公路硬化劳务合同

公路硬化劳务合同（共12篇）

公路硬化劳务合同 篇1

甲方： 乙方：

甲方 公路水泥硬化工程约 公里，现以包工不包料的形式承包给乙方施工。经双方协商，达成如下合同：

1、甲方负责工程施工所需的材料（河沙、碎石、水泥等）到搅拌料场，并负责乙方施工期间的水电费用及临时居住场所。

2、乙方负责提供懂安全、有技术的施工人员，并负责水泥硬化施工所需的所有配套设备设施及运熟料车辆运费，乙方必须按照甲方的规格施工，做到路面平整、密实。

3、甲方要及时供应原材料，如停工待料，甲方应补偿员工工资每天100元，特殊情况例外。

4、施工期间，甲方负责工地所涉及山林田土纠纷的调处。

5、施工期间，乙方必须安全生产，如有安全事故，一切责任由乙方负责承担。

6、造价及结算方式：按照每立方米 元的价格结算，以实际完成总量计算，乙方设备及人员到施工现场后，预付5000元给乙方，工程款按工程进度80%付款，余款完工一次付清给乙方，工程款不含税。

7、其它未尽事宜，经双方协商解决。

8、此合同一式两份，甲、乙双方各执一份，双方签字生效。

甲方签字： 乙方签字：

公路硬化劳务合同 篇2

1 广东省林业公路硬化改造基本情况

林业公路是林业生产的基础性设施, 主要服务于林业生产和林区群众生产、生活。广东省自20世纪50年代开始将林业公路建设纳入国民经济发展计划, 由国家统一投资建设, 至1985年, 国家共投入广东省林业公路建设资金11.4亿元。目前, 广东省的大部分林业公路已社会化、公用化, 由专用公路转化为社会公路, 成为林区连接国道、省道、县道的交通主干线, 林业公路对促进林业建设和林区经济社会的发展所起的作用也越来越大。

经2007年广东省林业专用公路普查, 我省林业公路管辖里程为17198.07公里, 其中四级路占16000公里, 在全省实施硬化改造以前, 林业公路等级较低, 基本上没有硬化路面, 砂土路占绝大多数, 这种情况给林区人民生活、林业生产单位造成很大不便。随着林业经济的快速发展, 各级林业部门领导逐渐认识到林业公路硬化改造的步伐还不能跟上整个林业行业的需求, 体会到林业公路硬化改造的重要性, 借国家改造农村公路的契机纷纷提出进行林业公路硬化改造的要求。

2 广东省林业公路硬化改造存在的问题及对策

配套资金难以解决, 需多方筹措。根据近几年的改造实际情况, 按交通部山岭重丘区四级公路标准硬化改造1公里林业公路至少需要25-30万元。硬化改造林业公路所需资金较大, 如果只靠国家投资和省里补助肯定是不够的。通过实践我们总结出全省筹措配套资金的几种方式:一是自筹, 通过自身财力解决配套资金, 林业生产单位申请增加砍伐指标, 将木材收入投入到公路基础建设中去, 森林公园等具有旅游收入的单位将收益用于硬化改造。二是沿线受益单位出资, 根据《公路法》第二十条第四款规定“向企业和个人集资建设公路, 必须根据需要与可能, 坚持自愿原则”, 在改造的林业公路沿线, 一般会有水电站、木材厂和以场带队的农村等, 本着自愿的原则, 按照水电站的发电量、木材厂的生产规模和农村的人口来集资, 大力拓宽融资渠道, 广筹资金。三是争取当地政府或交通部门补贴, 根据广东省有关规定, 对纳入农村公路改造计划的单位补助资金要省市县三级配套, 所以林业公路改造单位通过当地政府或交通部门争取配套资金, 一般来说, 根据各地级市经济情况, 市级补助3-5万元, 县级补助2-3万元。有这笔资金, 对相对弱势的林业部门来说能够解决很大问题。四是其他方式筹资, 有些地方依靠老区、少数名族等政策优势, 有些地区联系本地出去的乡贤投资捐赠。通过大家的积极行动, 使拿到计划的单位百分之百的落实计划。

林业部门争取计划途径比较单一。大多数林业部门申请林业公路硬化改造计划首先都想到通过省林业局, 但是省林业局争取到的改造计划只占全省农村公路改造计划很少的一部分, 举例说明:广东省农村公路改造总计划任务4.8万公里, 改造时间从2003年至2009年完成, 2008年全省共计完成农村公路路面硬化里程10000公里, 截止到2008年底, 全省通建制村公路路面总硬化里程达到4.45万公里, 占总计划数的92.7%。对林业公路来说, 从2003年到2009年7年时间总共才争取到1332.7公里, 这些数字说明单单依靠林业部门申请计划不能够满足实际需要。针对以上情况, 省林业局要求地方各级林业部门积极争取将林业公路纳入省村村通公路硬化改造计划, 应该“两条腿走路”, 除依靠省林业局向交通厅申报硬化改造计划指标外, 各地也要通过地方交通部门进行申报, 要采用多形式、跨部门的思维方式努力争取改造计划。

林业公路改造单位技术力量单薄, 施工管理制度不完善。硬化改造基本上都是林业基层单位, 没有公路方面技术人员对公路建设设计、质量、工期等步骤进行有效监督, 并且这次改造都是在原有砂土路面上经过处理铺设水泥混凝土, 可以说都是破天荒头一次, 为了能够保质保量、又好又快的搞好公路改造, 各单位把施工质量放在第一位, 成立了以单位一把手为组长的工程改造领导小组, 邀请有资质的监理公司监督工程质量。经济比较困难的单位聘请或者内部挖掘有道路桥梁施工技术职称的人员, 全程监督施工质量。

工程完工后, 部分地区难以验收。林业公路改造完成后, 由于改造计划通过林业部门申请, 当地有资质的质量监督部门一般都会收取比较高的费用才能进行抽芯检查, 这使工程造价提高, 一些改造单位难以承受。因此省林业公路总站建议在各单位签订工程合同时候, 要求施工方在工程开始邀请质监部门进行监督, 竣工后出具有法律效力的检验报告, 否则不能全额拨付工程款。如果合同里没有注明, 完工后, 按照有关规定由项目法人组织交工初验, 初验合格转入为期一年的质量责任期。质量责任期满后, 如工程未出现质量问题, 或出现较小的质量缺陷但由施工单位修复后, 满足设计要求, 不影响正常使用的, 可以进行竣工验收。

3 省林业相关主管部门做法

作为省级林业公路管理部门, 我们首先要求各地林业部门领导要充分认识到林业公路硬化改造的重要性, 要求各级林业部门加强与当地政府, 当地交通公路部门的联系, 想方设法取得他们的支持, 在林业公路硬化改造设计、质量、验收等方面多沟通, 拓宽林业公路养护资金来源渠道。

我们按照省有关部门规定做好林业公路硬化改造工作, 对往年已经施工结束的单位进行质量、资金使用等方面检查, 对正在施工的单位督促其按时按质完成改造任务。同时争取搭上这个末班车, 将更多急需改造的线路纳入省计划, 主要做法以下几项工作:

健全规章制度, 落实各项管理措施。要求各改造单位加强项目建设的管理力量, 按《公路建设项目法人资格标准》的要求, 选派具有高度责任心、较高技术水平、丰富工程管理和施工经验的人员担任项目的主要负责人。完善建设项目管理机构, 配备相应的管理和技术人员, 采用科学手段进行管理。

加强公路建设市场规范化管理。严格执行工程招投标制度, 坚持“公平、公正、公开”的原则, 精选有资质、技术力量雄厚、信誉良好的施工队伍精心组织工程施工。同时对施工承包人和监理工程师的资质管理和施工设备投入的审查应贯穿施工过程, 保证其严格履行。

拓宽渠道, 多方筹资, 切实保障林业公路硬化改造的顺利进行。按照“村村通”计划, 全省要在2009年以前完成4.8万公里硬化里程。对林业公路来说, 在资金筹集上, 要按照“开源节流、分级负担”的原则, 多渠道、多形式筹措。除国家、省每公里按15万元补助外, 我们要求各改造单位作为林业公路改造的直接受益者, 加大建设资金的筹措力度, 结合本地公路建设实际, 安排一定数额的资金专项用于林业公路改造。改造单位要通过多方筹资, 确保改造任务如期完成。

加强养护, 完善管理, 确保完成改造林业公路的使用安全和使用寿命。对于已经建成的林业公路, 要及时完善路肩培护、错车道设置、安全标牌设立等配套设施, 在局部危险路段要设置必要的安全防护措施。凡是配套设施不完善的项目一律不得通过验收, 不得返还质量保证金。林业公路改造是建、管、养三位一体的系统工程, 如果重建轻管, 甚至只建不管, 势必造成路面的破损, 给道路交通安全埋下隐患。

结束语

修路搭桥自古以来都是造福子孙后代的大好事, 我们要充分利用国家这个好政策, 抓住机遇, 开拓进取, 扎扎实实做好林业公路的硬化改造工作, 为山区基础设施建设和经济发展做出新的贡献。

参考文献

[1]中华人民共和国公路法.1998.1.1.

[2]中华人民共和国招投标法.2000.1.1.

高速公路通行服务合同分析 篇3

关键词 经营性 高速公路 通行服务合同

从1988年10月，我国大陆首条高速公路沪嘉高速公路建成通车，我国的高速公路事业就进入了迅猛发展的阶段，并逐步走到了世界的前列。目前，我國高速公路通行里程约达7.4万公里，居世界第二。随着高速公路通车里程的迅速增加，实践中高速公路管理者与通行者之间的纠纷逐渐增多。高速管理者与通行者之间是否存在民事合同关系，合同的权利义务又是怎样的，这些问题的解答对于纠纷的妥善处理意义重大。

一、高速公路管理部门的法律地位及职能职责

根据《中华人民共和国公路法》第八条的规定，“国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。”实践中，高速公路管理局是受交通行政主管部门委托负责高速公路经营管理工作的事业单位。高速公路管理局的主要职能是负责高速公路的建设，承担项目法人和投资主体职责，负责高速公路的投融资工作，负责高速公路的养护、通行费征收、服务设施管理、科技研发以及智能交通建设，保护路产路权等工作。

二、高速公路通行者与管理者之间的法律关系分析

高速公路管理部门的职能具有多重性，其与通行者之间的法律关系也具有多样性。当高速公路管理机构作为路政管理者的身份出现时，通行者必须履行路政管理方面的义务，双方之间形成行政管理关系；当高速公路管理机构作为高速公路的管理者的身份出现时，通行者负有交费义务，高速公路管理机构有收费的权利，双方形成的关系便是公路服务合同关系或者行政征收关系。

国务院《收费公路管理条例》第十条规定，“县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路（以下简称政府还贷公路），国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路（以下简称经营性公路），经依法批准后，方可收取车辆通行费。”这表明，对高速公路按不同性质进行区分，可以分为政府还贷公路和经营性公路两种。政府还贷型高速公路收取的通行费用于偿还贷款，不存在营利行为，通行者缴费是使用高速公路应尽的义务，高速公路管理部门对管理瑕疵承担的责任不是违约责任，而是侵权赔偿责任；经营性高速公路收取通行费是一种经营行为，管理者与通行者之间形成通行服务合同关系，管理出现瑕疵或者造成使用者损失的时候，应当承担违约责任或者侵权责任。

三、高速公路通行服务合同特点及权利义务关系分析

本文着重分析经营性高速公路管理者与通行者之间的通行服务合同关系。它是一种合同法没有规定的无名合同，合同具有什么样的性质，双方的权利义务是怎样的，都需要进一步明确。

当驾驶员缴费进入经营性高速公路行驶，就与高速公路管理者之间形成了通行服务合同关系。高速公路是一种全封闭、全立交、专供汽车行驶并具有相应服务设施的现代化公路，对所有符合通行标准的机动车辆开放，高速公路通行服务合同与一般的服务合同相比，具有不同的特征。

（一）高速公路通行服务合同具有公共事业性

高速公路作为一种现代化的公共服务设施，有利于社会生活效率的提高，为居民的出行带来的方便；同时，合同的服务内容和质量受国家经济政策的影响。高速公路经营管理者作为服务提供者在市场上具有独占性的地位。

（二）高速公路通行服务合同是格式合同。

通行服务合同的内容具有确定性，收费标准、服务方式等合同内容均是按照政府定价或适用相关行业标准。因此，这种格式合同一方面能使交易便利、快捷，但同时具有不完全平等、自愿的缺陷。

（三）高速公路通行服务合同是事实合同

服务的接受者具有开放性，往往是车辆缴费并驶入高速公路，合同就开始履行，并未形成书面的规范的合同书约定双方权利义务。

根据法律法规和行业标准，高速公路通行服务合同双方一般具有以下权利义务：

1.机动车驾驶人权利义务

机动车驾驶人有权以支付通行费为代价获取高速公路经营管理者提供通行及附属设施服务的权利。应承担的义务包括：①支付通行费；②取得驾驶资格，遵守道路交通安全法律、法规规定，安全驾驶；③保证车辆符合高速公路行驶要求的安全性标准。

2.高速公路经营管理者权利义务

高速公路经营管理者有收取通行费并提供符合法律法规和行业标准的高速公路及附属设施服务的权利。应承担的义务包括：①确保道路安全通畅，保证机动车能够高速通行；②提供高速公路相关附属设施，例如：排水、通讯、供电、供水、照明等；③信息提供义务，包括路况、天气和服务设施变化的相关情况；④对于机动车在高速公路通行过程中发生的故障、事故及人身和财产损害，有义务提供及时的援助。

四、结语

目前，我国与高速公路管理相关的法律法规还不完善，高速公路经营管理者权责不明，无法真正有效地保护高速公路使用者和经营管理者的权利。针对目前高速公路经营管理者与通行者之间的纠纷日益增多的现象，高速公路管理者越来越多的成为被告，被要求承担民事赔偿责任。违约责任是一种无过错责任，如纠纷一旦发生，通行者不加以区分都以通行服务合同关系来起诉高速公路管理部门，势必造成高速公路经营管理者处于高风险状态。虽说“谁享受利益即谁承担责任”，但我们还应当明确，高速公路经营者职责决定，它与通行者之间的关系不仅仅是因私权而发生的，很多时候是因受委托而发生的具有公法管理性质的事务，也即经营性与行政管理性相结合。如前所述，高速公路经营管理者的法律地位具有多重性，因此，纠纷发生时应当首先对双方法律关系进行明确，寻求公平、正义的解决方案。

参考文献：

[1]陈丹，刘贤君，刘璟.高速公路经营管理单位应否提供加油站服务[J].人民司法，2011，（20）：089-092

[2]罗幸存.高速公路事故案例四则[J].中国公路，2011，（19）：78-81

龙溪村通组公路硬化承包合同 篇4

甲方：龙场镇龙溪村委会

乙方：

经村两委研究决定，及召开村民代表大会通过，将本村通组路硬化工程承包给乙方，公路全长公里，该项目列为2013年公益事业建设一事一议筹资筹劳项目。

一、该工程有关事项如下：

1、路基挖方工程及路面整开由村民负责。

2、路面规格：砂石水泥由甲方提供，标准按政府规定，硬化厚度15cm,路宽3.5m，总计㎡.3、单价价元/㎡。

4、施工中如有村民争议，由村委会调解。

5、工期2013年月日动工，2013年月日竣工。每拖一天扣总价%，雨天除外。

二、安全问题如下：乙方在施工过程中，必须按国家安全规程操作，甲方不负担任何安全事故责任。

三、付款方法：工程完工后由上级技术部门验收质量合格后一次付清

五、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

六、本合同自双方签订即日起生效。

七、本合同一式三份，甲乙双方各持一份，报镇政府一份。

甲方：（签章）乙方：（签章）

公路硬化实施请示 篇5

×××××关于2012通村公路

路面硬化工程实施方案的请示

××××××:

×××2012通村公路路面硬化项目建设工程计划拟建××条××公里，其中：××至××公路××公里。根据2012通村公路路面硬化项目建设工程总体安排部署，结合我×实-1-

际，特制定如下实施方案：

一、组织机构

为加强对通村公路路面硬化项目建设工程的组织管理，县人民政府成立由分管交通工作的副县长任指挥长，交通运输局局长任常务副指挥长，发改、监察、财政、审计、环保、土地、林业、水利、供电、移动、电信主要领导及项目所涉及各乡（镇）长为委员的通村公路路面硬化项目建设工程指挥部，全面负责通村公路路面硬化项目工程建设工作，涉及各乡（镇）相应成立由乡（镇）长任组长的通村公路路面硬化项目工程建设协调领导小组，其职责是负责辖区内的项目建设征地、拆迁及料场等协调工作，全面参与工程管理工作。

二、工程招标

根据国家《招投标管理办法》规定，结合项目建设规模，联系云县2012年路面硬化建设项目工作实际，项目均采用面向社会公开招标方式进行。

为确保项目施工招标过程公平、公证、合法，县人民政府成立由分管交通副县长任主任，交通、发改、建设、财政、审计、土地、环保、林业、水利等部门主要领导为委员的招标委员会，委员会下设办公室于交通运输局，由交通运输局长兼任办公室主任，全面负责工程施工招标工作。通过公开招标，选择机械实力、-2-

经济实力、技术实力强和信誉良好的专业队伍进行施工。

三、标段划分及时间安排

1至4标段：××至××公路：全长××公里，×级公路标准，路基宽×m，路面类型采用沥青混凝土，路面宽×m，结构采用：4cmAC-16层+19cm水泥稳定碎石层+12cm级配碎石层。全线设L或U型排水沟，增设附属工程，完善排水设施。

项目招标工作计划：面向社会公开招标，于2012年3月初开标。

四、计划工期 计划于2012年3月中旬开工，2012年12月底完成所有建设内容并交付使用。

五、招标监督机制

本着“公开、公正、公平”的原则，为达到择优选定施工队伍的目的，在招标过程中，由云县监察局进行全过程监督，申请公证机关进行全过程公证。

六、项目实施办法

1、总结2011通村公路路面硬化项目建设所取得的经验和教训，2012通村公路路面硬化项目施工中须加大占田、占地及房屋拆迁协调力度。为确保通村公路路面硬化项目的质量和进度，建议县人民政府将项目涉及的各乡（镇）、街道协调工-3-

作纳入2012重点工作承诺事项予以考核。

2、施工期间由中标单位负责施工路段的保通及安全工作。

七、财务管理

财务管理实行报帐制，即全县通村公路路面硬化项目建设工程的财务管理由指挥部负责，各项目部根据每月的工程进展情况进行计量，报指挥部进行核拨。工程结算以审计机关结论为准。

八、质量监督及安全管理 为确保通村公路路面硬化项目建设工程的质量和进度，按照项目管理有关规定及办法，工程监理采用社会公开招聘方式进行，同时县人民政府成立由县交通运输局长任组长，分管工程建设与管理的副局长任副组长的通村公路路面硬化项目建设工程质量监督管理组，成员由指挥部成员单位及交通运输局工程技术人员组成，负责全县通村公路路面硬化项目建设工程质量监督及安全管理工作。

二○一一年十一月二十四日

当否，请批示-4-

道路硬化合同 篇6

承包人：________________________ (以下简称乙方)

经过甲乙双方协商，就本工程施工事项协商一致，订立本合同，共同遵照执行。

一、工程项目

1、工程名称：_________________

2、工程地点：_________________

3、承包范围：____________________

4、承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。

5、合同价款：合同总价款_______万元。

二、技术要求

1、路面为______cm厚C30水泥混凝土路面，宽____米。

2、18cm厚3:7灰土垫层。

三、施工及质量要求

1、路基处理

在原有路基的基础上，对高低不平路段，采用推土机或装载机整平，并清除地表杂草，然后用压路机压实。

2、严格控制路面材料质量，垫层必须夯实，否则返工。

四、双方权利和义务

1、甲方主要工作：

负责场地三通一平;

2、乙方主要工作：

负责本工程施工范围内的施工安全工作。乙方应按有关规定严格实施安全防护措施，承担由于自身安全措施不当造成事故的责任和因此而发生的费用;做好现场设备、材料的照管工作。

五、工程价款的支付

工程竣工拔工程总造价的90%。工程质量保证金为总造价的10%，质保期一年，质保期自竣工验收之日计算，期满后一次性支付质保金。

六、安全文明施工

乙方应按建设总承包单位工程施工现场管理规定及甲方统一管理制度的`规定，精心组织、文明安全施工;发包人、对乙方任何违反现场管理制度的行为均有权予以制止，直至罚款和解除合同。

乙方在施工过程中发生的一切安全事故、质量事故均由乙方自行负责并承担相应的经济责任、法律责任及相应的一切经济赔偿。

甲方（签字盖章）：

乙方（签字盖章）：

公路隧道合同能源管理模式研究 篇7

随着我国公路隧道的高速发展,公路隧道的节能已成为低碳经济时代、新交通时代交通行业普遍关注的问题。公路隧道合同能源管理工作也逐步开展。但合同能源管理在公路隧道中运用尚处于探索阶段。在少量不成熟的实际应用中,由于公路隧道的特殊性和国内合同能源管理市场的不完善,仍然存在很多问题。特别在隧道合同能源管理中,采用何种运作模式成为关注的焦点。因此,合同能源管理在公路隧道能源管理中实施,应借鉴发展成熟的外国的经验和相关行业的成功经验,根据公路隧道的实际情况加以修正和进一步的研究探索,正确选择适合公路隧道合同能源管理的运作模式。

1 合同能源管理的概念

合同能源管理(energy performance contracting,EPC)机制诞生于20世纪70年代中期。旨在克服制约节能的主要市场障碍,而基于这种新机制运作的专业化能源管理公司的发展十分迅速,尤其是在美国、加拿大和日本等国,合同能源管理公司(energy management company,EMC)已发展成为一种新兴的节能产业[1]。

合同能源管理是节能服务公司向客户提供能源审计、节能改造方案设计、施工设计、原材料和设备采购、施工、节能量监测和效益保证、设备运行、保养和维护、项目融资和人员培训的项目全过程服务,保证实现合同中承诺的节能量和节能效益,通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来获得利润。这是一种双赢机制。合同能源管理不是单一推销节能产品或技术,而是推销一种减少能源成本的能源管理方法。节能服务公司就是运用新机制为客户实施节能项目的实体。

2 公路隧道合同能源管理运作模式

一般情况下专业的节能公司不具备很强的资金能力。其从事节能项目的主要资金来源于对外融资。因此,EMC的融资方式、业主单位的投资性质以及企业的属性,对项目能否顺利开展有着重大的影响。其很大程度决定了节能项目所采取的合同能源管理运作模式。

2.1 合同能源管理的主要运作模式分析

合同能源管理项目的运作模式不同于传统的节能技术改造业务。根据国内外的研究和应用情况,常用的合同能源管理项目的运作模式主要有以下几类:

2.2.1 节能量保证型

EMC在这种形式的合同中必须向客户承诺能耗指标(节能量),即保证其承包项目在改造后的节能收益,否则就要进行赔付。作为回报,客户在项目施工验收结束后,立即将所有工程款支付给EMC。如果实施节能措施后的合同期内项目的节能收益没有达到EMC在合同中承诺的数量,那么EMC公司必须将这部分收益差额退还给业主。其结构形式见图1。

该模式的特点是由业主负责全部融资工作,EMC只做技术上的改造。该模式能否开展,除节能技术本身外,还受业主的资金、经济激励政策、业主开展节能改造的积极性等因素影响。此外,由于该模式缺少节能监督机构和保险机构,所以,难以有效测定节能效果和减少或转移合同能源管理项目的风险。

因此,EMC为了规避风险,为实施的项目购买保险。一旦项目失败,保险公司将承担EMC应负责赔偿的费用或部分费用。此外,为了公平准确的测试项目的节能效果,在项目实施过程中,可由政府或邀请权威部门对项目进行监督和节能效果的测定,以促进节能项目的顺利实施。由此,本文对该节能量保证型运作模式进行了改进,见图2。

2.1.2 节能收益共享型

这种模式是由EMC与业主签订能源服务合同,其回报则来自于和业主分享的节能收益。这种合同方式一般在EMC 项目实施节能措施后的前几年,EMC会提取较大比例的节能收益,后几年的比例会下降,直至合同期结束,见图3、图4。

该模式的特点是节能利益共享,但由于EMC负责全部融资工作,EMC承担了所有的项目风险;从财务角度来看,资产和负债也是出现在EMC 的资产负债表上,而且每年回收节能收益的方式,使EMC现金周转非常缓慢,使其无法投资规模较大的项目或承担更多的项目。

因此,本文对该模式进行了改造,在引入节能监督机构和保险公司的基础上,引入融资担保机构,从而减少投资机构的风险和EMC融资的难度,实现利益共享、风险共担的融资方式。对于EMC同时开展多个或大型节能项目有很大的促进作用。

2.1.3 能源费用托管型

该模式是指业主的能源费用全部交给节能服务公司管理,满足相关规范和使用功能的前提下,节能服务公司自己改造,节约的效益自己所有[2]见图5。例如,某隧道每年用电账单为50万元,该隧道以5 a 200万元费用支付给EMC,由EMC代为缴纳电费。EMC通过节能改造和管理,花去成本30万元,节电率达到40%,因此只用花用150万元即够缴电费,其利润为20万元,利润率10%。而该隧道业主在5 a中可节约50万元。

该模式的显著特点是避免了和客户在节能效率上的扯皮,容易得到客户的认可,所以也比较容易进入市场。但该模式对EMC的要求比较高,需要为业主提供节能改造设计、设备材料采购、融资、能效审计和测评以及运行管理等一整套服务,EMC承担的风险大。因此,EMC必须具备一定的技术和经济实力。

3 公路隧道合同能源管理运作模式分析

公路隧道合同能源管理选用何种运作模式受公路企业投资来源、所处地理区域、企业属性和思考层面等因素的影响。由于影响因素的不同,导致了对节能项目的社会效益、环境效益和工程效益关注程度不同。进而,导致了运作模式的差异。

1) 公路投资来源。公路企业的投资来源不同,决定了公路企业管理主体的性质,导致其关注的效益也将不同。例如,对于国家投资的公路节能项目,除回收投资外,其更多考虑的是节能的社会效益和环境效益。这两者的权重远大于项目本身的工程效益。而对于由私人投资运营的公路节能项目则不同,其更多考虑的是自身的效益,节能项目的工程效益是远比社会效益和环境效益重要。因此,在选择运作模式时,明确投资来源是非常重要的。

2) 地理区域。地理区域跟社会、经济和政治密切相关,不同的地理区域,其对节能项目效益的理解和认识是不同的。例如,经济水平高的地区其更多考虑的是项目所带来的社会和环境效益。经济水平低的地区,由于受建设资金的困扰,在进行项目投资时,主要考虑的是项目的工程效益。

3) 企业属性。企业的属性决定了节能的目的,从而致使在合同能源管理运作模式选择上的差异。例如,私人企业其节能的目的就是为了获利,节能的工程效益是其进行节能的源动力和唯一动力。

4) 对于公路隧道合同能源管理运作模式的选择,应从不同层面和不同的角度进行考虑,如国家层面和企业层面。

(1)从国家层面考虑,上述3种常用的运作模式都具有一定的环保效益、社会效益和工程应用价值。其对公路隧道节能具有巨大的推动作用,都是值得推广的。

(2)从企业角度考虑,主要考虑企业利益的最大化。这里所说的企业主要包括EMC和业主单位。假定其投资主体是私人企业,则其更多考虑本身的经济和效益。在上述3种常用模式中,保证节能量模式,由于EMC公司和业主之间能够做到两分离,即能源服务合同及贷款融资相分离、节能保证风险与业主信用风险相分离后,其优越性比较突出;对业主来说,共享节能量的融资方式对EMC的资金实力,风险承受能力有更高的要求;对于能源费用托管型,其能有效避免和业主在节能效率上的扯皮,容易得到业主和市场的认可。

4 建 议

针对上述3种运作模式的优缺点,根据国家、公路企业、运作模式的应用成熟度、隧道的节能技术特点和节能市场现状。综合考虑,本文建议在公路隧道合同能源管理可先实行节能量保证型运作模式和能源费用托管型运作模式。在时机成熟后,才可引入共享节能收益型运作模式,需要走一条渐进式发展的道路。因为,目前,我国缺乏相应的能源审计和节能绩效的权威认定标准和机构。而且,EMC在国内起步较晚,融资渠道单一,融资难度较大,而且银行业对此领域也没有专门的评估人员[3],市场进入需要一个过程。此外,对于在隧道中实施合同能源管理,无论在技术水平,还是在对风险的识别、管理上都需要一段时间。这样,如果一开始就采用共享节能量运作模式,把能源服务与融资的使命都交给节能服务公司或设备厂家,其能否做好在对节能量的监测计量,对风险的合理规避是个很大的问题。所以,为更好的开展隧道合同能源管理工作,只有在节能量保证型运作模式或能源费用托管型运作模式运行成功以后,才可引入共享节能量融资模式。

同时,共享节能量型运作模式,对EMC自身实力要求比较高,应用的难度较大。但其将是公路隧道合同能源管理运作模式发展的方向。而且,需要指出的是,节能共享型模式在运用的过程中,可通过调节分享比例来适应不同阶段的隧道合同能源管理情况,在初期推广过程中,从国家角度出发,可将业主的节能分享率定为零或较少的部分,以推进隧道合同能源管理的全面顺利开展。

5 结束语

随着隧道用能量的日增长、国家对隧道合同能源公路的重视和合同能源管理的进一步发展。合同能源管理是公路隧道节能减排的一个重要手段和发展趋势。本文对常用的3种合同能源管理模式进行分析,给出了公路隧道合同能源管理的模式选择的建议,对公路隧道合同能源管理的研究起到抛砖引玉的作用。

参考文献

[1]刘卫星,谢仲华.合同能源管理——全新的节能项目投资管理模式[J].上海节能,2002(3):5-7.

[2]冯小平,李少洪,龙惟定.既有公共建筑节能改造应用合同能源管理的模式分析[J].建筑经济,2009(3):54-57.

高速公路招标中的合同履约管理 篇8

关键词：高速公路；招标；合同履约

一、前言

目前，随着市场招标这一技术手段的引入，公路建设事业迎来了一个新的发展期，市场招标体系能够在很大程度上减少运营成本、缩减建设工期，而且能在很大程度上保障工程质量。但是随着工程招标这一手段的不断引入，高速公路在建设过程中也出现了一定的问题，例如合同制定不够严格，合同履约控制没有很好的完善等等，这些都在很大程度上制约了公路建设事业的进一步发展。目前，由于城市建设步伐的进一步加快，国家对公路建设支持力度的进一步提高，工程招标体系以及合同履约方面都有了巨大的进步，公路事业在形成一个科学的管理体系以后正在呈现着一个更为广阔的发展空间。

二、招标以及合同履约的含义

（一）工程招标的概念简介

所谓工程招标就是工程主办方将工程要求通过一定的平台发布给一定的工程承包商，施工方在通过对工程要求与自身具体情况的分析，规划出自身的工程施工方案，包括工程的总造价、施工技术、施工质量等，然后发布给工程主办方。工程主办方将收集到的施工方案进行公示，从而保证工程的公正性。随后在综合各种因素对各施工方案进行分析，从而找出符合公司利益的最佳方案。被选中的工程施工方在与工程主办方进行造价、技术的具体协商。目前，建筑工程投标已经成为建筑行业提高建筑效率与效果的主要手段，通过对这一竞争手段的合理运用与对招标市场的规范，有利于为建筑行业的发展提供一个有力的外部环境。

（二）建筑施工招标的主要流程

建筑工程的招标过程有着极其复杂的程序，通过公开竞选、平等竞争的手段赢得工程的承包权。这种竞争机制的主要工作原理为工程主办方将工程的信息、主要要求 通过一定的平台进行公示，工程承办方再根据自身实际情况制定工程施工方案，投标投中后再进行公示。由投中方再与工程主办方进行具体的合同签认。

（三）合同履约的含义

所谓合同履约，就是工程招标双方当事人根据合同制定的内容履行各自的权利与义务，以确保整个施工项目的顺利进行。对于施工双方来说，在合同签订以后就必须根据合同的要求履行各自的义务，从而实现工程建设项目的顺利进行。但是在实际运用过程中由于各种因素的影响以及工程施工双方处于本公司利益的考虑，会在很多方面利用合同漏洞进行违约，而这就造成了公路工程质量偏差，经济效益不断下滑等，这就需要企业不断强化合同履约能力建设，不断提高工程建设质量。

三、提高企业合同履约能力的主要措施

（一）完善合同管理的组织机构

合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大，它是一项非常关键的经济管理工作。但是，不少施工企业并没有设置专门的合同管理机构，合同管理比较随意，存在很多漏洞。因此，健全和完善以合同管理为核心的组织机构，对施工企业而言，是必须的，也是势在必行的。要根据企业的具体运作情况，循序渐进，建立包括公司、分公司、项目部不同层次的合同管理机构，形成合同管理的网络组织，并配合相关专业的合同管理人员，各有分工，切实保证企业或项目的利益能实现。

（二）不断培育高素质的合同管理人才

不断完善教学体系、不断创新教学方法并加强对实践环节的重视，只有不断加强师资力量的建设，不断进行教学目标以及教学手段的改革，制定出符合区域内部合同开发利用的主要方案，才能在根本上促进专业人才的培养。由于合同管理工作工程量大、调解复杂以及工作条件十分恶劣，对工作人员的素质要求也普遍偏高。

2、政府应加强合同实验与校外实习基地的建设

提高合同工作人员的实践操作水平的关键是增加学生的实践机会，而学校迫于场地以及自己的问题不能为学生提高充足的实践机会，这就在根本上限制了学生职业技能素质的提高。再加上合同工作的严重性与重要性，施工企业不能提供给学生专门的实践操作机会，学生的实践操作能力可谓是及其低下。因此，要想进一步培养专门的实践性人才，就必须不断加强对学校的资助并不断建设专门的实验基地和实习基地。并不断联系专门的合同开发专家以及企业进驻实践基地，对学生进行指导与培养，切实提高学生的实践能力。同时通过实践基地这平台，不仅能够提升学生对合同工作的管理水平，还能在很大程度上为企业提供一个选购人才的机会，通过这个平台，企业能够对工程的设计进行初步的实施并能招揽拥有丰富实践经验的人才。

3、加强对学生技术的培养，培养“双专业”的人才，全方位提高学生的素养

要想提高合同工作人员的素质，除了对合同管理知识进行有效的培训以外，还应提高学生其他方面的素养。并且加强对学生职业技能的认定，通过一定的考核认定学生是否达到了相关行业的从业资格，从而全方位提高合同工作人员的职业素质。只有对合同工作的充分掌握，才能在实践中提高灵活运用的能力。同时加强对人才的职业技能认定还有利于规范人才管理市场，切实提高整个行业人才的知识水平与技能水平，促进整个行业的综合发展。

4、提高社会认可度

对合同专业人才的不重视，不聘请专业的人才是合同安全事故频发的主要原因。即使拥有专门性的人才，企业对其不重视，合同管理工作也无法实现较大的提升。因此，要想进一步促进我国合同事业的发展，就必须加强社会对专业人才的认可度。不断加强企业与学校的联系，专门订购企业需要的专业性人才，保证专业人才的就业率，才能在根本上推动我国对专业人才的培养。专业人才对于减减少合同安全风险的发生具有重要的作用，只有聘请专业的人才，提高对科学技术的引入程度，才能在根本上促进我国合同履约能力的提高。

（三）健全、完善合同管理制度

1、逐步建立和完善合同责任落实制度

在制定合同初期，应当将合同的责任进行细致的划分并逐步落实到个人，这样就能把相关责任逐步落实到各个部门，使充分调动各个部门的工作积极性，使各个部门对各自工作都能有一个更为深刻的理解，从而在本质上提高合同履约能力。

2、信息反馈及每日工作

把握合同的主要信息并综合目前公路交通事业中存在的主要问题，进行综合考虑从而对工程可能出现的问题进行预测并提出切实可行的解决方法。在合同履约过程中，一旦出现工程变更就需要及时报到相关技术负责人或总工程师处，同时提高合同管理意识，每日搜集合同履约的证据，为以后可能出现的合同履约问题做准备。

参考文献

[1]杨玲.湖南省高速公路工程围标串标行为治理研究[D].湖南大学，2012.

[2]齐伟.国省干线公路工程施工招标现状分析及对策研究[D].长安大学，2012.

[3]王琳.完善高速公路建设招标投标管理的政策研究[D].长安大学，2011.

[4]贾书弘.高速公路改扩建工程施工成本控制措施分析[D].南京理工大学，2012.

公路硬化实施方案 篇9

一、项目概况

我村占地11.4公里，人口308户1022人，现在可利用耕地1800多亩，主要经济来源是以蔬菜种植为主，目前已通水泥路为过去小村主干道17.5公里，到组10.6公里为泥土道路。

（一）项目名称：望洲坪村组级别道路硬化

（二）项目建设地点 望洲坪村2、3、4、5组

（三）项目建设目标

4个小组9.5公里的通组公路全部硬化

（四）项目建设内容与规模。二组：3公里硬化 三组：2.6公里硬化 四组：2.5公里硬化 五组：2.5公里硬化

（五）项目建设期 2015年-2018年

（六）项目投资概算及资金来源。项目概算：10.6公里*30万=318万

（七）前期准备情况。

三、项目实施的可行性和必要性

（一）项目实施的可行性。目前所有通组道路现毛路基本通畅，群众对硬化的要求积极性一直较高

（二）项目实施的必要性

我村除了1大组因建设了蔬菜核心基地通组公路已经硬化结束，其余的4个大组所有农户的主要经济收入都是以蔬菜种植为主，现种植的蔬菜由于公路没有硬化，运输成本高了所有的蔬菜贩子要么不去无意就降低了农民的收入，也打击了菜农的种植积极性，所以道路的硬化势在必行。

（三）经济效益

（1）目前除一组以外菜价都要低4%-10%，道路硬化后价格能提高4%-10%，也就是说每个农户年人均收入可以提高起码2%-5%，同时也能增加更多的农户加大种植的面积，对望洲坪的致命度也能得到提升。

硬化广场合同书 篇10

工程项目：维修教室房顶6间

发包形式：甲方把以上工程项目全部承包给乙方，乙方负责其项目的施工和以上工程所需建筑材料款项。即乙方对其工程全部垫资。

施工要求

施工处六间房顶的红色机制大片瓦脱落现象严重，造成房顶漏水。现需把原来片瓦撤掉，重新施工。在施工中撤掉的片瓦如能再次使用的继续使用，不能使用的，必须购买新机制片瓦。施工后，不得再出现漏水现象。

工程造价

共计3900元。

施工工期

在签订此合同第二天起的四天完成。

其他事宜

1、甲方为乙方提供施工时所用水电事宜。

2、乙方严格按照施工要求和方案进行施工，不得随意更改。

3、乙方在施工工程应注意自身安全和学生安全。

4、乙方必须在规定工期内完成所有工程项目。

5、施工工程中所用的所有建筑材料必须在甲方指定的销售处购买，否则一律不得采用。

以上内容甲乙双方均无异议，签字生效。

甲方（签字）

加强公路工程合同管理的措施分析 篇11

1公路工程合同管理的目标

合同管理直接为项目总目标和企业总目标服务, 以保证项目总目标和企业总目标的实现。其中, 合同管理目标分为以下两个方面:一方面, 为了保证在预定的成本和工期范围内完成建筑工程项目, 并达到预定的质量和功能目标;另一方面, 尽可能的满足合同双方的意愿, 减少双方的争执, 协调双方之间的关系, 从而建立双方友好合作关系, 实现双方经济利益的最大化。

2公路工程合同管理的特点

(1) 内容具体、条款多。工程项目是一项涉及内容多、受多方面因素影响的建设项目, 有其自身的特殊性。这就决定了合同的内容除了一般性的条款外, 还包括特殊条款、保险税收、专利等。所以, 在合同的签订过程中, 必须全面了解业的实况, 综合考虑多种因素, 尽可能地避免由于合同不妥而引起的纠纷。 (2) 合同的有效性。所谓合同的有效性是指合同在有限的期限内生效, 一旦超过合同指明的日期, 合同就不具备法律效益, 不受法律的保护。据相关调查显示, 公路工程合同不仅包括施工期, 还包括招标投标和合同谈判以及保修期等, 其有效期至少两年, 长的可达五年乃至更长的时间。 (3) 合同的多变性。由于工程建设过程中受多种因素的影响, 这就决定了其变更频繁, 这主要是指工程变更。在公路工程建设的过程中, 由于地质条件和先前的调查工作没有做到位, 导致设计与现场的实际情况有一定的差别, 这就将导致合同发生变更。而且随着工期进展的推进, 可能会不断有新的工程变更的出现, 这就导致了合同的多变性。因此, 现场的施工管理人员应该做好现场记录, 作为索赔、变更或终止合同的依据。

二、公路工程合同管理上存在的问题

1缺乏正确的合同法律意识

公路工程合同, 是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式, 是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据, 合同的签订与履行直接关系到合同双方的根本利益。然而目前, 我国多数建筑企业受传统的计划经济体制的影响, 没有认识到合同对于企业发展的重要性, 缺乏全面的合同法律意识。为此, 国家加大对公路工程合同管理的重视, 制定了《建筑工程施工合同示范文本》, 以提高企业相关人员的法律意识, 但是仍然有部分建筑企业在签署公路工程合同时不能遵守此文本中的相关规定, 主要表现为内容不全面、对权责义务的规定不明确, 导致签署的合同完全是流于形式, 并未能发挥其作用。

2缺乏健全的合同管理体系和制度

伴随着市场经济的不断发展, 合同管理体系和制度也需要不断更新, 以适应现代化市场的需求。目前我国《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后, 已不能满足市场经济体制的要求。一方面对管理环节和工程实施过程中的应急措施没有相应的规定, 另一方面对一些基本要约并未作出明确规定, 这就使得承、发包双方在遇到问题时硬钻合同文本漏洞。在实际的管理中, 公路工程合同分级管理和授权管理机制不健全, 没有合理统一的管理程序, 甚至有建筑企业不能遵循规定的合同管理制度, 这些都在很大程度上制约了建筑企业持续、健康、稳定的发展。

3缺乏专业的管理人才

每一个优秀企业的背后都有着一支专业的管理队伍, 每一个专业的管理队伍都是由专业的管理人才组合而成的。然而目前, 我国建筑企业的合同管理现状并不乐观, 缺乏专业的管理人才是其中的一个重要原因。在很多建设项目管理机构中, 为了减少企业的支出, 没有对合同管理人员进行专业培训, 甚至有企业内没有设置专门的合同管理机构, 而将合同管理交由其他机构监管。这对于企业来说, 一旦发生合同纠纷, 必然没有专业的法律支援, 不仅影响着工程建设的进一步发展, 更直接损害着企业的形象和效益。

三、加强公路工程合同管理的措施

公路工程合同管理是整个工程项目管理的重要组成部分, 贯穿于工程实施的全过程以及施工的各个方面, 在整个项目的实施过程中扮演着重要角色。

1树立全面的合同法律意识

公路工程合同关系着建筑企业的根本利益, 企业管理人员必须树立全面的合同法律意识。一方面, 在签订合同之前, 要仔细推敲每一项合同条款, 致使对方在违约的情况下, 自身处于不利地位;另一方面, 在合同签订之后, 要对合同的合法性、严密性进行认真审查, 尽可能的避免不必要的合同纠纷, 促进合同全面有效的履行。

2建立健全公路工程合同管理体系和制度

首先要对公路工程的合同管理体系进行分析, 能够深入分析合同的基本要求, 双方应该就所签订的合同内容进行内容和责权的明确。其次, 应该对合同范文的多样性进行增加, 能够以不同的形式对公路工程进行承包, 确保合同的灵活性。再次, 施工企业应该深入当地, 对公路工程项目的现场情况进行充分了解, 能够以企业自身的发展为出发点, 能够将自身的能力发挥极致, 能够充分利用现有的资源, 建立起企业里面的监督制度, 能够从根本上保证合同体系和制度的有效性, 促进企业的发展。

3培养专业的管理人才

目前, 随着建筑企业的飞速发展, 对公路工程合同管理提出了更高的人才需求。所以, 培养专业的管理人才是现阶段公路工程合同管理的必然要求, 是市场经济发展到一定程度的必然趋势。培养专业的合同管理人才, 全面提高管理人员的综合素质, 需要企业加大管理投资, 定期进行合同管理培训, 组织这些人员进行继续教育, 从而全面提升公路工程合同管理人员的思想水平、法律水平、经济管理水平以及相关业务能力, 以更多更丰富的专业知识, 适应市场发展的需求。

结语

综上所述, 随着市场经济以及企业的发展, 合同管理已成为工程项目管理的重要内容, 直接影响着企业的经济效益和社会效益。树立全面的合同法律意识、建立健全公路工程合同管理体系和制度以及培养专业的管理人才是加强公路工程合同管理的重要举措。

参考文献

[1]刘亮秀.如何加强公路工程合同管理[J].山西建筑, 2011 (16) .

[2]李丽.浅谈工程合同管理中的注意事项[J].经济师, 2012 (09) .

沙桥村硬化道路承包合同 篇12

发包单位：塘门口镇沙桥村委会（以下简称甲方）承 包 人：陈玮（以下简称乙方）

为了更好的建设新农村，和继续完善村村通工程，根据甲方村内的实际情况，经支村两委研究，拟定于近期将塘安公路口至九龙道路进行硬化。经过招标，发包单位确定所有道路硬化项目路基及渠道工程承包给陈玮（乙方）进行施工，且立合同条款如下：

一、本工程两段道路总长约5000米，宽按塘安公路口到沙桥村老小学为4.5米，沙桥村老小学至九龙组为3.5米，厚度按20cm进行施工。

二、本工程采用路基以上无底层，由乙方按甲方设计地平平整压实，现浇混凝土的办法进行施工，混凝土标号位C20，水泥采用325标号的未过期的水泥，决不允许偷工减料，否则引起的一切不良后果由乙方全部负责。

三、本工程定于2011年6月8日开始至2011年11月8日，历经工期5个月。乙方不得因工期有限、人力不足、设备不全推迟竣工期（除资金不到位，人力不可抗拒的特殊情况例外）。

四、工程款的确定按每公里250000元 大写贰拾伍万元整（包工、包料、包水电、包运费、包机械设备、包括平整路基等，但清挖路基超过30cm厚度，水沟、涵洞，由村委负责承担）。该 1

单价合同实施期间保持不变，受市场材料价格及政策性价格的调整而增减。

五、工程协调：甲方负责办理工地范围内的施工用地协调，协助承包人协商施工用地、施工用地使用期限、水电提供等协调事宜。乙方负责协调国家村村通公路补偿款的拨付。

六、质量监督：工期期间，甲方将派专人进行质量监督，乙方必须严格按照工程具体设计标准方法进行施工，无条件服从甲方监督人员的正确指导和监督。

七、资金来源：甲方先要将国家村村通公路补偿款外的资金筹备到百分之九十以上乙方才开工，国家村村通公路补偿款由甲方落实到位，否则由甲方负责。

八、付款方式：乙方开工把路基平整完，预付甲方自筹资金百分之二十，以后按每完成一公里付本工程量的自筹资金的百分之八十，工程结算验收后，支付至工程结算的百分之百。如保修期内由于承包单位原因产生的质量问题，由承包人免费维修。

九、安全责任：乙方应按建设总承包人工程施工现场管理规定及发包人统一管理制度的规定，精心组织，文明完全施工，确保安全无事故；如在施工过程中发生的一切这全事故，质量事故均按相应的经济责任、法律责任承担。

十、竣工验收：承包人在工程具备竣工验收条件前2天通知发包单位组织竣工验收，发包人在收到通知一及时组织有关单位进行验收，并在验收后2天内给予认可或提出整改意见。承包人

按要求整改，并承担自身原因造成整改的费用。甲方应协助乙方到县公路局落实验收及拨款。

十一、本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，县新农村建设工作队一份，镇政府一份。

十二、本合同自签订之日起生效。

发包单位：塘门口镇沙桥村委

县新农村工作队负责人：

镇政府负责人：

村委负责人及村民代表：

承包人：