在招商引资调研交流会上的讲话

在招商引资调研交流会上的讲话（共7篇）

在招商引资调研交流会上的讲话 篇1

同志们：

最近，市政府围绕“抗非典，促发展”这一课题，相继开展了城市化及其重点工程建设、社区建设、科技与人才、社会救助和文教卫工作等七个专题调研，主要目的是尽最大可能消除非典对经济社会带来的影响，进一步理清思路，寻找差距，集中精力，加快发展。今天上午，我和姚向军副市长又赴甘霖、长乐两镇专题调研招商引资工作，下午召集大家一起座谈交流，共同探讨和研究在“后非典时期”如何积极应对，主动出击，进一步抓好招商引资工作。从上午调研和刚才大家交流的情况看，总体情况较好。下面，我再简单谈三点想法。

一、面对非典，我们及时调整策略，灵活求变，积极应对

面对突如其来的非典，我们及时提出要创新招商方法，主动、积极、灵活应对，并相应采取了委托招商、以商招商、媒体招商、感情招商等招商手段，对外商实行专车接送和提供安全旅馆住宿等一系列措施，想方设法抓好招商引资工作，取得了较好成效。一是招商力量得到了充实。现全市共有专业招商人员130人，招商顾问206人，一批优秀专业招商人才在实践锻炼中脱颖而出，有人招商的局面已初步形成。二是招商网点进一步拓展。现已在上海、深圳、昆山、东莞、厦门等地蹲点招商，如甘霖在昆山和东莞设立了两个招商点，并为招商人员落实了经费、住房、交通补贴和非典保险、养老保险等。三是项目信息工作不断加强。现全市共有项目信息103只，有的还重新编印了招商引资项目说明书，明确了招商主攻方向。与此同时，各开发区也进一步加强了基础设施建设,全力为招商引资创造理想平台。

总体来看，前阶段招商工作成效还是比较明显。1-5月份，全市合同利用外资8180万美元，实际利用外资2250万美元，同比分别增长149和62。在非典影响下，能够取得这样的成绩，值得庆贺。

二、面对困难，我们要更加坚定信心，抢抓机遇，迎难而上

当然，我们应该清醒地看到，受非典影响，我市招商引资工作存在的困难和问题不少，离“一号工程”的要求差距较大。一是境内外客商对非典的阴影尚未完全消除，对招商引资的负面影响依然存在。二是开发区基础工作中出现一些新问题，土地规划和审批相对滞后，水、电、路、通信等配套基础设施建设开始告急，开发区与周边村民之间的矛盾有激化的趋势等，影响了项目引进和开发建设进度。三是专业招商人员还不能完全适应新的招商环境，全市100多名专业招商人员中精兵强将不多，且多数是新手，总体素质有待进一步提高。四是项目准备还不够充分，有线索的项目还不多，令人眼前一亮的大高新项目也不多。五是招商引资思路不够开阔，缺少前瞻性思考，大部分还停留在家门口招商，走出家门直接引进不多。六是企业层面还没有真正发动起来，一些企业投资存在投机性，一些企业刻意夸大投资数额，有套取优惠政策和圈地的倾向，资金也迟迟不能到位。

同时，周边县(市)招商引资势头如同猛虎下山、饿狼掠食，简直是一种饥饿式的招商，对我们形成了很大压力。因此，我们要善于在困难中寻找生机，抢抓机遇，迎难而上。一是要抓住非典之后，境外资金如潮水般涌入的有利时机，抢先行动，赢得主动;二是要牢牢把握省政府提出建设环杭州湾经济圈与“长三角”接轨的大趋势和大背景，主动融入区域经济的竞争和合作中;三是招商引资已成为嵊州的一张名片，工作基础良好，我们必须乘势而上，努力开创嵊州招商引资的新局面;四是上半年的形势较好，为下半年的工作打下了良好的.基础。因此,我们决不能丧失斗志，要认清形势，坚定信心，以百倍的勇气和昂扬的斗志迎接挑战，实现招商引资工作的新突破。

三、面对局势，我们要认定目标，加大力度，再掀高潮

当前的局势，正是机遇与挑战并存。面对机遇和挑战，我们必须认定目标，加大力度，再掀招商引资新高潮。具体要从以下几方面做起：

1.认识再提高。嵊州的经济总量较小，发展后劲不足。嵊州要发展，只有华山一条路，那就是招商引资。因此，必须把招商引资作为今后一个时期政府工作的重点和主题来抓，要像重视非典一样重视招商引资，要像抓非典工作一样抓招商引资工作，真正使我市的优秀人才向招商引资集聚，使我市的优势资源向招商引资倾斜，使我市广大干部的主要精力向招商引资集中。

2.重点再突破。一是突破招商区域。要重点突破国外境外招商，国外境外要主攻韩日、巩固港台、拓展欧美，国内要在上海、杭州、宁波、温州等大中城市寻找商机。二是突破招商项目。要牢牢盯住全球500强、国外名牌企业和国内知名企业，了解他们的投资政策、投资方向和投资动态，力争在大项目、高新项目和独资项目引进上实现较大的突破。特别是市级开发区要严格企业准入制度，要重点引进大、高、外项目。三是突破基础设施建设。要加强规划，经济开发区(浦口)要根据发展形势，及时调整启动范围，尤其是剡北区域要抓紧规划。

同时要加大资金筹措力度，加快基础设施建设进度，并严格按规划建设，提高开发档次和水平。四是突破招商方法。要开展境外招商，各开发区要把目标瞄准国外境外，并分别要有一个明确的主攻目标;开展产业招商，充分依托特色产业引进项目;开展填空式招商，无中生有、借题发挥，根据产业链中的薄弱环节来招商，拉长产业链;开展错位招商，牢固树立“一盘棋”的整体意识，对全市开发区的项目等招商资源进行综合利用;开展作风招商，发扬“钉子”精神，盯住不放，穷追不舍。

3.领导再加强。市里已成立“一号工程”办公室，以切实加强对全市招商引资工作的领导、督查、协调和信息收集。“一号工程”办公室的声音就是市委、市政府的声音，各级各部门要服从指挥，并要切实加强对招商引资工作的领导，加大工作力度，确保领导精力、财力、人力到位。这里，再提几点要求：

一是加强专业招商队伍建设。要进一步充实招商力量，并要通过走出去蹲点招商锻炼和提高他们的素质和能力;要对专职招商人员的目标和责任，制定政策，统筹安排，落实任务和主攻方向。为调动招商人员积极性，可出台特殊的激励政策，对素质过硬、成绩突出且招商实绩达到一定基数的招聘人员，从高取5名左右转为事业编制，对招商业绩突出且素质较好的公务员可向组织部门推荐破格提拔，同时对完成一定数额招商任务的人员可给其配备手提电脑，方便他们更加有效地开展招商引资。

二是开展系列招商活动。下半年要分别到欧美、中东、亚洲、港台及国内大城市等地招商，初步安排为：6月底前，到温州招商，由开发区(浦口)牵头;7月份，到上海招商，由开发区(城东)牵头，届时必须邀请一定数量的全球500强企业、外国驻沪领事机构和在沪国内知名企业、投资公司;8月份，到厦门招商，由开发区(城东)牵头;9月份，到香港招商，由黄泽牵头;10月份，到韩日招商，由开发区(浦口)牵头;11月份，到欧洲招商，由甘霖牵头。还有其他几个招商活动请“一号工程”办公室排出方案。组团招商关键是会前和会后，会前各招商局要精心组织，主动出击，会后要认真抓好落实，并有组织地安排好蹲点招商，做到“打一枪，巩固一个地方”。希各牵头单位认真策划方案，并在本周内报“一号工程”办公室。

三是继续优化投资环境。各中心镇及有关局办要召开千人大会，再动员、再发动，迅速在全市掀起招商引资的新高潮。要规范收费行为，简化办事手续，出台土地款支付办法和项目招投标办法，营造更加良好的投资环境。要正确把握宣传导向，总体要求对内要炒热，对外要冷静，做到脚踏实地不张扬，严格按新闻工作有关规定做好宣传报道。

同时要加大资金筹措力度，加快基础设施建设进度，并严格按规划建设，提高开发档次和水平。四是突破招商方法。要开展境外招商，各开发区要把目标瞄准国外境外，并分别要有一个明确的主攻目标;开展产业招商，充分依托特色产业引进项目;开展填空式招商，无中生有、借题发挥，根据产业链中的薄弱环节来招商，拉长产业链;开展错位招商，牢固树立“一盘棋”的整体意识，对全市开发区的项目等招商资源进行综合利用;开展作风招商，发扬“钉子”精神，盯住不放，穷追不舍。

3.领导再加强。市里已成立“一号工程”办公室，以切实加强对全市招商引资工作的领导、督查、协调和信息收集。“一号工程”办公室的声音就是市委、市政府的声音，各级各部门要服从指挥，并要切实加强对招商引资工作的领导，加大工作力度，确保领导精力、财力、人力到位。这里，再提几点要求：

一是加强专业招商队伍建设。要进一步充实招商力量，并要通过走出去蹲点招商锻炼和提高他们的素质和能力;要对专职招商人员的目标和责任，制定政策，统筹安排，落实任务和主攻方向。为调动招商人员积极性，可出台特殊的激励政策，对素质过硬、成绩突出且招商实绩达到一定基数的招聘人员，从高取5名左右转为事业编制，对招商业绩突出且素质较好的公务员可向组织部门推荐破格提拔，同时对完成一定数额招商任务的人员可给其配备手提电脑，方便他们更加有效地开展招商引资。

二是开展系列招商活动。下半年要分别到欧美、中东、亚洲、港台及国内大城市等地招商，初步安排为：6月底前，到温州招商，由开发区(浦口)牵头;7月份，到上海招商，由开发区(城东)牵头，届时必须邀请一定数量的全球500强企业、外国驻沪领事机构和在沪国内知名企业、投资公司;8月份，到厦门招商，由开发区(城东)牵头;9月份，到香港招商，由黄泽牵头;10月份，到韩日招商，由开发区(浦口)牵头;11月份，到欧洲招商，由甘霖牵头。还有其他几个招商活动请“一号工程”办公室排出方案。组团招商关键是会前和会后，会前各招商局要精心组织，主动出击，会后要认真抓好落实，并有组织地安排好蹲点招商，做到“打一枪，巩固一个地方”。希各牵头单位认真策划方案，并在本周内报“一号工程”办公室。

在招商引资调研交流会上的讲话 篇2

今年, 对合作社事业发展来说是很不寻常的一年, 是合作社事业发展进程中大事喜事多、重要活动多、社会关注度高的一年。联合国确定今年为“国际合作社年”, 这是联合国成立以来的首次。6月11日, 全国供销合作总社在北京举办“2012·国际合作社年”主题报告会;6月19日, 全国人大常委会农业与农村委员会等单位, 组织召开了《中华人民共和国农民专业合作社法》实施5周年座谈会;今天, 农业部在这里召开全国农民专业合作社经验交流会, 并隆重表彰全国农民专业合作社示范社, 给示范社代表授牌;7月7日, 我们还将庆祝第18个“国际合作社日”。这些都充分显示了各方面对合作社事业的高度重视。刚才, 6名受表彰的示范社代表作了交流发言, 讲得很好, 很朴实, 介绍了他们艰苦创业的经历和成功办社的经验, 我们听了以后很受教育, 很受鼓舞, 很有启发。在此, 我代表党中央、国务院, 向受到表彰的示范社表示热烈祝贺, 向全国农民专业合作社的广大社员以及为之付出辛勤劳动的农业系统和有关部门的干部职工表示亲切慰问, 向所有关心支持农民专业合作社事业发展的社会各界人士表示诚挚感谢!

下面, 我简要讲四点意见:

一、充分肯定农民专业合作社发展的成就和经验

改革开放以来, 伴随波澜壮阔的农村改革发展大潮, 农民专业合作社应运而生、蓬勃兴起。特别是党的十六大以来, 农民专业合作社进入了加快发展、规范发展、健康发展的新时期。一是发展势头强劲。截至今年3月底, 全国依法注册登记的农民专业合作社达到55万多家, 其中最近5年的发展量相当于之前28年各类合作经济组织总量的3.7倍。目前, 全国大体平均每个月增加1万家。二是覆盖范围扩大。农民专业合作社已经覆盖全国91.2%的行政村;实有入社成员4300多万, 覆盖全国17.2%的农户;每个合作社平均有近80名成员。三是合作水平提升。目前, 农民专业合作社正在从横向合作向纵向合作深化, 从单一功能向多种功能拓展, 从传统合作向新型合作演变, 从农户间合作向社际间协作迈进。农民专业合作社正在带动越来越多的农民从“小生产”走向“大市场”, 从一家一户分散经营走向专业化经营, 从贫困落后迈向富裕小康, 成为发展现代农业、促进农民增收、繁荣农村经济的重要力量。

农民专业合作社的快速发展, 得益于亿万农民群众的伟大创造, 得益于党中央、国务院的高度重视, 得益于各地区、各部门和社会各方面的大力支持。党的十六大以来, 我们在坚持党的农村基本政策和农村基本经营制度的基础上, 根据世情国情农情的变化, 顺应亿万农民的期待, 与时俱进地采取了一系列促进农民专业合作社发展的重大举措。一是进一步明确了农民专业合作社的发展方向。中央多次强调, 要积极鼓励和支持农民在自愿基础上开展联合合作、提高组织化程度。党的十七届三中全会明确指出, 要“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求, 扶持农民专业合作社加快发展, 使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。二是制定完善了农民专业合作社法律法规。2006年全国人大常委会发布施行的《农民专业合作社法》, 明确了办社宗旨和原则, 赋予了农民专业合作社独立的法人资格和市场主体地位, 规范了农民专业合作社的组织行为、产权关系、盈余分配等基本制度, 具有里程碑意义;随后, 国务院以及农业部、财政部等有关部门出台了登记管理条例、示范章程、财务会计制度等法规和制度;全国已有16个省区市颁布了合作社法实施办法等地方性法规, 农民专业合作社走上了依法发展的轨道。三是持续强化了农民专业合作社发展的扶持政策。2004年以来的9个中央1号文件和国务院有关文件, 提出了一系列支持合作社发展的政策措施。各地区、各有关部门出台了税收优惠、财政支持、金融扶持等政策措施, 实施了合作社带头人培训工程。四是培育营造了农民专业合作社发展的良好氛围。胡锦涛总书记等党和国家领导人多次视察农民专业合作社, 并作出重要指示。各地区和各有关部门积极扶持, 新闻媒体大力宣传, 许多企业、个人和社会组织积极参与, 形成了有利于农民专业合作社发展的环境条件。通过这些年的不懈努力, 我们探索出了一条符合我国国情和农业生产经营特点、适应社会主义市场经济要求的农民专业合作社发展路子。

抚今追昔, 我们深深体会到, 农民专业合作社之所以成就斐然、成效显著, 关键是围绕保障农民物质利益和民主权利这条主线, 始终把握和坚持一些基本原则:一要坚持以家庭承包经营为基础, 不能改变农民的土地承包经营权和农民的财产所有权。只有这样, 农民才会信赖并积极参与, 农民专业合作社才有生命力。二要尊重农民主体地位, 坚持民办、民管、民受益, 不能搞强迫命令、包办代替。只有这样, 才能激发农民的积极性和创造性, 农民专业合作社才能具有内在动力。三要坚持从实际出发, 因地制宜、分类指导、因社施策, 不能搞一刀切。只有这样, 才能避免大的波折和损失, 农民专业合作社才能健康发展。四要加强政策支持和法律保护, 不断完善和强化扶持政策, 依法促进和规范发展、保障合法权益。只有这样, 才能营造良好的外部环境, 农民专业合作社才能保持旺盛活力。五要推进改革创新, 健全内部运行机制, 提高科学管理水平。只有这样, 农民专业合作社才能不断提升自我发展能力、增强带动和服务能力。

二、充分认识新时期进一步发展农民专业合作社的重要性和紧迫性

当前, 我国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展阶段, 进入了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期, 农业生产经营形式、市场化程度和农村社会结构、生活方式正在发生重大而深刻的变革, 农民合作的愿望越来越强, 对合作的需求越来越多, 对合作的要求也越来越高。虽然我国农民专业合作社有了很大的发展, 但也必须清醒地看到, 与发达国家相比, 与我国农业农村经济发展新形势和新要求相比, 我国农民对合作社的参与程度还不高, 农民专业合作社的整体经济实力、可持续发展能力和带动能力还不强, 合作社在地区间和产业间发展还很不平衡, 与广大农民的期盼还有很大差距。进一步发展农民专业合作社, 是促进农业稳定发展、农民持续增收、农村社会进步的一项重大而紧迫的战略任务。

进一步发展农民专业合作社, 是稳定和完善农村基本经营制度的重要途径。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制, 是农村的基本经营制度, 必须长期坚持。但在农业农村发生深刻变革的背景下, 家庭经营也遇到了一些困难和问题。在坚持家庭承包经营不动摇的基础上, 加快发展农民专业合作社, 扩大农户间的合作与联合, 逐步形成多元化、多层次、多形式的经营体系, 可以有效地为农民提供产前、产中、产后各个环节的服务, 解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题, 进一步稳定和完善农村基本经营制度。

进一步发展农民专业合作社, 是解决现代农业发展人力资源约束的重要手段。随着农村青壮年劳动力向城镇转移, 农业从业人员老龄化和农业兼业化、副业化将更加普遍, 转变农业发展方式、建设现代农业面临的人力资源制约将日益突出, “谁来种地”、“地怎么种”等问题, 不仅是当前的现实问题, 更是走中国特色农业现代化道路绕不过的课题。加快发展农民专业合作社, 既能为农户提供低成本、便利化、专业化的生产经营服务, 解决了农户劳动力、技术、产品销售等方面的困难, 又能为有文化、有技能的青壮年农民在农村发展提供平台, 必将有力推进现代农业建设的步伐。

进一步发展农民专业合作社, 是促进农民收入持续增长的重要措施。农业仍然是目前农民收入的重要来源。促进农民增收, 既要在农业节本增效上找出路, 也要在分享产业化经营利益上作文章

农民专业合作社通过带领成员发展规模化种养、高效设施园艺生产, 统一购买农业生产资料, 开展专业化统防统治, 可以有效地实现农业规模经营效益、降低生产经营成本, 增加农户家庭经营收入。同时, 农民专业合作社还能带领成员“抱团”闯市场, 通过发展农产品加工, 延长农业产业链条, 提高农产品附加值, 可以实现增值增收。

进一步发展农民专业合作社, 是稳定农产品市场和价格的重要基础。近年来我国农业连年丰收, 农产品供求总量基本平衡, 但由于受国内外多种因素的影响, 农产品市场和价格出现了波动, 个别年份、个别品种甚至出现了大起大落的现象。解决这个问题, 农民专业合作社大有可为。通过组织农民根据市场需求调整生产规模和产品结构, 通过“农超对接”、“农社对接”等直供直销减少流通环节、降低流通成本, 可以有效实现农产品均衡供给、保持农产品价格基本稳定、提高质量安全水平。

进一步发展农民专业合作社, 是加强和创新农村社会管理的重要内容。当前农村社会正在加速转型, 农民利益结构正在加速变动, 农民之间的利益分化不断增多, 农村社会管理问题更加复杂。农民专业合作社秉承互帮互助、民主平等、公平团结的价值观, 可以成为反映农民诉求的途径, 化解矛盾的抓手, 促进和谐的桥梁。通过合作社的发展, 可以引导农民参与农村社会事务管理, 增进群众的合作意识、民主意识、责任意识, 弘扬互助团结、诚信友爱、邻里和睦的社会风范, 形成良好乡风民风, 维护农村社会和谐稳定。

总之, 现代农业的快速发展、国内外农产品市场的激烈竞争、农村社会结构的迅速变化, 使农民专业合作社的作用更加凸显、地位更加重要。进一步发展农民专业合作社, 是新形势下实现农业农村又好又快发展的必由之路, 是走中国特色农业现代化道路的必然选择, 是夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求。我们要充分认识进一步发展农民专业合作社的重大意义, 把握农业农村发展的新形势, 顺应亿万农民的新期待, 进一步增强责任感、紧迫感, 采取有力举措, 凝聚各方力量, 努力把农民专业合作社发展成为现代农业和新农村建设的生力军, 促进农民增收和农村经济繁荣的新引擎, 培养现代新型农民的大学校, 保持农村社会和谐稳定的润滑剂。

三、全面提升农民专业合作社的发展水平和质量

今后一个时期, 发展农民专业合作社, 既要重视增加数量、扩大覆盖面, 更要注重提升水平和质量, 进一步增强农民专业合作社的自身实力和发展活力, 提高带动和服务能力。国家关于发展农民专业合作社的法律法规和扶持政策已经明确, 办好农民专业合作社, 关键取决于合作社自身的努力。这里, 我提四点希望。

一要牢记服务为本的理念。“生产在家、服务在社”, 是农民专业合作社的基本特征。为农民提供服务, 是合作社的宗旨, 也是合作社的生命力所在。农民专业合作社要积极购置大中型农机具, 推广应用良种良法、良机良艺, 及时高效地为农户提供各种低成本、便利化的社会化服务, 帮助成员实现增产增收。

二要坚持规范办社的方针。农民专业合作社要可持续发展, 必须规范运作。要全面贯彻法律规定, 牢牢把握服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的核心要求, 切实做到依法办社, 依章办事。健全内部规章制度, 发挥成员 (代表) 大会、理事会、监事会等“三会”功能, 实行民主管理;强化财务管理, 建立成员账户, 规范盈余分配;加强社务公开, 推动民主监督, 维护成员权益, 激发成员民主办社的热情。

三要增强自我发展的能力。这是农民专业合作社提高服务水平的基础。要用现代发展理念引领合作社, 用现代管理方式完善合作社, 用现代物质技术装备合作社, 用现代产业体系提升合作社, 用新型职业农民充实合作社, 积极参与市场竞争, 不断做大做强, 提高自身经济实力, 提高服务质量。

四要强化诚实守信的意识。诚实守信经营, 是合作社的生存之道、立足之本。农民专业合作社要树立诚信品德, 建立良好规范的信用管理制度。全面提升产品质量安全水平, 实行标准化生产, 建立生产记录制度。实施品牌战略, 积极开展无公害、绿色、有机、地理标志等“三品一标”认证。以诚信铸品牌, 以品牌赢市场, 为消费者提供更多质优价廉、生态安全的产品。

四、进一步营造农民专业合作社健康发展的良好环境

我国农民专业合作社目前还处于发展的初期阶段, 要使之真正成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织, 还要作出坚持不懈的努力, 需要各地区各有关部门进一步统一思想, 提高认识, 强化扶持政策, 完善配套措施。

第一, 加强组织领导, 指导和服务农民专业合作社发展。地方各级党委、政府要认真贯彻落实中央关于发展农民专业合作社的部署安排和法律法规, 牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念, 把加快发展农民专业合作社摆上重要议事日程, 切实加强对农民专业合作社的指导、扶持和服务。农业行政主管部门要切实依法履行好职责, 主动加强与各相关部门的沟通协商, 发改、财政、工商、税务、金融等有关部门, 要根据各自职责, 继续加强支持配合, 形成齐抓共扶的支持合力。

第二, 加大扶持力度, 支持和引导农民专业合作社发展。着重围绕当前制约农民专业合作社发展的重大问题和关键环节, 采取更加有效、更加直接、更加具体的措施, 支持专业合作社做大做强。财政支农项目, 要把农民专业合作社重点考虑、优先安排, 以合作社为载体实施好项目, 以项目实施为契机促进合作社的发展。要健全引导信贷资金和社会资金投向农民专业合作社的激励机制, 切实解决贷款难问题。要继续研究出台支持农民专业合作社的税收优惠等扶持政策。

第三, 完善法律法规, 规范和保障农民专业合作社发展。农民专业合作社的法律法规体系虽然初步形成, 但随着实践的发展, 农民专业合作社发展必然会面临一些新情况、新问题, 要在总结经验的基础上不断完善合作社发展的相关法律法规。目前, 还有近一半的省份没有出台配套的地方性法规, 希望抓紧研究, 尽早出台。已经制定配套法规的地方, 也要根据新形势和新要求, 不断加以完善。

第四, 加强队伍建设, 支撑和推动农民专业合作社发展。合作社的发展, 高素质的人才队伍至关重要。要采取“引进来、走出去”的办法, 支持鼓励专业合作社采取多种形式培养领军人才, 聘用职业经理人。鼓励返乡创业农民工、大学生村官领办创办合作社。要在实施现代农业人才支撑计划和阳光工程中, 重视对合作社人才的培训。要利用各种教育资源, 有针对性地加强合作社人才培养。

第五, 搞好典型示范, 带动和引领农民专业合作社发展。在近几年开展的农民专业合作社示范社建设行动中, 涌现出一大批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社示范社。今天表彰的就是其中的代表。示范社中, 有很多好的经验需要总结, 很多好的做法值得推广。要继续深入开展示范社建设行动, 使更多合作社制度更加健全、机制更加完善、活力更强、后劲更大, 充分发挥典型引路、示范带动的作用。

在招商引资调研交流会上的讲话 篇3

（一）现代农业建设肩负的使命极其重大。这些年，我国现代农业建设的进展是快的、成效是大的，但与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，是国家现代化建设的短板。在新的历史时期，加快现代农业建设步伐，实现“三化同步”推进至关重要。第一，这是保障好十几亿人吃饭问题的迫切需要。对我国这样一个人口众多的发展中大国来说，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。尽管我国农业取得历史罕见的“八连丰”，但由于工业化城镇化快速推进带来的需求较快增加，农产品供求关系一直处于紧平衡状态，有些年份农产品价格上涨幅度较大，有些品种需要进口弥补缺口。有些重要农产品自给率不断下降，其中粮食自给率已降至90%左右。今后随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。如果不加快现代农业建设、持续稳定增加农产品有效供给，将会带来严重后果。国内外历史上曾多次出现因农产品严重短缺，导致物价飞涨、社会动荡、现代化进程受阻的情况，代价巨大、教训惨痛，必须深刻汲取、引以为戒。第二，这是促进农民收入持续较快增长的迫切要求。无论是当前实施扩大内需战略、保持国民经济平稳较快发展，还是实现全面建成小康社会目标、加快推进现代化建设，难点和重点之一在于较快增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、持续改善农村民生。尽管这些年农民收入增长速度较快并在近两年超过城镇居民，但农民增收的基础很不牢固，城乡居民收入差距仍然较大，亟需广开门路、拓宽农民增收渠道。发展现代农业，既可以挖掘农业产业各环节中蕴藏的巨大增收潜力、增加农业生产经营收入，又可以支撑农业剩余劳动力转移就业、促进增加工资性收入，是推动农民持续较快增收的强大动力。第三，这是促进经济社会可持续发展的迫切需要。生态环境恶化、资源约束强化，是实现可持续发展面临的突出问题。发展现代农业对于有效解决这些问题，具有不可替代的重要作用。加强植树造林、改良退化草原、治理水土流失、遏止荒漠化石漠化和减少农业面源污染等，既是生态建设和环境保护的主要内容，也是现代农业建设的重点任务。通过推进现代农业建设，可以有效地促进生态建设保护和环境质量改善，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。

（二）现代农业建设面临的挑战异常严峻。今后一个时期，我国的现代农业建设，无论是与我们过去相比，还是与已经实现农业现代化的国家相比，都面临许多特殊难题，进入了一个特殊阶段。一是进入资源环境约束趋紧阶段。我国是世界上人均耕地和淡水资源最少的国家之一，随着工业化城镇化推进，耕地减少、农业用水紧缺的问题会更加突出，水土流失、草原退化、面源污染等问题的根本解决需要相当长一个过程，现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强。二是进入生产经营高成本阶段。未来一个时期，世界能源价格仍将高企，我国农业生产资料价格将持续高位运行；我国人口红利逐步消失，全社会人工成本不断增加，农业劳动力价格将快速提高；全国土地价格处于上升通道，农业土地流转费用和用地成本将持续攀升；农业生产布局日益向优势产区集中，农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本呈增长态势，农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期。三是进入青壮年劳动力紧缺阶段。经过长时间、大规模的劳动力转移，尽管我国农业劳动力在总量上还处于过剩状态，但结构性短缺问题凸显，青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾，农业副业化、农民兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化愈演愈烈，“谁来种田”、“谁来务农”的问题将越来越严峻地摆在我们面前。四是进入风险加大阶段。随着全球气候变化，干旱、洪涝等自然灾害呈三要努力改善农业机械、农资工业、信息网络三大装备条件，以水稻栽插收获和玉米收获为重点，加快实现粮食作物生产全程机械化，尽快突破棉花、油菜、甘蔗收获机械化瓶颈，大力发展农机社会化服务；大力支持农资工业发展，推进技术进步，提高产品质量；加强农业信息化工程建设，完善农业综合信息服务平台，开展农业物联网应用示范。四要加快建设科研、推广、新型农民三大人才队伍，加大对农业高等教育的支持力度，加强人才培养和引进，重点培养农业科技领军人才和创新团队，抢占未来农业科技竞争制高点；改善工资待遇、完善工作条件、优化人员结构，加强基层农技推广队伍建设；加快发展农村职业教育，加大各类农村人才培养计划和培训工程的实施力度，培养一大批“以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业”的新型职业农民，不断增强现代农业发展活力。

（三）着力健全现代农业经营制度。这是现代农业建设的根本保障。我们要在坚持农村基本经营制度的基础上，进一步探索完善能充分发挥双层经营优势，有利于采用先进科技和生产手段，提高农业集约化、规模化、组织化水平的现代农业经营制度。为此，要念好“稳、活、促、引、保”五字诀，确保现代农业经营制度建设顺利推进。“稳”就是要坚持家庭经营不动摇，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，扎实做好土地确权、登记、颁证等工作，使农村土地产权更加清晰、农户对土地的用益物权真正落实。“活”就是按照依法自愿有偿和加强服务的原则，完善土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向种养能手、农民专业合作社、专业大户等集中，扶持发展多种形式的适度规模经营，激发农业经营体制机制的内部活力和现代农业建设的持久动力。“促”就是要促进农业社会化服务大发展，扶持发展农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等多种形式的新型社会化服务组织，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，促进农业专业化分工，提高农业组织化程度。“引”就是要引导各类资本规范有序进入现代农业建设，鼓励支持返乡农民工、退伍军人和大学毕业生投身现代农业建设。“保”就是要保障农民合法权益特别是土地权益，尊重农民主体地位和生产经营自主权，这是现代农业经营制度建设不可逾越的底线。

（四）着力完善现代农业支持保护体系。国际经验表明，现代农业建设离不开政府的支持和保护。这是由农业的基础地位和产业特性决定的。我国现代农业建设进展到目前这个阶段，能否在新的起点上实现新跨越，关键取决于政策的支持保护力度。一要促进公共财政资金向现代农业建设配置。现在需要花钱的地方很多，特别是目前经济增长下行压力加大、财政收入增长速度出现下降，各级财政特别是地方财政比较困难。在这种情况下，要调整结构保重点，其中现代农业建设投入是重中之重，必须予以确保。中央对财政资金、固定资产投资、科技投入等用于农业的增速、增量都有明确要求，必须不折不扣地执行，并尽可能增加。要加大农业补贴力度，扩大范围、提高标准、完善办法，特别要增加节地、节水、节肥、节能、抗灾减灾等农业重大关键技术补贴。二要鼓励信贷资金向农业流动。进一步健全引导信贷资金和社会资金投向现代农业的激励机制，完善对各类金融机构投放“三农”贷款的管理考核机制；深化农村金融体制改革，放宽小型金融机构准入条件，创新涉农金融产品和服务，建立符合现代农业要求和农村特点的信用贷款和抵押担保制度；积极完善农业保险制度，加大保费补贴力度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。三要引导工农产品交换关系向农业倾斜。加强农产品市场调控，逐步提高粮食最低收购价，促进农产品价格整体水平逐年提高；完善农资生产和流通企业扶持政策，降低农资产品生产和流通成本，加强价格监督，控制农资价格过快上涨，提高农业比较效益。

四、切实加强对现代农业建设的组织领导

中央关于推进现代农业建设的方向、目标、任务已经明确，相关规划和政策措施已经出台，关键是要加强领导、抓好落实。各地区、各有关部门要认真贯彻中央决策部署，切实把现代农业建设摆到突出位置，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在具体贯彻落实上下真功夫、花细工夫、用实功夫，精心组织、统筹安排、协力推进，确保现代农业建设不断取得新成效。

一要加强规划实施。国务院颁布的《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，是指导当前和今后一个时期现代农业建设的行动指南。我们要把抓好规划实施作为一件大事要事来抓，以规划促进建设、引领发展。各地要以《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》为指导，结合当地实际，科学制定推进本地区现代农业发展的规划和实施方案，明确发展目标、方向和重点，分解工作任务、措施和责任。中央有关部门要加强分类指导，按照规划统筹安排建设资金和项目，加大对重点地区、重点产业、重点品种的支持力度。

二要加强示范引导。2010年以来，按照中央决策部署，农业部先后认定了153个国家现代农业示范区，一些省份也认定了一批省级现代农业示范区。实践证明，现代农业示范区是推进现代农业建设的重要抓手和有效载体。我们要上下合力，继续办好示范区，使之更好发挥典型示范和辐射带动作用。各级政府要加大支持力度，把示范区作为资金、技术、人才等先进生产要素聚集的平台，积极推动涉农项目和资金向示范区倾斜，国家各类基本建设投资和农业补贴政策要向示范区集聚，现代农业生产发展资金、农业综合开发资金要把示范区作为支持重点，划定一定比例专项用于示范区建设。要鼓励先行先试，引导各示范区大胆探索，率先突破，成为现代农业发展的领头羊、排头兵。示范区所在地党委政府要珍惜“示范区”这一光荣称号，坚持以发展粮食等大宗农产品生产为战略重点，以突出特色、聚焦主导产业为基本要求，以创新体制机制为根本动力，切实加强统筹协调，做到领导到位、责任到位、资金到位、工作到位，尽快在薄弱环节和关键领域取得实质性进展，努力率先基本实现农业现代化，为全国现代农业建设提供经验。

三要加强探索创新。在我们这样一个有着十几亿人口的大国建设现代农业，不能照抄照搬别国的模式和做法；我国地域辽阔，各地的自然气候、资源条件、经济发展水平等差别很大，也不能一个模式、搞一刀切，必须坚持一切从实际出发，在实践中探索、在发展中创新、在建设中提高。各地要立足本地特点，积极探索符合自身资源特点、产业特色、比较优势的现代农业建设路径，大胆革除制约现代农业建设的体制机制弊端，努力提高现代农业管理水平，加快形成全国现代农业竞相发展、优势互补、梯次推进的良好格局。要充分尊重农民群众的主体地位和首创精神，广聚民智、汇集民意，因势利导、顺势而为，保护和激发农民群众的创新热情和创造能力。要注重总结基层的生动实践，及时总结推广好经验、好做法，相互学习和借鉴。要密切关注现代农业建设出现的新情况、新问题，特别是苗头性、趋势性变化，加强政策研究，进一步丰富完善中国特色农业现代化理论和政策体系。

四要加强协调配合。推进现代农业建设，是事关全局的大事。各有关部门要增强大局意识、责任意识、服务意识，分工负责、互相配合，在重大思路上形成共识，在关键环节上凝聚力量，在推进步骤上相互衔接，在扶持举措上协同给力，形成共同推进现代农业发展的强大合力。要大力宣传各地推进现代农业建设的好经验、好做法和先进人物、典型事例，为现代农业发展营造良好的社会环境。

在招商引资调研交流会上的讲话 篇4

全力打造ＸＸ对外开放新局面

——在全市招商引资工作经验交流会上的发言

ＸＸ县人民政府县长 ＸＸ

（2006年3月 日）

各位领导、各位同志：

根据会议安排，我就ＸＸ2005年招商引资工作情况向各位领导、各位同志作一简要汇报。

2005年，我县招商引资工作在市委、市政府的坚强领导和市招商局的正确指导下，紧紧围绕市委、市政府“五句话”的发展思路和ＸＸ“六个县”奋斗目标，在“坚持存量资产招商、资源优势招商、工业园区招商”的基础上，实现了向“增加总量、扩大增量、注重环保”的转变，始终把招商引资作为全县压倒一切的经济工作不动摇，瞄准主攻区域，锁定重点项目，发扬“盯、粘、抢”的精神，科学决策，精心实施，招商引资工作连续两年名列全市前茅。今年1—12月，我县共接待客商950余人次，洽谈项目360余个，签订正式合同109个，协议引资7.78亿元，到位资金6.1亿元，完成目标任务的152.5%。其中工业项目35个，到位资金2.4亿元，完成目标任务的120%；基础设施建设项目18个，到位资金2.8亿元；其它项目56个，到位资金0.9亿元。招商引资呈现出工业项目量大质优、基建项目上档升级、农业三产齐头并进，民营经济竞相发展的良好局面。在招商引资工作中，我们集中主要精力，着重做了以下几个方面的工作。

一、高度重视，强化保障，始终保持招商引资高开高走的发展态势

一是强化领导抓招商。招商引资是欠发达地区实现跨越式发展的有效途径。ＸＸ是典型的农业大县，作为西部欠发达地区之一，一无省贫、国贫帽子，二无资源和区位优势，同时，还面临着大量的工厂、企业处于停产、半停产状态，社会矛盾尤为突出。要推动县域经济持续、健康、快速发展，做好招商引资工作显得特别关键。因此，我县始终把“招商引资定位为全县压倒一切的经济工作中”。连续几年来，成立以县委书记、县人大常委会主任ＸＸ同志任组长的招商引资领导小组，县级领导亲自带队招商，县委书记ＸＸ同志在北京学习期间，找项目、找机会先后两次组织了招商引资洽谈会，带回了大批项目和招商信息；县四大家主要领导及分管领导都数次带队到成都、重庆、福(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)建、浙江、广东、澳门蹲点招商，洽谈项目，为全县招商引资工作起到了良好的示范作用。二是保证经费抓招商。为使招商引资各项工作落到实处，我们坚持算大帐、算长远帐，坚持实施了“招商引资工作无预算，需用多少就拨付多少”的原则，为招商引资工作奠定了坚实的基础，提供了有力支撑。三是广泛宣传抓招商。年初，县委、县政府多次召开了县招商引资领导小组全体成员会，专题研究部署招商引资工作，县委、政府出台了《关于进一步加强招商引资工作的决定》。高规格召开了民营经济及民营企业家协会成立大会，成功举办了“民营之声”和“民营之光”企业形象展示活动。电视台开辟了“履承诺，看行动”、“ 招商引资注活力”等专栏节目，32个部门在电视台继续公开承诺。深入开展了“ＸＸ要发展，我该怎么办？”大讨论，邀请海内外专家举办了国际相如文化研讨会，强力推荐相如故里品牌，通过一系列举措，大力宣传人人都是投资环境，人人都是ＸＸ形象的理念，精心开展招商引资形象策划，打造ＸＸ对外开放形象，在全县广大干部群众中树立了以招商为荣、走遍千山万水不言累，引资有功、吃尽千辛万苦不言悔的观念，在核电专家来我县考察的日子里，出现群众争先恐后为专家提供方便的感人场面。全社会“亲商、富商、安商”的氛围日益浓厚，ＸＸ对外大开放的形象日益彰显，外界对ＸＸ的了解更加广泛。

二、精推项目，主动出击，多元化、多层次拓展招商引资领域

项目是招商引资的重心和关键，我们主要从全县工业、农业、商贸、旅游、城建、企业改制以及利用水电资源优势精心筛选和包装项目，确定了以广东、福建、浙江、成渝等地为重点的招商区域。年初，县委、政府领导带队赴沿海招商，跟踪回访。3月、4月、5月，又派出4个招商小分队分赴成渝两地及沿海省市，开展长时间的蹲点招商。充分利用西博会、“四川—北京经贸合作周”、“四川——澳门经贸合作周”等有利时机，精推项目，广泛宣传，积极寻求产业对接，加强交流与合作。在招商过程中，我们着重扭住了三个重点：一是扭住重点区域，二是扭住重点产业，三是扭住重点项目。瞄准重点领域、重点行业、重点产品，聘请招商信息员，推行乡友招商、中介招商、定点招商，充分发挥企业的主体作用，大力开展“二次招商”，促进了外来优势企业和优势项目逐步增营扩产、增资裂变。今年以来，我县引进明光电力对马电公司调峰电站资产重组、工业园区兴建汽车变速器生产线、饲料公司整体出售、兴建垃圾处理场、兴建水果气调保鲜库、ＸＸ环宇金属有限公司整体出售、四川邦农实业公司兴建万头生猪良繁养殖场、紫苑·阳光丽都开发等重点项目取得了明显的实效。以金溪航电枢纽工程、马回电力为主的能源业，以航星钢铁、金坛电化为主的冶金机械业，以金华纺织、齐祥食品、四川邦农为主的农产品加工业规模进一步壮大，招商引资覆盖了我县的一、二、三次产业的众多领域。

三、优化环境，优质服务，强力打造一流的招商引资环境

一是开辟招商引资绿色通道抓环境。为进一步优化投资环境，我县还对固定资产在500万元人民币以上、纳税在50万元以上或安排就业100人以上的重点外来客商，发放由县人民政府制定的《客商证》，持卡客商可享受半年免费体检、车辆及娱乐场所不受随意检查、子女就读最好学校等特殊待遇。努力提高服务质量，坚决取消不符合市场经济规则的项目审批程序，最大限度地减少内部环节，做到一步到位。协助20余户企业办理各种证照80余件次，切实解决了企业办证难、进场难、启动难的问题。为了促使ＸＸ邦农实业有限公司早日投产、做大做强，县委、县政府出台了“智力支持、政策扶持、工作支持”三大政策，为企业出谋划策，该项目的建成，有望成为全市、乃至全省生产规模最大、科技含量最高、辐射作用明显的农业产业化龙头企业。二是排忧解难抓环境。坚持每月召开一次 “外来企业家座谈会”，了解情况，听取意见，制定措施。外来投资者与本地企业家按照“民办、民管、民受益”的原则，自发成立了民营企业家协会，选出了理事会成员及领导机构，增加了民营企业家反映信息的渠道，增强了民营企业间的沟通和了解，就民营企业反映的问题直送县委、政府主要领导，每月召开专题协调会，就民营企业反映的具体问题，积极组织相关部门迅速落实解决，2005年共处理协会反映的问题32件次。协会的成立，进一步拓展了我县招商引资信息资源，成功搭建了以商招商的优势平台。三是强力整改抓环境。今年以来，我县有针对性地对软环境进行了治理，严肃查处了一批损害外来企业利益的行为。4月13日，开展了“为企业服务最佳、最差单位”评选活动，参会企业家代表66人通过无记名投票、现场开箱唱票的方式，评选出为企业服务最(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)佳、最差单位各5名，对服务最差单位予以通报批评，并要求该单位主要负责人自我剖析，查找根源，并限期整改；以《行政许可法》实施为契机，开展了“投资软环境专项整治月”活动，坚决取消违规收费项目。同时，加大对典型案例的查处力度，对两起破坏投资环境的人和事进行了严肃处理，在电视上曝光，并分别给予直接责任人免职和行政警告处分。四是兑现政策抓环境。不折不扣地落实省、市、县招商引资政策。组织税务、国土等相关职能部门召开了专题会议，针对近两年的招商引资企业优惠政策落实情况进行了全面清理，切实维护外来企业的合法权益。五是搭建平台抓环境。今年，我县专门抽调县级领导和部门业务骨干，重组园区建设指挥机构，充实工作队伍。对各项具体工作制订了进度表，确保了工程进度和质量；加快金溪航电枢纽工程、南渠路、蓬高一级路建设步伐，着力打造能源强县和“半小时”经济圈；加快城市建设进程，改造四条城市主干道，加快三个小区建设，净化、美化、靓化了市容市貌，成功创建了省级卫生县城。软硬环境的优化，服务质量的明显改善，为我县招商引资工作起到了重要的推动作用。

四、强化目标，逗硬考核，确保招商引资工作取得突破性实效

一是坚持逗硬执行目标责任制。目标是压力，也是动力，始终将招商引资工作目标任务落实到每一部门和领导头上，实行人人头上有目标，个个肩上有压力。同时，将招商引资工作按30%的比重纳入目标综合考核。对未完成任务的公开曝光，暂扣第13个月奖励工资，待任务完成后补发，主要领导当年不予评先、评优。二是完善项目秘书制。每个项目确定一名县级领导，一个责任部门，制定时间进度表，跟踪服务，确保项目顺利履约。三是严格量化考核。对招商引资实行一季度一通报、半年一考核。进一步完善了目标任务考核办法，工业项目按实际到位资金的100%计算，农业项目按到位资金的80%计算，其余项目按到位资金的60%计算；各区、乡镇及相如街道办事处引进项目按实际到位资金计算。

各位领导、各位同志，我县招商引资工作取得的成绩，离不开市委、市政府的坚强领导和市招商局的大力支持，虽然我县招商引资工作虽然取得了较好的成绩，但与兄弟县市相比，也还存在一定的差距。我们将以此次会议为契机，按照市委、市政府的统一部署，认真搞好“对外开放年”的各项活动，继续坚持把招商引资作为压倒一切的经济工作不动摇，以科学发展观为统揽，坚持按照“增加总量，扩大增量，注重环保”的原则，再添举措，再创新招，努力推动我县招商引资工作再上新台阶，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。

在招商引资动员大会上的讲话 篇5

同志们：

新春伊始，市委、市政府就召开这样一个千人规模的招商引资动员大会，这是多年来所没有过的，充分体现了市委、市政府对招商引资工作的高度重视和坚定决心。会议的主要任务是，动员市直机关广大干部认清形势，抢抓机遇，积极行动起来，加大工作力度，努力实现我市招商引资的新突破，开创开放引进工作的新局

面，推动全市经济社会快速发展。等会，庆炎同志将作重要讲话。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲四个问题。

一、深化认识，切实增强招商引资的紧迫感和责任感

我市的对外开放在全省起步较早。80年代末90年代初，以创办湘南改革开放过渡试验区为契机，全市上下解放思想，转变观念，坚持以开放促发展，外引内联工作一度走在全省前列。我市在全省较早利用外国政府贷款兴建了南津渡电站，在全省第一个利用外资修建公路桥梁——南津渡大桥，在全省第一个兴建了外商直接投资的宋家洲水电站，原7319工厂率先与日本三菱公司合作组建了汽车制造股份有限公司，凤凰园经济技术开发区曾经是全省招商引资最有成效的省级开发区之一。近些年来，尽管各级各部门在这方面做了许多工作，但由于软硬环境及多种因素影响，开放引进迈的步子不大，未能取得新的突破性进展。特别是与毗邻的郴州、衡阳和广西桂林、贺州等兄弟地市相比，开放的力度不如他们大，引进的项目不如他们多，发展的速度不如他们快。群众批评我市招商引资‚醒得早，起得迟，走得慢‛。面对这一严峻形势，我们必须切实增强紧迫感、危机感，在全市上下来一次对招商引资的再认识、再宣传、再发动，形成‚人人都是招商引资环境，个个都是招商引资主体‛的浓厚氛围，把对内对外开放推向一个新的阶段。

首先，全面扩大招商引资是贯彻落实十六大精神的重大举措。以加入世贸组织为起点，我国对外开放步入一个新的发展阶段。党的十六大依据对国内外形势发展的科学判断，提出了 ‚坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平‛的总体要求。贯彻落实党的十六大精神，省委、省政府作出了大力发展开放型经济的决策。今年元月21日下午，省十届人大一次会议刚闭幕，云川省长就主持召开新一届省政府第一次省长办公会议，专题研究部署招商引资工作，提出湖南要以全面开放的形象面向世界，当前全

省最重要的工作就是要加快全面对外开放的步伐。对我市如何贯彻落实好十六大精神，去年底以来，市委、市政府领导进行了深入调查研究，广泛听取各方面意见，认为我市经济发展，核心在工业，出路在民营，希望在开放。当前，扩大招商引资对我市具有特殊重要的意义。去年底省委经济工作会议期间，省委书记杨正午明确指出，‚永州完全可以凭借区位优势，以开放促发展，建成全省开放型经济最为发达的地区。在永州没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业。永州最根本的出路在开放，要把立足点放在扩大开放上‛。为了认真贯彻落实中央和省委、省政府的战略部署，市委、市政府就进一步扩大对内对外开放、加强招商引资工作，先后召开市委常委会议和政府常务会议进行专题研究，今年元月，市二届人大三次会议作出了《关于加快发展开放型经济的决议》。可见，全面扩大招商引资，加快发展开放型经济，是市委、市政府贯彻落实十六大精神的新思路、新举措，是一个事关永州长远发展的全局性问题，是我们经济工作中必须紧紧扭住不放的着力点。

其次，全面扩大招商引资是实现我市经济跨越式发展的战略选择。全面建设小康永州，任务极其艰巨。全国在2000年、全省在2001年就已总体上达到小康水平，而我市要到2005年才能达到这个目标。换句话说，我市经济落后于全国五年，落后于全省四年。为跟上全国、全省发展步伐，市委、市政府确定了‚三步走‛的战略：第一步，从现在到2005年，为打基础时期；第二步，从2006年到2015年，为快速发展时期；第三步，从2016年到2020年，为稳步发展时期。我市‚三步走‛目标的着眼点，在于奋力追赶、跨越发展，国内生产总值年均增幅必须保持在10%以上，才能在2020年实现全面建设小康社会的目标，而全国只要保持年均7.2%的增幅就可以实现全面小康目标。实现全面建设永州小康社会的宏伟蓝图，必须坚持以开放促改革促发展的思路。巧借外力，加快发展，这是沿海地区迅速崛起的成功实践。当今时代是一个开放的时代，哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强。关起门来搞改革、搞建设，经济只能越来越落后，差距只能越拉越大。必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓宽发展空间。沿海先进地区率先发展是这样，中西部地区要加快发展也必须这样。浙江的台州市人口与我市差不多，原来的基础并不好，近10年来国内生产总值一直保持12%以上的

增长速度，靠的就是招商引资，该市自1992年以来引进发展工业项目3160家，实际到位外资41亿美元，去年财政收入已突破70亿元大关。我市近邻郴州，这几年经济发展大步前进，财政总收入每年以1个亿的速度拉开与我们的档次，主要也是得益于扩大开放，得益于招商引资，象香港华润集团、菲律宾康达公司、青岛啤酒这些国内外知名企业相继在郴州落户，建立生产基地。事实证明，‚无外不快‛。象我们永州这样的欠发达地区，必须借助外力求发展，这是实现跨越式发展的必由之路。只要开放引进搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有技术可以引进技术，没有优势可以创造优势。我们要通过卓有成效的开放引进，促进人们思想观念的更新；推进国有企业的改革和资产重组；加快政府职能的转变；带动经济结构的战略性调整，提升市域经济整体素质，增强经济发展内在活力，创造后发优势，努力走出一条大开放促进大发展的市域经济发展路子。

再次，全面扩大招商引资是我们抢抓机遇、发挥优势的现实需要。当前，我市扩大对外开放面临着难得的历史机遇。从市内基础条件来看，我市毗邻两广，靠近港澳和海南，区位优势明显，但由于大山阻隔，天然屏障，长期以来受落后交通条件的制约，固有的区位优势难以发挥出来，丰富的资源难以得到有效的开发利用。为突破交通瓶颈制约，多年来，全市人民进行了艰苦不懈的努力。随着零陵机场、永连公路、衡昆高速、洛湛铁路等一批重大交通基础设施项目的相继建成，我市对外的交通条件将得到根本改观。特别是今年上半年永连公路通车后，大部分县区到广州、深圳可以朝发午至，朝发夕归。从这个意义上讲，我市大开放、大引进的客观条件已经具备。从外部大环境看，我国入世以后，国际资本看好中国市场，加之，国家修改完善了外商投资导向和产业指导目录，为国际投资特别是大型跨国公司进入中国提供了更多的商机，世界500强企业纷纷到中国建立生产基地，我国已成为世界上吸引外资的第一大国，中西部地区逐渐成为台湾、香港，以及日本、韩国、欧美等地区和国家的投资热点；同时，随着沿海地区产业结构的升级，一些劳动密集型和资源密集型产业加快向内地梯度转移；一些高新技术企业凭借其技术、品牌、资本、管理等方面的优势，也纷纷到内地寻找合作伙伴，实行低成本扩张。这对我们扩大招商引资十分有利。从周边地区的态势看，兄弟地市为抢占对外开放新阶段的先机，确立开放型经济发展战略，着力营造招商引资商机，已成千帆

竞发之势。江西省把狠抓招商引资作为实现‚江西在中部地区崛起‛的首选战略，瞄准江浙，全省上下为招商引资大开绿灯，形成了齐抓共促、全民招商的工作合力。他们招商引资的思路好、政策优、环境佳、力度大，发展态势十分喜人惊人，去年引进资金增幅在全国名列第一。机不可失，时不我待；抢占先机，事在人为。赢得机遇，就会赢得发展；丧失机遇，就会延误发展。站在新的历史起点上，当新的机遇到来之时，我们一定要审时度势，认清机遇，抓住机遇，用好机遇，努力把区位优势转化为开放优势，把资源优势转化为经济优势。

第四，全面扩大招商引资是各级各部门的共同责任。全面扩大招商引资，是全新的开拓性事业，是复杂的社会系统工程，是长期的艰巨的历史任务。要扎实有效地推进这项工作，切实统一好各级各部门的思想认识是一个重要前提。一是要克服与己无关的思想。目前在市直机关干部中，存在一些片面认识。有的认为招商引资有业务主管部门，是外经贸局、招商局的事；有的认为招商引资是纯经济工作，是经济部门的事；还有的认为，这是领导决策层的事，等等。这些都是狭隘的部门业务观点的具体反映。我们讲，全党要以经济建设为中心，招商引资是关系永州长远发展的大事，是谋求永州发展的第一要务，是当前和今后一个时期全市经济工作的重中之重，对这样一个事关全局的重要经济工作，各级各部门无论从事什么业务，担负什么具体职责，都不能游离于招商引资工作之外，更不能把它看成额外负担。即使是垂直管理的条条部门，也有为地方经济发展出力尽责的义务。可以说，这是检验各级各部门中心意识和大局观念强不强的重要尺度。实际上，江西等省和省内的长沙、常德、郴州，早几年就将招商引资的任务层层分解到部门单位，实践证明这样做的效果很好。因此，各级各部门必须自觉服从和服务于招商引资这项中心工作，在做好本部门本单位日常业务工作的同时，竭尽全力，把市委、市政府分配的招商引资任务落实好，完成好。二是要克服‚叶公好龙‛的不良习气。这些年来，我市开放引进的成效不大，一个重要原因就是没有形成真抓实干的工作氛围，往往是说起来重要，坐而论道，喊在嘴上，写在纸上，停留在会议上，而没有落实到行动上。有的一方面大喊招商引资，另一方面自觉不自觉地受部门利益驱动，给招商引资设置障碍；有的只是一味地埋怨指责，从不问自己为招商引资出了多少力，引来了多少项目资金。殊不知，项目资金喊不来，等不来，唯有下真功夫，使实招

子，真招真引，方能取得实效。‚一个行动，胜过一打纲领‛，招商引资重在行动，贵在实干，我们要特别强调在干部队伍中树立真抓实干的良好作风，坚持在真抓实干中检验部门作风，在真抓实干中衡量干部能力，在真抓实干中展示部门工作实绩。三是要克服无所作为的畏难情绪。一些单位对引进项目和资金缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展，由此产生坐等受罚的消极思想。应该说，招商引资工作确实有一定的难度，但绝不是可企不可及的事情，关键在于我们的决心和工作。从外地经验看，只要路子对头，工作得法，锲而不舍，一些条件并不怎么优越的单位，往往能招到意想不到的大项目。我们要学习先进地区在实践中形成的‚蚂蟥精神‛、‚敲门战术‛、‚保姆作风‛，为招商引资不惜‚费尽千言万语，想尽千方百计，吃尽千辛万苦‛。精诚所至，金石为开，功夫不负有心人。只要大家真正这样做了，必定会有所收获。总之，各个部门要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，以扩大开放引进为己任，充分发挥积极性、主动性和创造性，共同谱写发展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，着力营造招商引资的良好环境

要富有成效地开展招商引资，必须着力打造政策优势，营造招商引资的‚洼地‛效应。这次，市委、市政府研究制定了《关于鼓励外商投资兴办工业的若干意见》及《关于招商引资中介人奖励办法》两个政策性文件。对这两个文件，各级干部首先是领导干部要认真领会好，贯彻好，落实好。

第一，必须准确把握优惠政策的指导思想。招商引资一靠政策，二靠环境。我市投资硬环境先天不足，在当前硬环境不硬、软环境不软情况下，制定一个对外来投资具有吸引力且一以贯之的优惠政策，显得尤为重要。市委、市政府这两个政策性文件，是在我市原有招商引资政策的基础上，广泛吸收借鉴外地有效做法，听取方方面面的意见，经反复讨论研究后制定出台的。《关于鼓励外商投资兴办工业的若干意见》，同样适用内地客商投资兴办的工业项目，两者大体享受同等优惠政策。这两个文件，一是突出了让利于客商的思想。在新的形势下，招商引资的竞争日趋激烈，各地都在围绕让利于客商、增强吸引力，竞相出台优惠政策，有的地方只要是引进工业项目，土地全送，规费全免。从实施的效果看，哪里的政策优惠，资金、项目、技术、人才就流向哪里。在这种情况下，我们必须最大限度地让利于外来投资者，尽可能地降低投资开发的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各级各部门和广大干部要从永州长远发展的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，正确处理好眼前利益与长远利益，局部利益与全局利益的关系，着眼长远算大帐，立足全局作贡献。如果患得患失，斤斤计较，一味打‚小算盘‛，到头来只能是因小失大，一事无成，不仅全局利益受损，局部利益也不可能有保障。必须十分明确，只要有项目，就会有税收；只要有投资，就会有希望；只要发展了，就会有大家的共同利益。在这个问题上，我们的思想一定要更解放一点，视野更开阔一点，胆子更大一点，变精明为开明，真正做开明的政府，开明的部门，开明的官员。二是突出了重点倾斜的思想。根据市委、市政府经济发展总体思路，政策规定体现了产业向工业项目倾斜，优惠向‚一区两园‛倾斜，奖励向作出突出贡献的单位和个人倾斜的思想。这样做，有利于突出我市经济发展的重点，有利于发挥园区的聚集效应，有利于形成招商引资的竞争氛围。三是突出了便捷高效、优化服务的思想。参照国际惯例，适应投资者的需要，建立完善对外商投资项目实行集中办理、快速办结的有关制度。

第二，必须认真领会优惠政策的主要内容。两个政策性文件，归纳起来大体有以下几个方面内容：一是用地优惠政策。用地优惠政策的基本点：（1）降低地价。外商投资兴办工业企业以出让方式取得土地使用权的，工业项目在园区外使用城市规划区内的土地按本市基准地价的30%缴纳土地出让金。外商在凤凰园经济开发区、长丰汽车配套工业园和萍洲高科技工业园投资兴办工业项目，土地出让金每亩控制在3万元以内，不再收取其它任何费用。固定资产投资在100万美元或人民币1000万元以上的工业项目，报市政府个案研究，实行更优惠的政策。对投资额在300万美元以上的高新技术工业项目，由市政府无偿提供生产性用地，免缴土地出让金和土地使用费。外商租赁国家、集体土地兴办工业项目的，前三年土地租金由同级财政负担，三年后根据外商申请可改办土地出让手续，出让地价按相应标准给予优惠。外商租赁、购买国有或集体企业现有场地兴办工业企业，经营期在10年以上的，从投产起5年内免缴土地使用费。外商投资工业企业依法取得的土地使用权，在不改变土地使用性质的前提下，可依法转让、出租、抵押、继承。（2）灵活用地。外来客商兴办工业项目可以自由选择土地使用方式，既可选择出让方式取得土地使用权，也可租赁土地办企业，还可租赁标准化厂房从事生产，并允许国有企业和农村集体以土地入

股合资合作办厂。（3）区别对待。文件按照园区内项目与园区外项目，重大项目与一般项目，高新技术项目与传统产业项目有别的原则，在优惠政策上作了相应的规定。二是税费优惠政策。凡在我市境内设立的外商投资工业企业，除享受国家的优惠政策外，从投产之日起，企业上缴的各种税收，其地方财政享有部分，第1-3年奖励给企业50%、第4-6年奖励给企业30%，用于企业扩大再生产。对新办的外商投资工业企业，各种行政事业性规费除上缴中央、省里部分外，地方所得部分均按最低标准减半收取。外商投资工业企业报批可行性研究报告和立项批复，免收咨询评估费。企业验资、审计等有偿服务费均按现有最低标准的20%收取。三是管理服务政策。在市政务服务中心设立‚永州市外商投资代理中心‛，负责代办各种审批、发证、登记等手续，实行‚一站式‛ 审批，‚一条龙‛ 服务。在全市外商投资工业企业推行税外负担登记制度。对在我市投资兴办工业的外商实行‚绿卡‛制度。项目实际到位外资达100万美元或年缴税收50万元以上的，特批一辆小车在本市行政区域内免收过路过桥通行费。管理方面，对 ‚一区两园‛规定了‚十个不准‛：任何单位和个人，未经市委、市政府同意，不准到园区内企业进行各种名目的检查，确有必要进行的检查，经市委、市政府同意后，须到园区管委会办理检查许可证，方可实施检查；任何单位和个人不准向园区内企业乱摊派或变相摊派，强拉赞助、捐赠，或以不正当理由占用企业产品；公安干警未经公安分局局长批准，不准对园区企业以及园区企业投资者的居室进行治安检查；园区内企业的车辆没有严重违规行为的，交警、交通、运管部门不准随便扣证、扣车、罚款；水电供应部门未经市政府分管领导同意，不准对园区内企业停水停电；任何单位和个人不准对园区内企业和企业投资者进行恶意刁难、打击报复、敲诈勒索；任何单位和个人，未经市委、市政府领导批准，不准擅自查封园区内企业财产、帐户和吊销营业执照；不准强制企业参加不必要的培训班，接受指定性服务，以从中牟利，或将无偿服务变为有偿服务；任何单位和个人不准强行推荐和介绍人员进园区内企业工作；任何单位和个人不准干扰和破坏园区内企业的正常生产、生活。四是奖励政策。对为我市引进资金、项目牵线搭桥的中介人，包括单位和个人，按其引进资金、项目的用途和税收情况给予相应的奖励。凡引进外商投资高新技术产业和工业项目，按实际到位资金额的8‰奖励；引进外商投资农业产业化、城乡基础设施、旅游开发项目，按实际到位资金额 的6‰奖励；引进经市人民政府认可的文化、卫生、教育、体育等产业项目和资金，按项目建成后第一年经营实现的地方税收部分的5%给予奖励。引进世界500强企业来我市投资落户，且固定资产投资在200万美元以上的，另给予一次性奖励人民币10万元；引进全国100强企业来我市投资落户，且固定资产投资在1000万元人民币以上的，另给予一次性奖励人民币5万元。同时，实行引进外资目标管理奖，市直单位和凤凰园经济开发区引进外资到位500万美元以上的为一等奖，奖金10万元人民币；到位外资500万美元以下、300万美元以上的为二等奖，奖金6万元人民币；到位外资300万美元以下、100万美元以上的为三等奖，奖金3万元人民币。此项奖金奖给单位领导班子成员及有功人员。各县区、场完成了市委、市政府下达的外资引进任务的，奖给党政一把手共1万元人民币，超额完成外资引进任务50%以上的，奖金2万元人民币。从今年起，市财政每年在预算中专列招商引资奖励资金，今年安排500万元。只要大家工作做得好，引进的资金、项目多，500万元奖励资金不够，财政再困难，也要挤出资金保证全部兑现。这里需要说明的是，引进内资不给目标管理奖，只给中介人奖，引进外资既有中介人奖，又可享受目标管理奖；市级领导带头参与招商，纳入目标任务考核，但不享受奖金。这次出台的优惠政策，主要是鼓励外商投资工业项目，有关外来客商投资农业产业化、城乡基础设施、旅游等产业的优惠政策，会后将另行制定，尽早出台。

第三，必须不折不扣地抓好优惠政策的落实。政策一经制定，就要坚决维护其严肃性和连续性，否则，再好的政策也只是一纸空文。各部门各单位必须毫不含糊地贯彻执行这两个文件，在兑现政策的问题上，没有任何讨价还价的余地。开放引进、让利招商，是市委、市政府看准了的大事，是人民群众根本利益之所在，即使某些做法与部门的条条框框有所出入，也要按照‚三个有利于‛的原则，坚决抓好落实，不争论，不允许消极应付，不得以部门的条条框框抵制优惠政策的实施。政策规定不收的，坚决不收；需要部门办的，立即就办。凡是不按优惠政策规定幅度收费的，以种种理由拒不执行政策的，该作为不作为造成不良影响和损失的，除对直接责任人严肃处理外，对单位主要负责人该调离的坚决调离，该免职的坚决免职，该给予党纪政纪处分的，坚决给予相应处分，绝不姑息迁就。属于垂直管理的部门，市委、市政府要以书面形式建议其上级主管部门对其负责人采取相应的组织措施。市优化办和市委、市政府两办督查室今年要把这两个优惠政策的贯彻执行情况，作为督促检查的重要内容，并将督查结果进行通报。

各部门各单位在招商引资过程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相关法律法规，不得将单位招商引资的任务分配到每个干部职工头上，不得违规将单位房屋财产用于项目抵押担保，要把好事办好，尽可能避免引发不必要的负面影响。芝、冷两区有关的招商引资政策，要注意与市委、市政府的政策规定相衔接，以维护政策的统一性，防止市、区之间在招商引资上不正当竞争现象的发生。

三、强化措施，全面提高招商引资的工作水平

根据市委、市政府研究的意见，《政府工作报告》提出今年全市招商引资的工作目标是：合同利用外资1亿美元，引进内资10亿元。这是一个自我加压、奋起追赶的目标，也是一个通过努力完全可以实现的目标。要使我市今年招商引资工作有个大的突破，必须着力在以下四个方面下功夫：

一要恪守招商引资的原则。这就是‚亲商、诚信、发展、双赢‛。这四条、八个字，既是外地招商引资的成功经验，也是我们必须学习和坚持的招商引资的基本原则。亲商，就是要在全市形成‚爱商、扶商、安商、富商‛的氛围，政府各部门和社会各方面都要树立亲商意识，市政府要建立分管市级领导定期与外商对话制度和一月一次的外商投资企业生产经营协调调度会制度，更好地为外商服务。政府各有关职能部门要主动上门服务，提高行政效率和服务质量，为外商营造一个公平竞争的市场环境、公正的法制环境、稳定的政策环境、高效的服务环境和舒适的生活环境。诚信，就是招商不能‚吹牛‛，更不能欺骗，必须诚实守信，实事求是地介绍我们招商引资的优惠政策和投资环境，包括我们正在采取的改善投资环境的措施；真心实意地对待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真挚的感情吸引投资者。发展，就是招商引资要着眼于发展，只要是符合‚三个有利于‛根本标准的，就大胆去做，大胆去试，大胆去闯，不要怕议论，不要怕闲言碎语。要舍得让利，甚至牺牲眼前利益和局部利益，以换取长远的利益和全局的利益；要敢于冲破一些影响、束缚、妨碍发展的条条和框框，坚持与时俱进；要善于变通处理问题，把执行政策的原则性和解决实际问题的灵活性很好地结合起来。双赢，就是一方面投资者在永州兴业办厂，能够挣钱发起来；另一方面，我市财政能够增收，经济能够加快发展。这也

是我们招商引资的出发点和归宿。坚持‚亲商、诚信、发展、双赢‛的招商引资原则，关键又在于坚持诚信。没有诚信，投资者引不来，引来了也留不住。

二要突出招商引资的重点。按照‚没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业‛的思想，重点围绕推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程开展招商引资，坚持‚不求所有，但求所在‛，坚持内资外资并举，引进资金、技术、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推进招商引资。全面扩大招商引资，重点是引进发展工业项目。永州要崛起，核心在工业。与发达地区相比，我们差距在工业，弱势在工业，潜力也在工业。做大做强工业经济，是我们最紧迫最艰巨的任务。可以说，没有工业的迅速发展壮大，就没有全市经济社会的跨越式发展。为此，要把大力引进工业项目作为招商引资的主攻方向。检验整个招商引资的成效，主要看引进发展了多少工业项目，看工业短期内是否有大的起色。抓工业项目的招商引资，既要注重新项目的引进，又要抓好现有企业的引资引智。新引进的工业项目，原则上要求是符合国家产业导向、科技含量较高、附加值较高、产品市场前景好的优势项目，并按照集中发展的要求，落户到‚一区两园‛，绝不能再走星星点点、遍地开花的老路。国有企业的引资靠强大有文章可做，今年我们要在冷纸、零药、市农药厂已经取得引资成功经验的基础上，筛选一批优势企业、优良资产，精心包装，寻求合作伙伴，探索出一条以存量换增量，以引资嫁接促改革促改造的国有企业发展路子。农业产业化方面的引资要突出农副 产品精深加工，目前国内外的一些大公司、大企业对我市有投资意向，我们要设法把他们请进来，办基地、搞加工。城乡基础设施和重点旅游项目，要在积极争取国家投资和银行贷款的同时，更好地运用市场运作方式，更多地吸引外来投资。

三要创新招商引资的方式。为增强招商引资实效，必须适应形势的变化，拓宽思路，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。一是高度重视项目招商。招商引资主要靠项目招，靠项目引，离开了项目，一切都无从谈起。因此，各级干部必须强化项目意识，研究项目，熟悉项目。目前我们这方面的工作是个薄弱环节，各行各业需要招商的东西很多，但经过包装的项目极少，已推出的有限项目质量不高，自己说不清，外商看不懂。必须加强这方面的工作，把项目开发作为招商引资最基础、最重要的任务来抓。各部门特别

是计委、外经贸局等职能部门，要认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，严格按照国际标准和要求，重点筛选一批工业项目、农业产业化项目、高新技术产业项目、重要基础设施项目和旅游产业项目等。要加强项目库的建设，近期要精心包装200个招商项目，对这200个项目，连同市委、市政府的优惠政策，编印成小册子，同时在网上发布，广为宣传。二是确定专门力量招商。根据今年的招商任务，各个单位要安排1/3左右的领导，组织精干的小分队，专抓招商引资。对这些同志，要给他们定任务，定要求，定奖罚，严格目标考核，使之有压力、有动力、有作为。从我市的地理位置和产业现状出发，小分队招商的重点应是广东、福建沿海地区、江浙地区和与我市联系交往密切的发达地区，近期引资的重点应是港澳台资和大量的内资。所有从事招商工作的同志，都要增强责任感、事业心，吃苦耐劳，攻坚克难，锐意进取，不辱使命，在开放引进的全新事业中一显身手，建功立业。各单位要为开展招商引资创造条件，在节约的情况下，对必要的经费设法予以保证。三是精心组织专题招商。今年省里要组织欧交会、厦交会，市里要组织第二届东莞加工贸易洽谈会、永州市经贸洽谈会、九疑山公祭舜帝旅游招商会，还要参加一年一度的深圳高交会，这是我市今年开放引进的重头戏。各有关部门要精心准备项目，广泛联络客商，及早做好准备工作，一定要办出特色，办出水平，力求谈成一大批项目，引进一大批资金。四是多形式多渠道开展招商。要开动脑筋，广开门路，运用各种形式拓展招商引资渠道。要动员打工能人招商。我市常年在沿海地区务工经商的人员有数十万之多，其中有不少已成为中小老板和企业骨干，他们联系面广，熟悉沿海市场，且非常关注家乡的建设和发展，是我们开展招商引资最可利用的宝贵资源，要充分发挥他们的桥梁纽带作用，把各方客商请进来，把好的项目引进来。要利用各种关系招商。多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各种积极因素，找客商，找项目，找资金，为我所用。要积极推行以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们必须从战略的高度重视以商招商。通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我市投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。要借助驻外机构招商。市政府各驻外办事处要充分发挥招商引资的桥头堡作用，凭借熟悉了解驻地市场，熟人多、信息灵、门路广的优势，为全市招商引资活动提供多方面的服务。还要开展

网上招商、代理招商，不断探索各种新的招商形式，全力拓展招商引资领域。经过努力，形成领导带动、部门联动、企业主动、干部参与的全民招商工作新格局。

四要高起点建设招商引资的载体。工业园区是吸引外来投资的主要载体，在产业聚集、经济增长方面起着龙头带动作用。在全面动员招商引资，新上工业项目集中进园区的新形势下，加快凤凰园经济开发区的建设，显得尤为紧迫和重要。去年底，市委、市政府已决定对凤凰园经济开发区的管理体制进行重大调整，工业新区总体规划12平方公里，一期开发6平方公里。发展的思路是，将其建成我市未来最大的新兴工业基地，建成体现时代特色的省级经济技术开发区。按照这个要求，凤凰园新区的开发要坚持高起点、高标准、高效率，规划建设要突出功能分区，突出环境质量，突出基础设施的完善配套，建设现代化的标准厂房，打造一流的工业园区形象。今年，要完成一平方公里的新区开发建设任务，实施‚一纵两横‛主干道硬化，市规划建设局要在3月底前帮助拿出控制性详规，市国土资源局要在5月底前帮助办妥用地手续，年内要有一批规模工业项目落户新区。开发区管委会必须统一思想，振奋精神，抢抓机遇，推进二次创业。与此同时，要锐意改革创新，加快建立精简、效能的管理体制，积极探索与国际接轨的管理模式和运行方式，创造仿真的国际环境。以全新的机制、全新的面貌，聚力聚财聚资，努力办成外商最佳投资区、高新技术产业区、经济发展增长区和开放型经济示范区。

四、加强领导，努力形成招商引资的强大合力

扩大开放引进，完成今年的招商引资目标任务，关键在于加强领导。一是要把招商引资作为当前经济工作第一位的任务来抓。全面扩大招商引资，是市委、市政府经过深思熟虑作出的重大决策，是我市贯彻十六大精神，‚发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措‛的具体体现。这项工作由庆炎书记和我负总责，所有市级领导带头参与，每个处级干部和市直各部门、各单位以及各县区都有任务，足以表明，这决不是一般性的工作。各部门、各单位的党政一把手是招商引资的第一责任人，要亲自抓，带头引；分管领导是第二责任人，要专门抓、具体抓。各级领导一定要从永州发展的全局出发，以高度的责任感、使命感，认真负责地把这项工作抓紧抓好，抓出实效。会议之后，各战线、各部门、各单位要立即组织干部职工认真学习领会会议精神，把思

想认识统一到市委、市政府的决策上来，结合本单位实际，落实领导力量，落实工作任务，落实招商引资的具体措施。主要领导要统筹兼顾，突出重点，以相当的时间和精力来抓招商引资工作，围绕项目引进抓协调、解难题，尽最大努力把项目促成。各职能部门不仅要完成好本单位的引资任务，而且要发挥职能作用，为全市的招商引资尽职尽责，优质高效地搞好服务。二是要切实担负起优化环境的政治责任。搞开放、搞引进，环境问题至关重要。一个地方环境不好，连现有的企业都留不住，还谈什么对外招商引资，来了的纷纷离去，想来的望而生畏，其结果是自己吃亏，发展无望。当前，进一步改善投资环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望，也是我们各级领导义不容辞的责任。适应全面开放引进新形势，进一步改善我市投资环境，必须牢固树立‚投资者是上帝，纳税者是衣食父母‛的意识，形成人人为开放引进出力，个个为开放引进尽责的社会氛围；必须大力改进机关作风，提高办事效率，最大限度地降低投资创业者与政府办事打交道的成本；必须进一步加大查处典型案件的力度，严格执行损害投资环境责任追究制度；必须认真解决随意阻工、强买强卖、强揽工程等突出问题，对一切无理取闹、为一己私利肆意破坏投资环境的行为，各级领导要以坚决、果敢的态度予以处置，政法机关要依法严厉打击，努力营造服务好、成本低、回报率高的良好投资环境。三是要狠抓目标管理考核的兑现。从今年起，我们对市直各单位、各县区下达招商引资目标考核任务，这是全面扩大招商引资的实质性行动，是外地的成功作法。由于是第一次尝试这样做，分给各单位的任务，可能有不尽合理的地方，具体到有些单位，可能难度较大，特别是实行‚末位淘汰制‛有压力。对此，希望各级领导特别是部门的主要领导要以发展为重，以大局为重，给予理解，予以支持。既然市委、市政府下了这样大的决心，又有外地成功实践在先，我们一定要变压力为动力，坚定信心和决心，想方设法把任务完成好。鉴于这项工作比较艰巨，必须做到奖罚分明。市委、市政府已成立招商引资目标管理考核领导小组，具体负责考核。对任务完成不好，考核排在最后一名的市直单位，实行‚黄牌警告‛，第二年单位一把手要专抓招商引资，单位日常工作由一名副职主持；连续两年排位在最后一名的，单位一把手要免除现任职务，班子领导成员一年内按工资总额的70%发放工资。对招商引资任务完成不好的县区（包括林场、管理区、开发区），党政一把手的评先、评优、晋级等实行‚一票否决‛。对未完成任务 的市级领导，考评不能评为优岗。同时，对招商引资任务完成好的单位和个人，按照有关规定，该怎么奖就怎么奖，保证兑现到位。

在全县招商引资大会上的讲话 篇6

前一段时间，针对我县信访稳定工作的形势，我们集中开展了处理信访问题工作，由于各级干部的努力工作，由于社会各界和广大群众的理解和支持，目前已取得阶段性成果。对这项工作我们仍然不能掉以轻心，要继续加倍努力地去做好。从长远看，解决所有问题的关键还是发展，只有经济加快发展了才能保证广大群众安居乐业，才能化解矛盾、保持社会稳定。

今天召开的全县招商引资动员大会，就是县委、县政府围绕发展，在充分分析和判断木兰经济形势后作出的重大决策，目的是号召全县广大干部群众立即行动起来，举全县之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引资的热潮，大力构筑全方位、宽领域、纵深化的对内、对外开放格局，开创我县招商引资工作的新局面，努力实现我县引进资金的新突破和经济发展的新跨越。刚才，通报了去年以来我县招商引资工作情况，志民同志做了很好的讲话，我原则同意。下面，我再强调四个方面的问题。

一、强化招商意识，实现思想认识的大跨越

面对国内外的宏观经济形势，面对我县经济发展的实际，当前我们必须在全县范围内进一步推进新一轮思想大解放，实现思想认识的大跨越。必须动员全县人民参与全民招商活动，推动全县对内、对外的大开放。

首先，从木兰经济快发展的要求看，必须把招商引资摆上更加突出的位置。近年来，在条件受到制约的情况下，木兰的招商引资、争取项目工作取得了较大成就，木兰经济有了较快发展，城乡面貌发生了深刻变化，人民群众的生活有了明显改善。但是冷静分析，不难发现，我们的发展是自身纵向比较的发展，招商引资工作与发达地区相比，与周边的呼兰、双城、宾县、尚志等地相比，我们的差距还很大，尚处于以增量推动为主的发展初期，工业化进程远远落后于经济发达地区，也落后于周边发达县（市）。我们的差距主要体现在引进资金少,项目小，对经济的拉动作用不强。今年计划引进资金3亿元，目前只完成一半，还有许多部门和乡镇是空白。我们与先进地区的差距还体现在投入不大，后劲不足上。今年全县工业技改投入只有1,050万元，还不及外县（市）一个项目的投入。实现全县经济大发展、快发展，增强发展后劲，唯一的办法就是加大招商引资力度，实现我县的全面开放、全县开放、全方位开放，圈进县外资金、国外资金，向国外资本、县外资本要生产力。

其次，从日趋激烈的竞争态势看，必须以招商引资的突破来赢得竞争优势。当前，我们不仅面临着入世后国际竞争国内化、国内竞争国际化的双重压力，而且面临着兄弟县（市）各显所长、竞相发展的新一轮竞争。在新一轮竞争中，招商引资工作的成效已成为决定一个地区发展快慢和成败的重要因素，谁招商引资

1抓得好谁就占优势已成为不争的事实。东南沿海地区的发达是招商引资的结果，内陆一些县（市）的崛起也是招商引资的结果。因此，我们要实现大发展、快发展，要全面建设小康木兰，就必须以招商引资为突破口，实现招商引资的“撑杆跳”，在日趋激烈的竞争环境中赢得新优势。

第三，从抓住发展机遇，集聚发展要素的要求看，必须以前所未有的胆识和气魄来重视和推进招商引资。当前，我们正面临着十分宝贵的战略发展机遇，新一轮国际国内投资转移的浪潮正向我们走来。国际上大量的闲置资本，正看好中国的潜在市场，纷纷到中国建立就近的加工基地，实行本土化经营。东北等老工业基地振兴战略的实施，国家给予了大力的政策支持，使欧美以及日本、韩国、台湾资本不断大量进入。东南沿海产业结构的调整升级以及国家宏观调控措施的实施，使民营资本大量向欠发达地区和农副产品加工业投入。哈尔滨打造都市圈，许多企业撤出城市向周边地区谋求发展。以上这些令人眼花缭乱的变化正在为我们提供不可多得、难以再现的发展良机，如果我们能果断地抓住机遇招商引资，就有可能取得发展先机，集聚发展要素，获得“马太效应”。反之，如果我们眼光短浅、行动迟缓，以平常之心和日常惯例去招商引资，甚至是等待客商自动上门，不仅会丧失先机，而且会拉大与先进地区和周边县（市）的差距。要素的竞争是拔河比赛，谁的拉动力、引力强，动手早，要素就向那里汇聚。木兰要想大发展、快发展，就必须顺时应势，把握大局，发扬“盯、粘、抢”的精神，开展贴身紧逼，奋力拼抢，变“招商引资”为“抢商抢资”。只有这样，我们才能赢得主动，获得成功。

长期以来，我们的一些干部中形成了“农业易抓，工业难搞”的消极畏难思想，对招商引资抓工业存在“无条件”、“无所作为”的认识。但是，事实却有力地教育我们：招商不力，工业不兴，农业难上，财力难增，社会难稳；招商引资工作上不去，民难富、县难强、位难升。因此，我们必须彻底摒弃“无条件论”和“无所作为论”，把招商引资工作摆上各级党政组织的重要议事日程和突出位置，努力推动形成全社会抓招商的氛围。

二、突出招商重点，全面起动实现经济发展撑杆跳

全县上下要把招商引资作为当前经济工作的重中之重，调动一切可以调动的力量，突出重点，把握关键，找准抓手，有声有色地开展好招商引资工作。

1、全员发动，全民参与招商。要动员广大干部群众把注意力、兴奋点聚焦到招商引资上来，形成“万众一心想招商、凝聚力量抓招商、奋发拼搏抢招商”的浓厚氛围。招商引资工作无疑是一项十分困难的工作，但我们要向发达地区学习，勇敢地提出这样的口号：“困难不要讲，办法自己想，路要自己闯”。县、乡机关干部素质高、接受的信息多，肩负着推动全县经济和社会发展的重要任务，应成为招商引资的主力军。我们不能认为招商引资纯粹是乡镇、经济部门、招商局的事，与己无关；不能认为招商引资难度大，本部门缺少经费和人员，难有作为。

要认识到以经济建设为中心，就不仅要为经济建设服务，而且要直接参与经济建设。要动员一切可以动员的力量参与招商活动，比如，我们要充分发挥那些长期从事经济工作、有广泛的社会关系、热心招商工作的离退休老同志、老领导的作用，鼓励他们发挥余热。要广泛动员、大力引导全县所有的企业家，充分发挥自身产业、产品的优势，积极吸引外来投资，迅速做大做强企业。企业家队伍是招商的中坚力量，要引领全县的招商引资，唱重头戏。要注重发挥三胞眷属、留学生的作用，建立海外招商网络，鼓励他们回乡投资创业、鼓励他们为招商引资牵线搭桥。要切实兑现招商引资各项政策，调动一切积极因素，汇聚各方力量，形成捕捉项目信息的天罗地网。

2、优化配置，强化专业招商。要注重加强专业招商队伍建设，每个乡镇和经济部门都要成立3—5人的专业招商队伍。坚持先培训、后派出，使他们尽快掌握国际经贸业务知识和谈判艺术，熟悉相关投资政策，尽快成为招商引资的行家里手，提高招商成功率。与此同时，要把招商引资与引进人才相结合。千方百计引进一批懂得国际经贸、善于谈判招商的外向型人才。建立健全人才的培养、使用、管理办法，强化激励机制，确保人才引得来，留得住，用得上。

3、突出重点，开展错位招商。根据我县基础条件和产业资源特色，我们要准确定位，突出重点，开展错位招商，特色招商。要从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等方面，全面深入地进行研究分析，有针对性地宣传我们的比较优势，创造更有利的条件。推出去的重点应定位在现有的优势企业、重点项目、特色产业和资源上。我们的企业家要敢于拿出自己最好的项目与外商合资合作，实现企业的迅速膨胀。要大力推动产业招商，从单体项目招商、分散招商逐步转变为依托产业优势、凸现产业特点招商。畜禽加工、林木资源精深加工、绿色食品生产等一直是我县传统的优势，但长期得不到提升，严重制约它们的进一步发展。要打响这些品牌，依靠它们来引进龙头项目。随着中国入世承诺的兑现，越来越多跨国公司将其投资的重点进入中国服务业领域。我们要抓住机遇，力推城镇公用基础设施、旅游资源开发、白杨木河口人工湖等大型服务业项目，在引资上有所作为。要打破禁区，争取在教育、卫生、文化等领域，实现利用外资和县外民资的新突破。

4、积极探索，创新招商方式。随着形势的变化，我们招商方式和方法也要相应变化，一要搞好定点招商。针对发达地区提高项目准入度的趋势，改变政府组团为主的招商方式，组织小分队主动出击，定点招商，积极抢抓源头招商的主动权。各乡镇要依托资源优势和特色园区，组织小分队到外地一些加工业相对发达而资源相对短缺的地区实行定位招商。二要重视以商招商。千方百计为现有企业创造好的环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。办好一家外企，就是一本最好的招商指南；搞走一户企业，很可能就失去一个区域的资本。三要深化委托招商。把委托招商作为专业招商的延伸，物色一些委托

招商对象，给予一定数额的前期工作通联费，县招商局近期负责做好组织工作，物色人选，签订协议，明确双方的责权利。四要组织好重大招商引资活动。

5、精心开展招商引资形象策划。新形势下的区域竞争，一定程度上就是品牌与概念的竞争。蓝艺地毯集团已为我县树起了一个很好的品牌，我们要继续把“木兰”作为品牌推介出去，精心包装、打造“木兰”对外招商新形象。要加大对外宣传力度，在国内外知名报刊、电视台开展宣传活动，全力提升电子信息宣传，精心制作好木兰网站和木兰招商引资网，并建立与国内外知名（专业）网站的有效链接，根据各国投资者的投资心理在专业网站及行业活动中进行有效宣传。同时，加大对内宣传造势力度，在全社会形成“亲商、富商、安商”的浓厚氛围，让每个木兰人都成为对外招商的“形象代言人”。要精心设计制作《投资指南》、《办事手册》、《招商项目》并发放到各个部门、各个乡镇和企业，并利用电视插转台搞好宣传，让全县人民、让所有到木兰来的客商都知道。要重视传统路牌广告建设，有计划地在公路、国道等推出若干宣传木兰的路牌广告。

三、加强综合整治，营造最具吸引力的“环境磁场”

良好的环境，特别是优越的投资软环境，是扩大招商引资的重要基础和前提。实践证明，环境创造机遇，机遇选择环境，环境就是生产力。近年来，我县经济发展环境虽然有了一些改善，但是，一些制约经济发展的突出问题仍没有从根本上得到治理。主要表现在：少数单位和部门不能正确处理局部利益与全局利益的关系，过分强调部门利益，执行政策“肠梗阻”问题依然存在，“三乱”现象时有发生；一些企业、事业单位的领导和职工认识不到眼前利益与长远利益的关系，抱着“肥水不流外人田”的落后心态，对外来投资者持排斥、不合作态度；有些单位信用意识不强，招商引资往往是“一引了之”，跟踪服务不到位，承诺的优惠不到位，一些投资者和创业者反映，存在“上面太好、下面太狠”的倾向。这些无疑使木兰招商引资环境大打折扣。因此，全县上下务必进一步确立保护环境就是保护和发展生产力的思想，营造最具吸引力的“环境磁场”，具体要做到“四个最优”：

1、加大投入，创造最优良的载体环境。要杀出一条血路来，尽快把工业园区建好。这一点志民县长已经讲了，这里不再重复。强调一点，就是园区建成后一定要用新机制、新方式管理和服务，使其真正成为企业家的“塑料大棚”。要打破行政区划限制，实行“飞地”政策，就是凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向县级园区和其它特色园区集中，提高工业集聚优势和规模化水平。

2、加强治理，创造最优越的社会环境。打造“诚信木兰”的新形象，大力倡导诚实守信的良好风气，以诚待商，以信引商。严格规范行政行为，自觉维护政府规章的权威性。凡涉及投资者的纠纷案件，政府和执法机关要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。当前尤其值得注意的是，各执法部门到企业检查时，不得干扰企业正常的生产和生活秩序，倾力营造投资环境“小特区”。要抓紧建

立行政效能监察投诉中心，开通“经济110”，对企业家和客商投诉的问题必须限时查结，事事有回音，件件有着落。要切实发挥新闻舆论监督作用，对损害投资环境的单位和个人，对缺德失信的合作者，要让他们在新闻媒体公开曝光，以警示社会。在这里，我要郑重申明：在我们全力推动大发展、快发展的背景下，谁吓跑一个客商，谁就是木兰人民的罪人，谁砸掉木兰人民的饭碗，我们就砸谁的饭碗。

3、让利于商，创造最优惠的政策环境。实践证明，政策能形成“洼地效应”。我们落实“三个有利于”，具体到木兰就是“一个有利于”，即凡是有利于招商引资的事，就要大胆地干，不利于招商引资的权力要调整、收费要取消、岗位要撤除。当前，要重点落实“四准四不准”，即只准认真落实县委、县政府的政策措施和各项决策，不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准超前主动服务，不准指责刁难；只准排忧解难，不准拆台设障；只准对企业和投资者的利益进行保护，不准以任何形式侵害企业和投资者的合法权益，更不准借机吃拿卡要。

4、快速高效，创造最优质的服务环境。在招商引资中，贴身紧逼固然重要，但贴心服务更不可少。要尽快建设县行政服务中心，同时变“开门迎客”为“走出去找客”，将服务台前移，改审批“串联”为“并联”。对该办的事坚决办，不拖；能办的事马上办，不等；难办的事想办法办，不推；涉及其它部门的事主动协调办，不让。切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务。如果因为办事不利、办事不公误了事、坏了事，问题出在哪个环节，我们就找哪个环节，问题出在哪个人身上，我们就追查到哪个人。

四、强化组织领导，形成高效运作的新机制

做好招商引资工作，关键在领导，重点在落实。

1、健全工作机构，提高组织程度。要不断完善“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，进一步形成层层抓招商、事事为招商的工作网络。县委、县政府将建立招商引资工作领导组，各乡镇、各部门也要建立健全组织，实行招商引资“一把手”负责制，抽出素质最好、能力最强的同志开展招商引资。

2、强化责任意识，狠抓措施落实。招商引资是一项硬指标、硬任务。各乡镇、各部门要强化工作责任，层层落实目标责任制，抓好“一班人”，推动“一层人”，带动“一群人”。县四个班子领导中将建立包项目招商责任制，分别对所挂钩的乡镇、重点项目和企业的招商引资工作负有领导责任。各乡镇、各部门领导同样要包项目带头招商。

3、完善考核机制，严格实行奖惩。经我了解，关于招商引资的任务，去年已向各乡镇、各部门单位下达，当时决定两年为一个考核期，这个不变。这里强调几点：一是考核要严肃认真。县招商引资工作要坚持“四查四看”制度，即一查领导到位情况，看主要领导精力是否集中投入；二查招商洽谈情况，看引资工作

推进速度；三查资金到帐情况，看招商引资的实际效果；四查项目进展情况，看组织推动的整体水平。二要加大奖惩力度。经考核完成任务好的，给予重奖。完不成任务的，对招商引资为空白的单位负责人或招商引资单项考核列全县后五位的单位负责人要进行诫勉谈话，必要时可采取组织措施。

同志们，“沧海横流，方显英雄本色”。改革开放二十多年的实践证明，木兰的广大党员干部是有能力、有水平的。木兰的人民是有能力克服一切困难，把事业不断推向前进的。县委、县政府号召全县广大共产党员、共青团员、干部群众、企业家、知识分子，在招商引资的大潮中，要以时不我待的意识，立说立行的态度，义无反顾的决心，百折不挠的毅力，敢打必胜的斗志，只争朝夕的精神，积极投入到招商引资工作中，不畏艰难，有所作为，大显身手。我们坚信，只要全县上下齐心协力，狠抓落实，我们的招商引资工作就一定能够取得更大更好的成绩，木兰大发展、快发展的局面就一定能够形成。

在招商引资调研交流会上的讲话 篇7

一、提高认识, 高度重视此次会议的重要性和必要性

在2012年7月召开的纪念中央无线电管理委员会成立50周年座谈会和全国无线电管理座谈会上, 刘利华副部长均明确提出了要建立无线电管理的“四个体系”, 其中就包括建立完整先进的技术标准、规范体系。刘部长在10月10日发表的署名文章《加强体系建设, 开创无线电管理工作新局面》中, 又进一步阐述了构建标准体系的重要意义和主要任务。今天的会议, 正是我们落实刘部长重要指示, 加强标准体系建设的具体体现。

根据2012年全国无线电管理工作要点, 在工信部无线电管理局的正确领导下, 今年, 中心配合局里在全国范围内开展了大规模的无线电台站核查工作, 有效推动了全国无线电台站数据管理制度化、规范化建设。但我们也深刻认识到, 在用无线电发射设备检测是“三管理”的基础, 通过开展在用无线电发射设备检测工作, 我们可以摸清无线电台 (站) 的具体分布情况、掌握无线电频率资源的使用情况, 丰富台站数据库的台站信息, 进一步提高台站数据的质量, 给频谱资源规划和频率分配工作提供重要的技术保障。

当前我国没有专门针对“在用发射设备”进行相关定义和描述的国家标准或行业标准。以前, 我国的无线电管理部门在开展“在用发射设备”检测工作时, 主要是参考在实验室开展检测所依据的相关国家标准或行业标准。但实际上因为受到“在用发射设备”的应用场景、工作环境及设备特性的限制, 在测试发射特性时, 测试指标和测试方法与实验室检测所应用的相关国标和行标有一定的不同, 因此亟需制定相关检测规范对测试环境、技术指标、测试方法及测量仪表等做出规定。今年以来, 中心从抓标准化和规范化入手, 在广泛调研和实验验证的基础上, 经过数次讨论和修改, 完成了《在用无线电台 (站) 发射设备测试要求及方法》的编写工作。即将试行的一系列测试方法, 对于规范无线电行业, 指导我国的无线电管理部门开展在用发射设备检测工作都将起到积极的促进作用。应该说, 本次会议召开得很及时, 也很必要。

二、健全规范, 切实开展无线电行业技术标准体系研究

标准一词, 历史悠久, 最早出现在东晋, “信人伦之水镜, 道德之标准也”。建设完善的技术标准体系关系到无线电管理行业水平的整体提升, 将为全国无线电管理工作提供更高水平的标准化支持, 切实规范无线电管理技术设施建设, 大幅提升无线电管理各项技术工作质量和水平。

今年, 中心按照刘部长关于技术标准体系建设的有关论述及工信部关于标准化工作的总体要求, 组织力量编制完成了“十二五国家无线电管理及行业应用技术标准体系”, 拟定出680余项计划在“十二五”期间编制出台的标准规范目录, 涵盖了频谱工程、无线电监测、设备检测、信息化及行业应用等多个领域。这次会议即将宣贯的《在用无线电台 (站) 发射设备测试要求及方法》和明天下午部分专家评审的《超短波频段监测数据统计汇总数据库结构技术标准》就是标准体系中所涉及的标准和规范编制计划。今后监测中心将充分发挥技术导向优势, 动员国家、地方、企业及科研院所等各方力量, 完善体系建设, 加强标准编制, 拓展立项渠道, 不断促进我国无线电管理标准化工作迈上新台阶。

三、中心2012年工作情况及2013年工作设想

借此机会, 简要介绍一下中心2012年重点工作的完成情况和2013年工作的初步考虑。

2012年, 中心按照部领导的指示要求, 在无线电管理局的关怀下, 一是继续加大无线电管理技术设施建设力度, 努力提升无线电监测、无线电检测、干扰查处等技术手段能力。二是进一步开展无线电管理软科学研究工作, 承担完成2010版中华人民共和国频率划分规定的修订工作。三是加快人才培养力度, 人才投入不断加大, 人才队伍不断壮大, 人才结构不断优化, 为无线电管理工作提供强有力的人才保障和智力支持。

关于2013年的工作, 中心将深入贯彻落实科学发展观, 认真学习领会党的十八大精神, 在部党组的坚强领导下, 继续按照刘利华副部长在中心2012年工作会议上的指示精神, 紧紧围绕“三管理、三服务、一突出”的核心任务, 在部无线电管理局的指导下, 一是大力开展在用无线电发射设备检测要求和方法的宣贯, 推动在用设备管理工作进入新的历史阶段。二是切实开展无线电管理及行业应用技术标准体系建设工作, 推动无线电管理标准化工作向纵深发展。三是积极开展无线电监测设施验证平台建设, 提高无线电管理和监测业务水平。四是继续做好无线电发射设备型号核准工作, 与各省无线电管理机构一道维护好型号核准制度。