县脱贫攻坚工作进展情况汇报
各位领导:
按照会议安排,下面由我就脱贫攻坚工作进行汇报。
一、当前脱贫攻坚工作进展情况
今年以来,我县以顺利通过国家抽查验收,实现整县脱贫摘帽为目标,扎实开展“脱贫退出提升攻坚”行动,推进问题排查整改、产业就业扶贫升级等7大攻坚战,细化26项具体任务,全部明确牵头县级领导和责任单位。自5月份开始,实行战时工作机制,全力以赴抓核查、抓推进、抓提升,推动了全县脱贫质量和水平持续提高,确保了我县实现零错退、零漏评,群众满意度达99.23%,高质量脱贫退出。
1.以各类反馈问题整改为抓手,切实提高扶贫脱贫质量。
全县坚持把问题整改作为补短板抓提升的主线。中央巡视、国家考核、省考核和退出验收等各类反馈问题已全部整改到位。在此基础上,各单位进行了认真举一反三,建立了战时管理、遍访贫困对象、项目资金管理等16项长效机制。坚持持续找问题、补弱项,成立县解剖核查组和到户政策指导组,每月开展一次解剖核查和乡镇互查,同时组织各科局开展风险评估专项行动,发现问题,当场交办,限期整改,进一步提高了脱贫攻坚质量。
2.以“两不愁三保障”为核心,彻底解决错退漏评问题。
紧紧围绕“两不愁三保障”,对住房、饮水、医疗、教育实行动态管理,由牵头部门、乡镇、村、工作队、帮扶责任人五位一体,不间断拉网排查,发现问题,立即整改。对排查出来的246户危房逐户建立台账,分类制定解决方案,监督整改到位;对7个村的老旧饮水管网进行改造提升,同步做好群众的思想工作;对50名不能正常入学的学生,安排特教学校接收33人,送教上门17人;对6691名慢性病、大病贫困患者,由驻村工作队提供就医手续、医保报销等服务代办,坚决做到零错退、零漏评。
3.以做好群众工作为基础,着力提高群众认可度和满意度。
统筹调度各级力量,紧紧围绕群众认可度这个核心,按照报到对接、入户走访、交流反馈三个环节,组织所有帮扶责任人开展入户走访活动,切实帮助群众解决一些实际困难。同时,不断加大政策宣讲力度,让群众先了解、后理解,先认识、后认可,不断提高群众的满意度。
二、下步工作重点
20xx年全国要彻底消除贫困,越到最后关键时期,上级对脱贫攻坚抓得越紧,力度也越来越大,当前我们面临的脱贫攻坚任务还十分紧迫和艰巨。8、9月份国家要组织开展脱贫攻坚专项巡查,10月份全省就要开展20xx年贫困人口退出工作,11月份20xx年省脱贫攻坚成效考核工作就要启动,12月份国家扶贫成效考核就要开始,我们要认真吸取去年个别退出县松劲懈怠的教训,抓住有限的时间全面推进各项工作,继续保持攻坚态势,进一步强化打硬仗、啃硬骨头的准备,做到标准不降、力度不减、靶心不散、工作不断。
1.继续抓好各类反馈问题整改工作。
要坚持把各类反馈问题整改作为提升脱贫攻坚质量的主要抓手,做到真查真改真落实,要把群众认可和满意作为检验问题整改成效的根本标准,注重从根源解决问题,从组织领导、制度机制、落实举措等层面着手,不断建立健全一批长效机制,以点带面,确保类似问题不再发生。
2.继续抓好“两不愁三保障”政策落实排查整改工作。
县住房、水利、卫健、医保、教育等牵头县直部门要指导和组织乡村继续做好问题排查整改工作,确保不留死角死面。目前,我县的安全住房和安全饮水问题还存在一定隐患,县住建局要抓紧对106户四类重点对象危房户进行c级修缮或d级重建,确保在20xx年9月底前全部完成,对非四类重点危房户,要一户一策制定解决方案,确保不出问题;县水利局要进一步加快20xx年度安全饮水巩固提升项目实施进度,确保年底前全部完成;同时进一步加强县直部门与乡村之间的沟通协调,不断建立健全动态监测机制,确保第一时间发现问题,第一时间处置到位。
3.切实做好20xx年度贫困人口退出工作。
20xx年我县要完成1821人的退出任务。各乡镇要利用月收入登记和贫困户帮扶情况统计工作,提前对贫困人口的人均纯收入、脱贫路径和帮扶措施等退出指标进行追踪把脉,做到底数清楚。各相关县直部门要根据承担的指标任务对剩余贫困户进行全面摸排,精准分析,精准施策,及时落实相应的政策项目,确保顺利脱贫、稳定脱贫。
4.切实做好资产收益类项目收益发放工作。
目前光伏扶贫项目、资金收益扶贫项目、新型农业经营主体项目的`收益分配工作已经启动,各乡镇要按照相关规定和要求,切实组织相关村做好受益户的筛选复核工作,重点做好有劳动能力、弱劳动能力受益户的公益岗位设置和履行工作,坚决避免出现“一股了之、一光了之、一分了之”现象,同步做好公益岗履行监管工作,避免出现虚设岗位和岗位不匹配劳动力状况现象。
5.切实加快各类扶贫项目资金实施和报账。
省、市明确要求,9月底前到县财政专项扶贫资金支出进度要达到75%以上,11月15日前财政专项扶贫资金支出进度要达到95%以上。最近省市对各县20xx年1-6月财政专项扶贫项目资金报账情况进行了通报,我县报账率为仅20.75%。省市下步将对报账进度落后的县进行通报和约谈。各项目责任部门和乡镇要高度重视,认真总结原因,拿出切实可行的措施和方法,提前谋划,确保申报的扶贫项目早开工、早投产、早见效,进一步加快项目实施和报账进度?确保如期完成省市规定的任务。
6.提前做好20xx年度扶成效考核工作。
8月30日,江西省脱贫攻坚工程专项督查工作汇报会在南昌举行。国扶办副主任郑文凯出席会议并讲话。省扶贫和移民办主任章康华汇报了我省脱贫攻坚工程实施的具体情况并提出了相关建议。国扶办规划财务司副司长郭建军、郑友清,省扶贫和移民办副主任涂俊伟及主要处室负责人,省委农工部、省发改委、省财政厅等省直单位代表共30余人参会。会议由省扶贫和移民办副主任涂俊伟主持。
郑文凯副主任指出,这次专项督查主要针对以下四种情况:一是千万减贫任务落实情况。包括逐级分解年度减贫任务情况,制定贫困村、贫困人口脱贫规划情况、精准帮扶情况。二是扶贫改革举措落实情况。包括完善考核机制有关情况、贫困识别退出情况、扶贫资金整合使用情况。三是驻村工作队工作情况。包括派驻情况、发挥作用情况。四是扶贫小额信贷情况。包括组织实施情况、政策落地情况、贫困户受益情况。
章康华主任汇报了我省脱贫攻坚工程实施的具体情况:一是科学编制脱贫规划和年度计划;二是建立健全脱贫攻坚机制;三是着力推进脱贫攻坚“十大工程”;四是改革完善脱贫攻坚保障体系;五是结合我省工作实际,创新小额信贷工作,建立了适合我省发展的“扶贫和移民产业信贷通”风险补偿机制,规范了工作程序。
针对当前脱贫攻坚工作中碰到的实际困难,章康华主任提出了二点建议:一是请国家从顶层出台加强扶贫机构和队伍建设指导意见,完善机构、增加人员编制;二是建议国家研究制定新的扶贫资金使用管理办法,切实指导各地做好涉农资金统筹整合使用的监督管理。
X县总面积X平方公里,辖X镇X乡、X个行政村、总人口X.X万,是全省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区县,也是国家连片特困地区扶贫开发工作重点县扶,又是革命老苏区县和国家主体功能区建设试点示范县。
全县贫困村X个,现有未脱贫人口X户X人,贫困发生率X.X%,是X省脱贫攻坚任务最艰巨的深度贫困县。
一、坚持精准方略,倾力推动落实
(一)着力易地搬迁拔穷根。
全县共有易地搬迁人口X户X人。XX户X人搬迁入住新居;XX户X人搬迁任务,年底可分房到户,春节前可搬迁入住;“十三五”搬迁任务年底前大头落地,X年上半年全面具备入住条件。规划配套建设X个扶贫产业基地(车间),已建成X个,在建X个,年底前投入使用,可提供近万个就业岗位。加快拆旧,落实复垦,完成旧房拆除X户,占比X.X%,同步推进土地复垦。出台奖补政策,积极组织同步搬迁,X月底前确定同步搬迁人数。
(二)着力产业培育促增收。
出台产业扶贫工作意见、基地建设奖补政策,促进扶贫基地建设,扎实推进“四个一百”工程--“十三五”末,全县核桃面积过百万亩、连翘面积过百万亩、规模以上企业超百家、游客年接待量过百万人次。加快绿色农业发展。大力推动“果、牧、菌、药、菜”等特色产业,扩规模、强管理、提质量、育龙头、树品牌、增效益。
目前,正在大规模发展核桃、连翘和蔬菜。全省造林现场会到X进行观摩;全省产业扶贫现场会在X召开。旅游扶贫和电商扶贫扎实推进。以创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“全域旅游示范区”为抓手,大力开展旅游扶贫,在增强旅游业带贫能力的基础上,改善自然生态环境,努力让绿水青山早日变成金山银山。豫西百草园XA创建、红石谷?樱桃沟XA创建已通过专家组评审,大鲵湾、冠云山等X个在建景区和X条旅游精品路线积极推进,石达山狩猎场项目正在办理前期手续。
第三届“全国百佳深呼吸小城”旅游文化节在X举办。积极实施电商扶贫,目前有电商企业近百家,个人网店千余个,X~X月电商交易额近X万元,带动X余户X余名贫困人员增收。培育引进特色工业企业。培育引进了科尔沁肉业、昊豫X鸡、三阳畜牧、信念食用菌+蔬菜、金海食用菌、华阳食品、润奇食品等一批农副产品精深加工企业;培育引进了莘源制药、兰博尔、三王艾草、德派等一批中药材精深加工企业;培育引进了鑫兆丰电容器盖板、浩洋服饰、人旭服装、绿河源食品加工、绢花加工等一批劳动密集型企业。全面推进光伏扶贫。建成村级分布式光伏电站
X个、在建X个,年底将实现省定贫困村光伏电站全覆盖。每年每村可增加集体收入X万元、带动X户贫困户每年每户增收X元。
(三)着力公共服务提升强支撑。教育方面。从国开行融资X.X亿元,新建改造学校X所--改造提升X所、异地新建X所,已有X所在暑期开学时投入使用,其余X所寒假开学可全部投用。文化方面。X个退出村,有X个建成综合文化服务中心,其余X个本月底全面建成;投资X余万元的中央广播电视无线数字化覆盖项目建成投用。卫生方面。X个退出村中,X个已建成标准化卫生室,其余X月底可完工;X个乡镇卫生院改造提升全面完成;县医院顺利通过二甲医院评审;投资X亿元的县中医院易地新建工程年底前主体封顶。
(四)着力基础设施建设补短板。
加快交通建设。卢栾高速即将动工,卢洛高速启动前期,干线公路稳步推进,农村公路已建成X公里,可解决X个村X个组通达问题。
实施整村推进。从国开行融资X.X亿元,对X个省定贫困村实施以村组道路、安全饮水、文化大院、村卫生室、环境整治为重点的整村推进项目。
提升电力保障。X千伏中低压配网工程、X个贫困村及X个中心村农网升级改造项目年底前可全面完成;X千伏变电站已经开工。扩大通讯覆盖。建成通讯基站X个,覆盖X个行政村,覆盖率达X%;开通宽带端口X万个,实现行政村全覆盖。
推进水利事业。鸡湾水库前期工作接近尾声;扎实开展河道治理,全面落实河长制,X月份,X市河长制工作暨“清河行动”现场会在X召开;新建易地搬迁安置点饮水配套工程X个,X处农村饮水安全巩固提升工程即将完工。
(五)着力社会保障兜底线。
教育扶贫。为X名建档立卡贫困学生发放各类教育资助X.X万元,资助X名大学新生路费X余万元,实现建档立卡贫困学生教育资助全覆盖。
健康扶贫。为贫困人口建立健康档案,全面落实“先诊疗、后结算”和“一站式服务”;贫困户家庭医生签约服务全覆盖;对贫困人口参加基本医疗保险每人资助X元,贫困人口参保率达X%;对建档立卡贫困户和城镇困难群体购买了大病补充保险。
保险保障。拿出X万元专项资金为全县建档立卡贫困户购买意外险、自然灾害公众责任保险和见义勇为救助责任保险。社会保障和救助。及时发放建档立卡贫困残疾人“两项补贴”,实现农村低保线和贫困线“两线合一”。
(六)着力转移就业换穷业。
加强就业培训。开展创业、电子商务、家政服务和养老护理等各类培训X余期X.X余万人次。强化服务保障。建成县、乡两级就业和社会保障公共服务平台,劳动力信息平台系统已录入信息X万条,其中贫困劳动力信息X.X万条;为贫困家庭劳动力提供公益性就业岗位X个。推进转移就业。全县农村劳动力转移就业X.X万人次,其中贫困家庭劳动力X.X万人,较去年全年增长近三成。X市劳动力转移就业现场会在X召开。
二、提高政治站位,统筹谋划推进
始终把脱贫攻坚作为政治任务、头等大事、第一民生工程和最大发展机遇,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,提出脱贫攻坚与培育产业、补齐短板相结合,与民生建设、社会保障相结合,与基层党建、扶志扶智相结合,构建了行业、专项和社会扶贫等有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
强化领导力量,成立党政主要领导挂帅的脱贫攻坚工作领导小组,下设县委常委担任组长的X个专项工作组,县扶贫办主任由县委常委兼任;县委常委会每月听取X次脱贫攻坚专题汇报,县政府常务会每月研究
X次脱贫攻坚工作,每季度召开X次脱贫攻坚推进会,解决问题、部署工作。县脱贫攻坚领导小组办公室实行周例会、旬通报、月督导、季考评,推动责任落实。
研究制定《X县X-X年脱贫攻坚规划》和脱贫攻坚实施意见,编制《X县“十三五”脱贫攻坚规划》,建立了“十三五”脱贫攻坚项目库,收录项目X个。
结合实际制定《X县脱贫攻坚工作考核评价办法》《X县易地扶贫搬迁工作考核办法》《X县脱贫工作成效考核办法》等办法,出台产业扶持、易地搬迁、转移就业、电商扶贫等X个实施方案和规划,确保政策落实。
三、突出党建引领,激发内生动力
把抓党建促脱贫作为激发内生动力、打赢脱贫攻坚战的关键举措,树立大抓基层、真抓基层的鲜明导向,打好党建组合拳、扶志扶智两手抓,“拉一把、站起来”的X扶贫精神深入人心。全市机关学习贯彻十九大精神暨抓党建促脱贫现场会在X召开。
(一)铸就坚强堡垒。深化“星级支部固堡垒、三评一考强班子、党员积分建队伍”三位一体的农村基层组织管理激励体系。
一是培养“两带”支书。通过“三评一考”,培养“两带”支书,涌现了莫红建、雷章有、张月菊等一批先进典型;建立村支书目标考核和不胜任退出机制,先后调整更换X名村支书和X名村两委干部;连续两年大幅度提高村组干部工作报酬和村办公经费。
二是建强基层组织。扎实开展星级支部创建、农村党员活动日、党性教育大讲堂等活动,推动基层党支部晋位升级、全面过硬,X个支部创建为五星级党支部,对X个软弱涣散村支部整顿转化;开展“逐村观摩、整乡推进”活动,推出了一批党建示范点。
三是发挥党员先锋模范作用。积极推进农村党员积分管理常态化、规范化,通过“小积分”管好“大队伍”,党员归属感和荣誉感明显提升,党性意识和服务群众意识显著增强。
(二)锻造过硬队伍。
一是大兴学习之风,提高能力本领。坚持扶贫先扶智、治贫先治愚,“请进来教、走出去学、沉下去做”,组织举办X大讲堂X期,培训干部X.X万余人次;组织党员领导干部赴上海海关学院开展专题培训,赴贵州、四川和滑县、范县、台前等地考察学习,到栾川、陕州、灵宝等周边县市观摩学习;专门安排全县
X多名村支书先后到山东、浙江、贵州和省内濮阳、新乡等地集中轮训。
二是强化四个意识,提高政治站位。迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮,扎实推进十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营。县委常委会和中心组成员以上率下,引导带动广大党员干部严肃党内政治生活,锤炼党性修养,筑牢思想基础,强化“四个意识”。
三是树立鲜明用人导向。坚持“四个注重”和“五方推荐”,让干得好的同志政治上有空间、经济上有实惠、社会上有地位。去年以来,全县提拔重用的干部九成以上来自脱贫攻坚和基层一线。
四是狠抓关键少数,净化政治生态。自觉扛牢全面从严治党责任,县委常委会组成人员及其他县级干部坚持双重组织生活会制度,积极参加所在支部“三会一课”,落实全面从严治党要求,巩固风清气正敢担当的政治好生态,把广大党员干部的思想和行动凝聚到干事创业、脱贫攻坚上来。
(三)锤炼务实作风。
一是深化效能革命。深入开展“强化担当作为、深化效能革命”活动,认真落实“最多跑一趟”改革要求,取消前置审批条件X个,减少审批环节X个。在县城中心位置新建为民服务中心,集中统一受理金融扶贫等多项与群众息息相关的审批事项。
二是强化担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,执行好容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
三是严肃执纪问责。用好巡察利剑,精准打击扶贫领域不正之风和腐败问题。去年以来,查处侵害群众利益案件X起,给予党政纪处分X人,移送司法机关X人。
四、创新金融扶贫,增添发展活力
积极开展金融扶贫试验区建设,形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的X模式,实现了服务有平台、信用可评估、风险可把控、成本可降低,使金融机构敢放款、有收益,也使贫困户贷得到、用得好、费用少,取得了明显成效。
(一)建设信用评价体系,晒出“红黑榜”。按照“三好三强”、“三有三无”定性标准和X项定量指标,完成对X.X万农户的信息采集,采集率达X.X%,其中贫困户X.X万户,占全县贫困农户的X%。依据采集结果将农户分为A级、AA级、AAA级和AAA+级信用等级,分别给予X万元、X万元、X万元、X万元纯信用贷款,全县X.X万户农户通过信用评定,有信率为X%,其中贫困户X.X万户,有信率为X.X%。积极清收逾期贷款,为群众松绑解套。以朱阳关镇为试点,开展集中政策宣传、集中清收贷款、集中授信评级、集中贷款发放、集中依法处理、集中产业发展,该镇农户主动还款
X笔,X户农户重新获得授信,金融生态环境得到优化,让信用评价体系“准”起来。
(二)建设金融服务体系,架起“连心桥”。成立县、乡、村三级金融服务网络,明晰职责,做到统一集中办理贷款时间、地点、人员,统一贷款流程、资料,统一政策、宣传口径,明确要求农户贷款最多跑X次、不超过X个工作日,带贫企业、经营主体不超过X个工作日,形成“牵头推进有机构、办理服务有人员、贷款发放有流程”的工作格局,让金融服务体系“活”起来,解决了“谁来管贷款”的问题。
(三)建设风险防控体系,筑牢“防火墙”。设立X万元风险补偿金,专门用于扶贫小额贷款风险补偿。坚持“宽授信、宽启用、严管理、严惩戒”原则,出台《项目资金监管办法》,加强扶贫信贷资金用项和效果监管,确保贷款投在产业发展上。用好扶贫再贷款和支小再贷款政策,降低银行融资成本。建立激励约束熔断机制,对信用户比例达到X%以上的村授予“信用村”,对于信用村比例达到X%以上的乡授予“信用乡镇”,对信用户、信用村、信用乡进行统一授牌,并在各村醒目位置设立信用榜。设定贷款熔断机制,当行政村贷款不良率超过X%、乡镇超过X%的村贷款不良率超过X%时,停止对村、乡镇所有农户发放贷款,解决合作银行“敢不敢放贷”问题。
(四)建设产业支撑体系,浇灌“摇钱树”。立足X实际、选择适宜产业,实现产业项目从“小散弱”向“专精深”转变,确保每个产业都有X个以上的龙头企业,新型农业经营主体超过X家,建成X个产业扶贫基地,每户都有X个增收项目、贫困户年人均增收X千元以上。形成“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载”利益联结机制,解决“贷款干什么”问题。
(五)完善机制,深化提升。实行贷款激励。依据小额扶贫贷款发放额的千分之五,对乡、村两级服务机构进行奖励,首批已经兑现奖励资金过百万元,调动基层金融服务人员积极性。积极开展技能培训。县中心举办了X期培训班,对X余人次乡镇主管领导和乡站、村部人员、驻村第一书记开展业务培训,提高从业人员政策水平和业务技能。加强舆论宣传。通过电视、网络、微信公众号等形式,广泛宣传金融扶贫政策,营造浓厚氛围。强化督导检查。由县委县政府督查局牵头,组织常态化督导检查,推动落实、解决问题。
(六)创新贷款模式,加快贷款投放。“四位一体”共担模式,即“政府+银行+农信担+担保集团再担保”,对建档立卡贫困户和带贫企业、农业经营主体的贷后风险,按照X:
乡村脱贫攻坚工作情况汇报
按照安排,现就**村脱贫攻坚工作情况汇报如下。
一、基本情况
**村位于**乡西部,距**县城28公里,东与**、**村相连,南与**乡,西与**村相邻,北与**村相靠。村辖区海拔在****米之间,属中高山村。全村面积**平方公里,人均耕地约**亩。辖**个村民小组,**户**人,建档立卡贫困户**户**人,20**年实现全面脱贫。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)工作部署推进扎实有力。一是强化整合,充实工作力量。帮扶单位根据实际情况先后调整帮扶干部***人,调整驻村工作组成员4人,确保每户贫困户有1名县乡干部具体联系帮扶,驻村工作有效开展。二是强化氛围营造,提高认识。畅通渠道,积极营造脱贫攻坚全民参与的良好氛围。强化以会代训。通过村组干部、党员、村民代表等会议宣传脱贫攻坚的重大意义及相关政策内容,结合“两学一做”学习教育工作等,强化党员干部帮扶责任。强化宣传阵地建设。通过在村委会宣传栏、交通要道等部位张贴横幅、标语、制作脱贫攻坚作战图,发送短信等形式,广泛进行惠民政策、脱贫攻坚政策、感恩教育等宣传活动。强化课堂讲学。充分发挥农民夜校作用,通过“理论+实践”形式,加强惠农知识宣传和感恩教育,先后授课40余堂次。三是层层压实责任,强化落实。在联系部门帮扶的基础上,落实“乡村组”干部三级工作责任,确保户户有落实、人人有落实。同时,强化工作执纪问责,确保工作扎实有效开展。
(二)基础设施建设稳步推进。按照“激发内力、增强合力、先急后缓、不等不靠”的原则,紧紧围绕贫困村“一低五有”退出指标,巩固惠民兴村根基。强化交通、水电、文卫、住房等基础设施建设。先后争取项目资金550余万元实施道路交通、生活用电、安全饮水、文卫建设等***个项目建设。初步实现全村道路全覆盖,进村道路全硬化,通信网络全覆盖,广播电视全覆盖,生产生活用水用电全保障,住房安全有保障,巩固惠民兴村根基。
(三)产业发展初见成效。按照“强产业、促发展”思路,长短结合,大力提高群众致富增收能力。一是发展支柱产业,长效致富增收。按照“一组一品”的产业发展思路,有序推荐特色产业发展。加强枇杷销售及技术管理,规范发展枇杷300亩,2018年实现销售收入120余万元;加强猕猴桃产业发展力度,总面积达450余亩,2018年实现销售收入250余万元;建设茶叶示范园区1个,并通过示范带动规范发展茶叶350余亩。打造“老鹰茶”地域品牌,建设老鹰茶示范基地100亩,通过科学规范管理及产品包装,提高老鹰茶市场品质;发展佛手柑50余亩,规划发展250亩;发展重楼、白芨等中草药600余亩,规划面积2500余亩。二是扶持实施“短、平、快”发展项目。通过县级联系领导协调、帮扶单位帮扶等形式,开展“短、平、快”项目实施,增加群众短时收益。先后整合资金7万余元,扶持种养殖项目发展3批次,预计经济效益20余万元。三是创新特色产业发展。按照“一户一策”形式,投资**.*万元,规划发展庭园经济***户,实现贫困户房前屋后特色经济发展。探索培养“树莓”产业发展,试种可食用树莓1亩;探索培养“玫瑰”产业发展,试种可食用玫瑰1亩;探索羊肚菌产业发展,分片区试种羊肚菌2亩;培育发展“养蜂”产业,建设养蜂示范园区1个,示范带动全村养蜂300余桶。探索“香菇”产业发展,采取“统一指导,家庭种养”的方式,发展香菇1200余棒。特色产业发展成效明显,目前正逐步规划推广发展。
(四)社会事业全面保障。畅通渠道,多举措进行社会保障。一是大力实施就业帮扶。搞好“雨露计划”培训。以促进扶贫对象稳定就业为重心,以提高贫困农民职业技能素质为目标,围绕农村实用技术,开展生产技术、就业技能等各类培训,先后组织开展了茶叶技能培训、电焊工中级技能培训、厨师培训、护理培训6期,培训群众250余人次,增强就业和脱贫致富能力。做好“定向用工”计划实施。结合**县社会扶贫之民营企业党建结对贫困村扶贫计划的实施,定向招录适岗人员***人进厂务工。积极争取公益岗位,先后2批为***户贫困户提供公益岗位。二是精准实施教育帮扶。全面梳理政策措施,同时摸清贫困村学龄学生底子,按照“底子清、政策明、措施准”的思路大力进行教育帮扶。当前**村无学龄前、九年义务教育辍学学生。三是全面实施民政、医疗帮扶。按照“应保尽保”的原则,全面梳理开展低保申报审核工作。加大医疗保障力度。乡卫生院派工作人员开展卫生室周二坐班,保证群众能得到基本的医疗服务。
(五)精神文化生活明显提升。加强精神文化生活建设,提高群众生活质量。一是加强文化阵地建设。先后争取“幸福美丽新村建设项目”、村文化室活动室建设项目资金70余万,启动**一组文化广场、村活动室文化院坝、村活动室提档升级项目建设,有效提升村级文化建设水平。二是强化村级文化队伍建设。**村已建设一支村文艺队伍,通过示范引导、规范培训等形式,村文艺队队伍不断充实,表演水平逐步提高,群众参与度逐步增强。三是强化文化活动开展。先后开展迎新春农民运动会、三月三民俗节、植树节、文化三下乡、回家过年等活动7次,有效提升村级文化氛围。四是创新工作载体。创新开展“五星文明户”,“精准脱贫示范户”、“洁美家庭示范户”、“三好三新示范户”等的评选工作,逐步引导形成你追我赶的社会新风尚。
三、脱贫指标完成情况。
(一)贫困村“一低五有”达标情况
1.一低:**村共有贫困户**户**人,20**年实现全面脱贫,贫困发生率为0%,达到贫困人口退出标准。
2.五有:
(1)有村集体经济。整合村集体经济资源,通过租赁等形式增加集体经济收入,现每年村集体经济收入**.*万元。整合县产业扶持周转基金扶持发展。20**年投资县国资公司***万元入股分红,按照8%利润分成形式收入**.*万元,2018年投资县菌棒厂***万,按照4%利润分成形式收入**.*万元,达到脱贫标准。
(2)有通村硬化路。**村通村主公路5.2公里,贯已通过“四好”公路整改规划改造提升,现已全面完工;联户路9公里,实现入户全覆盖。
(3)有村卫生室。**村村卫生室位面积60平方米,乡卫生院安排一名医务人员周二定时坐诊,相关规章制度已张贴上墙,卫生设施设备均已安装,能够进行就诊、开药等常规医疗服务。
(4)有村文化室。**村村文化室场所面积115平方米,落实村会计为管理人员,设备设施齐全,远程电教网络畅通,建设文化广场1000平方米。
(5)有通信网络。**村一至五组实现宽带网络入组,六组已生态移民,村委会实现无线网络覆盖。
(二)脱贫户“一超六有”实现情况
(1)一超过:结合精准扶贫算账工作的开展,贫困户年人均纯收入均高于4**元,超过国家扶贫标准。
(2)两不愁:经前期对贫困户家庭收入情况进行初步统计并分析,贫困户均有足够口粮,有换洗衣服,达到不愁吃、不愁穿标准。
(3)三保障:一是贫困户中义务教育阶段适龄儿童全部入学,无因贫失学、辍学儿童;二是建立健全新农合保险制度,全村***户***人贫困人口均已参合,参合率达**%。县域内就诊的个人合规医疗费用支出控制在**%以内,对超出部分数额较大的均采取医疗救助解决,不会出现因病致贫返贫问题;三是实施贫困户D级危房改造***户,贫困户房屋维修加固***户,实现了安全住房全覆盖。
(4)三有:贫困户均已实现通自来水,且达到规定流量,水质达安全饮用标准;20**年全乡投资1800余万对电网进行改造,实现生活用电全覆盖且用电稳定;实现户户有电视且能够收看电视频道,达到“三有”标准。
四、存在的困难及问题
(一)贫困农户脱贫内生动力有待加强。部分贫困户把贫困当做习惯,主观缺少主动脱贫的意愿,部分贫困户自身发展信心不足,不敢突破自身局限脱贫致富。由于发展生产要素短缺,虽有脱贫致富的想法,但心有余而力不足。部分贫困户在脱贫工作中找不到切入点和突破点,不知如何脱贫。
(二)基础设施建设有待进一步提升。近几年,通过资金整合建设,**村基础设施建设得到了一定提升,但由于基础薄弱,还有许多需要完善和提升的地方,资金缺口大。
(三)产业抗风险能力较弱。**村初步形成了以枇杷、猕猴桃、茶叶等为支撑的特色产业。但由于受气候、市场等因素影响,产业发展稳定性相对较差,缺乏预防和抗击风险的有效手段。
(四)“四好”风气尚未完全形成。贫困户对政策依赖性较大,等靠要思想严重,对“四好”风气观念转变依旧迟缓。
五、下一步打算
(一)全面对标短板。聚焦贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”两个目标,持续开展“回头看、回头帮”工作,对标短板和薄弱环节,查漏补缺,增添措施,巩固脱贫成果实效。
(二)抓好精准帮扶。一是充分发挥“五个一”帮扶工作队主力军和示范引领作用,确保精准帮扶措施到村到户到人。二是进一步加大帮扶力度,积极协调各方力量,争取资金、政策支持,推动实施产业就业扶贫、基础设施扶贫、项目建设等重点工作,确保脱贫计划全面完成。三是认真开展“四好村”建设和新村管理,进一步培育新风正气,充分激发贫困群众的内生动力。
汇报材料
(2020年7月29日)
尊敬的各位领导、同志们:
根据会议安排,现将我镇脱贫攻坚工作开展情况汇报如下,不妥之处,请批评指正。
一、基本情况
佐盖曼玛镇总面积347.5平方公里,辖6个行政村,44个村民小组,2019年末,全镇常住共1040户6665人,户籍共1401户7209人;其中6—15周岁户籍人口909人,60周岁及以上户籍人口834人,80周岁及以上户籍人口150人。2013年全镇建档立卡识别贫困村3个,贫困村人口360户1908人,通过近年来动态调整,截止2019年底,全镇建档立卡户370户2163人已全部脱贫摘帽,农牧民人均可支配收入从2013年的4200元提高到2019年的8500元,年均增长11.8%,贫困发生率由2013年的30.63%实现清零,贫困群众实现了从基本温饱向全面小康迈进的历史性转变。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)以更强执行能力,持续推动政策落实
一是抓实义务教育保障,阻断贫困延续传递。
我镇辖区内有中心小学1所,村幼儿园6所。截至目前,在校义务教育阶段学生1138人,义务教育巩固率达到100%。落实中、高职贫困学生“雨露计划”补助73名,共落实“雨露计划”21.9万元。二是抓实基本医疗保障,着力提升健康水平。
为确保大病和慢病得到有效救治保障,我镇发放了合作市医疗保障扶贫政策告知书,推进慢特病鉴定与签约服务管理168人,两病症救助68人,大病集中救治20人,对全镇适龄妇女两癌进行免费筛查。全镇农牧民群众基本医疗保险参保7076人,对建档立卡贫困人口参保个人缴费给予资助;全面建成健康扶贫“一站式”结算平台,全面推行贫困人口住院“先诊疗后付费”政策,建档立卡贫困人口“家庭医生签约服务率”达100%,切实减轻了贫困人口就医负担,有效遏制了因病致贫、因病返贫。三是抓实各项保障措施,实现群众安居乐业。
危房改造方面。各村积极开展4类重点对象住房状况排查和安全性鉴定评价,将C、D级危房纳入改造范围,2016年以来,已竣工验收危房改造41户,补助资金47.1万元。农村安全饮水方面。累计建成集中供水工程22处,入户率达到100%,每天人均可获取水量20升以上,水质达标率100%。同时,不断推进农牧村饮水安全巩固提升,扎实开展安全饮水冲刺清零后续行动,有效解决了部分村庄水源不稳、季节性缺水和冬季冻管等困难问题,安全饮水得到进一步保障,彻底解决了农牧村群众饮水不安全问题。最低生活保障方面。2019年末,全镇认定农牧村低保163户548人,其中一类低保16户56人,二类低保67户246人,三类低保80户246人,五保户12户12人。贫困残疾人社会保障方面。近年来,发放“两项补贴”(残疾生活补贴、残疾人护理补贴)193人次53.16万元,代缴建档立卡残疾人医疗保险2.55万元。(二)以更严工作要求,持续推动工作落实
一是推动易地搬迁,助力人居环境改善。
2017年对扎代村投资739.6421万元29户178人牧场户实施易点搬迁进城安置政策,建成合作市裕家苑、怡安家苑2个集中安置点,现已全部入住,进一步提升了放牧群众居住环境。二是争取公益性岗位,确保贫困户稳定就业。
近年来,先后争取公益性岗位指标197名。用于选聘乡村保洁员、爱心理发员、公共安全管理员等公益性岗位人员,为93户贫困户每户每年增加收入5000元,在提升村级公共服务能力的同时,也拓宽了贫困群众增收渠道;选聘草管员14名,每年每户发放草管员报酬2000元;90名建档立卡贫困人口确定为生态护林员,每年每户发放草管员报酬8000元,贫困人口人均收入逐年增高。严格执行公益性岗位人员考核制度,督促他们履职尽责,确保公益性岗位人员能增收、能发挥作用。三是聚焦资金项目,拓展监督效能。
金融扶贫方面。近年来,我镇充分发挥金融扶贫的作用,扎实开展精准扶贫专项贷款工作,累计发放贷款360户1800万元,有效解决了贫困户贷款难、贷款贵、贷款少的问题。积极支持各类金融机构向镇村延伸服务网点,建立了镇金融服务网点和1个金融便民服务点。项目建设方面。有力推进生态文明小康村建设,整合中海油帮扶、“美丽镇村”、财政“一事一议”等涉农项目资金和生态转移支付资金共8142.2万元,建设生态文明村18个。新建村级活动阵地8处,实施户内“七改”提升265户,新修文化广场14418平方米,新建养畜暖棚252座,实施人畜分离265户,新增绿化面积19665平方米,增设环卫设施8套。收益农牧民538户3421人。大力整治农牧村环境卫生,深入开展以村庄绿化、人畜分离等为重点的村容村貌整治行动,创建了干净整洁、山清水秀的农牧村人居环境。四是突出文化内涵,优化攻坚氛围。
全镇6个行政村全覆盖建设了村级综合服务中心和综合文化活动中心,并配套建设了农牧民书屋、文化信息资源共享工程,建成镇级综合文化站,配备了阅览室、多媒体中心、多功能活动室,全面实施了广播电视“村村通”“户户通”工程,44个自然村实现广播、电视信号全覆盖。同时,邀请市政策宣讲团开展镇村扶贫政策宣讲20余场次,1000余人参加,确保扶贫政策家喻户晓、入脑入心,全镇上下关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的氛围越来越浓。(三)以更广发展空间,持续推动经济振兴
一是依托龙头企业,壮大村集体经济。
我镇村集体经济主要以入股分红为主,近年来在村集体经济投入610万元。2018年6个村在扶贫龙头企业入股245万元,以年收益0.8的比例分红,年收益37.4万元;2019年有14个通过扶贫专项资金扶持壮大的专业合作社以年收入不低于2%的比例分红,专业合作社落实扶持资金365万元,年收益6.3万元,全镇村集体经济收入达43.9万元。二是发挥帮带作用,助推脱贫致富。
目前,全镇现有42个专业合作社,当前参加专业合作社贫困户314户,每年都不低于800元进行分红。对368户贫困户每户安排1万元产业发展资金,入股到龙头企业,建立了连续5年分红的利益分享机制,每年每户保底分红800元,龙头企业和合作社稳定带贫能力有了明显增强。在壮大专业合作社的同时,注重培育家庭农场、手工作坊、休闲农业等多业态产业增收项目,共培育发展以养殖、种植、农产品加工、特色手工业、乡村旅游基地和光伏电站扶贫基地80个,目前种植业基地1个;养殖业扶贫基地23个,带动314户建档立卡户;农产品加工基地10个带动建档立卡户110户;特色手工业基地33个带动33户建档立卡户;乡村旅游基地11个、光伏电站2个带动建档立卡户44户。三是加强农业保险,避免因灾致贫。
落实农业保险各项政策,目前,全镇参加农业保险1028户,其中建档立卡户数为370户。积极引导群众为农作物参保1.39万亩,藏羊参保4.51万只,牦牛参保2.08万头。为农牧民农业生产提供了风险保障,确保贫困群众不因自然灾害返贫致贫。四是重视技能培训,持续结对帮扶。
我镇累计培训劳动力1356人次,完成职业技能鉴定1034人,“两后生”职业学历教育培训73人,有培训需求的劳动力参加培训比率达100%,累计劳务输转1000人次。积极对接天津市滨海新区胡家园街道,落实口帮扶资金42万元,成立了胡家园街道教育、帮扶、培训、产业发展等帮扶基金。广泛动员北京南罗鼓巷商会等企业分别与我镇克莫、美武村建立了结对帮扶关系,投入100万元实施了奶牛养殖场、村级养老院等项目,形成了全社会支持脱贫攻坚的强大合力。(四)以党建为引领,持续践行书记遍访
一是逐级传导压力、压实主体责任。
镇党委书记为第一责任人,每月10个工作日用于落实扶贫工作、各驻村第一书记、帮扶工作队员严格执行驻村纪律、落实帮扶政策,各村支部书记经常开展遍访、熟知贫困户情况,落实政策到位。坚持以党组织标准化建设为抓手提升组织力,深入开展“党员联系贫困户”,无职党员设岗担责,认真贯彻落实第一书记职责、“一肩挑”村党支部书记抓党建工作、“三会一课”“四抓两整治”等工作要求,有效提升了村级党组织的凝聚力、创造力、战斗力。**镇坚持“疫情防控不能松,脱贫攻坚不能等”的原则,坚持既要做好疫情防控,加大复工复产力度,又要抓牢抓实脱贫攻坚工作,进一步巩固脱贫成果。
一、加强学习,夯实理论基础
召开班子会,集中学习习近平同志在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,要求班子成员切实体会目前脱贫攻坚工作的主要形势和下一步做法,召开各村脱贫责任组会议,将文件精神切实传达,领导各村抓好疫情防控期间的脱贫攻坚工作。
二、补齐短板,攻克重点难点
针对目前**镇38户未脱贫户,将每一户的情况进行集中研判,因户制宜制定切实可行的脱贫措施,采取提高低保标准、安排公益性岗位等方式,增加贫困户收入,保证在2020年实现脱贫。加大扶贫产业发展,充分利用产业收益,安排设置公益性岗位,进一步优化收益分配方式,解决贫困户因疫情原因无法正常就业的问题。
三、查漏补缺,巩固脱贫成效
已脱贫户在脱贫以后,仍然作为脱贫工作的重点,帮扶责任人及时入户与之沟通,发现有返贫风险及时上报,并制定相应对策。将**年医疗费用超过2-5万元甚至超过5万元的贫困户,作为加大帮扶的重中之重,计算出他们的实际医疗费用支出,再有针对性地调整帮扶措施,确保他们不因看病住院发生返贫。
(篇二)
疫情期间,**市**区按照上级决策部署,提高政治站位,坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚,在做好防控工作的前提下,咬定“两不愁三保障”等重点指标和作战目标,摸清情况,科学应对,分类施策,统筹推进,加大对未脱贫贫困村及贫困户帮扶支持力度,切实把各项扶贫工作抓实、抓细、抓牢,坚决打赢脱贫攻坚收官战。
该区组织驻村工作队和帮扶联系人通过广西扶贫app、扶贫手册和与贫困户电话交流,有针对性地提出2020年帮扶计划,谋划增收项目。充分利用微信、电话交流的方式开展结对帮扶,了解家庭生产生活及受疫情影响等情况,重点围绕“两不愁三保障”查找所帮扶对象脱贫风险点。向贫困户宣传就业政策,引导疫情期间有意向外出务工人员到当地政府或村委进行信息登记。宣传党委政府有关疫情防控部署要求和防疫知识,教育引导贫困户摒弃滥食野生动物陋习,提高科学防控意识,做好自我防护。充分发挥驻村工作队在疫情防控和脱贫攻坚中的重要作用,把工作落实到村组和家庭。创新宣传方式,大力宣传疫情防控期间的脱贫攻坚生动事例和感人事迹,形成脱贫攻坚强大正能量。
同时,组织各定点帮扶单位指导和帮助制定村级2020脱贫攻坚计划,了解帮扶村帮扶需求及受疫情影响等情况,了解脱贫摘帽村“十一有一低于”指标完成情况,为疫情解除后开展帮扶工作奠定基础。
该区全力解决贫困群众外出务工难题,按照“分批有序错峰”的要求,摸清建档立卡贫困户就业需求,积极和区外、区内有关企业对接,通过包车接送等方式有序引导贫困劳动力外出务工,并对外出务工贫困户,给予每月200元稳岗补贴和全额交通补贴。充分利用自治区相关政策,加快“扶贫车间”建设审批程序,鼓励就业“扶贫车间”复工复产达产,对早复工复产、吸纳贫困劳动力的就业“扶贫车间”,适当提高补贴标准。结合疫情防控需要,创新开发保洁环卫、防疫消毒、社区巡查等其他临时性扶贫岗位,安排贫困劳动力就业。
同时,解决贫困群众生产发展难题,摸清贫困户生产经营受疫情影响情况,做好春季生产需要和后期恢复资金需求方案,解决发展生产资金难题,支持贫困户尽快恢复生产。简化扶贫小额信贷办理程序,经过银行合理评估和严格审查后,可先发放贷款和办理续贷、展期,待疫情结束后再完善相关台账材料,并在保持利率、期限不变情况下,适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限,保障建档立卡贫困人口生产发展资金需求。
该区解决扶贫项目开工复工难题,加快推进扶贫项目建设,采取网上办公、网上审批、视频会议等手段,加快扶贫项目设计、财政评审、施工和监理队伍选择等前期准备工作,在符合疫情防控条件下,支持脱贫攻坚项目建设尽早开工复工。对吸收贫困户参与项目建设、增加贫困户收入的项目优先给予资金支持。
此外,该区加强监测防止返贫,监测排查受疫情影响存在返贫致贫风险的脱贫人口、边缘人口和存在脱贫困难的贫困人口情况,因户因人精准施策,制定完善相应防贫举措。关注受疫情影响的低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体,同时简化审核审批手续,及时把符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口纳入农村低保范围,做到应保尽保。及时将受疫情影响造成基本生活困难的建档立卡贫困对象纳入临时救助范围。落实免费救治措施,确保贫困患者不因医疗费用问题延误救治,防止因疫返贫致贫。全面落实低保、医保、临时救助、残疾人“两项补贴”等社会保障政策,保障困难群众基本生活,确保他们如期脱贫。
(篇三)
近日,自治区扶贫开发领导小组下发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》,要求各地坚持把疫情防控作为当前最重要的工作,坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地,奋力夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利。文秘网致力于为客户提供高质量的文章的写作服务,联系电话:400-012-1855
《通知》指出,今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,脱贫攻坚是必须完成的硬任务,还有不少硬仗要打。当前,疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段,脱贫攻坚工作进入决战决胜的关键时期,要统筹兼顾、科学安排,在严格落实疫情防控措施的基础上,密切跟踪分析研判疫情对脱贫攻坚的影响,进一步贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略,深化脱贫攻坚“冬季攻势”,转变工作方式,采取有效措施,稳妥推进各项重点工作。
《通知》要求,加强主要农资调运、储备和供应力度,灵活采取多种形式,确保疫情防控期间农资供应充足、质量可靠;
抓住重大项目建设和企业复工复产有利时机,优先安排贫困劳动力就业,多措并举促进贫困人口转移就业;
利用“互联网+”拓宽销售渠道,开展消费扶贫专项行动,保持扶贫小额信贷政策稳定,对已经到期但受疫情影响不能按时还款的,适当延长还款期限;
在符合疫情防控要求的条件下,推动脱贫攻坚项目开工复工,创新运用网上联审联批、网上专家评审等方式,加快推进项目前期工作;
对因疫情防控导致生活困难的贫困群众,及时予以救助,做好疫情防控期间贫困群众医疗保障工作,确保贫困群众患病得到及时治疗。
《通知》要求,各地在抓好疫情防控工作的同时,要紧盯今年脱贫攻坚目标任务,聚焦攻克脱贫攻坚最后堡垒,抓好脱贫攻坚挂牌督战、全面查漏补缺、巩固提升成果、返贫监测预警、易地搬迁后续帮扶等重点工作。各级党组织和广大党员干部要强化责任担当、加强宣传引导、切实转变作风,为做好疫情防控期间脱贫攻坚工作提供有力保证。
(篇四)
新冠肺炎疫情发生以来,我县认真学习习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央、自治区和xx市决策部署,积极克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响,一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,统筹兼顾,分类施策,精准发力,稳步推进脱贫攻坚工作,做到疫情期间脱贫攻坚工作思想不散、工作不乱、节奏不断,取得了明显成效。现将情况汇报如下:
一、联防联动,认真抓好贫困户疫情防控和生活服务。始终绷紧疫情防控这根弦,坚决克服麻痹思想、厌战情绪,以农村为重点,落实落细各项防控措施。一是持续做好外防输入。进一步夯实镇、村网格化责任,实行常态化排查巡查,对外来人员重点管理,发现异常情况及时报告、果断处置。同时,严禁聚餐、打牌、扎堆等聚集行为,禁止举办庙会、集市等商业活动,“喜事”缓办、“白事”简办,降低疫情传播风险。二是强化贫困户防控服务。组建党员志愿服务队,开展助力贫困农民工防控疫情党员志愿服务活动。县级组建x支党员志愿服务队,各镇分别组建x人的党员志愿服务队,全县合计有x多名党员志愿者参与活动,深入村户,为贫困群众宣传疫情防控知识,并把口罩、鸡肉、米粉、棉被、有机肥等各种防疫物资和生活生产物资送到贫困群众手上,形成群防群治、联防联控的良好格局。2月17日活动开展当天,共为全县x户贫困家庭送去疫情防控物资和生产生活物资。三是狠抓农村人居环境整治。做好重点场所消毒。加强公共场所清洁消毒,做好养殖场、屠宰场等重点区域的清洗消毒,切实消除疫情隐患。大力实施乡村清洁行动,扎实推进农村生活垃圾和污水治理,加强疾病预防知识宣传,引导群众增强自我防护意识,全力打好农村疫情防控总体战、阻击战。
二、资金撬动,加快推进扶贫项目建设。积极加快扶贫资金拨付进度,推动资金早支出、项目早见效、贫困群众早受益。一是加快财政扶贫资金分解。县委书记、县长亲自抓,多次召开扶贫开发领导小组会议,研究确定2020年第一批财政专项扶贫资金使用计划,做好项目分解和资金报备。
优化扶贫资金使用政策,脱贫攻坚工程项目完成立项、评审、政府采购等前期工作并签订合同开工的,可以预先拨付项目资金的x%。二是加快扶贫项目建设进度。全县2020年第一批财政专项扶贫资金x万元,共安排项目x个(产业项目x个,屯级道路x个,人饮水利项目x个,小额信贷、雨露计划、稳岗补贴等项目x个),目前已开工项目x个,开工率x%,为如期打赢脱贫攻坚战打下了坚实基础。三抓好扶贫小额信贷回收处置。简化扶贫小额信贷办理程序,经过银行合理评估和严格审查后,可先发放贷款和办理续贷,待疫情结束后再完善相关台账材料,减轻贫困户发展资金压力。目前,xx县扶贫小额信贷余额xx万元,累计到期x万元,累计现金收回xx万元,续贷金额xx万元,逾期金额x万元,逾期率0%。
三、产业驱动,稳步推进扶贫产业发展。一是调整以奖代补政策门槛。简化产业奖补程序,降低最低奖补规模,提高奖补标准。贫困户在3月31日前、4月1日至6月30日期间发展的产业,奖补标准在原定单位补助标准的基础上分别增加x%和x%的补助。全县全年共计划发放奖补资金x万元。二是持续开展消费扶贫。积极搭建贫困户农产品销售平台,建设扶贫产品爱心超市,将各镇农副产品集中现场展销,产品包括xx、xx、xx、xx等xx多种;与机关部门、学校、医院等企事业单位食堂签订协议,建立长期定向直供直销采购合作机制,拓宽贫困户农产品销售渠道。同时,充分发挥各异地商会沟通联系平台租用,呼吁各异地商会全力发动从事生鲜电商、超市、农贸市场以及批发的会员企业,优先采购贫困群众的农产品,帮助贫困户解决农产品滞销的难题。目前,已在县政府东面小广场建设爱心公益超市x家,累计销售大米、米粉、马铃薯、水果等农产品x多吨,受益扶贫车间、企业、合作社x家,受益贫困户x万户。三是积极保障农产品稳定生产。支持协调企业实行“点对点”生产和配送物资服务,全力保障农产品的稳定生产。如,我县确保每周能够向市场供应生猪x万头、肉鸡x万羽、蛋x吨以上及大量蔬菜水果。统筹抓好农资储备、春耕备耕、防灾减灾和生猪生产恢复等重点工作,努力稳住农业基本盘,为困难农村劳动力创造就业条件。同时,抽调技术人员组成工作组,加强田间指导,推动农业生产。
四是就业带动,加强保障平稳就业增收。一是加强贫困户就业服务。在县、镇、村(社区)建设
就业扶贫服务服务工作站,推动贫困户技能培训、岗位推介等就业服务延伸到村。同时,搭建线上招聘平台,动态发布岗位信息,加大线上招聘服务力度,着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。截至目前,全县共建设完成x个镇级和x个村级就业扶贫服务站;已将原计划x月x日举办的“春风行动”暨就业援助月现场招聘线下活动改为线上活动。累计发布x家企业招聘信息,在线提供岗位数x个,意向就业登记人数x人。二是引导贫困户有序外出就业。强化稳岗就业鼓励,在2月至6月期间赴区外务工或在本县就业扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力,按照疫情期间工作月数,给予每人每月x元的稳岗补贴;对区外务工建档立卡贫困劳动力每人发放交通补贴x元。加强县外劳务帮扶协作,主动与广东省中山、东莞、深圳市xx商会对接联系,进一步摸清掌握当地企业复工用工情况,并及时向务工人员推送。加强与交通部门沟通协调,对外出广东务工人员比较多的乡镇增派车辆,解决务工人员返岗问题。三是支持就业扶贫车间复工复产。强化政策支持,对2020年3月31日前复工复产的就业扶贫车间,6月30日前吸纳贫困劳动力就业的,带动就业补贴x元/人。同时,在微信公众号上发布x家就业扶贫车间岗位信息供求职者(含贫困劳动力)寻求意向岗位,为企业解决用工难的问题,并为缺乏复工所需物资的就业扶贫车间送出消毒水等防护物资。截至目前,我县已有x家就业扶贫车间实现复工复产,返工率为x%,返岗贫困户x人,返岗率为x%。四是积极开发村级临时性公益岗位。制定出台《xx县村级临时性扶贫公益性岗位开发管理工作实施方案》,结合我县实际及疫情防控需要,共开发x个村级临时性扶贫公益性岗位,吸纳建档立卡贫困劳动力x人从事保洁环卫、防疫消杀、测温员、社区巡查、卡点值守等工作。在抗击疫情期间,我县共有x多名扶贫公益性岗位(含乡村公益性岗位)人员主动加入社区和村级防疫队伍,为疫情防控工作贡献力量。虽然我县疫情期间脱贫攻坚工作取得了一定成效,但是与上级的要求和群众的期望还有一定的差距。主要是脱贫任务仍然艰巨,受疫情影响扶贫产品销售不畅,贫困户增收减少,特别困难群众兜底保障力度仍有待加强等。
下一步,我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,在抓好疫情防控的同时,聚焦“两不愁三保障”的突出问题,坚持集中攻坚和巩固成果相结合,在提高脱贫质量和稳定脱贫上下功夫,确保圆满完成x户x人脱贫摘帽、x个未脱贫村脱贫出列任务,如期全面打赢脱贫攻坚收官战。一是在谋划部署上持续下功夫。通过召开系列会议提前谋化、及早部署,督促指导精准施策,尽锐出战,全面决战决胜脱贫攻坚。强化攻坚领导,突出县四家班子领导以上率下、下沉一线、靠前指挥,全面压实县领导1-3人包联1个预脱贫村,每个县领导包联若干预脱贫户的帮扶责任,全力攻克脱贫攻坚最后“堡垒”。二是在攻克贫困堡垒上持续下功夫。聚焦“两不愁三保障”的突出问题,在巩固成果的基础上,加大力度集中攻坚,重点加大对x户住房未达标贫困户的保障力度,动员社会力量为贫困户捐赠建筑材料,实施开工即拨付x%资金给贫困户,采取代建方式,加快危房改造(加建、修缮)建设,确保4月底住房保障全部达标。三是在推动持续增收上持续下功夫。突出抓好产业增收,采取“公司+贫困户+产业园+保险+购销平台”模式发展产业,每个贫困村建立一个扶贫产业园,解决贫困村贫困户增收问题,在每个镇建立一个扶贫产业园,解决非贫困村贫困户增收问题,通过扶贫产业园带动贫困户发展种养业,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。强化劳务输出导向,有针对性地采取劳务协作、岗位推荐、定点输送、补贴交通费用等就业服务措施,激励有
劳动能力的贫困人口外出务工,增加工资性收入。坚持就近就业原则,通过适当提高补贴标准培育建设扶贫车间,持续创新设置开发扶贫公益性岗位,优先安置贫困户劳动力就业,实现未外出就业的贫困劳动力有岗位、能就业、有收入,确保今年计划脱贫户5月底前家庭稳定年人均纯收入全部达4000元以上。四是在兜底保障上持续下功夫。将丧失或部分丧失劳动能力的老年人、未成人、重度残疾人、重病患者等“四类”困难群众全部实名纳入农村低保保障范围,对获得低保后生活仍有困难的“四类”困难群众,全部提高到低保a类,全面织牢织密特殊困难群众民生“保障网”。
(篇五)
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,上石桥镇认真贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控和脱贫攻坚工作的重要指示精神,按照县委、县政府关于新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作决策部署,扎实做好疫情防控期间脱贫攻坚工作。
认真谋划,关注重点。上石桥镇利用微信平台及电话,加强与帮扶贫困户的联系沟通,认真谋划2020年脱贫攻坚工作计划,做到工作不断档、力度不减弱、帮扶不消退。同时镇党委政府认真分析**年脱贫攻坚存在的问题,精心谋划2020年工作,围绕“两不愁三保障”,制定好全部建档立卡户的“一户一方案、一人一措施”。疫情防控期间,指导村居制定巩固提升计划,关注重点人群,巩固好脱贫成果,防返贫、防致贫。
合理安排,稳定就业。合理安排有条件的贫困户劳动力外出务工,向他们积极告知务工地的疫情防治情况,稳定他们的家庭工资收入;
对无法外出务工的贫困户,向他们推介商城县及镇内的招聘用工信息,确保求职者在家能掌握了解,鼓励居家就业建设美丽家乡。同时,鼓励贫困户要不误农时做好春耕备耕、搞好农业生产,保障自身生活需求。
我县脱贫攻坚三年行动计划是:2018年,减贫910人,2个贫困村(崔家桥镇胡庄村、永和镇郭奇村)脱贫退出;2019年,减贫2000人,2个村退出;2020年,剩余739人全部脱贫,巩固提升脱贫攻坚成果,实现所有贫困人口高质量稳定脱贫。
我们的主要做法是:
一、提高政治站位,以责任落实促进任务落实
今年以来,我们深入学习习近平总书记精准扶贫精准脱贫重要战略思想,以贯彻落实全省脱贫攻坚第六次推进会精神为契机,以实现贫困群众“两不愁三保障”和贫困村“七通七有”为标准,紧扣“三个零差错”、“三个明显提高”和“两率一度”要求,突出责任落实这个关键,形成了上下联动、合力攻坚的工作局面。
一是完善责任体系。专门出台文件,进一步明确了县级领导、乡镇党政正职、村支书主任、各级帮扶工作组责任人等11类责任单位、责任人脱贫攻坚任务和职责。县脱贫攻坚指挥部设置了九个专项工作组,专职推进脱贫攻坚相关工作。县级干部、县直部门与乡镇工作同考核、同奖惩,强化了县乡两级抓落实责任。今年以来,县委书记、县长每周至少到乡进村入户走访一次,现场指挥、调度、解决问题,县脱贫攻坚指挥部及时将主要领导现场解决问题的情况通报全县,指导各乡镇、各单位举一反三,查找解决类似问题。6月1日,在实地观摩了2个拟脱贫和1个已脱贫贫困村工作后,全县召开脱贫攻坚观摩推进会,就发现问题进行了安排部署。联系乡镇的县级干部保证每天有一人在乡镇开展扶贫工作,要求乡镇党委书记、乡镇长对辖区所有贫困户入户走访一遍。对驻村第一书记实行每周5天4夜工作制,建立了第一书记召回制度,对工作不力的第一书记及时召回并由原派出单位重新选派。对129个村级脱贫责任组充实人员753名,组长一律由县直单位或乡镇领导班子成员担任。在115个重点村实行村级扶贫专干聘任制,实现了政策宣传、档卡管理、扶贫事项落实专业化、规范化、常态化。
二是严格台账管理。将各乡镇、县直单位和行业部门承担的扶贫产业发展、“七通七有七能”建设、动态任务调整、脱贫攻坚问题整改和其他责任工作项目化,建立长期或阶段性推进台账。县委常委会议、县政府常务会议定期研究脱贫攻坚工作,上半年召开全县脱贫攻坚推进会3次,问题整改工作例会10余次。实行双月观摩推进现场会、行业部门月调度会议等制度,及时补齐短板。
三是严格督导奖惩。成立了 3个业务督导组,不间断对各乡镇、各单位帮扶车间建设、金融扶贫项目建设、行业扶贫政策落实情况等进行督查,发现问题,立即反馈交办,限期整改到位。对问题整改不力的,县委主要领导约谈相关责任人。由纪委牵头成立了6个作风纪律督导组,不间断对帮扶人、第一书记在岗在位情况进行督查。今年以来,县脱贫办印发项目进展情况通报8期,县纪委印发监督检查工作通报11期,通报查处问题32个,组织处理18人,政务处分2人。
二、把握精准要求,以“两率一度”统揽各项工作
坚持把精准放在首位,坚持求精准、抓重点、提质量、促平衡,做到施策精准、帮扶精准、退出精准。
一是在落实精准方略上下功夫。严格按照识别、退出标准和程序,精准识别、精准退出,确保应入尽入、应退慎退,确保脱贫质量,确保贫困户、非贫困户等没有异议。抓好动态管理,2017年,对11730户贫困户、重点农户进行了排查比对,清退121户289人;新识别建档立卡贫困户89户212人。今年以来,对全县各村重点户、贫困户进行了再排查,严格按照精准识别和退出标准逐户核实。上半年,全县新识别纳入303人。同时,对退出的贫困户又全部复查一遍,严防错退发生。
二是在强化产业扶贫上下功夫。县财政每年安排农业产业发展奖补资金500万元,用于支持带贫企业、规模土地流转和贫困户自主创业项目。已建成扶贫基地和村带贫内衣加工点41个,带贫174户。今年全县投资740余万元新上产业扶贫项目19个,目前项目施工已完成80.9%。下半年计划投资1000余万元继续加大产业项目的投资,促进贫困群众稳定脱贫、持续增收。全县光伏扶贫产业覆盖2984户,户均年增收约800元。各帮扶单位及帮扶责任人根据村情、户情特点,对发展家庭种植、养殖等户项目给予了大力支持。
三是在狠抓政策落实上下功夫。围绕“两不愁三保障”目标,严格落实行业部门责任,改善发展条件,提高保障能力。六月份,组织9个督查组对9个乡镇行业扶贫政策落实进行了为期10天的专项督查排查,确保了政策落实无死角、无漏户漏人。在就业创业扶贫方面,建成了公共就业实训基地,将终端服务推到村;通过让“农民点餐”,开展百场培训进乡村;通过开展“春风行动”,把2000岗位送到村;通过开展政策宣传,让“惠民政策进万家”,打造了集就业、培训、维权于一体的村级公共就业服务机制,让技能培训覆盖全县贫困劳动力。同时突出县职业中专“庄稼医院”、“动物医院”、“家电医院”和“电脑医院”特色,对贫困群众开展职业技能培训,共培训363人。目前2146名有劳动能力的贫困人口中,有就业意愿的1633人,已转移就业1631人。在教育扶贫方面,在落实各类资助政策、改善贫困地区办学条件、实施贫困地区乡村教师支持计划和有序实施帮扶工作的同时,创新实行教育扶贫“六个一”,即每学期给贫困生配一套文具、到外地进行一次研学活动、发放一本励志书籍、举办一次励志教育讲座、订一份学习报纸,安排一个老师对口帮扶指导学习。上半年落实贫困学生各类教育资助71万元,资助1148人,累计投入3632万元建设101个改薄项目。针对补助改革、职教助脱贫等问题,积极补充乡村教师、提高待遇。在健康扶贫方面,组织鉴定医院上门服务,为325名贫困残疾人办理了残疾证。持证贫困残疾人1038人,其中享受生活补贴772人、享受护理补贴367人。设立慢性病鉴定点和集中鉴定日,将1779名慢性病患者纳入救助范围;落实贫困人口医疗“五重保障”(居民医疗保险、大病医保、大病医疗补充保险、大病救助以及县医疗保障基金),实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算,上半年全县五重医疗保障共惠及贫困群众4593人次,报销金额523.2万元。在社会救助方面,提高了低保、五保补助标准,实现应保尽保。全县贫困户低保对象3160人,人均月补差标准不低于160元;散养五保对象每人每年补助3750元,集中供养每人每年5350元。应参城乡居民养老保险的贫困人口5570人全部参保,符合领取养老金条件的1017人全部落实了养老保险待遇。上半年发放临时救助资金17.49万元,惠及1053人次。在住房保障方面,实施“危房改造清零”计划。经逐村排查、鉴定,将全县需改造危房户按照程序列入危房改造计划,年内完成所有贫困户危房改造。按照户均5000元标准实施“六改一增”,上半年已投入207.5万元,惠及415户贫困户。在其它保障救助方面,贫困户用电补贴、司法部门法律扶贫、供销部门惠农超市建设、商务部门电商扶贫等各项政策均已落实到位。
★ 自查整改方案
★ 学校营养餐自查方案
★ 党员个人回头看总结
★ 三讲两实践活动方案
★ 自查承诺书
★ 自查总结
★ 自查工作总结
★ 两学一做系列教育活动方案
★ 人生需要回头看作文
脱贫攻坚工作情况汇报1
今年以来,平舆县委、县政府在上级党委、政府的正确领导和有关部门的精心指导下,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦精准识别、突出产业扶贫、抓好金融扶贫,有力推进了脱贫攻坚工作的顺利开展。目前,我县共有贫困村54个,贫困户15936户,贫困人口37000人,计划今年完成18个贫困村、1.4万人脱贫任务,2019年全面实现贫困村退出、贫困县摘帽。现将我县脱贫攻坚基本情况汇报如下:
一、提升政治站位,职责履行到位
(一)深化认识,凝聚共识。坚持把贯彻落实习近平总书记扶贫开发系列战略思想特别是在陕西、__、宁夏、山西召开的扶贫工作座谈会上的讲话精神,作为指导推动脱贫攻坚工作的根本遵循;坚持以对党绝对忠诚和对人民高度负责的态度,实干干实、精准发力,聚焦突出问题、狠抓整改、确保成效,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
(二)强化领导,完善措施。成立了8个脱贫攻坚重点任务专项推进组,进一步完善脱贫攻坚重点任务推进机制,持续推进各项脱贫攻坚措施落实;由县扶贫办统筹负责,指导各乡镇(街道)建立问题整改指导小组,深入全县206个农业村进行实地业务指导,帮助做好脱贫攻坚问题整改工作。
(三)宣传培训,做浓氛围。围绕做浓宣传氛围,提升帮扶干部业务水平,提高群众知晓率和支持率,开展“五个一”宣传活动,即:开一次群众会,组织召开村民组全体会议,宣传扶贫和脱贫攻坚政策,至目前共组织入村政策宣传__多场(次);发一本小册子,编印《脱贫攻坚文件汇编》、《平舆县脱贫攻坚知识汇编》和《河南省脱贫攻坚整改工作二十问》等政策合订本,各印制3万余份,确保帮扶一线干部人手一册,做到对政策熟记于心、了然于胸;印一张明白纸,将扶贫政策中与贫困群众密切相关、核心重点部分进行摘编,印制3万余份精准扶贫到户政策明白纸发放至全县所有建档立卡贫困户和脱贫攻坚责任组成员;发一个爱心袋,统一制作发放了3万余份贫困户明白卡资料袋,方便贫困户把各种卡本统一存放;树一个公示栏,由县财政出资420多万,统一标准、式样、内容,在全县1642个自然村设立脱贫攻坚公示栏,在公示栏内宣传扶贫政策,公示扶贫信息,营造脱贫攻坚浓厚氛围。
二、聚焦突出问题,切实整改到位
(一)聚焦精准公开,打牢脱贫基础。一是识别全覆盖。即“四个必到”,年人均纯收入在4000元以下的低收入户必到,__年、__年、__年已脱贫退出的贫困户必到,扶贫开发系统上所有贫困户必到,所有低保户、散养五保户、残疾人必到,实现了对全县206个农业村委的全覆盖、无遗漏。止目前,已走访了全县206个村1023__户,占总农户的46%;完成了51089份《精准识别入户普查表》的填写工作和15940户档卡的填写工作。二是过程全公开。由村脱贫攻坚责任组组长牵头,严格按照“六步工作法”,通过采取上门宣传,对外出群众打电话、发短信等方式,充分征求群众意见,并逐自然村召开群众大会,公开评议、张榜公示,确保群众满意。三是上下全联动。通过开展脱贫攻坚问题整改秋季集中活动和“三率三度”(消除错评率、漏评率、错退率,提高档卡信息准确度、帮扶工作满意度、扶贫政策知晓度)整改会战月活动,采取县乡村上下联动,帮扶责任人、脱贫攻坚责任组与村组干部集体审核的方式,对户卡、村簿、乡档逐一校对、相互印证,对疑似存在的识别不精准、档卡不规范等错误,综合运用入户走访、实地核实等方式,确保识别精准、档卡规范、信息互应,为精准帮扶打牢基础。
(二)聚焦规范高效,严格资金管理。一是完善机制。根据上级要求,结合平舆实际制定了《平舆县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》《关于利用整合资金对非贫困村基础设施建设的实施意见》等方案,加大财政涉农资金统筹整合力度,完善资金使用机制,切实提高资金使用精准度。二是规范程序。制定了《平舆县扶贫项目公告公示制度》,项目实施前,要求资金、项目等在《舆乡风》、政府网站等新闻媒体以及项目所在地村委公告公示,并接受广大群众的监督;项目实施后,工程类项目档案附有项目公示照片、工程前后对比照片,到户增收项目档案附有公示照片、实物发放现场照片;项目所在地村委成立项目监督小组参与项目监督与管理。三是强化管理。成立了由县委常委、副县长任组长的资
金整治领导小组,加强对扶贫资金使用的监督;制定了《平舆县扶贫资金管理办法》和《平舆县扶贫资金项目监督检查工作方案》,对财政专项扶贫资金的监督检查贯穿于项目实施的全过程,所有项目都严格规范招投标程序,实行县级报账制,资金全部接受审计部门审计;组成6个专项检查组,对__年至__年2.8亿元扶贫资金逐项逐笔进行审核。四是加快拨付。加快扶贫资金拨付进度,实现当年扶贫资金当年拨付完毕。__年共统筹整合资金2.18亿元,安排项目212个,截止目前已拨付资金2.11亿元,结余资金项目质量保证金8__.43万元。__年到目前共整合资金4.__亿元,安排项目1__个,已拨付1.9亿。
(三)聚焦因人施策,精准帮扶措施。我们建立贫困户动态帮扶机制,在真正弄清贫困户致贫原因的基础上,综合采取多种措施精准帮扶,并根据个人意愿和实际情况适时调整,坚决避免出现一兜了之、一策到底的现象。目前,经过精准识别后全县共有贫困户15936户37000人,其中因病致贫占56.7%,因残致贫16.53%,因学致贫占2.97%,缺技术7.92%,缺劳动力10.02%。一是对有劳动能力缺技术的,对贫困户进行技术培训,共计6500名;并投资5__4.5万元扶持经过技术培训掌握一技之长的10609户贫困户发展特色种养业;二是对有劳动能力缺资金,但有创业意愿的,政府投入3500万作为风险抵押金存入金融机构,发放小额贷款助其创业,目前累计发放贷款1.35亿元带动贫困户2253户创业;三是对有劳动
能力有技术的,出台优惠政策鼓励企业合作社带动贫困户就业脱贫,目前共带动8500多人就业,另外开发公益性岗位,优先聘用780名贫困户为护林员,每年增收2935.89元;四是对无劳动能力无技术无资金的,我们采取政策兜底、入股分红等方式帮助其实现增收脱贫;五是对于因病致贫、因病返贫常见的45种大病病种患者,其医疗费用除经新农合、大病保险报销外,其余部分由县政府进行兜底;六是对因学致贫的,今年以来我们在兑现各项政策资金101.84万元的基础上,创新资助模式,对高中阶段以上建档立卡贫困户、农村低保户、残疾、孤儿四类家庭学生,发放资助金,并免除学杂费、住宿费。
(四)聚焦全面提升,完善基础设施。一是科学规划。根据县脱贫规划以及贫困村实际和今后发展需要,围绕贫困村精准退出七项重点基础设施,提前高位谋划、提前规范准备,做好前期各项准备工作,确保当年项目当年建设、当年投产、当年见效。目前,已着手准备对2018年项目进行谋划,并完善招投标等相关程序,确保2018元月各项目能够顺利实施。二是创新模式。将完善贫困村基础设施与推进农村人居环境综合整治结合起来,引进海天集团负责全县16个乡镇垃圾中转站等基础设施建设;引进广州红山物业公司负责乡镇所在地、全县农村保洁,并负责全县农村环境卫生基础设施建设工作。三是加快进度。__年以来,新修道路65条,共长287.325公里,投入资金17199.5万元;对75个村委实施安全饮水工程,共投入资金7374万元;农村电网升级改造345个台区,共投入资金4700万元。新建综合文化活动中心34个,投入资金5128.6万元;新建标准化卫生室29个,投入资金774.6万元;对22个贫困村委有线电视网络进行升级改造,共投入资金1708万元。全县所有贫困村通班车和网络全覆盖。
三、创新方式方法,政策落实到位
(一)创新产业扶贫,实施带贫工程。一是主导产业强力带动。芝麻产业方面,积极对接国家芝麻科技创新中心,建设占地8000亩的蓝天芝麻小镇产业园;出台芝麻种植专项补贴和种植保险,拨付种植补贴540万元,保险资金60.34万元。我县白芝麻种植面积达35万亩,带动6000户贫困户增收脱贫。今年9月4日,我县召开芝麻产业大会,邀请8个国家的24名外宾、国内外的113家著名企业、全国26家科研院校__0多人参加。防
水产业方面。我县是建筑防水之乡,外出务工人员达__万人,平舆“防水人”遍布全国各地。我县立足这一优势,规划建设了占地1000亩的建筑防水产业园,吸引奥远玉海、蓝翎环科等新型环保建筑防水材料生产企业26家入驻,就近吸纳贫困户1200人就业,转移5000名贫困家庭劳动力在外地从事防水施工。二是“巧媳妇”工程星罗棋布。整合1.8亿元资金在206个农业村建设扶贫车间,推动华东、中冠、锦裳等20多家企业在基地布点,实现车间到村、就业到户、增收到手。已培育“巧媳妇”加工点2__个,其中省级“巧媳妇”工程示范基地1个,市级5个,实现
5.2万群众就近灵活就业,带动贫困户15771人增收。特别是以户外藤编为主导,建设1000亩户外用品产业园,吸引了格莱特、中冠、华东等10多家知名企业入驻,在全县设立172个加工点,吸纳1.2万人就业,其中贫困户4200人,形成了“基地+扶贫车间+贫困户”的产业模式。我县已成为继浙江之外全国最大的藤编基地,“巧媳妇”工程也成为我县产业扶贫的金牌工程。9月29日全省实施“巧媳妇”工程助力脱贫攻坚现场推
进会在我县召开。三是“小微”企业百花齐放。建立“小微企业”孵化园,出台农民工返乡创业税收、用地等优惠政策,连续13年每年正月初八隆重召开农民工返乡创业表彰大会。至目前,全县返乡创业人员达2.5万人,创办各类企业3600家,遍布全县各乡镇,年产值近__亿元,带动贫困户1.6万人。四是“龙头企业+合作社”全面铺开。培育以芝麻加工、畜牧养殖为特色的康博汇鑫、瑞亚牧业等54家龙头企业;培育以特色种植的李芳庄、鑫芳等合作社74家;培育面积在200亩以上的高效生态农业基地1__个,规模标准化养殖场52个,畜禽养殖专业合作社39个。今年以来,已拨付入股分红资金7339万元,带动11279户贫困户致富脱贫。五是光伏项目整体推进。投资2.2亿元,在全县101个贫困村每村建设__0KW小型电站,10月底全部并网发电,每年可为1万户贫困户每户增收__00元。
(二)创新安居工程,实施“交钥匙”工程。一是政府代建。对既没有资金又没有劳力的特困户,由乡镇政府组织工程队施工,经竣工验收后,交付贫困户,实现贫困户危房改造零负担。二是群众自建。对缺乏资金、但有劳力的,根据建房规划,将补助金直接发放给贫困户,由群众自建,村委和群众代表监督,乡镇政府组织验收。三是标准补贴。对人口较多、建房超过规划标准的,按规划标准给予补贴。每户补贴标准为5000至40500元。今年计划投资8659.5万元对全县__85户贫困户集中实施危房改造工程,已改造2921户,其余在12月底前全部完工。
(三)创新医疗救助,实施“暖心”工程。创新建立“43221”医疗救助政策体系,“四免”:由县财政出资为免费为贫困户全额缴纳医疗保险、大病补充保险和意外伤害保险,同时就诊时免补偿起付线和住院押金。“三提高”:贫困户门诊治疗和住院报销比例提高5%,对慢性病患者门诊治疗报销比提高5%,对不符合慢性病标准没有住院治疗的,又确需长期服药或在家治疗的按慢性病患者补偿政策执行,每人每年可报__00元。“两工程”:即重度残疾人集中供养工程,目前正在实施,与华大基因合作开展新生儿筛查工程;“两兜底”:即对贫困精神病患者,在县中心医院定点救治,费用政策补偿后,剩余部分由县财政兜底;对患有慢性阻塞性肺气肿、尘肺等45种因病致贫或返贫的常见45种大病病种,住院医疗费用除政策报销外,剩余部分由县财政兜底。“一补偿”:即对贫困大病患者住院的,除按规定享受政策救助补偿及其他救助,剩余合理费用再补偿20%。止于目前,我县对贫困户看病补偿2500多人次,救助1__余万元。创新“互联网+精准扶贫+分级诊疗”新模式,县政府与__华和得易信息技术发展有限公司合作,一是建设区域协同医疗平台,县4家医院设立了互联网+医疗精准扶贫服务中心,各乡(镇)卫生院设立服务站,达到县、乡两级医疗机构互联互通;二是建立县、乡两级生化、心电、影像等三大协同检查检验中心,实现检验同质同步、资源共享;三是建立以“1+3”签约模式为核心的分级诊疗精准帮扶体系,让每名患者同时拥有县、乡、村三级3名“家庭医生”;四是建立医生定期巡诊制度。自新模式运行以来,已协同诊疗农村患者1000多人次,乡村巡诊__000多人次,“1+3”签约发卡8__5人。
(四)创新教育扶持,实施“育才”工程。一是严格执行政策,今年以来对符合条件的468名学前教育学生发放保教费和生活补助资金23.4万元;对义务教育阶段1653贫困家庭学生发放营养改善补助资金33.06万元,对792名贫困家庭寄宿学生发放“一补”资金45.38万元。二是创新资助模式。对高中阶段以上贫困家庭学生,除享受国家有关政策外,为全县637名建档立卡贫困户、农村低保户、残疾、孤儿四类家庭学生,发放资助金__.55万元免除学杂费、住宿费共计57.8万元。三是组织社会资助。去年以来,动员社会力量,筹资416.7万元,资助2083名困难家庭学生每人__元。
四、明确工作导向,责任压实到位
(一)强化责任。一是强化各级主体责任。建立了县脱贫攻坚领导小组联席会议制度,定期研究脱贫攻坚工作;从县直单位抽调11名人员充实扶贫办;研究出台乡镇专项考核方案,明确脱贫攻坚作为乡村工作的主导和重心,明确由副书记主抓扶贫工作,不脱贫不调整,同时成立了脱贫攻坚办公室,配备了3—5名专职扶贫助理,同时为各乡镇街道配备3名专职微机员;强化村支书和村委主任责任,在全县206个农业村建立村级脱贫责任组,对本村脱贫攻坚工作承担主体责任。二是强化帮扶责任。成立了全县帮扶干部管理办公室,对全县帮扶队伍进行精细化管理;建立了县领导包乡包村包户、帮扶工作队结对帮扶、第一书记全身心投入、企业真帮真扶的“四位一体”全覆盖帮扶机制。县四个班子领导都分包有
乡镇和贫困村,每人分包4户贫困户;从县直单位和乡镇(街道)抽调__8名优秀年轻干部,与原单位工作脱钩,组成3人驻村帮扶工作队,由驻村第一书记任队长,吃住在村,做好所驻村脱贫攻坚工作,另抽调7000多名党员干部与贫困户结对帮扶。三是强化督导责任,重新调整了9个督查巡查组,每组由1名组长、1名副组长和2名成员组成,均与原单位脱钩进行专职督导,与所督查乡镇街道同奖、同罚、同问责。
(二)转变作风。县四个班子领导充分发挥示范带头作用,既当“指挥员”,又当“战斗员”。带头认真学习、研究、落实脱贫攻坚政策,做脱贫攻坚的“明白人”;带头联系贫困乡镇,分包4户贫困户,不分周末假日,深入所分包贫困乡村,检查指导脱贫攻坚工作,走访慰问脱贫攻坚困难群众和脱贫一线干部;带头落实“五个一”活动,即到帮扶对象家中吃上一顿饭,帮助帮扶对象打扫一次卫生,到帮扶对象家中再核对一次档。全县各级各部门充分发挥工作主动性,切实转变作风,认真开展“五个一”帮扶活动,积极投身脱贫攻坚工作,认真为贫困群众解决
实实在在的困难。比如:针对贫困户中存在“黑户口”而无法进行识别问题,我们认真排查,整理有关资料,为432名“黑户口”贫困人员解决户口问题;针对残疾人行动不便等问题,组织残联、卫生等部门组成工作队,深入全县所有农业村,为2701名肢体、智力等残疾人现场新办理了残疾证;省建行驻郭楼镇陈集村第一书记李卫军在驻村期间,引进了服装厂,兴办了平舆兴发科技公司,建设蔬菜大棚36座,吸纳38户贫困户入股分红;高杨店镇陈刘村脱贫攻坚责任组群众基础深厚、工作扎实,在省核查期间表现突出,受到核查组的认可。
(三)严格奖惩。对全县脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为等违法违纪行为,实行不隔天、不过夜从快从重处理。用好考核指挥棒,明确今后优先从脱贫攻坚一线提拔和使用干部,对驻村帮扶队员考核结果优秀的,在评先表优、提拔使用、晋升职级等方面优先考虑,进一步激发了贫困村第一书记的工作积极性和主动性,使他们有信心、有决心带领全县贫困群众脱贫致富。
虽然我县在脱贫攻坚工作中取得了一定成效,但还存在着产业发展缓慢、村集体经济薄弱、贫困人口内生动力不足、自我发展意识不强等问题。下一步,我们将认真贯彻中央、省市委的决策部署,落实好各位领导的意见和建议,坚定信心,创新举措,实干干实,坚决打赢脱贫攻坚战。
脱贫攻坚工作情况汇报2
__年以来,__县委、县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大会议精神,全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照中央、省、市扶贫脱贫工作部署,下足绣花功夫扶真贫真扶贫,全县22个贫困村脱贫出列,3776户10837名贫困人口脱贫,贫困发生率下降到0.98%,__县顺利通过国家评估验收,一举摘掉扣在头上23年的贫困县帽子,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
一、精准扶贫,客观迎评,成功实现率先脱贫摘帽
__年7月18日-24日,__县接受了国务院扶贫开发领导小组组织的第三方贫困退出评估检查验收,中国人民大学、北京师范大学、中国农业科学院、民生智库和天津财经大学共103名调查员,对__县7个乡镇的26个行政村,1076户农户进村入户调查,__县以综合贫困发生率 1.46%、漏评率0.__%、错退率0.__%、群众认可度90%的指标数据如期脱贫摘帽。__年11月1日国务院扶贫办举行新闻发布会,__县成为全国28个率先脱贫出列的贫困县之一,并获得了全国唯一的“全国试点评估样板县”的荣誉称号。
(一)扎实工作,精准扶贫精准脱贫
一是狠抓精准识别,着力解决好“扶持谁”的问题。__县严格按照中央、省、市要求部署,自__年8月下旬开始,组织县乡干部和各驻村扶贫工作队,扎实细致开展建档立卡“回头看”。对全县近11万农户实地走访,挨家挨户看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担,精算账,细比较,按照“五不录、六优先”的原则,__县委、县政府组织开展了农村贫困人口建档立卡“回头看”工作,以“六个到位”倒逼建档立卡“回头看”工作政策落实、识别求实、过程扎实,确保了“回头看”工作程序规范、识别精准、群众服气、社会和谐。
一是工作队驻村到位,“回头看”工作扎实开展。全县抽调2184名县、乡、村干部组建__2个驻村工作队驻村开展建档立卡“回头看”工作,2184名工作队员全部驻村开展培训、宣传、动员工作,全县累计入户118469户,发放精准识别政策明白纸16万份,举办培训班(场)8934(场)次,接到申请1893张,入户调查__次,交叉核查__2次,召开村民代表会议__2场(次),接受举报投诉135人次,安排核查82次,妥善解决矛盾纠纷13次,确保了建档立卡“回头看”工作有序、合规、扎实开展。
二是工作影像留痕到位,程序规范步骤齐全。对建档立卡回头看的每道程序、每个步骤,像动员培训、入户调查、工作队评议确定评议对象、村民代表会议评议初定贫困户与张榜公示、乡镇组织的贫困户交叉审核拟定贫困户和张榜公示、县委、政府组织的进村入户核实核查、数据比对以及扶贫开发领导小组研究确定贫困户和公告等识别程序,都进行了摄影和录像,使建档立卡“回头看”全过程可追溯、可还原,能追责,倒逼工作队认真负责,程序全部履行,步骤一步不减。
三是政策标准电视公告到位,贫困户条件晒在阳光下。①、在县电视台开办建档立卡“回头看”专栏,扶贫办主任在电视台宣读“回头看”工作方案;②、每天播放《建档立卡“回头看”相关政策解释》;③、每天播放入户发动宣传、入户调查和村民代表会议评议过程等“回头看“的工作场景,让全县群众通过电视“回头看”专栏了解相关政策和工作进程,参与建档立卡“回头看”工作全过程。
四是督导检查到位,保证了工作进度和质量。县委、县政府出台了《全县农村贫困人口建档立卡“回头看”工作分包责任方案》,抽调县四套班子领导、县委常委部门与其他扶贫开发领导小组成员单位常务副职以及扶贫办业务工作人员结对成立了九个督导组,分别负责九个乡镇的“回头看”工作的督促与检查。共督查全县351个(次)行政村,入户检查3814户,查看档案资料5207份,确保了全县农村贫困人口建档立卡“回头看”工作程序合规、标准严格、识别精准。
五是核查核实到位,确保贫困户无错评农户无漏评。全
县抽调40名业务骨干组成10个核查组,深入9个乡镇开展核查工作。按照全县每个乡镇5%的行政村比例和每村不少于10户的入户调查比例,对贫困户识别政策落实、识别程序、档案资料进行核查抽查。全县共核查19个行政村,抽查贫困户211户,对9个程序不规范的村已按程序要求推倒重来,对16户疑点户重新入户调查复核,严格按照程序评议确定,确保了全县农户无漏评、贫困户无错评。
六是信息数据比对到位,确保贫困户识别精准。县委、县政府专题召开数据比对工作会议,出台了《全县农村贫困人口建档立卡“回头看”工作数据比对方案》,并组织扶贫、财政、公安、住建、国土、民政、工商、农业、残联等部门召开数据比对工作会议,对贫困户信息数据比对进行安排部署。以上9部门各抽调10余人组成了数据比对工作组,对拟定贫困户进行数据比对,共比对出六不评户87户,并全部进行了核查核实,剔除23户,重新评议25户,确保了“回头看”工作程序完善贫困户识别精准。
确定各村真贫户,并通过村“两委”班子会、村民代表大会和全体村民会议,对确定的贫困人口名单进行现场评议。在调查评议的基础上,严格执行“两公示一公告”要求,对初步确定的贫困户、贫困人口,首先在村务公开栏公示。公示无异议后报乡(镇)政府审核,审核后将贫困户拟定名单在村里进行第二次公示。最后,将确定名单统一报送县政府复审,并在全县进行公告。对这些真贫户,我们逐户逐人登记造册,一家一户建立台账,详细记录家庭人口、居住条件、耕地亩数、致贫原因等基础信息,为精准扶贫、精准脱贫打好底子、奠定基础。
二是构建责任体系,着力解决好“谁来扶”的问题。我们认真落实省委《贫困县考核办法》,从县级干部抓起,建立“一对一”帮扶责任制,对识别确定的真贫村、真贫户,全部落实“县级干部包乡镇、乡镇班子成员包片、县直部门包村、工作队包户、机关干部包人”的“五包”责任制,并专门制作贫困户帮扶联系卡,详细写明帮扶单位、帮扶责任人和联系方式,构建分工明确、责任清晰、任务到人、各司其职、协调联动的“一对一”帮扶体系,切实做到人人肩上扛责任,个个身上有担子,农户不脱贫,责任不脱钩。
三是坚持靶向治疗,着力解决好“怎么扶”的问题。工作中,我们按照“缺什么补什么、没什么给什么”的思路,充分利用现有产业、资源优势,因户制宜,全面开展精准帮扶、靶向治疗。第一,依托特色产业抓扶贫,让贫困群众腰包鼓起来。__是“中国五金机电产品生产基地和进出口基地”,企业家数多,覆盖范围广、用工空间大。基于此,我们一方面狠抓项目建设,壮大产业规模,扩增企业数量,为群众就业提
供更多就业岗位,让贫困群众通过入企务工,获得稳定工资收入。另一方面,我们还利用五金加工活多量大、操作简便、可分散加工的特点,鼓励县内企业将一些零散手工活发放到不能外出或行动不便的贫困户家中,定期回收,集中结算,让贫困户足不出户获得经济来源。第二,依
托农业产业龙头抓扶贫,让对户资金活起来。发挥县内农业产业化龙头企业经营效益好、带动能力强的优势,大力发展股份制合作经济,努力推广“政府+龙头企业+合作社+农户”的扶贫新模式。以__温氏集团等龙头企业为依托,将针对每个贫困户的6000—8000元扶贫资金,入股公司旗下__0多家种植养殖专业合作社和种养大户,变项目资金到户为资本权益到户,通过资源变资本、资金变股金、农民变股东,让贫困群众坐地收金。同时,大力发展蔬菜、畜牧、食用菌等脱贫主导产业,通过技术培训、定向扶持等方式,帮助贫困群众发展“造血”产业,努力让贫困户增收有项目、脱贫有路子。第三,发展光伏产业抓扶贫,让贫困群众的生活富起来。__年,我县建设__0千瓦村级光伏电站23个,每个村级光伏电站带动60个贫困户,每户年收益__00元,23个村级电站共带动贫困户1380个。__年,我县建设__个村级光伏电站,可带动贫困户3660个,实现84个贫困村光伏电站全覆盖。全部建成后,5040户贫困户每户年可增加收益__00元,为贫困户稳定脱贫增添了又一保障。第四,依托教育培训抓扶贫,让贫困群众致富技能强起来。治贫先治愚,扶贫先扶智。着眼提高贫困群众就业创业能力,积极开展职业技能培训。①开展夜校培训,邀请沧州深思、冀中、翔宇等3家职业技术学校,利用晚上时间深入6个乡镇41个村办夜校,开展会计、电子商务、中医按摩等技能培
训,先后培训群众1083人,其中贫困人口556人。②实施“阳光工程”,利用凯卅等县内培训机构,积极开展劳动力转移培训,84个贫困村的210户贫困群众从中受益。③开展实用技术培训和科技培训,发挥县职业技术教育中心平台作用,积极开展贫困劳动力培训,累计培训贫困群众1150人次,900多名贫困人口掌握了烹饪、面点、电焊、中医推拿、畜禽养殖、菌菜种植等技术技能,650多人凭借学到的技术技能发展起畜禽养殖和蔬菜种植,全县有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动力,稳定就业率达到了100%,职业教育投入适龄贫困人口比率逐年提高,__
年达到了100%。④为减轻贫困家庭就学负担、提高贫困家庭子女受教育程度,认真落实“三免一助”贫困助学政策,对820名因教育致贫的贫困户子女进行“专册管理”,由县财政统一拨付相关教育费用,确保不让一个孩子因贫辍学,不让一个家庭因教育问题返贫。“三免一助”政策落实率达到100%,仅此一项,每年大约支付相关费用120多万元。第五,依托金融服务抓扶贫,让银行扶贫资金动起来。以我县被确定为省级
“金融扶贫产业贷示范县”为契机,将600万元省级专项资金和400万元县级配套资金作为风险保证金,以1:5的比例撬动农商行“两免一贴”贷款资金,扶持贫困户自主创业。依托农村产权交易中心,组织县扶贫办、农商行、供销社、城投公司、人保财险共同签订“政银企户保”协议,建立“政银企户保”担保服务中心,拨付风险补偿金__00万、担保资金1亿元,为企业、贫困农户发展生产提供相关资金保障。同时,我们还加大扶贫贷款贴息力度和规模,不断增加财政贴息资金,并充分发挥__农户自立社作用,最大限度满足群众就业创业资金需求,有贷款需求的贫困户获取贷款比例达到100%。第六,依托社保政策抓扶贫,把稳定脱贫的底兜起来。广泛宣传医疗养老保险政策,进村入户动员贫困群众参加医疗、养老保险,将大病保险起付线降低50%,将最高保障限额提高到50万元,并全部落实“先看病后付费”政策,门诊治疗费用一律减免
50%,市县医院住院救助补偿比例上提10%,贫困群众第一次报免后,还能享受大病保险报免和民政、红十字会等社会救助。为兜住因病致贫返贫的根底,县委、政府为__年以来的38591名建档立卡贫困人口缴纳医疗商业补充保险费1__0多万元,贫困人口在新农合报销后可再报销自付药物目录费用的60%(最高可达2万元)。同时,每住院一天保险公司另外赔付100元的护理和生活补贴,最高赔付18000元,在新农合、大病保险、医疗救助“三保险”的基础上,给贫困户又增加了第四道保险,从根本上防止了贫困户因病再致贫、再返贫。同时,严格落实低保线、贫困线“二线合一”政策,将“双无”(无劳动能力、无收入来源)贫困群众,全部纳入民政救助范围,每人每年发放救助金3500元,确保“双无”人员通过低保兜底稳定脱贫,确保不让一人一户在小康路上掉队。
(二)规范迎检,积极配合。
7月8日-24日,中国人民大学中国扶贫研究院组织的验收检查组到达我县后,我们积极配合验收组工作,严格遵守验收纪律,做到不该说的不说、不该问的不问、不该陪的不陪,只负责做好到村的引领和协助做好后勤保障工作,同时面对验收组临时换村等随机验收变化,我们积极配合,迅速变更,全力支持验收检查工作,使得验收工作得以高效真实的进行,也得到了验收检查组一行的高度评价。
(三)顺利通过,高度评价。
扎实的工作,高度的配合,使我县顺利通过了国家退出贫困序列验收检查,成为全国28个,全省3个首批退出国家贫困序列的县之一,正式摘掉了贫困县的帽子,因为工作突出,还被评为全国唯一的“全国试点评估样板县”。
一、认真整改,精确措施,确保整改落实到位。
一、认真学习,及时研究。接到国家贫困退出专项评估检查反馈问题后,__县扶贫开发领导小组当日召开扶贫开发领导小组会议,对《国务院扶贫办关于__年贫困县退出评估检查等情况的复函》、《__县退出贫困县专项评估检查情况》和《__省__县__年贫困县退出专项评估检查报告》进行逐句逐段逐个问题的学习、研读、领会。特别是对问题和建议进行了逐条研究分析并制定了整改方案,明确整改责任主体、整改标准和完成时限。
二是完善措施,迅速部署。__县扶贫开发领导小组于次日召开了由组长、副组长、成员单位及相关部门主要负责人、各乡镇党委书记、乡镇长参加的贫困退出专项评估检查问题整改工作会议,就反馈问题整改工作进行安排部署,任务分解到单位人员,压实整改工作责任,明确整改标准要求,强调整改完成时限。__县扶贫开发领导小组直接负责全县整改工作的安排部署、调度推进和整改落实等工作,确保问题整改到位建议落实到位。
三是强化督导,确保效果。为确保高质量完成整改工作,__县成立9个督导小组对每一项问题整改进度、质量、标准进行督导,对整改进度慢、标准低、措施弱的由县委书记或县长进行调度,对整改工作没有进展的单位直接约谈一把手和承办责任人。扶贫开发领导小组组长、副组长每周听取一次整改进度汇报。对出现的复杂问题,县委、县政府主要领导亲自督导解决,全力以赴确保按时限高质量完成整改工作任务。
二、夯实基础,精准识别,认真开展“建档立卡回头看”工作
我县把扶贫攻坚“回头看”作为全县扶贫工作的一号工程,确保符合条件的一户不落,不符合条件的一户不进。
一是高度重视,周密安排。8月17日,全省贫困人口建档立卡“回头看”工作电视电话会议召开后,我县连夜制定了建档立卡“回头看”工作方案,成立指挥部,下设政策咨询组、督导检查组、后勤保障组、数据比对组、核查组、宣传报道组、社会稳定组7个工作组,每个工作组组长均由县级领导担任。名县领导分包乡镇,亲临一线,督导工作落实。月 日召开了全县动员培训会,800余名县、乡、村干部参会。
二是严格标准,规范程序。为保证“回头看”工作不回头,不反复,我县集中培训了357名政策明白人,做到每村一名明白人。县级还选派18名县级政策明白人分包乡镇。通过业务培训、督导考核以及现场会、经验交流会、奖惩推进会等形式,全面督促明白人真正吃透各项政策要求,力促明白人真明白,并与各乡镇推选的乡镇、村明白人无缝衔接,深入乡镇村庄一线,真正起到政策解读、上下联络、推进督导的作用。为了确保各乡镇、村严格执行“六不评”“五必看”“六优先”的标准,我县还组织驻村工作队明白人组成了乡镇互查组,坚持问题导向,直接进村、随机入户,对核查出的问题逐户登记,以村为单位汇总。随后,各乡镇对反馈的各项问题立行立改,扎实推进建档立卡“回头看”工作有序高效开展。
三、强化督导,确保精准。我县针对下乡干部制定了严格的巡回督查和严厉的执纪问责机制,将识别过程置于阳光之下,做到政策、标准、程序、结果“四公开”,并设立24小时举报热线,敞开口、全过程接受群众监督。明确规定凡是经举报或督查、考评发现有弄虚作假、漏户错报等识别不精准现象发生的,一律从重进行问责、追责,确保“回头看”工作取得实实在在的成效。
三、整合资金,精准立项,加大项目扶贫推进力度
一是全盘统筹,应整尽整。为了提高资金使用效益,确保如期完成我县脱贫攻坚任务,我县制定了《__县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,坚持“渠道不变、集中分配,统筹协调、权责匹配,精准发力、注重实效”的原则,明确了各部门在资金整合中的任务责任,做到任务明确,责任清晰,保证全县涉农资金统筹用于扶贫工作,并实现精准使用,提高了资金使用效率和使用质量。
二是结合实际,科学立项。按照统筹协调的原则,将项目资金分配到各实施单位,由单位根据各自的业务范围和工作实际,科学制定项目规划实施方案,经扶贫领导小组批准后,实施,项目单位实施完成项目后提出申请,达到标准的,由财政部门按程序拨付项目资金。
三是强化监督,公开透明。为了确保资金使用安全,杜绝暗箱操作和贪腐现象的发生,我县全面推行公开公示制度,在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合财政涉农资金来源、用途和项目建设等情况,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。完善村级公告公示制度,将项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位及责任人、举报电话等全部在村公示,完善村级义务监督员制度,在每个贫困村选举产生3—5名义务监督员,参加村、支两委会议,参与项目日常监督,参与扶贫项目竣工验收。
四、因村选人,精准派驻,确保驻村干部能干事
我县将选派驻村干部作为扶贫工作的重中之重,严格按照省委有关领导在全省选派下基层干部工作会议上的讲话精神和省委、省委组织部有关文件要求,高标准、高质量做好驻村干部选派工作。
一是动员充分,选派扎实。在驻村干部选派中,县委组织部召开专题会议,要求各部门“一把手”对派驻工作高度重视,有的部门“一把手”分别与本部门后备干部见面谈心谈话,了解个人情况,征求本人意见;有的部门“一把手”亲自主持召开全体党员干部大会,推荐选拔优秀干部下基层锻炼。既保证把优秀干部选出来、派下去,又保证驻村干部思想通、能干事。同时在具体选派工作当中,切实做到了“两不”:一是不允许各单位自行确定帮扶地点,由组织部门会同扶贫办统一安排;二是对于打招呼要求照顾的一律不予采纳,将最有能力的干部选派到最适合的地方去。
二是落实保障,确保待遇。主要是落实了“三个保障”:落实福利保障,驻村干部在村期间行政关系、工资关系均保留在派出单位,享受派出单位的各项福利待遇。落实入驻保障,对贫困村驻村干部驻地进行了实地查看,确保全部具备了“有住房”、“能取暖”、“饮食起居有保障”的入驻条件。同时要求派出单位要帮助解决驻村干部在生活等方面的实际困难,要求乡镇和村为驻村干部提供必要的工作和生活条件。落实发展保障,一方面,我们明确要求驻村干部驻村帮扶工作期满返回原工作单位,原则上仍然负责原业务(提职或重用除外),解决了驻村干部工作上的后顾之忧;另一方面,明确对驻村期间工作优秀、实绩突出的驻村干部特别是“第一书记”,应优先提拔使用,对于特别突出的可以破格提拔使用,从而提升了驻村干部的工作积极性。
三是强化管理,高效运行。在保证驻村干部福利待遇的前提下,我们加强了对驻村干部日常工作的督导检查,组成专门督导小组采取定期巡查和不定期抽查的方式,提前不打招呼,直接进村入户对驻村工作队的驻村及工作开展情况进行检查,看是否真正住得下、干得实,对作风飘浮、表面应付的干部除对本人进行通报批评外,还要约谈派出单位“一把手”,从而形成高压态式,促使驻村干部真干事、实干事、干成事。
五、加大扶贫领域执纪问责力度,实现扶贫领域一片“净土”
__年以来,我县不断加大扶贫领域监督执纪问责的力度,发挥监督执纪问责职能,多措并举,多管齐下,全力推进精准扶贫工作,为遏制民生扶贫领域腐败,保障扶贫开发工作有序健康推进提供了有力的支持。
一是加大督查检查力度。由县纪委牵头成立九个督查组,采取了查、看、听、走访农户等形式对精准扶贫工作进行了五轮全覆盖督查,全程跟踪进行全面了解掌握,按照贫困村退出“六项标准”和自查验收中的各项刚性指标逐一进行了核实,准确反映每一项指标,查漏补缺,找出需要补齐的短板,挂牌督战,要求乡镇限时整改。在今年启动的县委首轮巡察工作中,县委第一巡察组进驻县扶贫办针对落实扶贫政策不力,在扶贫工作中优亲厚友或谋取不正当利益,虚报冒领、骗取或挪用扶贫资金,违反规定实施扶贫项目,在项目建设和脱贫验收中弄虚作假等问题进行为期两个月的专项巡察,并延伸至各乡镇。
二是突出抓早抓小,以警示处理为主。召开全县扶贫领域监督执纪问责暨集中整顿和加强预防职务犯罪工作会议,两次召集全县乡镇负责人和精准扶贫村“第一书记”进行廉政提醒谈话会并与各乡镇党委签订了__年精准扶贫领域廉政建设责任书。对 等 起扶贫领域违纪典型问题进行通报曝光,形成持续震慑。谈话人数达 人次。
三是加大执纪问责力度,对扶贫腐败“零容忍”。以“零容忍”的态度严肃查处扶贫领域侵害群众利益问题,将查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪问责工作的重要任务。做到发现一起,查处一起,绝不手软、绝不姑息。大力践行监督执纪“四种形态”,对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早处理,用切实有效的举措,真正管住“大多数”。开展信访举报大起底活动,多渠道广泛收集扶贫领域腐败问题线索作为基础性工作紧抓不放,坚持“快”字为先,快收快阅快办,提高工作效率,切实发挥信访举报的“千里眼”和“顺风耳”作用。加大对扶贫领域责任部门、乡镇和村“两委”履行职责情况的监督问责,对扶贫领域监管中玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊的,以及出现系统性违纪问题的,坚决追究相关部门及负责人责任。
脱贫攻坚工作情况汇报3
下新冠肺炎疫情发生以来,我县认真学习习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央、自治区和_市决策部署,积极克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响,一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,统筹兼顾,分类施策,精准发力,稳步推进脱贫攻坚工作,做到疫情期间脱贫攻坚工作思想不散、工作不乱、节奏不断,取得了明显成效。现将情况汇报如下:
一、联防联动,认真抓好贫困户疫情防控和生活服务。始终绷紧疫情防控这根弦,坚决克服麻痹思想、厌战情绪,以农村为重点,落实落细各项防控措施。一是持续做好外防输入。进一步夯实镇、村网格化责任,实行常态化排查巡查,对外来人员重点管理,发现异常情况及时报
告、果断处置。同时,严禁聚餐、打牌、扎堆等聚集行为,禁止举办庙会、集市等商业活动,“喜事”缓办、“白事”简办,降低疫情传播风险。二是强化贫困户防控服务。组建党员志愿服务队,开展助力贫困农民工防控疫情党员志愿服务活动。县级组建_支党员志愿服务队,各镇分别组建_人的党员志愿服务队,全县合计有_多名党员志愿者参与活动,深入村户,为贫困群众宣传疫情防控知识,并把口罩、鸡肉、米粉、棉
被、有机肥等各种防疫物资和生活生产物资送到贫困群众手上,形成群防群治、联防联控的良好格局。2月17日活动开展当天,共为全县_户贫困家庭送去疫情防控物资和生产生活物资。三是狠抓农村人居环境整治。做好重点场所消毒。加强公共场所清洁消毒,做好养殖场、屠宰场等重点区域的清洗消毒,切实消除疫情隐患。大力实施乡村清洁行动,扎实推进农村生活垃圾和污水治理,加强疾病预防知识宣传,引导群众增强自我防护意识,全力打好农村疫情防控总体战、阻击战。
二、资金撬动,加快推进扶贫项目建设。积极加快扶贫资金拨付进度,推动资金早支出、项目早见效、贫困群众早受益。一是加快财政扶贫资金分解。县委书记、县长亲自抓,多次召开扶贫开发领导小组会议,研究确定2020年第一批财政专项扶贫资金使用计划,做好项目分解和资金报备。优化扶贫资金使用政策,脱贫攻坚工程项目完成立项、评审、政府采购等前期工作并签订合同开工的,可以预先拨付项目资金的_%。二是加快扶贫项目建设进度。全县2020年第一批财政专项扶贫资金_万元,共安排项目_个(产业项目_个,屯级道路_个,人饮水利项目_个,小额信贷、雨露计划、稳岗补贴等项目_个),目前已开工项目_个,开工率_%,为如期打赢脱贫攻坚战打下了坚实基础。三抓好扶贫小额信贷回收处置。简化扶贫小额信贷办理程序,经过银行合理评估和严格审查后,可先发放贷款和办理续贷,待疫情结束后再完善相关台账材料,减轻贫困户发展资金压力。目前,_县扶贫小额信贷余额_万元,累计到期_万元,累计现金收回_万元,续贷金额_万元,逾期金额_万元,逾期率0%。
三、产业驱动,稳步推进扶贫产业发展。一是调整以奖代补政策门槛。简化产业奖补程序,降低最低奖补规模,提高奖补标准。贫困户在3月31日前、4月1日至6月30日期间发展的产业,奖补标准在原定单位补助标准的基础上分别增加_%和_%的补助。全县全年共计划发放奖补资金_万元。二是持续开展消费扶贫。积极搭建贫困户农产品销售平台,建设扶贫产品爱心超市,将各镇农副产品集中现场展销,产品包括_、_、_、_等_多种;与机关部门、学校、医院等企事业单位食堂签订协议,建立长期定向直供直销采购合作机制,拓宽贫困户农产品销售渠道。同时,充分发挥各异地商会沟通联系平台租用,呼吁各异地商会全力发动从事生鲜电商、超市、农贸市场以及批发的会员企业,优先采购贫困群众的农产品,帮助贫困户解决农产品滞销的难题。目前,已在县政府东面小广场建设爱心公益超市_家,累计销售大米、米粉、马铃薯、水果
等农产品_多吨,受益扶贫车间、企业、合作社_家,受益贫困户_万户。三是积极保障农产品稳定生产。支持协调企业实行“点对点”生产和配送物资服务,全力保障农产品的稳定生产。如,我县确保每周能够向市场供应生猪_万头、肉鸡_万羽、蛋_吨以上及大量蔬菜水果。统筹抓好农资储备、春耕备耕、防灾减灾和生猪生产恢复等重点工作,努力稳住农业基本盘,为困难农村劳动力创造就业条件。同时,抽调技术人员组成工作组,加强田间指导,推动农业生产。
四是就业带动,加强保障平稳就业增收。一是加强贫困户就业服务。在县、镇、村(社区)建设就业扶贫服务服务工作站,推动贫困户技能
培训、岗位推介等就业服务延伸到村。同时,搭建线上招聘平台,动态发布岗位信息,加大线上招聘服务力度,着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。截至目前,全县共建设完成_个镇级和_个村级就业扶贫服务站;已将原计划_月_日举办的“春风行动”暨
就业援助月现场招聘线下活动改为线上活动。累计发布_家企业招聘信息,在线提供岗位数_个,意向就业登记人数_人。二是引导贫困户有序外出就业。强化稳岗就业鼓励,在2月至6月期间赴区外务工或在本县就业扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力,按照疫情期间工作月数,给予每人每月_元的稳岗补贴;对区外务工建档立卡贫困劳动力每人发放交通补贴_元。加强县外劳务帮扶协作,主动与广东省中山、东莞、深圳市_商会对接联系,进一步摸清掌握当地企业复工用工情况,并及时向务工人员推送。加强与交通部门沟通协调,对外出广东务工人员比较多的乡镇增派车辆,解决务工人员返岗问题。三是支持就业扶贫车间复工复产。强化政策支持,对2020年3月31日前复工复产的就业扶贫车间,6月30日
前吸纳贫困劳动力就业的,带动就业补贴_元/人。同时,在微信公众号上发布_家就业扶贫车间岗位信息供求职者(含贫困劳动力)寻求意向岗位,为企业解决用工难的问题,并为缺乏复工所需物资的就业扶贫车间送出消毒水等防护物资。截至目前,我县已有_家就业扶贫车间实现复工复产,返工率为_%,返岗贫困户_人,返岗率为_%。四是积极开发村级临时性公益岗位。制定出台《_县村级临时性扶贫公益性岗位开发管理工作实施方案》,结合我县实际及疫情防控需要,共开发_个村级临时性扶贫公益性岗位,吸纳建档立卡贫困劳动力_人从事保洁环卫、防疫消杀、测温员、社区巡查、卡点值守等工作。在抗击疫情期间,我县共有_多名扶贫公益性岗位(含乡村公益性岗位)人员主动加入社区和村级防疫
队伍,为疫情防控工作贡献力量。
虽然我县疫情期间脱贫攻坚工作取得了一定成效,但是与上级的要求和群众的期望还有一定的差距。主要是脱贫任务仍然艰巨,受疫情影响扶贫产品销售不畅,贫困户增收减少,特别困难群众兜底保障力度仍有待加强等。
下一步,我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,在抓好疫情防控的同时,聚焦“两不愁三保障”的突出问题,坚持集中攻坚和巩固成果相结合,在提高脱贫质量和稳定脱贫上下功夫,确保圆满完成_户_人脱贫摘帽、_个未脱贫村脱贫出列任务,如期全面打赢脱贫攻坚收官战。一是在谋划部署上持续下功夫。通过召开系列会议提前谋化、及早部署,督促指导精准施策,尽锐出战,全面决战决胜脱贫
攻坚。强化攻坚领导,突出县四家班子领导以上率下、下沉一线、靠前指挥,全面压实县领导1-3人包联1个预脱贫村,每个县领导包联若干预脱贫户的帮扶责任,全力攻克脱贫攻坚最后“堡垒”。二是在攻克贫困堡垒上持续下功夫。聚焦“两不愁三保障”的突出问题,在巩固成果的基础上,加大力度集中攻坚,重点加大对_户住房未达标贫困户的保障力度,动员社会力量为贫困户捐赠建筑材料,实施开工即拨付_%资金给贫困户,采取代建方式,加快危房改造(加建、修缮)建设,确保4月底住房保障全部达标。三是在推动持续增收上持续下功夫。突出抓好产业增
收,采取“公司+贫困户+产业园+保险+购销平台”模式发展产业,每个贫困村建立一个扶贫产业园,解决贫困村贫困户增收问题,在每个镇建立一个扶贫产业园,解决非贫困村贫困户增收问题,通过扶贫产业园带动贫困户发展种养业,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。强化劳务输出导向,有针对性地采取劳务协作、岗位推荐、定点输送、补贴交通费用等就业服务措施,激励有劳动能力的贫困人口外出务工,增加工资
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