公路局行政处罚案

公路局行政处罚案（共10篇）

公路局行政处罚案 篇1

（一）首部

1．裁判书字号

一审判决书：江苏省扬州市广陵区人民法院（2001）广行初字22号。

二审裁定书：江苏省扬州市中级人民法院（2001）扬行终字第15号。

2．案由：不服工商行政处罚案。

3．诉讼双方

原告（上诉人）：江苏省扬州五台山医院。

法定代表人：田学军，院长。

委托代理人（一审）：沙维伟，该院副院长。

委托代理人（一、二审）：朱安山，扬州仲裁委员会秘书处负责人。

委托代理人（二审）：李放，五台山医院院长助理。

被告（被上诉人）：扬州市工商行政管理局。

法定代表人：朱福生，局长。

委托代理人（一、二审）：徐泽民，该局法制科副科长。

委托代理人（一、二审）：马毅，扬州征远律师事务所律师。

4．审级：二审。

5．审判机关和审判组织

一审法院：江苏省扬州市广陵区人民法院。

合议庭组成人员：审判长：陈曦；审判员：顾仁华；代理审判员：顾斌。

二审法院：江苏省扬州市中级人民法院。

合议庭组成人员：审判长：姜驷；审判员：宋德文；代理审判员：李春蓉。

6．审结时间

一审审结时间：2001年4月12日。

二审审结时间：2001年10月8日。

（二）一审诉辩主张

1．被诉具体行政行为：被告扬州市工商局于2000年6月6日作出扬工商（2000）15号行政处罚决定书，认定原告五台山医院在2000年4月1日与广东省瑞健医药有限公司签有协议，协议上约定原告从协议签订之日起每年从该公司购药不少于250万元，三年不少于750万元，该公司则对原告除让利购药款10％外，另赞助上海产别克轿车一辆；认定2000年4月1日的协议已开始履行，原告第一批购药款96 987．60元已汇至广东该公司，广东公司也已将轿车交原告，该车已在扬州上好牌照后投入使用。被告扬州市工商局认为原告购药收车的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款和国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第四条，构成商业贿赂行为，遂依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条第二款、第一款，决定给予原告没收上海产别克轿车的处罚。原告不服，向广陵区法院提起行政诉讼。

2．原告诉称：被告扬州市工商局将原告购药收车的行为定性为商业贿赂是错误的，因其对事实定性错误，故其适用法律必然错误，且《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》作为规章，其第九条第二款的规定没有法律依据，被告适用该条款处罚原告亦属适用法律错误；此外被告在执法程序方面亦存在违法之处。请求法院撤销被告作出的扬工商（2000）15号行政处罚决定书。

3．被告辩称：我局的处罚决定认定事实清楚，定性准确，适用法律正确，程序合法，请求人民法院予以维持。

（三）一审事实和证据

扬州市广陵区人民法院经公开审理查明：原告五台山医院在2000年4月1日与广东省瑞健医药有限公司签有协议，协议上约定原告从协议签订之日起每年从该公司购药不少于250万元，三年不少于750万元，合同期限为三年，合同附件约定该公司则对原告除让利购药款10％外，另赞助上海产别克轿车一辆。合同签订后，广东公司于2000年4月3日从上海名流汽车销售有限公司购别克轿车一辆，购车发票上购车单位为江苏省复员退伍军人精神病医院（即扬州五台山医院），金额为366 000元，由广东公司将车送到五台山医院，医院在缴纳车辆购置附加费、交通基础设施建设费后于2000年4月29日将该车挂靠江苏牧羊集团领取了苏K—09489号牌照，并于5月18日入本院固定资产账册，4月，五台山医院给广东公司发出需购药品单，广东公司于5月1日按其要求发送价值96 987．6元药品到五台山医院，医院于5月16日汇款159 309．6元至广东公司（含合同签订前部分药款）。被告扬州市工商局于2000年6月6日作出扬工商（2000）15号行政处罚决定书，认定原告购药收车的行为构成商业贿赂，决定给予原告没收上海产别克轿车的处罚，原告不服，向法院提起诉讼，要求撤销被告的具体行政行为。

上述事实，有行政处罚决定书、协议书、购车及交费发票、挂靠备忘录、记账凭证、售药发票、进药验收单，固定资产收、发凭证等证据证明。

（四）一审判案理由

扬州市广陵区人民法院根据上述事实和证据认为：原告购药收车的行为明显违反《反不正当竞争法》第八条第一款中“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”的规定。至于说收受财物后人不入账，不是商业贿赂的构成要件，而仅是回扣的构成要件，而回扣只不过是众多商业贿赂的一种形式而已。被告所作的具体行政行为认定事实清楚，定性准确，程序合法，适用法律正确。

（五）一审定案结论

江苏省扬州市广陵区人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，作出如下判决：

维持被告江苏省扬州工商管理局2000年6月6日的扬工商（2000）15号行政处罚决定。

案件受理费8 000元，由原告江苏省扬州五台山医院负担。

（六）二审情况

原告江苏省扬州五台山医院不服扬州市广陵区人民法院（2000）广行初字第22号行政判决，向扬州市中级人民法院提起上诉，在二审审理过程中，上诉人申请撤回上诉。扬州市中级人民法院于2001年10月18日作出终审裁定：准许上诉人原告江苏省扬州五台山医院撤回上诉，双方当事人按原审判决执行；二审诉讼费人民币8 000元，减半收取4 000元，由上诉人原告江苏省扬州五台山医院承担。

（七）解说

本案争议的焦点在于原告江苏省扬州五台山医院购买药品收受轿车但已入账的行为是否构成商业贿赂行为。根据《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，“账外暗中”是回扣的法定构成要件，不满足“账外暗中”必然不能构成回扣，但并非不能构成回扣就不能构成其他商业贿赂。判断是否构成商业贿赂，关键要看当事人是否通过违反诚实信用原则的方式来赢得竞争优势，是否扰乱正常公平的竞争秩序。国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第四条规定：“任何单位或者个人在销售或者购买商品时不得收受或者索取贿赂。”本案中，医院收受轿车并入账的行为虽不符合回扣的构成要件，但客观上在一定程度排斥和限制了其他药品经销商的正当竞争，违反了市场竞争的公平原则，扰乱了正常的市场秩序，构成了商业贿赂。至于“折扣”亦即商品购销中的让利，根据国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第六条第二款的规定，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入账的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除和支付价款总额后再按一定比例予以退还两种形式。国家计委《关于完善药品价格政策改进药品价格管理的通知》第四条规定：“药品生产经营企业销售药品的折扣率最高不超过药品价格的5％……价格以外其他形式的折扣一律禁止。”本案中，药品销售公司与医院签订的销售协议中就已明确约定“药品销售公司除对该医院让利购药款外，另赞助一辆豪华别克轿车”。很显然轿车是价格以外的其他形式．属于应当禁止的范畴。《反不正当竞争法》第二十二条规定：“经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。”因此，工商局作出的行政处罚是正确的。

公路局行政处罚案 篇2

青岛市某民营高校将一、二、三学生食堂分别包给了三个经营者, 三个承包人除自己经营外, 又对外分包给若干个特色小吃经营者。三个食堂均办理了《卫生许可证》, 而分包的特色小吃部则未办理《卫生许可证》。2007年11月28日, 青岛市卫生执法人员在对该校学生食堂检查时发现:该校有20余个特色小吃加工经营部未经卫生许可擅自营业一年多, 且加工经营场所不符合卫生要求。一、三食堂地面有污水, 食品容器、工具油污不洁, 吸排油烟机油污厚、滴油;生熟食品存放场所混用, 在洗菜池内洗拖把;食品从业人员工作服不洁;食品仓库无挡鼠板, 食品与油漆等多种杂物混放。经合议后认为, 该校违反了《食品卫生法》第八条第一款第 (一) 、 (三) 、 (四) 、 (八) 项的规定。依据《食品卫生法》第41条的规定, 决定予以该校罚款人民币3 000元的行政处罚。

2 思考的问题

2.1 违法主体的确认至关重要

违法主体即处罚相对人, 也就是被处罚的对象认定得正确与否, 对于行政处罚案件来说至关重要。可以说正确认定违法主体是做好行政处罚的前提, 或者说是迈出了正确的第一步, 只有第一步的方向迈得正确, 才有可能顺利到达目的地。因此, 要充分认识到做好违法主体确认的重要性。在实际工作中认真对待, 慎重斟酌, 只有这样, 才能在执法工作中永远立于不败之地。 该案合议时, 针对该校食堂的违法行为, 被处罚人应该是谁, 有几种不同的意见: (1) 处罚相对人应该是学校; (2) 处罚相对人应该是第一食堂和第三食堂; (3) 处罚相对人应该是一、三食堂的承包人和特色小吃的经营者。笔者认为: (1) 学校一、三食堂作为行政处罚相对人不合适。因为第一食堂和第三食堂既不是“法人”单位, 又不是“自然人”, 并且也不具备《民事诉讼法》第49条规定的“其他组织”的法定条件。因此, 把学校一、三食堂作为行政处罚相对人, 行政处罚主体不合法; (2) 学校一、三食堂的承包人和特色小吃的经营者可以作为行政处罚相对人 (只能处罚他们个人) 。但一、三食堂的承包人不是以自己的名义对外经营, 而是以学校食堂的名义进行经营 (《卫生许可证》是分别以学校第一餐厅和学校第三餐厅的名义办理的) , 处罚他们个人也不太合适。而且如果处罚特色小吃的经营者个人, 就要立20余个案子, 操作起来也比较麻烦。还有值得注意的一点是, 处罚个人还要考虑到执行难的问题; (3) 以学校作为行政处罚相对人最为恰当。既然一、三食堂和特色小吃部是以学校食堂的名义进行经营, 实际上就是学校的食堂, 只不过是承包经营, 于法于理学校都有不可推卸的责任。而且学校是正规的法人单位, 有义务也必须承担学校的一切法律责任, 因此以学校作为行政处罚相对人比较合适。本案最终以学校作为行政处罚相对人是正确的。

2.2 处罚的有效性问题不可忽视

行政处罚的目的在于制止和纠正违法行为, 教育违法者, 维护法律的尊严, 预防和减少违法案件的发生。因此, 在处理具体违法案件时, 应尽量做到罚当其责。在处罚内容、罚种、处罚幅度方面, 要力求合情、合理、合法, 使处罚的有效性得以充分体现。笔者认为, 处罚的有效性对于行政处罚案件来说是不可忽视的重要问题之一。本案在处罚内容、幅度方面尚有欠缺, 在一定程度上影响了处罚的有效性。首先, 在处罚内容方面欠全面。本案只对食品加工过程不符合卫生要求的违法行为进行了处罚, 而对于20余个特色小吃部未经卫生许可擅自营业的违法行为, 有人在合议时认为违法事实证据不足, 无法认定, 未作出否定性评价, 也未进行处罚, 存在漏罚现象, 没有做到罚当其责。这样不利于提高违法者的守法意识, 使违法者认识不到未经卫生许可擅自营业是严重的违法行为。这对于违法者的教育及法律尊严的维护, 无疑是降低了应有的份量, 同时也影响了卫生监督执法的质量。其次是处罚的幅度问题。本案处以3 000元的罚款幅度, 只是对违反《食品卫生法》第八条的违法行为所作的处罚决定, 并未考虑违反《食品卫生法》第二十七条的违法行为“数责并罚”。加之本案违法时间较长, 违法所得数额较大, 因此认为处以3 000元的罚款幅度偏低, 违法者没有得到应有的惩罚。希望在今后的执法工作中, 要尽量做到罚当其责, 量罚适当。

2.3 日常卫生监督问题值得认真思考

随着改革开放和市场经济的深入发展, 一个时期, 我国高校后勤社会化改革曾一度兴起。毋庸置疑, 这对于减轻学校负担、改善办学条件起到了积极的作用, 但随之而来也给学校的卫生工作带来一定的不利影响。很显然, 学校以外的社会团体或个人到校内食堂等后勤部门承包经营, 其首要目的就是获利, 而要做好各项卫生工作则要增加人力和财力的投入, 与其获利目的相矛盾, 因此, 他们对于各种卫生设施和卫生要求是能省便省, 能不做就不做, 这对于卫生监督管理工作非常不利。在这种情况下, 卫生监督机构必须加大监督和执法力度, 严把卫生许可关。对学校食堂要求食品采购相对定点或参加政府阳光采购, 严格按规定索证并落实入库验收制度。饭菜加工过程要防止肉、菜、海产品之间及生、熟食品交叉污染。严格落实各项卫生措施, 严防食物中毒的发生, 以保障广大师生的身体健康。本案违法者之所以能未经卫生许可擅自经营长达一年有余, 除经营者本身法律意识淡薄外, 卫生部门日常监督不力也是重要原因之一。如果卫生监督机构能严格按照卫生监督程序和要求, 认真履行监督职责, 就能及时发现和纠正违法行为, 避免该案未经许可擅自经营等违法行为的发生。当前, 各种行政执法正处在重要的变革时期, 新的《食品安全法》面临出台, 各有关行政部门的职能有可能进行调整, 卫生执法将面临新的考验。

摘要：本文通过对一起行政处罚案的分析认为, 1.违法主体的确认至关重要;2.处罚的有效性问题不可忽视;3.日常卫生监督问题值得认真思考。并对上述三个问题进行了较深入的分析讨论。

张某非法营运不服运管部门处罚案 篇3

2010-07-26文章来源:

【案情】

2002年，某产煤大县分期分批向新城址搬迁，新城址距老城约25公里，某行政单位于2004年5月正式搬迁到新城址办公，由于该单位干部职工都住在老城区，所以，该单位购置了大客车一辆用于上下班通勤。通勤车驾驶员张某在单位不知情的情况下，利用上下班间隙偷偷从事新城至老城的客运，收取乘客费用。该情况引起了公交车辆和班线客车的不满，多次向交通运管部门举报，县运管所接到举报后经过调查取证，于2004年7月6将该车查扣，并向张某下达了《车辆暂扣凭证》和《交通行政违法行为通知书》，告知了张某所违犯的法律条款及拟给予3万元的行政处罚。7月10日对张某作出《交通行政处罚决定书》，张某对行政处罚不服，于2004年7月14日以运管所滥用职权、违规扣车为由，向县人民政府提起行政复议，要求返还被扣车辆，赔偿由此造成的经济损失。运管所进行了答辩，称张某未从事运输经营的说法不能成立。

复议机关经过调查认为，运管所依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条规定对违法车辆予以暂扣并无不当。但申请人张某拉客、捎客行为是自2004年6月开始直至7月被发现，在这期间《中华人民共和国道路运输条例》出台。因此，完全依据道路运输条例的规定对张某的行为予以处罚的具体行政行为明显不当。

据此，复议机关决定变更运管所原行政处罚决定，对张某处以1000元罚款的行政处罚。

【争议】

对《中华人民共和国道路运输条例》实施前的道路运输违法行为予以处罚，是否属于具体行政行为明显不当和滥用职权。

【评析】

滥用职权是指行政机关在自己的职权范围内，行使自由裁量权时的随意行

行政处罚听证程序 篇4

公安消防大队拟作出适用听证程序的行政处罚的，由消防大队有关人员组织听证。

办事对象应履行的义务

1、应具备的资格、条件：

听证申请人必须是公安消防大队拟对其作出下列行政处罚的公民、法人或其他组织：

（1）对个人处以2000元(含本数)以上罚款的；

（2）对法人或其他组织处以10000元(含本数)以上罚款的；

（3）责令停产停业的；

（4）吊销许可证或者执照的。

2、需办理的手续：

（1）听证申请人应当在收到公安 消防大队听证告知书之日起３日内，向发出听证告知书的公安消防大队书面提出听证要求。

（2）听证申请人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。

（3）听证申请人直接送达听证申请的，以公安 消防大队收到的日期为准。

办理机构应履行的义务

1、公安消防大队拟作出适用听证程序的行政处罚前，应当向当事人送达载明下列主要事项的听证告知书：

（1）当事人的姓名或者名称；

（2）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（3）告知当事人有要求听证的权利；

（4）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。

2、当事人在法定期限内提出听证要求的，公安消防大队应当受理。

3、公安消防大队决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将载有下列事项的听证通知书送达当事人：

（1）当事人的姓名或者名称；

（2）举行听证的时间、地点和方式；

（3）听证人员的姓名；

（4）告知当事人有权申请回避；

（5）告知当事人准备证据、通知证人等事项。

听证通知书必须盖有公安消防大队印章。

4、听证人员在听证预备阶段必须完成核对听证参加人身份、宣读听证纪律、征询当事人是否申请听证人员回避等事项。

5、当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请公安 消防大队负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。

6、举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。

7、听证应当制作听证笔录。

听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签名或盖章。

当事人拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误。办理依据

行政处罚办案程序 篇5

1、立案

由执法部门的办案人员对安全生产违法行为提出要求立案调查的事由，制作《立案审批表》，由执法部门负责人签字后，随初步的取证材料一并报分管局长批准立案。

2、调查取证

由执法部门的办案人员（两人或两人以上）和相关业务处室人员完成调查取证工作。在调查过程中办案人员对所发现的安全生产违法行为应当立即制止，做好《现场检查记录》、《调查笔录》等，在取证的同时下达《责令改正指令书》或《强制措施决定书》。办案人员现场调查取证结束后，应提交《××案调查报告》，由执法部门负责人签名后送法制部门审查。凡符合处罚规定并证据齐全的，法制部门在2个工作日内（需实地核查的定为5个工作日内）审查完毕，进入告知讨论审批程序；对不符合要求的案件，法制部门应当天退送执法部门补证或重新调查，同时说明要补充的内容和须注意的问题。

《××案调查报告》要说明以下情况：与工商营业执照核对无误的单位全称和法定代表人姓名、单位基本情况、案由、调查经过、主要违法事实、违法所得、证据及主要违法行为的处罚依据等（包括现场检查记录、调查笔录、责令改正指令或采取强制措施等情况），同时提出具体的处罚意见。

3、告知

告知时间是在案件事实清楚，证据确凿充分的基础上，法制部门根据案审委成员讨论意见，制作《行政处罚审议记录表》（附件）呈送分管局长签署意见，根据分管局长意见制作《行政处罚告知书》。

告知内容应明确对当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

对一般的案件，根据违法事实和执法部门提交的调查报告及调查材料，由法制部门审理，制作《行政处罚审议记录表》，送分管局长审批，根据分管局长意见制作《行政处罚告知书》。

对案件复杂、责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销许可证、个人数额超过1万元或单位数额超过3万元的处罚案件，由法制部门牵头，召开局案审会相关成员参加的“行政处罚案件审议会议”，讨论确定拟处罚意见和额度，取得统一意见后，由法制部门制作《行政处罚审议记录表》，参加讨论的成员必须在《行政处罚审议记录表》上签名，送分管局长审批，根据分管局长意见制作《行政处罚告知书》。“行政处

罚案件审议会议”由法制部门做好《案审委会议记录》，载明时间地点、参加人员、审查内容、参加人员意见及会议形成意见，与会人员须在记录上签名。

对事故案件,经市政府对事故调查报告批复后,调查组把《××事故调查报告》和案件材料一并移送给法制部门审理，根据案件的复杂程度，分别按照上述程序执行。

法制部门应在2个工作日内将《行政处罚告知书》送交执法部门。执法部门收到《行政处罚告知书》后，要在5个工作日内把《行政处罚告知书》送达被处罚单位或个人，待接收人签名后交法制部门。

对告知听证的案件，执法部门应预先认真准备做好听证的举证材料。被处罚单位提出听证要求的，法制部门应及早通知有关人员认真准备，并事先组织有关人员商议听证程序。

4、陈述和申辩

当事人对处罚告知有异议的，可向法制部门陈述或申辩，法制部门要充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，并提出处罚意见。

执法部门接到当事人陈述、申辩的，应及时将有关材料和情况转交给法制部门。

5、作出行政处罚决定

法制部门根据相关法律法规规定、当事人的陈述申辩或听证情况，对拟处罚案件是否合法、适当等进行审核。

对当事人放弃陈述申辩或听证的处罚案件，法制部门直接制作《行政处罚决定审批表》送分管局长和主要负责人审批，根据审批意见，制作《行政处罚决定书》。

对当事人提出陈述申辩或听证的处罚案件，如需对《行政处罚告知书》确定的款项内容作变更的，由法制部门牵头，召开由局案审会相关成员参加的“行政处罚案件决定审议会议”，讨论确定拟处罚意见和额度，取得统一意见后，由法制部门制作《行政处罚决定审批表》，送分管局长和主要负责人审批，根据审批人意见制作《行政处罚决定书》。“行政处罚案件决定审议会议”由法制部门做好《案审委会议记录》，载明时间地点、参加人员、审查内容、参加人员意见及会议形成意见，与会人员须在记录上签名。

法制部门应在2个工作日内将《行政处罚决定书》送交执法部门。执法部门在收到法制部门送到的《行政处罚决定书》后，要在5个工作日内送达被处罚单位，并将有接收人签名的“行政处罚送达回执”交法制部门。

6、执行

处罚决定书送达之后，被处罚单位（个人）不依法履行处罚决定，要求人民法院强制执行等后续工作的职责分工明确为：

收缴罚款。罚款由市财政局指定的银行收缴，执法部门应确定专人负责向局财务部门查询罚款的收缴情况和未交罚款的催缴工作，并及时将《罚款催缴通知书》和相关材料移交给法制部门。

申请行政复议或者提出行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

申请人民法院强制执行。由法制部门依据法律规定和所掌握的证据材料，制作《申请书》，经局长审批同意后正式将材料提交人民法院，并配合人民法院执行。

对所发《责令改正指令书》、《强制措施决定书》中明确的事项，如果安全生产违法单位没有认真整改，其违法事实的后续处理意见，由执法部门在及时检查、复查的基础上提出。

7、上报与备案

由法制部门根据有关法律、法规的规定，负责具体办理报批、结案、备案等手续。

8、立卷归档

结案后10个工作日内，由法制部门立卷归档。

9、行政复议、行政诉讼。

市局行政处罚报告 篇6

作者：市城市管理行政执法局 信息来源： 更新时间： 2012-06-11

蚌行执法〔2012〕55号

蚌埠市城市管理行政执法局开展行政处罚实施工作自查报告

市监察局、市法制办：

为贯彻落实蚌监〔2012〕5号《关于继续开展行政处罚实施工作情况检查的通知》要求，迎接省、市开展行政处罚实施工作情况的检查，市行政执法局对照检查内容，严格进行了内部自查，现将自查情况报告如下：

一、实施行政处罚的主体、权限和依据合法

1.行政处罚案件办理。

2011年7月至2012年5月期间，市、区执法局共办结行政处罚案件70件，其中适用简易程序案件61件，适用一般程序案件9件，无重大行政处罚案件，无举行听证案件。所办结的行政处罚案件均在法律、法规、规章规定的权限范围、幅度内实施处罚，无一起被提起行政诉讼或申请行政复议，未发生一起错案。

2.职权法定。

根据《行政处罚法》的规定，2001年10月18日国务院法制办以国法函〔2001〕243号文件批准我市在城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作，相对集中了市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等5个部门、7个方面的全部或部分行政处罚权，并履行省、市人民政府规定的其他职责。同年11月7日，省政府法制办以皖府法函〔2001〕137号文件作了批复。2002年4月4日蚌埠市人民政府以

蚌政〔2002〕26号文确定市行政执法局是市政府组成部门，是全市城市管理方面相对集中行使行政处罚权的工作机构，负责组织实施城市管理领域法律、法规、规章的行政处罚，高新区、经济开发区城市管理行政执法工作直接由市行政执法局负责，区城市管理行政执法局是各区政府的组成部门，是区辖范围内城市管理方面相对集中行使行政处罚权的工作机构，负责本辖区内城市管理行政执法任务。2010年3月26日市政府办公室《关于印发蚌埠市城市管理行政执法局（市容管理局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（蚌政办〔2010〕57号），将市执法局相对集中环境保护方面的行政处罚权划给市环保局。

3.执法依据合法。

我局成立之初，根据市政府7号令所列执法依据进行处罚，后由于《中华人民共和国行政强制法》、《安徽省城乡规划条例》、《个体工商户条例》等法律法规规章的陆续出台实施以及我局职能调整，我们对原有的执法依据又重新进行梳理、修订，增加删减了相关内容，几易其稿形成新的《蚌埠市城市管理行政执法局2011年执法依据》（共计86项）。2011年，我局制定的涉及行政处罚内容的《蚌埠市城市建筑垃圾管理暂行办法》、《蚌埠市户外广告设置管理办法》、《蚌埠市大型户外广告设置权有偿使用暂行办法》、《蚌埠市城市管理行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》等规范性文件均依法公开并向市政府报送备案审查。

二、实施行政处罚的程序合法

１.严格执行行政处罚告知、听证、罚缴分离和收支两条线制度。我局制订《行政执法程序暂行规定》，明确了行政处罚告知、听证程序。近年来，我局根据行政执法工作的新情况，及时制定了《关于在行政处罚中实行两告知一签字制度的实施办法》，以规范执法行

为。根据《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，我局严格执行罚缴分离、收支两条线管理规定，全部罚款及时足额上缴国库。

2.建立行政处罚案卷制度。

我局在成立之初即制订了《行政执法案件立卷归档管理办法》，该办法规定，适用简易程序的案件，每月装订，每卷不得超过４０个案件，适用一般程序、听证程序、行政强拆案件和行政复议案件，一案一卷，在案件办结后５日内由承办人装订，涉及不宜公开的案件讨论记录、行政复议评议笔录等材料，另行装订成副本。此制度，避免了案卷混乱、缺证漏项、丢失损坏等问题，使执法案卷成为展示执法工作水平的载体。

3.规范行政处罚自由裁量权。

根据《关于印发蚌埠市规范行政处罚自由裁量权工作方案的通知》（蚌政办〔2010〕146号）要求，我局认真研究城市管理行政执法涉及的相关法律法规规章，并对照职责，梳理出带有自由裁量权的行政处罚85项（市容管理类49项、规划管理类4项、绿化管理类16项、市政管理类14项、工商管理类1项、公安交通管理类1项）。此后我们借鉴了省内外其他城市执法局和本市其他行政执法部门的经验做法，结合执法局工作实际，拟定了《蚌埠市城市管理行政处罚自由裁量权适用规则》（试行）。为正确、合理行使行政处罚自由裁量权，我们在梳理行政处罚依据的基础上将85项带有自由裁量权的行政处罚细化为300余条具体处罚实施标准，形成《蚌埠市城市管理行政处罚自由裁量权实施标准》（试行）（征求意见稿）。

为使实施标准更具有操作性、适当性，我们采取多种方式广泛征求意见，一是通过市局门户网站全文公布，征求社会各界意见；二是将实施标准发至若干行政管理相对人，书面征求意见；三是召开专题会议，征求系统内行政执法机构、人员意见。我们根据反馈意见，又

对《实施标准》（试行）（征求意见稿）作了进一步修改完善。后经局长办公会研究，并经法制办审核，于2011年4月1日正式公布实施。

三、规范行政执法队伍建设

１.行政执法人员资格管理和持证执法情况。

目前我市市、区两级行政执法局具有城市管理行政执法资格人员344名，全部持证上岗，执法人员名录已在蚌埠市政府法制信息网公布，接受社会监督。今年我局有9名新进人员，将安排参加省、市法制办9月份组织的行政执法资格考试。

２.建立培训基地，加强队伍建设。

2011年6月20日，蚌埠市城市管理人员培训基地在市委党校挂牌，并举行第一期培训班。来自全市城市管理工作一线的98名执法人员在5天的培训中，集中学习执法实物、行政法学、管理学、心理学、社会主义核心价值体系等内容。该培训基地建立后，将定期、不定期地通过集中授课、实地调研、座谈、执法理论研讨以及开展城市管理干部学历教育等形式对全市城市管理执法人员进行业务培训，以提高我市城市管理的综合水平。

3.强化评议考核、错案责任追究。

为有效监督各区局（分局）、支队、大队实施的执法行为，结合工作实际，我局对原有的《蚌埠市城市管理行政执法错案责任追究制度》进行了修改，同时，建立了行政处罚案卷评查互查制度，每年7—8月份，对全系统案件进行评查，并给予错案追究，年终，进行依法行政评议考核，评查和评议结果作为评先评优依据。

四、加强相关制度建设

1.拟定新版文书样式及制作规范。

为认真贯彻落实省法制办出台的《安徽省城市管理行政处罚文书制作指导规范》，我局结合执法工作实际，在原有执法文书的基础上，拟制了新的蚌埠市城市管理行政处罚21种文书样式及制作规范，经市法制办审核后及时印发。

2.制定行政处罚自由裁量规则。

为进一步规范行使城市管理行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，我局按照《蚌埠市规范行政处罚自由裁量权工作方案》要求，依据相关法律、法规和规章规定，制定了《蚌埠市城市管理行政处罚自由裁量权适用规则》（试行）和《蚌埠市城市管理行政处罚自由裁量权实施标准》（试行）。为配套使用规则、标准，我们还修订了部分法律文书。

3.落实重大案件讨论、备案制度。

我局严格执行重大案件讨论和备案制度，对情节复杂或比较重大违法行为给予较重行政处罚的，法制部门审核后报分管领导，然后提交办公会讨论，对此形成的处理意见由参加讨论的全体人员共同签字附卷，同时，对个人处1000元以上和对法人或其他组织处10000元以上的重大行政处罚案件及时上报同级人民政府备案，备案率为100%。

五、零复议、零诉讼

自2011年7月以来，全系统无行政复议、行政诉讼案件。在执法过程中，未发现涉嫌犯罪的行为。

六、集中评查行政处罚案卷

2011年7月6日在各单位自查的基础上，市局分管领导带领政策法规科及监察室负责人赴淮上区对全系统行政执法部门实施行政处罚工作情况进行监督检查。检查组成员由政策法规科、监察室、各区局及综合支队法制室负责人组成。淮上区分管区长、各区局（分局、大队）、综合支队分管领导及法制室有关人员参加了评查。检查组围绕实施行政处罚的主体、权限、依据和程序的合法情况、行政执法队

伍建设情况、相关制度建设以及行政复议、行政诉讼、对涉嫌案件移送工作情况等内容进行检查。检查组首先听取了各单位自查情况工作汇报，随后根据各单位行政处罚案件的台帐，按照简易程序、一般程序，共抽取40件作为本次检查的案卷，依据相关标准，对实施行政处罚的主体、事实、证据、法律适用和处罚程序的合法情况及自由裁量、案卷归档进行逐案逐项检查，现场反馈评查情况。对评查中发现的问题，提出整改意见，责令有关单位限期整改。全系统未发现一起不合格案卷。

七、认真总结，及时整改

今年，通过自查，发现全系统在贯彻实施《行政处罚法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《政府信息公开条例》、《安徽省行政执法监督条例》等法律、法规、规章过程中，能正确履行职责，不断提高执法人员素质和执法水平，做到程序合法，适用法律正确，文书制作规范，归档及时。但部分行政处罚案卷还存在一定不足，如案由确定不准确，文书填写不规范，调查取证的照片无被调查人签名等。我局将督促各执法部门认真进行分析和整改。在以后的工作中，我们将加大培训考核力度，进一步提高全体执法人员的办案水平，提高案审人员的业务素质，认真贯彻执行行政执法责任制和错案追究制，争创全省全国一流执法队伍。

行政处罚告知公告 篇7

你单位于1月17日在永嘉县看守所安装LRY-30全自动燃油锅炉未经监督检验合格，直接交付使用单位使用，其行为违反了《特种设备安全监察条例》第二十一条的规定，根据《特种设备安全监察条例》第七十九条的规定，我局拟给予以下行政处罚：1、责令改正;2、责令十五日内进行监督检验;3、罚款人民币伍万元整。

因你单位拒绝签收文书，无法通过直接送达、留置送达、邮寄送达等方式送达，依据《质量技术监督行政处罚程序规定》第六十二条的规定，现采用公告送达方式，自本公告发布之日起经60日，即视为送达。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定，对上述处罚事项，你单位享有陈述和申辩的权利。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款的规定，你单位享有要求举行听证的权利。如要求听证，应于收到本告知书之日起三日内向本局提出，逾期未提出的，视为放弃上述权利。

本公告同时刊登在206月8日温州日报上。

特此公告

永嘉县质量技术监督局

公司行政处罚公告 篇8

行政处罚决定书

当事人：北京百应国际会议会展有限责任公司等11217户海淀区注册企业 (名单附后)

当事人开业后自行停业连续六个月以上、且在住所无法联系到当事人。上述事实以现场检查笔录、档案中心证明为证据佐证。

本局于8月3日公告送达了《行政处罚听证告知书》，当事人未在规定的期限内进行陈述、申辩，也未要求听证。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国公司法》第二百一十一条第一款的规定，根据《中华人民共和国公司法》第二百一十一条第一款，现决定处罚如下：

吊销当事人营业执照。

当事人的债权债务由投资人自行清算或者由债权人申请人民法院指定清算人进行清算，并于清算结束后15日内到原登记机关办理注销登记。

当事人如不服本处罚决定，可自收到处罚决定书之日起60日内向北京市工商行政管理局或者海淀区人民政府申请复议，也可自收到处罚决定书之日起6个月内直接向海淀区人民法院起诉。

因未在注册地址找到当事人，无法直接送达《行政处罚决定书》，根据《北京市工商行政管理局行政处罚程序实施办法》第七十八条第一款第(三)项的规定，我局以公告形式送达《行政处罚决定书》。

本公告自发出之日起，经过60日视为送达。

特此公告。

北京市工商行政管理局海淀分局

公路局行政处罚案 篇9

A． 规定适用范围：

营销中心案场全体人员。

B． 规定执行职责：

(1)

(2)该规定执行人为专案、副专及女专。该规定第一责任人为专案，每二责任人为副专及女专。

C． 规定实施办法：

(1)

(2)每次违规行为扣1—3分，由专案决定。每月25日考评，评比扣分累计低于5分者(含5分)不进入评比；

进入评比者按扣分多少处罚如下：

第一名：扣薪150元

第二名：扣薪100元

第三名至第五名： 扣薪 50元

其余人员：写出书面检讨并在例会时宣读。

连续二个月扣分最多的两名，将做进一步处理。

D． 具体考评细则：

一、作息

1、每日工作时间为上午8：00至下午19：00，不值班人员

中午12：00至14：00为午休用餐时间；值班人员由区

主管安排轮流吃饭。

2、当天值班人员7：40到达案场打扫卫生。

3、现场人员每日出勤早晚均需签到及签退，不得代签及补

签，专案于每日早上9：05及下午21：00收回签到表。如发生代签行为，出勤者和代签者均扣分，漏签者以半日扣薪(该员出勤填写处由专案填写)。

4、迟到及早退：除依原有规定外，人员早退需报请专案核

准，如专案不知该人员早退，则该人员当日不予计薪。另设立早退登记簿，注明早退时间及事由，每月早退达二次者，公司予以记过处分，严重者予以免职。

5、请假：现场人员如需请事假，需事前填写请假单并请专

案核准，临时请病假者，隔日需补填请假单并附医院诊断证明，违反规定者，每日扣三天之薪资，该日若有业绩不予计算分配，每月达二次者公司予以记过或免职处分。

6、人员轮休：人员根据轮休表轮休，除因客户需求或公司

安排不得任意变动，如有特殊情况需向专案报请核准。

二、礼仪：

1、每日9：00以前所有人员换装完毕并佩带胸卡。

2、自即日起，所有销售人员男士一律西装或衬衣打领带；

女士内部之服装一律以不超出工装衣领之服装为主，专员以套装为主。

3、和同仁、公司领导、客户碰面时一律问好，早上所有案

场人员都必须互相问好问早。

三、行为规范：

1、严禁员工在销售广场内吸烟、吃零食、睡觉、看小说杂

志、收听录收音机等与本职工作无关的事情，接待台和洽谈区内严禁看报纸。

2、售楼广场内，禁止吵闹、嬉笑、打闹、大声喧哗、唱歌、吹口哨等，员工之间的交谈应以不干扰、不妨碍他人为限，有违上述规定者扣分，严重者停职反省。

3、现场的陈列品，所有案场人员任何时候不得使用。

4、严禁员工在销售广场聚众打牌、赌博、传阅黄色读物，被发现者扣分。

5、案场电脑(包括办公室)由案场经理、专案、副专、女专使

用，其他人严禁使用电脑，严禁用电脑打游戏。

6、未经许可，严禁在销售广场内私自使用各种私人电器。

7、严禁在上班时间用手机打游戏。

8、严禁使用案场电话打长途(业务需要除外)、声讯台，拨打

私人电话应控制在5分钟以内，并且不能影响业务接待。

9、现场人员除中午休息时间及上洗手间外，不得进入后方

办公室并随时留在销售区及柜台待命，短时间离开售楼大厅需报备；离开案场时间较长需在外出登记簿上填写外出时间、外出事由及回来时间，并交由专案签名。人员外出如无登记，15分钟内扣分，超出15分钟当日按旷职计算。

10、柜台及后方资料柜，严禁摆放除销售道具以外之私人物

品，公共物品由当日值班人员随时负责整理。

11、客户离开后，销售人员应立即回座收拾桌椅清理桌面。

四、业务动作：

1、电话接听：电话铃响以不超过三声为限，接起电话后，人员需回答“您好，田园牧歌，我姓＊，很高兴为您服务。”若是业务咨询电话，需按规定填写来电登记表，尽量让客户留下电话，以便追踪。业务咨询以外的电话需做好电话登记，并告知当事人。、客户进入广场即要起立准备迎接，并替客户开门；送客时需送出门外，开车的客户要等车离开，步行客户目送10秒。

3、接待客户热情主动，礼貌得体，忌精神委靡。

4、对于商业客户及公司、办事人员需安排妥当后方能离开。

5、对于别人的老客户需看样板间及工地的，当值人员需热情接待。

6、已成交客户由当值人员引导到休息区并安排茶水后由专案或副专接待并安排客户需要的后续事宜。

7、每日值班人员需按轮排表在接待台等待客户，接待台严禁做各种业务，需随时注意客户出入情况。客户较多时由副专和女专调配人员补位。

8、业务接待一律喊控，禁止跑到控台查看。

9、控台喊控一律以麦克风呼控，以塑造案场销售气氛。

10、如无特殊情况，每次成交都应通过呼控完成，严禁擅自与

客户成交，否则除按规定扣分外，引起一切后果自负。

11、大、小定单填写需经理、专案或副专签字确认。

12、合同填写需完整规范，不得出现错误。

13、按规定及时填写各类表格。相关数据需据实填写，一但发现弄虚作假，除按规定扣分外，当天业绩充公，相关责任人写出书面检查并在例会上检讨。

14、带客户看工地需严格遵守公司相关规定。[ 进入工地严禁穿拖鞋，女士严禁穿高跟鞋(可去样板间换公司配备的平底女皮鞋)，大摆裙，严禁儿童进入。进入施工现场人员一律带安全帽,pt 客户应佩带参观标记。]

五、其它：

1、公司内部文件、合同、资料须严格保管，未经上级主管

批准不得擅自复印或提供给他人。违反者扣分并追究保管人责任，严重者开除。

2、爱护公司财物，下班后，当天副专、女专应负责检查重

要物品收存情况，切断所有电器电源，检查更衣室、办公室的状况。

3、对于专案所交办之销售工作及激励方式，所有人员均应

全力配合，按时按质完成，主管及销特应以身示范，如有不配合及推委之事情发生，专案第一次口头提醒，第二次扣分，履劝不听者公司予以免职处分。

4、在工作时间，无论何种情况都不得与上级领导和客户有

任何形式的顶撞与冲突，有不同意见或问题应在当日例会上提出解决。

5、工作中出现问题应及时上报主管领导，不得欺上瞒下。

6、每位员工不得越级汇报工作，不得私自做出超出自身权

限的事情。

7、汇报工作应实事求是，不夸大，不缩小。严禁传播流言

蜚语，恶意破坏人际关系。

8、每位员工要积极参加公司举办的各种活动。

9、每位员工有责任和义务维护本案的声誉，对于有损本案

形象之事要勇于驳斥和反对。

10、销售代表应相互配合、帮助，严禁拉帮结派，损人利已。

11、严格遵守案场制定的其他各项规定。

行政处罚案例分析 篇10

1.某县卫生防疫站公共场所卫生监督员王某在刘某开办的餐馆内进行卫生监测时，发现有蚊蝇飞舞，于是决定对刘某处以50元的罚款。刘某辩称有个别的苍蝇是不可避免的事情，对他的处罚过于严重，但又不敢得罪人，只好乖乖取钱。正准备上缴时，被其妻洪某拦住，坚持要王某出示有关的文件。王某解释说：“文件我没带。”刘某夫妻两人对此解释极为不满，声称如果没有文件规定的依据就拒绝缴纳。这时候王某发火了：“你们什么态度，这样处罚你们都算轻的了，还得寸进尺要看什么文件。”刘某说：“你这是什么话。”双方于是发生争议且都出言不逊。经在场群众的劝阻，双方停止了争议，县卫生防疫站遂于次日作出处罚决定，以刘某拒绝缴纳罚款、威胁辱骂监督、干扰监督员执行公务、严重违反《公共场所卫生管理条例》为由，依照《公共场所卫生管理条例》的规定作出处罚决定：⑴责令刘某作出深刻的书面检查，并在公共场合向监督员王某道歉；⑵对刘某从重处以1000元的罚款，并将该处罚决定张贴于有关部门的门前。

问题：本案中的行政处罚行为在哪些方面违反了《行政处罚法》的规定？

2.某市大行有限责任公司是一家主要生产黄铜阀门、卫浴设备等产品的企业，其黄铜铸造工序在生产中由刺鼻的恶臭气味排出，周围居民的生活和身体健康受到严重影响，他们强烈要求环保部门责令该车间搬远。市、区人大代表和政协委员多人也数次提出议案，反映同样的情况和要求。某市环保局据此对该公司实施环保监督，该公司也表示要采取治理措施，但一直未见行动，群众反映依然非常强烈。因此市环保局于3月2日组成了以赵某、张某为正副组长的调查小组进行周密详实的调查和检测，确认了该公司生产车间排放恶臭气体污染环境的事实，认为该公司生产车间排放恶臭气体污染环境的事实，认为该公司违反了有关环境保护的法律规定。环保局根据有关规定和事实拟作出对该公司罚款5万元。责令停产停业的决定。在作出决定之前，环保局调查小组告知公司有权进行陈述申辩和有权要求组织听证。该环保局听取了公司的陈述和申辩之后，对原认定的事实进行了复核并应公司的要求决定举行听证。3月15日环保局通知公司于3月20日举行听证的时间和地点。听证会由调查小组组长赵某主持，赵某、张某会同全体组员经过认真的讨论和评议，作出处罚决定，并当场宣布了行政处罚决定书，决定书主要内容如下：⑴责令该公司排放臭气车间停产治理；⑵对该公司处以3万元的罚款；⑶该公司承担听证费用250元。

决定书于次日送达该公司。