浅谈企业流动人口计划生育管理政策及问题解答（通用9篇）
浅谈企业流动人口计划生育管理政策及问题解答
作者：萧连心
来源：《神州·中旬刊》2013年第05期
摘要：我国是一个地大物博的国家，领域排世界第三，但是中国始终处于发展中国家，最大的问题就是人口众多，人口基数较大，并呈现极速增加状态，人均资源占有量与世界其他国家相比严重失衡，所以控制人口增加是国内一大基本国情，计划生育政策的实施是明智之举，但是老龄化与流动人口等问题一直影响计划生育的成效，使得我国计划生育存在很大的挑战，因此企业对流动人口的计划生育管理是非常重要的。
关键词：企业 流动人口 计划生育
中国自古以来就以人口众多著称，随着社会的发展，工业化的发展针对能源的开发利用，虽然造福了人们的生活水平，但是人均分配却剧有不足，就是地大物博也难以抵挡人口的压力，据相关的数据显示，中国在几年前的人口普查中就已经达到13亿之多，这不仅给下一代的持续发展带来严重威胁，而且严重影响就业问题，可持续发展战略到底该何去何从？所以做好人口计划生育管理，关系到国家的兴旺发达长治久安，特别是企业中的流动人口的管理，如何在保证国家持续发展的前提下，控制好人口的增长，如何保证人民都能过上小康生活，迈入现代化，已经引起广大有识之士的更深切关注。不可否认，计划生育宣传及实施三十年来，依然有相当一部分人的思想封闭，传统，这为计生工作带了很大的困难，为国家的长远计划增加了很大困难。加强企业中管理流动人口的计划生育工作迫在眉睫。
一、企业如何加强针对流动人口的计划生育管理
企业是一个人员复杂，流动人口较广的场所，如果针对企业可以做好计划生育政策的有效实施，那么会起到事半功倍的效果，国家重点单位都针对独生子女户有额外的奖励政策，并大力提倡独生子女制度落到实处，那么企业对流动人口的计划生育管理具体该如何去做呢？有以下三方面：
1、加强计划生育政策的宣传倡导工作。
现在针对计划生育的管理方法还存在一些暴力、极端的手法，这些不但不会增强人们的独生子女意识，反而会影响计划生育的效果，出现这样的情况无非就是宣传力度跟不上问题，封建老思想、老龄化问题需要一个转变的过程，目前的管理手段无非就是罚款、拘禁等，这样会给人民一个钻空子的理由，有钱就能多生孩子，没有一个合理的理念去落实计划生育，所以我国的人口问题一直没有得到很好的解决，相比之下，还是城市人口针对计划生育的工作比较的到位，这与企业针对计划生育的管理是离不开的，各企业加大宣传力度，采取各种办法进行宣传。
2、完善制度，采取有效措施落实计划生育工作
宣传为先，教育次之，惩罚最后的阶段性措施，尽可能遏制人口的膨胀，保证计划生育政策的顺利实施。随着人口老龄化的加剧，独生子女制度负担压力越来越大，很多学者，社会人士提出质疑。相关部门应加紧研讨此事，确定新的人口政策。适当满足人们对二胎剩余的要求，也是解决计划生育工作难的一个方向。
3、加快户籍制度改革，明确企业责任。户籍制度改革已提出多年，各地也采取了相应措施，但遗憾的是效果依然不明显，权责依然不分。这不但加剧了计生工作的难度，让企业管理计生工作也无从谈起，不在其位不谋其政。保证人民幸福安康，实现社会和谐进步，提高民众生活水平，人口政策都离不开计划生育工作的顺利实施。针对人口大量流入企业，加强企业对计划生育工作的管理，是保证计生工作正常实施的重要一环。采取措施，提高私营企业主的认识，使企业主多关心一些社会问题，提高他们对社会问题的意识水平，增强他们的社会责任感，更重要的是加强人民的计生觉悟。
二、针对企业流动人口计划生育管理过程中存在的问题及采取措施
1、企业难以掌控婚育信息，直接影响计划生育效果。
企业流动人口成员都比较的负责，重点在于流动性较大，随着就业调动、离职、转行等问题很难掌握居民真实的婚育信息，某年的春晚有个小品这么说，为了房子假扮离婚等手段都用上了，所以企业在针对计划生育管理中应该突出精准性，另外在计划生育隐蔽性的做法也不乏泛泛之辈，生育的隐密性使得计划生育难度加大。同时，他们的工作、生活环境差，自我保健意识和能力不高，难以及时获得避孕节育指导和计划生育技术服务，流出地和流入地人口计生部门也很难及时、准确地掌握其婚育动态。
解决方法：全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职责，实现无缝隙覆盖、无漏洞服务。按照“城市流入抓社区、市场流入抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东”的原则，四个依托确保计划生育全面落实。
2、企业计划生育管理在居住地管理上陷入泥潭。
企业人口流动性大，针对外出人员当地计划生育管理政策与现住地管理政策之间的相互冲突使得计划生育难以下手，各区域地方人口和计划生育立法规定生育以女方户籍管理为主的原则。“以现居住地为主”的管理体制与现行的生育管理存有冲突，致使流动人口计划生育服务手册和生育服务证办理无法进行并无从掌握婚育信息。另外，就是相关部门之间的工作效率问题，爱管不管或不想管的态度致使不少居民钻了空子。
解决办法：尽可能的落实两地之间的相关工作，尽快实现以现居住地为主、两地共管的协调机制互助关系。针对相关部门的管理人员应加工监督，确保针对计划生育的监管力度，提高落实效果。另外，企业管理制度应该合理完善，针对就职人员的信息录入有效性落实，并针对独生子女奖励更好的兑现，针对超生人员给予相应的处罚，协同计划生育部门有效提升监管效果。
三、小结
企业化的计划生育管理能够有效的协助相关部门有效的实现计划生育的合理实施，并摒弃传统的暴力手段带来的负面影响，加大力度的宣传计划生育针对国家来说的重大意义所在，从根部使得居民明白人口问题是国家的重要国情，当前形式已经相当的严峻不容乐观，积极应对的参与到计划生育的队伍中，只有靠全民的力量才能做到宣传的最大力度，相信通过企业合理的管理制度，在不久的将来计划生育一定可以得到真正的落实。
参考文献：
[1]蒋芬茶；加强流动人口计划生育管理和服务的思考[J]《中国卫生产业》2012，5
[2]杨文惠；创新流动人口计划生育服务管理模式服务经济社会跨越式发展[J]《人口与计划生育》2012，8
【关键词】计生；管理对策
随着经济社会的快速发展和广东高速公路建设进程的加快，农村大量富余劳动力向非农业和城镇转移。这种转移，有效促进高速公路的建设工作，更快的缩短高速公路建设工期。同时也给高速公路建设过程中计划生育管理带来了巨大的压力。这些年，随着国家加快基础设施建设的投入，广东省交通运输厅提出了2015年实现“县县通高速”的建设目标。由于时间紧，任务重，随着省内各个高速公路项目的启动和建设进度的加快，对建设人员的需求也大，聘用的高速公路建设人员和后勤保障人员数量也不断增加，而其中很多人员属于流动人口。
流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。随着高速公路建设项目工作的不断推进，聘用的流动人口也在不断增加。流动人口的高度流动性、构成复杂性、生育行为隐蔽性和住所临时性给高速公路建设项目的计划生育工作带来了一定的挑战和极大的困难。
如何解决这些问题，是高速公路建设中计划生育管理工作的重点和难点。结合高速公路建设项目实际工作，本人浅谈个人见解，目前流动人口计划生育管理中遇到问题主要包括：
一是信息不对称。不少流动人口离开户籍地数年，在现居住地工作、生活多年，这些流动人口没有与户籍所在地联系，出现了有些已婚多年的流动人口的婚姻状况不清，有些已婚已育的流动人口办理《计划生育服务证》或《流动人口婚育证》中的生育情况不明；甚至小孩已出生却没办理子女生育指标申请工作；有些甚至出现小孩到上学年龄未上户口等复杂情况。出现这样的情况，户籍地计生部门想管，但因人员流动性而不知情；未能及时提交流动人口的计划生育情况；居住地计生部门想管，但对流动人员的婚育情况摸查不清。高速公路建设项目计划生育办公室要了解、掌握流动人口的真实婚育状况却不知道往哪里函调相关情况，以至于流动人口的婚育状况底数不清，情况不明。流动人口要是不主动告知其最新的婚育状况，高速公路建设项目计划生育办公室就容易形成计划生育管理上的“盲区”，介于户籍所在地和现居住地之间，处于“夹心饼”状态。
二是服务管理不到位。一般情况下，高速公路建设项目的主营业务是高速公路工程建设工作。从实际情况上看，建设期间工作及住宿都处于郊区或较偏僻地区，虽然流动人口有固定住宿，但现居住地计生管理部门因流动人口频繁的流动性、组成的复杂性及住所临时性等客观原因不主动与户籍所在地、高速公路建设项目计生办联系。再者，各地计划生育工作人员办事水平及自身素质的参差不齐，致使现居住地计生部门对流动人口的生育以及政策外生育信息掌握不齐全，致使户籍所在地无法及时跟踪计划生育相关信息。同时，有的现居住地计划生育部门管理存在管理机制不健全，责任不明确，管理与服务不到位的情况，导致作为目标管理人群的流动人口易处于失控状态。
三是存在利益驱动上的管理问题。《流动人口计划生育工作条例》第十七条指出，出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。但实际上，有不少的地方计生部门在办理婚育证明或出具其他计划生育证明时都会向流动人口收取一定的“费用”。有些地方甚至出现计划生育公章由计划生育负责人随身携带，导致部门流动人口去办理计划生育证件或出具有关证明时，心有余悸。这也一定程度上成为流动人口不敢去办证，不愿办证，或以此为借口不去办证的理由。
做好流动人口计划生育管理和服务工作，是高速公路建设过程中一项举足轻重的工作，也是贯彻落实我国计划生育基本国策的具体体现。针对这些问题，我认为可通过以下对策加以解决：
首先，高速公路建设项目应建立导向机制。按照“谁用工谁负责，谁管辖谁服务”的原则，流动人口入职时，高速公路建设项目计生办进行上岗培训中，流动人口对自身有关计划生育方面的基本知识有了初步的理解和认识。同时，通过与流动人口签订个人计划生育合同书，合同书中规定流动人口在婚育情况发生变化后的一个月内，将有关情况报告高速公路建设项目计生办，并将相关证件提交查验并登记。另外，也通过与流动人口签订的劳动合同双方需要约定的其他事项中明确告知流动人口有关计划生育相关规定。再者，高速公路建设项目通过不定时的计划生育宣教，使流动人口对计生知识也更深层次的重温。高速公路建设项目针对流动人口不同需求，深化计划生育宣传教育的内容，扩大宣传教育领域，拓宽宣传教育的途径，使流动人口掌握更多计划生育知识等，增强自我保健意识和生育行为的自我调节能力，使流动人口对计划生育工作上能更好做到自律，促进流动人口的婚育观念转变。正如广州市计生局已推出可“穗外来人口可办准生证”这类办法应通过网络、内部刊物等方式及时告知流动人口，使其能更及时、清晰地了解自身的利益。
其次，创建联动共管机制，实施“两地三方”共同管理。各相关计划生育部门应紧密配合，扎实开展计生工作，加快推进在建工程项目的计划生育工作。《流动人口计划生育工作条例》第四条指出，流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。从流动人口流出（户籍所在地计生办）到流入（现居住地计生办）之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。同时，高速公路建设项目计生办应及时与户籍所在地计生办函调，有效更新流动人口的婚育状况。例如，按照广东省交通集团有限公司有关计划生育方面的规定要求，高速公路建设项目每年不少于两次计划生育函调工作，有效快速的掌握流动人口的最新生育状态。同时，还应与流动人口现居住地计生办进行有效沟通，形成了高效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面服务，促进了流动人口计划生育工作深入、扎实、有效地开展。真正做到协作配合，管理互补，服务互动，信息共享，户籍所在地、现居住地及高速公路建设项目各负其责，通过建立“两地三方”经常性联系协调制度，做好信息沟通和反馈工作。再者，现居住地及户籍所在地计生办的工作人员应不断提升自身的业务素质，建立多渠道多方位的沟通机制。
一、判断题（每题2分）、《公开信》提倡一对夫妇只生育一个孩子。这是一项关系到四个现代化建设的速度和前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。
2、我国是在1982年党的十二大会议上将计划生育确定为基本国策。
3、我国13亿人口日是2006年1月6日。
4、《人口与计划生育法》规定：“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。”对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
5、《福建省人口与计划生育条例》规定，对违反本《条例》规定多生育或者婚外生育的不得招用、录用为国家工作人员。
6、《福建省人口与计划生育条例》对农村独生子女和生育两个子女并绝育的家庭，规定了一系列奖励和优惠政策。其中在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，对上述家庭增加一人份额。
7、计划生育技术服务管理相关法规规定，个体医疗机构不得从事计划生育手术，以及禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。
8、禁止非法施行计划生育手术。需要施行输卵管、输精管吻合手术的必须经人口和计划生育行政主管部门批准。
9、当事人违反生育政策生育的应当依法缴纳社会抚养费未在规定期间内缴纳的，人口和计划生育行政主管部门可以对当事人加收滞纳金。滞纳金标准是自欠缴之日起每日加收欠缴社会抚养费的百分之三。
10、对不按计划生育要求落实有效节育措施、补救措施或者参加避孕节育情况检查，经批评教育后仍不改正的，由县级以上人口和计划生育行政部门处以500元以下罚款。
二、单项选择题（选项中只有一项是正确答案。每题3分）
1、《公开信》指出：计划生育涉及到家家户户的切身利益，一定要把（）工作放在首位。
A.生育管理； B.避孕节育； C.思想教育。
2、“人口问题的本质是发展问题。能否解决好人口问题，直接关系到人民生活改善、全民素质提高和中华民族的兴衰。各级领导干部必须从全局和战略的高度认识和解决人口问题，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒头脑，坚持科学的态度，一年接一年，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好，确保未来人口与计划生育目标的实现。”这段话在以下哪份文件中体现？（）A.《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》；
B.《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》；
C.《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。
3、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中指出要进一步落实“三为主”方针。以下（）是“三为主”的内容。
A.宣传教育、避孕、经常性工作；
B.宣传教育、经济措施、经常性工作；
C.宣传教育、行政手段、经济措施。
4、由于我国实行计划生育，世界60亿人口日到来的时间推迟了（）年。
A.3； B.4； C.5。
5、育龄妇女是指以下哪个年龄段的妇女？（）
A.15—49岁；B.16—45岁；C.20—50岁。
6、今后十几年我国人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年净增多少人？（）
A.400万—600万；B.600万—800万；C.800—1000万。
7、、《中华人民共和国人口与计划生育法》自（）开始施行。
A.2002年1月1日； B.2002年9月1日；C.2002年10月1日
8、提高人口素质是人口和计划生育工作的重要任务之一。人口素质主要包括以下哪些方面？（）
A.人口的政治素质和业务素质； B.人口的身体素质及文化素质
C.人口的身体素质及精神素质。
9、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》规定，组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术的，县级以上计划生育行政部门没收违法所得并处罚款。对于情节严重的可以处以最高额（）罚款。
A.2万；B.3万；C.6万。
10、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》规定，符合法定生育条件的妊娠妇女非医学需要选择性别人工终止妊娠的，或者选择性别造成新生儿死亡的，对持有第二孩生育服务证的，应如何处理？（）
A.三年内不批准再生育申请；B.五年内不批准再生育申请；
C.不批准再生育申请。
三、多项选择题（选项中有二项及二项以上正确答案。每题5分1、1949年后，我国出现了以下哪3次人口生育高峰？（）
A.50年代初期； B.60年代中期；C.70年代后期； D.80年代后期2、2006年12月17日中共中央、国务院作出的《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》对做好人口和计划生育工作，提出了必须坚持“四个不动摇”。以下哪些是“四个不动摇”的内容？（）
A.计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇；
B.党政第一把手亲自抓、负总责不动摇；
C.稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；
D.不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。
3、2009年10月1日施行的国家《流动人口计划生育工作条例》对流动人口作了明确的定义。流动人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。下列人员中哪些不属于流动人口？（）
A.经商、务工异地居住人员； B.出差、就医、上学异地居住人员； C.以生育为目的的异地居住人员； D.旅游、探亲、访友等短期异地居住人员。
4.《流动人口计划生育工作条例》规定流动人口用人单位对流动人口计划生育工作的主要职责有以下哪些方面？（）
A.做好本单位流动人口计划生育工作； B.依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待
C.接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查；
D、对违法生育的当事人征收社会抚养费。
5、以下哪些是符合《福建省人口与计划生育条例》规定的可以申请再生育的情形？（）
A.一对夫妻已生育一个男孩，一方为烈士的独生子女；
B.夫妻双方为农村人口，已生育一个子女。夫一方的兄弟均无子女且已丧失生育能力；
C.再婚夫妻，再婚前各生育一个子女。其中，夫一方再婚前所生子女归前妻抚养；
D.夫妻双方均为归国华侨，已有二个子女，回国时间不满6年。
6、《福建省人口与计划生育条例》规定的“晚育”是指以下哪些情形？（）
A.男方二十五周岁、女方二十三周岁以上怀孕生育；
B.男方二十八周岁、女方二十周岁以上生育；
C.男方三十周岁以上生育；
D.女方二十四周岁以上生育。
7、计划生育协会是在中国共产党领导下,协助党和政府动员广大群众实行计划生育的群众团体。以下哪些是计划生育协会会员所要发挥的作用？（）
A.宣传；B.带头；C.服务；D.管理。
8、《计划生育技术服务条例》规定计划生育技术服务包括以下哪些内容？（）
A.生殖健康科普宣传、教育、咨询；B.提供避孕药具及相关的指导、咨询、随访； C.对已施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的，提供相关的咨询、随访；D.与计划生育有关的临床医疗服务
9、婚育新风所倡导的是科学、文明、进步的婚育观。1998年，国家人口计生委部署开展了“婚育新风进万家活动”。以下那些是“婚育新风”倡导的内容？（）
A.晚婚晚育、少生优生； B.生男生女一样好，女儿也是传后人；C.男女平等；D.计划生育丈夫有责。
10、《福建省人口与计划生育条例》规定，村民委员会可以制定计划生育村规民约，与育龄夫妻依法签定计划生育协议。以下哪些可以作为该计划生育村规民约的内容？（）
政策实施方案的通知
（鄂政办发〔2007〕116号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
省人口计生委、省财政厅、省劳动保障厅制订的《关于落实企业退休职工计划生育奖励政策的实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
湖北省人民政府办公厅
二○○七年十一月二十二日
关于落实企业退休职工计划生育奖励政策的实施
方案省人口计生委省财政厅省劳动保障厅
随着企业退休职工基本养老保险制度的改革，为保证《湖北省人口与计划生育条例》关于企业退休职工计划生育奖励的规定落到实处，2004年2月27日，省劳动保障厅、省财政厅、省人口计生委联合下发了《关于企业职工退休时落实计划生育奖励政策有关问题的通知》（鄂劳社文〔2004〕35号），明确规定：对领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，退休时按统账结合基本养老保险制度改革办法计发基本养老金、且领取的养老金中未包含计划生育奖励项目的企业退休人员，由企业一次性奖励3500元。对长期停产或破产等企业无力支付该项奖励的，按隶属关系，由企业主管部门负责解决；企业主管部门确无力解决的，由当地政府负责解决。为了促使企业退休职工计划生育奖励规定落到实处，现制订本实施方案。
一、明确企业退休职工享受计划生育奖励政策的对象
（一）奖励对象是国有和县属以上集体企业退休职工，并同时具备以下条件：
1当地实施《省人民政府关于印发湖北省深化企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》（鄂政发〔1995〕111号）以来，参加了城镇企业职工基本养老保险；
2领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》；
3城镇企业职工基本养老保险制度改革后退休，退休时按统帐结合基本养老保险制度改革办法计发基本养老金；
4领取的养老金中未包含计划生育奖励项目（指不包含加发5%退休金或补充养老保险计生奖励）。
（二）符合上述条件的，在企业改制中与所在单位解除了劳动关系，并以灵活就业人员身份继续参加城镇职工基本养老保险统筹，达到法定退休年龄时符合领取基本养老金条件的原国有和县属以上集体企业职工。
（三）不包括没有参加基本养老保险的企业退休人员和没有曾被国有和县属以上集体企业正式招用工作经历的个体工商户、灵活就业退休人员。
二、区别对待，认真落实企业退休职工计划生育奖励政策
对生产经营正常的企业，已经退休的奖励对象，有条件的，应一次性兑现；一次性兑现确有困难的，应在2-5年内分期兑现。各地、各有关部门要采取切实可行的措施，加强督办检查，督促企业按规定落实奖励政策。
对停产、半停产、破产及改组改制企业，采取分级负责、分期兑现的办法，落实企业退休职工计划生育奖励政策。奖励资金的渠道，依据鄂劳社文〔2004〕35号文件规定，按企业的隶属关系，由本级主管部门和本级政府负担。即：中央在鄂企业由中央主管部门负责解决；省属企业由省级负责解决；市属企业由市级负责解决；县属企业由县级负责解决。对停
产、半停产、破产及改组改制企业，应将落实计划生育奖励政策的资金纳入到企业资产清算中，优先列入安置费用，予以落实。各地、各有关部门要制定分期兑现计划，确保在2-5年内兑现完毕；有条件的地方，应提前兑现；奖励对象死亡的，应在其死亡的当年全部兑现余额。
关于困难企业的认定。省属困难企业根据原省经贸委、省财政厅、省劳动保障厅《关于认定省属困难企业的通知》（鄂经贸企业〔2003〕63号）和省国资委、省财政厅、省劳动保障厅2006年的相关规定，必须同时具备以下3个条件：一是企业连续3年以上出现亏损；二是企业停产半停产半年以上，常年固定性支出大于现金流入，企业发展难以为继；三是企业资金周转困难，拖欠严重，连续3个月无力缴纳职工基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费等社会保险费，拖欠在职职工工资及下岗职工生活费3个月以上。市、州、县国有、集体企业是否属困难企业，按属地管理的原则，由本级政府国有资产监管、劳动保障、财政、经济部门参照上述条件研究确认，实行一年一认定。中央在鄂企业是否属困难企业，由其主管部门负责认定。
三、严格困难企业和下岗后符合条件的灵活就业人员中奖励对象资格确认及奖励资金发放程序
（一）宣传告知。各归口单位（指原战线单位）、主管部门、企业、灵活就业人员户口所在的社区居委会组织专班，下发通知、张贴公告，组织企业退休职工学习政策，告知退休职工中独生子女父母进行申请登记。
（二）本人申请。符合奖励条件的企业退休职工，由本人向所在企业（如果原企业破产，则向对象本人户口所在的社区居委会和原企业主管部门）提出书面申请，填写《湖北省国有、集体企业落实退休职工计划生育奖励政策申请审批表》（以下简称《申请审批表》），连同本人《户口簿》、《身份证》、《结婚证》、《退休证》、《独生子女证》或《独生子女父
母光荣证》原件和复印件，交原所在企业或对象本人户口所在的社区居委会和原企业主管部门。
（三）企业审查。由企业（企业已破产的，由对象本人户口所在的社区居委会）对申请人的资格条件进行审查，对有疑问的申请人进行3-5人的背靠背调查取证，对符合条件的申请人名单张榜公示5-10天。如无异议，企业（社区）负责人在《申请审批表》上签名、加盖公章，将申请人的《户口簿》、《身份证》、《结婚证》、《退休证》、《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的复印件存档备查，并建立符合条件奖励职工个人档案。
（四）企业主管部门审核、人口计生部门确认资格。企业主管部门对符合奖励条件的申请人进行资格审核，并将符合条件的申请人名单张榜公示5-10天。如无异议，企业主管部门负责人在《申请审批表》上签署意见。企业将申请人《申请审批表》、《户口簿》、《身份证》、《结婚证》、《退休证》、《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》复印件、个人档案、花名册及报表，交所在县（市、区）人口计生部门核实，确认资格。
（五）劳动保障部门审核、财政部门复核。对经人口计生部门确认资格的对象，劳动保障部门依有关资料核实后，由财政部门进行最后复核、统计，对无支付能力的企业及主管部门享受奖励对象花名册及奖励金额确认核定后下达奖励资金。
（六）资金发放。各级财政部门在国库设立“计划生育奖励资金专户”，将奖励资金通过国库支付到劳动保障部门基本养老金的代发银行，由代发银行将奖励资金直接发放到享受计划生育奖励政策的困难企业退休职工的基本养老保险金账户上。
（七）奖励经费来源。对建立了补充养老保险的企业，奖励经费从“企业劳动保险费”列支。对没有缴纳补充养老保险的企业职工，或在企业改制中与所在单位解除劳动关系并以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险的人员，一次性奖励经费由各级财政解决。
四、切实加强对落实企业退休职工计划生育奖励政策工作的组织领导
落实企业退休职工实行计划生育的奖励政策，关系到企业退休职工的切身利益，关系到社会稳定，涉及面广、政策性强，任务艰巨复杂。各市、州、县人民政府要把此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，成立相应领导机构，及时研究解决存在的困难和问题，推动此项工作顺利开展，维护社会稳定。要从相关部门抽调专人成立工作专班，尽快开展工作，负责制定具体实施方案和相关管理制度；检查监督相关部门履行职责；布置、检查并督促企业落实计划生育奖励政策。
各有关部门要各司其职，共同配合。人口计生部门负责组织协调各部门之间的工作；宣传和解释人口与计划生育政策；审核申报对象是否符合奖励条件；统计并会同有关部门核实各项数据。劳动保障部门负责核实申报对象是否办理了退休手续，并查验《退休证》；核实符合条件的对象是否参加，并属参加企业职工基本养老保险统筹人员，其领取的基本养老金是否包含计划生育奖励项目等。国资部门负责提供企业的经营状况，为人口计生、劳动保障部门提供长期停产或破产等困难企业名单；对困难企业的经济效益及经济状况进行审核认定。财政部门负责对经人口计生、劳动保障等部门审核的困难企业奖励对象进行最后复核，并根据本级困难企业主管部门无力解决奖励资金的申请，向政府提出本级财政确保落实困难企业退休职工计划生育奖励政策按期兑现的意见。企业主管部门或归口单位负责组织所属企业奖励对象的申报、审核、登记、统计工作，并建立拟奖励对象的个人信息档案；提出落实困难企业退休职工计划生育奖励政策的意见。
◆计划生育的含义是什么？
答：计划生育是指为了社会、家庭和夫妻的利益，育龄夫妻有计划地在适当年龄生育合理数量的子女，并养育健康的下一代，以增进家庭幸福，促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
◆我国公民实行计划生育的义务有哪些? 答：公民有合法生育的权利，有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任；公民有按照法律、法规规定的条件依法规范生育行为的义务；公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务；公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；违反法律、法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务和法律、法规规定的其他义务。
◆单独两孩政策启动实施后，我省计划生育工作是否更宽了？ 答：单独两孩政策的实施，是生育政策的调整完善，不是放松计划生育工作。计划生育是一项必须长期坚持的基本国策，必须常抓不懈，继续坚持“三个不变”，即坚持计划生育基本国策不变、坚持计划生育党政一把手负总责的机制不变、坚持计划生育一票否决的责任追究不变。
◆我省单独两孩政策如何衔接？
答：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》通过前，一方是独生子女的夫妇因生育第二个孩子被处理的问题：
（1）依照《江西省人口与计划生育条例》或者生育行为发生当时的政策规定，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变。
（2）依照《江西省人口与计划生育条例》或者生育行为发生当时的政策规定，已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行。
（3）对未经批准已经再生育，但还没有作出处理决定的，依照《江西省人口与计划生育条例》或者生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。
◆为何要求生育第一胎要放臵节育环、生育第二胎要求结扎？ 答：计划生育是我国的一项基本国策，每个公民都有义务自觉遵守并主动履行相关责任。根据《江西省人口与计划生育条例》第十五条“实行计划生育，以避孕为主。已生育子女的育龄夫妻应当采取有效的避孕措施。已生育一胎的，提倡选择以放臵宫内节育器为主的长效避孕措施；已生育两胎的，提倡选择以结扎为主的长效避孕措施。”
上环、结扎是妇科常见的小手术，技术成熟、操作简单，副作用小，是最有效的避孕节育措施，可以最大程度地减少意外妊娠，保护育龄妇女身心健康。对于确因身体等原因不宜上环、结扎的育龄夫妇，可在医生的指导下采取其他避孕措施。
◆超生小孩为什么要征收社会抚养费？
答：社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。2002年8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规定。◆公民交了社会抚养费，就可以合法地生孩子吗？
答：这种理解是不对的。《人口与计划生育法》第2条规定：“公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合《人口与计划生育法》的规定。”这就是说公民有生育权，但生育权的行使必须依法进行，而依法行使生育权与依法履行计划生育义务是密切联系的。缴纳社会抚养费，是公民违法生育必须承担的法律后果，并不意味着公民只要缴纳社会抚养费就可以随心所欲地生育子女，更不意味着超生的合法化。
◆为什么社会抚养费地方不同、生育时间不同而标准会不一样？
答：《江西省社会抚养费征收管理办法》规定：城镇（农村）居民的社会抚养费征收标准，以县级人民政府统计部门公布的当事人计划外生育的子女出生前一年本县(市、区)城镇居民年人均可支配收入（农村居民年人均纯收入）为计征基数，当事人实际可支配收入高于前述城镇居民年人均可支配收入的，以实际可支配收入为计征基数。
◆社会抚养费是如何什么计算的？
答：《江西省社会抚养费征收管理办法》第6条规定：计划外生育一胎子女的，根据不同情形，按照下列标准向双方当事人分别征收社会抚养费。
（一）不符合《条例》第九条第一款规定的条件再生育的，按本办法规定的计征基数（生育子女前一年本县城镇居民人均可支配收入或农民人均纯收入）的3.5倍征收。如一对农村夫妇2013年超生一胎子女应征收的社会抚养费为：（男方的）4330元×3.5+（女方的）4330元×3.5=30310元
《江西省社会抚养费征收管理办法》第8条规定：计划外生育二胎以上子女的，根据不同情形，从第二胎开始，按本办法第六条第一项或者第六项规定标准的2倍向双方当事人分别征收社会抚养费。
◆为什么不能擅自对胎儿进行性别鉴定? 答：将会导致一些人为选择性别的人工引产，使出生人口性别比升高，破坏了人口出生的自然规律．使全社会出现男多女少的失衡问题，极大地破坏社会稳定。另外擅自对胎儿进行性别鉴定也是违法行为。
◆组织、介绍妇女进行非法性别鉴定将受到什么样的处罚? 答：由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得。违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处l万元以上2万元以下罚款。属国家工作人员的，给予开除处分。
◆非法引产的受术妇女将受到什么样的处罚? 答：未经批准擅自实行中期(妊娠14周)以上非医学需要的终止妊娠手术的育龄妇女，人口和计划生育行政部门不再批准其再生育申请；已领取的《再生一胎生育证》，由发证部门收回；已生育的属于计划外生育。
◆伪造、变造、买卖计划生育证明将受到什么样的处罚? 答：由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的．处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下罚款。
◆国家开展免费孕前优生健康检查的有什么重大意义？ 答：有利于从源头上预防出生缺陷，提高出生人口素质，变人口大国为人力资源强国，为经济社会协调可持续发展创造良好的人口环境。开展免费孕前优生健康检查，把预防措施落实在怀孕之前，从源头上降低出生缺陷的发生风险，推动出生缺陷预防关口前移，实现孕前预防和群体预防，是我国出生缺陷预防模式的创新发展。
在全国推进国家免费孕前优生项目全覆盖，将惠及更多育龄群众，造福子孙后代，是重大民生工程，是人口计生、财政部门坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的具体举措。
◆国家免费孕前优生健康检查项目的总目标是什么？ 答：国家免费孕前优生健康检查项目的总目标是建立免费孕前优生健康检查制度，让每一对计划怀孕夫妇都能享受到免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。
◆享受国家免费孕前优生健康检查的目标人群应具备什么条件？
答：1.符合生育政策并准备怀孕的夫妇；2.夫妇至少一方为农业人口或界定为农村居民户口；3．夫妇至少一方具备本地户籍或夫妇双方非本地户籍但在本地居住半年以上。
◆流动人口到达现居住地应在什么时间内交验《婚育证明》?如何交？
答：达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡(镇)人民政府提交《婚育证明》，也可以通过村(居)民委员会提交《婚育证明》。
◆流动人口在现居住地可以享受哪些免费服务? 答：流动人口在现居住地免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；免费获得避孕药具；免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务。
◆流动人口计划外生育如何缴纳社会抚养费? 答：流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：(1)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；(2)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；(3)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。
◆计划生育“七个不准”的内容是什么？
答：（1）不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属；
（2）不准毁坏违反计划生育规定人员的家庭财产、庄稼、房屋；
（3）不准不经法定程序将违反计划生育规定人员的财产抵缴计划外生育费；
（4）不准滥设收费项目、乱罚款；
（5）不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众；不准对揭发、举报的群众打击报复；
（6）不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育；
（7）不准组织对未婚女青年进行孕检。
◆什么叫优生优育？
答：优生就是生育健康的孩子。优生是人类运用自己的智慧和才能有效地改进人类本身素质以生育健康的婴儿。优育是指孩子出生后，在适宜的环境中对孩子进行科学的教育，使其遗传潜力最大限度地发挥出来，包括保健和教育两方面。
◆怎样生一个健康的孩子？
答：（1）不要近亲结婚；（2）要婚前检查；（3）到医院进行优生咨询；（4）要进行产前检查、诊断；（5）选择最佳生育年龄；（6）选择有利于优生的时机受孕；（7）怀孕期间慎重用药；（8）孕妇要预防病毒感染；（9）孕妇要加强营养；（10）孕妇的环境要舒适。
◆妇女在怀孕期间应注意哪些问题？
答：（1）不要滥用药物。孕妇应尽量少用或不用药，在必须用药时，也要在医生的指导下使用；（2）预防感染性疾病，以防止病毒通过胎盘危害胎儿发育；（3）不要接触有害物质，对从事与磷、铅、苯、汞、砷、亚硝酸钠等物质有关工作的孕妇，应及时调换工作；（4）禁止吸烟、喝酒；（5）避免放射线同位素的检查和治疗，避免与放射性环境的接触。
◆常用避孕方法有哪几类？
答：（1）宫内节育器；（2）女用避孕药，包括口服避孕药、注射用避孕针、皮下埋植剂等；（3）外用避孕杀精剂，如栓剂、药膜等；（4）避孕工具，如避孕套等；（5）其他方法，如安全期避孕、体外排精等。
◆长效避孕措施包括哪些？
答：（1）放臵宫内节育器；（2）皮下埋植避孕；（3）输卵（精）管绝育术。
◆已婚育龄妇女不按规定接受避孕节育情况检查如何处罚？ 答：已婚育龄妇女不按规定接受避孕节育情况检查的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门给予警告，并责令限期改正。对阻碍育龄妇女接受孕情检查的，处200元罚款。对替代他人参加环情、孕情检查的，处200元罚款；有违法所得的，没收违法所得。
◆拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的如何处罚？ 答：《江西省人口与计划生育条例》第六十八条规定，有下列情形之一，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚：
（一）虐待生育女孩的妇女、采取绝育措施的妇女或者不育妇女的；
（二）拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的；
（三）以殴打、侮辱、诽谤或者故意毁坏其财物等方式对计划生育工作人员进行报复的。
◆为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的会受到何种处罚？
答：根据《江西省社会抚养费征收管理办法》第九条规定，要征收社会抚养费。按当年超生一胎子女的50%标准征收社会抚养费。在为他人提供上户、代养方便，从中收取利益的，将移交公安机关按有关规定进行处理。
◆公民发现他人为人提供上户方便，怎样向反映？
梁辉计划生育是我国的一项基本国策，也是一场移风易俗的革命，人口和计划生育工作是涉及到千家万户的群众性工作。我国人口和计划生育事业，从53年提出到现在，经历了一个曲折、悲壮、辉煌的历程。所谓曲折，就是在对人口问题的认识上有过反复，在工作指导上发生过偏差和失误；所谓悲壮，就是在较长的一段时间里，主要是通过国家意志推行计划生育，依靠强有力的行政手段控制人口增长，广大育龄群众作出了惨烈的奉献和巨大牺牲；所谓辉煌，就是通过30多年的艰苦努力，我国的计划生育取得了举世瞩目的成就，少生4亿人，创造了人类发展史上的奇迹，为社会主义现代化建设做出了巨大贡献。
一、我国的人口发展变化
目前，我国是世界上人口最多的国家，截止2009年底，中国大陆总人口为13.2亿人，约占世界的1/5，相当于世界上所有发达国家人口数量的总和，目前我国仍以每年600万人口缓慢增长。从夏朝开始到新中国成立，中国人口发展先慢后快，先后经历了三个重要时期。
第一个时期，从夏至西汉末年，人口由1355万增长到6000万，是一个缓慢增长时期。
第二个时期，从西汉末年到清朝初期，人口一直在6000-8000万之间绯徊，是一个上下波动，徘徊不前的时期。
第三个时期，从“康乾盛世”到1949年，是人口迅速增长，直线上升的时期。1684年全国人口突破1亿大关，1762年达到2亿，1789年达到3亿，1835年达到4亿，1949年中华人民共和国成立时达到5.4亿。
建国后，中国人口数量扶摇直上，先后出现三次生育高峰：
第一次生育高峰，1950年-1958年，总人口由5.5亿增加到6.5亿，妇女总和生育率为5.8。
第二次生育高峰，1962年-1973年，总人口由6.7亿增加到8.9亿，妇女总和生育为6.18。
第三次生育高峰，1985年-1993年，总人口由10.5亿增加到11.8亿，妇女总和生育率为2.8。
二、当前中国人口态势的主要特征
1、人口基数大。全国总人口已达13.2亿，约占世界总人口的1/5。
2、人口素质总体不变。我国15岁以上文盲和半文盲人口占12.9%以上，平均受教育年限仅为8.15年，高科技人才仅占总人口的0.8%，万人中技术人员数量是发达国家的1/500，在校大学生占适龄人口的比重为10%，远低于世界平均水平的19%，我国人力资源总体水平居世界106位。
3、人口安全隐患突出。
一是生育反弹的危险性大。人们的生育观念并未彻底转变，政策外生育势头反弹。
二是出生人口性别比结构严重失调，出生人口性别比正常值为103-107。据调查，2008年全国出生人口性别比已达到122.3，有25个省的性别比处于失衡状态，预计到2020年，全国20-29岁青年比女青年多3800万，对社会的和谐稳定将构成严重威胁。
三是人口老龄化凸现，目前我国是世界老人最多的国家，65岁以上人口达到总人口的7.5%，超过7%的老龄化社会标准，“未富先老”将给我国的经济发展和社会保障带来沉重的压力。
4、人口分布极不平衡。
目前，我国的人口密度为每平方公里137.5人，是世界平均水平39人的3.52倍，不但密度大，而且分布极不均衡。如果从黑龙江的漠河到云南的腾河划一条直线，东西面积相等，但东部人口占我国人口的94%，西部仅占6%。江苏人口密度为600人，而西藏只有0.46人。
三、新时期人口计生工作的新特点
1、新任务。过去叫计划生育工作，现在叫人口和计划生育工作，增加了两个字虽没有给计生工作增加权力，但却增加了任务，丰富了内涵，扩大了外涵，过去计划生育工作的任务只是单纯地控制人口增长，现在的任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，进行人口发展战略研究，应对人口老龄化等。
2、新方式。过去搞计划生育工作以行政手段为主，采用的是“胡萝卜加棍棒”的方式。“通不通三分钟”，再不通“龙卷风”，现在的工作方式是“和风细雨”，以说服教育，优质服务为主，这就大大地增加了做好人口计生工作难度。
3、新难题。主要是控制缺手段，工作缺经费，基层缺力量。
4、新压力。新时期面临着超生反弹压力，出生人口性别升高的压力，人口老龄化加剧的压力，就业压力。
四、计划生育政策法规
当前计划生育工作依法行政所依据的法律法规共有“一法三规”和一个地方性法规、两个规章（部门规章，政府规章），即2002年9月1日起施行的人口与计划生育法，2009年1月1日起施行的流动人口计划生育工作管理办法，2001年10月1日起施行的计划生育技术服务管理条例，2002年9月1日起施行的社会抚养费征收管理办法；一个地方性法规就是2009年3月1日起施行的湖北省人口与计划生育条例。两个规章就是2003年1月1日起施行的禁止医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别的人工终止妊娠的规定及2001年12月10日湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定。以上“一法三规”和一个地方性法规、两个规章是我们从事计划生育工作的主要依据，是公民实行计划生育和我们从事计划生育工作必经遵守的。
（一）生育政策
总的政策是：提倡一对夫妻只生育一个子女，符合规定条件的经批准可以再生育一个子女，禁止违法生育。
1、生育二孩条件
（1）城镇居民生育二孩条件有4条。①第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；②无子女，依法收养一个子女后要求生育的；③夫妻双方系归国华侨的；④夫妻双方均为独生子女的。
（2）农村居民生育二孩条件为5条。①夫妻一方两代以上是独生子女的；②夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；③男到独女家结婚落户的；④夫妻只有独生女的；⑤夫妻双方均为少数民族的。
（3）再婚生育条件。一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女；另一方未生育子女的，可以申请再生育一个子女。
（4）半边户政策，夫妻一方为城镇居民，另一方属农村居民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。
（5）城镇居民转为农村居民的夫妻，适用城镇居民的生育规定。
（6）农村居民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起两年内，适用农村居民生育条件。
（7）虽符合生育二孩条件，但有下列情形之一的不得再生育共4条：①属非医学需要鉴定胎儿性别并
选择性别人工终止妊娠的；②故意致婴儿死亡的；③自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；④遗弃子女的。
（二）奖励政策
1、增加婚假、产假，晚婚公民除享受国家规定的婚假外，增加婚假15天，已婚妇女晚育的，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，并给予配偶10天护理假；婚假、产假和护理假视同出勤、工资、奖金照发。
2、发放独保费、独生子女从办证之日起每月发给10元独生子女保健费或一次性发给不低于1400元独保费。
3、奖励扶助和特别扶助奖励。农村独生子女和二女户父母在年满60周岁时落实奖励扶助政策，每月发给60元，直到亡故为止。对独生子女三级以上伤残的，女方达到49周岁的每年发给特别扶助金960元。对独生子女死亡现无子女的，女方达到49周岁的每人每年发给特别扶助金1200元。
4、退休奖励金。对供销社、粮管所、棉采站、食品所、农机修造厂退休职工，属独生子女家庭和发给奖励资金3500元。
5、中考、高考加分政策，对父母和孩子属农村户口的独生子女和双女，中考时，文课给予加5分的政策照顾，农村独女的高考时享受文化课加10分的照顾。
（三）法规责任（处罚政策）
共有5种法律责任：征收社会抚养费、行政处罚、行政处分、纪律处分和刑事责任。
1、征收社会抚养费：凡违法生育者都要社会抚养费
①对违法生育的认定，共9种情况，即：一是未履行婚姻登记手续生育的；二是重婚生育和有配偶与他人同居生育的；三是按条件规定不得生育第二个子女而生育的；四是生育第三个以上子女的；五是再婚夫妇不符合生育规定条件而生育的；六是三年内不得生育而生育的（属一胎违法鉴定胎儿性别并选择性别终止妊娠的）；七是不再批准生育而生育的（属二胎违法鉴定胎儿性别并选择性别终止妊娠的）；八是符合生育条件，但未申请批准领取生育证而生育的；九是其他不符合法定条件生育的。
②征收主体：县级人口和计划生育局，县人口和计划生育局也可委托乡镇人民政府进行征收。
③征收标准：一是城镇居民违法多生育一个子女的按所在县上一城镇居民人均可支配收入的三倍分别征收社会抚养费；二是农村居民违法多生育一个子女的，按所在县上一农村居民人均纯收入的3倍分别征收社会抚养费。
当2人违反条例多生育两个及两个以上子女的，以多生育一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按多生育的子女数为倍数分别征收社会抚养费。
2、行政处罚
①对违法生育所在单位处2000元以上5000元以下罚款，并追究该单位负责人的责任。
②对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的处罚，对当事人处2000元以上5000元以下罚款，属第一胎的，三年内不得生育，属第二胎的不再批准其生育，对医疗机构的直接责任人和主要负责人处2万元以上3万元以下的罚款，并吊销其执业证书。
3、纪律处分：对违法生育的共产党员给予开除党籍处分。
4、行政处分
单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违法本条例的，由本级人民政府或者人口和计划生育行政部门责令改正，并给予通报批评，对单位负责人和直接责任人员给予降级或者撤职行政处分。
5、刑事责任
国家机关工作人员在计划生育工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、奖励扶助保障政策
1、农村独生子女户自领取《独生子女父母光荣证》之日起至独生子女十四周岁，每月领取独生子女保健费10元。由区计生局负责落实。
2、对农村符合生育二孩条件但自愿终身只生育一个子女，并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，一次性办理2000元的奖励储蓄直至育龄妇女年龄到49周岁时，一次领清本息。由乡镇政府、街道办负责落实。
3、对农村双女结扎户并领取《双女结扎户父母光荣证》的父母各办理2000元的养老储蓄，其母亲年龄到49周岁时一次领清本息。由区财政局、计生局负责落实。
4、领证独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，父母双方在农村的补助5000元，其中区上补助2000元，乡镇政府、街道办补助3000元，各相关部门也应给予必要的扶助。
范文网【】
5、对农村部分实行计划生育的家庭夫妇年满60周岁的，每月发给夫妇双方各50元的扶助金，直止亡故。由区财政局、计生局负责落实。
二、优惠政策
6、九年义务教育阶段，对农村领证独生子女和双女结扎户的两个女孩免收杂费，由区财政局、教文体局、计生局负责落实。
7、对农村领证独女户和双女结扎户子女在高中入学时，录取分数线下调20分。由区教文体局负责落实。
8、在分配集体资产收益和财物时，对独生子女领证户增加一个人份的分配份额，双女结扎领证户增加半个人份的分配份额。由各乡镇政府、街道办负责落实。
9、每年免费对农村独生子女领证户和双女结扎领证户含流动人口的家庭妇女进行一次妇女常见病普查。由区计生局负责落实。
10、对农村独生子女领证户和双女结扎领证户在申办营业执照和缴纳工商管理费时，各减免10%。由杨凌工商局负责落实。
112、在区劳务输出培训中，免费对农村独生子女领证户和双女结扎领证户进行培训，并在劳务输出时减免有关手续费。由区人劳社保局负
责落实。三、优先政策
13、对男到纯女户家结婚落户的，享受本村村民同等待遇，户籍管理部门和乡村要积极为其办理户口迁转手续，对符合宅基地审批条件的优先批划宅基地。由区公安分局、国土局和乡镇政府、街道办分别负责落实。
14、对农村独生子女领证户和双女结扎领证户在各类企业招收从业人员或劳务输出时，优先照顾和招收独生子女户和双女结扎户的夫妇或其子女。由区人劳社保局负责落实。
15、领证独生子女和双女结扎领证户的孩子在参加党政机关、事业单位工作人员招考时，同等条件下优先录用，工作安置时优先照顾。由区委组织部、区人劳社保局负责落实。
16、对家庭困难的独生子女领证户和双女结扎领证户优先给予困难救济，优先纳入低保和特困户建房范围。由区民政局负责落实。
四、帮扶政策
17、区上建立计划生育“三结合”项目，帮助农村独生子女领证户和双女结扎领证户脱贫致富。由区计生协会和各乡镇政府、街道办负责落实。
18、区级部门或单位每年拿出一定资金对所包村的独生子女领证户和双女结扎领证户困难家庭进行帮扶。由区委组织部、区计划生育局负责落实。
人口的数量和结构是影响经济社会发展的重要因素。从20世纪70年代后期以来，我国鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子。该政策实施30多年来，有效地控制了我国人口的过快增长，对经济发展和人民生活的改善做出了积极的贡献。但另一方面，其负面影响也开始显现。如劳动人口绝对数量开始步入下降通道。党的十八届三中全会提出了开放单独二孩，今年以来许多省、市、自治区相继出台了具体的政策。政策出台前后各方面人士对开放“单独二孩”的效应有过大量的研究和评论。
人口问题有着悠久的研究历史，也有不少经典的理论和模型。这些理论和模型都依赖生育模式、生育率、死亡率和性别比等多个因素。这些因素与政策及人的观念、社会文化习俗有着紧密的关系，后者又受社会经济发展水平的影响。研究中用到的数据的置信水平也与调查统计有关。
请收集近年来的石家庄市人口数据，分析解决以下问题：
1）根据收集的人口数据分析石家庄市人口结构的变化趋势；
2）若现在放开单独二胎政策，预测石家庄市未来人口结构的变化趋势；
支持网络、微信、微博竞赛形式
2016年最新人口计划生育政策法规知识竞赛试题（附答案）
本文档由全民竞赛网整理，查阅更多试题可登录全民竞赛网，还可免费创办知识竞赛。
单 位 姓 名 得分
一、选择题（50分）
1、《妇女权益保障法》规定女方按照计划生育的要求终止妊娠的，在手术后
个月内，男方不得提出离婚。(A 3 ； B 6 ； C 9 ；)
2、不符合法律规定生育子女的公民应当自收到征收决定书之日
日内一次性缴纳社会抚养费。
(A l5日：
B 30日：
C 60日)
3、符合晚育年龄的夫妻，延长女方产假
天。（A7；
B 15；
C 30)
4、为确保群众依法生育，人口计划下达到
。(A省级； B地市级； C县市级)
5、国家提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民
。(A晚婚晚育； B优生优育；C 优生晚育)
6、负责人口与计划生育实施方案日常工作的机关是
级以上各级计划生育行政部门；（A县级；
B乡镇级；
C省级)
7、为防止或者减少出生缺陷的发生，我国正积极实施
工程。(A出生缺陷干预；B生殖道感染综合防治；c青少年性健康教育)
8、任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为理由，辞退女职工或者单方解除劳动合同是由
规定的。
(A劳动法；
B妇女权益保障法；
C合同法)
9、女职工生育享受不少于
天的产假。(A 60天； B 90天； C 120天)
10、结婚年龄，男不得早于
周岁，女不得早于
周岁。（A 18 ；
B 20 ；
C 22)；
11．利用几何级数求末项的公式推算若干年后的总人数，这是人口总数预测方法中的（）。
A．直接推算法B．间接推算法
C．要素推算法D．因素推算法
12．影响人口增长的最根本的因素是（）。
A．经济因素B．政策因素
C．自然因素b．性别因素
13．国际上通常认为，一国65岁以上人口占总人口（）以上者为老年型人口。
A．4％ B．6％ C．7％ D．9％
14．实行计划生育是我国的（）。
A．控制人口质量的方法B．控制人口数量的方法
C．控制国民经济的方针D．一项基本国策 全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
15．城乡人口比例、人口与物质资料生产的比例是（）。
A．对外开放中的重要关系B．经济计划中的主要比例
C．科技发展的重要比例D．人口计划的主要比例
16．现代人口再生产类型的特征是（）。
A．极高的死亡率、极高的出生率、极低的人口自然增长率
B．高出生率、低死亡率、及人口自然增长率
C．中等出生率、中等死亡率、中等的人口自然增长率
D．低出生率、低死亡率、低人口自然增长率
17．男女适时婚配，做到内无怨女，外无旷夫，是（）的主张。
A．柏拉图B．亚里斯多德
C．孔子D．庄子
18．《人口原理》的作者是（）。
A．柏拉图B．马尔萨斯
C．葛德文D．孔多塞
19．人口的迁移变动又称为（）。
A．自然变动B．机械变动
C．社会变动D．地域变动
20．死亡既是一个生物现象又是一个（）现象。
A．自然 B．生理
C．社会 D．人口转移
21．从遗传学、产科学及大量实践证明，最佳生育年龄为（）岁。
A．18 B．20一24 C．25—30 D．30—35
22．（）是确定人口发展目标和具体生育政策的先决条件。
A．人口普查B．人口预测
C．人口统计D．人口分析 23、2011年4月26日下午胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时强调人口发展要抓好
C 项重点工作的落实。（A、4
B、5
C、6）
24、不符合法律规定生育子女的公民应当自收到征收决定书之日起 B 日内一次性缴纳社会抚养费。
(A、l5日
B、30日
C、60日)
25、为确保群众依法生育，人口计划下达到
C。(A、省级
B、地市级
C、县市级)
26、国家提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民
A。
(A、晚婚晚育；
B、优生优育；
C、优生晚育)
27、负责人口与计划生育实施方案日常工作的机关是
A
级以上各级计划生育行政部门。
（A、县级
B、乡镇级
C、省级)
28、任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为理由，辞退女职工或者单方解除劳动合同是由 B 规定的。
(A、劳动法
B、妇女权益保障法
C、合同法)
29、女职工生育享受不少于
B
天的产假。(A、60天
B、90天
C、120天)30、结婚年龄，男不得早于 C
周岁，女不得早于
B 周岁。全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
（A、18
B、20
C、22)
31、持有《独生子女父母光荣证》后的父母从领证之年起至子女满l4周岁止，每年各领取
C 元以上的独生子女父母奖励金。（A、40
B、30
C、20）
32、不符合《江苏省人口与计划生育条例》规定多生育一个孩子的，按照基本标准的B 倍缴纳社会抚养费。（A、2
B、4
C、5-8）
33、根据专家预测，考虑各种因素在内，到204O年全国人口将达
A 亿左右，人口开始零增长。（A、15.5
B、15
C、16）
34、社会抚养费的征收，由
A 人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；
A 人民政府计划生育行政部门可以委托 A 作出书面征收决定。A、县级 县级 乡(镇)人民政府或者街道办事处 B、乡级 乡级 村委会
C、市级 市级 县级人民政府计划生育行政部门
D、县级 县级 乡(镇)人民政府或者街道办事处计划生育工作机构
35、未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收
；仍不缴纳的，由
C 计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。A、滞纳金
做出征收决定的计生行政机关的上一级 B、违约金
做出征收决定的计生行政机关的上一级 C、滞纳金
做出征收决定的 D、违约金
做出征收决定的
36、公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益，可以依法.A
A、申请行政复议或者提起行政诉讼
B、申请行政复议 C、提起行政诉讼
D、要求听证
37、逾期不缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的B.的滞纳金。A.千分之一
B.千分之二
C.千分之三
D.千分之四
38、已经领取《独生子女父母光荣证》并享受《条例》规定的独生子女家庭奖励后，其独生子女死亡并经批准又生育一个子女的，A.。A.重新享受其奖励
B.不得再享受其奖励
C.享受独生子女父母奖金以外的独生子女奖励
D.其他
39、在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，对产妇增加奖励产假 D 天。A.十
B.十五
C.二十
D.三十
40、王某将所生子女送养给外国人并且该子女已依法取得外国国籍，那么王某 以此为理由申请再生育.B。
A.可以
B.不可以
C.其他
41、社会抚养费的征收决定，自
A 起生效。A.送达当事人之日
B.送达当事人次日
C.决定签发之日
D.决定签发之次日
42、人口和计划生育工作的重点、难点在 B。
A 城市
B农村
C 城郊结合部
D 城镇
43、新时期必须建立健全人口和计划生育长效工作机制，即 B。A 依法管理、村（居）民自治、免费服务、政策推动、重点治理 B 依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理 C 人文管理、村（居）民自治、免费服务、政策推动、综合治理 D 人性管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理 全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
本文档由全民竞赛网整理，查阅更多试题可登录全民竞赛网，还可免费创办知识竞赛。
44、我国开展计划生育工作的基本方针是 A。
A 以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主
B 以宣传教育为主、综合服务为主、科学管理为主
C 晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好
45、根据《人口与计划生育法》第三十九条规定，国家机关工作人员在计划生育工作中实施违法行为，除依法应由国家机关承担责任外，个人还应当承担法律责任，即 B。A、构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任
B、尚未构成犯罪的，由本人的任免机关或者监察部门给予行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职和开除
C、有违法所得的，由计划生育行政部门没收违法所得。
46、“提倡一对夫妇生育一个孩子‘是在我国计划生育工作哪一阶段提出来的（B）A 计划生育普遍开展阶段
B 计划生育工作全面加强阶段 C 计划生育工作进入健康发展阶段
D 稳定低生育水平、统筹解决人口、促进人的全面发展问题阶段
47、在稳定低生育水平时期，我国计划生育工作的主要任务是（C）A 稳定低生育水平、控制人口过快增长 B 稳定低生育水平、统筹解决人口问题 C 稳定低生育水平、适当兼顾其他人口问题 D 稳定低生育水平、促进人口健康发展
48、江苏省计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会，是哪一年进行的（C）
A 2002年
B 2003年
C 2004年
D 2005年
49、《社会抚养费征收管理办法》是哪一年修订颁布的（B）
A 2000年
B 2001年
C 2002年
D 2003年 50、把实行计划生育确定为基本国策是在（A）
A 党的十二大
B 党的十三大
C 全国人大五届四次会议
D 全国人大十届一次会议
51、下列指标属于时点指标的有（B）
A 出生率
B 老年赡养系数
C 初婚率
D 一般生育率
52、下列指标属于时期指标的有（A）
A 出生性别比
B 总人口性别比
C 老少比
D 总抚养比 53、2005年某地女性人口占总人口的比重为48.6%，则该地区总人口的性别比为（D）A 0.946
B
94.6
C 1.057
D 105.7
54、请选出正确的晚婚年龄和晚育年龄。（）
A：男23岁，女25岁为晚婚，26周岁以后生育为晚育； B：男26岁，女24岁为晚婚，25周岁以后生育为晚育； C：男25岁，女22岁为晚婚，25周岁以后生育为晚育； D：男25岁，女23岁为晚婚，24周岁以后生育为晚育。
55、夫妻双方或一方是城市居民，且双方均系独生子女，生育一个小孩后，要求生育第二个子女，能否安排再生育？（）A：能；
B：不能。
56、农村生育二孩需要个人申请吗？（）全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
A：不需要申请；
B：个人必须申请；
C：不确定。
57、生育两个子女后，采取下列那个措施更好：（）
A：绝育（结扎）；
B：放环；
C：用药；
D：皮埋。
58、夫妻生育了一个子女，采取下列哪个措施更好：（）A：结扎；
B：用药；
C：皮埋；
D：放环。
59、再婚夫妇一方已生育过二个子女，另一方未生育也未收养，能否再生育？（）
A：不允许再生育；
B：允许再安排生育1个孩子； C：允许再安排生育2个孩子。60、哺乳期妇女能不能口服避孕药？（）
A：不能；
B：能；
C：有些能有些不能。61、有女无儿户家庭中，男到女家落户，生育一个孩子后，能否再安排生育第二个孩子？（）A：不可以安排生育第二个孩子；B：可以安排生育第二个孩子。62、外出打工持《婚育证明》的有效时限是：（）
A：二年；
B：三年；
C：一年；
D：4年。
63、孩子没有病，不是少数民族，也不是再婚家庭，生育一个男孩子后允许再生育一个子女吗？（）
A：不能；
B：能；
C：不确定。64、实行计划生育丈夫有没有责任？（）
A：有；
B：没有；
C：不确定。65、育龄妇女的年龄是指：（）
A：16-50岁；
B：15-50岁；
C：16-49岁；
D：15-49岁。66、放环两年以上，没有脱环史的妇女，一年做几次环检？（）A：4次；
B：3次
C：2次，D：1次
67、农村当年新增二个女结扎户，一次性奖励多少元钱？（）
A：一次性奖励3000元；B：一次性奖励2000元；C：一次性奖励 4000元；D：一次性奖励1000元。
68、《甘肃人口和计划生育条例》规定育龄夫妻系农村居民，符合再生育子女条件，自放弃再生育的，一次性奖励不低于多少元钱？()A：1000元；
B:2000元；
C：3000元；
D：4000元。69、中国13亿人口日是在什么时候？()A、2004年1月6日； B、2005年1月6日
C、2004年6月1日；D、2005年6月1日 70、《婚姻法》规定：直系血亲和三代以内的旁系血亲以及患有医学上认为不应当结婚的疾病禁止结婚，这句话对吗？（）
A：对；
B：不对；
C：不确定。
71、农村育龄夫妇落实避孕、节育技术服务的费用应该由谁承担？（）
A：由中央财政承担； B：由节育人自己承担； C：由地方财政承担； D：卫生院或计生服务所承担。
72、女儿能不能传后？（）
A：不能；
B：能；
C：不确定。73、个体医疗机构能不能从事计划生育手术？（）A：不能；
B：能；
C：不确定。
三、多项选择题：
74、目前常用的避孕方法有哪几种？（）
A：避孕套；
B：口服避孕药；
C：外用避孕药；
D：避孕环。75、传播艾滋病的途径是：（）全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
A：性生活；
B：输血；
C：吸毒；
D：拥抱；
E：接吻。
76、市场经济条件下应建立怎样的人口与计划生育工作新机制：（）
A：依法管理；B：村民自治；C：优质服务； D：政策推动；E：综合治理。77、计划生育技术服务包括哪些内容？（）
A：鉴定胎儿性别；
B：计划生育技术指导； C：咨询与计划生育有关的临床医疗服务；
D：人工流产、引产。78、夫妻在人身关系方面要处理好哪几个问题？（）
A：夫妻双方都不能有自己的隐私；
B：夫妻在人身关系方面有使用自己姓名的权利； C：夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由；
D：夫妻双方都有义务计划生育。
79、《人口与计划生育法 》对各级政府及其工作人员在推行计划生育工作中提出的要求下列正确的是：（）
A：严格依法行政；B：文明执法；
C：不得侵犯公民的合法权益；
D：可以采取强制执行的手段。
80、作为公民如何协助人民政府开展人口与计划生育工作？（）A：、晚婚晚育；
B：少生优生优育；
C：自觉落实避孕节育和补救措施； D：接受定期的孕情检查或生殖健康服务。81、计划生育协会队伍的组成人员下列表述正确的是：（）
A：“五老”；B：社会贤达；C：生产骨干；D致富能手；E：育龄群众中的积极分子。82、免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务包括：（）
A：放、取宫内节育器；B：人工终止妊娠；C：输卵（精）管结扎术；D：妊娠与避孕检查； E：发放国家规定的非卖品避孕药具等。83、流动人口《婚育证明》的作用是：（）
A：证明流动人口的身份；
B：证明流动人口的婚育状况；
C：证明流动人口的生育、节育状况；
D：证明流动人口的计划生育奖罚状况。84、救助贫困母亲的“幸福工程”是由下列那些单位联合发起的？（）
A：国家人口计生委；B：中国人口福利基金会；
C：中国计划生育协会；D：中国人口报社联合发起的。
85、母乳喂养的好处有那些：（）
A：是小儿最佳的营养食品和饮料；
B：它含有小儿4—6个月内生长发育的全部营养； C：含有抗病物质，保护小儿不受感染；D：容易消化吸收。86．人口的科学文化素质主要包括（）。
A．文化知识B．科技水平
C．生产经验D．劳动技能
E．思想觉悟
87．搞好人口管理的必要性是（）。
A．社会主义现代化建设积累资金的客观要求
B．提高人民生活水平的客观要求
C．调节人口数量、提高人口素质、优化人口结构的客观要求
D．解决城乡劳动力就业的客观要求
E．进一步发挥妇女建设社会主义积极性的客观要求
88．人口再生产类型有（）。
A．原始的人口再生产类型B．传统的人口再生产类型
C．近代的人口再生产类型D．现代的人口再生产类型 全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
E．科学的人口再生产类型
89．中国的人口特点是（）。
A．世界上人口最多的国家B．建国后人口年均增长率呈现明显的波浪形
C．人口地区分布极不平稳D．文化教育素质还比较低
E．年龄结构正由成年型类型向老龄化类型发展
90．我国人口政策的内容主要包括（）。
A．控制人口数量B．控制人口性别
C．提高人口质量D．调整人口结构
E．鼓励向国外迁移
91．实现人口政策的内容主要包括（）。
A．思想教育措施B．行政组织措施
C．经济措施D．法律措施
E．技术措施
92．中国劳动力的特点是（）。
A．劳动力资源丰富B．文化技术素质不高
C．性别比例失调D．城乡分布不平衡
E．劳动生产率水平低
93．劳动力市场对劳动力就业的作用是（）。
A．信息传导作用B．协调控制作用
C．指令作用D．中介作用
E．利益刺激作用
94．制约农业剩余劳动力转移的因素是（）。
A．农业劳动生产率水平B．农业生产的规模、速度和结构
C．发电能力的大小 D．国民经济对农产品的需求
E．国民经济的负担能力
95．专门人才的基本特征是（）。
A．不断进取，勤奋务实B．专心致志
C．富有创造性D．精通专业
E．注重时效
96．建立新的专门人才管理制度要求做到（）。
A．鼓励人才自由出国B．积极改革原来的人才管理和人才使用制度
C．建立专业化人才立法D．做好专门人才需求预测和计划工作
E．注意人才引进，防止人才大规模外流
97．人口自然变动方面的基本指标有（）。
A．人口总数B．人口自然增长率
C．人口出生率D．人口死亡率、迁移情况
98、下列关于总和生育率的说法错误的有（C）A 同一时期不同地区的总和生育率可以直接进行比较 B 同一地区不同时期的总和生育率可以直接进行比较
C 总和生育率反映的是一个假想妇女队列度过生育期时的生育水平D 总和生育率反映的是一个实际妇女队列度过生育期时的生育水平99、下列关于婚姻的说法正确的有（B）A 初婚指刚结婚
B 未婚指从未结婚C 早婚率是某时期早婚人数与结婚人数之比 全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
D 晚婚指比法定结婚年龄推迟三年以上的结婚
100、某地区2010年共有3100女性人口结婚，其中初婚有3050人，23周岁以上结婚的有1856人，23周岁以上初次结婚的有1838人，则该地区2010年的女性人口的晚婚率为（C）A 98.39%
B 60.85%
C 60.26%
D 99.03% 101、2010年年末，某地区共有26310名育龄妇女，其中已婚的有16890人；有孩子的已婚妇女有16798人，只有一个年龄在14周岁及以下的孩子的已婚妇女中共有8350人，其中共8093人已领取独生子女证，则该地区的独生子女领证率为（B）A
30.76 %
B 47.92%
C
48.18%
D 96.92% 102、老年人口（65岁以上）系数大于7%的人口类型是（A）
A 老年型人口
B 年轻型人口
C 成年型人口
D 增长型人口 103、2010年末某地共有415683名育龄妇女，其中286943名为已婚育龄妇女。据调查，该年末有235612人应采取避孕节育措施，228653人已采取各种避孕节育措施。则2010年末该地节育措施落实率为
（D）
A 56.68%
B 55.01%
C 79.69%
D 97.05% 104、地方包干使用经费用于购买药具的费用中，购买宫内节育器的费用比例（C）A 不能超过75-85%
B 不能低于75-85% C 不能超过15-25%
D不能低于15-25% 105、下面关于社会抚养费及滞纳金管理的说法正确的有（A）A 社会抚养费及滞纳金应全部上缴国库
B 社会抚养费应全部上缴，滞纳金则可被单位用于弥补办公经费 C 社会抚养费和滞纳金应按规定的比例上缴国库
D 社会抚养费应全部上缴，滞纳金应按规定的比例上缴国库
106、下面关于社会抚养费征收对象的说法中不对的是（B）A 非婚生育的男女双方
B 早婚生育的男女双方
C 符合生育二孩条件，但未领取《生育证》的生育行为的夫妻 D 不符合生育二孩条件生育二孩的夫妻
107、下列不属于计划生育项目经费的使用范围的有（D）
A 人口与计划生育宣传教育
B 人口与计划生育政策法规建设 C 人口与计划生育干部队伍建设
D 人口与计划生育公务费开支
108、某地2009年育龄妇女年平均人口数为18956人，其中已婚的有13568人，2002年该地共有11298名婴儿出生，其中符合计划生育政策的有11065人。则该地2009年的一般生育率为
（D）
A 48.48‰
B 71.58‰
C 93.15%
D 67.73‰ 109、下列指标不受到年龄构成影响的指标有（A）
A 总和生育率
B 一般生育率
C 出生率
D 死亡率
110、公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的（A）A 义务
B
责任
C
权利
111、农村独生子女父母享受计划生育奖励扶金的年龄是（B）A
B
C
112、伪造、变造、买卖计划生育证明的，由计划生育行政部门没收所得，违法所得5000元以上的，是否处违法所得二倍以上十倍以下的罚款（A）
A
是
B
否
C
都不是
113、以不正当手段取得计划生育证明，由（C）处理。
A 卫生行政部门
B 本单位主管部门
C 计划生育行政部门 全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
114、国家流动人口婚育管理规定，婚育证明的有效使用期限为（B）A
2年
B
3年
C 4年
115、我国的《行政处罚法》的行政处罚主要有（B）种。
A 5
B 6
C 116．符合本《条例》规定要求再生育的，由夫妻双方提出申请，并出具有关证件。夫妻双方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处接到申请后，应当签署意见，并在 B 日内，对符合本条例规定的，发给再生育证明；对不符合本条例规定的，给予书面答复。
A．15
B．30
C．60
D．90 117．因婚姻关系形成的事实迁移人员，在现居住地生活
C
以上要求生育的，可以由本人申请，根据户籍地出具的婚育情况证明，执行现居住地生育规定并办理有关手续。
A．三个月
B．半年
C．一年
D．二年 118 按照国家人口计生委、财政部《关于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知》规定，经县级以上计划生育技术鉴定机构确认的一、二、三级节育手术并发症患者每月分别享受不低于
C
元的生活补贴。A．120
B．150
C．300
200
D．360
240
119．晚婚的职工，凭《结婚证》增加婚假
B
天。
A．7
B．12
C．14
D．15 120 晚育的女职工，凭一胎生育情况证明增加产假
A
天，同时给予男方护理假
天。A．30、7
B．30、10
C．60、7
D．60、10 121 公民接受计划生育手术，休假期间按其正常工作对待，工资、奖金照发，其他福利待遇不变。其中，放、取宫内节育器，分别休息
A 天。另外，放宫内节育器七天内不安排重体力劳动。
A．
2、1
B．
1、2
C．
2、2
D．
3、2 122．行政复议机关应当自受理申请之日起
C
日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过
日。
A．90、30
B．90、20
C．60、30
D．60、20 123 法律可以设定各种行政处罚。行政法规可以设定除
D
以外的行政处罚。A．没收财产
B．罚款
C．通报批评
D．限制人身自由
124．村（居）民委员会应当依法制定计划生育
C，报乡镇人民政府或者街道办事处备案。
A．乡规民约
B．管理办法
C．自治章程
D．处罚决定 125.新修订的《吉林省人口与计划生育条例》自
C
起施行。A．2002年9月1日
B.2010年9月1日
C.2011年9月1日
D.2012年1月1日
二、判断题
请在（）内正确的打“√”，错误的打“x”（50分）
1、我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。（）
2、均未生育过的男、女双方结婚后，即可生育一个孩子。（）
3、少数民族可不实行计划生育。（）全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
4、计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、长效、适宜的避孕措施。（）
5、《人口与计划生育法》着重依法行政、奖励保障、技术服务三个方面。（）
6、社会保障制度中主要有基本养老保险、基本医疗保险、生育保险，社会福利、商业保险和农村养老保险等六个方面的规定。（）
7、《收养法》第19条规定：送养人不得以送养子女为理由违反计划生育规定再生育子女。（）
8、持有《独生子女父母光荣证》后的父母从领证之年起至子女满l4周岁止，每年各领取20元以上的独生子女父母奖励金。（）
9、不符合《江苏省人口与计划生育条例》规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费。（）
10、据专家预测，考虑各种因素在内，到204O年全国人口将达15.5亿左右,人口开始零增长。（）
11．西方的人口思想可以追溯到古代希腊。（）
12．柏拉图主张，一个国家的人口应该适当，必须不使人民过多而使国家过大，他甚至认为一个城市国家公民的数量最好是5040人。（）
13．人口具有自然属性、社会属性、生态属性。（）
14．由人口发生、成长、衰老、死亡所形成的人口自然变动，就成为影响人口总量增减的主要因素。（）
15．人口质量虽然具有社会、自然属性，但其本质属性是自然性。（）
16．中国的法定婚龄是：男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。这个婚龄是最低婚龄，而不是最佳婚龄，更不是最佳生育年龄。
17．优生是优育的必然趋势。
18．我国人口垂直分布十分明显。
19．全国各族人口都必须控制人口增长，提高人口素质，这是全国经济发展的重要条件。
20．一定的人口数量是人口质量提高的前提。
21．新中国成立以来，先后确定了三项基本国策：保护耕地、实行计划生育和保护生态环境。计划生育基本国策是1982年召开的党的十二大确立的。
（√）
22.国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
（√）
23．实行人口与计划生育综合管理责任制度，有关部门应当履行各自的责任，并接受人口计生部门考核。
（X）
24．建立人口信息资源政府有关部门共享制度，及时向人口计生部门报送人口信息。
（√）
25．县级以上人民政府人口和计划生育主管部门可以依法委托其所属的专门机构征收社会抚养费。
（√）
26．公民依法收养子女，不影响其按本条例规定生育；违法收养子女,视为本人的生育行为。
（√）
27．因特殊情况要求再生育的，由省人民政府人口和计划生育主管部门发给再生育证明。
（√）
28．领取再生育证明怀孕后，无医疗机构证明终止妊娠和生育后自报婴儿死亡又无确凿证据证明死亡原因的，再生育证明作废，五年内不再发给再生育证明。
（X）全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
29．持有《独生子女父母光荣证》的人员，只要再婚后不再生育，可以继续享受本条例规定的对独生子女父母的奖励。
（√）
30．行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
（√）
31、《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。（对）
32、目前已出台的《人口与计划生育法》配套行政法规有《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》和《社会抚养费征收管理办法》，是由国务院制定的。（对）
33、育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，可以不接受计划生育技术服务指导。（）
34、严禁利用超声和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊？（对）
35、不符合法律规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。（对）
36、公民有获得计划生育、生殖健康信息、教育、避孕节育技术和生殖保健服务的权利。（对）
37、公民有生育的权利，也有不生育的自由；人人享有法律上的平等生育权利；也有实行计划生育的权利。（对）
38、公民有获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利，有获得知情选择避孕节育措施服务的权利。（对）
39、《收养法》规定，收养子女的收养人应年满30岁。（对）
40、可持续发展就是人口、经济、社会、资源、环境的协调发展，使我们的后代能够永远发展和安居乐业。（对）
41、知情选择的目的是：提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。（对）
42、《独生子女父母光荣证》是证明独生子女父母身份，并按规定享受有关独生子女待遇的凭证。（对）
43、社会抚养费的征收决定，送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收 决定之日的30日内一次性缴纳。（对）
44、社会抚养费的性质是不符合法规生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入给予补偿的行政性收费。（对）
45、违反法定条件生育子女的国家工作人员，除了缴纳社会抚养费外，还应当依法给予行政处分。其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。（对）
46、征收社会抚养费，由县级人民政府计划生育行政部门或乡(镇)人民政府、街道办事处作出决定。(×)
47、对计划生育行政部门采取的扣押财物行为，当事人不能向法院提起诉讼。(×)
48、流动人口夫妻在 A 地多生育一个孩子，A 地计：剞生育主管部门以多生育行为予以征收计划外生育费 2 万元；_B 地计划生育行政部门知道后，以该夫妻户口在 B 地为由，予以罚款1 万元。问 B 地计划生育行政部门的行为是否正确?(×)
49、《福建省人口与计划生育条例》属于部门规章。(×)50、已婚育龄流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。(√)
51、现居住地可以为已采取节育措施的流动人口办理临时婚育证明。(√)
52、对离婚夫妻是否符合享受奖励扶助政策，应看离婚时夫妻双方的身份，如原配偶不符合，则不纳入奖励扶助。(√)
53、非法收养孩子的，按计划外生育处理。(√)
54、对多生育征收对象，在法定期限内不申请复议、提起诉讼，又不履行的，由作出征收决定的单位申请人民法院强制执行。(√)全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
55、征收社会抚养费决定书作出后，送达当事人，当事人拒绝接受。因此，此决定书无效。(×)
56、非法送养的孩子如属于多生育的，对送养人没收非法所得作为社会抚养费。(×)
57、陈某多生育一孩，当地计生行政部门对其征收社会抚养费 2．5 万 元，本人不服，就直接起诉到法院。问此行为是否正确?(√)
58、收养孩子后又转送他人抚养，不需要计人其生育子女数中。(×)
59、《福建省生育服务证管理办法》是规范性文件。(√)
60、征收社会抚养费，不属行政处罚法的调整范围，但属于可诉具体行政行为。(√)61、《福建省人口与计划生育条例》是我省第一部计划生育地方性法规。(√)
62、贡献奖励与奖励扶助与工作在当地开展后，户口由城镇居民迁移或变更为农村居民的，不享受贡献奖励与奖励扶助。(√)
63、已婚育龄流动人口只能回户籍地生育子女，不能在现居住地生育子女。(×)64、伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由乡(镇)人民政府或街道办事处给予以警告，可以并处罚款。(×)65、流出人口较多的县(市、‘区)，可以根据不同的情况在外地设点，派人员前往开展避孕节育情况检查。(×)66、县(市、区)计划生育行政部门收到申请人提交再生育有关材料后，一个月内作出审批结果。(×)67、所有流出人员都需要到户籍地办理婚育证。(×)69、夫妻均为国家干部，一方为独生子女的，经批准可以再生育一个 孩子。(×)70、再婚夫妻一方为丧偶的，再婚前双方合计生育两个孩子的，经批准可以再生育一个孩子。(√)
71、再婚夫妻一方未生育(没有孩子)，一方再婚前生育一个孩子的，经批准可以再生育一个孩子。(√)
72、夫妻(均非农村人口)一方为独生子女的，另一方为计划生育户，经批准可以再生育一个孩子。(×)73、双方均为农村人口的夫妻，女方无兄弟且只有一个姐妹，经批准可以再生育一个孩子的。(√)
74、少数民族(除壮族外)的一对夫妻，可以生育两个孩子。(√)
75、夫妻一方为汉族，一方为少数民族(除壮族外），可以生育两个孩子。(×)76、一对再婚夫妻(身边一个小孩)，夫陈某，1961 年 4 月生，妻黄某(初婚未育)，1979 年 8 月生。两人于 2000 年 9 月结婚，2001 年 1 月申请再生育。某县计生局以生育间隔不足四周年为由不予审批，是否正确。(×)77、申请再生育均受生育间隔四周年限制。(×)78、《计划生育技术服务管理条例》是部门规章。(×)79、符合条件未领生育服务证生育第一孩的，是提前生育行为。(×)
一、选择题：
1.B 2.B 3.C 4.C 5.A 6.A 7.A 8.B 9.B 10.C 11.A 12A 13D 14D 15B 16D 17C 18B 19B 20C 21C 22B
54.（D）
55.（A）
56.（B）
57.（A）
58.（D）
59.（B）
60.（A）
61.（B）全民竞赛网
支持网络、微信、微博竞赛形式
62.（B）
63.（A）
64.（A）
65.（D）
66.（C）
67.（A）
68.（C）
69.(B)70.（A）
71.（C）
72.（B）
73.（A）
74.（ABCD）
75.（ABC）
76.（ABCDE）
77.（BC）
78.（BCD）79.（ABC）
80.（ABCD）
81.（ABCDE）
82.（ABCDE）83.（ABCD）84.（BCD）
85.（ABCD）
86.ABCD
87．ABCDE 88．ACD 89．ABCDE 90．ACD 91．ABCDE 92．ABDE 93．ABDE 94．ABDE 95.ABCDE 96.BCDE
97.ABCD
二、判断题：
1.√2.√
3.×
4.×
5.√
6.√7.√
8.√
【浅谈企业流动人口计划生育管理政策及问题解答】推荐阅读：
浅谈企业流动资金管理中存在的问题及对策07-03
企业流动党员管理06-14
施工现场流动人口计划生育管理制度07-19
浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策07-04
浅析酒店员工流动问题09-13
企业人力资源管理问题及对策研究07-07
浅析中小企业财务管理存在问题及对策研究09-08
流动人口计划生育自查报告06-24
中小企业信息化管理的现状、问题及对策分析06-05
