关于加强安全管理的函(精选12篇)
(一)保障成品油市场供应财政扶持政策的企业所得税问题。
为保障成品油市场供应,国家对中国石油天然气集团公司所属企业进口原油、成品油和加工原油进行财政补贴。进口成品油企业包括中国石油天然气股份有限公司华东销售分公司、华南销售分公司、东北销售分公司、西北销售分公司。各地税务机关应根据《财政部国家税务总局关于财政性资金、行政事业性收费、政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》(财税[2008]151号)、《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》(财税[2009]87号)规定,重点复核上述补贴是否符合不征税收入条件和补贴资金使用情况。不符合条件的补贴收入应作为当期收入征税;符合条件的不征税收入,其用于支出所形成的费用,不得在计算应纳税所得额时扣除,用于支出所形成的资产,其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。
(二)石油开采企业油气田二次开发支出的资本化问题。
根据新企业所得税法实施条例第二十八条、企业会计准则第27号准则《石油天然气开采》第十七条第(三)项规定,购建提高采收率系统发生的支出(即油气田二次开发),应作为油气田开发成本。
(三)金融机构贷款利息收入逾期90天冲减收入的企业所得税问题。
根据新企业所得税法实施条例第十八条规定,利息收入,应按照合同约定的债务人应付利息的日期确认收入的实现。新企业所得税法实施后,《国家税务总局关于金融保险企业所得税有关业务问题的通知》(国税函[2002]960号)第一条规定已失效。请各地税务机关在本阶段复核中作为重点复核的政策要点,要求金融机构对2008年度该问题进行纳税调整。
(四)企业职工报销私家车燃油费的企业所得税问题。
1.2008年1月1日(不含)以前,根据《国家税务总局关于企事业单位公务用车制度改革后相关费用税前扣除问题的批复》(国税函[2007]305号)规定,企事业单位公务用车制度改革后,在规定的标准内,为员工报销的燃油费,均属于企事业单位的工资薪金支出,应一律计入企事业单位的工资总额,按照计税工资或工效挂钩工资标准进行税前扣除。
2.2008年1月1日(含)以后,根据《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》(国税函[2009]3号)规定,企业为员工报销的燃油费,应作为职工交通补贴在职工福利费中扣除。
(五)利用长期借款对外投资,利息资本化问题;用以后年度的借款偿还以前年度的投资款,以后年度的借款利息的资本化问题。
根据《国家税务总局关于印发<企业所得税税前扣除办法>的通知》(国税发[2000]84号)第三十七条及新企业所得税法实施条例第二十八条规定,纳税人为对外投资而借入的资金发生的借款费用,应计入有关投资的成本,不得作为纳税人的经营性费用在税前扣除。用以后年度的借款偿还以前年度的投资款,以后年度的借款利息按上述规定也应资本化。
(六)对中华人民共和国境内的保险企业将其承保的以境内标的物为保险业务向境外再保险人办理分保的业务,支付给境外保险的分保保费收入扣缴企业所得税问题。
根据中华人民共和国主席令第63号《中华人民共和国企业所得税法》第三条第三款和第三十七条、原《外商投资企业和外国企业所得税法》第三条和第十九条规定,以及相关国家的税收协定规定,对在中国境内未设立机构场所境外保险企业,以境内标的物为保险业务,取得保费收入,应扣缴预提所得税。
(七)金融机构贷款转为股权,计提坏账准备金税前扣除的问题。
对于金融机构发放给公司的贷款,因企业到期未能还本形成的呆滞贷款,经国有资产管理委员会批复,将贷款转为该公司的股权,因未构成实质性的呆账,对金融机构已提取的坏账准备金应冲回不得税前扣除。
(八)企业为职工购买人身意外险的企业所得税前扣除问题。
根据《国家税务总局关于印发<企业所得税税前扣除办法>的通知》(国税发[2000]84号)第四十九条及新企业所得税法实施条例第三十六条规定,除企业依照国家有关规定为特殊工种职工支付的人身安全保险费和国务院财政、税务主管部门规定可以扣除的其他商业保险费(如为从事高危工种职工投保的工伤保险、为因公出差的职工按次投保的航空意外险)外,企业为投资者或者职工支付的商业保险费,不得在企业所得税前扣除。
(九)2008年工资税前扣除方式改变的前后税收衔接问题。
根据《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》(国税函[2009]3号)第一条规定,工资薪金按实际发放为原则。如果企业将2007年度计提并已进行税前扣除的工资,在2008年度实际发放时再次进行税前扣除,应进行纳税调整。请各地税务机关在本阶段复核中作为重点复核的政策要点,督促企业进行自查调整。
(十)企业向退休人员发放的补助的税前扣除问题。
根据新企业所得税法实施条例第三十四条、《国家税务总局关于印发<企业所得税税前扣除办法>的通知》(国税发[2000]84号)第十八条规定,企业向退休人员发放的补助不得税前扣除。退休人员取得的上述补助应按规定扣缴个人所得税。
(十一)保险企业对无保险营销证营销员发放佣金税前扣除的企业所得税问题。
对于2008年1月1日前可以税前扣除。对于2008年1月1日以后应根据《财政部国家税务总局关于企业手续费及佣金支出税前扣除政策的通知》(财税[2009]29号)规定,对无保险营销证营销员发放佣金不得税前扣除。
(十二)金融企业向职工提供优惠利率贷款的企业所得税问题。
根据中华人民共和国营业税暂行条例实施细则第十五条规定,金融企业给职工的优惠利率贷款,应按金融企业当月市场同类贷款利率取得的利息收入,进行企业所得税纳税调整。
(十三)金融保险企业开展的以业务销售附带赠送实物的行为,根据企业所得税法规定,属于企业广告费和业务宣传费支出,可以按规定比例税前扣除。
(十四)企业与其他企业或个人共用水、电,无法取得水、电发票的,应以双方的租用合同、电力和供水公司出具给出租方的原始水、电发票或复印件、经双方确认的用水、电量分割单等凭证,据实进行税前扣除。
(十五)企业因解除劳动关系向职工支付的经济补偿、生活补助等支出,应根据《财政部国家税务总局关于企业收取和交纳的各种价内外基金(资金、附加)和收费征免企业所得税等几个政策问题的通知》(财税字[1997]22号)第三条规定,按劳动部关于《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》规定支付给职工的经济补偿金,可在企业所得税税前扣除。
(十六)本次企业自查调增的应纳税所得额可以弥补以前年度亏损,调减的应纳税所得额,若有多缴所得税的暂不办理退税,抵减以后年度应纳税额。
二、个人所得税
(一)企业向职工发放交通补贴的个人所得税问题
根据《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发[1999]58号)第二条规定,企业采用报销私家车燃油费等方式向职工发放交通补贴的行为,扣除一定标准的公务费用后,按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。公务费用扣除标准由当地政府制定,如当地政府未制定公务费用扣除标准,按交通补贴全额的30%作为个人收入扣缴个人所得税。
(二)企业向职工发放的通讯补贴的个人所得税问题。
根据《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发[1999]58号)第二条规定,企业向职工发放的通讯补贴,扣除一定标准的公务费用后,按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。公务费用扣除标准由当地政府制定,如当地政府未制定公务费用扣除标准,按通讯补贴全额的20%作为个人收入扣缴个人所得税。
(三)企业为职工购买的人身意外险的个人所得税问题。
根据《国家税务总局关于单位为员工支付有关保险缴纳个人所得税问题的批复》(国税函[2005]318号)规定,企业为员工支付各项免税之外的保险金,应在企业向保险公司缴付时并入员工当期的工资收入,按“工资、薪金所得”项目计征个人所得税。
(四)企业年金的个人所得税问题。
根据《财政部国家税务总局关于个人所得税有关问题的批复》(财税[2005]94号)规定,应按企业统一计提年金时所用的具体标准乘以每人每月工资总额计算个人每月应得年金,扣缴个人所得税。
(五)公司向解除劳动关系的人员支付一次性补偿费,根据《国家税务总局关于行政机关应扣未扣个人所得税问题的批复》(国税函[2004]1199号)规定,应责成扣缴义务人向纳税人追缴税款。
(六)企业为职工缴付的补充医疗保险的个人所得税问题。
根据《财政部国家税务总局关于住房公积金医疗保险金、养老保险金征收个人所得税问题的通知》(财税字[1997]144号)规定,应扣缴个人所得税。如果企业委托保险公司单独建账,集中管理,未建立个人账户,应按企业统一计提时所用的具体标准乘以每人每月工资总额计算个人每月应得补充医疗保险,全额并入当月工资扣缴个人所得税。
(七)金融保险企业开展的以业务销售附带赠送个人实物的,应按规定扣缴个人所得税。没有明细赠送记录,无法按人扣缴个人所得税的,按合理比例统一扣缴个人所得税。
三、增值税
(一)热电企业向房地产商收取的“热源建设费”的增值税问题。
根据《财政部国家税务总局关于增值税若干政策的通知》(财税[2005]165号)第八条、规定,热电企业向房地产商收取的“热源建设费”应作为价外费用征收增值税。对属于居民供热免税的,应作为免税收入参与计算进项转出。
(二)金融保险企业开展的以业务销售附带赠送实物的业务,属于金融保险企业提供金融保险劳务的同时赠送实物的行为,按照现行流转税政策规定,不征收增值税,其进项税额不得抵扣;其附带赠送实物的行为是金融保险企业无偿赠与他人实物的行为,不属于营业税征收范围,不征收营业税。
四、消费税
部分成品油生产企业在2008年底突击开票,逃避成品油消费税。各地税务机关应根据《财政部国家税务总局关于加强成品油销售税收监管的紧急通知》(财税[2008]164号)规定,重点复核成品油生产企业2008年底销售收入异常增长的问题,加强对成品油生产企业的税收监管,一旦发现成品油生产企业的非正常销售成品油方式规避税收行为,税务机关应依法核定其应税数量,补征税款。
五、营业税
(一)金融企业给职工的优惠利率贷款的营业税问题。
根据中华人民共和国营业税暂行条例实施细则第十五条规定,金融企业给职工的优惠利率贷款,应按金融企业当月市场同类贷款利率取得的利息收入征收营业税。
(二)保险企业的债权投资计划取得的利息收入的营业税问题。
根据《国家税务总局关于印发<金融保险业营业税申报管理办法>的通知》(国税发[2002]9号)第五条规定,保险企业将资金有偿贷予他人使用并收取固定利息的行为,应按规定征收营业税。
六、印花税
可供出售的金融资产公允价值变动而增加资本公积的印花税问题。根据中华人民共和国印花税暂行条例规定,企业可供出售的金融资产公允价值变动而增加的资本公积,应按规定按年计算,对增加的部份按规定补贴花。
皖江木业公司:
你单位在我局办公楼紧靠东北边围墙堆放木料,高度已超过墙体,对我局办公楼存在重大安全隐患,现将有关问题函告如下:
一:你公司紧靠我局围墙堆放的木料对墙体造成挤压,会导致我局围墙出现裂痕并倒塌,对此造成的一切后果由你公司承担。
二:现在正是冬季,天气干燥,你公司堆放的木料紧靠我局围墙,如发生火灾,将对我局办公楼造成灭顶之灾。
以上两点意见望你公司认真考虑,采取有效措施,消除安全隐患。
特此函告
2010年12月27日
致:**业主委员会
有关本项目在承接查验中所发现的物业共用部位、共用设施设备存在的多项消防安全问题,自2015年6月1日我司接管本项目以来,在我司持续不断地督促及努力下,部分问题虽然已经得到了解决,但至今消防系统仍存在如下重大安全隐患:
1、2、……
我司认为,消防问题,事关人民群众生命财产安全,责任重大。若上述重大消防安全隐患不能及时得到彻底地解决,一旦发生火情,消防系统不能正常运作,后果及影响不堪设想,有关单位及负责人将会被依法追究相应的刑事及民事法律责任。
为早日消除安全隐患,防患于未然,我司特将有关问题再次反映并通知贵会,提请贵会务必予以高度重视,及时采取有力措施,拨付资金推动问题整改或启动维修资金审批程序,切实履行修复及整改义务,预防和遏制火灾事故发生,有效防范和管控因发生火灾事故所导致的经济和法律责任风险。
有关本项目目前仍遗留的消防安全问题清单,详见本函附件1,望贵会尽快予以答复为盼!
顺祝商祺!
长城物业集团股份有限公司
某某管理处
【发布文号】安监总司函海油字[2005]75号 【发布日期】2005-12-08 【生效日期】2005-12-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家安监总局
国家安监总局关于认真落实海洋石油安全检查意见的函
(安监总司函海油字[2005]75号)
中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司:
为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加大安全生产法律法规的执法力度,加强海洋石油作业的安全管理,我局于2005年10月31日至11月8日组织开展了海洋石油现场安全管理专项督查。
现将《关于海洋石油现场安全管理专项督查情况的通报》发给你公司,请认真研究督查中发现的问题和提出的建议,督促被检单位落实整改措施,举一反三;要求其他有关单位进行对照检查,加强日常管理;切实加强海洋石油安全生产工作,及时消除事故隐患,防范重特大事故的发生。
请于12月31日前将整改措施落实情况报告我办。
附件:关于海洋石油现场安全管理专项督查情况的通报
二○○五年十二月八日
关于海洋石油现场安全管理专项督查情况的通报
国家安监总局海洋石油作业安全办公室
2005.11.24
为了认真贯彻落实安全生产相关的法律法规和党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示精神,进一步加强海洋石油作业安全管理工作,防范重、特大事故的发生,经国家总局领导同意,国家总局海洋石油作业安全办公室(以下简称“海油办”)于2005年10月31日至11月8日,组织了三个督查组(每组4-5天时间)分别对中国海洋石油总公司(以下简称中海油)、中国石油天然气集团公司(简称中石油)、中国石油化工集团公司(简称中石化)的渤海湾北部区域、南海、胜利油田海上石油相关单位的作业现场和设施进行了专项督查。
督查组采取听汇报、查阅资料、现场抽查等方式,对被检单位的安全生产责任制、安全管理体系、建设项目安全管理、生产设施设备安全管理、应急救援管理、承包商安全管理和安全许可证发放等工作的落实情况进行了现场督查。
督查组检查了中海油的海洋石油工程股份有限公司建造公司(天津)、天津分公司渤西油气处理厂、湛江海运公司中海油8号、3号油轮、湛江海工预制厂;中石油的大港油田赵东-
1、赵东-2平台和冀东油田海82平台;中石化胜利油田的海洋钻井公司、井下作业公司、海洋船舶公司、海洋石油开发公司、桩西采油厂和胜利9号平台、作业3号平台、埕岛中心1号平台、老163等2处滩海陆岸采油设施;还检查了挪威国家(东方)石油公司(深圳)的“睦宁”号浮式储油生产装置(FPSO)。
此次督查共检查发现比较重要的安全问题111项,其中中海油方面共有23项;中石油方面共有65项;中石化方面共有23项(具体问题见附件)。
对被检单位检查的情况和问题,各督查组分别作了反馈和通报。现将三个督查组检查的总情况做简要通报。
一、督查的总体看法
从检查的情况看,各被检单位都比较重视海上油气安全生产工作,能够严格执行国家海洋石油作业安全法律法规,安全管理机构健全,安全职责明确,责任制落实情况较好,安全管理体系比较完善,能够认真开展海上石油作业人员安全培训,职工的安全意识较强,企业的安全文化氛围也较浓,作业现场管理也比较规范。今年以来,各被检单位尚未发生安全生产死亡事故。主要有以下几个特点:
(一)能够落实安全生产责任制,不断加强安全生产管理制度建设
一是各单位都比较重视安全生产责任制的建设。被检查单位的各级领导高度重视海上安全生产工作,在年初制定并下发2005年安全生产工作要点基础上,全面推进各单位的安全工作;推行层层安全承包制度,与有关二级单位签订安全生产责任书,对二级单位领导实行风险抵押、严格考核、重奖重罚。基本做到了人人有专责,事事有标准,岗岗有规范,安全有考核。胜利油田每一名职工均签订了《自我保护承诺书》,做到了安全生产责任制层层落实,有力地促进了海上安全工作。
二是重视组织机构建设。如中石油海工公司和事业部分别确定了主管安全生产工作的副经理,并兼任安全总监,两个事业部还任命了安全副总监,成立了安全监督站;各基层单位建立了安全生产管理组织,平台和船队设置了专职安全员,其他基层单位设置了兼职安全员。目前该公司共有安全管理人员38人,专职安全监督14人。公司的安全生产管理网络基本形成。
三是各单位安全生产管理规章制度比较健全。如中石油冀东油田公司制定并发布了《滩海勘探开发作业管理暂行办法》、《海上作业承包商安全管理规定》等23项规章制度;中石油海工公司组织制定了《职业健康安全管理规定》、《HSE考核奖惩管理办法》等规章制度28项。
(二)积极推行HSE管理体系
绝大多数被检查单位均发布实施了HSE管理体系文件,严格进行初始状态评审、危害识别及风险分析等步骤。中海油的有关单位严格体系审核和内审制度,重视风险管理,能够按要求辨识重大危险源,并制定相应的隐患管理措施。胜利油田海洋钻井公司针对第二版体系文件在应用中暴露出的缺点,本着全面、简单、易于了解、重视规定、兼顾程序的原则,对过去一些内容做了较大幅度的调整,发布了第三版体系文件。
(三)认真做好海上安全生产许可证的申请
各单位按照《安全生产许可证条例》等法律法规的要求,严格执行海洋石油作业安全管理规定,组织各有关单位做好管理人员、出海作业人员的安全培训,修订相关的安全规章制度和作业规程,做好申请安全生产许可证的准备工作,及时提交了应取证单位和设施的安全生产许可证申请材料。目前,绝大多数单位已取得安全生产许可证。
(四)认真实行第三方发证检验制度
各海上作业单位在海上项目建设中,加强设计图纸的审定,综合考虑海域风、浪、流、冰等自然环境影响,由发证检验机构进行审批后再开始建造。第三方检验单位,对现场质量进行全面监督检验,并最终对工程进行综合验收评定并颁发合格证书和安全证书。无论是采油平台的建造,还是海底管道、电缆的设计、施工和投产,都能严格按照国家有关规定,从设计图纸审查、施工监督、投产验收,严把安全设施关。通过严格把关,确保项目投产后安全可靠运行。
(五)加强现场管理,注重设施维护
各被检海上作业单位,能够严格现场管理,注重设施的配置,自检和维护保养;对防井喷、防硫化氢、防台风都有针对性的措施;加强了对海上作业单位的现场检查,促进了基层安全管理水平的提高。
(六)抓好事故应急预案编制和演练
结合生产实际和以往应急过程中的经验,各被检单位均制定了《海上作业应急计划》和《海上溢油应急预案》,并对应急准备和演练记录进行考核。为提高海上综合应急能力,确保油田涉海石油勘探开发安全运行,胜利油田建立了海上应急中心,组织了船岸大型应急实战演练。胜利油田各二级单位结合自己的生产实际,都建立了各自的应急预案,普遍进行了应急演练。
(七)重视承包商安全管理
各被检单位都制定了承包商管理制度。对所选择的海上作业承包商实施HSE体系合同管理,合同中明确甲乙双方的安全环保责任、义务和应该担负的法律责任。对施工现场存在健康、安全、环保重大隐患的承包商,有权立即停止其施工作业,并吊销其海上作业许可资格。这样把部分安全环保压力传递给承包方。让承包方必须认真对待作业中的每一道工序,严把工程安全环保关,确保海上作业安全运行。
(八)积极开展海上作业人员的安全培训工作
各被检单位都比较重视企业主要负责人、安全管理人员、海上特种作业人员和职工安全技能培训工作。大港油田公司今年组织两大公司66人(油田公司13人)参加了海上安全管理主要负责人及管理人员安全资质培训,海上四、五小证培训取证618人(油田公司9人),海上特种作业人员培训取证324人。中石油海工公司还委托中海油渤海培训中心和天津水运学校等培训部门,加强对新入厂员工和转岗人员的“三级”教育。胜利油田到目前为止,共有216名涉海单位的有关人员进行了安全资格培训,8500人进行了四小证培训。
二、存在的主要问题
各被检单位在海上石油作业安全生产方面,做了大量有成效的工作,但在检查中我们也发现一些问题,主要表现在以下几个方面:
(一)安全意识有待增强,安全技能有待提高
检查中发现有的被检单位有些安全帽未标明有效期,个别人员的救生衣和安全帽穿戴不正确,氧气瓶、乙炔瓶混放,守护船的攀登网未挂,去掉吊机拔杆限位器,钻台上内防喷接头不规范等。这说明实际工作中存在侥幸心理,安全意识不强。从使用空气呼吸器、操作救生艇不熟练等情况看,职工的安全技能还有待提高。
(二)规章制度、安全管理还不到位
虽然各单位都建立了较完善的规章制度,实行了HSE管理体系,但个别人员对于本岗位的职责欠清楚,实际做的与规定的不相符。如检查中发现有的单位消防通道堵塞,呼吸器数量不足,作业许可证制度不严格,作业现场乱堆杂物,禁烟场所有大量烟头,动火审批程序、档案管理不规范,可燃气体报警器测试失效,应急演练的实战性不强等,说明实际工作中管理不严格,工作不扎实,规章制度没有完全落到实处。
(三)HSE管理体系尚需进一步完善
检查中发现个别单位尚未建立质量管理体系,有的单位虽建立了HSE管理体系但未通过第三方认证。同时,有的单位HSE管理体系仍需进一步补充完善和持续改进。
(四)安全设备不足,管理维护不到位
检查中发现一些平台的保温救生服配备不足,没有配备相应的充气泵,把备用电源当正常电源使用等;还有被检单位用渔船倒班;存在救生圈破损、消防接头锈蚀、索具未经检验、灭火器未经有资格单位年检;一些重要的设备设施没有及时进行第三方检验,设备设施有锈蚀、损坏、失去检测功能仍在使用等现象。
(五)应急救援体系建设有待加强。在检查中发现一些被检单位,公司级应急计划无应急程序,有的无防硫化氢管理规定,有的应急计划没有按规定演练,应急演习与计划不统一,有的作业现场工作环境和条件人为发生改变后,不做风险评估等,在应急救援体系建设方面还存在不完善和漏洞。
三、下一步工作建议
根据这次督查中发现的一些问题,我们认为各单位海上作业的安全生产应进一步做好以下几方面的工作。
(一)正确处理扩大产能、经济效益与安全生产的关系
随着经济高速发展和社会对石油天然气的旺盛需求,各石油公司海上开发项目逐年增多,产能逐渐扩大,公司的体制结构、人员情况也在变化,给海上石油作业安全生产工作带来严峻挑战。因此为适应安全发展的新要求,要正确处理安全生产与产能、效益的关系,从讲政治的高度认识到做好海洋石油安全生产的重要性,从思想意识上主动顺应社会发展的新要求,树立科学的发展观,坚持以人为本,在确保安全的前提条件下,加快海洋石油的开发生产工作。
(二)加大安全投入,提高装备技术水平和管理水平
海洋石油是资金和技术高度密集型产业,风险高,危险大。海洋石油的特殊性决定了其安全投入要比陆上石油开采大,装备技术水平要求高。简易经济的生产方式已经不适合海上石油开采水深不断加大的需要,也不符合当前形势的需要。必要的安全装备,如保温救生服配备不足、用渔船倒班等,必须按要求配备,不能为了省钱而少配或不配。通过必要的装备,提高海洋石油作业安全水平,增强防范风险的能力。对于在用的设备,每年应投入必要的资金加强维护保养,按有关规定进行定期检查、检验,确保其能发挥正常的作用。
(三)严格遵守“三同时”制度,实现本质安全
为了保证新建、改建、扩建工程项目投入生产后的安全运行,防止出现安全欠帐,国家有关法律法规对“三同时”工作做出了明确、具体的规定。作为国有大型企业,各单位应该模范地遵守国家的有关规定,吸取国内其他企业在这方面的经验教训,加强项目管理,完善可操作的程序,防止“边设计、边施工、边生产”的现象,从源头上杜绝隐患的产生。
(四)要严格现场管理,不断完善和落实HSE管理体系
HSE管理体系被大量国内外石油企业所采用,证明是一种先进的管理方法。各单位应重点把体系运行好,并不断完善和改进,发挥体系在安全生产中的重要作用;关键要将体系运行落实到每个管理层,每个操作岗位,不能把建立体系当成一种形式。应通过体系的有效运行,做到持续改进,不断规范现场作业安全管理,从细节入手,从每位员工做起,减少“三违”现象,实现安全生产。
(五)做好安全培训,完善应急救援工作
各单位虽然在海上安全培训方面做了大量工作,但从检查的情况看,还是有许多方面需要加强。不仅要做好职工岗位操作方面的安全技术培训,而且要加强企业负责人、安全管理人员的培训和企业安全文化建设,构建企业安全文化氛围。树立珍惜生命的理念,增强职工自觉搞好安全生产的意识和能力,实现“要我安全”向“我要安全”转变。
在应急救援方面,应加强体系建设的完善,提高实用性和可操作性。应加强应急救援的知识培训和实际演练,提高设备操作、应急程序的熟练程度;增强针对性和实用性,加强单位之间的协作,加强与地方政府和有关部门的联系,形成企业、政府、部门联动的有效机制。
(六)认真做好隐患整改,促进海上石油作业安全生产
各大石油公司要高度重视国家安全监管总局这次督查的情况,作为国际化的大型现代企业,首先要树立接受国家督查、监管的意识。对存在的问题和不足,不要就事论事,要举一反三,要从深层次、高起点对安全生产工作重要性的认识、安全管理、安全意识、安全责任、安全投入、各类体系运行的落实工作认真反思和全面审视我们的海上石油作业安全生产工作,要在“预防为主”上下功夫,强化责任主体,督促各企业主要负责人和作业单位将安全生产工作摆到重要位置,认真抓好抓实。对检查出的隐患和问题,能立即整改要立即整改;不能立即整改的,要制定整改方案和措施,要落实整改资金和责任人,限期整改。要建立整改情况报告和督办制度,将隐患的整改工作落到实处。
此次督查工作得到了各被检单位的支持和配合,在这里我代表全体督查组成员表示感谢。通报有不妥之处请指正。
二○○五年十一月二十四日
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联系人:凌俊洁李玉坤
教办社政〔2009〕319号
河南省教育厅办公室
关于转发全国高校社科管理研究会青年
委员会会员登记的函的通知
各高等学校:
为进一步提高高校社科管理水平,推进我省高校社科管理青年工作者与全国同行之间的交流,进一步繁荣发展高校哲学社会科学事业,现将全国高校社会科学管理研究会青年委员会《关于会员登记的函》转发给你们,请各高校按照通知要求,认真组织好本校的报名登记工作。
二○○九年十二月一日
主题词:高校社科会员通知
河南省教育厅办公室2009年12月3日印发
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全国高校社会科学科研管理研究会
青年委员会
关于全国高校社会科学科研管理研究会
青年委员会会员登记的函
有关单位、有关高校:
为构建一支富于理想、精于管理、勇于创新的学习型青年科研管理队伍,搭建全国社科管理青年工作者的交流平台,以进一步提高高校人文社会科学研究管理水平,推动中国高校人文社会科学繁荣发展,经全国高校社会科学科研管理研究会青年委员会常务委员会议决定,对有意愿参加的个人进行会员登记,具体要求如下:
1.青年委员会会员原则上年龄应在45岁以下;
2.请各单位于2009年12月15日前统一将会员登记表(可复印)一式一份提交青年委员会;
3.会员登记表同时发送电子邮件至:zrp30@126.com; 4.邮寄地址:陕西省西安市咸宁西路28号西安交通大学科研院人文社会科学处,邮编:710049;
5.联系人:张日鹏联系电话:029-82669074;
附件:全国高校社会科学科研管理研究会青年委员会会员登记表
全国高校社会科学科研管理研究会青年委员会
二〇〇九年十一月二十三日
附件
全国高校社会科学科研管理研究会青年委员会会员登记表
中国图书馆学会中小学图书馆委员会中小图12012]001号各省、自治区、直辖市教育厅 (教委) 及计划单列市、新疆生产建设兵团教育局教育技术装备部门和相关教育机构:为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》, 探索中小学教育信息化环境建设、优质教育资源共建共享与应用等方面的发展路径和方法, 推动中小学生的阅读活动, 教育部教学仪器研究所和中国图书馆学会中小学图书馆委员会拟联合举办第二届“中国知网杯”全国中小学数字阅读活动。本次活动内容以通过网络方式阅读各科教学、考试辅导、课外阅读、文艺文化、科普等电子期刊文章为主, 同时幵展校本课程、研宄性学习、学科学用科学、小发明小论文、“校园美”网页设计、教育手机报设计等系列征文征稿活动, 为提高广大中小学师生信息素养创造条件。对获奖单位和个人将颁发相应奖项证书和奖品, 优秀征文和设计成果将推荐公幵发表。活动详见网站www.cfed.cnki.net
关于申请上调砂子、碎石价格的函 **指挥部: 首先感谢贵单位对我公司的支持和厚爱。我公司本着积极履行合同义务和全力保障现场施工的原则,前期对****有限公司****工程指挥部所需的混凝土加工全力配合,及时有效的保障了****指挥部的施工需要。现由于**国土资源局对采矿企业停产整治、环保局对矿山环保的集中治理,造成山碎石价格持续上涨,山碎石的价格在2016年年底至今在原单价基础上陆续上涨了27%/吨;2017年以来由于各地加大环保治理,致使临近**、**等地砂石材料紧缺,纷纷到**地区大批量采购,致使**地区砂子价格在2016年基础上上涨了66%/吨; 由于上述原因,我公司为缓解上涨的成本压力,保障****工程混凝土的使用,依据贵我双方在2016年3月26日签订的《混凝土(承揽、加工)合同》,编号:THS-YA-***,第1.6条规定:乙方(****)购买地材市场价浮动在10%以内不做调价,价格浮动超出10%甲乙双方根据市场调查价格协商定价,若继续按原合同单价供应加工混凝土,我公司将出现较大亏损。鉴于此,为保障****混凝土的正常供应,特申请将THS-YA-***号合同中的砂子单价上调15元/吨,山碎石单价上调30元/吨。切盼回复!敬请收悉,顺祝商祺!**公司 2017年10月16日
中小图【20121 001号
各省、自治区、直辖市教育厅 (教委) 及计划单列市、新疆生产建设兵团教育局教育技术装备部门和相关教育机构:
为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》, 探索中小学教育信息化环境建设、优质教育资源共建共享与应用等方面的发展路径和方法, 推动中小学生的阅读活动, 教育部教学仪器研究所和中国图书馆学会中小学图书馆委员会拟联合举办第二届“中国知网杯”全国中小学数字阅读活动。
本次活动内容以通过网络方式阅读各科教学、考试辅导、课外阅读、文艺文化、科普等电子期刊文章为主, 同时开展校本课程、研究性学习、学科学用科学、小发明小论文、“校园美”网页设计、教育手机报设计等系列征文征稿活动, 为提高广大中小学师生信息素养创造条件。对获奖单位和个人将颁发相应奖项证书和奖品, 优秀征文和设计成果将推荐公开发表。
活动详见网站
关于横琴新区中部片区城市道路景观工程(标段一)
申请支付无争议部分回购款的函
珠海大横琴投资有限公司
横琴新区中部片区城市道路景观工程(标段一)已完工,我司提交了本工程的结算书,报审结算金额为179,013,831.63元。贵司委托的第三方造价咨询单位广东华联建设投资管理股份有限公司于2017年5月15日出具了本工程的结算审核报告,审核金额为117,455,801.47元,对此审核结果我司不予认可。因此我司发函要求通过仲裁解决双方争议。
鉴于《横琴新区中部片区道路景观工程投资设计施工一体化合同(标段一)》第3.3.3款约定“当双方对投资设计施工一体化回购总额有争议时,对投资设计施工一体化回购总的争议不影响甲方对无争议部分回购款项的支付。”现我司请求贵司先予支付无争议部分回购款项,其中包括:
一、无争议的建安工程费
造价咨询单位初步认可的审核金额117,455,801.47元。
二、经贵司审核批准二类费用相关进度款
1、初步设计费687,794.78元;
2、造价咨询服务费594,198.66元;
3、监理费348,864.65元;
4、施工图审查费68,987.91元;
5、施工图设计费846,390.28元; 小计:2,546,236.28元。
三、建设工程代建费
根据合同约定计算无争议建设工程代建费为1,800,030.27元=(117,455,801.47元+2,546,236.28元)×1.5%
四、建设期利息
建设期利息由经合同贵司批准并已实际进入BT项目监管账户资金之日计算至进入回购期之日,即本工程施工完成并完工验收之日2015年12月30日。
建设期利息为4,845,350.37元(详见计算表)
以上合计投资设计施工一体化回购总额中无争议部分回购款为总计为元。由于贵司已经支付回购款有: 1.2016年1月28日支付2500万元。2.2016年9月14日支付5035万元。3.2017年1月13日支付1283万元。合计:8818万元。
综上,横琴新区中部片区道路景观工程(标段三)投资设计施工一体化回购总额中无争议部分回购款中剩余未支付款项38,467,418.39元。
由于我司在本工程项目投入巨大,至今还拖欠材料供应商的材料款,工人工资等数千万元尚未支付,在工程竣工移交后,材料商、工人上门讨要材料款、工资的力度不断加大,以致纠纷不断,我司已投入资金都是通过民间渠道融资,融资成本极高,承担着沉重利息负担,如此种种压得我司喘不过气。为
了能尽快支付部分工人工资、材料费,避免造成工人、材料商上门闹事,避免破坏社会稳定,影响社会安宁,同时减轻我司财务压力,我司特申请贵司先予支付投资设计施工一体化回购总额中无争议部分回购款中剩余未支付款项38,467,418.39元。
对于双方有争议部分的回购款,我司将通过法律程序予以确认后再申请支付。
恳请批准为盼。
特此致函。附件:利息计算表
珠海经济特区园景绿化工程有限公司
二〇一七年六月一日
关于请求提供工作协助的函
:
为切实做好XXXXXXXXXX工作,丰富XXXX内容,目前,我X正在XXXXXXXXXX,同时进行XXX工作。亟需各部门各单位协助提供XXXXXXXXXXXX的资料等(见附件)。
请贵单位对我XXXXXXX工作给予大力支持,积极提供相关协助工作,共同完成好我XXXXXXXXXX工作。
联系人:XXXXXXX,联系电话:XXXXXXX。
此函。
附件:清单。
XXXXXXXXX
关键词:顶板管理,顶板事故,煤矿生产,技术管理,组织管理
一、引言
顶板事故是指在地下采煤过程中, 顶板意外冒落造成人员伤亡、设备损坏、生产终止等的事故。过去顶板事故据资料显示占全部死亡人数的40%以上。现顶板事故虽有减少, 但仍是煤矿生产的主要灾害之一。
冒顶事故发生的原因很多, 其根本原因在于开采过程中矿山压力的活动所造成。顶板在矿山压力活动过程中发生不同程度的变形, 先是沿着顶板节理出现裂隙, 产生离层现象。此时如果顶板管理不当, 支护质量不好, 压力继续增大, 岩石变形超过弹性变形极限, 就会出现断裂、垮落、片帮或局部冒顶。从发生冒顶事故的原因分析, 有的属于对客观事物的认识不足, 而较多的则是现场管理不善所造成。为全面贯彻落实党和国家安全生产方针、政策, 使职工牢固树立“安全第一”的思想, 进一步加强井下安全基础工作, 抓好顶板管理, 保持矿井安全生产形式持续发展的良好态势, 要根据煤矿《安全规程》的有关规定、结合实际, 加强煤矿“顶板管理”, 杜绝事故的发生。
二、加强煤矿“顶板管理”的对策
(一) 技术管理方面。
一是在设计采掘作业前, 必须认真制定《地质说明书》提供可靠真实的相关数据。二是采掘作业施工前, 必须编制符合实际情况的作业规程, 如遇到情况变化, 必须及时编制补充措施、严格履行审批手续并贯彻学习制度。作业规程中必须包括顶板管理说明书, 顶板管理说明书中对于顶板来压、坚硬和复合顶板、过老巷或构造变化带、回柱放顶、工作面收尾、巷道回撤等情况必须进行说明, 并制定专门的顶板管理措施;矿井技术负责人必须每月组织召开一次矿井顶板管理工作分析会, 总结经验, 吸取教训, 研究现状, 并提出改善顶板管理的意见、方法、措施, 并记录在案。三是支护设计必须依据工作面顶底板情况及矿压观测资料进行计算, 并根据工作面支护密度的计算, 合理确定工作面柱排距、工作面支护形式及机头支护形式。作业规程中必须明确规定所需各种单体柱、梁的型号、数量及备用数量。合理确定架设方法和回撤方法。 四是工作面要加强支柱管理, 实行全承载支护、循环注液、制定防倒柱、防片帮措施, 强化检测, 保证质量。 五是沿空送巷, 巷道设计与施工应避开集中压力区, 施工时间必须在工作面停采、顶板动压稳定之后。 六是所有掘进工作面, 迎头到永久支护之间都必须使用前探梁支架或其它临时支护形式, 严禁空顶作业。前探梁或临时支护形式、规格、质量标准必须在作业规程中明确规定。七是加强矿压观测和顶板离层监测是顶板管理的最直接依据。首先, 在回采工作面上部、中部、下部支架分别安装顶板压力检测仪对工作面顶板矿上压力进行24小时动态监测。据此掌握工作面矿山压力的活动规律, 掌握顶板初次来压和周期来压步距。监测支架的布置是否合理, 并调整工作面的推进速度。其次, 掘进巷道、顺槽及各主要巷道, 安装顶板离层监测仪并设测点对顶底、两帮的移进量进行监测, 用力矩扳手对锚杆螺母的松紧程度进行监测。再次, 根据矿压观测和顶板离层监测结论, 指导回采工作面支架选型, 确定回采工作面合理的推进速度, 掌握工作面顶板初次来压和周期来压, 以便采取应对措施。指导掘进工作面锚杆支护的间排距、巷道断面设计等。八是掘进工程和巷修工程都必须严把工程质量关, 严格执行《煤矿安全质量标准化标准》。
(二) 组织管理方面。
一是严格执行质量标准化文件, 提高采掘工作面支护质量, 规范现场管理, 提高采掘安全可靠性, 成立专项安全检查队伍, 对日常检查, 监测出的问题及时反映, 处理, 统计。 二是根据本矿生产能力, 地质情况和顶板情况配备足额的专项顶板防护资金, 要做到专款专用。三是加强采掘工作面生产技术管理。要继续作好采掘工作面优化设计, 巷道维修必须有专门经过审批的针对性措施, 巷修队伍必须经过专门培训后方可从事巷修工作。 四是严格执行敲帮问顶制度, 采掘工作面必须按作业规程的规定及时支护, 地质构造发生变化时要重新设计支护, 严禁空顶作业。五是由专人负责对顶板事故多发地点和工序的日常管理工作, 加强此处的安全防护、日常维护。六是采煤工作面上下端头、超前支护、工作面煤壁区、放顶区以及放顶、采煤等工序是工作面顶板事故多发区, 要加强日常管理。七是加强掘进工作面工程质量管理, 确保掘进巷道的工程质量, 正确使用前探梁、防倒棚装置, 严防掘进工作面发生冒顶。八是掘进工作面贯通、施工大断面峒室、过老巷、老空、过断层及大断面巷道扩刷等必须有专项措施, 并坚持矿、队干部跟班制度。九是成立顶板鉴定小组, 采掘工作面要认真执行“地质预测制”掘进工作面要认真执行“现场鉴定制”, 巷修在布置工作任务时, 要重点提出防止顶板事故的针对性措施。十是工作面生产时要严格执行《采煤安全质量标准化标准及考核评级办法》, 落实采煤工作面工程质量责任制, 严格执行质量验收制度及敲帮问顶制度;定期分析支护质量存在问题, 制定改进的具体措施。十一是井下全员作业人员培训, 培训不得走马观花, 必须使作业人员懂事故发生的原因和预兆, 懂发生顶板事故后自救、互救方法, 理论结合实际, 不断的总结和积累, 才能有效的防治顶板事故。十二是坚持推广应用先进的技术成果经验。
三、结语
【关于加强安全管理的函】推荐阅读:
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关于转发国家煤矿安全监察局关于切实加强09-11
关于加强初步设计管理的意见10-28
关于加强冬季设备润滑管理的通知09-20
关于加强煤矿顶板管理工作规定11-08
关于加强冬季用电安全管理工作的通知09-30
关于加强居民区动物管理的通知06-18
关于加强行政后勤管理工作的建议06-29