导思想、基本原则和目标任务，为推进改革提供了基本遵循。之后，国务院办公厅下发《关于印发建立机关事业单位职业年金办法的通知》，人社部、财政部下发《关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的通知》(人社部发〔2015〕28号)，进一步明确了改革的有关具体政策。

省委、省政府高度重视我省机关事业单位养老保险制度改革，将其列入2015年的重大改革事项，姜异康书记、郭树清省长和孙伟常务副省长多次听取工作汇报，明确要求我省改革工作要努力走在全国前列。按照省委、省政府的部署要求，省人力资源社会保障厅等部门广泛宣传动员，密切协作配合，扎实开展工作，全面做好各项前期准备工作，机关事业单位养老保险制度改革有了一个良好的开端，为开展下步工作奠定了良好的基础。一是广泛进行宣传发动。各级各有关部门充分利用广播、电视、报刊等各种新闻媒体，广泛宣传机关事业单位养老保险制度改革工作的有关要求及重要意义，取得了良好效果。特别是采取媒体报道、专家解读、印发宣传提纲等多种方式加强政策宣传和解读，正确引导舆论，解疑释惑，为改革工作创造了良好的社会氛围。二是开展了扎实有效的业务培训。6月上中旬，我省分两期对人社系统和省直单位有关人员进行了集中培训，提高了广大工作人员做好这项工作的能力和水平。各级也制定了详细的基层培训计划，并对有关人员进行了培训。三是深入推进模拟测算工作。去年以来，省人力资源社会保障厅、财政厅提前谋划，按照国家改革思路，着力开展政策研究工作，并在全省选取近60万人作为测算样本，进行了深入细致的模拟测算，为我省实质性推进改革奠定了基础，提供了数据支撑。有的市也积极开展模拟测算工作，为改革的正式实施奠定了基础。四是研究制定了改革《实施意见》和《实施办法》。年初，我们按照国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)的部署要求，集中精干力量，在广泛深入调研、多方征求意见和反复修改完善的基础上，制定出台了我省改革的《实施意见》，于2月15日在全国率先印发实施。我省及时跟进国家改革进展情况，研究制定了《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，于5月15日第一个报人社部、财政部备案审核。7月14日，人社部、财政部正式批复同意，标志着我省机关事业单位养老保险制度改革进入正式启动实施的新阶段。7月28日，经过认真吸纳两部意见，我省又在全国第一个印发了《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(鲁人社发〔2015〕46号)，进一步明确了改革相关配套政策。这标志着我省机关事业单位养老保险制度改革的总体方案和主要政策已经明确，正式进入了改革的实质性启动阶段。关于昨天刚刚印发的46号文件的主要内容，大家可以通过省人力资源社会保障厅官方网站查询。

三、机关事业单位养老保险制度改革的指导思想、基本原则和总体思路

改革的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

改革的总体思路可概括为：“一个统一、五个同步”。“一个统一”，即：改革现行的机关事业单位退休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实行统一的缴费标准、待遇计发办法和调整机制，从制度上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即：一是机关与事业单位同步改革，二是职业年金与基本养老保险制度同步建立，三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，四是待遇调整机制与计发办法同步改革，五是改革在全省范围同步实施。

改革的基本原则：一是公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小的差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和工作人员参保缴费积极性。二是权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按规定履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。三是保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进养老保险制度可持续发展。四是改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并按改革后政策参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇总体水平不降低。五是解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。准确把握改革的节奏和力度，先解决目前制度不统一的突出矛盾，再逐步完善有关制度和政策。

四、我省机关事业单位养老保险制度改革的主要政策

我省机关事业单位养老保险制度改革政策，主要体现在《实施意见》和《实施办法》中。主要精神表现在12个方面。

(一)关于改革范围。《实施意见》规定，这次改革适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，这与现行机关事业单位编制管理和经费保障制度是相适应的。需要说明四个问题：一是严格执行编制管理规定。要严格按照编制管理确定参保人员范围，编制管理不规范的单位，必须先按有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后，再纳入相应的养老保险制度。二是事业单位参保范围。我省确定：①凡承担行政职能的事业单位和从事公益服务的事业单位(含公益一类、二类、三类事业单位)，都参加机关事业单位养老保险制度改革。②划分为生产经营类、但转企改制尚未到位的事业单位，暂时参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，再按有关规定纳入企业养老保险范围。③对目前尚未确定分类类型的事业单位，已参加当地企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其分类类型确定并改革到位后，再纳入相应的养老保险制度。三是编外人员的处理。改革前已纳入机关事业单位养老保险统筹试点的编外人员，已经退休的，可以保留在参保范围内;未退休的，应逐步划转至企业职工基本养老保险继续参保。四是机关事业单位离休人员的处理。机关事业单位离休人员不纳入这次改革范围，资金从原渠道列支，可以由原单位发放，也可以委托社保经办机构代发。

(二)关于缴费比例和缴费基数。在缴费政策上，总的原则是参照企业职工基本养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合的方式，基本养老保险费由单位和个人共同负担。这既有利于政策衔接，也有利于人员流动时养老保险关系转移接续。具体规定是：单位按参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资之和作为缴费基数，按20%的比例缴费;个人按国家和省统一规定的工资和津贴补贴项目之和作为缴费基数，按8%的比例缴费，全部计入个人账户，按规定计息，余额可以依法继承。机关事业单位个人缴费工资和企业一样，实行“3倍封顶、60%托底”的政策：超过省或市上在岗职工平均工资3倍的部分，不计入个人缴费工资基数;低于60%的，按60%计算缴费基数。

这里，有三个问题需要向大家说明：一是机关事业单位缴费基数是与企业略有差别的，主要因为机关事业单位工资总额中包含了现行规定不纳入退休费计发基数的部分，例如一些奖励性补贴、特殊岗位津贴等，还包含了编外人员的工资，这些部分需要在计算缴费工资基数中予以扣除。二是对于个人缴费基数的确定，我省是这样规定的，机关单位(含参公单位)工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)以及年终一次性奖金;事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴和绩效工资。其它项目暂不纳入个人工资缴费基数。各地具体项目，将由省里统一确定。这样是为了保持全省政策的统一规范，避免政策多样。按照纳入统筹的项目与纳入退休费计发基数项目相一致的原则，改革后，纳入养老保险基金支付的统筹项目为国家和经国家批准由省政府规定的待遇项目，其它自行增加的项目和提高的标准，仍从原渠道列支。三是上述提到的“省或市上在岗职工平均工资”的问题，主要是因为各市在企业职工养老保险缴费时，有的是依据省在岗职工平均工资，有的是依据市在岗职工平均工资。因此，为了保持机关事业单位与企业政策统一，各市既可依据省在岗职工平均工资，也可依据市在岗职工平均工资，但要与本地企业养老保险一致。总的方向是以省在岗职工平均工资为标准。

(三)关于基本养老金待遇确定机制。过去，机关事业单位退休人员养老待遇计发方式，采用退休时工资打折的办法，例如，相同职务职级的退休人员，35年工龄和40年工龄均按照90%比例计发退休待遇，这种计发办法不能完全体现工作年限变化。改革后，基本养老金待遇水平的确定与缴费年限、缴费水平、退休时间等多种因素挂钩，这种计发办法充分体现了基本养老保险“多缴多得、长缴长得”的价值取向。改革后基本养老金待遇由两部分组成：一是基础养老金，以省或市上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。基础养老金主要体现了“长缴多得”，缴费时间越长，待遇水平越高。二是个人账户养老金，以个人账户储存额除以国务院统一规定的计发月数，个人账户储存额包含历年个人缴费的本金与利息。个人账户养老金主要体现了“多缴多得”，缴费越多，待遇水平越高。新的养老金待遇计发办法能够全面历史地体现机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动，与企业职工的基本养老金待遇计发办法相一致。

(四)关于改革前后待遇的衔接政策。为保证改革的平稳过渡，避免改革前后退休人员待遇的大幅波动，这次改革基本养老金待遇的确定，实行“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法”，这也是历次重大改革取得的成功经验。改革前已经退休的“老人”，继续按照原待遇标准发放基本养老金，同时执行今后的待遇调整政策;改革后参加工作的“新人”，退休时按这次改革确定的基本养老金待遇计发办法计发基本养老金;对于改革前参加工作、改革后退休的“中人”，改革前机关事业单位的工作年限认定为“视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。为更好地保障“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设立10年过渡期。过渡期内，按照“保低限高”的原则，实行新老办法对比，新办法计发待遇(含职业年金待遇)低于老办法的，按老办法补齐;新办法计算待遇高于老办法的，高出部分，分按比例予以封顶限制。例如，若按老办法计发4000元，按新办法计发3900元，老办法高于新办法，则按4000元计发。若按老办法计发3900元，按新办法计发4000元，则过渡期内第一年退休的人员按3910元计发，第二年退休的按3920元计发，以此类推，到第十年退休的按4000元计发。

机关事业单位工作人员领取基本养老金的条件与企业办法基本相同，需要同时达到以下三个条件：一是达到法定退休年龄，并已办理退休手续;二是所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务;三是缴费年限(含视同缴费年限)至少满15年。

需要说明的是，2014年10月1日至机关事业单位养老保险启动实施期间，达到退休年龄的人员，可先按老办法计发相应的退休费待遇，待后续政策进一步明确后，再重新核定养老金，多退少补。

(五)关于建立基本养老金调整机制。改革后，机关事业单位退休人员的待遇调整将按照国家统一部署，结合我省经济发展、物价水平、工资增长等因素，合理确定待遇调整办法和调整水平，既有效保障退休人员基本生活，又使他们合理分享经济社会发展成果。需要说明的是，改革后，机关事业单位退休人员的待遇调整，不再与机关事业单位在职人员工资同步调整，而是与企业退休人员养老金调整统筹安排，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。这一做法有利于建立统一的养老保险制度，也有利于体现再分配更加注重公平的原则，避免因待遇调整机制不同而造成领取待遇的不平衡。

(六)关于基金管理和监督。按照社会保险大数法则，提高机关事业单位养老保险统筹层次，可以增强基金调剂和支付能力。考虑到我省实际情况，在财政分级管理体制下，从启动改革就实行省级统筹存在一定难度。因此，现阶段我省暂实行省级基金调剂制度，通过均衡性转移支付对各市予以补助。但是要在全省范围内统一基本养老保险制度和政策，统一缴费基数和比例，统一基本养老保险待遇计发办法，统一编制和实施基本养老保险预算，统一信息系统平台和相关业务流程，待条件成熟时，再过渡到省级统筹制度。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，确保基金安全。国家明确规定，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。主要考虑是，一方面机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道主要来源于财政资金，单独建账管理基金，有利于明确财政责任;另一方面机关事业单位的“职工负担系数”、“养老金替代率”比企业高，不与企业混用基金，避免了机关事业单位“吃”企业养老保险结存基金的问题。

(七)关于养老保险关系转移接续。随着城镇化加速，参保人员在跨统筹地区、跨险种间流动就业更加频繁。这次改革对机关事业单位养老保险关系转移接续问题进行了明确：一是参保人员在同一统筹范围(指设区的市，含省直)内机关事业单位之间流动的，只转接养老保险关系，不转移基金;二是参保人员跨统筹范围转移或在机关事业单位与企业之间流动的，在转接养老保险关系时，个人账户储存额随同转移，并按规定转移部分基金。转移资金的目的，主要是实现两地之间的基金利益平衡，避免产生流动阻碍。这种转移办法，与企业养老保险关系转移接续办法是一致的，有利于促进人力资源合理配置和人员的有序流动。需要说明的是，无论采取哪种转移方式，工作人员转移前后的缴费年限(含视同缴费年限)都连续计算，参保人员的利益不会受损。

(八)关于职业年金。职业年金，是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。在改革基本养老保险制度的同时，改革范围内的所有机关事业单位工作人员(不包括已退休人员)都建立职业年金制度。主要考虑是：一方面，建立机关事业单位的补充养老保险制度，有利于构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构;另一方面，可以解决部分人员(主要是“中人”)因改革造成退休待遇落差，实现新老制度待遇的平衡衔接。

《国务院办公厅关于印发建立机关事业单位职业年金办法的通知》(国办发〔2015〕18号)规定，职业年金基金采用个人账户方式管理，单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，连同投资运营收益全部计入个人账户。工作人员在达到规定退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇，分两种方式：一是可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权;二是可选择按照本人退休时对应的计发月数，计发职业年金月待遇标准，发完为止，职业年金个人账户余额享有继承权。但本人选择任一领取方式后，不能再作更改。

按照国家规定，职业年金基金实行市场化投资运营。目前，国家正在研究有关政策。待国家政策进一步明确后，省人力资源社会保障厅、省财政厅再行制定我省的职业年金办法。

(九)关于建立健全确保养老金发放的筹资机制。为确保养老金按时足额发放，《实施意见》对单位、个人、社会保险经办机构和各级政府的有关责任作了明确。作为单位和个人，凡机关事业单位及其工作人员应按照规定及时足额缴纳养老保险费，做到应缴尽缴。作为经办机构，各级社会保险经办机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。作为政府，各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放;同时，要为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。需要说明的是，为避免部分非财政供款单位因欠费造成退休人员待遇降低的问题，对于基本养老保险和职业年金缴费确有困难的非财政供款单位，经审核确认后，可由同级财政给予适当补助。

(十)关于调整部分工作人员退休时加发退休费的政策。按照改革前有关规定，机关事业单位获得劳动模范等荣誉称号的人员退休时，基本退休费计发比例可以提高5%-15%。这次人社部发〔2015〕28号文件规定，改革后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金不得从养老保险基金中列支。对于改革前已获得此类荣誉称号的工作人员，本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人，资金从原渠道列支。符合原加发退休费情况的其他人员，按照上述办法处理。“其他人员”主要包括独生子女父母等符合条件的人员。国家要求，退休补贴标准国家不作统一规定，由各省(区市)根据平衡衔接原则予以确定。经认真研究测算，我省确定：一次性退休补贴标准=本人退休时的月基本工资×提高的计发比例×180个月来确定。其中，计发月数主要是根据我省人口平均预期寿命、平均退休年龄等因素确定。这种计发办法既考虑了与原机关事业单位退休人员加发待遇水平的衔接，也考虑了与企业独生子女待遇水平的总体平衡。

(十一)关于规范原机关事业单位养老保险试点政策。我省自1993年开始，除省直和青岛市直机关事业单位外，各地均开展了机关事业单位养老保险统筹试点，实行了单位和个人缴费制度。但是试点中，缴费与本人退休待遇不挂钩，仅仅是一种退休费用的社会统筹。这次改革中，国家明确规定，各地现行开展的机关事业单位养老保险统筹，要与新制度实行并轨。改革后符合纳入机关事业单位养老保险条件的工作人员，改革前在机关事业单位的工作年限作为视同缴费年限，退休时按照有关规定计发待遇。改革前个人缴费本息，已退休的人员，原则上一次性返还;未退休的人员，可待退休之月一次性发放，也可划至本人职业年金个人账户，在退休时一次性发放本人。需要强调的一点是，对于个人缴费已纳入退休金发放的人员，个人缴费不再返还。

(十二)关于经办管理服务。按照人力资源社会保障部、财政部批复意见，驻鲁中央国家机关所属单位、省直驻济机关事业单位基本养老保险工作实行省级统一经办管理。省直驻济以外机关事业单位基本养老保险的管理工作，按规定实行属地化管理，原则上由所在设区的市集中经办管理。各地社会保险经办机构要按照省里统一制订的业务经办流程和信息系统，开展机关事业单位养老保险经办管理服务，退休人员的基本养老金由社保机构支付，确保按时足额发放。

五、下一步重点工作安排

从总体上看，我省机关事业单位养老保险制度改革工作起步比较早、基础打得比较牢、工作做得比较实，走在了全国前列，为开展下一步工作奠定了良好的基础。但机关事业单位养老保险制度改革涉及体制机制转换和利益调整，政策性强，牵动面广，是一项复杂的系统工程，在推进过程中还面临诸多难题，比如国家政策还需补充完善，工作中的不确定因素仍比较多;不同群体之间情况差异大，政策衔接平衡难度高;机关事业单位职务职称、岗位级别设置复杂，工作量很大等等。

针对这些问题，我们将按照省委、省政府的部署要求，坚持边推进、边完善、边解决的工作思路，科学组织，统筹兼顾，扎实做好改革的各项工作：一是指导各市做好改革启动工作，及时研究解决工作中遇到的问题，确保全省政策的统一规范。二是及时跟进研究国家最新政策动向，结合我省实际，做好后续政策研究，并抓好贯彻落实。三是分期分批分层次开展政策、经办和信息化应用方面的培训，提高工作人员政策把握水平和业务能力。四是加强对改革重要意义、主要政策、经办管理服务措施等的宣传，有针对性地解疑释惑，广泛凝聚社会共识。

山东事业单位改革方案 篇6

时代的产物亚健康的出现使很多人倍受折磨，心里亚健康表现压力大，失眠等，行为亚健康表现行为程式化、偏激行为等。虽然我国医疗水平已相当高超，但亚健康的存在却让医生、患者垂头叹息。其实亚健康的最好治疗方法是水补。蓝特尔净水器实现你健康水补的愿望。

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中国大陆现有近三千的净水器制造企业，但真正拥有独立研发能力、掌握核心制造技术的，却不到十分之一。净水器加盟行业技术水平参差不齐导致杂牌净水器产品满天飞，质量严重不稳定的后果。2008年11月，北京电视台公布了北京市场净水器质量抽查结果：90%以上的家用净水器在使用一段时间后，竟然成了“污水器”、“臭水器”；更有部分净水器产品，因为净水器质量问题破裂、漏水，给消费者——以及承担连带赔偿责任的净水器加盟经销商，带来严重经济损失。

“上善若水”，从古至今，水被赋予了高洁的品性。蓝特尔净水器的起源、发展得益于水净化，因此，蓝特尔净水器始终把水的无私、奉献、谦和、自净的文化理念，渗透到净水器行业的每个细节，带领众多加盟商构造一个全新净水器行业市场。

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山东率先出台推广方案 篇7

在记者拿到的这份山东省四部委下发的文件中, 明确提出了截止“十二五”末期的几项目标任务:壮大骨干企业。以金晶集团、蓝星集团、晶华集团等企业为主体, 聚集产业优势, 打造形成全国低辐射镀膜玻璃生产基地, 到2015年, 全省低辐射镀膜玻璃产量达到3000万平方米, 产品质量居国际领先水平;建设示范工程。建设低辐射镀膜玻璃门窗应用示范工程, 鼓励在既有建筑节能改造和新建建筑中采用低辐射镀膜玻璃门窗, 政府投资的建筑和大型公共建筑应优先采用低辐射镀膜玻璃门窗。到2015年, 力争低辐射镀膜玻璃门窗在全省新建建筑中的使用比例达到20%以上;研发先进技术。鼓励企业开展技术研发, 提高企业创新能力建设。到2015年, 建设国家级企业技术中心2家, 省级企业技术中心8家, 骨干企业技术装备达到国际领先水平;培育知名品牌。支持企业大力实施品牌战略, 加快产品升级换代步伐, 通过提升产品品质, 提高国内外市场竞争力, 以品牌抢占市场份额。到2015年, 形成3-5个国内外知名品牌, 品牌影响力进一步提升。文件中尽管多为鼓励、力争等指导性字眼, 但以官方文件形式下发, 至少已经表明了政府对节能玻璃的重视与支持态度, 已实属不易。这份文件能够最终出台, 与王刚的奔走疾呼是分不开的, 作为连续三届全国人大代表, 且是平板玻璃行业惟一代表, 他代表的不仅是金晶一家的声音, 更多的是为整个玻璃行业的转型发展寻求政策支持、创造良好的外部环境, 这几年, 他几乎每一个提案都是围绕节能在做文章。对于节能玻璃乃至整个玻璃产业, 他无疑是最有发言权的人之一。

1月6日上午10时许, 记者赶到淄博, 走出淄博火车站, 正前方笔直的大道正是以金晶命名的金晶大道, 这条路是淄博城区中心地带, 毗邻淄博市政府所在地, 而淄博商厦、淄博利群等当地主要大型商超也在沿途分布, 顺着这条路一直前行, 就可以到达上市公司金晶科技的所在地。不过当日王刚并没在金晶科技办公, 他在博山区金晶集团总部。大约经过近一个小时的车程, 记者驶入博山区金晶路, 右手边一栋看上去颇有点岁数的四层小楼就是金晶集团总部的办公楼, 尽管这里的办公条件不如金晶科技, 董事长办公室也更小更简陋, 但王刚更多的时候却在这里办公, 金晶集团的工作人员告诉记者, 金晶科技是上市公司, 董事长办公室要顾及上市公司的“面子”, 否则按照他一贯低调节俭的作风是舍不得的。在这里, 记者见到的王刚和所有高管都穿着统一的金晶工装, 不必西装革履正襟危坐, 能够更好地与员工、与企业融为一体, 这或许也是王刚更喜欢留在集团“狭小”的董事长办公室的原因。记者走上三楼, 王刚正在开会, 在会议间隙, 王刚出来和记者匆匆打了个招呼, 寒暄几句, 又匆匆回到了会议室, 直到下午两点多, 才坐下来接受记者的采访。而在他的日程表上, 四点整, 他还要给生产纯碱的子公司海天公司召开视频会议。

节能玻璃

山东事业单位改革方案 篇8

探索戏剧《罗生门》改编自日本著名导演黑泽明的同名电影，并融入现代意识作了大胆的改编。戏剧《罗生门》讲述了在中国古代发生的一起强奸案，为了各自的利益，樵夫、强盗、妻子、武士都在说谎，真相到底是什么?他们为什么要去说谎呢?该剧全体主创人员精心探索，巧妙运用戏曲、舞蹈、话剧等多种表现手法展现了《罗生门》独特的艺术魅力，深刻揭示了人性深处的自私自利。

《罗生门》座谈会由山东省艺术研究所姜慧所长主持。她首先介绍了与会的各位嘉宾，并向各位专家学者的到来表示热烈欢迎。紧接着，姜所长介绍了山东省艺术研究所的情况及近年来山东省话剧的发展。她说，山东省话剧舞台沉寂多年的面貌从四年前第一届山东国际小剧场话剧节开始打破。但目前山东省话剧界仍不活跃，视野闭塞，存在一定的局限性。《罗生门》(以下简称罗)在山东的演出及剧目研讨是一个很好的机会，可以促进山东话剧的进一步发展。希望各位专家学者畅所欲言。

贾志刚首先表达了中国艺术研究院与山东省艺术研究所兄弟般的情谊，介绍了中国艺术研究院的情况。他表示，中国艺术研究院建院以来，一直保持着两个优良传统，一是艺术理论研究，二是实践、实验精神。艺术理论研究方面在张庚等老一辈专家学者的带领下取得了瞩目的成绩，但教学实践活动却一度中断。此次《罗》剧由中国艺术研究院首届MFA学生演出，延续了中国艺术研究院实践、实验的优良传统。

接着，贾志刚介绍了戏剧《罗生门》的创作理念，该剧追求理论与实践的双重高度，坚持“诗化原则”。主要有两点：一，中国戏曲开创和完善的“用表演手段充分地体现出描景、抒情、写人的浑然一体”的理论被运用于本剧。如今的戏曲创作常背离此原则，戏曲创作不反对创新，但要有原则的创新，有抛弃也要有坚持。《罗》剧的舞台风格就是坚持以上“诗化原则”的风格，这个理论为此剧的呈现奠定了扎实的舞台基础。二，“我们想把这个舞台变成时空更加超脱、更加灵活的舞台。充分肯定戏就是戏，不以实景来制造逼真的幻觉为第一要素，尽最大的努力展现‘表演’的魅力。这一点也是戏剧大师阿甲非常推崇的。在现在的戏剧中这些都已是凤毛麟角很难见到了。”贾志刚称，他看了几百出戏，也仅一两出戏还在坚持以人物的上下场来推动情节的进步，其他的都是靠灯光切换来推动故事发展，而《罗》剧就是要摒弃这些违背戏剧精神的因素。

刘彦君认为，移植剧目想要本土化是个难题。该剧目在剧本改编方面层次关系梳理顺畅，立意深刻。展现了人对自我的期许和形象设计，触碰了人性深处的层面，这些立意都忠实于原著；在舞台呈现方面，将戏曲本质上的一些规律很好的张扬，如开头人物的亮相各不相同，不显拖沓。将戏曲的一些手段从幕后转到台前，将过程作为一种欣赏手段。演员的跳进跳出，更加自如。时空也无限的自由。

她也指出《罗》剧没有到位的一些地方：首先，《罗》能成为经典，是因为它触到了当时日本本国的现状，即价值体系坍塌后人们的迷茫与困惑，对以武士道为象征的民族精神的质疑。但该剧在剧本移植方面对故事背景的转换注意不够，编剧的功夫尚不到位，显得内涵单薄了些，不够厚重。其次，由于是小剧场话剧，而且近距离观看，演员的一些造型与动作略显夸张。一些舞台展现可能比较适合大剧场，在小剧场看则收不到预期效果。

马也首先对《罗》剧第一次有社会影响力的对外研讨在山东举办表示肯定。他认为，立意上《罗》剧对人性揭露的深刻，对人的发现应该是一个永远的过程，其魅力在于，人在向人发展，克服兽性，趋于人性。在演出方面，演员承载了光影和声音(这正是电影原著中精华之所在)，展现了戏曲的精华；叙述方式上简练到位，是最原始、最有生活质感的讲述方式。可以说，《罗》剧给以后的戏剧创作带来了无尽的想象空间，无尽的资源，无限的理论。

谭好哲认为，《罗》剧忠实的表现了原著，即上世纪50年代日本文学界对人性探讨及人的自我存在的疑问。说谎话是为了维护自我形象。僧人代表了人类的良知，樵夫是当事人、目击者，同时也是一个有缺点的好人，流浪者一无所有，看透一切，她不断地提问以此推进了故事的发展。6个人，4个故事，讲了同一件事，以此揭示主题。全剧表现“人性恶”的范畴，又加了个光明的尾巴。在表演方面，演员表现的很到位，一些现代元素的运用贴切，丰富了该剧。这出戏告诉我们，现代的戏也可以用传统的方式去表达，我们也可以将中国古典戏拿到现代来演出，并让学生在实践中学习理论。

谈到本剧的不足，谭好哲认为，从剧本改编方面来看，较之电影改编不大，没有考虑到中国特有的情况。现在是后现代文学时代，该剧所关注的则是现代文学时代中沉重的人性主题，因此尚未完全调动观众进入戏中。

王延辉认为，《罗》剧结构很好，打破了时空。演员演出很投入。较好地诠释了角色。特别是女巫那场戏双方的配合及语言很棒。结尾很光明，效果很好。不足之处是剧目强调了故事发生在中国但是中国元素不足，表达的主题也已经不符合中国的现状；一些网络流行语的运用不恰当，削弱了戏剧的深度。

陈怡道导演认为，这是一出“白领戏”，适合在小剧场演出，不适合大剧场。全剧虽然表现的是“人性恶”，但依然可以感受到美的存在，尤其在结尾。总之《罗》剧给山东话剧带来了新鲜空气。

王滨认为，《罗》剧完全可以作为教科书，教学生如何通过二度创作将一度创作完美的呈现在舞台上。长久以来，话剧缺乏戏曲的表现力，而戏曲相对又太形式化、空洞。《罗》剧虽为戏曲表演，但并没有一味程式化，每个人物都有其个性，这是焦菊隐先生“话剧艺术的民族化”的成功探索。另外，人物形象的微调使得舞台色彩饱满丰富，僧人的形象较之原著更强烈，村妇的形象也弥补了原作中男性角色过多的不足。全剧对民族化的探索很好，戏曲的表现手法丰富，体验和体现完美结合，演员以戏曲的呈现方式展现了丰富的人物个性。综合手段的运用简单，音乐、灯光运用简单却恰当。可以说黑泽明电影《罗》是对原著小说进行了再创造，而中国艺术研究院的《罗》剧则是对电影《罗》的又一度创造。

《罗》剧尚有一些地方需要探讨。艺术的完整性与统一性方面，戏剧语言需打磨，台词也要民族化和本土化；演员表演

形体功夫好，但语言功夫差些，语言层次不清，形式美不够，削弱了舞台的整体呈现；演员表演上张有余，驰不足，表演有些紧；为了抓住更多观众。网络流行词汇的运用表面上看有剧场效果，但同时失去了一部分观众，对戏剧深度有损伤。

于学剑认为，《罗》剧选材意义大，打破了过去围绕着是非评判作文章的局面，是对戏剧创作模式的一个冲击，对圈内人的震撼更多于对观众；《罗》剧对传统的欣赏习惯是个拨转，观众总习惯于情感投入戏，而《罗》剧则需要你带着理智来观看；该剧对现实也有着启迪意义；表现形式上，该剧具有浓重的戏曲元素。将话剧舞台的开放性、及原属于戏曲本质的假定性发挥到了极致，导演创作思路活跃，用戏曲的形式来做话剧。

于学剑也表达了自己对于该剧的一些建议。剧中妻子的表演到位，而武士如狼、强盗如猪的个性展示不突出，演员的表演距离“诗化”原则还有一定距离；《罗》剧本是哲理戏，可其中的调侃冲淡了哲理意味，伤害了话剧美，也没有体现出导演的机智，调侃手法可用在故事叙事现场部分，而“再现”部分的戏则需要严肃、哲理；剧中“快戏”与“慢戏”力度不够。快戏不够精彩，而慢戏要出彩，难度更甚；结尾樵夫要抚养孩子，是点题之笔，这里应该用大调度，表现上要强调；“长剑”、“短剑”在剧中是重要的道具，所以在打斗过程中，武士死于长剑还是短剑应该用灯光来特写。

柳玉林院长作了简要发言。他认为，《罗生门》是近年来不可多得的好戏。他非常赞同马也教授与谭教授的见解。该剧一言概之：苦海无边，回头是岸，放下屠刀，立地成佛。