遵义市社会力量办学管理办法

遵义市社会力量办学管理办法

遵义市社会力量办学管理办法 篇1

遵义市人民政府令第26号

2001年9月3日市人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

二OO一年九月四日

第一章 总则

第一条 为了加强对社会力量办学的管理，促进社会力量办学事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、国务院《社会力量办学条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

关联资料：宪法法律共1部行政法规共1部

第二条 本办法所称社会力量办学，是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构(以下称教育机构)的活动。

本市行政区域内的社会力量办学适用本办法。

第三条 各级人民政府对社会力量办学要贯彻积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。

第四条 社会力量办学必须贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向，遵守国家法律法规，自觉接受各级人民政府的领导和管理，保证教育、教学质量，为经济建设和社会发展服务。

社会力量举办教育机构，不得以营利为目的。

第五条 社会力量应当以举办实施职业教育、成人教育、高级中等教育和学前教育的教育机构为重点；举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充；有条件的，也可以举办高等教育机构。社会力量不得举办宗教或变相宗教教育机构。

第六条 社会力量依法举办的教育机构享有与国家举办的教育机构平等的法律地位，享有法律赋予的权利，履行相应的义务，并独立承担民事责任。

第七条 市人民政府教育行政部门是我市社会力量举办的教育机构的行政主管部门，负责对我市社会力量举办的教育机构的统一管理工作。

县、区(市)人民政府教育行政部门负责本行政区域社会力量举办的教育机构的管理工作，并接受市人民政府教育行政部门的指导。

县级以上人民政府劳动保障部门、民政部门和其他有关部门负责职权范围内的社会力量办学管理工作。

第二章 教育机构的设立

第八条 申请举办教育机构的单位，必须具有法人资格；申请举办教育机构的个人，必须具有政治权利和完全民事行为能力。

实施国家教育考试、职业资格考试和技术等级考试等的考试机构，不得举办与其考试业务相关的教育机构。

第九条 凡申请办学的单位，须出具法人资格证明；在职人员申请办学，须经所在单位主管部门批准，并由所在单位出具同意办学的证明；非在职人员办学，须经举办者户籍所在地街道办事处、乡(镇)人民政府出具同意办学的证明。

第十条 教育机构聘请在职国家行政事业人员作兼职教师或兼职行政工作人员，须经受聘人所在单位批准，并与受聘人所在单位及受聘人签订聘约或合同。

第十一条 境外人员举办的教育机构以及境外人员与我市公民或单位联合举办的教育机构，其法定代表人必须由符合本办法第八条、第九条规定的公民担任。

第十二条 举办实施学历教育和文化补习、学前教育、自学考试助学的教育机构，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的审批权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训和实施劳动就业职业技能培训的教育机构，由县级以上人民政府劳动保障部门按照国家规定的审批权限审批，并报同级教育行政部门备案；举办实施艺术、体育、卫生、财经、法律等非学历教育培训教育机构，经有关行政主管部门按照国家规定的审批权限审核同意后，由同级教育行政部门审批，并报上级教育行政部门备案。

第十三条 举办普通高中(含完中、职业高中)由市人民政府教育行政部门审批，报省人民政府教育行政部门备案；举办普通初中(含职业初中)、小学、幼儿园、学前班由县、区(市)人民政府教育行政部门审批，其中跨县、区(市)招生的报市人民政府教育行政部门审批。举办其他教育机构按国家规定的审批权限报批。

第十四条 审批教育机构应以国家举办的同级同类教育机构的设立条件、设置标准为参考，保证必要的办学条件，并符合县级以上人民政府批准的当地教育事业发展的整体规划的要求。

第十五条 申请举办教育机构分为筹建和办学两个阶段。达到设置标准要求的，可以直接申请办学。申请举办实施学历教育的教育机构的，审批机关于每年第三季度前受理，于第二年4月底以前以书面形式答复；申请举办其他教育机构的，审批机关应当自收到申请之日起3个月内以书面形式答复。

审批机关要坚持办事公开原则，并按接受申请、审查材料、考察论证、审核批准、颁发办学许可证、向社会公告的程序办理。

第十六条 社会力量举办的教育机构，不得设立分支机构。教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。

第十七条 审批机关对批准设立的教育机构发给由国务院教育行政部门或劳动保障部门统一制发的办学许可证。

教育机构取得办学许可证后，必须向同级人民政府民政部门进行登记，领取登记证书后，方可开展教育、教学活动。

教育机构在民政部门进行登记后，由民政部门向社会公告。

第十八条 教育机构刻制印章，应当持登记管理机关出具的证明，向所在地县级以上人民政府公安机关办理审批手续。教育机构应当将其印章式样报审批机关、登记管理机关和公安机关备案。

第十九条 教育机构的办学许可证、登记证书是教育机构合法办学的凭证，不得出借、出租和转让，并且应置放在教育机构办公场所显著位置，按国家规定接受审验。

第三章 教育机构的教学和行政管理

第二十条 教育机构可以设立校董会。校董会提出校长或主要行政负责人的人选，决定教育机构发展、经费筹措、经费预算决算等重大事项。

校董会由举办者或者其代表、教育机构工作人员的代表和热心教育、品行端正的社会人士组成，其中三分之一以上校董应当具有5年以上教育、教学经验。

首批校董由举办者推选，以后的校董按照校董会规程推选。校董经审批机关批准后聘任。

国家现职行政事业人员不得兼任教育机构的校董。因特殊需要，经县级以上人民政府或者有关部门委派的除外。

第二十一条 教育机构的校长或者主要行政负责人负责教育机构的教学和其他行政管理工作。

教育机构的校长或者主要行政负责人的任职条件，参照国家举办的同级同类教育机构的校长或者主要行政负责人的任职条件执行，年龄可以放宽。

教育机构的校长或者主要行政负责人的人选，设立校董会的，由校董会提出；不设立校董会的，由举办者提出，经审批机关批准后聘任。

第二十二条 担任教育机构的校董、校长或者主要行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间实行亲属回避制度。

第二十三条 教育机构的教师和其他教育工作者有权依照工会法建立工会组织，维护其合法权益。关联资料：宪法法律共1部

第二十四条 教育机构按照国家有关规定，自主依法聘任教师和其他教育工作者、工作人员。教育机构应当对其聘任的教师和其他教育工作者、工作人员加强法律、道德教育和业务培训。

教育机构聘任外籍教师，按照国家有关规定办理。

第二十五条 教育机构按照国家有关规定，自主办学，自主决定专业设置，自主招生。教育机构的招生简章和广告，须经审批机关审查后，方可发布。

教育机构招收境外学生，必须按照国家有关规定办理。

第二十六条 教育机构的教学内容必须符合法律法规的规定。社会力量举办的中小学，必须按照国务院教育行政部门和省人民政府教育行政部门制定的课程计划和教学大纲的要求实施教育、教学。选用的教材必须符合国家规定。

第二十七条 教育机构必须按照国家有关规定，建立并执行学籍和教学管理制度。

第二十八条 经批准实施学历教育的学校的学生，完成学业，考试合格的，由所在学校按照国家有关规定颁发学历证书。

其他教育机构的学生完成学业，由所在教育机构发给培训证书或者其他学业证书，注明所学课程的考试成绩，并可以按照国家有关规定参加自学考试、职业资格考试或者技术等级考试，考试合格的，取得相应的自学考试学历证书、职业资格证书或者技术等级证书。

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【相关法规效力提示】

遵义市社会力量办学管理办法 篇2

一、参与民间办学的地方社会力量

由于政府的提倡和鼓励,民间兴起了办学的风气,参与者主要有士绅、商人、家族等社会阶层,具有广泛的参与性。

(一)士绅

士绅既不同于官又区别于民,其在官僚与平民之间搭建了一个桥梁或纽带,从而使官僚与平民得以沟通,所以说是名符其实的地方权威,在基层社会中有很大的影响力。他们中也有很多是兴办社学、义学的首倡者。乾隆二十年在高平县创办的崇正书院就是由当地士绅陈润太、崔文煌等捐银三千二百五十两呈请设立的。士绅在地方社会力量中占举足轻重的地位,也是在民办学校中贡献最大的一个社会群体。在教育领域,他们往往扮演着领导者的角色。在地方教育体系中,有许多学校都是由乡绅创建的。乡绅创办学校有两种方式,一种是由某一乡绅自己单独出资创建,另一种则是由部分乡绅合作创建。

(二)商人

清代随着经济的不断发展,商人群体也逐渐发展壮大,成为地方社会力量办学的又一重要群体。如长治人任翱,“幼笃学,长货值,生能孝,尤好为义举,建书舍,从士子读书其中”[1]。而由于当时商人的社会地位还比较低下,商人要想提高自己的地位,受到社会的重视和尊重,唯一的办法就是在发家致富后,改变商人的身份。一般而言,由商而儒、由商而仕是其改变这种状况的主要途径。很多商人热衷于地方教育事业,原因即在此。有“外贸世家”之称的榆次常家,其始祖常威知识渊博,为人宽厚,成为许多人的榜样,而他的兄长常吉也考取了秀才,常威之后,常氏几乎家家办家塾。与晋中商人一样,晋东南地区商人也通过这种方式提高其名望,在经商致富之后,多方位、多层次地资助和发展民办教育。

(三)家族

家族在民间办学中起着巨大作用,家族兴办教育有家塾、族塾、私塾等形式。家族兴办学校教育,既可以对本家族子弟进行启蒙教育,又可以满足他们应试科举的需要。特别是由于适应科举入仕这一需求,使得家族对教育的质量和效果都比较重视。

家族兴办的学校不仅教化本族乡民,而且惠及整乡子弟,这样就扩大了本乡受教育的范围。这些家族在兴办学校后,还通过为学生购置图书、置学田等手段维持学校正常运行。潞安府的东山书院就是仇氏家族兴办的,后来其子孙后代又在书院的旁边创办多所义学,教育的子弟更是不计其数,可见仇氏家族对当地的教育事业做出了很大的贡献。像仇氏家族一样,清代晋东南地区还有许多家族也在地方办学中发挥了不可估量的作用。

除上面所提到的地方社会力量之外,还有一些群体比较热心于民办教育,如隐士、儒生等,他们也为地方教育事业的发展做出了巨大的贡献。黎城县的沧溪书院,就是由隐士赵初在“乡试不第,退隐田溪之上”创立的。[2]

二、多种多样的民间办学形式

民间办学有许多形式,包括家塾、义馆、社学、义学、书院等,其中以社学、义学、书院这三种形式为主。

(一)社学

社学是元明清时期中央政府创办的对少年儿童进行启蒙和基础教育的学校。明代普遍设立社学,洪武八年(1375),朱元璋认为当时京师与县都有学校,但是乡村民众的教化程度还没有得到提高,遂下令设立社学,聘请老师去教授民间子弟,进而达到教化乡民,美化风俗的作用。这也体现出设立社学的主要目的及中央对建立社学的重视程度。

社学是农村教育的一种重要形式,其对教育的传播与普及具有非常重大的意义。社学继承了传统教育的事业,发扬了传统教育的精华,可以说其不仅对官学进行了某种程度上的补充,又在一定意义上是对官学教育的一种扩展延伸。“泽州府弘治间辽东进士□□,立社学,童子就业者三千有奇,亲集养正编、并小学四书、养蒙大训,使之诵习,俗信佛,又著僧辨学辨,力排之,历二载,以艰去,士民药铺道挽留不可得为立去思碑,颂之。”[3]由此可见民众对社学的普遍接纳程度。

(二)义学

义学又称义塾,最早出现于宋朝,范仲淹曾于1049年以苏州灵芝坊祖宅创立范氏义庄:“周给宗族,无间亲疏,日有食,岁有衣,嫁娶凶葬,咸有所给。”[4]这应是义学的开端。义学本为私人捐建或宗族设立的乡校村学,主要招收本族子弟。后来由于清政府大力提倡兴办,其作为一种地方教育组织形式,得以在全国普遍设立。

义学的设立,对民众起着很大的教化作用。县志中有这样的记载:“古者家有塾,党有庠,凡以重蒙养俾小子有造者,教化之本,莫仇于此,一日而不可废也。然则义学之设,其即小学遗意乎?小学自八岁而入事,不越洒扫应对,进退之恒以收敛其嬉戏,而纳之于规矩。然曲礼少仪内则弟子职,诸篇以及礼、乐、射、御、书、数,皆宜讲明,而诵读之,非徒循其故事,已也。”[5]义学作为一种启蒙学校,选择有学行者主持、管理,为民间子弟无力延师者提供了学习的机会。在教学内容上除了教学生读书、识字、讲书、读诗外,还要懂得传统的价值观念、行为方式,使其思想和行为都符合礼的要求,并起到了教化乡民、维护社会秩序的作用。

(三)书院

书院在中国教育史、学术史上占有非常崇高的地位,在长期的发展过程中,书院自身形成了一套比较成熟和完善的制度。与社学、义学等其他民间办学相比,书院具有相对的办学自治权和一定的学术自由。其学术氛围相对比较宽松,而且书院由学者主持、执教,能够推动学术研究,这也吸引了大量学子前来书院求教。而且书院是一种独具特色的教育组织形式,也使其在民间办学中发挥了巨大的作用。

书院是作为官学的补充而产生的,与社学、义学有一定的不同之处,明清两代的书院以教授理学为主,大部分书院专为应科举考试而设。在具体发展过程中书院与社学、义学也存在互相转化的情况,如凤台县“考莲池旧有书院,后以城内义学六所俱废,遂更此地为义学。”[6]书院是中国传统私学长期发展的结果,是一种高级形态的私学。

三、地方社会力量在民间办学中所发挥的作用

地方社会力量通过各种方式去维持学校的发展,如设义学、置义田,立家塾等,在民间办学的创办与运营过程中起着重要作用。

(一)筹集资金

民间办学的经费来源是多途径的,除了地方政府拨学田或款项外,有很多来自私人捐赠。通常,捐赠学田或钱款的人大部分是一些地方官员和本地乡绅,他们认识到民众教育对社会风气的重要性,也想为乡里或本族培养一些人才。在地方官绅的带头和号召下,地方民众集体捐赠土地或款项,以部分钱财用来购置学田,作为永久性产业,其地租收入作为学校的经费开支。壶关县的壶林书院就是在邑令的劝导下,由邑绅杜枢、王锡典、郭恒等于乾隆二十一年捐修的。

另外也有清查学田作为办学经费,学田主要用于出租,由于其地租收入是稳定而可靠的,就使得学校的经费就有了基本的保障。像陵川县“顺治十三年,黄令国璨建并置义田百亩余以赡学,邑人徐昆又捐助义田六十二亩零,□□日久,荒废不举者八十余载。乾隆四年邑令雷正复修,在县治东,前明冀南道王公祠为义学清出旧义田六十余亩,合前共一百六十八亩零,自捐田粮,详明敦请师儒教授生徒以兴学校。”[7]一般学校是以原有经费生息来扩充经费的,或者设法使其经费来源稳定,从而使办学经费有长期稳定的保障,也保证了民间办学的正常进行。

在兴办学校的过程中,乡绅等地方社会力量往往是捐赠的主体,如在修建廉山书院的过程中,县令高蔼只“捐廉俸百金为倡”,邑人“以业之多寡定助之盈绌”,共得银“千八百两”[8]。在筹集好办校资金后,必须有人监督和管理学校的创建工作,官方由于政务繁忙等原因,担任这一工作的一般都是乡绅等地方社会力量。如在修建碧峰书院的过程中“督修诸士谙练精勤,踊跃急公是诚,赞劝得人,百工乐为之用矣。”[9]这也体现出地方社会力量的民间办学中充当了多重角色。

(二)管理经费

学校经费由于是集体通过多种方式捐助的,所以牵涉的范围较广,包括地租、利息等各个方面,管理难度较大。为使学校正常运转,许多学校都会推举在地方上有良好声誉和影响的人进行管理,如壶林书院“择邑之公正者”来经管书院的经费[10]。学校的经费主要用于修葺校舍、教师工资、学生膏火费等,经费开支有严格的限制,如长治县义学经费:“前由藩库领出长治,社谷银一千两,发交本城西盐号按月一分五厘行息,所得息银概作整修。上党书院及挑濬莲花池制备义学棹橙等费,现在长治社谷以劝办积有巨数,无需此欵,购储又由府另筹银二百两并交该号行息,书立摺据,从癸未年正月初一日起,计每年共得息银二百一十六两,稟明立案,永作六处义学,逐年费资不得动用本银,无论地方何项公事,官绅不得挪用分厘。”[11]

此外,学校的固定资产也是有确定数目的,如长治县“城关设立义学六处,学生每处多至二十人为度,少则必须十人方准成馆,不得朦混凑数,希领学俸,尤须贫家子弟方准送入,有力者毋庸图此便宜。每位学师每年束脩□平银三十两,按三切由县帐房分送,不准预支,亦不得剋扣分厘。倘有索使,费资稟请严究。”[12]这些规定,对学校保持良好的长久运营是必要的,也体现出管理者的不易。

(三)资助学生

民间办学的学校的生员,大多数家境比较贫困,地方社会力量在创办学校、聘请老师的同时,往往会帮助家庭比较贫困的学生。如乾隆《陵川县志》中记载的:“膏火笔资宜分别给赏也,查内肄业生童既在学舍、住宿,其膏火之资应量予帮给,现在经费无多,不得不稍为区别。如生童二十名内身家殷实者,原无需于日给膏火,惟极贫之士应每名日给银三分,次贫者日给银二分,外业生童无庸并给,至考列优等生员及上卷童生亦量加奖励、给以笔资,每月朔课生员取在优等首名者,议给银三钱。”[13]从中可以既可以看出对学校经费的管理之严格,也可以看到学校资助学生有一定的标准,即只对家庭贫困者给予膏火费,但学校为了鼓励学生刻苦学习,也制定了对学习成绩优异者的奖励政策。

遵义市社会力量办学管理办法 篇3

针对青年思想意识多元化、青年自组织大量产生、信息技术快速发展带来的青年生活方式变化等新情况，我省大力推进以共青团为核心、团属青年组织为外延、社会青年组织为补充的青年组织网络建设，不断完善青年参与社会管理和服务的组织体系。

固本强基，扎实推进团建创新。坚持党建带团建原则，根据青年热哀的新的沟通、交流、聚集方式，大胆探索、创新团组织建设的有效载体和途径，不断扩大共青团组织在青年中的覆盖面。推进乡镇(街道)团组织格局创新，采用编制内外、专兼结合的方式，平均配备4—5名行政编制外副书记，扩大团的基层委员会。推广党、政、团三方统筹共建的“新镇江青年”团建模式，与驻外团工委建设相结合，在外来务工青年相对集中的非公企业、社区、行业、工地等建立团组织。全面加强非公有制经济组织和社会组织团建，统筹运用政策保障、组织统筹、集群推进、聚力强基、指导提升、监督预警、示范先导、互动融合、激励鼓劲、展示倒逼“十法”整体性推进开发区团建，依托物业或骨干企业开展楼宇团建，抓住农业产业化发展链条实施县域农民专业合作社团建，利用律师协会、会计师协会、建设工程中介服务行业协会等组织加强行业协会团建。在中小企业中，通过广泛建立各类青年组织吸引凝聚青年，条件成熟时建立团的组织。同时，积极运用新技术手段，以地方综合门户网站和青年社团为载体促进网络团建。

抓住重点，丰富团组织活动内容。不断加强改进青联、学联、少先队、青商会等团属青年组织工作，充分发挥团属青年组织对重点青年群体的凝聚、服务、引导作用。以青年人才工作为重点，适应新型行业、领域的分化发展，进一步增设和调整青联界别，利用青联团结联络、人才智力和代表协调优势，按照“人人成才”、“人尽其才”、“有用之才”理念，大力推进青年人才服务体系建设，引导和服务青年在“两个率先”实践中成长为中国特色社会主义事业的有用之才。以实践育人为重点，指导学联组织按照青年学生发展的目标要求，积极培育和引导青年学生社团组织，广泛开展青年马克思主义者培养工程、“迈入青春门，走好成人路”、“我的青春故事”报告会、大中专学生“三下乡”、中学生“四个一”、“挑战杯”竞赛等活动，帮助青年学生在自我服务、自我管理、自我教育中坚定理想信念。以培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素情感为重点，帮助少先队加强基层组织和辅导员队伍建设，广泛开展争当“四好少年”、“红领巾寻访”、“雏鹰争章”、未成年人心理健康教育大讲堂等系列活动，切实履行好团结、教育、引导少年儿童的职能。以服务创业青年为重点，依托省青商会创建各地域“百家分会”，通过分区域、分行业、分类型、分专题的各类活动，满足创业青年生产、生活和学习等多方面的需求，帮助创业青年做大做强，实现理想抱负。

多重覆盖，广泛联系社会青年组织。发挥共青团对社会青年组织的联系、服务、引导、管理作用，把社会青年组织纳入团的工作体系，实现对青年的多重有效覆盖。加强对社会青年组织的组织结构、运行特点、发展需求的分析研究，依托青年社团之家、青年自组织孵化基地等工作载体，为社会青年组织提供阵地、资金、项目等服务，指导社会青年组织实现规范化管理和建设。加强对社会青年组织骨干的培养和引导，按照“成熟一个发展一个”的原则，逐步将有重要影响的社会青年组织纳入团组织体系，使社会青年组织成为共青团组织青年参与社会管理和服务的重要帮手。

青年组织的基本职能在于通过组织行为帮助青年在社会活动中实现个人价值。我们注重发挥共青团在青年组织中的核心作用，在党委要求、社会关注、青年所需的结合中，设计工作目标，搭建工作平台，积极打造开放式的青年组织工作运行平台，使青年在社会管理创新中的生力军作用得到充分发挥。

注重目标共通，提高青年对社会管理和服务的参与度。坚持服务党委政府工作大局和尊重青年主体地位的一致性，发挥青年组织的枢纽作用，充分调动青年在社会建设和管理中的积极性、主动性、创造性。运用互联网、动漫、视频、移动媒体、音乐等媒介，加强党委、政府社会管理路线方针政策在青年中的宣传教育，引导青年自觉认同、主动参与。针对各类青年组织联系对象的不同特点开展形式多样的走访调研，通过人对人、面对面、手拉手、心连心的方式，深入了解各类青年对社会建设和管理的所思、所盼、所忧。以“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动为抓手，建立健全共青团与党委、政府、人大、政协、民主党派、人民团体、社会组织的经常性联系交流制度，推动形成党委政府主导、多方协同的青年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，使青年的普遍性诉求在社会建设和管理中得到充分反映落实。

注重资源共享，营造青年参与社会管理和服务的良好环境。发挥共青团组织的政治优势和社会优势，整合党政资源、社会资源和人才资源，为青年在社会管理创新中发挥作用创造必要条件。充分利用党委政府和其他社会组织场所、设施，打造各类青年组织共享共用的活动阵地，不断改善青年参与社会活动的硬件条件。积极争取党委政府和社会对青年组织发展的政策、资金支持，大力加强各类青少年发展基金建设，推动政府资金和社会资本与青年组织建设的合作共赢，为青年全方位参与社会建设和管理提供公共资金保障。依托我省科教发达、人才密集的优势，组织各类高层次人才建立专家导师团，为青年组织工作和建设提供理论指导和专业咨询，有效提高青年有组织服务社会建设和管理的层次水平。

注重力量共聚。打造青年参与社会管理和服务优质品牌。针对各类青年组织在工作资源、工作内容和工作方式上的互补性，持续深化团的重点品牌工作和活动。继续抓好大学生村官“兼任村(社区)团干部、成立乡镇大学生村官团支部、市县两级建立大学生村官联谊会、大学生村官团干部确定并实施1个团建项目4个100％目标的落实，充分发挥大学生村官队伍在推动发展、为民服务、化解矛盾、凝聚群众等方面的作用。把志愿服务与解决社会问题、帮助和支持弱势社会群体、舆情监测和思想引导、疏导情绪促进社会稳定等紧密结合起来，推动全省青年志愿组织积极实施各类志愿服务项目，引导青年有序参与基层社会管理和服务。扎实推进青少年维权岗、12355青少年服务台和青少年事务社工队伍建设，加强青少年法制教育，推动青少年成为促进“法治江苏”、“平安江苏”建设的积极力量。打造希望工程圆梦行动品牌，建设社会化筹资渠道和常态化联系受助生工作机制，引导受助生用实际行动服务社会、回馈社会。深入实施青年文明号、保护母亲河等品牌工作，大力扶持各类青年组织开展公益活动，组织动员青年积极投身和谐社会建设。

成都市社会力量办学管理条例 篇4

【发布日期】1995-02-11 【生效日期】1995-02-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

成都市社会力量办学管理条例

（1994年10月27日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1995年2月11日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为鼓励支持社会力量办学，加强对社会力量办学的管理，引导其健康发展，维护办学者和就学者的合法权益，根据 宪法和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。

第二条 第二条 社会力量办学是国家社会主义教育事业的组成部分，属于公益性的地方教育事业。社会力量办学不以营利为目的。

第三条 第三条 在我市行政区域内的市、区（县）所属的企事业单位、民主党派、社会团体等法人和公民个人举办面向社会招生、以自筹资金或收取学生费用为主要办学经费的各级各类学校和补习、辅导、进修、培训等教育机构（以下统称学校），均适用本条例。

第四条 第四条 社会力量办学必须遵守国家有关的法律、法规，坚持四项基本原则，贯彻国家教育方针，接受县级以上各级人民政府及其教育行政部门和其他业务主管部门的管理和监督，保证教育质量，为我市经济建设和社会发展服务。

第五条 第五条 市、区、县人民政府教育行政部门主管本行政区域内社会力量办学，负责其统筹协调、管理指导、监督检查等。

市财政、物价、公安、工商行政管理、审计以及劳动、人事、文化、体育、卫生等有关部门应按各自职责协同管理社会力量办学。

第六条 第六条 市、区、县人民政府教育行政部门可以设立社会力量办学发展扶持基金，基金的筹集、管理和使用按国家和省有关规定执行。

第七条 第七条 鼓励港澳同胞、台湾同胞，海外侨胞和外国人士来我市捐资助学，在国家和省有关法律、法规规定的范围内合作办学。

第二章 设置和审批

第八条 第八条 社会力量办学必须具备以下条件：

（一）申办者是单位的，申办单位必须具有法人资格。申办者是个人的，应是居住在中华人民共和国境内、具有完全民事行为能力、未担任公职的公民，并必须有经济担保者或提供相应的办学保证金。

（二）有明确的办学宗旨、培养目标、切实可行的教学计划、教学大纲、教材和配套的教学、行政、学籍和财务管理制度。

（三）学校负责人应具有必需的学历、业务专长和管理能力。举办学历教育的学校，校长应符合国家教委规定的任职资格条件。

（四）有与办学规模、教育教学要求相适应的、相对稳定的专（兼）职教师和管理人员。担任技艺课和教师须有相应的专业技术职务任职资格或具有三年以上的专业实践经验。

（五）有与办学规模和所办专业相适应的教学场所、实验设备、实习条件、图书资料和办学经费。

第九条 第九条 举办具有颁布国家承认学历证书资格的学校，应按学校的层次类别，达到国家和省规定的相应设置标准。

第十条 第十条 申办者应向教育行政部门提交以下材料：

（一）申请办学报告和学校章程；

（二）办学者的资格证明；

（三）学校教学场所、设备等办学证明；

（四）学校负责人、教师和管理人员学历、专业技术职务任职资格等证明附件；

（五）所办专业的教学计划及教材选用情况；

（六）具有法律效力的办学资金证明文件。

申办职业培训及文艺、体育、卫生等学校或者其他教育机构的，应当先经过有关业务主管部门审查同意；申办自考助学专业应提交自学考试委员会办公室的审查意见。

第十一条 第十一条 社会力量办学分别按下列规定办理审批手续：

（一）申办实施高等学历教育的学校，审批办学按国家有关规定执行。

（二）申办普通高中，报市教育行政部门审核，省教育行政部门批准。

（三）申办初级中学、由市教育行政部门审批；申办职业高中由市教育行政部门审核，报市政府批准；申办成人中等专业学校按国家有关规定办理。

（四）申办学前教育、普通小学由区（市）县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。

（五）申办高等非学历教育学校和中、初层次非学历教育学校或其他教育机构，按国家有关规定执行。

（六）外地单位或个人到我市联合办学，分别按上述规定审批。

第十二条 第十二条 学校名称须名副其实，体现其所属的行政区域、办学性质、类别和层次，未经国家教育行政部门批准不得冠以“中国”、“中华”、“国际”等字样。

第十三条 第十三条 教育行政部门正式受理申办者的办学申请后六十日内予以批复，对符合条件的批准办学，发给《四川省社会力量办学许可证》，并实行年审换证；对不符合条件不予批准的，以书面形式通知申办者。

第十四条 第十四条 教育行政部门审批实施学历教育的学校，对具备条件的，可以直接批准建校招生；对有基建任务的，一般分为审批筹建和批准正式建校两个阶段，学校筹建期不得超过两年，学校基建任务完成，达到办学条件要求，经验收合格后方能正式招生。

第三章 办学和管理

第十五条 第十五条 经批准举办的学校或其他教育机构，依法享有下列权利：

（一）决定学校内部管理体制；

（二）制定学校发展计划；

（三）拟订专业设置和招生计划；

（四）聘（退）教师和管理人员，确定工资待遇；

（五）编制学校办学预算、决算；

（六）按规定举办校办产业、开展勤工俭学；

（七）接受社会损赠。

第十六条 第十六条 学校收费，应到物价部门办理收费许可证，按国家或省物价、财政部门规定的项目和标准亮证收费，并使用财政部门统一印制的收据。

第十七条 第十七条 学校刻制印章，由批准办学的教育行政部门审查，出具证明后到县级及县级以上公安机关办理印章刻制审批手续。印章的规格和使用，应按国家教委、公安部的有关规定执行。

第十八条 第十八条 学校的招生广告和招生简章，须经批准办学的教育行政部门或由其会同有关业务主管部门审核同意，按工商行政管理的有关规定办理。

第十九条 第十九条 学校应建立健全行政管理的各项制度，保证学校内部管理的正常运行，承担办学中涉及的法律、经济等相关责任。

第二十条 第二十条 学校应建立健全教育管理制度，严格按教学计划进行教育活动，切实保证教育质量，建立并妥善管理学生学籍档案。

举办学历教育的学校，必须严格执行国家和省规定的教学大纲和教育计划，选用国家和省教材审定部门审定的教材。

第二十一条 第二十一条 学校应按国家规定的财会管理办法建立健全财会制度，配备专业财会人员，严格执行国家财经制度，认真编制和执行预决算，加强财务管理，接受教育、财政、物价、审计等部门的检查监督。

第二十二条 第二十二条 学校所收学费、社会损赠、校产、校办产业收入归学校所有，专项用于教学。任何单位和个人不得挪用、私分、侵占。学校存续期间其财产不得转让或者用于担保。

第二十三条 第二十三条 举办学历教育的学校，学员毕业证书的颁发按国家和省有关规定执行。举办非学历教育的学校，学员学习期满，考核合格后，由学校验印并颁发省或市教育行政部门统一印制的证书。

学员要取得技术等级证书和职业资格证书，必须参加市以上劳动、人事部门和有关业务主管部门按规定组织的考核，考核合格后由考核部门颁发。

第二十四条 第二十四条 学校变更办学负责人、学校名称、专业设置、办学场所和扩大办学类别、层次应到批准办学的教育行政部门办理有关变更手续。办学者不得将学校承包、租赁给他人。

第二十五条 第二十五条 教育行政部门应加强对社会力量办学教育教学活动的管理指导，对其办学质量进行督导、评估，做好服务工作。

第二十六条 第二十六条 学校停办，办学者应在妥善安置好学生，做好善后工作后，到原审批部门办理注销手续。

第二十七条 第二十七条 学校停办后的债权债务、学校资产按照国家有关法律法规规定处理。

第四章 奖励与处罚

第二十八条 第二十八条 各级人民政府及其主管的教育行政部门对办学成绩显著的学校、优秀教师、教育工作者，应给予表彰和奖励。

第二十九条 第二十九条 未经批准擅自办学招生或违反本条例第二十四条第二款规定的，由教育行政部门责令停办，没收非法所得，可并处非法所得一倍以上五倍以下罚款。

第三十条 第三十条 有下列情形之一者，由教育行政部门视情况分别给予批评教育、限期整改、停止招生、责令退还非法所得，可以并处非法所得二倍以下的罚款；情节严重的吊销《四川省社会力量办学许可证》：

（一）违反本条例第二条、第四条、第二十条规定，教育管理混乱，教学质量低劣的；

（二）违反本条例第二十一条规定，财务管理混乱的；

（三）违反本条例第二十二条规定，擅自转让、挪用、私分、侵占学校财产的；

（四）违反本条例第二十三条第一款规定，擅自发放证书的；

（五）违反本条例第二十四条第一款规定，擅自更改校名或扩大办学类别、层次的。

第三十一条 第三十一条 违反本条例第十六条、第十七条、第十八条规定的，分别由物价、公安、工商等部门按其职责依法处理。

第三十二条 第三十二条 依照本条例进行罚款或没收财物，须出具国家或省财政部门统一印制的罚没收入专用收据，罚没收入按行政隶属关系上缴同级财政。

第三十三条 第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定的十五日内，向作出处罚决定的机关的上级行政机关或其同级人民政府申请复议或直接向人民法院起诉。复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第三十四条 第三十四条 办学者办学中触犯国家法律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 第三十五条 教育行政部门及其工作人员玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊的，由其上级主管机关或所在单位给予其部门负责人或当事人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十六条 第三十六条 国家和省的法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十七条 第三十七条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。

第三十八条 第三十八条 本条例自公布之日起施行。

社会力量办学申办指南 篇5

一、申办条件

1．申请举办的单位，应当具有法人资格，申请举办的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

2．有正确的办学宗旨、培养目标和符合国家的法律、法规、教育方针的办学章程。

3．学校应当有相对独立、固定并符合安全标准的校舍，有与办学规模相适应的校园、校舍、设施和教学装备，校舍使用面积一般不少于300平方米。办学场地必须是非居民住宅，无任何安全隐患，不得扰民。

4．教育机构的校长或主要行政负责人应当具备相应的学历，有一定的教育教学经验和管理能力。（校长是全面负责教育机构的教学、财务及其他行政管理工作，应具有高尚的思想道德品质、五年以上从事教学工作的经历以及与教育机构的层次相适应的学历水平，并经过岗位任职资格培训。）

5．有适应办学规模和教育、教学需要的相对稳定的专、兼职教师和管理人员，且符合国家规定的教师资格和任职条件。

6．有一定数量的办学启动资金和基本满足教育、教学需要的稳定经费来源。

二、民办学校筹设需提交的材料（答复时限:30个工作日）（具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并按设立提交相关的材料。）

1．申办报告(内容主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；)，要有当地中心学校审核意见。

2．举办者的资格证明材料（身份证、户口簿、学历证书复印件，个人简历，单位对其政治权利和民事行为能力的鉴定意见）。

3．拟任校长或主要行政负责人、及聘任教师名单及其资格证明材料（身份证、学历证书、教师资格证书复印件）。

4．办学启动资金及经费来源证明材料。

5．办学章程及发展规划。

6．明确的办学地点、场所和招生区域。校舍自有的须提交房产管理部门颁发的使用权和产权证件；属租赁的须提交有经公证机关公证租赁协议书（租期三年以上）；属捐赠性质的须提交捐赠协议书，载明捐赠人姓名、所捐赠资产数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

7．联合办学的须提交联合办学参与单位或个人的联合办学协议和有关证明材料。

8．办学注册资金（人民币）：幼儿园15万元，小学30万元，初中50万元，文化教育培训学校15万元。

三、民办学校正式设立需提交的材料（答复时限:3个月）

1．正式设立申请书，要有当地中心学校审核意见。

2．举办者的资格证明材料（身份证、户口簿、学历证书复印件，个人简历，单位对其政治权利和民事行为能力的鉴定意见）。

3．拟任校长或主要行政负责人、及聘任教师名单及其资格证明材料（身份证、户口簿、学历证书复印件）。

4．办学启动资金及经费来源证明材料。

5．办学章程及发展规划。

6．明确的办学地点、场所和招生区域。校舍自有的须提交房产管理部门颁发的使用权和产权证件；属租赁的须提交有经公证机关公证租赁协议书；属捐赠性质的须提交捐赠协议书，载明捐赠人姓名、所捐赠资产数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。校舍必须具有县公安消防大队同意开办的消防安全检查意见书。

7．联合办学的须提交联合办学参与单位或个人的联合办学协议和有关证明材料。

8．办学注册资金（人民币）：幼儿园15万元，小学30万元，初中50万元，文化教育培训学校15万元。

9．校园、校舍、设施、装备明细表。

10．学校管理制度。

（注：2—8在筹设申请已提交的，不需要重交。）

四、民办学校分立、合并、聘任校长和变更举办者、名称、层次、类别需提交的材料（答复时限:3个月）

1．申请书。

2．分立、合并的提交协议书。

3．聘任校长和变更举办者的提交身份证、学历证书、职称资格证书复印件及个人简历、单位对其政治权利和民事行为能力的鉴定意见、变更登记表一式两份。

五、民办学校办学许可证核发需提交的材料（答复时限:20个工作日）

1．提交颁发办学许可申请书。

2．提交卫生合格证。

六、申办审批流程

1．办学人员提交申请报告，上交相关材料到乡镇中心学校，中心学校派员到实地考查，符合筹设条件的开具证明。

2．办学人持中心学校证明及相关材料上报教育局。经教育局审核，符合筹设条件的，下发同意筹设批准书；不符合筹设条件的，下发不同意筹设通知书。

3．办学人完成筹设工作（三年内），向乡镇中心学校申请正式设立，中心学校派员到实地考查，对办学条件、设施、师资力量进行审查，符合设立条件的开具正式设立证明。办学人持中心学校证明及相关材料上报县教育局。经教育局审核，符合正式设立条件的，下发同意设立通知书；不符合正式设立条件的，下发不同意设立通知书。

4．办学人持教育局设立通知书到县药监局、县妇幼保健院，办理卫生许可证和从业人员健康证。

5．有校车的，办学人持教育局设立通知书到县交警大队，办理车辆有关手续。

6．经三部门核发有效证件后，带上复印件，报送县教育局备案，以便核发办学许可证。

7．办学人持办学许可证到县民政局办理非企业法人登记证。

七、申请办理程序

（一）民办学校筹设

1．受理申请；2.实地考察办学场所；3.审核；4.下达筹设批准书。

（二）民办学校正式设立

横桥中学社会力量办学情况说明 篇6

横桥中学社会力量办学共有二个投资项目：学生公寓楼和餐厅。

学生公寓楼投资人文俊亭，2002年3月开始建设，建筑面积1724平方米，其中：北楼828平方米南楼896平方米。2003年9月1日交付使用，总共投资851305元。与横桥中学签订《横桥中学学生公寓楼建筑经营合同书》，自主经营，合同期限30年，已经受益13年，受益金额67900元。公寓楼由河津的二级工程队承建，建筑类型为砖混结构，有建筑合同，施工合同。经过鉴定，房屋等级为A级。

横桥中学餐厅投资人朱建斌，2004年开始建设，建筑面积375平方米，2004年12月5日开始使用，总共投资54997元。与横桥中学签订《横桥中学食堂承包合同》，自主经营，合同期限2004年12月5日---2014年12月5日。受益年限6年，受益金额900元。餐厅由河津工程队承建，工程队资质二级，有建筑合同，施工合同。经过鉴定，房屋等级为B级。

横桥中学

遵义市社会力量办学管理办法 篇7

社会力量办学单位的团建工作发展参差不齐，差别很大。其中滨海学院、黄海学院、南洋学校、海龙职校 4所学校从学校规模、管理、团建积极性等多方面因素综合来看处于第一档次；拓普计算机专修学校、博益职校等6所学校活动开展较为丰富，与上级团委联系比较密切，团建工作处于第二档次；其他十余所学校或者是建团虽早但活动不突出，或者是刚刚建团处于起步阶段，所以处于第三档次。团建工作的这种差别首先与学校自身的发展优劣息息相关：资金雄厚、基础扎实的学校团建工作远远好于规模较小、基础较为薄弱的学校；其次也与校方的领导重视程度密切相关，这在以个人和企业办学为主体的社会力量办学单位中非常关键；再次与学校团干部的素质也有关联，团的业务素质的高低，直接决定了学校团建工作的水平高低。团区委如何平衡地在社会力量办学单位中开展团建工作，使得全区社会力量办学单位的工作在整体上上一个台阶，也值得我们进一步研究。