镇小城镇建设调研报告

镇小城镇建设调研报告（共8篇）

镇小城镇建设调研报告 篇1

按照县发改委下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。

一、城镇建设现状

**镇位于**县西北部，两市三县交界，总面积59平方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。

（一）城镇建设

近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从0．3平方公里扩展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局；同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。建设了建筑面积260平方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事；投资280余万元建设了**镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标；投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水；投资200余万元 1的**汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同时，对**中学、**卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。

（二）城镇管理

城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了《**镇小城镇管理办法》，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和经常化。

二、城镇建设对农民工向城镇聚集的作用

我镇把城镇经济作为发展重点，精心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动农民工就业。一是形成了服务“三农”的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到8000多人；初步发展起来的商贸服务业、加工业，极大的方便了群众的工作与生活；健全的民生设施、公共服务设施“辐射周边”、“惠及百姓”。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等市场。“全天候”商贸城的建成使用，为城镇商业发展增添了活力，目前镇区各类工商业户发展到400多家，增加就业岗位1000余个。充分发挥镇农民工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，积极引进具有比较优势的劳动

密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业发展到22家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。三是构建起农民工返乡创业的平台。扶持创建了农民工返乡创业园，充分发挥外出打工农民技术、资金、经验丰富和有一定信息渠道的优势，广泛开展就业创业宣传，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农民工再就业本领，激发农民工创业热情。目前我镇农民工返乡创办企业6家，吸纳农村劳动力500多人。四是建设城镇居住新模式。充分尊重农民意愿的基础上今年在镇政府驻地正式启动

了农民新社区建设项目。农民新社区根据城镇聚集的需要，坚持“尊重民意、规模开发、集约用地、典型示范”的原则，规划建设新型农民住宅84套，目前一期28套农民新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农民新社区建成后不仅可集聚人气，更为农民改善居住环境提供了典型示范。

三、关于支持小城镇发展、推进农民工向城镇积聚的体制政策建议

（一）合理的宣传引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇发展上比较弱势，政府在要正确合理引导，鼓励农民工向城镇转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣传，营造小城镇发展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠政策，积极鼓励农村劳动力就近向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三是信息引导。在城乡之间搭建“劳务信息平台”，通过建

立健全劳务输出体系，提供劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。

（二）加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农民向小城镇转移。一是加强基础设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交通便利；参考经济适用房建设政策，鼓励城镇建设适宜农村、经济节约、规划合理的农民新社区，让就近转移的农民居者有其屋。二是加大招商引资投入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜发展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余劳动力家门口就业，促进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。

镇小城镇建设调研报告 篇2

关键词：新疆兵团,边境团场,城镇建设

一、一八五团基本概况

新疆兵团农十师一八五团地处阿尔泰山西南边缘的国境线上,额尔齐斯河出境口处。西、北以阿拉克别克河为界与哈萨克斯坦共和国接壤,东至别列孜克河与哈巴河县为邻,南越过额尔齐斯河与吉木乃县交界。辖区内有团场实际控制面积为55.5平方公里的原中苏边境西段面积最大的一块争议区,边境线长达86公里,团部所在地克孜乌雍克镇距离农十师师部北屯230公里,距离哈巴河县78公里,是兵团最西北的边境团场,被称为“西北边境第一团”。

一八五团组建于1962年“伊塔事件”发生的特殊时期。为稳定边境地区的形势,农十师党委按照自治区党委“1019”号文件精神,立即从各团场抽调500名思想觉悟高、政治素质好的军垦战士前往中苏边境一线执行代耕、代牧、代管(“三代”)任务,并组建了哈巴河边防农场。1964年大批济南军区复转官兵及上海、天津知青来团场参加建设。1969年7月新疆生产建设兵团统编农牧团场番号,哈巴河边防农场改编为农十师一八五团至今。

一八五团总面积862.82平方公里,可耕地面积21.3万亩,播种面积7万亩。2006年有总人口4275人,其中职工1579人,离退休人员1018人。下辖22个农业及行政企业事业单位,11个农牧连队呈“一”字形沿阿拉克别克河(中哈界河)分布在86公里的边境线上。

一八五团地处边境一线,自然环境极为恶劣,冬季严寒而漫长,风大雪厚;夏季短而炎热,干旱多风,蚊虫肆虐,这里是世界四大蚊虫聚居区之一。年平均气温4℃,年平均日照2696小时,有效积温2800℃~3000℃,极端最低气温-50℃,无霜期85~121天,平均117天。降雪一般为60~80厘米,最厚为180厘米,年降水量180.9毫米,年平均蒸发量为1744.4毫米,是年降水量的9.6倍,年平均八级以上大风42天,一次刮风持续时间长达7天,盛行刮东西风,常常3天东风3天西风。洪水、地震时有发生,大风、雪灾、干旱、虫灾等灾害频繁。1991年被列为国家级扶贫团场,2000年被兵团列为“金边工程”首批示范的5个边境团场之一。

二、一八五团城镇建设的现状

2000年,一八五团被列为兵团首批“金边工程”项目试点团场,2003年又被列为兵团38个重点团场城镇基础设施建设项目单位,团场全体干部职工紧紧抓住这些大好机遇,以职工危旧住房改造和基础设施建设为重点,进行大规模的小城镇建设并取得了一定的成效。六年来,累计投资11134.66万元,经过几年的建设,团部所在地克孜乌雍克镇已新建宣传文化中心大楼3195平方米、学校综合教学楼4474平方米、医院综合楼2154平方米、学校宿舍楼312.9平方米、实验楼1295平方米、武装部楼613.47平方米、职工住宅楼共计23幢,农行综合楼1755.9平方米、客运站824平方米、农贸市场647.82平方米、殡仪馆153平方米。1999年—2006年团场累计完成危旧住房改造770户,新建住房面积6万多平方米,基本完成了危改任务。修建了集文化、休闲、娱乐为一体的活动广场2.43万平方米,部分职工群众住进了水电暖和卫生设施齐全的楼房,享受到了城里人的居住生活,使职工群众更加安居乐业,进一步增强了屯垦戍边的凝聚力和吸引力。

六年来城镇基础设施建设也取得了很大成效。小城镇的基础设施建设全部竣工,修建和改建了团部的友谊路、文化路、屯垦路等,完成城镇道路12.89公里,同时在道路的管理方面进一步制度化和规范化。完成了给水、排水、供热工程。2006年一八五团投资8.05万元,新建了液化气站,新建供暖中心一座1242.53平方米,改造供水管网21公里,建成污水处理厂一座,实施了农网改造和城镇亮化、美化、绿化工程。完成了“三网”合一工程,团场有线电视、广播覆盖率达到100%。投资134万元,实施了团、连人畜饮水工程项目,职工群众全部饮用上了符合卫生标准的自来水,大大改善了职工群众的生活条件。2006年投资28万元新建自动化气象站一座,将为团场农业及职工群众的生产生活提供及时的气象服务。投资120万元的动物防疫基础设施建设项目,完成了施工设计。

城镇经营水平明显提高。团场社区服务中心是2002年在原劳动服务公司的基础上组建的,现有工作人员34人。主要管理团部小城镇的绿化、美化、环境卫生工作;农贸市场、供暖、供水、排污及物业管理工作,交通及公路管理工作,为职工群众营造一个服务设施齐全、环境优美、富有旅游特色的边境新型园林城镇。

三、一八五团城镇建设存在的问题

1.团场经济基础薄弱,小城镇建设资金短缺,制约了小城镇建设的发展速度。首先,一八五团是个自然灾害多发地区,农业生产经常受干热风、大风、冰雹、蝗灾、旱灾、连阴雨的袭击,加之无霜期短、有效积温低、干旱少雨等气候特点,作物种植结构不合理,多年来只能种植小麦、油葵这两种作物,由于经济价值比较低,受市场价格影响大,农业生产成本投入较高,资金回报率过低,投入产出不成比例,职工增收稳收难度较大。其次,一八五团既要担负戍边的责任,又要发展经济、参与市场竞争,多项职能使团场付出了大量的超额成本,导致资金投入匮乏,加之自我发展能力有限,经济社会发展相对缓慢,亏损严重。从2007年起,25个边境一线困难团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费,除自身受益的部分外,其余负担全部免除。职工的日子好过了,但团场基础设施项目建设和生产发展的启动和自有财力短缺了,难以满足小城镇建设对资金的长期需求。再次,边境团场由于远离城市,信息闭塞,团部距师部230公里,又地处中哈边界,农产品销售远离市场,农业产业化经营规模没有形成,企业缺乏产品创新能力,没有可以支撑的工业经济,在市场竞争中难以与其他企业抗衡。

2.人才缺乏,特别是管理人才奇缺,城镇管理水平有待提高。由于一八五团长期以农业生产为主,国民经济中的科技含量低,农业科学技术推广体系不健全,职工队伍素质低,各项技术普及受到一定制约,各行业技术人才匮乏,人才外流严重。长期以来实行企业管理和社会管理一体的集中管理体制,随着二、三产业的发展,职工的就业方式多样化,对职工的管理遇到了难题,随着小城镇的发展,外来人口的增加,如何把这部分人纳入统一管理的范围也成为城镇建设面临的新问题。

3.城镇规划与实际建设不配套。随着新疆兵团城镇化水平的不断提高,城镇及连队规划建设管理出现了许多新的情况,一八五团也出现了城镇及连队规划建设管理水平相对滞后的问题,原有的办法、规章已不能很好地满足新形势下城镇及连队的规划建设管理的需要,在城镇及连队规划建设管理方面欠缺相关的标准和规章,在团场小城镇规划、公用事业、园林绿化、环境卫生、基础设施运营安全及城镇建设监察等的管理和监督方面尤其突出。为了与国家和新疆自治区的相关法律法规进行衔接,更好地推进兵团城市化进程,贯彻落实兵团党委、兵团《关于加快兵团小城镇建设的决定》、《关于推进屯垦戍边新型团场建设的意见》精神,加强城镇及连队基础设施建设,促进市政公用事业健康发展,提高城镇及连队规划建设管理水平,有必要编制相应的实施办法,来满足新形势下城镇规划建设管理的需要,促进屯垦戍边新型团场的建设,贯彻落实科学发展观,构建和谐兵团。

埠江镇喜摘“五星级小城镇”桂冠 篇3

近年来，该镇立足地处油田腹地的区位优势，坚持“产、城、村”一体化发展战略，不断加大城镇建设投入，拉大城镇框架，完善基础设施，提升城镇品味，扩大商贸规模，增加城镇人口。以新型城镇化为引领，带动新型工业化和新型农业现代化协调发展，形成一个“产业支撑有力、特色优势明显、人居环境优美、中心地位突出”的生态油城，走出了一条“生产发展、生活富裕、生态良好”的生态和谐发展之路。目前，镇区人口已达5.2万人，城区面积7平方公里。

科学规划，合理布局，促进小城镇健康发展。该镇始终把科学规划作为小城镇建设的龙头和灵魂，按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，对小城镇进行准确定位，着眼长远发展，适度超前，科学规划。2010年，镇政府聘请河南省规划设计院对全镇小城镇建设进行总体规划。在修订小城镇建设总体规划中，坚持科学合理、适度超前的原则，既考虑当前实际，又兼顾长远发展。已建成行政办公集中化、旅游服务聚集化、商贸物流专业化、工业产业园区化、文化教育精品化的新格局，形成“布局合理、生态协调、环境优美、工业发展、文明富裕”的生态小镇。

引进外力、多元筹资，加大小城镇建设投入。为了打破小城镇建设的发展资金瓶颈，该镇解放思想，勇于探索，克服“等、靠、要”的落后理念，学习借鉴先进地区发展经验。坚持采取发展产业、夯实财力，落实项目、统筹建设，招商引资、盘活资产等多种方式积极筹集建设资金，加大小城镇建设的投入。一是加大财政投入力度，先后共投入200多万元用于小城镇建设的前期准备工作，完成了100多亩的建设用地征拨和必要的前期投入。二是加大项目争取力度，通过积极申报、落实各类基础设施建设项目和油田建设援建项目，如安全饮水工程、试验学校建设、港湾站、中心大道和迎宾大道改造等，并认真抓好落实，使该镇基础设施逐步完善，小城镇功能逐步配套。三是加大招商引资力度，做好规划和改善基础设施后，又为招商引资提供了条件，引进外资投入4.5亿元建设新型农村社区，助推小城镇建设进程。四是加大社会融资力度，以新型农村社区建设为契机，千方百计吸引社会资金投入到的小城镇建设中，既能促进小城镇建设规模的扩大和质量的提升，又能拉动二三产业的发展，增加群众就业和致富，还能拉动更多的农民群众向小城镇转移，提高城镇化率。

加强管理、夯实基础，提升小城镇凝聚能力。该镇坚持建设与管理并重，双轮驱动，把保证设计标准和建设质量作为小城镇建设的生命线，坚持把好设计和施工关，严格按照规划和设计要求高质量地组织施工，大力实施绿化、美化、净化、亮化的“四化”工程，创建优美环境。加强基础设施配套建设和城镇管理，不断优化城镇人居环境。对镇中心大道、工业大道、迎宾大道和府南路进行了改扩建和美化、亮化。出台了《埠江镇环境卫生管理办法》等规章制度，落实了分管领导负责制、镇职能部门和业户门前“三包”责任制，形成全方位管理机制。加强环卫投入及管理，实行物业化管理，对镇区环境卫生实行全天候保洁，各种生活垃圾的定点投放、定时清运，实现镇驻地生活垃圾集中处理，结合“两争一迎”工作，采取定人包段的方式对国道和省道等重点路段进行了经常性保洁。加强执法监督管理，抽调精干力量对全镇乱搭乱建、探头经营等现象予以彻底清理整顿，成立专门综合执法队，各村配备专职协管员，严厉查处各类违法违章建设行为，不断加强环境治理，小城镇的档次和品位得到进一步提升，凝聚能力进一步增强。

镇小城镇建设调研报告 篇4

新型城镇化建设不同于一般的经济形式，它对于经济增长的拉动作用不是一蹴而就的。特别基础设施建设项目，从立项、完工到产生社会效益，从而拉动经济增长，有一个渐进的过程。我从2003年起开始担任乡镇的主要领导，经历了镇区建设的全过程，镇区从杂乱无章到现在的三纵四横的基本格局，从没计划的建设到聘请省设计院设计中长远规划，从窄小的的街道到现在的宽20米的两条共长5公里的主街道，从低矮瓦房到鳞次栉比的商业服务区，处处凝聚了党委政府的心血和汗水，但现在看到对全镇经济发展产生的巨大的拉动作用，从内心感到欣慰。下面我就近几年关于乡镇新型城镇化建设拉动镇域经济的增长谈几点体会。经济增长的动力主要表现在投资和消费两个方面。新型城镇化建设首先具有投资功能，又能营造一种新的消费环境，两者交互作用，对经济增长产生了巨大的拉力。

1、新型城镇化建设作为一种投资行为来看，直接拉动建筑、建材、装潢等相关行业的发展。新型城镇化的道路、桥梁、房屋建设，可创造建筑工人的大量就业需求，进而拉动建材、冶金、机电等相关产品的需求。2000年以来，我们本着高起点规划、高标准建设、高效能使用的目标对镇区规划进行了重新修编，打通了宽32米、共长4.5公里的南北和东西两条主干道，镇区形成了“三纵四横”的主体框架，镇区面积扩

大到了3.2平方公里，人口增加到2万多人。同时我们投入大量人力、物力、财力，实施了南北大街亮化工程、XX庄的窗口工程、中心游园工程、市场工程等四大工程，南北大街铺设了25000平方米的彩砖，开挖了下水道，种植了大叶女贞，安装了路灯和无线广播，设置了垃圾箱，架起了过街彩虹，规划了斑马线。村商业街拆旧建新，还修建了一大二小3个“绿岛”。在镇区中心位置投资135万元建起了占地1万多平方米的中心游园。建起了占地1.5万平方米的封闭农贸市场。这些工程需求共吸纳2.8万人从事建筑业，消耗大量水泥、钢材、砖等建筑材料，直接拉动了当地经济的发展。

2、新型城镇化建设改善了消费环境，改变了村镇居民的消费观念，提高了消费水平。新型城镇化建设改变了传统农业社会形态，自然村落被城镇取代，小农消费观念，被市场经济冲淡，农民入住新型城镇化后，消费观念和水平向前迈了一大步，现代家具、电器、电话乃至汽车走入寻常百姓之家。2009年全镇拥有各类市场5个，消费品销售总额达5000多万元，其中新型城镇化居民消费1400万元。新型城镇化居民人均消费水平达4200元，电话、彩电、摩托车的普及率达35%、90%和26%。

3、新型城镇化建设加快了人口从农业中分离的步伐，为实行农业产业化创造了条件。新型城镇化建设不仅转移了大量的农村人口，而且为农业的规模经营、集约管理创造了条件，农业人口的减少，提高了农民人均土地占有面积，相应增加了农民的收入，拉动了农民的消费。“农民进城”数量的增加，使本地农民有条件、有可能扩大农业生产规模。

4、新型城镇化建设推动了乡镇企业的集中，通过规模经营，招商引资等方式拉动了经济增长。新型城镇化建设使村镇基础设施不断完善，为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等服务设施的逐步配套，城镇功能的日趋完善，为乡镇企业提供了服务保障体系，促进了工业园区的形成。在加快新型城镇化建设的过程中，科学规划，兴建了2平方公里的工业小区，先后投资3000多万元兴建水、电、路等基础设施，对企业实行专线供电，吸引了100多家非公企业和360多家个体私营企业，形成聚合优势，集结发展。目前区内形成了机械铸造、刺绣、磨料、细木板加工等四大支柱产业，培植了10家年产值过千万元的企业。此外，新型城镇化整体素质的提高和环境的优化，使之成为招商引资的聚宝盆，吸引了外部企业的青睐，纷纷洽谈入驻。

5、新型城镇化建设促进了现代文明。随着物质条件的改善和现代文明之风的熏陶，人们不限于培养普通的体力劳动者，而是着眼于长远目标，迎接市场经济和知识经济时代的挑战，因此文化教育发展资料的消费悄然膨胀。2010年底镇区建有大型广场、群众文艺宫、镇办图书馆、电子阅览室等

群众娱乐活动场所，全镇自发组织文艺剧社30多家。群众对文化娱乐的消费需求不断增加。我镇新型城镇化建设的历程表明，新型城镇化建设可拉动建筑材料的消费需求，建筑工人的生活消费；住宅建设可拉动装饰装潢及家庭生活必需品的消费；新型城镇化建设本身还包括生产类投资，这些经济支撑系统的正常运行又拉动大量生产资料的消费；新型城镇化建设完善了市场体系拉动商品交易量的扩大;新型城镇化建设为适应经济发展的需要,对其建设主体提出更高的要求,拉动居民的文化、教育等方面的消费，可谓新型城镇化建设牵一发而动全身，关联度高，影响面大，显示了强大的经济拉动力。当前我镇新型城镇化建设面临的机遇和存在的问题当前，新型城镇化建设面临许多新的机遇。一是经过改革开放20多年的发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且有了一定的物质积累，改善居住条件，提高生活水平是广大农民的迫切要求，正确引导农民建房，搞好基础设施建设，顺民心，合民意，必将大大加快经济增长的步伐。二是当前国家正在想方设法启动消费，新型城镇化建设是启动点之一，抓住机遇，完善政策，必将加快经济的发展。三是XX镇新型城镇化建设起步早，基础好，思路清，在全省有较大的影响，变压力为动力，乘势而上，必将推动新型城镇化的经济再上新台阶。对于这些机遇，我们认识是清醒的，行动是及时的，但在新型城镇化建设中还存在一些问题亟待解

哨冲镇小城镇建设情况 篇5

哨冲镇位于石屏县北部，距县城71公里，东邻龙朋镇，南接新城、大桥乡，西连龙武镇，北与玉溪市通海、峨山两县接壤。面积255.5平方公里，地势北高南低，最高海拔2544米，最低海拔1400米，平均海拔1900米。年平均气温15—23℃，年均降水量900—1200毫米。

全镇辖8个村委会54个自然村73个村民小组。2010年末全镇总人口18724人，以彝族为主的少数民族占总人口的87%。2010年国内生产总值14514万元，工农业总产值12403万元，农村经济总收入9662万元，财政总收入811.39万元，固定资产投资8230万元，农民人均纯收入2606元。

哨冲镇民族文化底蕴深厚，民俗民风淳朴，是国家文化部命名的“中国民间艺术之乡”。花腰彝精美靓丽的民族手工刺绣服饰，丰富独特的花腰歌舞、花腰民族音乐堪称民族文化中的精品；哨冲花腰彝女子“凤舞龙”品牌独树一帜，曾在全国百龙大赛、全国第七届民运会和省第七届民运会上荣获金奖，《凤舞龙飞》还参加了2008年北京奥运会开幕式演出；电影《花腰新娘》的拍摄地—拖龙黑，山清水秀，森 1 林茂密，是休闲旅游度假的理想选择。

哨冲镇党委、政府于1992年从老街搬迁至新区办公，当时整个新区只有政府办公楼一幢楼，街道还是土路，真是“晴天一身灰，雨天一身泥”。从那时起，哨冲镇就加大投入，努力完善集镇基础设施建设。1996年完成新区街道硬化，先后建成镇计生服务所、农贸市场、烟站、兽医站、卫生院、派出所、信用社、小学、政府集资房等，近年来又新建了多家商铺、冷库和私人住宅。去年建成镇文化广场和幼儿园，并进一步完善了消防、供水、路灯等基础设施。

一、抓硬、软件投入，努力夯实文明建设基石

1、突出抓工业、强产业，大力推进经济发展，不断增强发展基础。一是工业经济健康发展。1—9月份全镇实现工业总产值239.3万元。二是农业产业化迈出新步伐。坚持以本地实际出发，着重抓好烤烟、白萝卜、核桃、畜牧等主导产业。三是以民族文化旅游、餐饮和运输为主体的第三产业有了新的进展。

2、以新农村建设为切入点，着力改善镇村生产生活环境。累计投资44万元，完成坡龙山脚村、哈期黑村州级示范村建设。投资19.3万元，在水瓜冲村实施村容村貌整治 2 工程；投资10万元，在水瓜冲村和慕善村安装太阳能路灯12盏。

3、为了抓住西部大开发的机遇，加大基础设施建设力度，完善城镇功能和路网结构，进一步改善投资环境，随着哨冲新区的快速发展，新区与老区的连接是社会发展的必然趋势。为此，镇党委、政府决定实施哨冲新区与老区之间街道扩建工程项目。为不占用耕地，哨冲镇采取削峰填谷的方式进行建设。项目建设内容包括：；600米长街道水泥硬化；1400米长直径80CM排水涵管铺设，1200米人行道建设；1000平方米绿化；40盏路灯；挡土墙等。工程预计总投资800万元。项目建成后，一是可以改变哨冲老区街道狭窄，街天堵车的现象；二是促进哨冲新区与老区的连接，改善哨冲镇形象；三是可以促进北部三乡镇之间的农副产品及人员流通，拉动地方经济发展。前期工作进展情况：哨冲镇新区街道总长1600米，现已完成1000米长街道及人行道、路灯、绿化等配套设施建设。

4、文化广场配套设施建设工程。文化广场是城镇规划建设的重要内容，是人们生活中重要的悠闲娱乐、文化交流的场所，它集中体现了一个地方的社会经济发展水平，居民精神生活状况及品味等，小城镇建设不但要追求规模和速 度，更要注重城镇文化和内涵。为改善城镇居住、生活环境，完善基础设施，更好的展示哨冲花腰彝民族文化，加快小城镇发展速度，镇党委、政府决定实施哨冲镇文化广场配套设施建设项目。文化广场项目建设内容包括：广场绿化1200平方米；广场铺筑青石板1500平方米；直径60厘米长350米排水涵管；广场照明灯15万元。项目建成后，一是完善了基础设施；二是美化和改善了城镇环境，提高了人民群众物质和精神生活水平；三是为广大群众提供一个文化和思想交流的场所，增加哨冲新区的人气，加快小城镇建设速度。前期工作进展情况：现已完成3200m广场铺筑，还有2700 m及广场配套设施需要建设完善。

二、抓环境管理，全力巩固创建成果

以治理“脏、乱、差”为突破口，以改善镇容村貌为目标，坚持以管为重，突出重点，强力整治卫生秩序，推进长效管理，不断巩固创建成果。

一是突出卫生强整治。出台了《哨冲镇环境卫生整治办法》、《哨冲镇环境卫生管理制度》和《哨冲镇农村环境卫生考核办法》等一系列规章制度。部分村组根据自身实际情况也制订了相应的环境卫生管理制度。发动群众开展了以清垃4 圾、清污泥、清路障、平整公共用地为主要内容的“三清一平”活动，实施了农村改水、改圈、改厨、改厕等工程。在全镇范围内集中开展了4次环境卫生整治活动，镇容村貌得到有效改善。

二是突出秩序强管理。成立了哨冲镇城建监察中队，对占道经营、违章建筑、违规广告等违章行为进行依法治理，坚决整治“六乱”（乱停车、乱设摊、乱招贴、乱涂写、乱搭建、乱刻划）。

XX镇小城镇建设工作汇报 篇6

我首先代表ＸＸ镇党委、ＸＸ镇人民政府，向各位领导光临我镇检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

我们ＸＸ镇是宿豫的古镇、重镇之一，全镇共辖14个村、3个居委会、173个村民小组、5.7万社会人口，镇域面积59平方公里，镇区规划面积3.6平方公里。由于具有丰富的文化底蕴和独特的区位优势，ＸＸ的小城镇2000年曾被批准为江苏省新型示范小城镇，2004年又被建设部批准为国家级重点镇。近年来，特别是去年11月以来，镇党委、镇政府新班子调整后，在市、区两级的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，我们把加快小城镇建设作为贯彻落实市、区两级重大战略部署的重要抓手，以健全组织作保障，以加大投入为关键，以建管并重为措施，在镇财政十分艰难的情况下，挖掘内力、吸引外力，大举全镇之力，艰苦创业，穷干苦干拼命干，全力实施“四加一”工程。目前，有关各项工作，重点突出，整体推进，其中，小城镇新一期规划修编正在筹备，居住小区紧张施工，商业街综合配套，农贸市场陆续规范，民营工业园区建设水平整体提高，整个镇区美化、净化、亮化，面貌焕然一新。特别是我们提出了“人民城镇人民建，人民城镇人民管，建好城镇为人民”为理念，在今年镇区绿化工作中，村村出力，个个使劲，打树塘，栽树苗，人人义务植树，在镇区几条道路植树3000多株,取得了良好的美化效果。此外，我们调动全镇各机关学校走向镇区打扫卫生、清理垃圾，社会反映非常之好。下面，就把有关情况简要的向各位领导汇报一下：

一、精心设计镇区一张总体规划图

2000年由省建设厅村镇建设服务中心规划设计，规划期限为2000年至2020年，近期规划期限为1999年至2005年，远期规划为2006年至2020年，远景展望为2021年至2050年；镇区规划面积为3.6平方公里，远景规划控制面积7平方公里，人口规模为近期1.9万人，远期为2.8万人，镇区路网规划呈“六横十纵”的格局：

六横（自北向南）：北环路、富民大街、振兴路、宿泗路、桑田大街、工业园区路、南环路；

十纵(自西向东)：西环路、兴仰路、幸福街、利民巷、繁荣路、便民巷、马仑路、东方路、新开路、东环路。

目前，镇区建成区达1.7平方公里，已建成“三横六纵”道路，三横为：富民大街、振兴路、宿泗路；六纵为：幸福路（北段）、利民巷（北段）、繁荣路（北段）、便民巷（北段）、马仑路（北段）、东方路（北段）。

由于镇区总体规划已实施５年时间，局部地方规划已不能适应现实发展的需要，我们已经邀请省建设厅村镇建设服务中心为我们总体规划进行第二轮修编。目前，此项工作正在进行中。

二、完善配套一个农贸市场

位于镇区宿泗路北侧、振兴路南侧、东方路西侧，2003年10月由宿迁市顺天益民房地产开发有限公司开发建设，2004年8月建成投入使用，总占地面积为19.5亩，总建筑面积为1.1万平方米，总投资800万元，建有10幢商住两用楼、3个钢架大棚。但是，从发展的眼光和实用的角度来看，现在的农贸市场已经远远不能满足实用的需要，特别是有些如摊位等设计不合理。近期，我们将着手对这个农贸市场进行完善配套，在现有的基础上进行全新的包装，采取招标承租、切块管理等措施强行规范，争取在短期内大见成效。

三、建设好一个居住小区

绿源居住小区，位于镇区宿泗路北侧，振兴路南侧，东方路西侧。该小区于2003年10月由南京大学规划设计，2003年12月底通过区政府组织的专家评审论证，总占地面积为10.5亩，总建筑面积为9006.4平方米。小区设计有4幢商住楼，整体层数为四层、局部五层。建设用地规划许可证、土地使用手续已办完，图纸设计、消防评查已完成。2005年10月18日，由上海安吉房地产开发中心宿迁分中心开发建设，目前1-2号楼四层已近封顶，3-4号楼一层已近封顶，预计9月底能全面竣工，总投资在1000万元以上。

四、美化亮化一条商业街

改造振兴路东段，全长370米，2004年铺装彩色地面砖6000平方米，安装路灯22盏，建设地下排水管道850米，新铺装水泥路3000平方米，总投资90万元。同时，振兴路也是一条融商品交易、餐饮服务和文化娱乐为一体的重点地带，代表着ＸＸ的镇区形象。一个月前，在这条街上，我们除了扩栽和补齐所有的绿化树木外，还新安装了近百块醒目的标语牌，既美化了街道，又为商家促销提供了便捷的服务。最近，我们还要以这种形式，把镇区的其他几条主要街道武装美化起来。

五、建设好一个民营工业园区

2005年10月，由宿迁市华宇建筑设计有限公司规划设计，总用地面积789.5亩，建筑面积22.59平方米，其中厂房占近20万平方米，配套居住区4万平方米。目前，民营工业园区已进园的企业有：绿源照明有限公司，占地面积94亩；天顺丝织厂，占地面积94亩；宏升电子器件厂，占地面积8亩。在此基础上，我们还要进一步加大投入力度，完善园区内的各种硬件配套设施，争取以一流的环境和诚信的服务，吸引客商进园，尽快把民营工业园区作强、作大、作规范。

我们在一手抓建设的同时，还把小城镇的综合管理纳入实施“一加四”工程的重要范畴。镇里专门成立了由镇长任组长，两名党委副书记任副组长，城建城管、工商以及三个居委会主要负责人为成员的领导小组，加大对综合环境的整治力度。原创文章，尽在文秘知音网。

我们共有环卫、绿化管养和城管3支队伍，其中环卫队15人、绿化管养队5人、城管队5人，共同负责镇区环境的日常管理。同时，我们与镇区各单位、各居民户和营业户签订环境卫生承包责任状，对镇区以及各主要道路实行包秩序、包卫生、包绿化、包公共实施完好、包下水道排水畅通、包环境的门前“六包”和属地管理责任制，以强化组织、强化宣传等措施，强行入轨、强行规范、强力推进。我们制定了《镇区镇容和环境卫生集中整治方案》，对以前暴露出的各种问题和薄弱环节，实行重点地带重点管理、特殊地带特殊管理，绝不留有死角，达到镇区和镇外一个样，镇外和院内一个样，村组和街道一个样的标准。

小城镇是一个乡镇重要的窗口，代表着一个地方的形象。我们将按照上级领导的要求，以年初的目标任务为抓手，在搞好现有各项工程的基础上，再新建一个农贸市场和一条商业街。目前，这两项工程已经着手启动，西农贸市场坐落在振兴路西首利民巷附近，占地3000平方米以上，主要是方便镇区西部居民的生活需求，同时也可带动该地带的商品销售。计划新开辟的一条商业街在绿源电器的南侧，西起兴张路，东接东方大道。这两大工程的实施，将为镇区的商贸、休闲和小区建设，富集人气，增添新的活力。

总之，面对繁重的任务和巨大的压力，我们将以创新的态度和创新的措施，义无反顾地把小城镇建设和管理抓下去，以“抓不好小城镇建设就是失职，搞不好小城镇管理就是失败”的勇气和豪气，迎难而上，苦干实干，早日达效，我们要以出色的成绩迎接建市十周年的到来。

镇小城镇建设调研报告 篇7

“作为第三批全国发展改革试点小城镇,韩村镇必须敢想、敢干,奋勇争先,才能实现跨越发展。”韩村镇党委书记张森介绍说,几年来,韩村镇在全市率先制定镇域发展规划,启动新民居建设,改善农村人居环境;率先发展现代农业、乡村旅游产业,鼓起农民的“钱袋子”;以超前意识大胆引进社会资本,建设首个省级金融服务园区,为镇域经济发展搭建高位平台……沿着新型城镇化建设这条大路,韩村镇正大步向前,高歌快进。

抓规划建新村开启农民美好生活新时代

绿树、青草、美丽的公园,条条干净整洁的街道,排排漂亮的楼房,一盏盏太阳能路灯……走进韩村镇九兴社区,让人感慨万千,谁能想到,短短几年时间,曾经“晴天一身土、雨天两脚泥,柴草满街堆、污水四处流”的破旧村庄竟然奇迹般地变得如此动人,难怪先后有来自全国各地的近两百个新农村建设考察团到这里参观考察。

“改变农村‘脏、乱、差’的旧貌是新型城镇化建设的重要任务。我们把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路。”张森说,韩村镇党委、政府反复审视镇情,理清思路、科学谋划,大胆实践,以新民居建设为着力点的新农村建设扬帆起航,并为推进新型城镇化建设积累了宝贵的经验。

在新农村建设中,该镇坚持生态优先、尊重民意、规划先行、因村制宜、产业并举,使韩村镇新型城镇化建设之路越走越宽。

韩村镇聘请中国科学院规划设计院, 高起点编制了《 韩村镇镇村总体规划》《韩村镇产业发展总体规划》和《韩村镇新农村集中示范区规划》,谋划出全镇未来10 年的发展蓝图。按照韩村镇新农村集中示范区规划设计,该镇将形成镇域空间“一镇五区”的布局形态,即通过以并村联建为主要模式,将全镇建成韩村镇中心镇和九兴、 隆安、 福鑫、 文和、 富苑五个新型农村社区。 新农村社区集中规划建设行政中心、文化医疗、 教育商业、 公园绿地等公共设施,实现土地资源利用效益最大化及公共资源共享。

目前,全镇累计投资5.1 亿元,已经完成7 个村街的新农村改造,建成1276 套新民居,配套实施绿化、亮化、美化、净化及各种公共服务设施,4887 名群众喜迁新居。

兴产业促发展为城镇化奠定坚实物质基础

1~9 月份,韩村镇经济保持了“逆势上扬”的态势:固定资产投资完成6.2 亿元,增长13%;工业投资完成3.9 亿元,增长126%;农民人均收入达11070 元,工业用电量达1800 万千瓦时……大力发展现代农业、高端服务业及乡村旅游产业,鼓起农民的“钱袋子”为韩村镇推进新型城镇化建设提供了坚实的经济基础。

韩村镇着眼县域经济发展和产业布局,以“绿色崛起、高端发展”为指引,大力推进产业转型升级。该镇按照“企业引领、园区带动、科技支撑、旅游促动”这一思路大力发展现代农业。目前,该镇发展农业园区11 个,发展农业专业合作组织34 个,带动全镇及周边20000 名农民增收致富。目前,绿野仙庄航天育种基地、“莲韵苑”花卉基地、境缘生物科技公司北冬虫夏草、廊坊瑞祥农业科技公司铁皮石斛、东营村黄秋葵种植基地等项目迅速成长,带动该镇现代农业向高端精品农业转型升级;与现代农业相结合的农家休闲旅游规模进一步成熟壮大,年接待游客10 万余人次,实现旅游综合收入1000万元以上。

“目前,韩村的经济总量虽然不高,但是恰恰可以使我们轻装上阵,通过发展‘绿色经济’‘无烟产业’,实现弯道超车绿色崛起!”张森说。发挥生态、区位、交通、资源四大优势,通过不断优化发展软硬环境,韩村镇迅速成为京津冀协同发展的前沿阵地、投资热土。

近两年,韩村镇一举签下5个亿元大项目,项目合同引资109.2亿元。其中,投资45亿元的普洛斯廊坊现代物流产业园项目、投资40亿元的旅游商业城项目、投资16亿元的海亮有机农产品加工基地项目、投资4.7亿元的河北天地壹号项目即将破土动工。廊坊现代服务产业园创业大厦和呼叫中心主体装修基本完工,呼叫中心项目将在今年投入使用。全镇新建、续建商住开发改造项目6个,总投资12亿元,开发面积达到15.6万平方米。一个集总部经济、金融后台服务、空港物流、休闲旅游、房产开发等产业于一体的全国现代化新型小城镇雏形初显。

惠民生促和谐百姓“幸福指数”节节高

玉兔东升、华灯初放。在辛屯村新建成的村文化广场上,村民张俊霞和姐妹们一起翩翩起舞,享受美好时光。“以前,村里没有文化广场、也没有健身器材,村民文化活动很不方便,通过镇里搞农村面貌提升工程,现在都解决了!”张俊霞高兴地说。

辛屯村的变化,只是韩村镇建设美丽乡村,推进新型城镇化建设的一个缩影。新型城镇化建设的核心目标就是让百姓共享发展成果,让农民过上幸福的新生活。韩村镇始终秉承这一理念,狠抓了村街基础设施、公共服务、社会保障建设等工作,使百姓的“幸福指数”不断提高。

实事件件暖民心。近两年,该镇加大村街路、水、医、学、残、保等民生投入,全镇硬化道路60公里, 实现全镇34 个村街100%通油路;铺设自来水管网13 万米,1500 人喝上了“放心水”; 新建辛屯小学、 张常沈小学2 所,2.7万群众加入了农村新型合作医疗,每年为群众报销医药费达90 余万元;村村建成农家书屋,连续举办两届“韩村镇乡村旅游文化节”,成功举办“韩村第一届汽车漂移大赛”,丰富多彩的文化活动让韩村百姓乐开颜。

镇小城镇建设调研报告 篇8

【关键词】镇域经济 ；产业链 ；产业集群 ；电子商务

一、无城镇镇域经济发展现状概述

无城镇为无为县城关镇，是无为县委和县政府机关所在地，全县政治、经济、文化中心，它南临长江，北依巢湖，处于长三角经济圈辐射范围之内，处于合芜蚌经济带和皖江示范区俩个国家规划战略之中，2014年全镇全年实现工业生产总值65亿元，同比增长7.5%；完成财政收入4.56亿元，比上年增长11.85%；完成固定资产投资11.5亿元；规模以上工业产值达54.6亿元，比上年增长4%；限上社会消费品零售总额17.69亿元，比上年增长19.9%；完成招商引资固定资产投资16.3亿元，同比增长8.6%；农民人均收入12356元。

目前，无城镇共有规模以上企业32家，涵盖产业领域包括羽毛羽绒、纺织服装、电缆及配套、材料及新材料、电器制造、水产养殖、畜牧、珠宝、制药、农林以及小商品制造，其中工业产业中又以羽毛羽绒工业为主导产业。

二、无城镇镇域经济发展的制约因素

1.自然因素——自然资源

无城镇主要自然資源为土地资源。随着城乡一体化的快速发展，政策导向下，农民逐步向城镇或中心社区集聚。集聚后由于农民远离农田，个人土地零散，面积小，耕作不便，不利于实现规模效益。同时，无为县为“劳务大县”，无城镇也不可避免有许多劳动力外出务工，外出劳动力主要集中在农村地区，这也部分导致农村地区田地荒芜，无人打理，造成了土地资源的浪费。

2.社会文化因素

（1）人口和劳动力。根据2011年无城镇对于全镇的劳动力情况摸底汇总的信息来看，无城镇的人口和劳动力情况主要表现为：总人口多，城市劳动力多在本地就业，剩余可转移劳动力少，但受教育程度较高（其中龙云社区为2014年新设立城市社区，主要由无城镇其他社区人口拆迁迁移至此）。而农村劳动力多外出，外出比例高达51.43%，剩余可转移劳动力少，且受教育程度普遍不高，高中以上教育程度者仅为28.71%，多为初级劳动力。

（2）市场。市场作为产业选择的导向因素之一，有着极为重要的意义。有需求才会有市场，有需求才会有生产的必要。根据供求情况的区分又可将市场划分为有需求无供给的需求市场和有供给无需求的供给市场两种形态。需求市场的主要特点是需求大于供给，将会吸引来自四面八方的供给者在需求市场聚集，这些供给者提供的商品五花八门，既有同质性较高的商品，也有差异化较大的商品，这类市场的典型代表就是城市区中的百货商场。供给市场则具有特异性，其主要表现就是供给大于需求，供给方在某一地区聚集，形成一个大的市场，吸引需求方，主要是分销商，采购进货。这类市场的典型代表有义乌小商品市场、浙江绍兴的服装市场等。无城镇工业主导产业为羽绒羽毛产业，主要生产羽绒粗加工、羽绒制品、羽片、羽毛球。除羽毛球和部分羽绒制品有在国内外销售外，羽绒粗加工、大多数羽绒制品和羽片生产是为了供给国内其他企业进行深加工，与国内其他以羽绒羽毛产业为主导产业的地区相比，如浙江杭州萧山羽绒羽毛产业园，与其产品同质化程度较高，没有形成品牌效应，且不具有地域优势。因此，无城镇工业产品要想进入需求市场不具有竞争力。

（3）农业起镇，轻工业多、重工业少，三产服务业发展较快。无城镇下辖12个城市社区、4个农村社区、16个行政村，全镇2014年国内生产总值（GDP）产业分布为，第一产业2.3亿元；第二产业22亿元；第三产业49.8亿元。具体来看，12个城市社区（其中龙云社区为2014年新增社区）构成无城镇城市核心、行政管理中心，为无城镇政府、无为县政府所在地，以第三产业为主，几乎没有第一产业，第二产业极少，较为突出的制造业企业是位于滨湖社区的丰原药业（已经迁走）和位于同心社区的蓝神珠宝（主营销售）。4个农村社区中有两个毗邻城市区，另两个为规模较大的小集镇，位于无城镇镇域范围的最北边。16个行政村均围绕城市中心区、4个农村社区分布。农村社区和行政村形成了无城镇农村区，主要以第一产业和第二产业为主，第三产业极少。第二产业较为突出的无城镇工业园区位于新民村，无城镇羽绒羽毛产业园位于东河村和凤河村之间，五洲电缆和天龙电缆位于檀树社区，虽属于城市规划区，但尚处于农村地区。

由于第三产业主要是在城市地区，因此要想进一步发展无城镇经济，必须要考虑如何发展第一、第二产业，怎样充分利用农村地区优势资源、怎样带动农村地区经济发展、怎样提高城市农村协同效益、怎样以一产二产带动三产。

（4）基础环境较差。无城镇的基础设施建设以政府投资为主。近年来无城镇大力投资基础设施建设，仅无城镇工业园区和羽绒羽毛产业园道路、排水管道建设，路灯架设、绿化四项就投入2000多万元。但由于财力有限，两个工业园区的基础设施建设仍处于较为初级的水平。

三、基于产业链视角的无城镇镇域经济发展模型

1.现有产业的纵向、横向延伸

一体化本是企业总体战略的选择之一，主要指企业对具有优势和增长潜力的产品和业务，沿其经营链条的纵向或者横向延展业务的深度和广度，扩大规模经营，实现企业成长，可分为纵向一体化和横向一体化。在制定无城镇经济发展战略的过程中，我们可以借鉴企业发展的战略选择，在现有产业的基础上纵向或者横向发展，以期形成产业链或者产业集团。

2.產业集群带来的聚集效应

产业集群是指某些特定产业的众多具有分工、合作和竞争关系的不同规模、等级的企业与与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的关系网络紧密联系在某一特定区域内的空间聚积体，产业集群主要有以下特点：一是产业集群间资源的共享，包括基础设施和信息。资源共享带来的好处是及时的反应和准确的配合，这将极大地提高产业集群作为一个竞争整体面对外部竞争者时的竞争能力。二是产业集群中的某些企业同时包括同质性、异质性，这是因为产业集群聚集中经营主导产业的企业在一起要生产某一产品，这样会产生规模化效应，将会对整个市场而言产生巨大的竞争优势，但由于内部竞争的存在，企业内部生产又会出现差异化和多样化。三是产业集群将形成以主导产业为核心的产业链。产业集群包含了某一产业从投入原材料到产出乃至销售、流通的整个产业流程的经济组织系统，每一个环节上都有不同的企业，而企业与企业之间具有纵向或横向的产业联系。因此，不仅有生产性的企业，还将有大量为生产提供辅助性服务的机构，如大学、研发机构等。

3.无指向性产业的发展

孙久文和叶裕明教授在其编著的《区域经济学教程》中指出：“所谓无指向性产业及产业布局的指向不明显。由于距离因素对区位选择的影响减弱，新材料和新能源广泛应用，许多高新技术产业的原料是广布原料，产品是在全世界销售，劳动力也是可以流动的，因此，传统的指向性减弱。”孙久文和叶裕明教授还提到：“电子商务中的虚拟市场更是改变了传统的布局观。”

2015年合福高铁正式通车，无为正式进入“高铁时代”。合福高铁开通后大大拓展了无为开放的范围。6月28日起自无为至合肥最短时间只需要29分钟，每天共12次列车；自无为至铜陵最短只需12分钟，每天共7次列车；自无为至北京最短只需5小时10分钟，每天共4次列车；芜湖二桥开通后，无为至芜湖的路程将缩短至40分钟之内，这也带近了无为和南京之间的距离。另外，在建的北沿江高速和将于2017年底建成通车的铜陵长江公路，同样也为无为的发展带来了新的机遇。无城镇立足于无为县的行政中心区域，距离合福高铁驾车仅有15分钟的路程。因此，当我们思考该如何发展无指向性产业的同时，需要充分考虑地域交通优势，一是引进人才、承接转移合芜铜马承接转移示范区的重要环节，比如说新型材料、新型能源、文化产业等等。二是创造平台，搭乘国家战略方案“互联网+”的快车，鼓励中小微企业创业，以销售带动生产，以需求带动供给。

四、无城镇镇域经济发展的对策和案例

无城镇想要发展经济，必须依靠现有资源。没有第一第二产业作为支柱，单纯地发展第三产业显然不切实际，该如何整合现有的第一第二产业，并在此基础上加以扩张，再以第一第二产业的发展带动第三产业的进一步提升，是我们需要思考的问题。

1.选择先进的技术文化作为支撑

（1）“产学研”相结合，以科研为基础，做产品深加工。

无为县作为“电缆之乡”就是充分发挥了“产学研”相结合带来的巨大经济效益。因此，无城镇想要谋发展，必须走科技结合农业、科技结合工业的路子。充分发挥地域优势，联合高校，以知识为核心，建立合作研究平台，深化加工过程，进一步提升农、牧产品加工水平，从单一的产出农、牧产品，到进一步深加工、精加工、甚至是物质提取、再生产。如凌井村作为国家级水稻种植示范基地，曾受到袁隆平教授亲自指导，水稻产量最高可达850公斤/亩，且产出大米品质优良，那么就可以考虑开发米制品，用粮食开发燃料乙醇，甚至是用水稻麸皮开发化妆品，而这种种的新产品都必须要通过与高校、科研机构的合作才能达成。

云南大理州玫瑰产业发展为我们提供一个良好的范例。云南大理州玫瑰产业从2012年开始试验示范，大理、鹤庆、弥渡三市县与大理州农科院花卉研究所联合，由花卉研究所通过多种试验、研究筛选、采用高效栽培技术栽培出适应大理地理特性的、质量产量优良的玫瑰品种，再通过市县引进玫瑰生产加工企业，研究市场需求，开发出了玫瑰纯露、玫瑰原浆、玫瑰果酱、玫瑰细胞水等多个品种的初级产品和玫瑰茶、玫瑰酒、玫瑰精油、玫瑰超细粉等一系列高端产品。

（2）以现有产业为依托，创新设计，打造品牌。

羽毛羽绒产业作为无城镇的主导产业，应大力发展。无城镇生产羽毛羽绒的规模以上企业只有11家，除了羽片生产会生产成品羽毛球外，羽绒生产几乎都是销往外地，供给服装、家纺生产商，或再加工或被贴牌。另外，无城镇纺织类规模以上企业只有两家，并且都是以生产销售纱线为主营业务。是否可以选择拓展产业链的下游环节，自主设计或者联合纺织业创立品牌，以品牌打开市场、以品质创造价值？芜湖市“三只松鼠”品牌的爆红值得我们深思。同时，我们看到我们有资源，仅无为东隆羽绒制品有限公司的母公司上海东隆羽绒制品有限公司旗下就有服装家纺等7个品牌，GEPHRAN（格？菲兰）家纺、Regina Zeta家纺、世之羽家纺、GOLOMO服饰、Sutra（舒草）服饰、法恩服饰、冬の羽（WINTER WARMTH）服饰，此外上海东隆羽绒制品有限公司根据多年市场研究，结合企业产业链优势，正式启动“東隆”和“东隆·羽绒之家”两大现场充绒项目，均取得较好的销售成果。又如黄闸村有一魏姓獭兔养殖专业户，其养殖已渐成规模，并且有固定的采购方定期上门采购，据悉獭兔经济价值较高，皮毛可做衣物，肉食鲜美多姿，采购方采购主要是销往浙江海宁用于皮服装制作。是否可以引进上海东隆羽绒制品有限公司旗下的一到两个品牌进驻，又或者链接浙江海宁，发展皮草服装制品制造业，直接成为浙江海宁的供应商？

（3）承接转移合芜铜马的生产的重要环节。

安徽大学韦伟教授认为，安徽省承接产业转移的关键是培植安徽的优势产业，这个道理同样适用于无城镇。

从现状来看，无城镇的经济发展主要是依靠第三产业，第二产业主要是轻工业为主，考虑到无城镇为城关镇，地处无为县中心地带，同时也为整个县城的政治经济社会文化中心，因此，根据孙久文和叶裕民教授所阐述的“制造业内部结构转换的三个过程”的内容，我们判断无城镇尚处于工业化初期阶段，主要表现是：以轻工业，主要是羽绒羽毛业、纺织业为主，实属劳动密集型行业。孙久文和叶裕民教授在他们著述的《区域经济学教程》里还提到：随着重工业化的加深，钢铁、化工、机械等产业迅速发展，在工业资源结构中资金因素将居于突出地位。而再随着制造业的深加工化，工业对原材料、资金的依赖程度降低，取而代之的是依靠技术资源。承接转移可能是一个将会打破无城镇经济发展现有格局，引进资金和技术，由劳动密集型工业向资金密集型工业，甚至是技术密集型工业转变的机遇。镇域经济的发展不能单靠自身，无城镇要想进一步加快由以轻工业主导向以重工业为主导转变，要以无为县乃至芜湖、合肥、马鞍山、铜陵“四市”的重工业为依托，承接产业链中的一个或多个环节。《芜湖市承接产业转移示范区发展报告》提及，芜湖市毫不动摇的支持汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业发展。对比无城镇现有规模以上企业，无城镇也有主营生产材料、电子电器、电线电缆企业，都说“背靠大树好乘凉”，无城镇是不是可以把握住机遇，承接转移市县产业中的一个或者多个环节，以政策优势、人力资源优势、地域优势换取资金的投入、技术的投入，就好比新加坡最初进入国际产业链的策略，从产业链的最低端——代加工做起，再逐步向上游迁移。

2.培育大型企业，形成产业聚集，发挥聚集效应和规模效应

（1）仍需进一步加强土地流转，加快组建农业合作社或畜牧业养殖协会。

无城镇2014年在依法、自愿、有偿的前提下，土地流转近4.12万亩，全镇土地流转率达63.4%。同时，通过集体出租、公开竞拍、招商等途径，引进有实力的农业企业来投资经营，推进农业发展规模化、集约化和产业化，培育家庭农场34家。土地流转和组建农业合作社或畜牧业养殖协会是加强集体资源管理的重要抓手，是推进土地规模经营的重要举措，是发展现代农业的重要手段，也是强村富民的重要路径。通过组建合作农场，把农村集体土地资源管理好、经营好，有利于整合土地资源、统一规划布局、形成连片种植、发挥规模效应，提高经营效益。但是，无城镇仍需进一步加强土地流转，加快组建农业合作社或畜牧业养殖协会。

太仓市发展合作农场的经验值得我们借鉴。太仓市通过强化“宣传发动、强政策驱动、示范带动、上下联动”的作用，在发展合作农场的实践中，取得了诸多成效：一是农村集体土地资源得到有效管理。主要是解决了长期以来农田分散，农业基础设施薄弱，农业产业科技含量低、城市化进程等历史性欠债问题。二是农村土地规模经营得到大幅提升，現代化水平得到提高。合作农场的形成将会出现规模化经营、标准化生产、机械化耕作，将科技引入到农业中去，这必然将提高农村现代化农业的水平。三是合作农场经营的“市场化”。合作农场具有公有性和私有性的“双重性”。农业基础设施建设、农业机械购置等由村集体经济组织投入，具有公有性质，有效的分摊了农业生产成本和费用。合作农场内部实行生产经营责任制，定产量、定成本、定报酬、定奖赔，引入市场化机制，使生产效率更高。四是农民收入渠道增多，同时拓宽了农民参与合作社生产经营管理的路径。农民土地入社拿租金、人力入社拿薪金、资金入社拿利息，三项规定大大拓宽了农民参与生产经营管理的路径，也增加了农民们的收入来源。

（2）打造工业园区产业内企业的战略联盟。

企业战略联盟是实现企业发展战略的主要途径之一，它的特点是主要表现为合作竞争，主要做法有建立合资企业、企业间相互持股、企业间签订功能性协议三种。战略联盟是企业对面对现如今竞争异常激烈，且以科技技术为核心竞争力的市场的一种反应，其目的不仅仅是应急，而是着眼于优化企业未来的整体竞争环境，目标是生存、发展、双赢。相对于发展壮大单单一个企业，战略联盟有着无与伦比的优势。战略联盟不仅能分担企业研发创新的成本、降低外部协调费用、加强行业间的信息交流、避免同行业本地区之间的盲目的内部竞争还能实现优势资源互补、联合联盟单位共同面对外部竞争者、增强开拓市场的能力，并且组织形式灵活简便，易于操作。无城镇要发展主导产业——羽绒羽毛产业，面临着的是国内外市场需求降低，国内外竞争异常激烈，自身产业疲软、技术含量低、高成本、低附加值的这样一种状态。因此，以政府政策为引导者，组建产业联盟，在工业园区内形成产业集群，充分发挥集群效益和规模效应，将会带动整个主导产业的发展。

3.选择新兴产业、成长型小微企业进行扶持

无指向性产业一个代表产业就是指电子商务。“十二五”规划中，电子商务被列入战略性新兴产业的重要组成部分。但是电子商务始终是作为宣传和销售的一种行之有效的手段，需要以实体经济为依托，因为只有“有需要生产、有能力生产”才会有电子商务的运行。

在2015年8月27日的首届淘宝村联盟大会上，山东菏泽市曹县大集镇引起了人们广泛的关注。无地理优势、无资源优势，仅依靠一个偶然的机会就引爆了传统布景加工、摄影服饰产业，以小微企业为主，仅2015年6月1日达日销量峰值，销售突破五亿元，大集镇的经济发展走的正是依托于互联网而生的是电子商务之路。而这其中，政府作为引导者，肩负着千斤重担。

2015年3月5日，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，旨在于以互联网为基础设施和实现工具，以大数据为需求指南，以物联网打造用户体验，充分发挥网络在生产要素配置中的优化和集成作用，将“DT时代”的创新成果深度扩散、融合于经济和社会各个领域层面中，提升实体经济的创新力、生产力和爆发力，形成经济发展新形态。电子商务作为“互联网+”行动中的一个具体动作，必将为镇域经济和村域经济打开一扇新的大门，而是否能够搭乘上这班列车，能否乘车到达最后的目的地，这种种就是政府需要思考的问题了。

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[8]互联网+[EB/OL]. http：//baike.haosou.com/doc/7869991-8144086.html.