安全生产工作情况综述(精选8篇)
一、严把新进入场工人教育关
入场工人的教育是安全生产的重要一个环节。新入场工人必须经过三级安全教育和基本的消防知识培训后才可以上岗作业,并且针对不同工种对其教育内容也有所不同。三级安全教育分为公司级入场安全教育、项目级入场安全教育、班组级入场安全教育,三级安全教育的课时略有不同,公司级主要强调大方向上的安全教育,项目级教育对本项目部制定的一些具体的操作规程和现场防毒、消防的实际演练步骤,班组级教育针对现场需要注意的细节进行进一步的安全培训,确保现场每一名工人都经过三级入场教育。
从理论上对现场作业人员进行全面的培训,提醒人员在作业过程中应当注意的安全问题,从而避免事故的发生。
二、制定奖罚分明的工作制度
为了确保在施工过程能够顺利进行,在项目施工过程中必须要建立一套全面的具体的规章制度,其中最有约束力和推动力的制度就是处罚和奖励制度。在工作过程中有时出现工人违规作业,而在安全员劝导无果的情况下,必要的进行处罚会对项目管理工作有利,同时为
了工人能够积极的响应项目部的管理制定了奖励制度,比如说工人宿舍卫生较好的,会对宿舍全体工人进行奖励。奖励会使工人与项目部之间的距离拉近,对于以后的现场施工管理和安全环保工作的开展更为方便。项目部和工人之间搭建了这样良好的桥梁对于安全、施工和工人的切身利益都是百利无一害的。
三、领导带头监督工作
四、群众的反馈作用
五、不定期定向安全教育
安全环保工作以检查整改、和谐发展为重点,与公司管理节奏相适,努力构建专业管理体系、推动标准化运行;通过广大员工的共同努力全面完成安全环保各项任务和目标,保证公司持续、稳定、健康地发展。
一、落实各级一把手的安全第一责任人责任:
“火车跑的快、全靠车头代”;一把手的管理思想,也就是企业的发展方向,我公司成立了由各级一把手组成的安委会,全面负责公司生产安全管理工作,研究制定安全技术措施,实施安全生产检查和 监督;作为安全首问责任人,安全管理状况作为各级一把手业绩评价的重要内容;公司在七大职能管理部门中设立安全管理处,四名专职人员从事安全管理工作,受总经理直接分管,保证了必要的安全投入与管理权力。每年年初公司总经理均与部门负责人、工段负责人签订《安全目标管理责任书》,并缴纳风险抵押金。完成责任目标后,风险抵押金双倍返还,完不成目标的抵押金作废;在管理中出现重伤以上事故的单位和个人进行“一票否决”,取消一切评优评先,升迁奖励,并做降职或撤职处理。通过责任追究让管理者深深理解,管不好安全不仅是“票子问题,而且还有帽子问题”。
二、建立一套适于企业安全管理的规章制度,并着力践行。没有规矩、不成方圆,制定制度的原则在于适用性与可执行性,公司在初建时期就率先出台了《岗位安全生产责任制》、《岗位安全操作规程》、《危险作业管理规定》、《三违考核管理办法》等一系列规章制度,以制度为抓手,一言一行、一举一动中诠释责任和义务,通过制度指导安全管理行为,避免了安全管理的失之以宽、失之以严,保证了安全管理的方向性。事半功倍的营造大家学习制度、应用制度、遵守制度的氛围。
三、安全工作上抓源头、重过程,以学习、培训提升安全技能 以增强员工安全意识、提高防范技能为基本点,将培养个人防范意识作为管理的根本与源头。
对新进员工进行三级安全教育,并建立档案档;在生产运营中深入基层、深入现场、深入员工,各班组每班开展班前安全会,各工段组织开展安全活动,全员发言讨论安全相关问题,日常工作中发现“三违”现象从严、从快、从重处理,为安全生产奠定坚实的基础。
开展安全知识、技能培训,根据不同专业对生产系统进行安全培
训,增加岗位人员安全知识,提升安全技能;根据生产实际下发安全学习资料,制作宣传资料宣贯安全知识,《交通安全知识简报》、《消防安全知识简报》、《皮带输送机安全知识》、《安全知识宣传栏》等,采取多形式多渠道,营造安全和谐的生产环境。每年对全员进行安全知识摸底考试及抽查考试,了解员工安全知识与技能情况,计划性、针对性的进行安全培训与学习,同时奖优罚劣,促进安全知识地学与安全技能地提高。
四、通过pdca循环,营造安全管理的高压态势: 公司重视以计划→检查→整改→考核→再持续改进的管理模式;每月进行3次安全清洁生产检查,公司安全办公室组织机械、电气、工艺等专业人员进行综合检查,用红星、黑星的方式反映各部门的安全管理状况,安全管理状况较差的部门,该部门与负责人均纳入月度考核,公司安委会将对部门负责人进行问责约谈;由于pdca安全管理的循环,使每个部位均处于时间监控、时刻整改、时刻提升的氛围中,安全隐患无处遁形;
在考核安全专职管理人员时,主要考察工作作风、责任心与知识结构,切实将敢于较真,铁面无私,高度负责的管理人员补充至专业管理岗位,以致于对违规违纪义正言辞、严厉处罚,对事故隐患紧盯不放、督促整改,对各种事故责任追究、明察秋毫,通过“宁愿听到骂声、不愿听到哭声”的态度,维护了制度的严肃性,营造安全管理的高压态势。
五、预测事故发生因素,加强事故防范管理:
根据季节安全管理特点,重点做好防暑、防雨、防雷电工作,控制事故发生因素;对吊装作业、高空作业、受限空间作业、动火作业
等实行严格审批,保证危险作业预防、监控、防范到位。针对每年生产系统集中检修的特点,专门成立安全督察组,每人进行安全教育与承诺,每日进行安全检查与通报,实行全天候、全方位安全管理,通过高度重视事故易发作业,来保证危险作业可靠系数。
六、寓教于乐、与时俱进,注重安全文化,保证本质安全: 安全管理是一个必须“年年讲、月月讲、天天讲、时时讲”的话题,不可否认是一个枯燥无味的话题,怎样以活动为载体,潜移默化、润物无声的影响广大员工,一直是我们努力的方向。每年的全国安全生产月活动我们都高度重视,提前一个月计划、在一个月内切实落实、活动后一个月总结成果,在今年的安全生产月活动中,针对公司管理实际,我们开展了“班组消防演练”,“平安南方杯演讲比赛”(全员对于观摩,县安监局、经贸局等领导作为评委),“安康杯羽毛球篮球赛”,“全员安全隐患征集”,“安全知识竞赛”等十二项活动,员工参于意识高涨,在活动中受到启发与教育。
安全是一个系统工程,随着工艺的现代化、设备大型化,安全管理模式也应与时俱进,与管理要求相适应。安全标准化管理是当前企业安全管理提升的根本方法,公司积极控索、知难而上,率先响应国家安监总局要求实践水泥安全标准化一级达标企业创建(安监局叶局长亲自参加我公司的创建启动动员仪式);一级达标创建对企业的人力、物力、财力、精力、智力,细到每一个栏杆的规格,每个楼梯踏板的高度,每个灯炮的亮度都有明确的要求,但这也恰恰能说明,创建一级达标,确实促进本质安全。篇二:岚皋县安全生产工作亮点特色
岚皋县安全生产监督管理局2012亮点工作 一是牢固树立安全发展理念,力推岚皋旅游业蓬勃发展
牢固树立安全事故理念,全县负有旅游安全监督管理的公安、工商、旅游、安监等部门细致排查旅游道路、旅游景区安全、排查旅游安全隐患,制定旅游总体应急管理预案和出台旅游安全监察制度,加大培训农家乐业主,宾馆饭店和景区景点服务人员的力度共602人次,为全年旅游安全为事故发生做出了贡献。
二是为烟花爆竹企业提供安全检查、企业管理、资源整合的全方位打包服务,将安全发展理念融入服务企业的实际行动中
将三个花炮厂以独立企业按统一标准进行整合实行集团公司化管理,在积极向市、省主管部门汇报沟通、争取支持的基础上,实行烟花爆竹在全县生产,经营销售,运输等环节的彻底分离。同时,积极为新建的华峰烟花材料公司和华彩烟花爆竹公司提供项目跑办、企业跟踪考察、产业升级、产品错位开发服务,形成了整体合力,并为烟花爆竹单体企业的做大做强强壮了筋骨。
三是围绕工程建设抓安全发展,探索安全与发展的结合 2012年以来,把涉及矿产开采、旅游公路、电站建设、保障房建设、工业园区开展、烟花爆竹厂建设等多个领域工程建设提供安全服务。在积极强化安全生产隐患排查、检查、督查的基础上,以服务企业发展为己任,既严格要求安全
生产条件,又不拘限于规定形式,对企业的违规行为只纠正、指引改进,认真落实“首纠不罚服务理念。既保障了工程建设的顺利进行,又使安全生产服务保障得到了提升,在工程建设蓬勃发展的同时,没有任何安全事故的发生,较好地探索了企业发展与安全保障的结合。2012年12月26日篇三:2014年白河县安全生产工作亮点及存在的问题 2014年白河县安全生产工作亮点及存在的问题
一年来,我县安全生产工作不断加强,各镇、各行业安全监管积极有效,企业安全生产主体责任发挥较好,为白河经济社会的持续快速发展提供了有利保障,回顾全年工作,亮点纷呈,成绩明显,主要突出表现在以下几个方面:
一、各镇属地监管得到进一步夯实和加强
一是安全责任体系建立新格局。严格落实了领导干部“一岗双责”和“党政同责”,强化了安全生产属地责任。各镇建立了 “领导包村、责任到人”制度,实行分片到人、责任到人,形成了领导既挂帅又出征,带头抓、带头检查的浓厚氛围。
二是基层基础建设取得新进展。各镇分别成立了安监站,明确了安监机构和工作人员.安全生产“五进”活动继续深化,宋家、茅坪、中厂、双丰、仓上、冷水、城关7个镇均按照县政府统一要求启动了安全文化社区创建活动,特别是城关和中厂2个镇积极参与创建了省级级安全文化社区。三是安全生产监管呈现新举措。其中:茅坪镇成立了安全生产委员会,明确了职责,细化了任务,分解了目标,强化了监管。冷水镇组织多部门联合执法,综合大检查形成常态。宋家和小双2个镇安全生产“三化”工作认真细致,扎实有效。麻虎镇“打非治违”狠抓不懈。双丰镇坚持患治排查整治警钟长鸣。中厂镇农村道路安全管理取得实效。
二、各部门行业监管得到进一步深化和完善
一是安全生产监管网络体系作用初步显现。在全县范围内建立健全了安全生产网络监管体系,涵盖了县、镇(部门)、村(社区)、企业四级监管网络,并在各级落实了监管监察机构和人员。全县齐抓共管的良好格局已经形成。
二是县安委办综合协调督导职能发挥明显。县安委办根据
工作任务和形势发展需要,规范了每季度召开一次安全生产例会,研判当前的安全形势,安排部署安全生产工作。在重大节日或重要时段,县安委办都会及时安排部署安全生产大检查工作,组织开展联合检查或联合执法,对重点区域、重点行业(领域)、重点企业(单位)或重大隐患进行专门督查。对属于部门或各镇监管的具体隐患或问题事项,县安委办都会以函告的形式督导责任部门或各镇按时完成整改、处置任务,确保隐患、问题及时得到消除、解决。
三是安全生产监管监察联动作用效果明显。在县安委办发
挥综合协调职能的基础上,各相关部门各尽其责,自觉、积极、主动地建立相互之间的业务往来,互通信息,紧密配合,开展了一系列卓有成效的执法检查行动,不断地打击和取缔着辖区和行业(领域)内各种非法违法生产经营建设行为,始终保持“打非治违”的高压态势和威慑力。
四是专项治理成绩显著。在非煤矿山方面。县安监局坚持“关、停、并、转、管”安全整治原则,执行机构评价、专家评
审、县局审查、市局审核、联合验收“五级把关制”。先后对全县2个“小、散、乱、差”的非煤矿山进行关闭。加强了尾矿库日常监管和应急演练,有效预防了事故的发生。严格安全生产许可,把好市场准入关。县国土、公安、安监、林业等部门联合执法,重拳出击,严厉打击非法开采绿松石行动,杜绝了各类非法开采行为和事故的发生。在危化品安全方面。县安监局组织了对全县危险化学品生产、经营、储存企业负责人全部培训到位。完成了14家危险化学品企业三级标准化达标工作,是全县推进最好的行业。在道路交通方面。道路交通事故总量居我县各类事故之首,是安全生产方面最大的难点、重点。县交运局和交警大队根据各自职责,逐步规范了安全管理,对1家机动车驾驶人培训机构和3家客货运企业实现动态管控。进一步完善农村道路交通新通行道路的交通标牌、标线和安全设施设备;排查整治道路交通事故黑点(危险路段),消除事故隐患。县教体局加强了校车安全管理,确保学生生命安全。在消防安全方面。县消防大队全年共检查社会单位100余家,消除各类火灾隐患61处。重点整治了人员密集场所、高层建筑施工工地、高层综合性大楼、城乡接合部、等易出现“三合一”现象的区域,以及学校、医院、村(居)以及敬老(养老)院等福利服务场所的消防隐患,切实增强社会单位“四个能力”,落实各项安全防范措施。
三、各生产经营单位主体责任得到强化和提升
一是非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、交通运输等重点行业(领域)及学校、医院全部按照行业标准完成了安全标准化建设和管理。二是大湾银矿、庆华化工等重点企业积极推行了过程控制、精细化管理模式,有效推动企业主体责任的落实和安全管理方式的转变,全面提升企业本质安全水平。存在的问题:
1、安全生产监管弱、主体责任不到位。首先是多数企业内部管理混乱、安全管理松懈。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的,在安全生产方面既有不重视的问题,也存在着无人管和不会管、管不好的问题。不少企业规章制度不健全,事故隐患普遍存在,违规违章作业普遍存在。其次是企业主体责任没落实。相当部分企业及其主要负责人安全生产意识差,没有依法履行安全生产规定职责,没有依法设立安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员,没有依法建立并落实安全生产责任制,没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程,没有制定必要的应急救援预案,没有组织开展必要的安全生产检查活动,没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品,没有依法对从业人员进行必要的安全生产培训教育。对从业人员的生命财产安全没有必要的保障。
2、安全事故调查处理阻力大,问题多。现实中碍于情面,没有对相关监管单位,相关监管责任人严格按照“四不放过”事故处理原则,进行查处,事故的警示教育不明显,出现了同一行业,同样的原因连续发生不同性质的事故。
3、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。随着经济社会的快速发展,我县安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随着通村公路的贯通,村民出现购车热潮,新增入户数量大幅增加(特别是摩托车),道路车流量不断上升,由于村道湾大坡陡,致使道路交通方面存在极大的安全隐患;二是城镇化建设步伐加快,集镇人员增加聚集场所等监管难度加大,重点是节假日时期安全生产管理难度加大;三是新农村建设速度逐步加快,新村建设全面铺开,农村建房进入新一轮热潮,发生建筑安全事故的可能性增加;四是农村液化气用户数量较多,用户安全意识较为淡薄,使用环节的安全隐患较为突出。
4、安全监管网络不健全。今年来,我县安监队伍建设有所加强,但安全监管队伍建设仍不尽如人意。各镇虽建立了安全生产机构,但机构是加挂的牌子。人员虽名义上是专职,但实际情况是兼职,多数人员身兼多职,“专人不专职”现象很普遍,带来的问题是无法集中精力从事安全监管工作。最重要的是从事安全生产监管工作人员变换频繁,致使篇四:我市安全生产的七个亮点工作 我市安全生产的七个亮点工作(2011年11月14日)今年的安全生产工作具体来说,体现在七个亮点上: 亮点一,安全责任落实持续强化。坚持以管理创新和制度创新提升安全保障水平,把安全生产监管纳入法制化制度化管理轨道。一是以政策引导为抓手,促进安全发展。今年出台了《市安全生产工作责任目标考核办法》、《市化工行业安全发展规划》、《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等3个政府规范性文件,明确了安全生产责任,促进了企业安全生产管理水平的整体提升,为相关行业规范有序发展奠定了基础。二是以安全生产事故控制指标为载体,落实监管责任。市委、市政府将安全生产工作纳入各地经济社会发展综合目标考核内容,年初分解下达了安全生产考核指标,与各地各部门层层签订安全生产责任书,实行了安全生产“一岗双责”、目标考核、主职述职、预警督办、责任追究、“一票否决”、举报奖励等制度。安委会分解下达安全生产事故控制指标,每季度和半年分别通报安全生产责任目标落实情况,及时预警和督办,做好事故防控工作。各相关部门按照“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”、“管生产必须管安全”的原则,加强行业领域安全监管和监督检查,开展了专项执法和联合执法,履行安全监管职责。
亮点二,“两重”工作机制不断完善。在总结近几年隐患排查治理和重大危险源监管经验的基础上,按照“突出重大隐患整改、注重重大危险源监管,由事后处理向事前预防转变”的工作思路,一是突出重点,积极开展隐患排查治理。按照企业把好自查关、部门把好检查关、政府把好督查关的原则,组织企业积极开展自查,邀请专家现场指导,监管部门具体督导,全面推进重点行业和领域的隐患排查治理。今年以来,全市工矿企业3500家、交通运输等重点行业(领域)企业单位3304家认真排查安全隐患,查改隐患7420处,整改率98%,高于全省平均水平。市政府分两批挂牌督办的24处重大隐患,已有15处完成整改进入验收销号程序、8处达到整改进度要求、1处降级。省安办督办的2处重大隐患进展顺利。重大隐患挂牌督办工作从隐患排查、档案台帐、治理方案、分类评估、政府挂牌、媒体公告、进度通报、现场督办、销号申请、专家复核、销号批复等程序上不断规范和完善;二是重大危险源实行抽查和备案管理。坚持以高危行业为重点,以减少事故问题、遏制较大以上事故为目标,组织专家对全市非煤矿山重大危险源和危险化学品三级以上重大危险源及其单位分别进行了检查和通报,共检查重大危险源22处,排查整改隐患35处,消除了一批隐患,推进了“两重”工作的常态化。
亮点三,安全生产专项整治深入推进。一是深化“打非治违”专项行动。持续开展“安全生产年”活动,组织直管非煤矿山、危化品、烟花爆竹行业进行“打非”,全市共下达整改指令书419份、强制措施决定书39份;关闭取缔非法违法生产经营企业(点)135家,其中取缔非法采矿企业11家,炸毁采矿洞口13处,拆除开采设备4台套;取缔烟花爆竹非法经营点129个,收缴烟花208件、鞭炮730万响,处罚13.25万元;关闭湖北拓普生物技术有限公司生产点等12处。二是部门联动实施联合执法。全市上下进一步完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制,组织安监、公安、国土资源、城建委、交通运输、工商等部门开展联合执法,形成“打非”工作合力。5月4日,市安办组织交警、消防、卫生、林业、城建委、旅游、安监7部门到旅游度假区进行了一次专项行动,发现问题25处,提出建议28条。同时公安、交通、安监、农机等多部门多次联合开展了道路客运交通专项整治、平安农机、公跨铁、平安渔业创建等联合整治执法行动。三是加大社会监督合力。为最大限度地预防和减少生产安全事故的发生,严厉打击非法违法生产经营行为,9月1日起,市县两级同步开通了“12350”安全生产举报投诉电话专线,进一步畅通了安全生产隐患、非法违法生产经营建设行为的举报渠道,并对依法调查属实的违法行为或事故隐患,予以奖励,提高了广大人民群众参与安全生
产监督管理的积极生,吸引更多的人关心支持安全生产工作,形成了安全生产社会监督合力。亮点四,企业标准化创建取得新突破。国务院规定规模以上企业必须在三年内达到安全生产标准化水平,高危企业今年必须达标,否则予以关闭。一是讲求数量。今年市县两级、通过召开企业安全标准化创建推进会,下达全年达标计划,实行重点动员、点面共进。高危行业先行示范,预计今年内全市107家高危企业全部达标,其中危险化学品生产企业37家、烟花爆竹经营企业13家、非煤矿山应达标企业57家;其它规模以上企业分3年达标,今年2000万以上规模企业全部达标,明年500万以上规模企业全部达标。目前纳入今年计划的87家企业(市开发区13家),已全部完成申报工作。二是谋求质量。针对有些行业无标准的实际,我们不等不靠,委托有经验的中介机构起草了非高危企业安全生产达标通用标准及考核办法,统一质量和标准,不断提高企业本质安全水平。三是统筹兼顾。省市明确的各项重点业务工作进展顺利,“安全生产月”活动不断创新,安全发展理念深入人心,安全文化建设成效明显,共培训各类人员3292人,会同有关部门培训新就业农民工2700人,市局选送的小品参加了全省安全生产文艺汇演,获得银奖;“四个一”创建活动涌现了一大批安全生产示范乡镇、安全生产示范社区、安全生产诚信企业和安全标准化企业,“四个一” 创建工作走在全省前列;安科技术得到推广、安全政策逐步落实,8家化工企业进行危险工艺自动化控制改造,部分加油站油罐安装han阻隔防爆装置,地下矿“六大系统”建设正在有序推进,采石场全面推行中深孔爆破和机械铲装,重大危险源安装监测监控装置,长途客运车安装gps监控装置;组织高危企业缴纳风险抵押金、投保安全生产责任险1603.6万元。17家企业开展了“三同时”审查验收工作。
亮点五,突发事件应急救援能力提升。应急预案体系、队伍建设、设施装备和应急演练等方面,从无到有,全面加强。全市1238家生产经营单位编制安全生产应急预案1819个,市局修订印发了非煤矿山、危险化学品等2个专业预案,提请市政府印发《市安全生产事故灾难应急预案(第三版)》。应急演练水平逐步提高,全市共举办各类安全生产应急演练145次,参演人数5676人,直接投入81.95万元,提高了应急处置能力。组织协调有关部门及时正确处置了液化石油气槽罐车侧翻等3起危化品应急事件,没有发生次生事故。专业应急救援队伍逐步配强,成立了2支危化品应急救援队和2支矿山应急救援队。
亮点六,职业健康监管起步态势良好。去年底,省编办明确了安监、卫生、人社三部门分别为职业病防、治、保的工作职能,正式将原卫生部门的“防”的职能划转安监部门。结合机构改革,市局设立了职业健康监管科,各县(市)区篇五:车间安全工作亮点
车间安全工作亮点
一年来,xxx车间,以集团公司及厂一号安全文件精神为工作指导,以“安康杯”活动贯穿全年安全生产。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据去年安全工作取得的经验和存在的不足,进行了认真的总结、分析。安全工作以检查整改、和谐发展、改善职工劳动强度为重点。以本安体系建设为中心,强化管理、大胆创新,与厂管理节奏相适应。通过广大员工的共同努力全面完成安全各项任务和目标,保证了厂持续、稳定、健康地发展。
一、建立一套适于车间安全管理的规章制度,并着力践行
没有规矩、不成方圆,制定制度的原则在于适用性与可执行性。车间在年初就按照本安体系考评分标准修订、完善了车间各项管理制度,并按照制度要求完善本安体系记录72册。以制度为抓手,一言一行、一举一动中诠释责任和义务,通过制度指导安全管理行为,避免了安全管理的失之以宽、失之以严,保证了安全管理的方向性。进一步明确了各岗位特别是领导岗位的安全生产责任,使车间的安全管理由车间主任、技术员、班长之间层层挂钩,环环相扣。严格落实车间管理人员、班组长现场跟班签到制度。要求各级管理人员减少案头工作,突出现场管理,切实解决工作中存在的具体问题;坚持谁主管,谁负责,岗位员工共同参与监督负责的原则,严格落实安全生产自查自纠、隐患排查、监督整改等具体措施。积极制定关键岗位、薄弱环节的工作流程、操作规程以及相关管理规定,确保安全生产工作取得实效。
二、安全工作上抓源头、重过程,以学习、培训提升安全技能
以增强员工安全意识、提高防范技能为基本点,将培养个人防范意识作为管理的根本与源头。开展安全知识、技能培训,根据不同专业对生产系统进行安全培训,增加岗位人员安全知识,提升安全技能;根据生产实际下发安全学习资料,制作宣传资料宣贯安全知识,采取多形式多渠道,营造安全和谐的生产环境。每月对全员进行安全知识闭卷考试,了解员工安全知识与技能情况,计划性、针对性的进行安全培训与学习,同时奖优罚劣,促进安全知识地学与安全技能地提高。为了让员工真正了解设备的性能构造,利用月底停产检修期间,车间领导和技术员对员工进行现场培训,在作业现场对设备进行拆解、维 护和保养,通过现场培训提升员工的安全技能。
随着员工幸福指数的不断提升,驾驶私家车上下班的员工不断增加,在交通安全专项整顿活动中,车间认真结合实际情况,查漏补缺,创造性地开展工作,与驾驶员签订安全责任书,建立私家车管理台账,定期对驾驶员进行安全教育,保证了车间员工的行车安全。
三、加强现场安全管理,提升本安建设标准,加强事故防范管理
今年是车间本安体系建设提升年,通过向车间全体员工征集合理化建议进行完善,来改善员工作业环境。在精煤和原煤胶带机头增设托盘、加设喷水,将皮带机头末煤冲入煤泥水系统,控制了员工在生产中清理机头积煤可能将铁锹卷入皮带的危险。由于设计建设时胶带输送机窄侧达不到通行要求,车间在所有胶带输送机窄侧加设了安全栅栏,生产中进行上锁,禁止生产中员工在皮带窄侧行走。对车间厂房设备、设施进行编号管理,对所有胶带输送机托辊架、圆盘过滤机刮刀、浮选柱气泡发生器、消防设施、安全监测系统等进行编号,提高员工在汇报时的准确性,减少在维修、更换时失误。对过滤机厂房加设地漏管,主厂房地漏管进行改造,减轻员工的劳动强度。规范作业现场冲地胶管的盘放,杜绝了以前用完胶管乱丢乱放的现象,避免了行走时候胶管绊人的事情发生。在厂房防护栏杆上加设挡皮,防止用水冲地时溅到电器设备上。通过一系列的安全措施,减少了安全事故的发生,降低了员工的劳动强度。
根据季节安全管理特点,重点做好夏季三防和冬季三防工作工作,控制事故发生因素;对吊装作业、高空作业、受限空间作业、动火作业等实行严格审批,保证危险作业预防、监控、防范到位。针对每月生产系统集中检修的特点,在制定检修计划的同时指定专人负责检修项目的安全工作,每日进行安全检查与通报,实行全天候、全方位安全管理,来保证危险作业可靠系数。
四、通过pdca循环,营造安全管理模式
车间重视以计划→检查→整改→考核→再持续改进的管理模式;每周四进行安全清洁生产检查,通过对现在安全设施、消防设施、文明生产、设备管理、现场记录进行综合检查,对存在问题下达“五定”整改表,要求各班组限期整改并进行复查。对事故隐患紧盯不放、督促整改,对各种事故责任追究、明察 秋毫,通过“宁愿听到骂声、不愿听到哭声”的态度,维护了制度的严肃性,营造安全管理的高压态势。由于pdca安全管理的循环,使每个部位均处于时刻监控、时刻整改、时刻提升的氛围中,安全隐患无处遁形。
安全监理是一项十分复杂的工作,其中包含了诸多环节。文章介绍了施工现场安全监管的要点,及监理人员在工作中需要注意的具体事项,希望人们可以认识到安全监理的重要性,从而提高安全监理的重视程度。
1 工程建设安全风险管理
1.1 工程建设中影响安全施工的因素主要有:人为因素和环境因素两大类。(具体风险因素如表1)
1.2 完成对风险的识别以后,需要采取相应措施来应对风险。
需要注意的是,如对爆破工程、易燃易爆物品的管理、脚手架工程等一些危险性比较大的工程进行安全管理时,要格外注意他们的风险控制。
2 施工阶段的安全监理工作主要有
(1)对施工单位的相应证书要进行严格审查,需要审查的证书有:安全生产许可证、施工人员的上岗证等。
(2)对施工组织设计和施工方案进行严格审查。其中对施工组织设计的审查,主要体现在安全技术措施方面;对施工方案的审查,主要包含用电方案、各个环节的施工与拆除方案等。
(3)注意检查特种人员的上岗证。包括起重工、电工、塔吊司机、切割工等。
(4)对安全检查制度进行上报:包括值班制度的上报、临时用电管理制度的上报、生产激励制度的上报等。
(5)进行安全检查的方法有多种,如:开展每周一次或每月一次的定期安检;针对不同的问题开展专项检查;在毫无预示的前提下开展突击检查;针对不同的季节,开展季节性检查等。
(6)日常安检。日常安检工作的开展主要包括如下工作内容:监理人员要对现场的安全技术措施进行定期或不定期的检查,确保将安全措施落到实处;当有新的设备、工艺被用于施工中时,检查一下施工方有没有对工作人员开展相应的安全培训;在检查的过程中发现了安全隐患要责令施工单位进行整改,直到复查合格后才允许其继续施工,若事故隐患特别严重或承包方拒不整改的,需报请主管部门的介入。
(7)进行事故发生后报告工作:生产事故一旦发生,现场监理人员必须马上告知施工方的责任人并且迅速开展营救工作,同时对事故现场进行保护,防止事态进一步的扩大。在监理办公室的明显位置需张贴工程主要负责人和相关的急救电话,以便在事故发生后可以迅速通知主要负责人并及时展开救护工作。
3 建设工程需要专家论证的施工方案范围
(1)深基坑的开挖工作需要专家的严格论证。当基坑深度超过5米后必须经由专家的参与来检测施工方案;即使没有超过5米,但是在周围环境与地质条件相对复杂的情况下,进行基坑的开挖、降水工程等也需要进行专家论证。
(2)由于爆破拆除作业是一项十分危险的作业,如果在作业实施的过程中稍有不慎就会造成人员的伤亡、爆破工程的失败等,因此这项工程的开展尤为需要得到专家对施工方案的论证。
(3)脚手架在方便我们开展施工的同时,其自身的危险指数也很高。现实工作的环境中脚手架坍塌所造成的事故时有发生。由专家对脚手架的施工方案进行专业的论证,无疑提高了脚手架的安全系数,让我们可以更加放心的利用脚手架来开展工作。
此外,如果工程中采用了一些还没有形成统一规范的技术标准的新设备、新技术、新材料。论证这样的工程,就要比一般工程的论证难度更大,也就尤为需要专家论证的参与;水下作业相对于地面作业从危险指数到难度系数都较大,论证工作也需要更加严格。
4 监理组织验收的重要的安全分项工程
电动吊篮和脚手架都是辅助工程开展施工的重要技术支持,但是他们在方便工程开展的同时,自身也存在着一定的安全隐患。施工方采用这两项技术是为了方便施工,并不希望他们的安全隐患变成现实的灾难,所以监理人员在对施工工程进行监理的过程中,同时也要注意对电动吊篮和脚手架工程的验收。具体的验收方法是,总监理工程师组织相关人员(如:安全员、项目负责人等)来现场进行验收,另外电动吊篮还需要进行超载检验。
5 安全监理工作的资料管理
安全监理工作要注重对相关材料的管理,根据施工中不同阶段的施工进度、施工方式、施工器械的不同选择,来对这些分类整理后的材料进行专项的管理。所要管理的材料大致包括下面这些内容:
(1)对参与工作人员的资格证书做好登记与备份,尤其需要做好特种作业人员的详细记录;(2)做好工程进行过程中每个阶段的安全检查记录,无论是年检查、月检查、周检查还是日检查的记录,都需要认真记录不可“滥竽充数”;(3)要妥善保管工程施工所需的设计图纸、设计方案等相关电子与纸质材料;(4)对应急预案进行妥善保管,使危机发生后,我们可以照章办事,降低不良影响;(5)做好安全管理的培训,并详细记录清楚培训的内容和工作人员的学习情况。另外,还有一些资料的管理同样不容忽视,比如,脚手架等施工设备的准用证记录等。
6 结束语
以我从事监理工作的十余年的经验而言,我认为要做好安全监理工作,不仅要有广阔的知识面,而且还要有谨慎细致的工作态度,因为“失之毫厘谬以千里”,一项极小的错误就可能给工程施工造成极大的影响,就可能严重影响我们的生命财产安全。为此监理工作必须要严格按照文章中提出的几点要求进行开展。虽然现实生活中,一些施工单位为了降低投资成本往往缩减对安全监理的投入,表面上看来这好像是一个貌似聪明的做法,但一旦因此而发生安全事故,那就得不偿失了。在此给一些施工单位提出真诚的忠告,希望他们严格按照要求开展监理工作。同时希望监理人员的业务水平也能够越来越好。
摘要:因为工程项目的实施是一个不断变化的复杂过程,所以对它采取安全管理往往困难重重。监理工作的主要工作内容之一是进行安全监理。需秉承“预防为主,安全第一”的准则,明白安全监理的工作要点,使监理工作可以快速、有序的开展。
关键词:安全,监理,工作要点
参考文献
[1]建设工程安全生产管理条例.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见[Z].
[2]王荐.关于建筑工程施工安全监理的探讨[J].中国科技博览,2010(22).
[3]张武廷,黄之春.监理企业规范项目安全监理工作研究[J].建筑经济,2008(5).
【关键词】 服务器 有线网络 无线网络
现在的校园网络仅仅实现上网查资料的功能已经远远不能满足广大师生的需求,随时随地能上网,稳定快速安全的网络才是大家需要的网络。然而校园的面积大,办公区分散,用网人员复杂并且网络安全意识薄弱,没有明确的用网管理体制导致校园网络安全隐患随处可见。
下面结合我校的实际情况来探讨一下关于校园网安全的常见解决方案。
一、服务器
在整个校园网络结构中,服务器有着非常重要的地位,它是整个网络运行的前提,也是整个网络数据存储的核心。因此核心服务器安全设置对这个校园网络的安全起着重要的作用。所以在实际的应用中我们对于服务器的安全设置是必须要做的,下面我们以windows server 2003为例来介绍如何设置让服务器更安全。
服务器的安全很大程度上取决于操作系统的安全, Windows server 2003作为服务器的操作系统,它具有高性能,高可靠性和高安全性的特点,决定其便于部署、管理和使用。Windows server 2003系统安全包括系统服务安全、文件权限安全、用户账户安全等方面。
1)关闭不必要的服务
通常情况下,为了方便远程管理服务器,windows server 2003中会开启相关的如中断服务、IIS和RAS等服务,这就在便于远程管理的同时,给系统安全留下的漏洞,所以应该尽量关闭这些不必要的服务。
有些恶意的程序也可能以服务的方式在系统中运行,所以还要定期对系统开启的服务进行检查。需要强调的是,系统的“文件和打印机共享功能”也要关闭。
2)身份验证和访问控制
身份验证时系统安全的基础,应该对尝试登陆访问网络资源的任何用户进行身份确认,Windows server 2003家族身份验证启用对所有网络资源的单一登陆,允许用户使用一个密码登陆到域,然后向域中的任何计算机验证身份。
访问控制是批准用户、组合计算机访问网络上的对象的过程。构成访问控制的主要概念是权限、用户权利和对象审查。在这里我们可以为每一个登陆到域的用户设置读、写和完全控制权限。
3)账户策略
对于校园网内的用户账户的保护主要使用密码保护机制。为了避免因为用户密码被破译而导致系统被入侵,可采取提高密码的破解难度、启用账户锁定策略、限制用户登陆等措施,所有安全策略都是基于计算机配置的策略,用户策略的定义在计算机上,却影响用户账户与计算机的交互。
4)用户权限分配
对用户账户权限的分配,是限制用户访问特定的网络资源的有效方法,对于不同的资源可以特定的用户访问,访问的权限是只读、读写或者是完全控制,这个在“Active Directory用户和计算机”管理工具或者设置组策略来实现这个功能
5)防病毒和防火墙的配置
杀毒软件和防火墙的更新工作要及时,防火墙软件根据自己不同的使用情况使用不同的网络访问策略,对日志的审查要及时有效的利用日志解决网络或者病毒问题。
二、有线网络
有线网络是我们校园网内网的重要组成部分,承载了大部分数据交换。有线网络的存在常见的问题如下:
1、资产管理失控。由于学校的管理人员有限,计算机数量众多而且分布在不同的教学区,这样就带来很多管理的难题如网络终端用户硬件配备肆意组装拆卸,操作系统随意更换,各类应用软件胡乱安装卸载等。面对这种情况我们唯一能做的就是统一发放计算机,统计详细的配置信息,安排专门的人定期检查计算机的配置是否被更改。安装好常用的应用软件,杀毒软件和防火墙,定期由服务器为各个终端分发补丁,不给黑客和病毒可趁之机。
2、网络资源乱用。IP地址滥用,流量滥用。IP地址滥用,我们只能在做一台DHCP服务器为网络的所有的终端自动获取IP地址,从而防止IP泛滥。同一台DHCP服务器给多个VLAN分配IP的问题我们可以建立几个作用域,通过三层交换机做DHCP中继来实现。流量滥用问题我们最简单的方法就是在路由器上做限速,这样防止带宽被严重占用导致网络拥堵。
3、病毒入侵。由于补丁打的不及时、网络滥用、非法接入等因素导致网络内病毒泛滥、网络堵塞、数据丢失损坏,而且无法找到灾难的源头以迅速采取隔离等处理措施,从而为正常的上网带来灾难性的持续的影响。对于这种常见的问题我们的解决方案是把问题的范围缩小,然后在小范围内逐个排查,因此就非常有必要把不同的工作区内设备整合到一个局域网内,这个技术就是我们常用的VLAN,支持VLAN的硬件设备我们可以用三层交换机来实现,把不同的工作区划分不同的VLAN。这样做有助于我们正确的定位问题的区域,从而进行排并提高工作效率。另外一个好处在于有效的抑制了广播风暴,提高网络的利用效率。
4、三、无线网络
随着笔记本的普及,无线网络在校园网内起着很大作用,然而无线网络的安全与否会影响整个校园网安全。
學校无线网络的部署是以TP-LINK无线路由器为基础,下面我们以TP-LINK为例探讨无线网络安全的问题:
1、我们要做的就是修改无线路由器默认管理员密码,虽然这个操作是最基本的,但还是有很多人忽略,无论是校园网络和个人网络都需要注意这一点。修改方法很简单,登陆路由器的IP即可。
2、修改路由器的默认管理IP。虽然各个厂商的路由器默认已经设置好IP地址和DHCP网段,但是避免被别人恶意破解还是把它改成符合我们应用的IP,不同的VLAN中无线路由器的IP设置成本VLAN的网段的IP即可。
3、使用静态IP地址。物理地址过滤的方法能够不分配IP给未经授权用户,但如果有客户端使用MAC地址进行欺骗的方法,也就是使局域网中已经授权用户的MAC地址,则这样的过滤方法就没用了,这是可以使用客户端设置静态IP地址的的方法,也就是关闭无线路由器的DHCP服务。
无线网络安全不是技术问题,而是管理问题,当前无线网络的很多系统都有安全机制,只要我们利用好,无线网的安全问题就会迎刃而解。
四、结论
校园网的安全问题是一个较为复杂的系统工程,长期以来,从病毒、黑客与防范措施的发展来看,总是“道高一尺,魔高一丈”,没有绝对安全的网络系统,只有通过综合运用多项措施,加强管理,建立一套真正适合校园网络的安全体系,从而保证整个校园网络的安全。
参考文献:
1、戴有炜 windows server 2003网络专业指南清华大学出版社 2004 年6月
2、雷震甲 网络工程师教程(第三版) 清华大学出版社 2009年8月
3、杨哲 无线网络安全攻防实战 电子工业出版社 2008年11月
目录
1、城市公交运输操作规程„„„„„„„„„„„„„„
2、驾驶人安全行车操作规程„„„„„„„„„„„„„
3、营运车辆日常安全检查操作规程„„„„„„„„„„
4、车辆各级维护操作规程„„„„„„„„„„„„„„
5、车辆安全大检查例检人员安全生产岗位操作规程„„„
二O一六年
城市公交运输操作规程
根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站 管理规定》和《道路旅客运输企业安全管理规范(试用)》等相关规 定,结合本公司安全生产管理实际,特制定城市公交运输操作规程如
一、从事道路客运经营的营运车辆,必须具备和确保安全营运的良好技术状况;应有符合相应的机动车驾驶证的驾驶人员;
二、公交驾驶员要严格按照指定的线路、班次、站点运行,在规 定的停靠站点上下乘客,不得随意站外上客或揽客,无正当理由不得 改变行驶线路。
三、公司线路安全员、公交驾驶员要依规对乘客携带的物品进行 安全检查,防止旅客携带危险品上车,危及其他乘客人身财产安全。
驾驶人安全行车操作规程
根据《道路运输从业人员管理规定》、《道路旅客运输企业安全管 理规范(试用)》等相关规定,为了规范公交车驾驶员的操作行为,提高驾驶员预防道路运输事故的能力,结合我司安全生产管理实际,特制定本操作规定。
一、行车准备
1、检查随车工具,随车安全设施、设备是否齐全、有效。
2、检查车辆牌照、驾驶证、行车证、营运证及其它应携带的证 件是否齐备。
3、检查车辆安全部件:灯光、雨刮器、后视镜、制动、转向、喇叭、冷却液、方向、机油等是否有效、充足,检查有无滴漏。
4、将座椅调整到正常位置,配置并发放好清洁袋。车厢内不得 有尖锐易落物。
5、维持好车厢内环境卫生,经常性对车辆进行清洗打扫。
二、启动车辆
1、启动车辆后应认真观察各仪表指示是否符合要求。
2、检查手制动是否在驻车位置,踩下离合器,挂空档,启动马达。
3、发动后怠速运转,严禁猛轰油门;检查发动机运转情况,检 查各仪表指示情况;车辆发动后,严禁离开驾驶室。
三、车辆起步
1、各仪表工作情况正常,检查制动气压是否达标,关好车门,观察左右后视镜,确保无异常,挂低速档(严禁高档起步),鸣号示 意平稳起步。
2、车辆在倒车时应鸣号,认真观察、缓慢倒车,车辆在停车场 内移动,必须严格遵守有关规定,严密观察,低速缓行,并服从场地 管理人员的指挥。
四、车辆行驶
1、坚持“安全第一,预防为主”的方针,严格遵守道路交通法 规,严格遵守公司各项行车安全管理制度,自觉服从交通警察的指挥。
2、恪守职业道德,礼貌行车、文明驾驶;应“礼让三先”,做到 “宁停三分,不抢一秒”。
3、驾驶时姿势端正,思想集中,保持清楚头脑。不做与驾驶无 关或影响安全行车的事,不超速行驶,不强行超车,不侥幸通过,不 冒险行车,不酒后开车,不疲劳开车。
4、驾驶时严禁与他人闲谈、吃食物、吸烟、唱歌哼曲、拨打或 接听手机、双手同时离开方向盘、穿拖鞋、趿拖着鞋或赤脚。
5、禁止酒后开车,超速行驶,抢道行驶,斗气行驶,疲劳驾驶。
6、行驶中坚持“四慢”:情况不明慢,视线不良慢,起步、会车、停车慢,通过路口、窄路、道口、桥梁、学校、厂区繁华施工地段慢。
7、密切观察路面和车辆、行人动态,特别是自行车猛拐和行人 横穿。通过繁华路口和情况不明路段,要仔细观察,提前减速,做到 “一慢、二看、三通过”。
8、行驶中,转弯或变更车道,超车、让车、停车时,必须提前 打开转向灯示意。
9、驾驶车辆严格执行所驾车辆的操作规程,严禁空档滑行或熄 火滑行。
10、车辆在运行中发生火情,应立即关闭发动机,迅速停车,打 开车门,疏散乘客,取下灭火器向火源处喷射,防止火情扩大。
五、途中检查
1、检查轮胎是否缺气,有无夹石或嵌入铁钉,制动鼓有无过热 现象,轮胎和半轴螺丝紧固良好,如有松动应及时拧紧。
2、检查发动机和底盘有无“四漏”现象,有无异味和异响。
3、检查发动机、发电机、打气泵、水泵、空调等皮带有无断裂 现象,松紧度是否恰当。
六、收车后检查
1、检查并对汽车外观、发动机外表进行清洁,保持车容整洁。
2、检查汽车的刹车、转向、传动、悬架、横直拉杆机构是否正 常完好。
3、检查汽车各部润滑油(脂)、冷却液、制动液、各种工作介质、轮胎有无起鼓现象及轮胎气压检视补给。
4、检查气瓶及支架是否完好,并保证天然气的添加,做好行车 日记。
5、检查刮水器、灯光、仪表是否正常。
6、对发动机运转状态进行检视,发现故障及时向有关人员汇报 后,进厂修复,确保小修不过夜。
7、按规定的地点停好车辆,关闭车内所有用电设施,关闭点火 开关,切断总电源,关好车门。
七、雨天行车安全操作规范
1、出车前检查雨刮器是否灵敏有效,四轮制动力是否均衡,方 向机是否正常。
2、雨天驾车要降低车速,注意观察提前处置各类道路上出现的 情况。
3、严格控制车速,保持安全速度,不要使用紧急制动,以防车 辆发生侧滑,发生事故。行驶中注意与前车保持安全距离,避免车辆 追尾事故。
4、车辆发生横滑甩尾时,可充分利用发动机的牵阻作用控制车速,并将方向盘向后轮横滑方向轻打,修正车辆行驶方向后,再驶回 正常的路线上。
八、沙尘天气行车安全操作规范
1、出车前挡风玻璃保持干净,防雾灯、大灯、示宽灯、刹车灯 完好有效;行车中开起防雾灯、示宽灯等灯光信号。
2、雾天行车严禁超车,与前车保持足够的安全距离,密切注意 前车行驶动态,随时准备停车。
3、在雾天能见度在10 米内应选择安全路段停车,并开起闪光信号灯,待大雾散去再恢复运行;能见度在30 米内,时速应不超过15 公里;能见度在50 米内,时速应不超过20 公里。
营运车辆日常安全检查操作规程
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通 安全法》和《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规的规定,为了保证车辆的安全行驶,驾驶员每天务必做好出车前、行驶中和收 车后的“三段查”工作,以确保行车安全:
一、出车前应对下列各项进行检查:
1、检查天然气量,水箱的水量,发动机的机油量,必要时应添加。
2、喇叭、灯光、刮水器、后视镜、行车证件等是否齐全有效。
3、轮胎气压是否符合规定。
4、发动机起动后,倾听有无异响,检视各种仪表的工作是否正 常,有关部位是否漏油、漏水、漏气。
5、起步后,试验制动效能及转向机构是否有效灵活。
二、车辆行驶中应对下列各项进行检查:
1、检视各种仪表的工作情况。
2、检视手、脚制动器的作用是否灵敏有效。
3、注意发动机及传动系统有无异响和异常气味。
四、有下列四种情况则不能出车:
1、油、电、水系统有故障不出车;
2、制动设备性能不良不出车;
3、安全设备不齐全不出车;
4、驾驶员身体状况不好不出车。
车辆各级维护操作规程
第一条 维修保养规程
(一)例行保养:指驾驶员在每天出车前,行驶中,收车后进行 的保养,作业内容有:
1、打扫、清洗汽车内外卫生。
2、检查安全结构,各部机件紧固和轮胎气压。
3、检查添加燃料、润滑油。
(二)一级保养:车辆每行驶500-3000公里进行一次一级保养,以清洗、检查、润滑、紧固为主。
内容是:
1、清洗化油器,空气、汽油滤清器,更换机油。
2、加注润滑液,检查变速器、转向器,后桥的润滑油面高度,不足时添加。
3、检查转向紧固情况,离合器自由行程,制动器磨擦片间隙和各部件连接部位的紧固情况。
4、检查灯光、分电器触点的工作情况,以及电池液液面高度。
5、放出贮气筒的积水。
(三)二级保养:车辆每行驶8000-12000 公里进行一次二级保养,二级保养是除执行一级保养作业内容外,调整、检查发动机和底盘各部件工作情况,使其保持良好的技术状况。
内容是:
1、清洁空气滤清器、视情况更换机油滤清器,换机油。
2、紧固发动机螺栓,并检查发动机有无漏水、漏油情况。
3、检查分电器技术状况,调整间隙。
4、检查电路、灯光、喇叭、雨刮工作情况。
5、检查调整离合器与压板的间隙及踏板的自由行程。
6、检查转向器横直拉杆,转向节主销套、转向臂各接头的磨损 情况,并调整前束。
7、检查转动轴万向节和轴承磨损情况,紧固变速器二轴和主减 速器螺帽有无松动。
8、查制动器,拆制动鼓,紧固制动底板螺帽,制动蹄片和制动 鼓的磨损情况,调整间隙,油制动检查分原皮碗有无咬死漏油,气制动换分原膜片,气管,调整制动踏板自由行程。
9、查变速器,减速器各部件的轴向间隙磨损程度和工作情况。
10、按规定润滑各润滑点,检查轮胎气压和磨损情况,进行轮胎 换位。
11、更换安全配件时,一定要购买正品配件,要注意配件的使用 条件,如轮胎的负荷、速度等级及尺寸等。第二条 安全修理
1、工作前应检查所使用工具是否完整无损。施工时工具必须摆 放整齐,不得随地乱放,工作后应将工具清点检查并擦干净,按要求 放入工具车或工具箱内。
2、拆装零部件时,必须使用合适工具或专用工具,不得大力蛮 干,不得用硬物手锤直接敲击零件。所有零件拆卸后要按顺序摆放整 齐,不得随地堆放。
3、废油应倒入指定废油桶收集,不得随地倒流或倒入排水沟内,防止废油污染。
4、修理作业时应注意保护汽车漆面光泽、装饰、座位以及地毯,并保持修理车辆的整洁。车间内不准吸烟。
5、用千斤顶进行底盘作业时,必须选择平坦、坚实场地并用三 角木将前后轮塞稳,然后用安全凳按车型规定支撑点将车辆支撑稳固。严禁单纯用千斤顶顶起车辆在车底作业。
6、修配过程中应认真检查原件或更换件是否符合技术要求,并 严格按修理技术规范精心进行施工和检查调试。
7、进行发动机起动检验前,应先检查各部件装配是否正确,是 否按规定加足润滑油、冷却水,置变速器于空档,轻点起动马达试运 转。任何时候车底有人时,严禁发动车辆。
8、发动机过热时,不得打开水箱盖,谨防沸水烫伤。
9、地面指挥车辆行驶,移位时,不得站在车辆正前方与后方,注意周围障碍物。
车辆安全大检查例检人员岗位安全生产
操作规程
根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路 运输条例》《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》等相关规定,结合本公司安全生产管理实际,特制订营运车辆安检人员安全生产操作规程如下:
一、为保证道路客运安全、稳定、有效运转,公司应建立健全营 运车辆安检人员操作规程。
二、营运车辆安检人员安全生产操作规程,必须按照安全生产标 准化作业要求,结合岗位工作特点,优化工作流程,有效节约成本,保障安全生产与促进岗位工作效率有效融合,使安全生产操作落到实
三、安检人员每月对营运车辆进行一次安全例检对转向、制动、传动、灯光、轮胎、悬挂、车身和随车安全设施等安全部位进行检查,作好检查原始记录。
四、通过安全检查出的安全隐患,要停车监督整改到位;安全隐 患整改不到位,不得签发车辆例检合格单,不得准许带“病”营运。
五、安全例行检查项目内容
1、转向:转向节及臂,转向横、直拉杆及球销应无裂纹和损伤; 转向盘应转动灵活,操纵方便。
2、制动:无漏油、漏气现象;相关连接锁销齐全、牢固;刹车制动有效;气压表工作正常。
3、传动:离合器应结合平稳,分离彻底;中间轴承和万向节不 得有裂纹和松旷现象;驱动桥壳不允许有裂纹。
4、照明:前照灯、雾灯、转向信号灯、示廓灯、制动灯、齐全有效。
5、轮胎:轮胎不得有严重磨损;轮胎不得有破裂和割伤;气压符合要求。
6、地板:不得有断裂、破损现象。
7、天然气:有无漏气现象,气压是否正常。
8、随车安全设施:配备有危险警告标志牌、三角木;灭火器必须在有效期内。
六、安全例检工作要求
1、安检人员必须熟练掌握国家的法律法规及站上的安全管理规定。
2、安检人员必须熟练掌握各种安检设施及器材,并能应用到工作中。
通信网络是计算机网络中信息传输的子系统,它的安全直接影响到信息传输的状态和为用户提供的服务质量。通信网络安全工作主要是对计算机和计算机之间相连接的传输线路、设备和协议进行管理,特别是对通信网络的组成方式、拓扑结构和网络应用进行管理,保障信息传输的安全性。通信网络的安全与保密主要是保护网络系统中的硬件、软件及其数据和数据的传输不因偶然或者恶意原因而遭到破坏、更改和泄漏,使系统能够连续可靠的正常运行,使网络服务不中断。通信网络的安全直接影响到信息传输的状态和为用户提供的服务质量。通信网络安全工作主要是对通信终端盒通信终端之间相连接的传输路线、设备和协议进行管理,特别是对通信网络的组成方式、拓扑结构和网络应用进行管理,保障信息传输的安全性。
在中国通信标准化协会中,对通信网络中网络与信息安全分有线网络与信息安全、无线网络与信息安全两部分进行研究,对网络安全管理、网络安全基础设施的研究也是为以上两方面研究服务的。虽然无线通信越来越重要,但是就当前而言,有线通信仍占很大比例,而且无线通信除空中接口以外核心网络的信息安全技术要求与有线网络的信息安全要求一致。因此有线和无线网络信息安全研究非常重要。
1有线通信系统网络安全 1.1有线通信网络安全概念
所谓有线通信网络安全,是指根据网络特性通过相应的安全技术和措施防止计算机通信网络中的硬件、操作系统、应用软件和数据等遭到破坏,防止非特权用户窃取服务。从网络的运行环节来分,网络安全有设备安全、数据传输安全、用户识别安全等几个方面。
1.2 有线通信网络安全的发展现状
有线通信——狭义上现代的有线通信是指有线电信,即利用金属导线、光纤等有形媒质传送信息的方式。光或电信号可以代表声音,文字,图象等。传输内容包括:有线电话,有线电报,有线传真等。其调制方式有两种:一种是基带传输,一种是调制传输。传输信号主要包括数字通信和模拟通信两种方式。传送
信号有三种复用方式,分别是频分复用、时分复用和码分复用。它的特点是:一般受干扰较小,可靠性,保密性强,但建设费用大。
现阶段,有线通信网结构中,干线通信以光纤通信为主。光缆通信在我国已有20多年的使用历史,这段历史也就是光通信技术的发展史和光纤光缆的发展史。光纤通信因其具有的损耗低、传输频带宽、容量大、体积小、重量轻、抗电磁干扰、不易串音等优点,备受业内人士青睐,发展非常迅速。目前,光纤光缆已经进入了有线通信的各个领域,包括邮电通信、广播通信、电力通信、石油通信和军用通信等领域。
1.3 有线通信网络安全的发展趋势与新技术
终端趋向智能化,业务趋向多样化,计算能力不断增强,网络规模继续扩张。日本一研究小组开发的量子密钥技术在现实条件下实现了信息经光纤的安全传输,这一成果有望成为有线通信中防止信息泄露的有效手段。
2无线通信系统网络安全
无线通信技术是以无线电波为介质的通信技术。为避免系统间的互相干扰,所有无线通信系统使用国际(或国家)规定的频率资源,不同的无线通信系统使用不同的无线频段。无线通信与有线通信最大的区别:不同的通信目的和通信手段构成了不同的无线传播环境。
2.1无线通信网络安全的发展现状
3G网络建设渐入后期,三大电信运营商在持续布站的同时,需要完成对现有3G系统的网络优化工作,重点为室内以及各人流密集场所的信号覆盖以及吞吐量增强。鉴于3G工作在高于GSM的频段,穿透性较弱,对网络覆盖优化的需求较GSM更为迫切,尤其是产生高数据量的室内覆盖优化。将催生大于2G规模的网络优化行业投资,针对网络优化子行业我们推荐三维通信。光通信仍是行业热点:三网融合正在展开,在低成本高数据量传输网络的建设上光通讯有着不可替代的优势。FTTx将成为未来宽带主流,并渐渐向FTTH发展。据估计,三网融合直接拉动的系统设备投资超过千亿元,无线通信行业前景广阔。
2.2 无线通信网络安全的发展趋势与新技术
随着无线电技术的进步,为了监听或窃取机密信息,专业人员早就可以不必物理地穿透通信电缆,只要通过特定的设备,就可重现当前某通信信道上的波形来。对于有线通信尚能这样,无线通信相信更不会太难。虽然目前广泛使用的跳频扩频技术可以让人难于截取,但也只是对普通人难而已,随着通信技术的飞速发展,相信很快就会普及起来。IEEE802.11标准制定了如下3种方法来为: 第一种方法是使用802.11的服务群标识符SSID。
第二种方法是使用设备的;<9地址来提供安全防范,显然这也是一个低水平的防护手段。
第三种安全机制相比前两种效果要好得多,即WEP。它是采用RC4算法来加密传输的网络分组,通过WEP协议来保护进入无线网的身份验证过程。但从有线网连接到无线网是通过使用某些网络设备进行连接。
要对数据通信过程进行加密,显然,TCP/TP(假定都是使用这一协议)协议的每一层都可以进行加密。大多数情形下在传输层和应用层各种应用软件都有自己的保密安全措施,如访问密码等鉴权机制。出于对现有资源进行保护或是降低成本的因素进行考虑,在这里只对网络层和网络接口层进行加密分析。在无线通信网络中,可以借鉴有线网络中的VPN技术来实现对无线通信数据的IP包封装和加密。
总结: 通过几周《通信网安全与保密》的学习,对于其整体结构有了一定的了解。知道了通信网络安全在通信中的重要性。通信技术在不断地壮大,由最开始的有线通信,到现在越来越广泛的无线通信。使我们看到了科技的发展或说是腾飞。任何一种技术的发展都需要服务保障,通信安全就是对顺畅通信的保障而通信保密是对安全的措施的一种具体表现。我们所学习的《通信网络安全与保密》主要是针对计算机与计算机之间相连接的传输线路、设备和协议进行管理,保障信息传输的安全性。所以我们要想学好安全,应该熟练计算机通信,了解计算机之间通信会有哪些通信破坏。只有这样我们才能更好的学习《通信网安全与保密》,或者说我们才能在此领域有所突破。总而言之,通信专业专业知识是环环相扣,我们要端正态度学好每一科。
摘要食品安全是一个重大的世界性的公共卫生问题,但随着全世界人口不断增长、而耕地面积不断下降,转基因作物以其高产、抗虫、抗病等优良性能的出现,是社会和科学技术发展的必然产物,但其安全性到目前为止,尚无定论,本文通过介绍转基因食品的基本特点、检测方法和一些国际国内的不同观点,使人们能更全面的了解转基因食品.科学的去对待转基因食品,给予其最大的支持,使它真正的给我们的生活带来方便和好处,使它的价值真正的体现,以便我们更好的利用好科学技术服务于人类。作为一种利用新技术生产的食品,国内外对转基因食品安全性的争论从来就没有停息过。研究发现,转基因技术是有助于解决粮食危机、降低环境污染、增加农民收入、改善食品结构和功能、缓解全球气候变化的一个重要发展方向。中国应在确保安全和消费者自主选择的前提下,积极开发转基因食品。
[关键词] 转基因;食品;现状;安全性
一、引言
转基因食品(Genetically Modified food,GMfood)是指利用转基因生物生产和加工的食品,我国规定的转基因食品还包括添加剂。由于技术的原因,目前转基因植物食品的发展远远领先于转基因动物和转基因微生物两种转基因产品。随着全世界人口在短时间内迅速增长,而环境条件的进一步恶化,一方面加速了耕地面积沙漠化速度,另一方面,大量农药化肥的使用使病虫害逐渐产生抗性、亩产下降,使环境进一步恶化。为了满足人类对粮食的需要,具有抗虫、抗病、高产转基因作物的出现势在必然。但是到目前未知,有关转基因食品的安全性尚无定论,也一直是各国科学家们争论的焦点。在快速发展的同时, 转基因技术在食品生产中的应用已成为国内最有争议的话题之一。充分理解这种争议和制定出合适的公共政策所需要的一个关键信息是消费者对转基因食品的态度和需求意愿随着全世界人口在短时间内迅速增长,而环境条件的进一步恶化,一方面加速了耕地面积沙漠化速度,另一方面,大量农药化肥的使用使病虫害逐渐产生抗性、亩产下降,使环境进一步恶化。为了满足人类对粮食的需要,具有抗虫、抗病、高产转基因作物的出现势在必然。但是到目前未知,有关转基因食品的安全性尚无定论,也一直是各国科学家们争论的焦点。
二、主要内容转基因食品发展状况
1.1 转基因作物种植呈现高速发展态势
1983 年,世界上第一例转基因作物(Genetically ModifiedCrops,GMC)———烟草问世,标志着人类利用转基因技术改良农作物的开始。1986 年,首批转基因作物—抗虫和抗除草剂棉花进入田间试验。1992 年,中国种植了抗黄瓜花叶病毒和烟草花叶病毒双价转基因烟草,成为世界上第一个商品化种植转基因作物的国家,开创了转基因作物商品化应用的先河。1993 年,转基因农作物—延熟番茄获得美国农业部批准进入商业化生产种植,1994 年,获得美国食品与药物管理局(FoodandDrugAdministration FDA)批准进入市场[1][2]。此后,转基因作物的研究和应用得到了迅猛发展,世界上许多国家开始研究转基因作物,并将通过试种审核的品种应用于大规模商业化种植。迄今为止,全世界己分离出植物目的基因百余个,转基因研究在多达35 科,200 余种植物中获得了成功,已有近千例转基因植物被批准进入田间试验,现己批准了48 个转基因农作物品种进行商业化生产。目前,全球种植的主要转基因农作物有4 种:即玉米、棉花、大豆和油菜,其它转基因农作物包括烟草、番木瓜、土豆、西红柿、亚麻、向日葵、香蕉和一些瓜菜类植物。这些转基因植物所涉及性状包括抗虫、抗病毒、抗细菌、抗真菌、抗除草剂、抗逆境、品质改良,以及为提高产量潜力而对生长发育的调控等方面。
1.2 转基因农作物的种植面积
1983 年世界上第一例转基因植物在美国成功培植,标志着转基因技术的正式诞生。1996 年,基因改良农作物商业化动作的第一年,约有430 万公顷农作物采用生物技术育种,在随后近20 年时间里,转基因技术获得了迅猛发展,2001 年全球转基因(GM-
geneticallymodified)作物种植面积超过5000 万公顷,2002 年更是创出了历史新高,达5867 万公顷。自转基因作物中获益的农民数量从2000 年的350 万增加到了2001 年的550 万。2001 从GM 作物中获益的农民有3/4 以上是资源贫乏地区的种植者。据报告,2006 年全球转基因作物种植面积增加了1200 万公顷,增幅为13%,达到了1.02 亿公顷;其中发展中国家转基因作物种植面积增加700 万公顷,增长率为21%,远远高于工业化国家9%的增长率。目前,种植转基因作物的发展中国家占全球转基因作物种植国的40%。种植转基因作物的农户数量首次超过1000 万户,从2005 年的850 万户增加到1030 万户。农业生物技术应用国际服务组织(ISSAAA)估计,在今后10 年的商业化过程中,由于采用“基因叠加”,并且扩大了具有农艺学、改善品质和抗旱性等重要特性的农作物的种植面积,转基因作物的种植范围将继续扩大,预计到2025 年将有40 多个国家的2000 多万户农户种植2 亿公顷的转基因作物。
1.3转基因农作物的种类及分布
目前,全球进行商业化种植的转基因作物种类主要包括大豆、玉米、棉花、油菜、土豆、烟草、番茄、南瓜和木瓜等。其中,转基因大豆、玉米、棉花和油菜占主导地位,其它转基因作物的种植面积较小。2000 年与2001 年相比,转基因大豆面积增加了320 万公顷,增长
9.6%;转基因玉米面积增加260 万公顷,增长26.5%;转基因油菜面积增加30 万公顷,增长11.1%;转基因棉花面积持平。从2002 年全球四种主要转基因作物面积占当年该作物种植总面积的比例来看,转基因大豆为最高,占51%,比2001 年提高了5 个百分点;棉花次之,占20%;油菜第三,占12%,比2001 年增加了1 个百分点;玉米最低,占9%,比2001 年提高了2 个百分点。以2006 年为例,全球转基因大豆、玉米、棉花和油菜转基因作物的种植面积分别为5860 万公顷、2520 万公顷、1340 万公顷和480 万公顷,各占转基因作物总面积的 57%、25%、13%和5%。在全球转基因作物面积迅速扩大的同时,种植转基因作物的国家也在不断增多。2002 年全球有16 个国家的550 万~600 万农民种植转基因作物,而2001 年和1996 年分别只有13 个和6 个国家种植转基因作物,2002 年,9 个发展中国家种植转基因作物,总面积达1600万公顷,约占全球转基因作物总面积的27%,其中转基因作物种植面达百万公顷以上的国家共有4 个。1997 年以来,发展中国家转基因作物面积占全球转基因作物总面积的比例一直呈上升趋势,其中1997 年为14%,1998 年为16%,1999 年为18%,2000 年为24%,2001年为26%,2002 年为27%。依次为美国3900 万公顷,占全球转基因作物总面积的66.4%;阿根廷1350 万公顷,占23%;加拿大350 万公顷,占6%;中国210 万公顷,占
3.6%。这四个国家的转基因作物面积占全球转基因作物总面积的99%,另外12 个国家(南非、澳大利亚、印度、罗马尼亚、西班牙、乌拉圭、墨西哥、保加利亚、印度尼西亚、哥伦比亚、洪都拉斯、法国)的转基因作物面积之和仅占全球转基因作物总面积的1%。2006 年,美国以及阿根廷、巴西、加拿大、印度和中国依然是全球转基因作物的主要种植国,22 个转基因作物种植国包括11 个发展中国家和11 个工业化国家[3][4],前8 个国家的种植面积都超过了100万公顷———这为全球转基因作物在未来实现增长奠定了广泛、稳定的基础。
1.3 转基因作物的性状分布
自从转基因农作物商品化以来,抗除草剂一直是转基因作物主要的性状,其次是抗虫。2003 年全球抗除草剂作物大豆、玉米、棉花的种植面积(4970 万公顷)占全球转基因作物总面积的73%;抗虫性状的转基因作物(全球共1220 万公顷)占全球转基因作物面积的18%;抗虫兼抗除草剂的作物占全球转基因作物总面积的8%。值得注意的是,从2002 年到200
3年,抗除草剂兼抗虫的转基因作物的种植面积都有所增加,从2002 年的440 万公顷增加到580 万公顷并且全球转基因作物市场上多抗性状基因作物面积增长的趋势将会持续下去。2.转基因食品安全性
目前各国科学家们讨论的重点是转基因食品在人体内是否会发生突变而有害人体健康,也是人们对转基因食品的安全性产生怀疑的主要方面。转基因食品中的营养成分、毒性、食物过敏物质以及抗生素标记基因等经人体胃肠道的吸收而将基因转移至肠道微生物中,将会对人体健康造成影响。转基因食品的安全性分析应包括有无毒性、有无过敏性、抗生素 抗性标记基因是否导致人体对抗生素产生抗性以及营养成分是否改变等。
2.1.转基因食品的“毒性”
所谓转基因食品的毒性,主要是指以下两方面而言:首先,提供外源基因的生物很可能是不能作为食物的有毒生物,其基因转入作为食品的生物后,产生有毒物质;其次,新基因的转入,打破了原来生物基[5]
2.2.抗生素的抗性
由于抗生素抗性基因是目前转基因植物食品中常用的标记基因,虽然抗生素标记基因对人体的健康是否会造成小利的影响,但在评估潜在健康问题时,仍应考虑人体和动物抗生素的使用以及肠道微生物对抗生素的抗性,抗生素抗性通过转移或遗传转入物而进入食物链
[2],是否会进入人和动物体内的微生物中,从而产生耐药的细菌或病毒,使其具有对某一种抗生素的抗性,从而影响抗生素治疗的有效性。
2.3.引起自然界生物链的变化
随着转基因技术的发展,转基因食品也引起了一系列的食品安全方面的事件:苏格兰带凝集素(Lectin)基因的改良马铃薯事件[6];美国的转基因Bt 玉米花粉能导致非目标害虫黑麦金斑蝶;由于基因漂流,在加拿大的油菜地里发现了个别油菜植株可以抗1~3 种除草剂,被人们称为为“超级杂草”;全球范围的禽流感等均引起世界范围的震惊。由此可见,转基因作物并非能够完全以人们的意愿进行发展,就目前的情况来说,转基因食品的安全性仍是科学家们难以在短时间内攻克的难题之一
3.各国对转基因食品的管理制度
3. 1 欧盟模式: 欧盟对转基因食品持谨慎态度,认为重组DNA 技术有潜在危险,提出对于转基因产品管理的两大原则: 安全预防和事先知情同意。其规定转基因食品不得: ①对人类健康和环境造成危害;②误导消费者;③与其取代的食品存在差异,即正常消费导致消费者营养不良。如果转基因食品与传统食品存在差异,则需说明其组成成分、营养价值、对特定人群的健康影响等。所有食品的转基因成分超过1%,必须进行标识[7]。
3. 2 美国模式: 美国对转基因食品的流通和监管较宽松,采用以产品为基础的管理模式,对转基因食品采“可靠科学原则”,任何食品都只考察其本身是否危害人类健康,而不论其是否为转基因技术产品,其指导思想是认为转基因技术和生产普通食品技术并无本质区别。
3. 3 日本模式: 日本采取了基于生产过程的管理措施。关于转基因产品立法主要是在“对于在农业和工业中应用重组DNA 生物的框架”基础上建立起来的。在2001 年制定了《转基因食品标识法》,目前已经建立了两个关于重组DNA 生物体试验的指南和6 个关于重组DNA 物体产业应用的指南,其管理模式是对转基因食品既不过分严格也不过于宽松[8]。
3. 4 中国模式: 我国转基因食品政策十分严格和谨慎。1993 年国家科委颁布了《基因工程安全管理办法》,从技术角度对转基因生物研究进行宏观管理。1996 年农业部颁布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》,从保护我国农业遗传资源和农业生产安全角度对转基因生物的实验研究、环境释放和商品化生产进行管理。2001 年国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》,2002 年卫生部出台了《转基因食品卫生管理办法》,就转基因食品的食用安全性和营养质量评价、申报与批准、标识、监督等进行了管理。2006 年,农业部
发布了《农业转基因生物加工审批办法》。根据上述法规,我国对农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进出口活动实施全面监管。2010 年,我国召开的第十一届三次政协会议期间,农业部宣布从未批准任何一种转基因粮食种子进口到中国境内商业化种植,在国内也没有转基因粮食作物种植。[9]农业部将本着高度负责任的态度,积极稳妥推进转基因生物技术研发应用。
4. 对转基因食品应采取的对策
4. 1 加快有关立法工作。有关部门要密切合作,制定和发布实施有关管理法规,包括出入境检验检疫管理法规,建立审批制度和标识制度,防止进口转基因生物及其产品对我国的人体健康、农业生产和生态环境造成危害。
4. 2 重视风险评估。在投放市场之前要进行深入的实验研究,评估转基因生物对人体健康、农业生产和生态环境的潜在危害,以推动转基因生物实验研究和产业化工作,同时确保非转基因农产品和食品的顺利出口[10]。转基因食品究竟有无安全问题,有多大风险,现在没有定论,目前我国市场上销售的转基因食品,均是经过国家相关质检部门检测的,但非转基因食品肯定更安全。所以消费者对转基因食品应有更多的知情权、选择权。
结语
随着生物技术的发展,转基因食品也得到了突飞猛进的发展,自然环境的不断恶化,尤其是土地沙漠化的程度不断增加,人口也在不断则增加,因此转基因食品在未来很长一段时间内会有很大的发展空间。虽然转基因食品的安全性一直以来饱受争议,但在未来并未影响其发展,在21 世纪,科学技术迅速发展的同时,尤其是生物技术的迅速发展,相信在不远的将来一定能解决其安全问题。总之,在当前粮食形势严峻的形势下,转基因食品的出现对解决粮食问题确实起到了一定的积极作用,毕竟转基因作物具有高产、抗虫、抗病等特点;但是转基因食品的安全性也应引起有关部门的重视,做好安全性评价并建立起转基因食品安全性评价体系,为社会的发展提供有力的科学技术支撑。
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“九重之台, 起于累土”。今天, 当我们欣喜地看到从老虎口到红水河百里生态长廊已成;看到在平凉、定西原本光秃秃的一道道山峁上, 层层梯田里, 风吹绿浪乍起;看到甘南高原具有水源涵养功能的沼泽化草原水草丰茂;看到陇东南地区森林多样性日渐丰富时, 却不知在全省绿色可覆盖面积不断增加, 生态效益不断提升的背后, 是一代代陇原儿女怀揣着绿色梦, 多少年如一日坚持不懈的努力。
地处黄土高原、蒙新高原、青藏高原交汇地带的甘肃省, 是全国重要的生态屏障、经济通道和战略走廊。全省土地总面积42.58万平方公里, 其中水土流失面积28.13万平方公里, 占总土地面积的66%, 每年输入黄河、长江的泥沙高达5.5亿吨。严重的水土流失, 造成土壤瘠薄, 肥力低下, 耕地减少, 林草植被破坏, 水源涵养能力锐减, 生产生活条件恶化, 自然灾害频繁, 引起江河下游河床抬高, 河道淤塞, 防洪压力加大, 成为制约全省经济社会可持续发展的主要因素。
面对恶劣的生态环境, 历届省委、省政府十分重视水土保持工作, 在水利部等国家有关部委的大力支持下, 以实施国家水土保持重点工程为契机, 以小流域综合治理为主线, 以梯田建设为重点, 强化监督执法, 规范监督管理, 治理水土流失。
以梯田为基石 坡耕地实现“双丰收”
2013年, 天水市秦州区、陇南市西和县将建成的4600亩高标准梯田进行了土地流转, 由企业和大户进行承包开发, 实行集约化经营, 发展经济林果和种薯繁育, 为农民增收和现代农业发展创出了一条新路, 实现了水土保持工程由综合治理到综合开发的转变。
甘肃常年干旱少雨, 自然灾害频繁, 是全国水土流失最严重的省份之一, 也是全国典型的旱作农业区。全省86个县市区中, 有67个属于旱作农业区, 根据甘肃省第二次土地调查成果, 全省有耕地8110万亩, 其中山旱地5986万亩, 占总耕地面积的70%以上。而梯田建设是旱作农业区一项重要的水土保持措施, 是改善农业生产条件的革命性工程。
从1964年开始, 山贫野瘠的庄浪县历时40余年坚持不懈兴修梯田, 走生态梯田综合治理路子, 在全国率先实现了梯田化, 于1998年被水利部命名为“中国梯田化模范县”。之后, 我省大力弘扬“庄浪精神”, 全力推进梯田化建设。
2009年, 甘肃省委1号文件围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这一核心要求, 确定用4年时间, 组织实施新增500万亩梯田建设工程, 每年以100多万亩的速度建设高产稳产梯田, 初步改变了旱作农业区粮食产量低而不稳的被动局面, 较大幅度提高了土地产出率和农业比较效益。省水利厅按照省委的统一部署, 牵头编制了《甘肃省梯田建设专项规划》, 规划整合水利、发改、国土、扶贫、农发部门的梯田建设任务, 2009年~2012年在适宜大规模兴修梯田的38个重点县新修梯田500万亩。为了加强项目管理, 提高工程质量, 省水利厅牵头制定了《甘肃省梯田建设验收办法》。2010年, 国家发展改革委、水利部启动实施了全国坡耕地水土流失综合治理试点工程, 我省梯田建设速度明显加快, 使农业综合生产能力明显提升。
经过3年多的努力, 到2012年5月底, 38个梯田建设重点县共新修梯田505万亩, 提前半年完成了省委、省政府确定的目标任务。2012年省第十二次党代会和省现代农业发展协调推进领导小组第一次会议确定, 用五年时间新增梯田750万亩, 以确保粮食总产量稳定在220亿斤以上, 农民人均纯收入翻一番, 力争超过8000元。据此, 省水利厅牵头编制了《甘肃省梯田建设工程2012-2016年实施方案》, 确定从2012后半年到2016年, 在全省9个市 (州) 的47个县新修梯田750万亩, 截至2014年5月, 该工程已完成梯田建设任务302万亩。
梯田建设工程的实施, 使坡耕地水土流失得到有效治理, 改善了旱作农业区生产条件和区域生态环境, 减轻了水旱灾害, 为促进粮食增产、农民增收打下了坚实基础, 促进了农业特色产业发展, 为旱作农业技术和农机具的推广运用创造了条件, 提高了农业耕作效率, 实现了劳动力的有效转移。
2013年全省梯田粮食播种面积达2086万亩, 其中种植小麦620万亩, 地膜玉米701万亩, 马铃薯610万亩, 小杂粮155万亩。全省依托梯田建设发展经济林果面积360万亩, 中药材147万亩。在基础条件相对优越地区, 利用梯田发展设施农业、高原夏菜、饲草基地等198万亩。
多年来, 持续的高标准梯田化建设让黄土地发生了翻天覆地的变化。原来跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”;靠天吃饭的坡耕地, 平均每亩增产玉米300千克, 马铃薯800千克;粗放型经营的农业生产方式向集约化经营发展, 形成了梯田与马铃薯、经济林果、中药材等多种产业模式, 发展的360多万亩经济林果面积产值40多亿元;山区传统的农业生产方式逐渐被机械化作业、现代农业、设施农业等先进生产力取代, 专业合作社、家庭农场、股份合作制等新的劳动关系逐步建立;种田果腹的日子已经过去, 农产品生产、加工、储藏、营销等产业链条不断延伸, 大量农村劳动力实现转移和当地就业, 农民的工资性收入不断增长。
据统计, 500万亩梯田建设项目区农业机械总动力每年增长11%, 2013年47个重点县区农业机械化水平达到80%以上, 转移劳动力470多万人, 创劳务收入180亿元。农民人均纯收入由2008年的1910元提高到了2011年的3313元, 年均增长20%, 比全省平均水平高7个百分点。
我省每年输入长江、黄河的泥沙主要来源于大量的坡耕地。坡耕地成为制约山区经济社会发展的重要瓶颈和引发旱涝灾害的重要隐患。通过梯田工程建设, 各项治理措施合理配置, 组成衔接紧密、布局合理、功能完善、景观优美的综合防治体系, 有效提高了降雨拦蓄能力, 减少了水土流失, 涵养了水源, 促进了防灾减灾。基本实现“水不下山、泥不出沟”, 是有限的水资源得到了就地拦蓄利用, 提高了水土资源的利用率。试验结果表明, 梯田与坡耕地相比, 每亩增加拦蓄降水40立方米~70立方米, 减少土壤流失4吨~10吨。
以小流域为单元 多管齐下提效益
近年来, 临夏州东乡县布楞沟小流域按照当地产业发展方向, 在改善农业生产条件的基础上, 全面实施坡面生物措施和沟道防治工程, 林草植被面积不断扩大, 入库泥沙明显减少, 有效地提升了综合治理效益。这只是我省小流域综合治理的一个缩影。
经过多年来一线实践的积累, 我省在防治水土流失方面已经取得了以小流域为单元, 山、水、田、林、路、村统一规划综合治理的成功经验。
根据小流域自然条件和水土流失特点, 我省采取坡面治理与沟道治理相结合, 工程措施、植物措施和蓄水保土耕作措施相配套, 在梁峁坡地种牧草、防护林, 山腰缓坡修梯田, 山脚村湾建果园, 荒坡沟沿营造水保林, 沟底修建淤地坝、谷坊, 建立“以小流域为单元, 以道路为骨架, 以梯田为主体, 造林种草、淤地坝、谷坊、涝池相配套”的综合防治体系, 不仅使水土流失得到有效治理, 而且改善了群众生产生活条件, 为调整农业产业结构, 发展农业特色产业提供了基础。
我省按照水土保持重点建设项目的总体要求, 把水土保持重点治理工程与农业结构调整、特色产业发展、新农村建设相结合, 强化项目管理, 创新建管机制, 研县岷郡山流域经济林示范点等一批各具特点和优势的综合治理示范工程。
此外, 积极推进生态清洁型小流域示范工程究制定了干部包抓实施方案, 建立了干部分类包抓制度, 抽调领导干部和技术力量深入项目区督促指导, 加快了工程建设进度, 保证了工程质量;围绕加强农业基础设施建设, 改善农业生产条件和生态环境, 提高农业综合生产能力, 促进农业增产、农民增收和农村经济发展的目标, 按照区位优势, 尊重群众意愿, 科学规划措施布局。
2013年, 在全省范围内选择了治理基础好、群众积极性高、特色产业有优势的小流域, 重点投入, 整合项目, 完善小流域综合防治体系, 打造了泾川县吴家沟和庄浪县文湾沟流域综合治理精品示范点、镇远县吕家河流域造林精品示范点、西和建设, 探索生态恢复、生产发展、生活富裕的可持续发展路子, 在降雨量相对充沛, 气候温暖湿润的长江流域选择了康县、徽县、成县和两当四县开展生态清洁型小流域示范工程建设, 各县结合小流域现状, 积极开展生态修复、生态治理和生态保护等水土保持生态文明体系建设。
截至2013年底, 全省已完成小流域综合治理1564条, 累计治理水土流失面积7.36万平方公里。涌现出了定西花岔、天水甘泉沟等许多小流域治理典型。通过小流域综合治理, 促进了定西洋芋、陇南花椒核桃、天水苹果、甘南畜牧养殖等农业特色产业的发展, 为群众增收致富创造了条件。
以水保项目为牵引 争当绿色生态“排头兵”
自我省提出建设国家级生态安全屏障以来, 水保部门积极相应, 积极参与到国家生态建设保护与补偿试验区建设, 及早统筹谋划水土保持项目布局, 力争当绿色“排头兵”。
根据建设国家生态建设保护与补偿试验区总体方案和全省生态主体功能区划, 结合已划定的水土流失重点预防保护区和重点治理区, 我省在国家限制开发的甘南黄河重要水源补给生态功能区、祁连山冰川与水源涵养生态功能区、长江上游“两江一水”流域水土保持与生物多样性生态功能区、陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、石羊河下游生态保护治理区, 开展区域水土保持典型小流域治理模式调研, 提出了预防保护和综合治理项目建议。
在项目布局中, 我省坚持把水土保持工程建设与生态主体功能区相结合, 以陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区和长江上游“两江一水”流域水土保持与生物多样性生态功能区为重点, 统筹谋划重点支流和片区水土保持综合治理工程。在坡耕地面积大、水土流失严重的陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区, 突出以梯田工程建设为主的水土保持项目。
以监督监测为抓手 牢把水土流失责任关
预防监督是水土保持工作的重要组成部分, 是《水土保持法》赋予水行政主管部门依法防治水土流失的重要工作职责。
自1991年《水土保持法》颁布实施以来, 全省已基本建立了水土保持监督管理体系、水土保持配套法规体系和水土保持技术服务体系, 狠抓了生产建设项目水土保持方案编报、审批、检查、验收、查处等监督管理工作, 有力推动了生产建设项目“三同时”制度的落实, 有效防止了因生产建设造成的人为水土流失, 生产建设项目方案编报率、审批率和设施验收率明显提高。2011年3月1日, 新修订的《中华人民共和国水土保持法》颁布实施, 根据新的水土保持法, 我省制定了《甘肃省水土保持条例》, 于2012年10月1日颁布实施。新修订的水土保持法律法规, 强化了各级政府防治水土流失的主体责任, 突出了水土保持预防保护, 加大了违法行为的法律责任, 为水土保持管理部门依法查处违法违规行为, 规范生产建设活动提供了更加有力的法律武器。同时, 我省严格实施水土保持行政许可, 使全省生产建设单位水土保持方案审批率达到100%;切实加强生产建设项目水土保持监督管理, 督促生产建设项目履行水土保持义务;不断完善水土保持监督管理制度体系, 先行修订《甘肃省水土保持补偿费征收使用和管理办法》, 研究制定了《甘肃省水土保持行政处罚自由裁量权参照执行标准》, 为规范和行使水土保持行政处罚自由裁量权, 维护相对人的合法权益提供法律依据。
据统计, 截至2013年底, 全省累计审批各类生产建设项目水土保持方案9183个, 涉及水土流失防治责任范围18.64万公顷, 水土保持方案总投资102亿元, 设计拦挡弃渣2.2万立方米, 验收水土保持设施1603个, 征收水土流失补偿费2.5亿元。
为进一步加强水土保持监测工作, 发挥水土保持监测工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用, 我省水保部门鼓励和要求从事监测工作的人员积极参加上岗培训和专业知识学习, 严格落实水土保持监测制度, 对省内各级监测机构实行动态管理, 有效促进了水土保持监测工作规范化和制度化。
【关键词】林业生产;含义;发展
1.林业生产发展的含义
1.1经济社会可持续发展迫切要求我国林业有一个大转变
随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高,社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切,林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求,更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要,生态需求已成为社会对林业的第一需求。我国林业正处在一个重要的变革和转折时期,正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。
1.2加快林业发展面临的形势依然严峻
目前我国生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转,林业管理和经营体制还不适应形势发展的需要。林业产业规模小、科技含量低、结构不合理,木材供需矛盾突出,林业职工和林区群众的收入增长缓慢,社会事业发展滞后。从整体上讲,我国仍然是一个林业资源缺乏的国家,森林资源总量严重不足,森林生态系统的整体功能还非常脆弱,与社会需求之间的矛盾日益尖锐,林业改革和发展的任务比以往任何时候都更加繁重。
1.3必须把林業建设放在更加突出的位置
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中,必须高度重视和加强林业工作,努力使我国林业有一个大的发展。在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业以基础地位。
1.4基本方针
坚持全国动员,全民动手,全社会办林业。坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一,生态效益优先。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。坚持政府主导和市场调节相结合,实行林业分类经营和管理。坚持科教兴林,坚持依法治林。
2.林业生产未来发展
2.1进一步完善林业产权制度
这是调动社会各方面造林积极性,促进林业更好更快发展的重要基础。要依法严格保护林权所有者的财产权,维护其合法权益。对权属明确并已核发林权证的,要切实维护林权证的法律效力;对权属明确尚未核发林权征的,要尽快核发;对权属不清或有争议的,要抓紧明晰或调处,并尽快核发权属证明。退耕土地还林后,要依法及时办理相关于续。
2.2放手发展非公有制林业
国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农产、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关闭体的干部职工等,都可单独或合伙参与林业开发,从事林业建设。要进一步明确非公有制林业的法律地位,切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。统一税费政策、资源利用政策和投融资政策,为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。
2.3减轻林业税费负担
继续执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策,并予以规范。按照农村税费改革的总体要求,逐步取消原木、原竹的农业特产税。取消对林农和其他林业生产经营者的各种不合理收费。改革育林基金征收、管理和使用办法,征收的育林基金要逐步全部返还给林业生产经营者,基层林业管理单位因此出现的经费缺口由财政解决。
2.4加强林业法制建设
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