乡镇党委信息范文关于团结(精选9篇)
(征求意见稿)
总则
第一条 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,按照自治区第九次党代会和市第十一次党代会要求,培养造就一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍,根据中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》(中组发[2010]19号)和自治区《关于加强苏木乡镇党委书记队伍建设的意见》(厅发[2012]4号)精神,结合我市实际,特制订《呼和浩特市关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施办法》。(以下简称《办法》)
第二条 乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心,乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇党委书记队伍建设,对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础具有十分重要的意义。
第二章 主要职责
第三条 推动科学发展。坚持发展第一要务不动摇,把
— 1 — 握主题和主线,带头调查研究,理清发展思路,制定发展规划,明确发展措施,统筹城乡发展。把工作重心和主要精力放在加强“三农”工作上,推进现代农业建设,拓宽农牧民增收渠道,提高农牧业抵御自然灾害能力,着力兴产业、增后劲、促发展。
第四条 保障改善民生。牢固树立以人为本思想,始终把人民群众的冷暖放在心上,体察民情,关注民生,了解民意,统筹各方力量,争取各方支持,每年下大力气解决好一些群众最关心、最直接、最现实的问题,特别关注困难群众和弱势群体利益。加强农村社会公益事业建设,强化公共服务功能。
第五条 维护社会稳定。把维护农村社会稳定作为第一责任,加强和创新农村社会管理。抓好农村平安建设,重视信访工作,经常分析影响本乡镇社会稳定的各种因素,及时排查和化解矛盾纠纷。进一步加强和改进新形势下的群众工作,依法妥善处理辖区范围内紧急突发事件和群体性事件。
第六条 落实改革任务。按照中央和各级党委的安排部署,结合本地实际,进一步转变乡镇职能,加强服务型乡镇党委政府建设,落实干部服务责任制。认真落实农村医疗制度改革、社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。
— 2 — 第七条 抓班子带队伍。身体力行“文建明工作法”,带头执行民主集中制,完善领导班子议事决策规则,坚持分工负责、权责统一,发挥好班子成员的作用。带头维护班子团结,及时解决班子内部存在的问题,营造互信、互助、互补的良好风气。坚持正确用人导向,带好、用好、管好乡镇干部、村干部和大学生村官,努力营造干事创业环境。
第八条 加强基层党建。认真履行抓基层党建工作直接责任人的职责,统筹推进本乡镇范围内的各类基层组织建设。切实把创先争优活动作为一项经常性工作抓好。加强村(社区)“两委”班子建设,及时整顿软弱涣散村党组织,抓好党员的发展、教育、管理、监督和服务工作。确保村级组织运转经费落实到位,大力实施党务公开,深化三级联创,全面推行“一定三有”、“四议两公开”等有效做法,推进基层民主建设。
第三章 任职条件
第九条 思想政治素质好,认真贯彻落实科学发展观,能够领会把握、贯彻执行党在农村各项方针政策和上级党委的重大决策部署。
第十条 实际工作经验丰富,热爱和熟悉“三农”工作,有较强的驾驭全局和处理复杂问题的能力;以工业为主导产业或城郊型的乡镇,要熟悉工业经济或城镇经济。
— 3 — 第十一条 坚持民主集中制,原则性强,民主作风好,勇于开展批评与自我批评,带头维护班子团结,善于抓班子带队伍。
第十二条 坚持正确的政绩观和权力观,事业心、责任感强,有开拓进取、吃苦耐劳的精神,群众威信高。
第十三条 宗旨意识强,密切联系群众,具备做好新形势下群众工作的能力。
第十四条 严于律己,勤政廉洁,严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定。
第四章 任用配备
第十五条 乡镇党委书记的选拔任用,一般应经过旗县区委全委会票决;在全委会闭会期间,在旗县区委常委会任命之前,要征求旗县区委委员的意见。乡镇党委书记拟提拔人选在常委会讨论提名前,要征求旗县区纪委、检察、信访、审计、计生等部门的意见。乡镇党委书记的任免,须报市委组织部备案。
第十六条 注重乡镇党委书记同政府正职及领导班子其他成员之间的合理搭配。从上级机关任用的干部,如无乡镇、街道工作经历,一般不直接任用为乡镇党委书记。
第十七条 注重发挥各年龄段干部的作用。党委换届集中调整时,乡镇党委书记要以35岁至50岁的为主体,45
— 4 — 岁以下的要占60%,适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部,注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。
第十八条 乡镇党委书记的选配要充分考虑少数民族地区特点,进一步优化性别、民族、学历等方面的结构。少数民族聚居乡镇,党政正职至少有一名少数民族干部;在市范围内要配备一定数量的女乡镇党委书记。
第十九条 乡镇党委书记应当任满一届,无特殊原因任期内一般不得调动。任期不到三年调整的,旗县区党委须说明理由,专题报市委组织部审批。乡镇党委书记与政府正职一般不同时调离。
第二十条 各旗县区委要结合本地实际,按照1:2的比例,遴选、储备一批乡镇党委书记后备人选,建立储备库,进行重点培养,实行动态管理。有计划地选派市、旗县区机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职,探索从村干部和大学生村官中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度,注重从选调生中培养乡镇领导干部。
第二十一条 按照有利于开展工作,有利于培养锻炼干部、有利于提高领导班子整体素质的要求推进干部交流。在同一乡镇任乡镇党委书记满10年的,必须交流;在同一乡镇任职5年以上的,要有计划地进行交流。乡镇党政正职原则上不同时交流。
第五章 教育培训
第二十二条 自治区党委组织部统筹组织实施新任乡镇党委书记的任职培训。培训重点是明确岗位职责和纪律要求,提高履行职责的能力。
第二十三条 市委组织部围绕重大工作部署,适时对乡镇党委书记进行教育培训。每年举办一期专题示范培训班,并根据工作需要有计划地组织乡镇党委书记到上级有关部门和经济相对发达地区挂职锻炼。
第二十四条 各旗县区委要结合本地实际,有针对性地组织日常教育培训,每年培训时间不少于15天。同时,要有计划地组织乡镇党委书记列席旗县区委理论中心组学习会。
第二十五条 各旗县区要针对乡镇党委书记岗位特点,丰富培训内容,充分运用好异地培训、挂职培训等有效形式,提高培训质量。
第六章 考核评价
第二十六条 各旗县区委要按照关于建立促进科学发展的干部考核评价机制的有关要求,根据承担任务量和产业类型不同,研究制定体现科学发展观的乡镇党委书记综合考核评价办法。规范“一票否决”事项,减少不必要的评比。注重考核结果在乡镇党委书记管理中的运用,考核结果报市委
— 6 — 组织部备案。
第二十七条 乡镇党委书记定期就抓好基层党建促发展情况向基层干部群众和旗县区委进行专项述职,并接受评议。
第二十八条 由市委组织部组织开展乡镇党委书记工作群众满意度测评工作。测评时,要注重听取来自基层的村党组织书记、党代表、人大代表、政协委员的意见。对履行职责不到位、作风不实、群众有意见的,进行批评教育;对工作不负责任、廉洁自律不严格、群众公信力较低的,及时进行调整;对违法违纪、造成严重后果的,按有关规定严肃处理。
第七章 监督管理
第二十九条 加强对乡镇党委书记履行职责的规范和约束,探索完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法。健全乡镇党委议事规则、决策程序,大额资金支出、重点项目建设等重要事项须经乡镇党委集体讨论决定。全面实行乡镇党委书记离任审计制度。
第三十条 旗县区委主要负责同志每年至少分别与乡镇党委书记谈心谈话1次,旗县区委组织部部长要及时了解其思想、工作、作风和廉洁自律等方面情况,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
第八章 激励表彰
第三十一条 从2012年起,旗县区党政领导班子成员中,具有乡镇党委书记经历的要逐步达到50%,新进班子人员补充时,应优先从具有乡镇党委书记任职经历的干部中选拔。
第三十二条 把乡镇党委书记岗位作为培养锻炼干部的重要平台。市机关可根据实际,有计划地选调优秀的乡镇党委书记到机关任职,优化机关干部队伍结构。市机关可根据工作需要和干部的实际情况,推荐机关优秀年轻干部到乡镇任职,有农村工作经历的,可直接任用为乡镇党委书记。
第三十三条 旗县区中心镇或人口规模较大、工作任务重、相对本旗县区处于重要位置乡镇的党委书记,可在规定职数内由旗县区委常委兼任。
第三十四条 完善艰苦边远地区津贴制度。各地要结合本地实际,研究设立边远艰苦乡镇工作补贴,按乡镇边远程度、在乡镇工作时间和所任职务等适当拉开收入差距。
第三十五条 各旗县区要负责每年为乡镇党委书记免费体检一次。
第三十六条 及时总结、宣传优秀乡镇党委书记的先进事迹,定期对优秀乡镇党委书记进行评选表彰。
第九章 组织保障
— 8 — 第三十七条 旗县区委要担负起抓乡镇党委书记队伍建设的第一责任,认真履行对乡镇党委书记实行重点管理的各项职责。
第三十八条 乡镇站所要接受乡镇党委、政府的统一领导,条管单位负责人的任免和考核,要充分听取乡镇党委的意见。
第三十九条 对关系群众切身利益的行政许可和审批,按便民原则委托乡镇办理,做到权随责走、费随事转。
第四十条 进一步改善乡镇干部的办公生活条件。要在财政预算、经费核拨等方面重点向乡镇倾斜。要建立乡镇运转经费正常增长机制,保证乡镇运转经费增长与经济社会发展同步,与加强社会管理、建设同步。重视和支持乡镇开展债务化解工作。
附则
第四十一条 本办法由中共呼和浩特市委组织部负责解释。
实 施 方 案
中共泾川县委组织部(2011年6月20日)
为了认真贯彻落实省、市关于乡镇党委换届工作的要求,全面准确地了解掌握各乡镇领导班子和领导干部职能作用发挥情况,为乡镇换届人事安排提供科学依据,现对乡镇领导班子换届考察工作提出如下方案:
一、指导思想
坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实县委十五届十二次全委(扩大)会暨全县三级干部会议精神,坚持党管干部、客观公正、注重实绩、群众公认等原则,综合运用民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、综合评价等方法,准确考察评价领导班子和领导干部工作实绩,充分发挥考察评价的激励、导向和监督作用,引导各级领导班子和领导干部认真履行职责,创造性地开展工作,为“十二五”全县经济社会跨越发展开好局、起好步提供坚强的组织保证。
二、考察对象
1、各乡(镇)、温泉开发区、街道办事处领导班子及班子成员、其他科级干部。
2、民主推荐出的换届拟提拔人选。
3、民主推荐出的正、副科级后备干部。
三、时间安排
考察工作从6月21日开始,6月30日结束。分两个阶段: 第一阶段:6月21日至6月26日,到乡镇开展考察工作,每个乡镇安排2天时间。
第二阶段:6月27日至6月30日,收集分析有关材料,汇总民主测评、民意调查等情况,进行综合分析评价,撰写考察汇报材料。
四、考察内容
1、领导班子:主要考察2009-2010发挥职能作用情况,包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉等内容。
2、领导干部:主要考察2009-2010履行岗位职责情况,包括德、能、勤、绩、廉、学等内容。
3、换届人选考察对象和后备干部考察对象主要考察德才表现、工作实绩和群众公认度。
五、方法步骤
考察工作采取民主测评、民主推荐、个别谈话、民意调查、实绩分析和综合分析评价等相结合的方式,分十个步骤进行:
(一)考察准备
赴乡镇考察前的准备工作有6项:
1、撰写述职报告。提前向乡镇发出通知,由各乡镇党委及所有科级干部对2009年以来工作进行全面回顾总结,分别形成领导班子述职报告和领导干部述职报告。述职报告要用写实的手法,突 出工作实绩,领导班子述职报告字数在3000字以内,领导干部述职报告字数在2000字以内。
2、召开考察工作动员会。县委组织部组织召开考察组全体人员会议,对乡镇领导班子换届考察工作进行安排动员,明确考察工作政策规定、原则要求、方法步骤和注意事项。
3、考察组细化工作方案。各考察组分组学习相关政策规定和考察方案,讨论制定本组考察工作具体方案和行事历,明确考察组内部分工。
4、了解掌握有关数据资料。各考察组从县委组织部了解掌握乡镇领导班子结构现状和后备干部情况。
5、与乡镇党委衔接。①与乡镇党委书记电话沟通考察组到达时间、召开党委会、述职测评大会时间等。②向乡镇通知考察工作日程安排,提供考察组成员名单,提供全额定向民主测评、民主评议、民主推荐、民意调查等样表。
6、函送换届纪律通知。由乡镇党委负责,将中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》函送每一位参加民主推荐的人员学习,要求自觉遵守,并填写回执,由乡镇确定专人统一收回。回执时也可以反映违反换届纪律的问题,有反映问题的,由本人将回执寄回县委组织部。
(二)商定考察有关事项
考察组到达乡镇后,工作内容有4项:
1、商定有关事宜。考察组与乡镇党委书记见面,商定考察工作有关事宜,研究考察工作具体方案。
2、审定有关名单。考察组审定参加民主推荐、民主测评、民 意调查大会、个别谈话人员范围及名单。
3、检查有关表格。考察组检查民主推荐、民主测评表,主要审核职数设置和对班子结构、提名年龄等政策规定的表述是否规范。
4、召开乡镇党委会。考察组长传达市、县委关于乡镇领导班子换届的有关政策,介绍考察工作方法步骤,提出有关要求。乡镇党委书记主持会议并作表态发言。
(三)召开述职测评大会
1、会议内容:乡镇党委书记代表领导班子作述职报告;民主测评、民主评议乡镇领导班子、班子成员及其他科级干部;全额定向推荐新一届乡镇党委、人大、政府领导班子成员;民主推荐科级后备干部。
2、会议议程:会议由乡镇党委书记主持,议程有4项:(1)考察组组长讲话,传达乡镇领导班子换届有关政策,介绍考察工作方法步骤,明确提出有关要求。发布考察预告。
(2)考察组副组长传达《中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发[2010]21号)精神。
(3)乡镇党委书记代表领导班子作述职报告。领导干部向考察组提交书面述职报告。
(4)开展测评、推荐工作。共5个方面:
①民主测评。由参会人员对领导班子按照优秀、良好、一般、较差4个等次,对领导干部按照优秀、称职、基本称职、不称职4个等次进行综合评价。(测评表样见附表)
民主测评量化为分值,得分计算方法为: 民主测评得分=(“优秀”票数×1.0+“良好”或“称职”票数×0.8+“一般”或“基本称职”票数×0.6+“较差”或“不称职”票数×0.0)÷有效票数×100。
分项评价情况由考察组掌握,在定性分析过程中参考运用。②民主评议。发放乡镇领导班子成员民主评议表,按照“主要表现和特点、主要不足”两项对领导班子成员进行民主评议。
③全额定向推荐。由参会人员根据规定推荐的名额、干部提名年龄、班子结构和职位要求,全额定向推荐新一届党委、人大、政府班子成员(推荐具体要求及样表附后)。
④民主推荐正、副科级后备干部。按照规定的名额、条件推荐科级后备干部。(见后备干部调整补充方案)
⑤开展换届纪律问卷调查。民主测评、全额定向推荐后,由考察组组织参会人员填写《严肃换届纪律调查问卷》,了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况。
民主测评表、民主评议表、全额定向推荐表、科级后备干部民主推荐表和换届纪律问卷一次发放、现场填写、现场投票。
3、参会范围:乡镇党政领导班子成员、其他科级干部,政府机关全体干部职工,各村党组织书记、村民委员会主任,乡(镇)直单位主要负责人和部分县乡党代表、人大代表、政协委员及其他群众代表(“两代表一委员”不低于参会人员总数的10%)。
4、结果汇总。民主测评表、民主评议表、全额定向推荐表、后备干部推荐表、换届纪律问卷由考察组负责收回,并统计汇总。
(四)面上个别谈话
主要任务是个别谈话了解现任领导班子建设情况和领导干部 德才表现;个别谈话全额定向推荐新一届党委、人大、政府领导班子成员人选;个别谈话推荐正、副科级后备干部。
1、谈话的主要内容:
①班子整体特点、存在问题和建议,并按照“优秀、良好、一般、较差”四个等次进行总体评价;
②对每个科级干部按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行总体评价,了解掌握班子成员和其他科级干部中比较优秀的人员及特点,相对较差的人员及存在问题;
③对班子建设的意见建议;
④全额定向推荐新一届党委、人大、政府领导班子成员人选; ⑤推荐正、副科级后备干部; ⑥其他需要掌握的情况。
2、谈话对象范围:乡镇党政领导班子成员及其他科级干部,部分村党组织书记、乡(镇)直部分单位负责人,机关干部职工、群众代表,不少于30人。
3、发放谈话预告。由考察组拟定谈话预告,乡镇党委办公室发给谈话对象,提前做好谈话准备。
4、谈话分组。乡镇党政主要领导由考察组组长和县委组织部的同志接谈,其他谈话对象由各谈话小组分别接谈。
5、谈话情况统计汇总。谈话结束后,考察组对谈话推荐情况分类统计汇总,对领导班子和领导干部评价结果量化为分值。
个别谈话得分=(“优秀”票数×1.0+“良好”或“称职”票数×0.8+“一般”或“基本称职”票数×0.6+“较差”或“不称职”票数×0.0)÷谈话人数×100。
(五)进行二次会议推荐
在民主推荐的基础上,可根据实际情况对领导班子换届拟提拔人选进行二次会议推荐。如果全额定向推荐的人选得票比较集中,并能满足班子结构的要求,可不再进行二次会议推荐。是否进行二次推荐由考察组与县委组织部按程序沟通确定。
1、确定人选的原则。一是以大会全额定向推荐得票情况和面上个别谈话推荐情况为主要依据;二是充分考虑班子结构需要,如女干部、年轻干部等;三是每乡镇正科级拟提拔人选按1-2名,副科级拟提拔人选按2-3名掌握,二次会议推荐提名人选数量按照1:2的比例提出。
2、参会范围:乡镇党政领导班子成员及其他科级干部,各村党组织书记。
3、会议议程。会议由乡镇党委组织召开。乡镇党委书记主持会议并讲话;考察组长讲话;发放、填写、回收二次会议推荐表。
4、推荐结果统计。推荐结果由考察组负责统计汇总。
(六)确定换届人选考察对象并公示
1、考察组提出提拔人选考察对象初步人选。考察组召开会议,综合全额定向推荐、个别谈话推荐、二次会议推荐等情况,根据班子结构需要,研究提出拟提拔人选考察对象初步人选名单。
2、乡镇党委酝酿提出考察对象人选初步意见。考察组向乡镇党委书记反馈民主推荐、二次会议推荐和民主测评、民主评议等情况,请其在一定范围内酝酿(书记、乡镇长、副书记),提出考察对象人选初步意见。
3、向县委组织部汇报。考察组向县委组织部汇报考察对象初 步人选,征得同意后向乡镇党委反馈。
4、乡镇党委研究确定换届人选考察对象。乡镇召开党委会,集体研究确定换届人选考察对象。
5、公示。对考察对象采取书面形式在参加会议投票推荐的范围内进行公示,公示对象按姓名笔划进行排序。
(七)开展民意调查
1、民意调查对象。一是乡镇领导班子;二是领导班子成员;三是拟提拔人选考察对象。
2、民意调查范围。未参加民主测评的本乡镇及以上党代表、人大代表、政协委员、村干部、群众代表等,共30人。
3、组织实施。民意调查由考察组与乡镇党委共同组织实施。对乡镇领导班子、班子成员和拟提拔人选考察对象的民意调查在同一会议上进行。
领导班子和领导干部民意调查结果量化为分值,计算得分主要依据“总体评价”结果。得分计算方法为:
民意调查得分=(“满意”票数×1.0+“比较满意”票数×0.8+ “不太满意”票数×0.3+“不满意”票数×0.0)÷有效票数×100。
(八)延伸考察
主要针对拟提拔人选进行。
1、听取有关情况介绍。听取乡镇主要领导、分管领导介绍拟提拔人选考察对象廉洁自律情况、计划生育情况等。由乡镇党委出具考察对象现实表现材料、计划生育证明材料。
2、个别谈话考察。与考察对象所在办公室、站所干部职工、所包村村组干部进行个别谈话,征求对考察对象的评价等次、提拔 使用意见,进一步了解考察对象德、能、勤、绩、廉等方面的情况和主要不足,每一名考察对象谈话人数不少于10人。
3、与考察对象面谈。考察组全体成员与考察对象本人进行谈话,由考察对象作自我评价,向考察对象简要反馈考察情况,并就考察中反映的问题听取考察对象本人的说明。
4、调查核实反映问题。考察期间,对反映考察对象的有关问题,特别是涉及廉洁、团结、作风等方面的问题,凡是线索清楚、情节具体的,考察组要了解清楚。情况比较复杂、一时难以了解清楚的,按照干部管理权限,由有关部门调查核实,形成结论性意见,报县委组织部。
(八)综合分析
1、实绩分析。各考察组运用2009年、2010全县经济社会发展“四位一体”综合考察结果,对乡镇领导班子进行实绩分析,重点分析乡镇经济社会发展等方面的思路、成效,从中分析领导班子的领导能力、班子成员的工作实绩,并按百分制计算各乡镇实绩得分。
对拟提拔人选考察对象,考察组根据述职报告、现实表现材料等,分析掌握拟提拔人选考察的工作实绩、德才素质、工作作风、廉政建设等情况
2、领导评价。由县委、人大、政府、政协联系乡镇领导根据平时掌握的情况,对所联系乡镇领导班子和主要负责人进行定性评价,并按照百分制打分。各乡(镇)党委书记对班子成员、其他科级干部,进行定性评价,并按照百分制打分。
3、征求纪检监察机关意见。向纪委、监察局征求对换届拟提 拔人选考察对象和新推荐的后备干部廉洁自律情况的评价意见。
4、汇总得分。由考察组对考察单位的民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、领导评价的结果进行汇总,计算领导班子和领导干部考察综合评价成绩,依据得分情况评定考察等次。
领导班子和领导干部综合评价得分90分以上(含90分)且民主测评得分达到90分以上(含90分)评定为“优秀”,综合评价得分75分以上(含75分)评定为“良好”或“称职”,60分以上(含60分)评定为“一般”或“基本称职”,60分以下评定为“较差”或“不称职”。
领导班子考核等次评定中,“优秀”等次的原则上不超过乡镇总数的30%。民意调查中总体评价“满意”票数达不到70%的不能评定为“优秀”等次。
领导干部评定“优秀”等次,原则上按总数的15%掌握。党政正职和副职分别评定“优秀”等次,其中副职“优秀”等次比例不低于领导干部“优秀”总数的35%。
领导班子和领导干部考察综合评价成绩按百分制计算: 领导班子得分=民主测评得分×20%+个别谈话得分×10%+民意调查得分×10%+实绩分析得分×50%+领导评价得分×10%。
领导班子主要负责人得分=班子得分×50%+民主测评得分×25%+个别谈话得分×15%+县级领导评价得分×10%。
领导班子成员得分=班子得分×25%+民主测评得分×45%+个别谈话得分×20%+班子主要负责人评价得分×10%。
其他科级干部得分=民主测评得分×70%+个别谈话得分×20%+班子主要负责人评价得分×10%。
(九)考察组研究提出换届人事安排建议
考察组全体成员根据民主推荐、民主测评、民意调查、延伸考察、实绩分析等有关考察信息,共同对继续提名人选和拟提拔人选考察对象进行综合分析评价,提出新一届乡镇党委、人大、政府换届人事安排的意见建议。
(十)整理考察材料
各考察组对考察情况进行综合分析,重点分析领导班子和领导干部在任期内的工作思路、工作措施和工作成效,形成以下材料:①领导班子考察材料,包括班子的总体情况、主要特点、工作实绩、评价等次、存在问题、主要负责人的意见建议、班子其他成员个人意见建议。②每一名领导干部的考察材料,包括基本情况、主要特点、工作实绩、主要缺点、评价等次等。③拟提拔人选和科级后备干部考察材料。④各考察组考察工作总体汇报,包括考察工作概况、班子分类、优秀干部和民意靠后干部名单,考察组的意见建议及其他需要汇报的问题。⑤考察乡镇换届人事安排的初步意见建议。文字材料为Word格式,表格为Excel格式,均用A4纸打印。
考察材料形成后,先由各考察组向组织部部务会汇报考察情况,然后统一向县委汇报。
六、组织实施
这次考察工作在县委的统一领导下,由县委组织部负责组织实施,考察组成员从县纪委、组织部等部门抽调,考察工作共分5个组,每组5人,其中1名正科级干部担任组长,1名副科级干部担任副组长。(考察分组名单见附表)。
七、工作纪律
1、实行考察工作责任制,考察组成员要认真履行职责,对考察情况的客观性、真实性负责,对考察材料署名。对考察中的重要情况,要及时向部领导汇报请示。
2、实行考察预告制,考察前公布考察时间、考察对象、考察内容及考察组成员、监督电话等情况。
3、要严格工作程序。在考察工程中,考察组要严格按照考察方案确定的程序开展考察工作,不得随意增加和减少工作环节。
4、严格遵守保密纪律,严禁“跑风漏气”,妥善保管各类资料,不得向无关人员透露民主测评、个别谈话、民意调查等情况。要妥善保管各种原始材料,考察工作结束后要及时交回县委组织部。
5、严格遵守廉洁纪律,考察期间不吃请、不饮酒、不进娱乐场所、不接受土特产品和其它礼品。
——中共xx镇委员会
7月21日以来,xx镇遭遇连续强降雨天气,房屋倒塌、河水上涨、道路冲毁、桥梁中断……面对严峻的雨情、汛情和灾情,xx镇党委带领全镇干部群众精诚团结抗洪魔,携手同心保家园,确保了全镇人民的生命财产安全。
行动迅速,超前部署,时刻备战汛期
7月25日强降雨过后,xx镇又受到了10号热带风暴“达维”的光顾,连续强降雨使原本饱和的水土已经处于超负荷状态,现目前,情况已十分紧急。xx镇党委按照县委、县政府的安排,立即召开全镇紧急工作会议,迅速启动防洪应急预案,共准备沙袋5万个,铁丝200捆,铲车4辆,全面做好物资保障工作。在启动应急预案的同时,实行包村干部责任制。每名包村领导和包村干部第一时间深入所包村,现场指挥,切实把防汛工作做实、做细、做到家家户户,要尽可能的减少人员伤亡和财产损失,把责任和工作措施落实到位。镇防汛办坚持24小时双人值班制度,时刻与村里保持联系。
身先士卒,靠前指挥,驻守灾情一线
当灾情发生后,镇党委立即成立了两支抗洪抢险工作小分队,哪里有被困群众,哪里有险情,哪里需要援助,他们就出现在哪里。8月1日晚上,镇党委接到省市县三级政府的暴雨蓝色预警通知,党委书记刘晓东同志在灾情现场部署工作,迅速组织200余名群众迅速抢修受灾情况严重的陆杖子村出行道路130延长米,修护堤坝780延长米,及时解决了300余村民及畜禽养殖户出行难问题。第二天早上,天刚蒙蒙亮,镇党委书记xxx、镇长xx就分头带领救援人员到受灾严重的柏树、西河、东河、黑沟、花厂峪等村现场查看情况,指挥调度。
洪灾无情,人有情,大灾尽显大爱
险情就是命令,责任就是使命。xx镇武装部长xxx用实际行动践行了一名军人的雷厉风行。灾情发生后,他迅速行动,恪尽职守,始终驻守在灾情一线,十天来没睡一个安稳觉,没吃一顿可心饭,他扔下躺在医院尚未苏醒的女儿,抛下生活不能自理的父母,坚守在抗洪一线、坚守着一名优秀基层干部的职责;灾情现场显亲情。xx镇安门口村包村干部xxx同志是这场战斗中的最好诠释。他顾不得个人安危、顾不得滂沱大雨,山路难行,在他心中只有一个信念--将受困群众转移到安全地带。就这样,他深夜12点还在村里组织转移受灾群众,直到所有受灾人员安全转移,他才露出了放心的微笑;灾情现场政企情。8月1日傍晚,雨势加大,该镇柏树村出村路一漫水桥彻底被洪水吞没,一般车辆难以通行,桥两岸站满被困群众。面对这样的紧急情况,包村领导xxx立即与庙沟铁矿负责人取得联系,得到了企业的大力支
持,无偿出动了2辆铲车,冒雨输送被困群众安全抵家,那温暖人心的一刻记录了“政企一家”的美好画面。
李刚强调,要始终坚持中国特色解决民族问题的正确道路,高举民族大团结的旗帜,要强化法制保障,坚持各民族一律平等,严格执行党的民族政策,严肃党的政治纪律,依法依纪惩处破坏民族团结和制造民族分裂的行为。要着力改善民生,紧紧结合自治区各项惠民工程的实施,多搞一些改善生产生活条件的项目,多办一些顺民意、惠民生的实事,多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题,把发展成果落实到民生改善上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上,让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。要注重教育引导,使维护法律尊严、维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一成为各族人民的共同意志和自觉行动。要促进交往交流交融,持续深化“民族团结一家亲”活动,创造各民族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件,建立水乳交融的民族关系,让民族团结之花常开长盛。要加强少数民族干部培养,坚持德才兼备、以德为先,结合民族团结进步事业的发展,把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事来抓,尤其要注重提升少数民族干部素质。要把握好创建活动载体,总结经验,宣传先进,用身边的典型教育群众、凝聚力量,形成人人珍惜民族团结、人人维护民族团结的浓厚氛围。李刚要求,要强化思想认识,深刻认识民族事业是全党的事业,民族工作是全党的工作,牢记民族工作无小事,做好民族工作是各级党委必须做好的份内事、必须种好的责任田。
一、乡镇党委换届工作的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设,以选好配强乡镇党委领导班子为重点,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准,进一步扩大党内民主,严肃换届纪律,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部,努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,为实现“十二五”规划,推进全县经济社会跨越式发展提供思想、政治和组织保证。
二、乡镇党委换届领导班子配备的原则和要求
1、规范委员会组成。这次换届,乡镇党委委员按照乡镇类型设为7、9、11名。根据我县实际,水洛、南湖、朱店、万泉、韩店、卧龙等乡镇设臵党委委员11名;岳堡、柳梁、赵墩、大庄、阳川、良邑、通化、永宁、盘安和南坪等乡镇设臵9名;杨河、郑河设臵7名。乡镇党委除担任政府正职的副书记外,设1名副书记,党委委员与政府副职可交叉任职,党委委员中应至少有1名优秀村党组织书记。纪委委员除水洛镇为7名外,其余乡镇均为5名。
2、严格控制领导职数。按照精简高效的原则,乡镇领导职数严格按照市委规定的职数要求,一类乡镇设臵9名、二类乡镇设臵8名、三类乡镇设臵7名,不得超职数配备。
3、着力优化班子结构。这次换届中,每个乡镇党政领导班子配备1名30岁左右的干部和1名女干部,进一步优化新一届乡镇党政领导班子结构。
4、选好配强乡镇党委书记。这次换届,重点选好、配强乡镇党委书记。着力选拔政治上强,具有领导科学发展能力,社会管理经验丰富,能够驾驭全局、应对突发事件,善于解决复杂矛盾,善于做群众工作,善于抓班子带队伍,民主作风好、清正廉洁的干部。
5、积极推进干部交流。着眼于优化结构、增强活力,积极推进干部交流。在同一乡镇党政领导班子中任职满一届的,有计划地进行交流,满两届的必须交流。为保持领导班子的相对稳定,党政正职一般不同时交流。
6、扩大选任视野。优秀村党组织书记、大学生村官、事业编制干部符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的,可按程序推荐作为换届提名人选。经选举当选乡镇党政机关领导人员的,在国家行政编制限额内,按照公务员登记有关规定进行登记。当选后的第一个任期一般不调离乡镇工作。
三、认真起草乡镇党委工作报告
四、严格乡镇党委换届的工作程序和方法步骤
这次换届工作从6月下旬开始,7月底结束。严格按照以下程序和方法步骤进行。
第一阶段:安排动员(6月下旬)
1、县委召开乡镇党委换届工作会议。制定乡镇党委换届工作安排意见,召开乡镇党委换届工作动员会议,进行安排部署,全面启动乡镇党委换届工作。
2、乡镇召开党委会。学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和县委关于做好乡镇党委换届工作有关文件精神,深刻理解精神实质,准确把握乡镇党委换届工作的政策要求,结合实际,研究制定切实可行的换届工作方案,确定召开党员代表大会的有关事宜,做好会议的筹备工作。
3、向县委请示。根据党委会议决定,向县委提出关于召开新一届党员代表大会的请示,县委批复。
4、乡镇召开换届工作动员大会。传达县、乡(镇)关于乡镇党委换届工作的主要精神,重点向党员群众宣传乡镇党委换届工作的指导思想、基本原则和方法步骤,全面启动乡镇党委换届工作。
同时,要加强宣传动员,通过灵活多样的方式宣传换届政策要求,调动党员参与党内选举的积极性,引导党员做好代表推选工作。
第二阶段:推选代表(6月30日--7月22日)
(一)代表名额。各乡镇党员代表大会代表名额,根据所辖党组织数量和党员人数,按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定。根据各乡镇党员人数实际,代表名额一般为100至200名,最多不超过300名,具体名额由各乡镇自行确定,报县委批准。选举产生的党代表基层一线代表(指除乡镇机关干部以外的代表)比例不低于60%,妇女代表不低于20%。代表的推荐,采取党员推荐和群众推荐相结合的方式,代表的选举,采取无记名投票的方式产生。
(二)代表条件。代表在熟悉农村基层情况,具有较强议事能力和联系党员群众的能力,能够带头创先争优的党员中产生。要改善代表结构,注意推荐致富带头人、农民技术员和专业协会负责人,党代表一般不与人大代表交叉。
(三)选举单位划分。选举单位以乡镇党委下一级党组织划分,规模比较大、数量比较多的流动党员党支部也要按组织隶属关系划分为代表选举单位。
(四)具体步骤。
1、乡镇党委向下级党组织发出通知。
2、产生代表候选人初步人选。
3、产生代表候选人预备人选。
4、选举产生代表。
5、代表资格审查。
第三阶段:确定乡镇党委领导班子人选(7月8日—22日)
1、对现任领导班子进行考核。通过干部大会进行民主测评、民主评议,民主测评中不称职票超过三分之一,经组织考察确属不宜继续担任原职务的,不再提名。
2、对新一届领导班子成员人选进行民主推荐提名。采取会议推荐的形式,即召开乡镇干部大会进行全额定向推荐,参加会议人员范围为乡镇机关全体干部职工、乡镇事业机构负责人、村党组织书记和村主任等。全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名。全额定向推荐会议与民主测评会议合并召开。
3、组织考察。县委组织部汇总推荐、测评情况,报县委研究确定考察人选。考察时要扩大谈话范围,注意听取基
层党员干部的意见,征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治等部门意见。坚持考察预告和公示制度,对新提名人选进行差额考察,考察对象在一定范围内进行为期一周的公示。
4、县委研究。考察结束后,县委组织部向县委汇报,县委按照有关程序研究确定乡镇党委委员候选人预备人选。
5、乡镇党委上报请示。县委研究后,及时向乡镇党委反馈党委委员候选人预备人选名单,由乡镇党委正式上报请示,县委进行批复。
第四阶段:组织大会选举(7月23日--26日)
候选人预备人选经县委批复后,乡镇召开会议,进行正式选举。根据各乡镇党员总数情况,选举采取召开党员代表大会的方式进行,会议至少安排一天时间。在选举过程中要注意以下几点:
1、提高党员参与率。要积极联系外出流动党员参与大会选举工作,最大限度地提高党员参加选举的比例。
2、改进候选人介绍办法。采取书面述职的方式组织候选人与选举人见面,增进选举人对候选人的了解。
3、乡镇不通过预选,一次性选举产生党委委员。采取适当方式向代表介绍乡镇党委委员候选人的提名理由和组织考察的有关情况,使代表更好地理解和支持人事安排方案。
4、改进划票、投票方式。选举时,除书记、副书记候选人外,党委委员候选人按姓名笔画排序。适当扩大代表座位间隔,保证代表表达真实意愿。要加强代表教育培训,增强代表议事能力,引导代表正确行使民主权利。
党员代表大会结束后,及时向县委上报党员代表大会选举结果,县委批准选举结果。
第五阶段:总结归档(7月27日--30日)
各乡镇从换届一开始就要做好各种会议记录、文件、选票以及各种音像资料的收集、整理工作。选举会议结束后,抽组专门人员,集中时间,及时对换届工作进行总结,呈报会议情况报告,并做好会议文件、资料的归档工作,确保换届各个环节有资料、有痕迹。各乡镇关于乡镇党委换届工作的总结报告必须于7月30日前上报县委。
五、加强对乡镇党委换届工作的组织领导
一要做好换届前的准备工作。
二要切实加强组织领导和工作指导。
三要加强舆论引导。
中共A市委
关于认真做好乡镇党委换届工作的通知
各乡镇党委:
根据《中国共产党章程》、《中组部关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》(中组发„2010‟20号)、《中共HN省委关于认真做好市、县(市、区)、乡(镇)党委换届工作的通知》(H发„2010‟17号)、《中共B市委关于认真做好县(市、区)、乡(镇)党委换届工作的通知》(B发„2011‟2号)和全省、B市乡镇党委换届工作座谈会精神,2011年我市的乡镇党委将进行换届。为
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做好换届工作,现将有关事项通知如下。
一、认真把握换届工作的总体要求
这次乡镇党委换届,是在“十二五”规划开局之年进行的,是全市广大党员干部群众政治生活中的一件大事。要从全局和战略高度,充分认识乡镇党委换届的重要意义,按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以谋划和服务科学发展、配强乡镇党委领导班子、树立正确选人用人导向、积极发扬党内民主为重点,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准,坚持“五重五不简单”要求,把“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”作为评价干部实绩的主要标准,统筹做好乡镇党委换届工作,把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,为实现A“十二五”发展的宏伟目标提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、严格明确换届工作的政策规定
要按照中央、省委和B市委要求,严格明确换届工作的各项政策规定,保证换届工作顺利进行。
1、换届工作时间要求。按照自下而上、适当集中的要求,乡镇党代会召开时间为2011年4月中旬。
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2、市乡两级代表人数。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,乡镇党代会代表名额,一般为100至200名,所辖党员和党组织较多的不超300名。按照上级最新精神,今年各乡镇党代会的名额原则上与上届保持一致。各乡镇出席市第十二次党代表大会代表名额原则上也与上届保持一致,各乡镇具体分配名额另行通知。
3、领导班子职数设置。乡镇党政班子职数一般为7至9名,其中党委委员职数为7名。乡镇党委除兼任政府正职的副书记外,一般设1名专职副书记。
4、领导班子年龄结构。乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体,注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。
5、干部任职提名年龄。换届时,乡镇党委领导班子成员继续提名年龄和新提名年龄,原则上参照2006年乡镇党委换届时任职提名年龄的有关规定执行。干部年龄计算截止时间为2011年4月30日。
三、选好配强乡镇党委领导班子
选举产生新一届领导班子,事关大局,事关长远。要着眼于选优配强,真正把优秀干部选进乡镇党委领导班子。
1、坚持正确用人导向。把政治素质作为衡量干部的首要标准,加强对干部大局意识、责任意识、执行意识的考
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核,注重选拔政治坚定、执行力强、清正廉洁、品德高尚的干部;把群众满意作为衡量干部的最终标准,加强对干部群众意识、服务意识的考核,注重选拔联系群众、恪尽职守、为民奉献、改善民生的干部;把科学发展作为衡量干部的重要标准,加强对干部实干精神、奉献精神和责任意识的考核,注重选拔求真务实、埋头苦干、不事张扬、注重打基础的干部;把工作成效作为衡量干部的根本标准,加强对干部工作业绩、工作能力的考核,注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部。通过树立正确用人导向,真正把那些“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”的优秀干部提拔到乡镇领导岗位上,特别是在新型城镇化建设、“三化”协调发展、民生改善、安全稳定等方面做出突出实绩的优秀干部,要优先提拔使用。
2、选好配强党委书记。按照对重要岗位干部重点管理的要求,重点选好配强乡镇党委书记。要严格把握人选标准和条件,着力选拔政治素质高、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部,特别是“愿干事、会干事、干成事、不出事”-- 的优秀干部。乡镇党委书记人选,一般应具有乡镇、街道工作经历,优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。
3、重视优化班子结构。着眼于领导班子长远建设,进一步优化乡镇党委领导班子结构,增强班子整体功能和合力。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例,注意发挥各年龄段干部的作用,形成老中青梯次配备,防止领导干部任职年龄层层递减。注重从基层一线选拔干部,尤其注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。积极培养选拔女干部和少数民族干部,乡镇党委领导班子中至少要配备1名女干部。民族乡镇和少数民族聚居地区应注意培养选拔少数民族优秀干部。
4、巩固完善改革成果。要认真总结上次换届以来地方党委领导班子配备改革经验,继续完善乡镇党委领导体制和工作机制。要落实党政交叉任职要求,解决党政班子分工重叠等问题,增强党委总揽全局、协调各方的能力。
四、扎实推进干部人事制度改革
要坚持民主、公开、竞争、择优方针,以换届为契机,进一步推进干部人事制度改革,努力提高选人用人公信度
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和群众满意度。
1、规范换届人选提名办法。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名,对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议,对新提名人选进行差额考察。合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围,科学分析和运用推荐测评结果,综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素,既重群众公认,又不简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数,或在民主测评中不称职率超过三分之一,经组织考察不宜继续担任原职务的,不再提名。
2、改进干部考察工作。认真落实促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求,注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准,注意从推进城镇化建设、改善民计民生、完成急难险重任务等工作中考察干部的工作实绩。坚持并完善差额考察、延伸考察,扩大考察谈话范围,提高民主评议、民主测评质量,增加考察准确性。注意把换届考察与经常性考察相结合,综合运用平时考核、考核以及审计、统计及部门(行业)专项考核结果,全面准确地评价干部。坚持定性考核与定量考核相结合,改进和完善实绩分析、民意调查等办法。完--
善考察预告、考察对象公示等制度,扩大预告、公示范围,丰富公示内容,改进公示方式。
3、推进干部交流。重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部。交流干部原则上能干满一届,一般要提前到位,以利于换届选举。在加大干部交流的同时,认真执行党政领导干部职务任期有关规定,注意保持班子的相对稳定和本地干部与交流干部的适当比例。
五、积极发扬换届工作的党内民主
在乡镇党委换届过程中,要尊重党员主体地位,进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,充分发挥党代表大会和党委会作用,广泛凝聚党员智慧和意愿。
1、扩大代表产生过程中的民主。按照党代表大会代表任期制的要求,注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要改善代表结构,注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物,基层一线代表比例不低于30%。党代表大会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。推荐和考察代表候选人,要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门意见,代表候选人预备人选应在一定范围内公示,确保
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本次我市党代表选举的差额比例多于20%。
2、扩大党委领导班子选举中的民主。按照党内有关规定,科学制定选举办法,选举时除书记、副书记候选人外,党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式,充实介绍内容,采取多种方式,增加选举人对候选人的了解。确保本次换届乡镇党委委员差额比例多于20%,乡镇党代会选举不实行预选,党委委员由党员代表大会一次选举产生,提倡实行书记、副书记、党委委员一次选举产生。
3、强化议事决策过程中的民主。党代表大会召开前,要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。代表大会召开期间,要组织代表认真讨论、审议报告,认真做好代表提案的受理和答复工作。
六、着力营造风清气正的换届环境
要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓,严明纪律、警示在前,全程监督、综合治理,惩防并举、严格问责,以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗,用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
1、严明换届纪律。要坚决维护组织人事工作纪律的严--
肃性和权威性。对行贿买官、受贿卖官的,一律先予停职或免职,再依纪依法处理;对在民主推荐和选举中拉票贿选的,一律取消其考察人选或候选人资格;对跑官要官的一律不得提拔重用,并记录在案;对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的,做出的干部任免决定一律无效,并追究有关人员责任;对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的,一律严肃查处,是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律,坚决抵制不正之风。
2、加强全程监督。要采取切实有效措施,完善监督手段,把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要派出指导组,对换届工作进行督促指导,对换届风气进行民主测评。要严格执行干部选拔任用工作有关事项报告等制度,前移监督关口。要畅通举报渠道,及时受理反映的违反换届工作纪律问题。
3、匡正换届风气。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度,坚持原则,敢抓敢管,狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为,要坚决查处、决不
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姑息。对顶风违纪的,要从快从严、重点查办。对查处的案件,要及时予以通报,以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的,要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。
七、切实加强换届工作的领导指导
这次换届工作时间紧、任务重、要求高,乡镇党委要高度重视,把这项工作摆上重要议事日程,统筹考虑、及早谋划,精心组织、周密安排,明确责任、分类指导,确保换届工作有序、健康、平稳开展。
1、做好换届组织工作。乡镇党委要分别成立换届工作领导小组,研究制定换届方案并组织实施,各乡镇要将制定的党委换届工作方案上报市委组织部备案。党委书记要切实履行第一责任人的职责。分管组织工作的同志要发挥职能作用,当好党委的参谋助手,加强组织协调,加强工作指导。各乡镇党委要切实加强对本级党委换届工作的领导,组织开展好换届工作相关政策和业务培训。要认真组织好大会选举,掌握工作动态,及时研究解决遇到的困难和问题。
2、形成一个好的报告。乡镇党委要认真贯彻落实中央精神和省委、B及A市委的要求,深入调查研究,广泛征--
求意见,实事求是地总结工作,肯定成绩、找出差距,清醒研判形势,科学规划未来。形成的报告要有务实管用的举措,出实招、办实事、求实效。要组织党代会代表认真审议,充分发扬民主,反映群众意愿,凝聚集体智慧。
3、做好思想政治工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。乡镇党委要教育引导广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转,正确对待选举结果,自觉服从组织安排。要关心和爱护干部,普遍开展谈心交心活动;对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部,党委主要领导同志要亲自谈话,有针对性地做好思想政治工作。
4、加强正确舆论引导。要认真做好党代表大会有关宣传工作,大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就,宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型,引导党员干部立足本职创先进,履职尽责争优秀,确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断,努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。
乡镇党委在制定方案时,要注意把握上下级党委换届的时间,在完成自身换届任务的同时,要把出席上级党代
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会的代表选举出来。
换届工作中的有关情况和重大问题,要及时请示报告。
中共A市委
2011年2月 日
主题词:
中共A市委办公室
2011年2月 日印发
(共印 份)
依法行政暖民心
习总书记在考察江苏时,系统提出了“四个全面”的治国方略,全面推进依法治国已成为社会治理与发展的新常态。基层能否依法行政,不仅关系到政府的形象,更关系到群众的切身利益和社会和谐稳定。由依法不严、行政不慎而导致政府工作被动、镇村集体利益受损和引发群众信访的事例可谓不胜枚举。如何推进镇村基层依法行政,切实化解基层矛盾纠纷,实现社会基层稳定,已成为急待解决的课题。本人认为重点要从以下四个方面着手:
一是强化为民服务意识。
切实摒弃长期以来“官本位”即人治思想的陋习,按照政府转换职能的工作要求,牢固树立“执政为民”思想,树立法治观念,搭建党群连心桥。基层公务员、村组干部要真正领会习总书记“当干部就不要想发财,想发财就不要当干部”的谆谆教诲,念好干部这本经,以当前正在开展的“四学四比十增强”教育活动为契机,思想上学习焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操;态度上真正放下架子,融入到农民群众中去,和群众打成一片;工作上严格要求自己,坚持依法行政、按章办事,做到接待群众真诚热情,解答疑难耐心细致,调解矛盾春风化雨。二是强化法制宣传教育。
结合“七五”普法工作,利用党委中心组学习、每周一小讲、法制赶大集、电视自办节目、法制展板、有线广播及镇村宣传栏等形式,在基层广泛开展法律法规的宣传教育。在加强镇村干部法制教育的同时,尢为注重普通群众的法制宣传教育,重点宣传涉农类、惠民类以及《信访条例》等法律法规,在全社会造浓学法、守法、用法氛围。三是强化干部队伍管理。
紧密联系党风廉政和作风建设实际,从队伍管理入手,以发生在身边的典型案例警示教育广大镇村干部,切实加强对干部队伍的教育和管理,坚决与“四风”作斗争,破除“五种”不良习气,严惩不作为、乱作为、慢作为,创塑廉政环境,把“权力关进笼子里”,营造出不想腐、不敢腐、不能腐的清明作风。措施的调研报告
乡镇党委书记是发展农村经济、解决“三农”问题的直接领导者、执行者和推动者,要把乡镇党委书记队伍建设作为领导班子建设的首要任务,紧抓思想、能力、作风建设三个环节,不断提高乡镇党委书记驾驭市场经济、引领农村发展和服务“三农”的能力,为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障。
一、抓教育,筑牢乡镇党委书记执政为民的思想基础
一是要以党委中心组学习为主导,促进乡镇党委书记认真学习党的路线、方针、政策,坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观理论武装乡镇党委书记的头脑,引导乡镇党委书记树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观,增强“立党为公、执政为民”意识。二是要以开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机,促进乡镇党委书记充分发挥先锋模范带头作用,扑下身子,深入村组,了解和掌握群众所需所盼,解决群众关心的热难点问题,使乡镇党委书记切实增强“爱民、亲民、为民”意识。三是要加强民主集中制建设,把贯彻民
1主集中制作为加强乡镇党委书记思想政治建设的关键,严格落实党内民主生活会制度、乡镇党委“一把手”与班子成员之间谈心谈话制度和分工负责制度,促进乡镇党委书记增强团结共事意识。
二、抓培训,提升乡镇党委书记的综合素质
在全面解决乡镇党委书记培训中“工作事务过于繁杂,合理调配时间精力比较困难,学习供给与需求存在较大差距,学习培训缺少系统化管理”等问题的基础上,可采取供给与需求对接、讲授与研讨并重、理论与实际配套等措施,以专家讲座与分组研讨相结合、区内培训与区外培训相结合、电化教育与网上课堂相结合等形式,对乡镇党委书记开展以个人修养、党建知识、市场经济、政策法规、形势发展在内的多方面培训,着力抓好农业产业结构调整、招商引资、市场经济、现代科技、法律以及领导艺术、现代管理等方面知识的培训,全方位提高乡镇党委书记领导科学发展的能力、科学决策的能力、驾驭全局的能力和带领农村发展的能力。
三、抓监管,促进乡镇党委书记作风转变
要按照“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则,强化对乡镇党委书记的监督管理,促进乡镇党委书记转变工作作风,树立良好形象。一是要强化监督措施。在建立健全谈话、诫勉、报
告个人重大事项、离任审计和任期经济责任审计、述职述廉等制度的基础上,不断完善乡镇党委议事规则,建立健全重要情况通报和报告、信访处理、舆论监督等制度,坚持全面检查与重点检查相结合,定期检查与随机抽查相结合方式,不断加大对乡镇党委书记的监督力度,确保对乡镇党委“一把手”权力的监管。二是要扩大监督范围,加大监督力度。对乡镇党委书记的监督管理,要坚持走群众路线,扩大监督范围,每年结合半年、年终考核工作对乡镇党委书记进行全方位的民主测评和民意调查,增强乡镇党委书记做好工作的紧迫感、责任感。三是要加强目标责任考核。健全科学的实绩评价体系,坚持定性和定量相结合,客观、公正、历史地看待乡镇党委书记的实绩。把乡镇党委书记的理论武装、执政能力和领导水平、民主集中制建设、作风建设等内容进一步细化、量化、具体化,纳入到目标考核范围中,抓好跟踪考核、平时考核和年终考核三个关键环节,将考核结果与评先评优和选拔任用直接挂钩。
四、抓保障,激励乡镇党委书记干事创业
当前形势下,要建立健全保障激励机制,鼓励和引导乡镇党委书记把思想稳定在服务三农上,把精力用在谋发展、抓经济上。一方面,要把乡镇党委政府的职责和权利统一起来,强化乡镇党委政府统一管理本区域政治、经济、社会发展的功能。同时,要对乡镇内设站所的职责、权利和义务进
总体来讲,乡党委政府的基本职责,就是要坚持以人为本的科学发展观,努力构建和谐社会,为老百姓提供和谐生活与和谐创业的环境。即维护社会秩序,促进生产发展。通过“抓环境、抓平安、办实事”,实现辖区内的社会郑重申明稳定、经济发展和农民增收,不断为广大群众创造良好的生产、生活环境,提高生活质量。
乡党委作为全乡各类组织和各项工作的领导核心。是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者,在贯彻党的路线、方针、政策,落实上级党组织部署的工作任务,确保本地的经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。其主要职责是:研究决定本区域经济发展、改革开放和“奔小康、建新村”的目标、规划,努力推动经济建设的发展;认真做好农村的思想政治工作,抓好精神文明建设;在加强党委自身建设的同时,认真抓好以村党支部为核心的农村基层组织建设,充分发挥基层党组织和党员在农村改革和建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。讨论决定在职权范围的干部任免、调配和奖惩事项,负责干部的教育、培养、选拔和考察工作,加强党风廉建设,监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法;加强对共青团、妇联、民兵等组织的领导,帮助他们搞好自身建设,支持他们根据各特点开展活动,充分发挥他们的作用。乡政府职能则主要是“宣传落实政策、组织社会管理、提供公共服务、引导经济发展”。工作重心是促进社会事业的发展和构建和谐社会。
二、目前乡镇主要工作任务
乡镇工作要坚持以经济建设为中心,以增加农民收入为首要任务,认真制定经济发展规划,明确发展思路,组织农民群众,发挥当地优势,依靠科技进步,调整优化农业和农村经济结构,进一步扩大对外开放,增强经济发展的活力和后劲,加快发展区域经济。
就我乡而言,当前和今后一个时期的主要工作任务就是紧紧围绕“三个确保”即:确保全乡社会稳定、确保重点项目建设、确保经济快速增长实现农民增收的发展思路。努力实现“可持续统筹发展,精心打造经济强乡”两大目标,在工业上,实施“增、减、转”战略,即增加“高科技、高附加值,节能环保”项目的引进,减少“高投入、高能耗”资源依赖型项目,严格控制采选矿新建项目,转变经济增长方式,XX年底前全部完成乡办企业租转售,突出发展发展高新技术产业,加大工业技改投入,优化经济结构,改造提升传统产业,提升工业经济竞争力。在农业上实施“扩、缩、增”的结构调整思路,推进全乡农业产业化进程。即进一步扩大全乡粮食经济作物种植面积,扩大养殖业规模;压缩全乡普通苗木种植面积,适当保持少而精的高档绿化产品;增加科技含量,大力推广优种良法,提高农产品市场竞争力和经济效益,增加农民收入。
具体来讲主要抓好以下几方面工作:
(一)坚持实施农业富民战略,大力发展效益农业
紧紧围绕“扩、缩、增”的结构调整思路,加快农业产业化进程,加快农民增收步伐。
一是扩大粮食及其他经济作物种植面积,确保全乡粮食作物种植面积稳定在2XX亩以上。抓好农作物良种良法的示范、推广和普及。提高作物产量和品质,增加经济效益。同时,进一步挖掘农业内部增收潜力适度发展蔬菜、特种水果、食用菌等特色产业,进一步拓宽农民增收渠道。
二是苗木生产进一步调整规模、优化品种、提高效益。要积极引导广大农民遵循市场经济规律、适应市场需求,适时调整常规苗木品种,谨慎适度发展前景好、市场需求旺盛的高档绿化品种,积极发展定单苗木,做到产销衔接,进一步降低苗木经营风险。
三是加大养殖小区建设,进一步 扩大养殖业规模。全面落实小区建设用地、信贷、奖励等优惠政策,加大引导扶持郑重申明,积极创办各类养殖小区,力争到XX年新建养殖小区18个,新增生猪存栏1.8万头,羊存栏1000头,牛存栏500头,鸡、鸭等家禽存栏30000只,全年实现生猪出栏10万头,牛羊出栏1万头,其他家禽出栏2万只。
四是加强农业基础设施建设,为农业结构调整提供保障。重点解决公路以北各村水源条件恶劣,水利设施老化的难题,计划投资350万元,新建蓄水池50个,埋设地下输水管道1XX米。
(二)继续抓好项目建设,增强发展后劲
紧紧围绕“增、减、转”的发展思路,进一步强化服务职能,加大协调配合力度,为企业创造良好的发展环境。重点抓好以下项目:
一是积极抓好通汽车制件厂、老辛庄砖厂多孔砖、裕兴冶金轧辊有限公司、康园食品厂改扩建等在建项目建设。
二是积极抓好老(投稿,赢得丰厚回报!.欢迎您)辛庄新上烧结厂、东双城新型建筑材料厂、双城矿业50万吨精选等储备项目的启动工作。
三是进一步优化投资环境,加大招商
引资力度,加快新项目的引进。包括港陆公司与首钢合资项目。四是大力发展第二、三产业,加快个体私营经济的发展,开拓新的就业途径,促进农村剩余劳动力的转移。
(三)进一步加快以文明生态村建设为主线的农村基础设施建设。
一是用三年的时间完成全乡的精品村建设。因村制宜,分批次进行,其中今年完成12个村,明年再完成10个村,XX年完成2个村。
二是强力推进全乡一建三改工作,力争年内完成沼汽池建设800个,XX年完成600个,XX年完成600个。
三是进一步做好有线电视入户工作。力争今年完成8个村,1100户的安装任务,使全乡的入户率达到75%以上。
(四)推动社会各项事业的健康发展
在教育上加大投入力度,改善办学条件,提高教育总体水平,进一步巩固普九成果。民政工作上,提高社会保障水平,加大扶贫济困力度,进一步加强敬老院的软硬件建设,改善办院条件,提高服务水平。计划生育工作继续加大自治村建设和深入开展“三结合”活动,引导教育广大群众树立正确和健康的生育观。土地管理工作进一步加强农村宅基地的审批工作,坚持依法、依程序办事,加大土地纠纷调处力度,维护农村社会稳定。农经工作要加大农村财务的管理和监控力度,严格执行财经纪律,杜绝各种不合理开支,全面落实财务公开,增强透明度。
(五)坚持以民为本,努力维护全乡和谐稳定。
一是落实安全生产责任制。全面落实安全生产责任制,进一步加大对铁矿生产企业进行严格的管理,实行定期检查和不定期的抽查,及时发现和排除安全隐患。确保安全生产和人民的生命财产安全。
二是搞好各种矛盾纠纷排调工作。抓住重大、复杂、疑难矛盾纠纷和群众普遍关心的热点难点问题,积极主动认真的加以解决,维护人民群众的根本利益,维护社会政治稳定,为全乡的改革开放和现代化建设创造良好的政治环境。
三是加强社会主议精神文明建设。深入开展群众性精神文明创建活动,全面贯彻《公民道德建设实施纲要》,继续深入开展“孝星”评选等公民道德实践活动,形成良好的社会道德风尚。严厉查禁和打击封建迷信及“黄赌毒”等社会丑恶现象,形成崇尚文明、健康、科学的社会风尚。
三、目前乡镇机构设置情况
目前的机构设置按照“强化综合管理与协调职能,理顺上下级之间关系,解决部门之间、内设机构之间以及层次之间职能交叉,管理重复等问题,提高办事水平和工作效率”这一原则,根据市编委批准的我乡机构改革三定方案,设置了五大办公室,即:党政综合办公室、财经办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、纪律检查委员会、社会治安综合治理委员会办公室与司法所合署办公,一个机构,两块牌子。设置了6个事业所站,即:农业科技综合服务站、文化服务站、计划生育服务站、国土资源管理所、农村经济联合社(农经站与其合署办公)和矿山安全监察站。
四、目前乡镇财力及社会事业发展及管理权限、范围、任务
(一)乡镇财力及社会事业发展情况:
就我乡而言,随着近几年全乡经济持续快速增长,财政收入稳步增加,XX年底全乡财政收入完成4853.6万元,较上年增长230.8%,这一成绩的取得大大增强了我乡的财政实力,有力地促进了乡村两级政权建设和经济社会事业的全面发展。教育、医疗、卫生、体育等社会各项事业都有了长足的发展,实现了经济与社会各项事业全面协调、可持续发展。
一是实施科教兴乡战略,优先发展教育事业。去年以来,为进一步改善教学条件,乡政府投资80万元,完成乡中学1200平方米多功能教学建设。投资1
0万元,完成了东双城联小危旧校舍改造及校园附属工程。投资10万元完成了乡中学主路硬化和标准篮球厂建设。目前,全乡有中学1所,小学 所,幼儿园 所,九年制义务教育普及率为98.17%。二是计划生育工作进一步巩固提高。通过加强计生队伍建设,进一步强化服务职能,严格审批二胎指标,落实计生“两卡”与利益导向机制,逐步实现了工作重心的整体下移。计生协会、三结合工作取得了突破性进展。全乡计划生育率为100%,人口出生率11.02%。有19个村达到了计划生育自治村标准,4个村达到合格村标准,自治率达到79.3%。三是民政、优抚等社会事务工作扎实有效开展。投资6000元为乡敬老院修整了地面,建起了花潭,进一步改善了老人的生活环境。同时保证全乡91户农村特困户低保金的及时足额发放。积极开展帮困送温暖活动,年初为160户贫困户送去慰问金17000元和价值13000元的面粉,春季救济灾民72户,发放救济粮7000斤。为17名农村义务兵家属兑现优待金30600元,对4名二等乙以上残军人、7户烈属、13名抗美援朝复员军人进行了慰问。四是通讯、文化娱乐、医疗等机构和设施日趋完善。有乡级卫生院1所,村卫生室26所,XX年以来,共投资38万元,加强了乡卫生院的软硬件建设,大大改善了办院条件,提高了医疗服务水平。(二)管理权限、范围和任务:
乡财政是国家财政的重要组成部分,是乡政府的重要职能部门,是行驶职能的重要物质保障手段,乡财政担负着为乡政府筹集、分配和监督管理乡财政收支的任务,同国家财政一样具有分配、调节、监督、政治稳定和社会进步职能,具体范围包括:
1、乡政府所有收支业务;
2、辖区内税源调查摸底;
3、辖区内农、林、牧、副、渔、文教、卫生及文明生态村建设等公益事业的资金筹集和支付;
4、监督乡政府各部门及辖区内乡直各部门的财务收支。任务包括:管好、用好各项财政资金,及时为乡政府领导提供真实、准确数据,当好参谋、助手,年底实现财政收入6500万元。
八、对创建文明生态示范乡镇的思路、措施、意见和建议
(一)创建思路:
我乡共有24个行政村,由于各村情况各异,文明生态村的建设不可能齐头并进。为此,乡党委在创建活动中确立了“因村制宜,分类指导”的总思路。充分考虑各村经济发展不平衡的实际,按照“择优示范先行”的原则,选好创建工作的示范点。首先确定了“群众基础好,经济基础好,干部条件好”的三官庙村、西双城村为全乡的第一批试点村。同时,也对全乡其他村的建设步骤进行了统一规划,即:XX年三官庙、西双城两个村为试点,建设高标准示范村,XX年老辛庄、大柳树、崔家庄、东双城、杨家庄五个村紧随其后,加快创建进程。XX年到XX年为整体推进、逐步提高阶段,即24个村全部普及生态村建
设,XX、XX年分别完成10个精品村建设,XX年完成最后4个村的精品村建设。(二)主要措施:
1、加强领导,建立工作机制。乡、村两级要把文明生态村建设工作作为农村奔小康和精神文明建设工作的一项重要内容,摆上议事日程,落实工作责任,采取有力措施,切实抓紧抓好。明确分工,并落实乡主要领导和驻村干部的具体职责,认真落实创建联系点制度,抓好各自创建联系点的创建工作。形成“一级抓一级、级级有人抓、上下联动、层层抓落实”的工作格局。
2、发动群众,依靠群众。广泛深入地开展宣传发动工作,提高农民群众对文明生态村意义的认识,动员和组织广大农民群众参与各种创建活动,并在创建过程中,紧紧依靠农民群众,使广大农民群众在文明生态村建设中发挥主人翁的作用,克服“等、靠、要”思想,自己动手,艰苦奋斗,把自己的事情办好。
3、典型示范,全面推进。在全面开花的基础上,抓好高标准精品村创建工作,在提高创建档次和水平上下功夫。
4、建立投入机制,加大资金投入。采取“几个一点”(即市政府拨一点,乡政府出一点,社会筹集一点,群众投工投劳解决一点)的办法,多渠道筹集资金投入文明生态村的建设。建议市政府从财政适量增加资金支持。
5、加强监督,严格考核。将文明生态村创建工作纳入对农村干部和驻村机关干部的短期目标和年终考核,并与本人经济利益挂钩。并与各村干部签订了创建责任状,承诺凡按时、按要求完成创建工作的村,乡政府一次性给予村干部适当的奖金,同时并在年终目标考核中加大文明生态村创建工作的分数比重。
(三)意见和建议:
创建文明生态村是农村精神文明建设的一项长期工作,是一项庞大的社会系统工程,为了确保文明生态村创建活动长期坚持并取得成效,应建立起文明生态村创建工作长效机制。
一是目标考核机制。各乡镇由书记挂帅,成立文明生态村建设工作领导小组,配备专人抓创建。各自然村成立创建工作小组,具体组织群众开展创建。并把文明生态村建设工作列入考核目标之一,与经济工作一起检查、表彰、奖罚。
二是齐抓共建机制。明确各单位的联系点和共建责任,明确农村专项资金的使用方法。共建单位在人力、财力、物力方面给予支持,单位主要负责人要经常过问共建点的创建
工作,及时帮助解决存在问题,充分发挥职能作用,支持创建工作。在农村专项资金使用方面,将改水改厕、沼气池、民房改造、乡村道路、农网改造等建设资金的使用和文明生态村建设资金进行整合,形成合力,发挥最大最好的效能。【乡镇党委信息范文关于团结】推荐阅读:
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