红盾护农总结（推荐9篇）
为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，XX认真开展“红盾护农”工作，进一步加强对种子、肥料、农药等农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强农资商品质量监测和完善农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将XX开展“红盾护农”行动工作情况总结如下：
一、统一思想认识，加强组织领导
深入开展红盾护农行动，加强农资市场监管，保障春耕生产开展，是推进社会主义新农村建设的重要工作之一，XX从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识促进农业稳定发展、农民持续增收的重要性，针对辖区实际，切实维护农资市场秩序，保护农民的合法权益，保障农业生产的正常运行，XX成立了 “红盾护农”专项行动领导小组并制定了“红盾护农”工作方案，方案按照各职能工作进行了明确分工，把红盾护农工作做到早安排、早部署，确保农资市场监管的顺利开展。
二、加强农资市场监管，完善监管制度
（一）严把农资生产、经营主体准入关
结合“红盾护农”工作，XX组织执法人员对辖区内所有农资生产经营者进行了二次全面清理，并结合企业年检，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效，经营资格是否合法，逐户登记造册，重新完善“经济户口”建立产品质量档案，严把市场主体准入关，取缔无证照经营农资及超范围经营农资的违法经营行为。
（二）认真做好种子留样备查工作，保证春耕生产安全。为进一步规范种子市场秩序，强化种子质量监管，确保广大农民购买到放心种子。与市局联动，对辖区销售的10个批次的化肥进行留样备查，并要求经营户完善“种子留样备查制度”、“两帐两票一书一卡制度”。
三、切实采取措施，确保农资市场监管到位、一是采取有力措施狠抓农资市场监管，认真监督农资经营者执行“两帐两票”、“一卡一书”、索证索票制度。二是与农资监管责任人员补签了《农资市场监管工作目标责任书》，认真贯彻执行省、市工商局的工作部署。三是针对进货查验义务不规范、台帐不规范、资料保管不规范、制度不健全的经营户处罚力度不够，达不到教育的目的，XX结合工作实际，及时制定了《农资预警通知书》，对经营户在经营中制度不完善的，要求各经营户限期整改，确保农资市场监管到位。
1. 宣传形成共识
铁岭市是辽宁的传统农业大市, 既是农资主销区, 也是农资监管高风险区, 做好农资监管意义重大。首先, 市工商局举行“2009红盾护农”行动启动仪式, 全市21家农资生产经营企业联合发出农资诚信生产经营倡议书, 履行共同诚信守法经营承诺, 在经营企业和农资消费者中引起强烈反响。其次, 充分发挥新闻媒体作用, 与电视台联办“天天315”节目, 对专项治理行动跟踪报道, 让农民朋友时刻感到工商就在身边。同时, 开展多种形式宣传活动150场次, 真假农资鉴别讲座236次, 现场解答农民咨询2万余人次, 公布警示信息56期, 发放宣传材料5万余份, 把有关法律法规、识假辨假和科学使用农资送到田间地头, 增强农资经营者守法意识, 提高农民维权和自我保护能力, 在全市形成关农、支农、护农、兴农的浓厚氛围。
2. 监管形成合力
为确保农民用上放心农资, 确保春耕生产顺利进行, 创新监管方式, 强化农资市场监管力度。建立健全“红盾护农”行动责任制和责任追究制, 形成级级有分工、人人有责任的监管责任体系。对农资市场实施全方位日常监管, 以“横到边、纵到底、全覆盖”为目标, 完善农资市场日常巡查, 切实维护农资消费安全。加大农资市场执法力度, 标本兼治、综合治理, 加大重点季节、重点品种、重点区域和大案、要案查处力度。开展“红盾护农”以来, 化肥监测210批次、种子监测30批次、农机监测25批次, 查办涉农案件485件, 没收并销毁假化肥150吨、假种子1.5万公斤, 做到对农资经营者检查到位, 问题规范整改到位, 对违法行为处罚到位。
3. 企业形成自律
农资市场监管抓源头, 对从事农资生产经营的企业按照1户1档1簿1账建立档案, 依法审查主体资格、规范有轻微问题企业455家, 取缔无照经营76户, 清理挂靠企业35户, 责令整改128户, 全市农资经营业户有照率达100%、经济户口建立达100%、信用分类监管达100%。严格依法审查农资商品上市准入体系, 强化行业自律, 在全市1500余家农资经营户中全面实行“2账2票1卡1书”和“种子留样备查公告”制度, 督促企业建立种子生产经营档案, 实现农资商品的可追溯管理。鼓励引导规模大、信誉高的企业开展农资商品连锁经营, 先后培育30家农资经营示范店, 建立连锁经营户832家, 从源头上确保农资质量。规范农资经营者建立和完善不合格农资退市制度、质量承诺制度、市场开办者质量责任制度和质量承诺先行赔偿制度等, 逐步实现对农资市场的长效监管。
4. 维权形成网络
在红盾护农工作中不断创新, 努力提高农资市场监管的效能, 使农资消费维权形成网络体系。把12315申诉举报网络向农村延伸, 设立735个农村维权投诉站, 聘请320名红盾护农联络员, 全市覆盖率100%, 做到“红盾进乡村、投诉不出村”。设立农资消费纠纷“绿色通道”, 对农资纠纷做到早干预、早处置。2008年以来, 共受理投诉2300多件, 为农民挽回经济损失1700万元, 农民申诉举报案件办结率100%, 群众满意率100%。同时, 在昌图县实行红盾护农联系卡, 在开原建立农资集中销售区, 在铁岭县推行农资购销一体化连锁经营模式。
5. 服务形成理念
总结
受理解决消费者申诉33起，为消费者挽回经济损失1.46万元。三、以“三位一体”模式强化农资市场监管为使农资市场监管日常化、长效化，促进工商部门与农业、质量技术监管、物价、供销、乡镇政府等部门的沟通与联系，搞好协作配合，形成合力，我局采取了工商监管、行业自律、社会监督“三位一体”模式，共同维护好农资市场经营秩序。 一是强化工商行政管理职能，加强市场监管。以市场巡查为主要手段，确定检查的重点商品、重点区域、重点行为、重点环节，采取“六查六看”的检查方式即：一查主体和经营范围，看有无证、照（包括生产、经营许可证，产品合格证、营业执照），是否超经营范围；二查行为，看有无掺杂掺假，以次充好，以假充真或生产销售过期、失效、变质、不合格以及国家禁用的农资产品和短斤少两等计量违法违章行为；三查标识，看有无假包装、假商标标识，有无批准文号、品种审定、许可证号，产品质量标准；四查广告合同，看广告发布形式、内容是否合法，是否登记，合同形式、内容是否合法，有无欺诈；五查源头，看有无制假窝点；六查制度，看索证索票制度、进销货台帐制度、农资商品质量信誉卡制度、生产销售承诺制是否落实。在市场巡查中全面落实“两帐两票一卡一合同”制度。在实际工作中，结合已经建立的索证索票制度和进销货帐制度、农资商品质量信誉卡制度、生产销售承诺制度，对农资经营单位购销活动实行合同管理，制订了《农药买卖合同》、《化肥买卖合同》、《种子买卖合同》示本，并向各农资经营单位强制推行。对农资市场实行目标管理，层层分解任务，责任到人，与农资生产经营单位签订《农资生产经营目标责任书》。根据辖区实际建立健全日常化、规范化、长效化的农资市场监管制度，结合经营户口建立农资专项整治档案。严厉打击制售假冒伪劣农资行为，查处取缔无照农资经营行为和其他违法违章行为，充分应用预警机制，对所查涉农案件及时在新闻媒体予以曝光，并定期向农资生产经营单位、农民消费者发布抽检结果，将不合格农资产品以及农资生产经营单位的诚信、失信行为及时向社会公布。截止目前，全市工商系统共检查集市和交易点1102处，其中农资交易点14处，检查各类经营户7168户，其中农资经营户536户，共查处违法违章经营行为22起，涉案金额6.77万元，罚没款共计2.265万元。二是推行行业自律监管，提高自我维权意识。建立农资生产经营单位的自律机制，提高自我保护意识。充分发挥行业自律机制，建立农资生产经营者自查制度、生产销售承诺制度，使其能按照章程加强自我管理、自我约束、自我服务，做到合法经营、诚实守信，形成了行业内部相互监督、社会消费群体监督的良好氛围。榆中县局按照辖区农资生产经营的实际情况，选择条件比较成熟的青城镇成立了农资行业检查举报网。三是动员社会力量，共同促进农资市场监管，成立涉农维权工作站。各分、县局积极主动和当地乡镇、农业以及相关执法部门加强联系，协调关系，争取支持，有的乡镇还表示，可以以当地政府的名义向有关村民委员会下达文件，要求村委会全力以赴的支持、配合工商部门工作，必要时可以给予资金上的支持。截至目前，全市共成立“消费维权工作站”167个，并规定了其职责、任务，及时调处涉农纠纷，依法维护农民消费者的合法权益。榆中县局还聘请15名农资义务监督员，弥补工商执法监管力量的不足和监管空隙，协助农资市场监管，发挥其桥梁纽带作用。
工作总结
为深入贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神及全国、全省工商行政管理工作会议精神，认真落实省工商局2011年重点工作，深入开展红盾护农行动，切实维护农村市场秩序，加强农资市场监管，进一步落实支农护农、强农惠农政策，积极服务农村改革发展，维护农村稳定。今年2月以来，我局认真开展了红盾护农报春耕专项执法行动，进一步加强对种子、肥料、农药、农机具等农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强农资商品质量监测和完善农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局开展红盾护农报春耕专项执法行动工作情况汇报如下：
一、加强领导，认真开展红盾护农保春耕生产工作
（一）成立2011红盾护农保春耕专项执法行动领导小组，制定《**县工商行政管理系统2011红盾护农保春耕专项执法行动实施方案》和《工作细则》，安排部署红盾护农行动工作，细化工作职责。
（二）2月26日上午10时，按全省统一的时间，在县城***准时举行2010年“红盾护农保春耕”专项执法行动启动仪式。县政府、县人大、县政协、县经贸局、县农业局、县质监局、县供销社、县公安局、县发改局等单位领导和20位来自各乡镇农资经营户代表及工商所长、分局长、县局机关和**分局全体干部职工50人出席了启动仪式。会上县政协、政府、工商局领导做了动员讲话，农资经营户作了承诺动员讲话。参加会议的全体农资经营户代表在诚信经营承诺布标上进行了签字。会上现场发放农资打假宣传材料200多份。
二、工作成效
自2月份开展工作以来，我局紧紧围绕爱农、护农、帮农这条主线，铲除坑农、害农、损农的各种违法行为。在工作中牢抓牢抓“六个重点”，强化“五项检查”，打击“六种行为”，落实“三个加强”，全力打造“红盾护农”品牌，倾心护农抗旱保春耕，专项执法行动取得初步成效。
（一）牢抓 “六个重点”，编织农资消费安全网。我局以农资集散地和农资市场（特别是农村市场）为重点区域，以农民春耕备耕、烤烟育苗关键时期为重点季节，把种子、化肥、农药、农机械具、农用膜、成品油等农用抗旱物资为重点品种，把农资批发和经销企业、网点为重点单位，以农资经营户的信用等级分类监管为重点监管，把农民投诉的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的农资商品进行重点监测。目前，已完成农资经营户进行信用等级评比工作。全县农资经营户381户共评出A类企业175户，B类企业9户，C类企业1户，A类个体工商户195户，C类个体工商户1户。
（二）强化“五项检查”，编织农资质量安全网。“五项检查”即：一查主体资格。检查农资经营企业和经营业主的经营主体是否合法，其前置审批证件是否有效、齐全，是否亮照经营；二查进货渠道。检查进货渠道是否合法，所经营的农资产品是否来自正规厂家；三查产品质量。检查是否有《产品质量合格证》，是否经营来历不明的农资商品；四查种子备案。检查经营户是否建立种子留样备查、种子进货检验、种子质量保证等制度，是否建立种子备案专柜，目前在全县已对玉米、水稻2类种子进行留样125份，备查数量8940公斤。五查经营行为。检查农资经营户是否建立进销货台帐检验制度，不合格农资商品下架退市等自律制度；是否签定农资经营责任书、承诺书；是否主动向消费者出据信用卡，实现农资商品可追溯管理。先后教育、引导农资经营户诚信守法、纠正不规范行为60余起。签订《农资经营责任书》381份，100%建立了《农资经营户进销货台帐》，向社会做出了承诺。
（三）打击“六种行为”，编织农资保障安全网。“六种行为”即：无照经营、超经营范围和期限的行为；销售过期、失效、变质以及其他不合格农资的行为；销售假冒伪劣、假种子、假农药、假化肥等坑农害农的违法违规行为；侵犯他人注册商标专用权或假冒知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与之近似的行为；制作、利用广告、说明书、标签或者包装标识等形式作引人误解的虚假宣传发布农资广告行为；销售假冒农膜、农机具农用抗旱物资行为；目前我局已取缔无照经营行为1起，超范围经营化肥3户，查处过期农药案4件，没收过期农药285瓶（袋）；案值7万多元。配合市局追回假劣种子1425kg；罚款50.00元；正在处理7件。
（四）落实 “三个加强”，编织农资维权安全网。“三个加强”即：加强舆论宣传导向、监督作用。充分利用电视、报刊等媒体进行宣传，深入乡镇，组织开展农资打假宣传活动，营造全民参与维权护农的良好氛围，结合“3〃15”维权活动，邀请技术人员向广大消费者讲解识别假冒伪劣农资的相关知识。共开展宣传活动15次，发放宣传资料10000余份，现场受理消费者咨询、投诉20余次，期间，通过**电视台、**电视台播放了三期有关红盾护农的新闻，上报市局信息10余篇，县局政务信息6条，对一批伪劣农资进行曝光，切实把红盾护农保春耕专项执法行动工作落到实处。
加强健全消费维权体系。充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，积极推进12315“进村镇、进农户、进商家”活动，目前在全县范围内共成立了13个基层消委分会、164个消费者投诉站、167个12315联络站；及时受理农民申诉举报，有效地维护农民群众的合法权益。在此期间，柯街分局成功调解种子投诉一件，为消费者挽回经济损失620元。
加强执法力度，建立打假联动体系。我局与公安、质检、农业等部门建立打假联动机制，做到了快速反应、行动迅速，有效遏制了违法行为的蔓延；截止目前，全县共出动执法人员317人次，执法车辆97台次，检查农资经营户621户次，发放红盾护农联系卡、工商维权联系卡800余张。
为了认真贯彻中央1号文件精神和科学发展观，切实支持“三农”工作，加强农资市场的监督管理，坚决打击假劣农资坑农的不法行为，根据国家工商总局、省、市和沅江局文件精神，结合我所实际，制定2011红盾护农实施方案。
一、指导思想
以中央“1号文件”精神为指导，以服务“三农”、建设社会主义新农村为宗旨，依法履行工商行政管理职责，规范农资市场秩序，深入开展农资打假，围绕爱农、护农、帮农行动，铲除坑农、损农、害农行为，切实维护农民合法权益。
二、组织领导
为了确保我所红盾护农实施方案落到实处，在当地党委、政府的统一领导下，我所成立以周朝晖所长任组长，贾明耀、杨文任副组长，所其他工作人员为成员的红盾护农领导小组，日常工作由农村组牵头具体负责，扎扎实实抓好红盾护农行动。与此同时，要密切加强与有关部门的配合，加大工作力度，促进执法到位。
三、行动重点
1、种子：水稻、蔬菜、棉花种子产品；
2、肥料：复混肥、过磷酸钙等肥料；
3、农药：农药复配剂、杀菌剂、除草剂及禁用限用高毒残留农药产品、杀鼠剂；
4、农机具：联合收割机、机动脱粒机、农用运输机械、农机及零配件；
5、农膜。
四、行动内容
一是抓好宣传发动。在“3.15”消费者权益保护日，我所将隆重举行“红盾护农”行动启动仪式，我所要悬挂横幅标语4条。集中宣传工商行政管理机关开展红盾护农行动的成效，使社会各界了解工商，支持工商。并动员社会各界广泛参与红盾护农行动，在全辖区形成农资打假的浓厚氛围。
二是认真清理整顿农资经营渠道，有针对性地加强流通领域农资商品质量监管。要依法检查经营种子、肥料、农药、农机具等农资商品经营者的主体资格，取缔非法经营农资行为。
三是强化农资市场监管执法，打击制售假冒伪劣农资坑农害农的行为，我所要查处2件案子（含无照经营、虚假宣传案等），使农资市场秩序明显好转。
四是坚持“重心下移”，以农村市场为中心，加强对农资市场的规范管理。我所要切实承担起农资市场监管及农资打假主力军的角色，加强市场巡查和检查力度，强化监管执法。要在充分发挥12315消费者申诉举报和案件查处网络中心作用的基础上，整合资源，加强力度，建立统一高效信息共享行政执法综合网络。要向社会公布投诉举报电话，方便农民投诉。
五是深入普及农资基础知识。我所执法人员要配合有关管理部门和科技服务人员，深入到乡村集贸市场或专业农资市场中，面对面地向农民群众宣传农资商品质量知识和《消费者权益保护法》等法律法规，引导农民群众增强自我防范意识和维权意识，自觉抵制假冒伪劣农资商品。
五、实施步骤与要求
第一阶段（2011年1月至4月10日），主要开展三项工作： 一是全面进行“地毯式”清查。要以年检为契机，于3月30日前，组织对管辖区内农资生产、经营企业全面进行“地毯式”清查，要全面查清本辖区内农资生产、经营企业的户数、商品数量、进货来源等情况，并将清查情况于4月25日前造册登
记上报市场分局（上报内容见表一），按经营方式分别建立台帐。凡不具备农资生产、经营资格的企业和个体工商户，要坚决依法予以取缔。
二是配合市场分局开展商品质量监测。市场分局按上级要求，统一组织开展对全市种子、肥料、农药的商品质量监测，尤其是对杂交水稻、棉花种子和问题较多的复混肥、过磷酸钙、叶面肥料以及库存较长的农药，有的放矢地进行抽样，并送有关质检部门进行监测，统一抽检发现的案子，由市局立案查处，我所配合调查取证。我所对举报的商品质量要及时抽样送检，并将监测情况与清查情况一并报市场分局。对监测有问题的商品和生产、经营户，由市局统一向社会公布。（我所不搞日常监管中的抽样送检）
三是要对辖区内的农资经营户摸底造册，3月20日前报市场分局备案，并督促农资经营者建立健全“两帐两票、一卡一书”的制度，即进销货台帐、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书，做到统一规范，以备可查。
第二阶段（2011年4月11日至7月15日），主要开展两项工作：
一是积极推行市场巡查制。建立健全巡查制，实行分片包干巡查或定期、不定期巡查，并进行巡查登记。对巡查中发现的问题，要立即采取果断措施，严防坑农害农事件的发生。
二是突出重点，深入开展农资市场打假工作。
在红盾护农行动中，要针对当前农资市场存在的问题，集中力量，认真组织开展好“打假保春耕”、“打假保双抢”“打假保夏播”三大战役，严厉打击农资市场的违法违规行为。一是无照经营、超范围经营；二是生产、销售过期、失效、变质以及国家禁用的农资产品；三是生产、销售无登记证、批准文号、品种审定、生产经营许可证的产品；四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣产品；五是生产、销售他人产品商标名称、包装、装璜、厂名厂址的各类农资产品；六是假冒伪劣或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、合格证的；七是伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标识的；八是利用各种广告或媒体对农资产品质量、功效适用范围等虚假宣传的；九是农资产品销售中计量违法的。
第三阶段（2011年7月16日至10月20日），主要开展第四项工作：
一是迎接沅江市局全面检查。通过检查，沟通情况、总结经验，深入探讨有效规范农资市场的方式方法。
二是坚持公开透明的原则，继续健全对农资经营者的信用分类监管。按照《关于对企业实行信用分类监管的意见》（工商企字[2003]第131号）等文件的要求，对农资经营者实行信用分类监管，并与“经济户口”管理结合起来，实行信息披露制度，公开企业身份记录，公开违法行为记录，曝光典型违法农资企业。特别注意重点加强对失信、严重失信企业的监管力度。
三是开展农机具及零配件市场整治工作。对从事拖拉机、变型运输机的生产、销售、维修企业和个体工商户，按照有关规定进行拉网式检查，处理违法违规经营行为，打击制售假冒伪劣农机具和劣质服务行为。加强对联合收割机、机动脱粒机、农用运输机构及农机具市场的监管，做好农机质量投诉受理工作，消除农机质量安全隐患，净化市场环境。
四是进行总结表彰。红盾护农行动，是工商行政管理机关2011年一项非常重要的工作，我所要于9月1日前认真做好阶段性总结，对行动中表现突出的个人，要给予精神奖励和物质奖励，要及时将书面总结材料报市局。
黄茅洲工商所
大家好！
今天，借**市“红盾护农”启动仪式之机，与大家见面，感到非常荣幸。在这里，我代表**区委、区政府，对**市2008年“红盾护农”启动仪式在我区举行表示祝贺，对辽宁东亚种业有限公司代表我区承办这次活动，表示衷心的感谢。
在春耕即将到来之际，工商系统开展的“红盾护农”系列活动是认真贯彻落实2008年中央1号文件精神的具体体现；是政府为民办实事的重要举措；是积极支持“三农”发展，维护广大农民群众利益的实际行动。
在过去的一年里，全区工商系统干部职工立足职能，从贯彻落实科学发展观，支持“三农”工作大局出发，建立农资市场科学监管体系和长效监管机制，依法加大对大案、要案的处罚力度，抓住重点，多次开展农资专项整治行动，处理多起坑农害农违法案件，调解多起涉农消费纠纷，为农民兄弟挽回经济损失48万余元。由于工商系统红盾护农监管工作到位、指导到位、协调到位、执法到位，使我区农业经济取得了很大成效，受到市政府和社会各界的肯定和广大农民兄弟的赞扬。
今天的启动仪式标志着工商系统2008年红盾护农行动正式拉开了帷幕。当前正值春耕农资商品销售旺季，全区工商干部及相关职能部门要进一步统一思想认识，加强组织领导，突出工作重点，形成齐抓共管的良好格局。要通过此次红盾护农行动，为广大农民兄弟营造一个安全、放心的农资消费环境。希望工商部门为维护广大农民利益、保障我区经济持续、快速、健康发展做出新的、更大的贡献！
最后，预祝“红盾护农行动”取得圆满成功！
——记沿河县工商局红盾护农行动
沿河县地处贵州东北部的大山中，是一个人口多、耕地少，以农业为主导的贫困大县，但有待开发的农业自然资源较为丰富。农业生产资料是关系到全县50多万农民生产生活的重要因数。有效地发挥工商行政管理监督管理农资市场的作用，是摆在我们面前的重要工作职责。开展“红盾护农行动”，规范农资市场秩序，就是工商部门义不容辞的职责。历年来，我局牢固树立“农民利益无小事”的观念，把开展“红盾护农行动”作为实践“三个代表”重要思想，检验队伍素质、树立良好形象的一项重要工程来抓，始终列入我局重要工作日程，早计划、早组织、早部署、早行动，开展了声势浩大的“红盾护农行动”。到今年6月止，共查处违章经销 “问题”种子2560公斤，假冒劣质化肥176.3吨，不合格农药142箱（1×20瓶），农机具3台；受理涉农投诉56件，为农民挽回直接经济损失72.6万元，得到了广大农民的赞誉和社会各界的好评，被县委政府授予维护“三农”工作先进集体荣誉称号。其基本做法和经验为：
一、加强组织领导，明确工作责任。为切实管住管好农资市场，每年的年初，我局组织召开基层工商所、县局全体执法人员“红盾护农”工作会议，就加强农资市场监管，开展“红盾护农行动”进行了专题研究和部署，成立了以局长为组长，副局长为副组长，县局相关股室负责人和工商所长为成员的“红盾护农行动”领导小组。印发“红盾护农”行动方案，明确要求基层所组建相应组织机构，分解任务，责任到人，层层签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对监管不到位，辖区出现制售假劣农资现象严重的，严肃追究所长和直接责任人的责任。此外，我局还确立了农资市场监管上下联动、左右互动工作机制，全局由执法监督股牵头，实行局所联动，集中时间，集中力量，开展区域联合行动，为扎实开展“红盾护农行动”提供了有力地组织保障。
二、大造舆论声势，广泛宣传发动。为了切实保护农民的利益，让农民提高识别真假农资能力，让经营者不进假货、不售假货，我们注重了舆论造势。一是组织“红盾护农行动”宣传车队，在全县各乡镇巡回进行广播宣传，送法下乡；二是印发“化肥、种子、农药真伪鉴别办法”和“禁止使用农药和养殖兽药清单”等宣传资料10000余份，发动工商所管理人员深入田间地头，及时提示农民在购买农资过程中应注意的问题；三是要求农资经营户制定农资经营信誉书，印发农资商品的出处使用说明发给农户，并聘请农资部门专业人员为义务“宣讲员”，以村为单位向农民宣讲农资辨假知识；四是充分发挥新闻媒介作用，在电视台播放农资消费警示。我局和工商所采取拉横幅、贴标语、发通告、找经营者座谈、利用当地电视差转台宣传等多种形式，广泛宣传国家农资市场管理和“三农”政策，共出动宣传车65台次，拉横幅42条，贴标语255张，发布消费警示16条，在新闻媒体上刊播涉及农资市场专项整治的新闻稿件22篇。
三、采取多种形式，开展专项整治。一是实行经济户口管理，对辖区农资经营户的经营资格、经营范围、经营规模、经营地址、注册资金等，做到摸清情况，登记造册，录入“经济户口”；二是结合企业年检，严把市场准入关，对农资经营主体进行全面清查，严格把握农资经营企业的审批程序和开业条件，对不具备条件和无照经营的，强制其退出市场；三是督促经营户签订农资质量责任书，要求农资经营户承诺不进假货、不售假货，争当诚实守信的模范；四是强化日常监管，定期不定期地对农资进货渠道、农资商品合格证、农资商品袋装数量及过期失效等情况进行认真检查，发现农资违法违章经营行为，坚决依法打击，并予以曝光；五是积极开展农资商品质量抽查。今年6月，根据上级安排，有“岗优527”劣质水稻种子流入市场，为了彻底清除水稻生产隐患，维护广大农民的利益，我局及时组织各工商所在全县范围内开展了一次清查“岗优527”水稻种子的专项行动。通过开展清查行动，共查封一批不合格“岗优527”水稻种子和其他过期种子。
四、结合三项建设，促进长效监管。一是结合商品准入制度建设，实施农资商品准入制。在农资市场管理中，督促农资经营户建立健全了进销货台账、进销货发票、质量信誉卡、质量责任书等“两账两票、一卡一书”制度，加强了对农资经营户经营行为的规范管理。二是结合企业信用公示制度建设，实施企业信用分类监管制。对198户农资经营主体实行了分类监管，对模范守信经营者和守信经营者、警示经营者、失信经营者和严重失信经营者分别实行远距离、近距离、零距离监管，不断加大对失信和严重失信农资经营者的监管力度。三是结合12315网络建设，实施农资举报奖励制。充分发挥12315维权网络作用，到目前，共设立80农村村级消费者联络站和12315投诉点，同时在公布农资打假举报电话。
五、加强部门配合，形成执法合力。农资市场监管，涉及方方面面，需要政府有关部门的支持、协调和配合。为此，我们主动向县委、政府及分管领导请示汇报，争取政府领导支持。县政府制定出台了“农资打假专项整治联合行动方案”，成立了由分管副县长任组长，工商、农业、技术监督、公安、物价、广播电视等单位负责人为成员的农资打假专项整治行动领导小组，并集中时间、集中力量开展了整治行动。各基层工商所对群众举报投诉多、社会反映强烈的重点区域、重点市场进行了重点整治、重点打击。深入开展“红盾护农行动”是农业生产新形势的需要，是维护广大农民根本利益的具体行动。今后，我们将进一步提高认识，牢固确立执政为民的思想，把农民的呼声作为第一信号，把农民的需要作为第一选择，把农民的利益作为第一追求，把农民是否满意作为市场监管是否取得成效的第一标准，尽心尽力、尽职尽责，确保农资商品质量，切实维护农民利益，为服务“三农”作出工商部门应有的贡献。
2012-03-30 09:28:00
目前正值春耕备产，农资销售旺季。邱县工商局以“打假、护农、增收”为目标，充分发挥工商行政管理职能作用，认真开展“红盾护农保春耕”专项行动，严厉查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，切实维护农民权益，取得阶段性成效。
一、加强宣传，营造农资市场良好的氛围。邱县工商局充分利用新闻媒体、张贴宣传漫画等形式，加大法律法规和规章的宣传，共印发宣传资料5000多份，悬挂横幅30多条。一是针对农村留守妇女儿童多的原因，开展“维权红娘”打假识劣活动。在农村聘请和培训了一批“维权红娘”，协助发放宣传资料，通过村广播站、宣传栏、居民墙体，积极向广大农户讲解、张贴假冒伪劣农资商品识别知识。在各农资销售场所，指导农资经营户设置农户购买农资提示牌，提醒农户在购买农资时，认真查验农资经营户的有关证照是否齐全，向农资经营户索要农资商品信誉卡、合格证、销售发票等。如今，在邱县的３０多个试点村，１００多名“维权红娘”活跃在维权打假一线。二是利用3·15消费者权益日纪念活动对广大农民消费者进行维权知识宣传，并设立假冒伪劣农资展台，由执法人员现场讲解识假辨假知识，受到农民消费者的好评。
二、突出重点，查处坑农害农行为。连日来，邱县工商局严查假冒伪劣肥料坑农害农行为，严查违场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为检查重点。二是突出重点品种，把复合肥、复混肥等容易出现假冒伪劣现象的品种，以及当地农业生产需求量大的肥料品种作为检查重点。三是突出重点时段，在春播季节组织开展严厉查处假冒伪劣肥料坑农害农行为，切实维护农民群众合法权益。四是突出规范预防，在农资经营者中全面推行“两帐两票一书一卡”制度，确保实现农资商品质量的可追溯监管。充分发挥基层工商分局的作用，加强日常巡查，将农资市场巡查与经济户口、信用分类监管等结合起来，不断提高市场检查效率。实施市场预警制度，及时发布消费警示和提示，健全不合格农资商品下架、退市制度，将不合格农资清除出市场。
三、加强监管，规范农资市场经营行为。在对农资监管过程中严格做到了“一个清理六个到位”，确保监管到位。加强对农资市场的监管，必须严把市场主体准入。为此，重点对全县经营化肥、农药、农膜企业主体经营资格进行认真核查，确保主体经营资格合法，对存有问题的企业，坚决依法予以查处和处理，无证照经营的坚决依法取缔。采取强有力措施，确保监管落实六个到位。一是监管责任到位。局长对主管科室、工商分局长，分局长对执法人员，执法人员对所分包监管户，层层签订了《农资商品监管责任书》。为强化执法监管，把执法科室实行网格化分包监管，并实行责任连带追究，使每个执法单位和执法人员有为有位，监管责任目标明确。二是农资经营企业建章立制落实到位。统一样式、统一制度内容，统一制作制度图板上墙，统一印制“两账两票一卡一书”统一档案盒，每个经营企业一套，监管企业严格执行索证索票、进销台账等制度，形成了经营者自律与工商监管相结合的管理机制。三是购进农资商品备案到位。对农资经营企业购进的批次农资，货到后首先到所属工商分局进行备案，由包法经营高毒农药行为，切实维护农民合法利益，保障农业生产顺利进行。一是突出重点地区，把农资市
户监管执法人员查验进货票据，质检报告，抽样留存备查，备样统一粘贴工商分局的封条，注明样品名称、编号、封存时间、经营企业负责人签字，由包户监管人登记后存入备样留存室，解决了不合格农资商品用后取证难的问题。目前，已对31个批次的农资留样备存。四是市场巡查到位。为认真落实市场监管有效的巡查制度，市场管理科及时下达农资市场巡查计划，依照六查六看的内容，及时开展不间断的农资市场巡查，截止目前已进行市场巡查397户次，发现农资经营中存在的各类问题23项，全部转入立案处理。转发布市场预警2条，开展拉网式检查142人次。五是开展信用等级落实到位。建立和完善农资经营者信用分类监管制度，提高农资经营者诚信意识。对经营中发现违法的，随即作降级和采取停止经营活动处理。六是案件查处到位。加大了对农资市场监管力度，不放过任何坑农害农的违法经营农资行为。
专项执法行动”实施方案
为认真贯彻中央十七届五中全会、经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，扎实推进服务农业现代化发展，确保备春耕生产顺利进行。省局决定在全省开展“红盾护农保春耕专项执法行动”，方案如下。
一、工作目标
“红盾护农保春耕”专项执法行动，要以农资打假治劣为核心，以农资商品质量抽查为手段，以农资经营者信用管理为依托，以建立健全农资市场长效监管机制为重点，以强化舆论宣传为保障，建立健全农资市场长效监管机制，实现对农资市场主体准入、交易、竞争和退出行为的全程监管，切实解决损害农民群众利益的突出问题，努力实现我省农资市场规范化、制度化、法制化的目标。
二、工作内容
（一）依法把好农资市场准入关。各级工商行政管理机关要立即开展对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产经营者，进行一次全面清理，建立“经济户口”和质量档案，严把市场主体准入关。结合企业年检工作，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等，对未取得前置审批许可和营业执照的坚决予以取缔。
（二）依法严厉打击销售假冒伪劣农资商品的违法行
1为。重点查处下列违法违规经营农资商品的行为：一是无照经营，超范围经营；二是生产、销售国家禁用或是未经审定、批准的农资商品经营行为；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品违法行为；四是虚假标识、标识不清和虚假宣传等违法行为;五是产品包装上标注的有效含量未达到国家标准要求的行为；六是国家法律法规规定其它违法销售农资行为。
（三）依法实施农资商品质量定向监测。以农民群众投诉突出的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，按照省局制定的全省农资商品质量定向监测计划和抽检方案，广泛开展农资商品质量定向监测，根据监测结果及时发布市场监管预警信息，消费者警示、提示，防止不合格农资商品流入市场。
（四）依法受理农资消费者的申诉和举报。充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，开展“12315”投诉站进乡、进镇、进村、进市场等活动，畅通消费者申诉、举报渠道，及时受理农资消费纠纷和维权投诉。建立快速受理、快速处理、快速反应的受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，提高解决消费纠纷和处理维权投诉的能力。
（五）进一步建立和完善农资市场长效监管机制。一是各级工商行政管理机关要进一步强化农资市场主办者、农资经营者是流通领域农资商品质量的第一责任人的责任意识，督促农资市场开办者审验入场经营者的经营资格，约定经营者责任和义务。二是要推动农资经营者全面建立进货查验、购销台账、索证索票等行之有效的制度，实现农资商品可追溯监管。三是要与农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，建立和完善农资经营者和农资商品交易市场信用分类监管制度，对信誉好的市场主体给予扶持和鼓励，引导农资市场开办者、经营者树立诚信经营意识、履行质量承诺、严把农资质量关，防止不合格农资商品流入市场。四是充分运用信息化监管手段，加快农资市场监管软件的试点和运用，积极推进农资市场信息化监管工作。要通过农资市场监管软件，公布农资商品质量状况，通报农资违法案件，发布农资市场监管预警，推动监管方式转变和业务流程再造，促进区域之间、条线之间加强数据共享和业务联动。
三、时间步骤
（一）3月1日-3月10日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”启动阶段。各市、州工商局选择一个县、市（区）开展“红盾护农启动仪式”，营造红盾护农舆论氛围。
（二）3月11日-4月20日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”执法阶段。各级工商局要对辖区内所有农资市场进行执法专项检查，立案查处违法、违规行为。
（三）4月21日-4月30日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”总结阶段。由各市、州工商局上报“红盾护农保春耕专项执法行动”工作情况，重点报送工作经验和主要做法。
四、工作要求
（一）高度重视，注重创新。今年是实施“十二五”规划的开篇布局之年，各级工商行政管理机关要牢固树立红盾护农工作是各项工作 “重中之重”的思想，更加自觉的服
务社会主义新农村建设，切实提高对深入开展红盾护农保春耕专项执法行动重要性的认识，切实增强做好红盾护农保春耕专项执法行动的紧迫感和责任感。进一步突出工作重点，加大工作力度，创新工作思路，提高工作效能，加强对农资监管工作的研究，努力创新监管方式和方法，用新的监管理念和监管方法不断规范农资市场，研究和探索出具有我省特色的监管经验。
（二）加大宣传，曝光案件。各级工商部门要充分发挥舆论监督和宣传的导向作用，继续开展好“红盾护农 送法下乡”启动仪式，并且利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段，宣传红盾护农工作经验和成效，及时发布消费警示和消费提示，引导农民群众科学合理消费，提高自我保护意识。进一步强化查处农资案件的力度，通过媒体曝光坑农害农案件，对涉农违法案件要一查到底，绝不手软，发现一起，查处一起。
（三）强化手段，提升效能。积极开展农资市场监管信息化建设工作。今年按照国家工商总局的部署，各市、州局要选择一个市、县（区）工商局作为试点，开展农资市场监管软件的试点和运用，推进农资市场信息化监管工作。省局以国家总局红盾护农联系点为试点单位，指导加快农资市场监管软件的应用和开发，为全省农资市场信息化监管工作整体推进提供经验，尽快实现省局、地市局、县局和工商所四级联网、信息共享和分析运用，及时发现问题，发布警示信息，开展专项执法，提高农资市场监管效能。
（四）规范执法、依法监管。各地要进一步规范农资市
场执法行为，在查处违法案件过程中，要认真按照有关法、法规的规定，转变执法理念，认真贯彻执行省局推行的“四段式”执法模式，将监管执法重心由事后处罚转移到事前规范、行政指导和宣传教育上来，严格依照法定权限和程序，做到事实认定清楚，法律适用准确，办案程序规范。
（五）加强配合，形成合力。各级工商部门要在当地党委、政府的领导下，积极加强与农业、质监、公安等部门的协调配合，密切联系，加强沟通，齐抓共管，形成农资市场监管合力。要按照国家法律、法规的规定，依法履行监管职责，与相关部门协调配合，形成执法合力，切实做到执法不越位、监管不缺位。
各市、州工商局要认真总结红盾护农的经验、作法，对存在的问题提出改进措施。于2011年4月26日前，报送本地区开展“红盾护农保春耕”专项行动总结。农资市场监管中发现的重要情况和重大案件，要及时向省局报告。
联系电话：0431-85882773
传真电话：0431-85882774
信箱：JLS123458@163.COM
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