采购员的基本职业道德

采购员的基本职业道德（通用8篇）

采购员的基本职业道德 篇1

1、操守廉洁和对企业的忠诚：

有一本书叫《忠诚胜于能力》，他成功地阐述：个人做事的“态度”，决定了他日后成就的“高度”。我们不能延伸生命的长度，但可拓展生命的宽度。改变不了环境，但可改变自己。忠诚不仅是一种品德，更是一种能力，而且是其他所有能力的统帅与核心。缺乏忠诚，其他的能力就失去了用武之地。忠诚是一种态度，与公司共命运，为荣誉而工作，用生命去执行。唯利是图，得过且过的做事态度，只能尝到一些小甜头；而脚踏实地，用心用情去做事，也许看似累了些，但往往会有意想不到的惊喜！可以说，拥有忠诚，你就会拥有了做事的动力，工作效率就会得到更大的提升，企业和个人都会从中受益。现在大多数优秀企业在用人标准上都把忠诚作为识人、用人的首要标准，然后才是个人的能力和素质。所有公司无一例外地希望吸纳忠诚的职员，并寄希望于招聘来甄选，因为忠诚已经不仅仅是对道德标准的评判，而是一个员工对职业水准的衡量。没有任何一个组织愿意使用一个缺乏忠诚的人，只有忠诚的人，才有资格成为优秀团队中的一员。缺乏忠诚的人才，没有了发挥才能的舞台，成就不了事业的同时，也成为“怀才不遇”的主力。作为一名员工，其忠诚往往比智慧更加重要。如果每个员工都能做到这一点，在本职岗位上克尽职守，领导在与不在都一样尽职尽责地做好每一项工作，这无疑是企业最大的福祉，也是员工走向自己职业生涯成功彼岸的起点。因此，无论你在哪个岗位，肩负什么职务，都必须以履行自己的职责为己任，用忠诚书写成长的历史。当然是在采购环节，对企业的忠诚更加重要了。面对各种供货商，有些供货商总会想方设法以金钱或其它方式来诱惑采购人员，以达其销售目的。采购人员若无法把持，可能不自觉掉入供货商的陷阱，而不能自拔，进而任由供货商摆布。有一句名言，很值得我们参考，那就是：“做事可以失败，做人不可失败”。我们深信大部分的采购人员都能洁身自爱，否则纸包不住火的，不应得之财富终会被曝光，这种人必遭公司与社会唾弃，而惹致个人身败名裂。商业界时不时上演经理人因个人职业发展而离职的乔段，采购部门走马灯似的换将。所以在采购人员所有的必备素质中，很高的道德素养是被排在第一位的。通过一些资料发现，一些在行业中做得顶尖的采购经理大多具备很高的道德素养以及严谨的工作态度。这包括：保持对企业的忠诚；不带个人偏见，在考虑全部因素的基础上，从提供最佳价值的供应商处采购；坚持以诚信作为工作和行为的基础；规避一切可能危害商业交易的供应商，以及其他与自己有生意来往的对象；拒绝接受供应商的赠礼；不断努力提高自己在方式方法、材料、和影响采购工作的作业流程上的知识；在交易中采用和坚持良好的商业准则等。随着采购行为在企业战略中的地位越来越高，良好的职业道德的素养是成功的采购经理的第一种必备素质。

2、基于供应链管理的采购全局观以及国际化视野

实践证明，采购人员要在执行采购中最大限度的节约成本，不仅要考虑到价格因素，还要了解供应链各个环节的操作，明确采购在各个环节中的不同特点、作用及意义。随着经济的发展和国际贸易的日渐频繁，现代企业的采购模式也在迅速向多元化方向发展，目前最明显的趋势就是全球化采购与本土化采购相结合。与此同时，企业对采购从业者的要求也开始提高。企业要避免大量的库存积压，减少库存占压资金，这就要求其采购流程，保证采购体系的有序运作。另外，采购人员除了全面负责公司采购部门的日常管理与运作外，对采购的管理也从商品扩大到外部资源及供应商的管理范围，要针对供应链各个环节的采购工作予以合理的实施。建立在这种工作状况基础上，采购人员基于供应链的沟通协调能力表现得十分重要。分析各家的招聘启事我们可以发现，企业对所需人才的要求一般都要提及沟通协调能力，这与中国大企业日渐树立的供应链管理致胜观有很大关系。采购人员必须努力透过各种

管道及方式了解市场之需要及趋势，而非坐井观天，如井底之蛙，自以为秀才不出门，能知天下事，毕竟市场的变量太多，我们应尽量利用一切资源，掌握它们，做好知已知彼，则必能百战百胜。现在的采购已经是多元化，跨国家、跨地区的采购，随时关注供应链领域所发生的事件如原材料价格波动、气候波动等，对与影响因素有敏锐的感觉，能够及时的做好预警及防范措施。并且还要了解国际上的最新技术及产品。从人才市场的走势分析，我们也可以看出，目前最缺的是具有国际视野的管理人才，世界500强在中国投资的企业大多列出了这类需求。

3、通过各种采购技巧获得成本降低以及总成本优先原则

一次优秀的采购并不是只强调物品的成本，比如花0.5元买的笔用两天就坏，那倒不如买5元一支但可以用上好几个月的笔，采购人员最主要的是要学到关注采购行为的总成本，而不是某个商品的价格。看似简单的道理实施起来却并不容易。要买到真正物美价廉还适合的商品，除了要求采购经理的谈判水平外，对于其眼光、对商品成本构成的了解以及采购策略都提出了不低的要求。现在，许多大企业都打造了强大的采购部门和完善精密的采购制度，目的就是把采购部门也打造成一个利润点。从几个知名企业的案例中我们可以看出采购人员为了降低成本所做的努力及使用的技巧。比如把开发新供应商当成自己每年的常规工作。每次招标都要求有新面孔出现，主要商品、材料的供货商至少有3家，而且每年应至少再发展一家。这么做就是为了营造供应商之间的竞争局面，保证供货质量和降低成本。还有就是采购人员通过一些信息对供货商的成本了如指掌，他们的利润率被压在一个较低的水平上。所以，只有了解了供货商的成本构成才能问他们要利润，这是谈判时的主要工具。还有就是招标采购，招标比价以后，采购员可以初步定价，由价格审计专家审计通过。招标比价使成本控制有章可循。如今采购中比较流行的另一个技巧是，要求投标方在投标书上列出单项成本，而不只是一个总价，以方便他们看出其中的水分。

4．团结合作：

表面上采购工作似乎是单独作业，但人不可能脱离群居而单独生活，采购人员也不可能脱离公司的整体作业，采购必须与同事和谐共处，彼此合作，互相支持，采购的工作才可无往不利。身为采购应去除本位主义或独善其身的意识，凡事应以公司大局为重，待人处事，尤须注重团队的合作，并以公司的利益为前提。团结生力量，这是很容易懂的，我们挥公司的整体的力量，与竞争对手在市场上一争长短。覆巢之下无完卵，公司全体每一位同事都应有此忧患意识，有一则寓言以地狱和天堂的比喻来说明了协作的重要性。有人和上帝谈论天堂和地狱的问题，上帝决定分别带他到这两个地方看看。他们先去看地狱。这是一个房间，屋里有一群人围着一大锅肉汤，每个人看起来都营养不良，饥饿又绝望。他们每个人都有一只可以够到锅子的汤匙，但汤匙的柄足足有两米长，自己没法把汤送到嘴来。他们看上去那么悲苦。上帝接着让这个人去看了天堂，一样的房间，同样的一锅汤，一样的长柄汤匙，也有一群人，可是他们看起来精神焕发，大家都在快乐的唱着歌。“为什么会这样？”这个人不解地问。上帝微笑着回答：“其实很简单，天堂里的人会用自己的汤匙喂给别人，而地狱里的人不会这样做。” 相互协作是衡量团队精神的重要指标之一，也是在供应链致胜时代企业立足市场争取优势地位的不二法门。

5．创新求进：

商场如战场，不进则退，输家可能成为羸家，赢家也可能变成输家。现代企业需要采购人员能有创新（非标新立异）的思考力，力求突破现状，随时以新点子或创意来改善个人的工作方法与效率，同时在商品组合方面也应力求创新，如此才可确保成功。

6．适应性强：

采购是个机动性很高的职位，对市场及供货商均须随时掌握，开发新的商品或供货商也是采购的重要职责之一，所以会经常故东奔西走。采购人员因此必须有很强的适应性，能够适应不同的环境、地区、或国家，否则一直坐在办公室是不可能把工作做好的。身为采购对其所负责之利润预算负全责，其压力可想而知，采购更必须能适应此压力。这是一项劳心劳力的工作，劳心指竭尽脑筋把工作做好的付出，劳力指辗转各地体力负荷，要做好采购的工作，须事先有此心理准备。

其他还有一些，比如：语言能力：要求言语清晰、谈吐自如、条理分明、言简意赅；沟通能力：这也是团队协作的范畴，即与各种不同人的沟通能力，使其对此项业务达到认知、认可并完全接受，采购部门的工作离不开与生产部门、技术部门、财务部门、销售部门等的协调与沟通。作为一名采购员如果缺少沟通合作意识，那采购工作将无法顺利进行，并且会影响到整个企业的良好运转；理解能力：迅速学习技术、精通业务、融会贯通、灵活运用；敬业精神：必须积极向上、乐观进取、勇于探索、不断增强自己接受新生事物的能力；良好的心态：对公司充满信心，对自己的能力充满信心。能不能成功，差别就在工作欲望。没有坚定的意念及不够积极的人，即使是拥有很高的学历，或是头脑很灵活，还是不能创造很好的业绩。而责任感的培养，必须要有强烈的“自己吃定了这行饭”的决心，才能逐渐拥有。才能全心全意地投入工作，以积极的态度即强烈的责任感，和百分之百的信心来开拓自己的工作领域。

采购员的基本职业道德 篇2

1 政策要求

作为国家基本药物招标采购政策的指导性文件, 56号文件提出实行以省 (区、市) 为单位集中采购、统一配送, 坚持政府主导和市场机制相结合, 发挥集中批量采购优势, 招标和采购结合, 签订购销合同, 一次完成采购全过程, 从而最大限度地降低采购成本, 促进基本药物生产和供应。

基本药物采购的目标是通过建立和规范基本药物采购机制, 实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时, 逐步建立起比较完善的基层用基本药物供应保障体系, 使群众真正得到实惠;基本药物采购遵循的原则是质量优先、价格合理。鼓励各地采用“双信封”的招标制度, 即在编制标书时分别编制经济技术标书和商务标书, 企业同时投两份标书。只有经济技术标书评审合格的企业才能进入商务标书评审, 商务标书评审由价格最低者中标;具体的举措和要求概括为“批量采购、量价挂钩、招采合一、单一货源、集中支付、全程监控”。各地在此基础上, 由省级卫生行政部门会同采购机构根据供货主体和实际情况, 合理设计本省 (区、市) 的具体招标办法。

2 面临的困境

各地根据政策要求, 结合本地区的实际情况进行了基本药物招标采购的探索和实践, 在取得一定成效的同时, 面临深入发展的困境, 主要体现在以下几个方面。

2.1 困境一:基本药物招标采购陷入“唯低价论”的误区

基本药物招标采购的初衷是降低药品的虚高价格, 让老百姓得到实惠。然而, 在实际操作过程中, “唯低价是取”成为基本药物招标采购的目标和评价成效的重要手段。以具有代表性的安徽模式为例, 相关调研报告表明, 复方丹参片 (60片/瓶) , 安徽省的招标价格为0.65元/瓶, 而实际平均成本价格为3.28元/瓶;板蓝根颗粒 (5 g/袋) , 招标中标价为0.12元/袋, 而国内主流优势企业同品种的市场销售价为0.53元/袋, 价差为4.4倍[1]。同时, 山东、甘肃、四川、云南、新疆等地亦将最低价中标写在所在省的招标规则中。价格低于成本的结果违背基本经济规律, 其做法要么违背正当竞争, 要么药品质量不合格。为此, 中国药促会等业内六大协会联名发起的倡议书已经递交至国务院医改领导小组办公室, 希望修正安徽模式下“唯低价论”的做法[2]。

2.2 困境二:基本药物“双信封”招标制度失效

政策鼓励各地采用“双信封”的招标制度。该制度源于印度德里模式, 主要内容是采用先评技术标, 技术标评审合格后, 再进入商务标的评审, 并以最低报价确定拟中标的药品。该方法核心的环节在于技术标的评审, 以确保基本药物质量。而在实际操作过程中, 受各方因素的影响, 第一个信封的条件设置简单, 技术标评审几乎没有淘汰率, 失去重要的防线, 结果导致低价低质药中标, 使双信封招标失效。实践表明, 药企仅仅因为价格便宜就可以中标, 许多基本药物招标的价格低于成本。大型药企对现行的招标模式有较多的质疑, 认为过低的药品价格会影响到用药的安全和医药行业的健康发展, 而技术标门槛作用未有效发挥。

2.3 困境三:“量价挂钩”形同虚设

“量价挂钩”是指在招标前公布投标基本药物的采购数量, 企业可以据此进行考量药品的成本和报价, 其实质在于薄利多销, 通过市场份额换取药品价格的降低。但是, 在实际操作中, 有两大问题需要解决:一是量由谁定?如何来定?二是价格降低但量无法兑现, 由谁负责。否则, “量价挂钩”形同虚设。浙江省医药行业协会的调研报告显示, 某省招标办在企业投标前公布每个品规的参考采购量, 根据公布的采购量与中标价进行测算, 其承诺的采购总额高达388亿元, 而从2010年9月20日至2011年4月1日的190天实际采购额仅4.45亿元, 仅完成参考采购额的1.14%。

2.4 困境四:“单一货源”前途未卜

单一货源是指某药品生产企业获得一定区域内某药品品规的所有市场份额。政策规定, 对“暂无法确定采购数量”的地区采用“单一货源承诺方式”采购, 目的是为了获得厂商的批量采购价格。由于缺乏具体操作规范, 各地在具体实施过程中, 各显神通, 采用了不同方式进行尝试和探索, 如有的省份对每种基本药物在全省范围内实施单一货源;有的省因地域范围广, 采用划分区域采购, 实施区域性单一货源;在基本药物规格划分上存在差异, 有的“一品一规”, 有的“一品三剂两规格”;有的对国家基本药物采购实施单一货源, 对本省增补药品采取多家厂商中标;有的将投标企业分为省内组和省外组进行招标;有的采取分质量类别招标方式, 即同种药品分不同质量层次进行单一货源供应等等[3], 实际的效果有待评估。当前技术标普遍采用的药品生产质量管理规范 (GMP) 等标准无法反映药品功效情况下, 单一货源可能导致“劣币驱逐良币”, 同时也增加了药品质量风险, 不利于市场竞争。

3 对策和建议

3.1 明确目标, 以系统的观点分析和完善基本药物的招标采购机制

招标采购的目标是实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时, 建立保障体系, 让群众得到实惠, 而并非为了追求低价药品。建立基本药物的招标采购机制并使其有效发挥作用, “双信封”制、“量价挂钩”、“单一货源”、“统一配送”等等, 均为制度设计中的重要组成部分, 且有着严密的逻辑关系, 任何孤立的、单方面的盲目突进都不会带来预期的结果。上述机制中每个系统又包含子系统, 如“量价挂钩”是被世界卫生组织认可的药品集中采购规范, 国际经验表明, 其中标价应当与采购数量、回款时间和配送半径挂钩, 但是具体实施中往往忽视了系统性。除了招标采购内部系统外, 还要分析外部系统, 如公立医院补偿机制改革、医保支付、基本药物和非基本药物、新农合等相关配套措施。因此, 应根据基本药物的特征和要求, 以系统论的观点完善其招标采购机制, 这样才能真正实现其目标。

3.2 回归属性, 由国家实行招标采购或定点生产

从卫生经济学角度看, 基本药物具有准公共产品属性, 从理论上讲, 应由政府主导进行免费或接近免费供应, 以保证其公平可及性。基本药物制度规定, 我国统一制定和发布国家基本药物目录, 确定基本药物品种和数量, 由国家实行招标定点生产或集中采购, 直接配送, 减少中间环节, 确保基本药物的生产供应, 保障群众基本用药。因此, 应在保证质量优先的前提下, 在全国药物市场上遴选优质企业招标、生产和配送或定点生产, 一方面推动基本药物的规模化、集约化生产与经营, 群众能使用更加质优价廉的基本药物, 另一方面避免了各地因地方保护主义而选择本地区药品生产企业, 所造成招标价格的虚高的弊端。国际上有相关经验, 如加拿大, 是以全国为单位, 由政府统一采购。英国、澳大利亚等国家对纳入国家医疗服务目录的药品由政府统一采购。国际上, 通常一个国家只有一个基本药物目录, 而我国各省市版本不同, 最少的371种, 最多的762种[4]。根据基本药物的属性, 建议国家规定的307种基本药物实施政府免费提供, 各省市增加的品种根据实际情况实施优惠, 真正体现基本药物制度的实质。

3.3 确保质量, 完善基本药物质量评价标准和评标方法

保证质量是基本药物招标采购的第一道门槛, 也是“双信封”招标模式的核心和关键。药品标准是国家对药品质量、规格和检验方法所作的技术规定, 是国家药品保证体系的重要组成部分, 直接关系到药品的质量。根据当前实际情况和客观要求, 针对各省市对基本药物质量评价标准和方法的差异, 政府部门应协同各利益相关方和学术组织共同建立统一、客观、科学的基本药物质量评价体系, 完善基本药物质量评价标准和评标方法。对此, 上海模式进行了有益的探索, 该模式将质量放在相对优先的位置, 采用定量综合评价方法, 从质量、信誉和服务、价格三个方面进行打分, 根据打分结果和权重确定综合得分[5]。中标品种按照“符合招标文件要求和质量评分达到一定标准, 按综合评分由高分到低分依次入选”定标。在基本药物的价格和质量的天平上寻找平衡, 并取得一定成效。另外, 探索建立基本药物质量第三方评价机制具有重要意义。

3.4 共享信息, 加强对基本药物招标采购的全程监管

可靠的信息资料和客观的数据资料, 是科学分析和决策的基础。应当建立基本药物招标采购的综合信息平台, 实现各地信息和资源的共享, 有效发挥信息沟通和政策协同作用。通过该综合信息平台进行数据的采集、处理和分析, 为基本药物的招标采购提供客观、科学的依据。同时, 依托平台可以实现对基本药物招标采购全过程的监督和动态监测, 并可加强风险管理和预警, 及时发现、处置和纠正出现的问题, 进行信息化、规范化和科学化管理, 切实保证招标采购的有效实施。

摘要：我国基本药物制度的建立是新医改制度创新的体现, 具有十分重要的意义。作为基本药物制度的核心和关键, 基本药物招标采购在相关政策的指导下, 在全国范围内推行, 取得一定成效, 但也出现新的问题, 通过总结和分析实施过程中面临的困境, 提出完善制度的相关建议。

关键词：基本药物,招标采购,新医改

参考文献

[1]高剑锋, 方翰林, 肖敏, 等.对基本药物招标采购制度的思考[J].中国药业, 2011, 20 (22) :5.

[2]沈玮.争议安徽模式:基本药物招标制度或调整[J].医院领导决策参考, 2011 (l2) :17-20.

[3]耿鸿武.基本药物药品集中采购模式分析[J].中国招标, 2010 (34) :7-14.

[4]胡善联, 张崖冰, 叶露.国家基本药物制度研究[J].卫生经济研究, 2007 (10) :3.

会计职业道德建设的基本途径 篇3

关键词：职业道德 使命感 自律

一、理论上加强学习，思想上提高认识

把财会工作做好的前提是要求我们的会计从业人员在政治理论方面加强学习，提高思想上认识和觉悟。树立共产主义信念和全心全意为人民服务的思想，能使会计工作人员在纷繁复杂的日常工作中，把保持正确方向做为不可动摇的原则。严格执行和遵守国家的法律法规和国家的有关规定，严格按规定和制度去工作，认真审核仔细管理，把财务工作的监督职能履行好，做到位，坚决抵制一切不正之风，做到国家利益高一切。

二、加强会计人员的职业使命感，加强道德教育建设

会计从业人员要把工作做得更加有价值和意义，还要在职业道德观方面树立正确的认识，努力提高品德方面的修养，加强对本职工作重要性的认识，维护职业尊严，有一种愿意为本职工作献身的工作精神，保持良好的个人风貌和职业素养。随着经济形势的不断变化，资金的来源渠道也呈多样化发展，对会计人员的要求也越来越高，会计从来人员面对不再是数字那么单纯，还有整个社会的复杂与多变。会计从业人员的工作相对增加，责任也就更大，因为遇到的问题趋于复杂化，相对也就需要投入更多的精力。面对新的形势，会计人员要在工作中认真按照《会计法》和国家的相关法律法规办事，严格执行，依法理财。

三、持廉洁自律，提升道德素养

廉洁自律就是会计人员应按照职业道德的规定，努力进行自身的对照和状态的调整，提高觉悟，提升修养，严格自律。这就要求会计人员首先要加强世界观的改造，树立正确的人生观和价值观，加强自身的道德修养，这里是奠定廉洁自律的基础。会计人员应树立科学的价值观和人生观，自觉抵制享乐主义、个人主义、拜金主义等错误思想，这是所有行业里廉洁自律的思想保证。这就要求会计从业人员在工作中对自身的思想意识.品质等方面不断的进行锻炼和自我提升，把履行自身工作职责提升到自觉遵守职业道德的层面上来，不断升华。

四、加快法制建设，加大执法力度

保证有效实行《会计法》，建立健全相应的法律和法规是首要条件，使《会计法》的有关规定具体化。为适应经济发展的要求，我国会计法规制度建设取得了重要进展，相继发布实施了《会计基础工作规范》和《会计从业资格管理办法》等一系列的会计法律制度，基本保证了会计工作有法可依，有章可循。在整体的社会主义现代化建设和改革开放中来说，还是存在一定的距离，这些就要求我们在实践中不断的去加强和完善，真正的建立健全起来。近几年的会计中工作屡屡出现秩序混乱或信息失真方面的问题，主要是由于执法力度不强造成的。因此必须加快会计法律制度建设，加大会计工作执法力度，强化工作监督，加大监管力度。对于出现的问题，严格依法处理处罚，情节严重的，要追究刑事责任。

五、加强监督体制，以法“管”财

道德风尚的良好保持，不但有赖于会计从来人员的自身觉悟，还要辅以措施上的有力监督。其中包括两个方面的内容：一方面是会计人员对经济业务经办人员的监督；另一方面是社会对会计人员的监督，构成两个不同的整体。会计监督是会计从业人员的执法行为的一个方面。主要是通过报帐审查，记帐核算等工作程序中进行的有效监督，对于经济活动中的业务往来，依照财务管理制度和国家的有关财经法规，正确核算，真实反映，有问题的及时处理解决。这就要求我们的会计人员要客观公正的對待第一笔经济业务，认真负责的做好工作中的每一个环节。

社会监督分为三个不同的步骤。一是政府部门（财政，税务，监察，审计等部门）对会计人员在职业道德和工作情况的监督检查。二是会计师事务所等社会机构进行的查验和评估，既提高了会计工作的质量水平，又帮助会计人员对理解和执行国家财经制度加强了理解。三是单位职工和社会群众对会计人员的全面监督。监督面广，透明度大，有效增加了监督的力度和全面性。

对于违法乱纪，贪污腐败或知情不报的情况，除了按规定进行处罚外，情节严重的也要追究相关会计人员以及其他相关人员的责任。使人们清楚的认识到用严格按照职业道德规范自身行为的重要性，认识到自身工作的严肃性和重要性，会计人员是法律法规和其它财务制度的执行者的维护者，必须依法理财，依法工作。

六、实行轮岗制度，提升工作质量

会计轮岗制度是企业内部控制的重要环节。会计轮岗制度的实施，使全体会计人员的业务水平和业务能力可以得到全面的提高，多种岗位技能的掌握也对促进本单位会计管理水平的全面提高打下的基础；更有效的加强的单位内部会计工作的监督。会计机构内部的轮岗制度也有利于工作的清查和监管，预防和减少贪污腐败行为的出现；会计人员通过轮岗接触到不同的工作内容和不同形式的岗位工作，也激发了会计人员的新思维，有利于他们新思路新思想的培养，加强了会计工作人员的工作积极性和创造性。

七、选拔机制的建立

政府采购招标开标的基本程序 篇4

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政府采购招标开标的基本程序

招标，是政府采购的方式之一，也是政府采购最基本的、最能体现公开竞争的方式。招标的过程，包括招标、投标、评标、定标等几个基本阶段。在招标、投标之后，就要进行开标，开标一般要以公开的方式并以会议的形式举行一个仪式，即公开开标仪式。开标，是招标采购活动中的重要环节，开标能否顺利进行以及开标工作是否规范，对招标采购活动的顺利进行起着至关重要的作用，同时也从一个侧面反映了政府采购机构的执业水平及其政府采购工作人员的工作水平。由于法律、法规只对开标过程和主要程序作出了原则性规定，但对开标的具体形式和基本程序没有详细规定。在实践中，开标究竟有哪些程序，可以采取哪些形式，理论界和采购机构众说不一，各地在开标的形式和程序上存在差异，做法也不尽相同。作为集中采购机构，主要职责是代理采购人实施政府采购招标采购活动，既要按照开标的一般程序，遵循《招标投标法》及其相关法律的规定，还要结合政府采购项目的具体特点，遵循《政府采购法》及其相关法律、法规的规定。一般来讲，政府采购招标开标的议程，主要包括宣布开标仪式开始，宣布会场纪律，介绍参加开标仪式的有关单位和人员、投标单位及其代表，宣布工作人员及监督机关代表名单，宣读有关注意事

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项，检查投标文件密封情况，开标，唱标，监督机关代表报告监督情况，宣布开标仪式结束等基本程序。笔者根据自己多年从事政府采购招标的经验，认为在政府采购招标中，应按照以下基本程序进行开标：

主持人宣布开标仪式正式开始

开标仪式一般由招标组织机构的负责人(如政府采购中心主任)主持，也可以委托内部有关机构(如项目执行机构)的负责人或者项目经办人主持。在仪式开始时，可以宣读简短的主持词，如：“各位来宾，大家好!某某单位(招标组织机构名称)受某某单位(采购单位名称)的委托，就某项目(招标采购项目名称)实施公开招标采购，今天在这里举行开标仪式，我是某某单位(招标组织机构名称)的某某(职务或者职称)，受某某(招标组织机构负责人)的委托，主持今天的开标仪式。首先，我代表某某单位(招标组织机构名称)，向对大家的到来表示热烈欢迎，并对前来参加开标仪式的监督单位、采购单位、投标单位的负责同志及有关人员的到来表示衷心的感谢!现在，我宣布，某某项目招标采购开标仪式正式开始!”

宣布开标仪式会议纪律

在开标仪式开始时，主持人应当简要地宣布一下开标仪式的会场纪律，要求与会人员共同遵守。需要说明的是，这里所宣布的属于会

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议开始时的会场纪律，一定要简明扼要，不能阐述或者重复。作为主持人，可以宣布：“现在，由我宣布一下会场纪律：第一，请所有与会人员将手机关闭或者调至振动(或静音)状态;第二，请所有与会人员不要随意发言，如需发言请举手，得到主持人允许后再发言;第三，请所有与会人员不要高声喧哗，不要随意走动，不要随便出入会场。以上纪律，请大家共同遵守!”

介绍参加开标仪式的有关单位和人员

在开标仪式开始时，有必要介绍一下前来参加开标仪式的有关领导和来宾以及相关人员。一般情况下，先介绍参加开标仪式的有关领导，在介绍时，应该介绍清楚其所在单位和具体职务(或职称)，并介绍清楚是这些领导是以什么身份前来参加开标仪式的;接下来，就要介绍有关来宾，这些来宾有的是招标组织机构邀请的，有的是按照职责分工前来履行职责的，有的是前来观摩学习的或者进行考察调研工作的，不管是以什么身份来的，来干什么的，都要一一介绍清楚。介绍完来宾以后，就要介绍参加开标仪式的其它有关人员，如采购人单位参加开标仪式的代表以及招标组织机构(如政府采购中心，或者是某中介代理机构)参加开标仪式的相关人员等。在介绍这些领导、来宾和人员时，可以说：“现在，由我介绍一下参加本次开标仪式的各位领导、各位来宾和有关人员，他们是：某某单位的某某同志，……”在介绍时，如果需要介绍的人员比较多，可以只介绍主要人员，如主

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领导同志或重要来宾，其它人员可以用“某某单位的某某等同志”代替，没有必要逐一介绍。

介绍参加开标仪式的投标单位及其代表

投标单位派出代表参加开标仪式，是招标文件的具体规定，也是各地在组织招标采购活动时的一贯做法。在开标仪式上，主持人应当对前来投标并参加开标仪式的投标单位作以介绍。在介绍时，要具体介绍清楚投标单位的详细名称(或规范简称)及其前来参加开标仪式的全权代表姓名。主持人可以这样介绍：“现在，由我介绍一下参加本次开标仪式投标单位及其全权代表：本次招标，共有几家单位提出响应，并从正式渠道获得了招标文件;在投标截止时间(应说明具体时间)以前，共有几家单位递交了投标文件;今天，参加开标仪式的投标单位共有几家，这些单位分别派出了自己的全权代表参加开标仪式。现在，按照递交投标文件的先后顺序，依次作以介绍，请各投标单位的代表起立示意!”在介绍时，先介绍投标单位名称，然后介绍其全权代表名称，如：某某公司的某某先生，等等。在介绍完毕之后，主持人应当询问一下，看是否还有投标单位没有介绍，或者介绍有误的。如果经过询问，没有异议的，则进行下一项议程。

宣布工作人员名单

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开标仪式的工作人员，主要是指开标人、唱标人、监标人和记标人。工作人员名单及其职责分工在开标前已经确定，按照规定，工作人员应该参加开标仪式并要在开标仪式上履行自己的职责，因此有必要开标仪式上公开宣布工作人员名单及其所担负的具体职责。主持人在宣布时，可以说：“现在，我来宣布一下本次开标仪式的工作人员名单。这次开标仪式，共有四名同志担任工作人员，分别是：开标人某某同志、唱标人某某同志、监标人某某同志、记标人某某同志，他们将在开标仪式上履行各自职责。”在宣布工作人员名单时，工作人员应当起立示意。在宣布完工作人员名单之后，应当询问参加开标仪式的有关方面代表，如投标单位、采购单位，对工作人员的组成有无异议，有无提出回避的请求;同时也可以询问工作人员有无提出回避申请的。这主要是考虑工作人员中是否有与供应商或者采购单位有利益关系的，如果有的话，投标单位以及采购单位都可以提出申请，要求其回避;工作人员如果认为自己与某投标单位有利益关系的，应该自觉提出回避的申请。在询问之后，如果没有提出异议的，也没有提出回避申请的，则可以进行下一项议程;如果有关方面有异议，则应该作出适当处理之后再进行下一项议程。

 关于重新印发进一步推动横向经济技术协作 http://s.yingle.com/l/ms/687141.html

 关于单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁 http://s.yingle.com/l/ms/687140.html

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 中华人民共和国拱北海关行政复议调解书 http://s.yingle.com/l/ms/687139.html

 关于积极稳妥解决当前农村土地承包纠纷的意见 http://s.yingle.com/l/ms/687138.html

 关于认真解决当前农村牧区土地承包纠纷的通 http://s.yingle.com/l/ms/687137.html

 广西壮族自治区乡镇运输船舶安全管理办法 http://s.yingle.com/l/ms/687136.html

 关于加强住宅小区停车管理的实施意见 http://s.yingle.com/l/ms/687135.html

 内蒙古呼和浩特市社区档案管理暂行办法 http://s.yingle.com/l/ms/687134.html

 吉林省赃物罚没物纠纷财物估价管理办法 http://s.yingle.com/l/ms/687133.html

 烟台市将推行政复议和解调解制度6类复议案可调 http://s.yingle.com/l/ms/687132.html

 关于印发衢州市市本级社区建设实施办法的通 http://s.yingle.com/l/ms/687131.html

 行政复议是否适用调解

http://s.yingle.com/l/ms/687130.html

 湖南省水上交通安全管理办法

http://s.yingle.com/l/ms/687129.html

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 四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法 http://s.yingle.com/l/ms/687128.html

  对和解 http://s.yingle.com/l/ms/687127.html

关于经济纠纷案件件级别管辖的复函（江西省高级人民法 http://s.yingle.com/l/ms/687126.html

 关于印发《北京市高级人民法院关于如何处理出 http://s.yingle.com/l/ms/687125.html

 巴中市行政复议机关行政复议调解办法 http://s.yingle.com/l/ms/687124.html

 关于加强住宅小区停车管理实施

http://s.yingle.com/l/ms/687123.html

 纳雍县行政复议调解规定

http://s.yingle.com/l/ms/687122.html

 关于修改（湖南省水上交通安全管理办法）的决定 http://s.yingle.com/l/ms/687121.html

 关于取消第二批不合理收费项目的通知 http://s.yingle.com/l/ms/687120.html

 山西省行政复议调解和解办法

http://s.yingle.com/l/ms/687119.html

 行政复议调解机制的实证分析

http://s.yingle.com/l/ms/687118.html

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 广西壮族自治区乡镇运输船舶安全管理办法 http://s.yingle.com/l/ms/687117.html

 关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知 http://s.yingle.com/l/ms/687116.html

 关于妥善解决当前农

http://s.yingle.com/l/ms/687115.html

 关于印发汉中市人民政府法律顾问工作 http://s.yingle.com/l/ms/687114.html

 制定税务行政复议调解办法应明确几个问题 http://s.yingle.com/l/ms/687113.html

 广东省珠海市渔港管理条例

http://s.yingle.com/l/ms/687112.html

 广东省深圳市社区居民委员会档案管理规定 http://s.yingle.com/l/ms/687111.html

 全国部分省市行政复议调解制度研讨会综述 http://s.yingle.com/l/ms/687110.html

 泰安市河道管理办法

http://s.yingle.com/l/ms/687109.html

 关于确定著作权侵权损害赔偿责任的指导意见 http://s.yingle.com/l/ms/687108.html

 论我国行政复议调解制度的完善

http://s.yingle.com/l/ms/687107.html

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 徐州市建筑工程质量管理条例

http://s.yingle.com/l/ms/687106.html

 关于一九九四年改善城市人民生活十项工作的决定 http://s.yingle.com/l/ms/687105.html

 关于广西百色右江民族贸易开发总公司与广 http://s.yingle.com/l/ms/687104.html

 行政复议调解书的执行力及可诉性 http://s.yingle.com/l/ms/687103.html

 关于黑龙江省实施《中华

http://s.yingle.com/l/ms/687102.html

 宁夏回族自治区社会治安综合治理条例 http://s.yingle.com/l/ms/687101.html

 关于印发（2018年农家书屋重点出版物推荐目录）的通 http://s.yingle.com/l/ms/687100.html

 辽宁省未成年人保护条例

http://s.yingle.com/l/ms/687099.html

 民政部－全国社区建设示范城基本标准 http://s.yingle.com/l/ms/687098.html

 四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法（修正）http://s.yingle.com/l/ms/687097.html

 关于一九九四年改善农村人民生活十项工作的决定 http://s.yingle.com/l/ms/687096.html

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 浅谈商标侵权违法经营额的计算问题 http://s.yingle.com/l/ms/687095.html

 李晶诉葛洲坝水利水电工程集团妇幼保健院 http://s.yingle.com/l/ms/687094.html

 房屋租赁合同书范本2018最新审查要点

http://s.yingle.com/l/ms/687093.html

 合同书范本2018最新审查要点有哪六方面

http://s.yingle.com/l/ms/687092.html

 新（行政诉讼法）有哪些看点

http://s.yingle.com/l/ms/687091.html

  行政机关强制执行 http://s.yingle.com/l/ms/687090.html 合同书范本2018最新审核中主体审查的注意事项 http://s.yingle.com/l/ms/687089.html

 行政处罚案件核审

（一）http://s.yingle.com/l/ms/687088.html

 限制人身自由的特别程序和财物移送 http://s.yingle.com/l/ms/687087.html

 商铺租赁合同书范本2018最新签订前如何合同书范本2018最新审查 http://s.yingle.com/l/ms/687086.html

 保定律师承办农村土地承包宅基地案 http://s.yingle.com/l/ms/687085.html

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 合同书范本2018最新起草与审查过程

http://s.yingle.com/l/ms/687084.html

（行政强制法）实施有关问题研究（上）http://s.yingle.com/l/ms/687083.html

  行政强制的含义 http://s.yingle.com/l/ms/687082.html 林权纠纷调解

仲裁步入

法制轨道

http://s.yingle.com/l/ms/687081.html

 审查合同书范本2018最新签订情况保障农民工权益 http://s.yingle.com/l/ms/687080.html

 劳动纠纷调解联动机制实施细则

http://s.yingle.com/l/ms/687079.html

  客户资信调查表 http://s.yingle.com/l/ms/687078.html 关于省直机关归口接待处理群众来信来访的 http://s.yingle.com/l/ms/687077.html

 关于规范合同书范本2018最新审查流程的通知 http://s.yingle.com/l/ms/687076.html

 行政处罚案卷的制作和保管

（一）http://s.yingle.com/l/ms/687075.html

  房屋租赁纠纷调解 http://s.yingle.com/l/ms/687074.html 行政处

罚的证

据

（十

六）

http://s.yingle.com/l/ms/687073.html

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（工商行政管理机关行政处罚程序规定）解读与适用行政处罚的证据（二十八）http://s.yingle.com/l/ms/687072.html

   经销商资信调查表 http://s.yingle.com/l/ms/687071.html 代履行的适用条件 http://s.yingle.com/l/ms/687070.html 关于

国

有

资

产

产

权

纠

http://s.yingle.com/l/ms/687069.html

 从一则案例看财产保全中解除冻结的非法定条件 http://s.yingle.com/l/ms/687068.html

 审查合同书范本2018最新不严担责赔偿

http://s.yingle.com/l/ms/687067.html

 福建漳州建立医患纠纷调解中心

http://s.yingle.com/l/ms/687066.html

 金融纠纷调解最多赔50万

http://s.yingle.com/l/ms/687065.html

 旅游者的主要权利和义务

http://s.yingle.com/l/ms/687064.html

 行政强制设定中的公众参与

http://s.yingle.com/l/ms/687063.html

 行政处罚的决定

（九）http://s.yingle.com/l/ms/687062.html

 个人信用状况超八成人不了解

http://s.yingle.com/l/ms/687061.html

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 行政处罚案卷的制作和保管

（二）http://s.yingle.com/l/ms/687060.html

 行政处罚的证据（十九）

http://s.yingle.com/l/ms/687059.html

 集体合同书范本2018最新审查备案与劳动争议仲裁 http://s.yingle.com/l/ms/687058.html

 跟单员订单审查流程

http://s.yingle.com/l/ms/687057.html

 浅析涉外合同书范本2018最新审查事项

http://s.yingle.com/l/ms/687056.html

 行政处罚案件中的听证

（八）http://s.yingle.com/l/ms/687055.html

 合同书范本2018最新审核决策审查过程及注意事项 http://s.yingle.com/l/ms/687054.html

 转变市场监管理念构建信用监管体系之（企业信息公示暂行条例）解读 http://s.yingle.com/l/ms/687053.html

  工程建设施工流程 http://s.yingle.com/l/ms/687052.html 浙江温州贝贝胶鞋有限公司与江苏贝贝集团公司侵犯商标权 http://s.yingle.com/l/ms/687051.html

 八部门启动第二批国家电子商务示范城市创建工作 http://s.yingle.com/l/ms/687050.html

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 行政处罚罚款的当场收缴

（一）http://s.yingle.com/l/ms/687049.html

 如何对合同书范本2018最新合法性审查

http://s.yingle.com/l/ms/687048.html

 行政强制执行的设定

http://s.yingle.com/l/ms/687047.html

 关于新（商标法）法定赔偿额的规定 http://s.yingle.com/l/ms/687046.html

 合同书范本2018最新履行地如何进行审查起诉 http://s.yingle.com/l/ms/687045.html

 原告柑橘树颗粒无收本案被告如何担责 http://s.yingle.com/l/ms/687044.html

 关于个人征信的有关问题解析

http://s.yingle.com/l/ms/687043.html

 律师口中审查商务合同书范本2018最新的13个要点 http://s.yingle.com/l/ms/687042.html

采购规范流程基本框架 篇5

第一章：总则

1、工程部负责材料设备物质的申报、验收、保管及使用管理。

2、工程技术部负责材料设备物资计划的审核，并协调解决材料设备物资管理方面的问题。

3、预决算部负责材料设备物质款项核算工作，对接收和使用的材料设备物质数量、金额进行核算。

4、材料部负责签订供货框架协议，招选维护供应商、为现场提供材料。

第二章：产品标准管理

1、材料申报物质配置、类别及档次定位：对于设计标准，由材料部制定材料设备物质配置列表，发至工程部与工程技术部等相关使用单位，各部门独立收集市场上同等档次相关产品信息，填写材料设备配置列表。

2、材料部汇总各部门材料设备物质配置后，组织工程技术部、材料部、工程部等使用部门召开研讨会，对标准材料配置、材料档次定位进行研讨，并形成相关报告报领导审批。

3、材料物质选型及研发样板定板：材料标准配置、材料类别、材料档次定位审批通过后，已有合作伙伴的，由材料部提供不少于三家单位联系方式；没有合作伙伴的，由材料部组织进行背靠背调研提供不少于三家符合档次定位的产品品牌。

4、材料部根据材料类别档次。选定不少于三个品牌完成样板研发工作。所选材料应选择市场通用产品，杜绝唯一性、不可仿制或有专利材料。

第三章：计划管理

1、销售合同品牌承诺管理：凡事销售合同或销售资料需约定品牌的材料设备物资，必须约定不少于三个品牌，禁止出现单一品牌，具体供应商由材料部负责提供。

2、材料设备物质供货区域管理：原则上合作一年以上的供货单位方可参与供货区域划分。在保障供应的情况下，每类材料设备物资供货单位原则上不得超过3家。原则上每家供货单位的供货份额不超过每类材料设备物资需求总量的50%。

3、材料设备物资计划类型：计划：根据公司工程开发建设计划或重大节点计划，测算的材料需求量。三月计划：根据工程开发建设计划，测算未来三个月要求到货的材料需求量。月度实际用料计划：根据工程开发建设计划，每月申报的材料需求量。

4、月度实际用料计划：月度实际用料计划由工程部于每月1日、16日提报与材料部，材料部负责审核是否符合计划模板及品牌选用要求，工程技术部负责对月度实际用料计划准确率进行考核。

第四章：验收管理

采购员的基本职业道德 篇6

1．项目管理咨询公司所提供的服务属于(    )。

a．工程顾问    b．工程技术

c．工程监督    d．工程采购 (考试大建造师)

2．在国际上可以接受业主方、设计方、施工方、供货方和建设项目总承包的委托，提供代表委托方利益的项目管理服务的是(    )。

a．会计师事务所          b．项目管理咨询公司

c．设计施工总承包单位    d．工程总承包单位

3．业主方可以委托(    )承担全部业主方项目管理的任务。

a．施工总承包单位    b．设计总承包单位

c．施工联合体        d．项目管理咨询公司

4．我国大中型工程业主方主要通过(    )选择设计方案和设计单位。

a．设计竞赛    b．设计招标 (考试大建造师)

c．直接委托    d．设计竞赛与设计招标结合

5．在工程总承包中，按照合同约定工程总承包企业向(    )负责。

a．主管部门            b．业主方

c．项目管理咨询公司    d．监理方

6．在工程总承包中，分包企业按照分包合同的约定对(    )负责。

a．项目管理公司    b．业主方

c．总承包企业      d．监理方

二、多选题

1．国际上业主方项目管理的方式主要有(    )。

a．业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同管理

b．业主方自行管理

c．业主方委托项目管理咨询公司管理

d．业主方委托项目总承包管理

e．业主方与总承包单位共同管理

2．业主方可以将设计任务委托(    )承担。

a．一个设计单位

b．多个设计单位

c．由多个设计单位组成的设计联合体

d．由多个设计单位组成的设计合作体

e．项目管理咨询公司

3．在国际上，下列关于设计单位的选择，正确的是(    )。

a．通过招标选择 (考试大建造师)

b．可以通过设计竞赛选择

c．必须由设计竞赛的优胜者承包设计任务

d．业主可以综合设计竞赛的成果再决定设计任务的委托

e．设计竞赛与设计任务的委托没有直接关系

4．业主方可以将施工任务委托(    )承包施工。

a．一个施工单位

b．多个施工单位

c．由多个施工单位组成的施工联合体

d．由多个施工单位组成的施工合作体

e．项目管理咨询公司

5．对工程总承包描述正确的是(    )。

a．工程总承包企业向业主负责

b．工程分包商向总承包商和业主负责

c．总承包企业可以将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业

d．总承包企业可以对项目勘察、设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的承包

e．总承包商可以将工程转包给具有资质的其他总承包商

6．业主方工程建设物资采购的常用模式有(    )。

a．业主方自行采购    b．承包商采购

c．行政指定采购      d．行业协会统一采购

e．与承包商约定的指定供应商 (考试大建造师)

1.5答案与解析

一、单项选择题

1．a；    2．b；    3．d；    4．b；    5．b；    6．c

[解析]

6．答案c：

工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。

二、多项选择题

1． a、b、c；    2．a、b、c、d；    3．a、b、d、e；    4．a、b、c、d；    5．a、c、d；    6．a、b、e

[解析]

3．答案a、b、d、e：

采购员的基本职业道德 篇7

1 我国基本药物生产企业弃标现象与分析

检索2010.10.1~2012.3.31我国各省 (自治区、直辖市) “药品集中招标采购中心”发布的关于“不良记录通报”、“弃标”、“警告”等数据资料, 13个省份“药品集中招标采购中心”挂网发布了生产企业的弃标情况。将弃标药品品种以国家基本药物目录 (基层医疗卫生机构配备使用部分) (2009版) 作为对照, 剔除省级基本药物、非国家基本药物弃标记录, 其中11个省份131家企业出现181次国家基本药物弃标现象。

以11个省份 (山东、天津、江苏、辽宁、宁夏、广西、安徽、湖南、湖北、河南和黑龙江省) 的181次弃标药品作为研究对象, 系统分析弃标药品生产企业的规模情况、弃标药品的类型和价格情况。

1.1 弃标药品生产企业的规模情况

依据2011年工业和信息化部等4部委联合发布的《关于中小企业划型标准规定》[1], 将131家弃标药品生产企业的规模进行划分, 大型企业45家 (34%) 、中型企业23家 (18%) 、小型企业53家 (40%) 、不详的10家 (8%) 。从各省发生企业弃标的数量来看, 辽宁省、江苏省、黑龙江省和湖北省发生弃标的现象较多。

1.2 弃标药品的类型情况

对照《国家基本药物目录·基层医疗卫生机构配备使用部分》 (2009版) 统计, 11个省份的181次弃标药品共涉及119种弃标药品 (含剂型和规格) , 其中化学药品和生物制品74种;中成药45种。绝大多数药品只出现1次弃标。将弃标药品的剂型情况进行归纳, 结果表明, 弃标药品的剂型以注射剂最多, 其余为片剂、胶囊剂、颗粒剂、糖衣片、丸剂、浓缩丸、分散片、口服液、缓释片和滴丸剂, 弃标药品的剂型分布很广。

1.3 弃标药品的价格情况

以湖北省药品集中招标采购中心网站数据的弃标产品价格调查结果为例, 将弃标药品 (化学药与生物制品) 的中标价与国家基本药物零售指导价格进行比较, 用国家基本药物零售指导价—中标价/国家零售指导价作为降幅率, 在18个弃标药品的价格中, 13种基本药物的中标价降幅率高于50%以上。其中5种基本药物的中标价降幅达70%, 4种基本药物的中标价降幅达80%, 1种基本药物的中标价降幅高达90%,

从上述数据得出, 基本药物生产企业弃标现象的发生与弃标药品本身关系不大, 弃标药品品种、剂型多, 分散而不集中, 与企业的规模关联度不大, 无论大型、中型、小型都有发生, 究其原因是与我们的制度在设计上还存在很多问题, 仅仅通过省级招标采购解决不了基本药品产业链上游环节的问题。

2 我国基本药物招标采购的制度现状及存在问题

2009年我国全面实行了以政府为主导, 以省 (自治区、直辖市) 为单位的网上药品集中招标采购。2010年7月底, 全国31个省 (自治区、直辖市) 已建立省级基本药物集中招标采购平台, 2010年12月, 国务院《关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》, 规定了基本药物的采购坚持质量优先、价格合理的原则, 实行量价挂钩、招采合一、鼓励各地采用“双信封”的招标制度。各省在具体招标采购过程中呈现出了“一省一制”、“各具特色”的复杂局面。招标采购模式、招标程序、执行细则不尽相同。

2.1“双信封”制度不完善, 最低价中标直接导致生产企业弃标的产生

目前, 我国药品招标主要采用双信封招标方式, 旨在贯彻采购中的质量优先、价格合理的原则, 通过设置技术标和商务标来保证中标药品的质量并有效降低药品价格。但各省在实际操作过程中, 普遍采用先以“技术标”对投标药品的质量可靠性实行评标, 依据同一药品投标数量和技术标评审得分高低确定进入“商务标”的资格, 投标药品数量少 (2-3个) , 则可全部进入, 除江苏省外只要进入到“商务标”竞争环节, 技术标分数与商务标分数无关, 只要通过“技术标”就能进入到“商务标”竞争环节, 最终演变成最低价中标和超低价投标。

最低价中标的采购制度是直接导致生产企业弃标的原因。企业为了抢占基药市场, 获得中标资格, 纷纷打起价格战, 出现“唯低价是取”的超低价投标, 进而以低于成本价格中标的现象, 使得行业竞争走入简单的价格竞争, 在竞标中出现劣品驱逐良品的现象, 致使“质量优先、价格合理”成为空谈。

企业以低于成本价格中标, 如果供应, 就要赔本经营, 违背了盈利的目标。要么就是减少物料投放, 使得企业违规生产。要保证足够的药物投料和长期质量稳定, 守法生产并获利, 企业只能弃标, 从标示的弃标药品价格降幅可见这种情形。

2.2“单一货源”的承诺方式, 使弃标行为导致购销链断裂

“量价挂钩、招采合一”的主旨是实现基本药物招标采购中批量采购的数量优势, 现实中演变成基本药物单一货源采购。即对每种基本药物 (具体到剂型和规格) 只选择一家药品生产企业中标和采购, 使该企业获得供货区域内该药品全部市场份额, 从而实现规模效益, 在最大程度上弥补生产经营者的成本, 保障基本药物生产的供应系统。然而“量价挂钩”的前提是要基本确定数量、再来商定价格, 但各省份很难给出某个品种具体采购量, 没有明确的采购数量, 中标结果又往往是价低获得, 基本药物本来利润就不高, 再加上当前基层医疗卫生服务机构未能充分发挥健康“守门人”的作用, 使得基层医疗卫生服务机构门诊量相对较低, 基本药物集中招标采购数量优势未能充分显现, 没有了量的保证, 形成不了规模效应, 就很难激发企业的生产、配送热情。“一品一规一企业”的单一货源出现断供就会使基本药物的可获得性得不到保证。

2.3 违规惩处力度小, 不能抑制生产企业弃标的行为

企业明知招标价格已经低于成本, 还纷纷以低价争夺中标权, 一部分原因在于相关部门对招标中的违规行为惩处不严。对照11个省份的招标办法, 多数省份 (黑龙江、湖南、湖北、广西、山东等省) 对药品生产企业弃标行为实行市场清退制度, 对采购过程中未按合同规定及时配送供货, 中标后拒不签订合同的药品生产企业, 实行“一次违规严厉警告, 并限期纠正或整改;逾期不改或二次违规的, 由省级卫生行政部门将违法违规企业和法人代表名单及违法违规情况向社会公布, 两年内不得允许该企业及其法人代表参与本省任何药品的招标采购”。从各省市目前实际情况来看, 由于存在信息不对称等原因, 并不是所有的基本药物生产、配送企业在不配送时都会被查处, 从而使他们存有侥幸心理[2]。即便获得查处, 仅仅是警告处分对药品生产企业未能真正起到警示作用。违规两次及以上向社会公布违规情况, 两年内不得参与该省任何药品招标, 并不影响药品生产企业在其他省份的招标及在该省零售市场所占的份额, 在这种情况下, 企业宁愿弃标接受处罚。

3 完善基本药物招标采购制度的对策建议

3.1 积极推行有底招标, 保证基本药物生产企业的合理利润

保证基本药物生产企业有一定的微利可图, 是保证基本药物生产配送的前提条件。建议采用有底招标方式。采用药品成本加成定价法, 制定合理的加成比例, 开展药品成本调查研究, 了解和监测药品原材料价格变化情况, 对药品生产及运输成本进行认真调查、核算, 应适当考虑物价上涨等成本因素, 定期收集药品价格动态信息, 建立健全药品成本追踪监测机制, 确保药品中标的价格在合理范围内, 保证价格的合理性, 为药品价格决策提供参考依据。

在完善药品中标评审方面, 建议学习江苏省的评标方法, 将技术标书纳入到商务标书中进行综合评审;在完善药品中标价格方面, 以投标企业报价的平均价为参考中标标的, 既可防止价格恶意竞争, 保持医药企业微利, 使其可持续发展, 又可防止价格过高, 让利于民, 使群众得到实惠[3]。在完善药品成本审核方面, 专家在评标中要对投标药品的价格和成本进行审核、评价, 避免出现唯低和虚高投标。一旦出现问题, 要在最短的时间内通知公告。同时, 建立对企业投标专员和评标专家审核制, 以保证药品的供应链条畅通无助, 全方位地监控基本药物的生产质量及销售渠道。

3.2 实行省际联合招标、主辅供应商制度, 保证基本药物的顺畅供应

目前, 基本药物以省为单位的采购平台的市场规模较小。建议可以扩大药品的招标范围, 如宁夏, 把辖区内所有公立医院的药品 (包括耗材) 统一实行招标, 真正落实“量价挂钩”。也可以实行省际联合招标, 这样就会扩大招标范围, 提高市场规模, 逐步将省级基本药物制度拓展延伸为国家基本药物制度。最后, 实现国家基本药物全国统一招标, 统一配送, 充分发挥大市场的优势。

将单一货源转变为主、辅供应商模式, 确定主供应商为第一货源, 辅供应商为候补货源, 当主供应商出现弃标断供现象时, 医院可直接联系辅供应商及时补充, 保证基本药物供应体系的畅通。各级卫生行政部门对医疗卫生机构药品集中采购和统一配送的执行情况实行定期考核, 并向社会公布, 接受社会监督。

3.3 建立科学实效的招标采购监控体系和药品监督执法体系

基本药物招标之所以问题层出不穷, 没有统一的标准固然是其中一个重要原因, 但缺乏有效监督也是要害所在[4]。基本药物关系到人民群众的根本利益, 需要有一个强有力的监管机制保障其顺利实施。建立社会监督机制, 调动各个方面的监督力量, 对违规行为进行举报, 并建立基本药物生产企业不良记录网站, 建立不良记录管理制度, 通过统一、公开的信息通报手段, 对基本药物的实施进行全方位的监督, 强化政府履行药品质量监管职责, 引入责任追究机制, 对实施环节中出现问题的部门或人员进行追究, 并对其进行处罚, 使基本药物制度得以贯彻实施, 保证基本药物价格可承受, 达到基本药物的可获得。

摘要：目的:分析我国基本药物生产企业在基本药物招标中弃标的原因, 提出完善我国基本药物招标采购制度的对策建议。方法:搜集我国各省药物采购中心网站有关“基本药物生产企业弃标”的数据, 对数据整理进行分析。结果:我国基本药物生产企业弃标现象不容忽视, 究其原因在于基本药物招标采购制度设计存在缺陷。结论:针对基本药物招标采购制度问题, 提出完善我国基本药物招标采购制度的对策建议。

关键词：基本药物,生产企业,弃标,对策研究

参考文献

[1]工信部联企业.关于印发中小企业划型标准规定的通知[OL].中华人民共和国中央人民政府网站.http://www.gov.cn/zwgk/2011-07/04/content 1898747.htm.

[2]汤少梁, 车田超.基于激励机制的基本药物生产的监管博弈分析[J].中国医药导刊杂志, 2011, 1:178-179.

[3]高剑锋, 方翰林, 肖敏, 等.对基本药物招标采购制度的思考[J].中国药业杂志, 2011, 22:5.

会计职业的基本素养与职业操守 篇8

关键词：会计职业；职业素养；职业操守；工作作风

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）06-0115-01

1 会计职业人员应具备的基本素养

学习会计知识前认为谁都可以从事会计，只要会写会算账就行。会计职业是专业化很强的职业。从事会计职业的人要具备以下基本素养：

一是会计职业不是一般人能从事的，要掌握好会计专业知识和专业技能，而且要不断学习，终身进行继续教育学习，要能跟上时代的发展；

二是要提高自己的职业道德素养，做一个有操守的财务会计人员，不然一个单位（更多的是企业，以下称企业）就会出现财务混乱，给单位带来损失；

三是财务工作是企业管理的重要方面，财务人员要在工作中要尽职尽责，细致耐心，以自己最大的努力做好本职工作。

2 会计职业的专业素养与工作态度

2.1 会计职业的专业素养

从知识方面说，会计工作是一门专业性很强的工作，从业人员要掌握最新的会计准则、涉及经济的细则、法律知识、关注经济动态。

只有不断地充实自己，终身学习，才能跟上时代发展、企业发展的步伐。这样才能精通自己的工作内容，对单位特别是企业的发展路线方向作出正确的预测判断，给单位制定出恰当的财务计划。

其实不管是从事何种工作，都有很多专业知识需要学习并不断提高，在物质丰富的同时人们的精神也在变化，人们的思维方式也在变化，知识道路永无止境，毛泽东老人家都说活到老、学到老。

人们对于知识的的掌握程度影响着人们思维的发挥，因此我们每个人应该时刻不能放松学习。

2.2 会计职业的工作态度

作为企事业单位的财会人员自然应该时刻学习，学习知识、学习他人，努力提高自己的专业素养。

另外，团结协作也是企业里财务会计人员应该做到的，遇重大决策多与相关人员商量，一个人的知识与能力总是有限的，思考的角度不一样，所以，需要各路人员的相互学习与配合，在做有关财务会计方面的工作或是对企业财务进行汇总时，需要企业内各个部门提供信息。

当然财务会计人员也要时刻保持虚心的态度，来接受别人的帮助，或者是工作中的建议，这样才会在该领域不断成长，不断成熟，做出更好的业绩。

3 会计职业的职业操守以及目前存在的问题

3.1 会计职业的职业操守

“会计职业道德是一般社会公德在会计工作中的具体体现，引导、制约会计行为，调整会计人员与社会、会计人员与不同利益集团以及会计人员之间关系的社会规范。”2001年上海国家会计学院成立时，时任总理朱镕基为该学院题写了校训：“不做假账”。

这几个字是对整个会计界提出的要求和寄予的希望，要求会计人员要有职业操守，遵守职业道德。

会计工作的性质使得会计人员可接触到公有财产，作为会计人员把握好自己办事的尺度尤为重要，首要的是要做安分守己的人，要明白自己接触的东西只是自己从事的工作，并没有特权，同时对于他人的引诱、胁迫、指使要做到依规办事，学会拒绝。

现今社会每一个会计人员都要思考：挽救全社会道德的缺失，会计人员首先要有职业操守，这样社会经济才会正常发展。

3.2 目前存在的问题

现在还有一些现象：

①如一些企业的财务会计人员既管钱，又管账，会计和出纳相互利用，造成管理上的漏洞；

②在企业内部，有些领导与财务会计人员勾结，贪污受贿，从中获取不法钱财；

③法律意识淡薄，为了个人利益把公款挪作他用；

④甚至利用职务之便私吞公款。

针对这样一些现象，在制度设计上应该有监督机制，建立健全内外制约的有效监督机制。

在企业内部，设置对于财务会计人员互相监督的体制机制，使财务会计人员受到制度的制约，保证企业财产取用有序，不欺上瞒下，不使企业财务出现问题。

可见建立政企分开，政事分开，产权清晰，权责明确，管理科学的现代企业管理制度，是实现企业内部科学管理的关键。

还有，从大的方面讲，会计信息失真现象严重，给国家宏观调控和微观管理造成明显负面影响，这是由于法律监督机制不完备，会计规范体系不完善，有些会计人员屈从于上级的压力，被迫做假，有些单位负责人为了达到一些单位或个人经济利益往往会向会计人员施压，致使会计人员违背会计法规。

4 会计人员的工作作风

财务工作本身就是一项团队工作，作为会计工作的一分子，踏踏实实做事，谦虚低调做人很重要，工作要雷厉风行，日清月结，不能拖拖拉拉，及时提供准确的数据和财务分析以供决策层做出正确的决策，同时做到自己负责的各种报表规范填报，不出任何差错，工作上勇于担当，不轻易盲从，增强使命感和责任感，敢于坚持原则，努力在自身工作中谋求大胆创新、长久发展。

会计人员要守口如瓶，不能对外透露单位的账务信息。

5 结 语

会计工作是企业管理的重要部分，会计工作的质量对企业健康运行有重要意义。从事会计工作须有专业知识与技能，制度约束下良好的职业操守，务实细致的工作作风。

本文首先分析了会计职业人员应具备的基本素养，一要掌握会计专业知识和技能，二要提高自己的职业道德素养，三要抓好企业管理工作，做好本职工作。其次探讨了会计职业的专业素养及应具备的工作态度。接着分析了会计职业的职业操守以及目前存在的问题以及相应的策略。最后研讨了会计人员的工作作风。

总之，会计职业人员只有具备扎实的专业知识，并有不断学习的意识，具备良好的职业道德和法律意识，坚持原则，耐心、细心，才能做一个合格的会计工作人员。

参考文献：

[1] 殷丽娜.浅议会计人员的职业道德建设[J].品牌，2011，（3）.

[2] 王静.关于强化会计职业操守的探讨[J].商场现代化，2010，（28）.

[3] 武鸿留.职业道德中的会计[J].商，2013，（5）.

[4] 董明，隋越，李国林，等.Mid-infrared carbon monoxide detection systemusing differential absorption spectroscopy technique[J].Optoelectronices Letters，2015，（6）.

[5] 郑玲娇，郑凯元，郑传涛，等.A mid-infrared methane detection device based on dualchannel lock-in amplifier[J].Optoelectronics Letters，2015，（4）.

[6] William，B.H.The Activities of the Pathways Commission and the Historical Context for Changes in Accounting Education. Issues in Accounting Education，2012.

[7] AAA.Accounting in Community Colleges：Who Teaches，Who Studies.2010.

[8] AAA，AICPA.The Pathways Commission on Accounting Higher Education：Charting a National Strategy for the Next Generation of Accounta nts，2012.