工程项目建设合同管理对策

工程项目建设合同管理对策（精选8篇）

工程项目建设合同管理对策 篇1

李坤明

江苏省苏中建设集团股份有限公司南京分公司

【摘要】本文通过笔者多年来对建设工程施工合同管理的工作经验，列举了众多施工合同管理中存在的常见问题和弊端，提出了解决这些问题的办法和对策，强调承发包双方对建设工程施工合同的法律认识，加强工程施工合同的价格管理，提高合同的履约率。进一步阐述了施工合同管理在建设工程领域中的重要性。

【关键词】施工合同合同管理对策造价改革清单计价

近年来，随着我国市场经济的不断发展，使建设工程承发包合同变得复杂，管理难度增大。建设工程项目中，“建设工程施工合同”是工程实施阶段约束承发包双方行为的法规性文件，也是承发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。建设工程施工合同在建设项目中的重要性及在法律上的严肃性已在业内人士中形成共识。长期来，大家都能认同建设工程施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还不太完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程施工合同执行过程步履艰难。根据本人多年来的工作实践体会，就建设工程施工合同管理中的一些常见问题及解决方法提出一些个人看法，供业内同仁分享。

一、施工合同管理中存在的常见问题

１、建筑施工企业施工合同管理与投标管理脱节。

建设工程施工合同管理与招标投标管理有着密切的内在联系，它是有效控制施工进度、工程质量、资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，施工企业编制投标文件中“商务标”、“技术标”的部门一般与工程项目施工合同管理、项目管理是由不同职能部门实施。一旦投标中标，与甲方签订施工合同后，此“合同”只是以文件形式转发给项目经理部具体实施，施工合同和相关的技术交底往往只流于形式，对施工合同不进行有效跟踪，长期将施工合同锁进抽屉，打入“冷宫”，最终使得合同管理与招标投标管理在实施过程中严

重脱节。

２、很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同。

为了培育和发展规范化建筑市场，自1991年，建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序。但是，一些建设单位不能严格按照施工合同示范文本签订施工合同，个别企业自制不规范的施工合同文本，与施工企业签订施工合同，也有的建设单位的建设项目未按规定的建设程序报建及招标投标，由建设单位自己指定施工单位，用自己制定的施工合同文本与承包商签订施工合同。

３、施工合同背离招标文件和投标书内容。

在工程项目招标投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出订立施工合同的邀请要约，投标文件是施工企业根据招标文件要求和自身条件向建设单位发出的要约，中标通知书是建设单位对施工企业要约中全部条款的承诺，是建设单位向施工企业做出按要约签订施工合同意思的表示。由此看来，招标投标文件是签订施工合同的主要内容之一。

但有一些业主存在着买方市场优势地位，往往在与施工企业签订施工合同时要求附加一些霸王条款，或者要求施工企业垫资施工，将工期提前，不计赶工措施费；提高工程质量等级，不计工程质量奖；工程价款一次包死，不计风险包干费等，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的履行带来很大困难。

近几年来，建筑市场内的法律法规不断健全和完善，尤其是《建筑法》、《招标投标法》及《合同法》的发布实施，各级政府对一定数额以上的建筑项目明确要求按建设程序办事。然而，仍有一些建设单位依仗天高皇帝远，对个别项目不报建、不招标；或先招标，后报建；或明招、暗定；较普遍存在不按期支付工程款的现象，最终使得施工合同管理及执行得不到保障。

４、施工合同中语句用词错误、矛盾及两义性问题，迁就业主，导致合同履约率低。由于建设工程承包合同条款多、涉及的相关文件广，其中错误、矛盾及两义性问题常常难免。按照建设工程施工合同的一般解释原则，承包商应对施工合同的理解负责，业主应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中，往往是施工单位根据业主的意思，依据《建设工程施工合同》示范文本草拟合同协议条款，经业主认可后签署，往往几经确认，最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式，重要的是与甲方代表及上面领导的“沟通”，造成在合同文字表述上错误，矛盾用词和两义性语句大量出现，甚至一些施工单位被迫有意使合同用词错误、矛盾，或设置两义性问题，待事后通过“沟通”解决；

另一方面，承包商常常在合同签署上过分迁就业主，主要表现在“质量等级”要求提高；“工程进度”要求缩短；“工程造价”要求让利，最终使工程建设违反自然的建设规律，或低于工程成本，使得工程质量无法得到保证，合同执行必然受阻，导致建设工程施工合同履约率低。

５、“口头协议”、“私下合同”屡禁不止，放松施工管理。

在建设工程实施过程中，承包商经常为迎合业主代表或工程监理要求，存在并执行着

“口头协议”、“私下合同”。所谓“口头协议”、“私下合同”，是相对于“正规合同”而言的，在同一个建设工程项目中,往往正规合同与私下协议并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查（以应付各级管理部门的检查）。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定（口头协议），此类条款常常是私下合同，秘而不宣，它起到偷梁换柱、瞒天过海的微妙作用，这样把通过招标投标产生的部分或全部合同条款推翻，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。这种违法协议通常表现在工程进度不合理压缩，工程设计的局部变更，工程材料及设备的替换等方面。

有一些施工企业在签订工程施工合同后放松施工管理，不能按照施工组织设计进行施工，人力、材料、机械资源从不同项目工地互相拆借，或资金投入不足，或部分资金转移挪用，拆了东墙补西墙，使工程质量得不到保障，工期拖延，管理费用严重超支。

二、解决施工合同管理中存在问题的对策

１、实现工程造价改革，推行建设工程工程量清单计价规范的实施。

顺应市场，由市场定价是工程造价改革发展的必然趋势，是理顺招标投标管理与建设工程施工合同管理关系的前提。分析众多施工企业现行的施工合同管理与招标投标管理中存在的问题不难发现，尽管施工合同中的合同条件就是招标投标文件的组成部分，但是投标文件中的“商务标”部分工程造价是依据社会的平均生产力及社会“人工、材料、机械”的市场平均价格综合编制而成（即“预算定额”），这种静态的工程造价体系往往是多年不变，已远远不能适应一般施工企业的现场施工管理要求，与企业的施工定额及市场“人工、材料、机械”价格相背离。因此，在实际施工中企业不得不根据自身的特点修改施工组织设计，根据企业定额重新编制施工预算。

按建设工程工程量清单计价规范实施后，招标投标时的工程量清单，将由投资商或业主委托有资质的工程造价咨询单位依据设计图纸和计价规范直接计算给出，可减少图纸理解错误，并大大减少工程量计算的重复劳动。施工企业在投标过程中根据自身的管理水平、企业定额及采购能力等报出适合自己企业的价格，在以后的施工中得以严格贯彻执行。发包人(投资商或业主)对工程量清单的准确性负责，承包人(施工企业)对自己报出的价格负责，这样就真正意义上实现了招标投标管理与施工合同管理的内在联系，并保证了管理与实施的一致性，从而理顺了两者依存的内在关系。

2、大力推行建设工程施工合同示范文本和招标投标示范文本的应用，规范合同表述形式。

FIDIC合同条款之所以能够在世界范围内得以广泛应用，一方面是由于FIDIC合同条款本身的严密和完善，同时它能给工程管理带来便利，可以减少合同履约过程中的争议。我们有理由相信随着我国建设工程施工合同示范文本的不断完善，广大业主及施工企业将能提高对合同示范文本的认识，大力推广和应用建设工程施工合同示范文本，规范合同的表述形式，它必将从根本上改变合同管理的现状，减少合同中语句矛盾、错误和两义性问

题的存在，提高合同履约率，进而提高建设工程施工现场管理水平。

３、加强承发包双方对合同的法律认识。

通过深入贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》的力度，通过不断的宣传、学习培训，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工合同顺利实施，保护双方合法权益的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。

依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题，从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷，减少由此带来的经济损失。把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为的普遍准则，真正建立起社会主义建筑市场经济所需要的法律法规体系，加大合同履约的行政监督及法律处罚力度，充分体现法律的威摄能力，从而可以把招标投标管理与合同管理落实到实处。

４、加强建设工程施工合同的价格管理。

随着建设工程造价改革的不断深入，推行清单计价，理顺市场，规范市场价格，建立和不断完善建筑工程成本管理机制，招标投标文件及施工合同的管理必将成为施工管理的有效工具，以工程量清单中的单项报价及招标投标文件中工期、质量、进度条款作为施工合同执行的监控依据。同时，由于在建设工程中引进监理工程师及造价工程师等中介管理机构，他们受业主委托进驻施工现场，参与工程管理，将彻底改变过去那种外行管理内行、合同管理依据不足等现象。根据监理工程师随工程进度提出的质量、进度报告，造价工程师依据清单报价进行合同进度经济指标的控制与审核，由业主确认后，施工单位获得工程进度款。因此保证了施工合同中工期、质量、进度、投资的动态控制，这将从根本上解决了建设工程从招标投标管理到工程施工合同管理的施工全过程的动态管理与监控，通过施工合同的价格管理过程从源头上控制了工程实体形成过程的投资。

５、借助信息网络技术，加强合同的动态控制管理，提高履约率。

工程项目建设合同管理对策 篇2

关键词：建筑工程,合同管理,招标投标

任何一个工程项目的实施, 都是通过签订一系列的承包发包合同来实现的, 合同在建设工程项目管理过程中正发挥越来越重要的作用, 它直接影响到工程的质量、工期、造价。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当合法权益, 使双方履行各自的义务, 建立协作关系, 减少合同纠纷, 促进工程顺利实施, 最终实现质量、进度、投资三方面的控制目标。本文主要分析目前我国建设工程合同管理中存在的问题以及完善的对策。

一、建设工程合同管理存在的问题

(一) 招投标不规范。

建设工程合同管理始于招投标的工作。目前, 我国建设工程招投标过程中存在严重的不规范现象。第一, 部分发包方在实行建设工程项目招标时, 将本应该公开招标的建设工程项目采取邀请招标的办法, 来满足自己的利益。此外, 施工企业为了能够订立合同, 采取违法手段, 在工程招投标中进行围标、串标活动;第二, 很多招标文件对发包范围表述不明、设计不详尽、采购及支付的规定不清晰, 为合同履行过程中发生纠纷埋下隐患。并且, 部分发包方以招标文件不能修改为由拒绝调整合同条件, 使得双方订立的合同意思表示不真实;第三, 评标方法有待商榷。有些工程在评标时采用“最低价中标”原则, 引起不良竞争。承包方为了谋求利润, 在工程实施过程中势必降低成本, 为工程的质量和安全埋下隐患。

(二) 合同订立不规范、内容不健全。

建设工程合同订立过程中存在签订行为不规范, 合同内容不健全的问题。《中华人民共和国建筑法》规定:建设工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同, 明确双方的权利和义务。国家颁布了现行的《建设工程承发包合同示范文本》规定:承发包双方应结合工程自身的具体情况认真订立。但是, 有的承发包双方除了签订经过招投标并备案的“阳合同”外, 还签订一份在实际施工中双方均承认的“阴合同”, 两者存在实质性差异。如果承发包双方意见分歧较大时, 容易产生合同纠纷。

另外, 目前有的建设合同的内容并不健全。一个完整、科学的施工合同内容应该包括合同文件的组成和解释顺序、具体而明确的工程施工范围、工程数量、总造价组成、计费方式和费率、浮动率、工程款的支付方式、工程的变更、工程结算、工期、质量的约定、检验费、索赔、风险责任、保险、分包工程, 等等。但在实际工作中, 有的施工合同仍存在条款不全、内容不明、职责不清, 将来发生争议时, 极易造成合同纠纷。

(三) 合同履行不严格。

合同履行的基本原则是全面、逐一、诚实信用履行合同条款。但是, 在履行建设工程合同的过程中, 存在很多普遍的违约现象。一些承包商违反合同约定, 将工程转包给资质比较低、甚至没有资质的施工队伍, 这种转包给工程进度、质量和安全生产埋下隐患。有的发包方经常不根据合同按期足额支付工程款, 并且以项目正在审计为借口, 不予及时结算, 无故拖欠或者扣减工程款。

(四) 合同管理不到位。

很多建设工程项目的合同管理处于分散管理状态, 不重视合同归档管理, 管理信息化程度不高, 合同管理手段落后。很多建筑单位合同签订仍然采用手工作业方式进行, 合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后, 合同管理应用软件的开发和使用相对滞后, 建设项目合同管理的信息化程度偏低。

再者, 索赔是法律赋予损失者的权利, 而目前承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄, 导致合同索赔难以进行, 受损害者往往是承包商, 也反映目前建设企业对索赔管理不重视。

此外, 专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多、专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识、工程造价管理知识。而很多建设管理机构中, 没有专业技术人员管理合同, 一旦产生合同纠纷, 将处于被动地位。

二、建筑工程合同管理对策

(一) 完善招投标工作。

只有进一步完善招投标相关法律才能保证工程项目签订合同有所遵循, 确保所签合同的严肃性和有效性。招标投标是签订合同前重要的准备工作, 不完善的招标投标过程很容易埋下工程隐患, 尤其应当进一步完善招标投标法律体系及实施细则。

(二) 规范合同订立工作。

发承包双方因为缺乏法律和合同意识, 在签订合同时, 对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定, 特别是对违约责任、违约条件未做具体约定, 将直接导致合同纠纷的产生。因此, 在签订合同过程中, 发承包双方对合同合法性、严密性进行严密审查, 减少签订合同时产生纠纷的因素, 把合同纠纷控制在最低范围内, 以保证合同的全面履行。同时, 我们应尽快制定、完善建设工程合同示范文本体系。应根据建筑市场分包体系专业化、管理模式多样化的发展趋势, 制定适合不同合同参与方、不同项目管理模式的建设工程合同示范文本。在此基础上, 明确建设工程合同示范文本的地位和作用, 切实提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性, 并提高其权威性。

(三) 加强合同履行工作。

为了规范转包行为, 亟须完善建筑市场准入制度, 构建建筑市场信用体系, 严格对承包商的资质审查和监督管理, 从总量上控制不符合资质要求的建筑施工队伍的规模, 解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题。

此外, 在施工过程中, 针对发包方工程款的支付问题应做好以下几个方面工作:第一, 应制定工程款支付计划;第二, 按照合同支付计划落实好资金;第三, 按合同规定及时支付预付款、进度款, 并按合同进行预付款的扣减, 建立健全工程付款台账;第四, 建立工程款共管账户, 工程款必须经过甲、乙双方共同签字才能使用, 确保工程款专款专用。

(四) 构建合同管理体系。

建设工程企业要重视合同归档管理, 提高合同信息化管理水平。企业需要做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理工作, 严格规范合同操作程序, 切实提高合同管理水平。

再者, 索赔管理也是合同管理的重要工作。完善索赔管理工作需要做好以下工作:业主对工程项目各阶段的实施应安排合理的时间, 准备工作要充分;按合同规定提交符合要求的施工场地、技术资料和图纸;及时支付工程预付款和进度款;业主督促工程监理完善项目施工中所有原始记录;业主代表和工程监理应按合同要求对隐蔽工程和分部分项工程进行验收, 避免影响施工进度;在施工中出现问题应按合同规定时间及时批复;及时掌握市场材料、设备的价格波动, 分析风险责任, 研究分解风险责任的对策措施;认真严格审核工程签证和工程索赔报告。

此外, 建设工程企业需要培养专业合同管理人员, 使其具有专业技术知识、法律知识、工程造价管理知识, 以便胜任合同管理工作。

三、结语

建设工程合同管理是一个系统工程, 只有熟练掌握现行建设工程合同领域的法律、法规和相关规范, 遵循经济规律, 并不断改进管理方法, 才有利于建设施工合同的管理步入法制化、规范化的轨道。

参考文献

[1]曹杨, 王雪青.我国建筑工程合同管理存在的问题与对策[J].经济纵横, 2010.8.

[2]王福元.目前建设工程合同管理中存在的问题及对策[J].沈阳师范大学学报 (自然科学版) , 2010.4.

工程项目建设合同管理对策 篇3

关键词：建设工程；合同管理；问题

中图分类号： N945 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-75-2

0 引言

建设工程项目的参与主体众多，包括业主、勘察设计单位、工程承包单位及分包单位、监理单位等，各方主体的职责与权限划分、利益分配等具有复杂性。而合同及相关合同文件是这些复杂权利义务体系的唯一载体，所以建设工程合

同管理是一项难度系数较高的系统工程，管理的内容涵盖了从合同条件的拟定到最终工程竣工合同档案存储的全过程。科学合理的建设工程合同管理，是实现建设工程质量、投资、进度的预控目标的重要手段，因此，在建设工程数量不断增加的新时期，工程项目管理部门应提高对合同管理的重视，针对合同管理过程中存在的问题进行深入分析，进而采取相应的措施对其进行完善，保障建设工程综合效益的顺利实现。

1 建设工程合同管理的相关介绍

1.1 特点

详细了解合同管理的特点，有利于合同管理工作的高效开展，其特点包括以下几方面：

第一，国家强制管理性。建设工程事关国计民生的各个方面，特别是国家重点建设项目和基础设施建设，更是我国社会与经济发展的重要支撑，另外建设工程的标的物为不动产，因此建设工程合同在订立和履行上与其他民商事合同不同，具有国家强制管理性。

第二，复杂性。现代建设工程的要求越来越高，结构形式也变得越发多样化，使得合同关系、合同条件、合同规定的权利与义务、合同履行的过程变得日益复杂，合同履行的整个过程需要完成大量的合同事件，这就决定了合同管理的复杂性。

第三，多层次全方位协作性。建设工程合同管理涉及了建设单位的各个管理组织、部门甚至各个岗位上每个人的工作，需要多个管理部门相互沟通、分工协作，所以合同管理还具有多层次全方位分工协作的特点。此外，建设工程从决策设计到施工竣工的全过程是存在变化的，因此合同管理还具有一定的风险性和动态性。

1.2 重要作用

合同管理是建设工程项目管理体系中重要的内容，合同全面、正确的履行是项目管理各项工作有效开展的前提条件，也是保障建设工程合法权益的重要手段。建设工程项目管理包括投资管理、质量管理、进度管理、安全管理、合同管理等众多内容，合同管理是建设工程项目的开端，也是终端，是整个建设工程项目实施和管理的正确指引，其重要作用主要包括：一是合同确定项目实施和项目管理的目标；二是合同规定了双方经济责任，权利和合同利益；三是合同在工程建设过程中是合同双方的最高准则。由此可以看出合同管理的地位和作用是不容忽视的。

2 建设工程合同管理存在的问题分析

2.1 合同签订不规范

一项建设工程参建单位众多，涉及的各方权利与义务也就众多，所以制定的合同内容庞杂，需要明确大量的条款，客观上要求合同条款细致严密，但在实际工作中，发包人、承接人由于缺乏合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、设计范围和内容不明确、职责不清等现象经常发生。有些建设项目在签订合同时采用非示范文本合同进行签约，往往存在条款不完备、不具体、不平等，缺乏对发包人的权力限制性条款和对承接人的保护性条款，损害承接人的利益。

2.2 缺乏专业的合同管理人才

建设工程合同管理关系着工程各个参建单位的利益，是一项重要的管理内容，这就需要专业性、业务技能性较强的管理人才，同时还要具备相关的法律知识、造价管理知识等。但在实际的合同管理工作中，专业的合同管理人才匮乏，通常合同管理人员都是由其他科室调入，并不熟悉合同管理的具体内容与相关流程，业务技能水平不高，同时还缺乏必要的法律知识，再加上缺乏有效的培训与教育，无法对合同涉及的各项法律问题做出正确判断，严重制约了建设工程合同管理工作的高效开展。

2.3 合同管理体系和制度不完善

完善的管理体系与制度是保障合同管理高效开展的基础，但目前部分建设工程管理部门不重视合同管理体系与制度的建设，导致合同管理没有准确的依据。同时，合同归档管理、分级管理和评审管理机制不健全，合同签订主体以及管理程序不明确，制定的管理制度执行力不足，缺少必要的审查和评估步骤，即使有审查和评估程序也是流于形式，无法有效监督和控制合同管理。

3 完善建设工程合同管理的有效对策

3.1 加强合同管理专业人才的培养

目前，我国建设工程合同约束力低，合同管理意识不高，工程索赔程序不规范等问题普遍存在，其根本原因就是合同管理专业人才的匮乏。人才是各个行业长效发展的软实力，也是必不可少的生产力，因此，加强合同管理专业人才的培养具有实际的意义。在培养合同管理专业人才的过程中从合同相关的法律法规入手，进而深入到建设工程合同与合同中的索赔问题研究，从法律、经济、工程技术各个方面进行系统的培养，增强承包商与发包商的合同管理意识，推陈出新，切实提高建设工程合同管理的水平。

3.2 建立合同管理信息系统

现如今是信息化时代，计算机网络技术广泛地应用于各个行业当中，建设工程合同管理工作也应充分利用计算机网络技术，加快现代化管理手段的推广应用，利用计算机的储存容量大、计算快、系统性强等优点，建立合同管理体系，如合同文本信息库、合同相关法律法规信息系统、建设工程工期进展跟踪管理系统、建设工程索赔管理信息系统等。利用计算机建立相应的管理系统去跟踪、监督和复查从合同签订谈判到合同实施直至合同解除的整个过程，进而实现合同管理各方面信息的实时查询、分析与研究，有效分析、总结合同管理工作的效率和质量。另外，合同管理信息系统的建立还能够达到保证建设工程项目顺利实施的目的，有助于维护建筑市场的正常秩序。

3.3 深化合同的审核与监督履行力度

建设工程合同的签订具有法律约束力，是根据国家相关法律法规而签订的，相关政府部门是法律约束力的执行者。因此，政府部门应深化合同的审核与监督履行力度，规范建设工程合同的规范性与合法性，对不符合法律法规要求的合同备案不予通过，进而强化发包商与承包商对相关法律法规的学习，提高建筑业的规范性。监督合同履行则是要求合同双方当事人根据合同规定的要求来严格正确的履行自身义务。政府机构加大监督履行力度，加强合同对合同双方当事人的约束力，增强合同管理的意识，进而提高合同双方当事人对合同管理的重视，从根本上解决合同意识淡薄、合同意识观念差等问题，有效提高合同管理水平，保证建筑市场秩序的稳定。

4 结语

综上所述，合同管理是建设工程项目管理的重要内容之一，具有国家强制性管理、复杂性以及多层次全方位的协作性，相关工作人员应深入分析目前建设工程合同管理存在的问题，并加强合同管理专业人才的培养，建立信息化管理系统，并加强合同的审核与监督履行力度，强化合同管理的实效性，为保障建设工程的综合效益奠定坚实的基础。

参 考 文 献

[1] 王福元.目前建设工程合同管理中存在的问题与对策[J].沈阳师范大学学报（自然科学版），2010，02：301-304.

[2] 邓卉.建筑工程项目合同管理中存在的问题和对策[J].物流工程与管理，2010，04：146-147.

[3] 曹杨，王雪青.我国建设工程合同管理存在的问题与对策[J].经济纵横，2010，08：114-116.

[4] 刘权.陕西省高速公路工程项目合同管理存在的问题及对策[D].长安大学，2014.

建设工程合同管理 篇4

1、关于工程变更的说法，错误的是（C）。

A）工程师同意采用承包方合理化建议，所发生的费用全部由业主承担B）施工中承包方不得擅自对原工程设计进行变更C）任何工程变更均须由工程师确认并签发工程变更指令D）工程变更包括改变有关工程的施工时间和顺序

2、下列关于工程变更的说法错误的是(Ａ)。

Ａ工程变更总是由承包商提出的Ｂ监理工程师审批工程设计变更时应与业主及设计单位协商Ｃ监理工程师的变更指令应以书面的形式发出Ｄ发生工程变更，若合同中有适用于变更工程的价格，可以依此计算价款

3、在施工索赔中，由于不利的自然条件与人为障碍引起的索赔，一方面是指地质条件变化，另一方面是指（Ａ）。

Ａ发现地下构筑物，文物Ｂ罢工、战争Ｃ 业主提出不正当要求Ｄ 工程师的指令错误

4、在约定风险范围时，（C）不应包括在承包人的风险范围内，价款调整方法应当在专用条款内约定。

Ａ、自然灾害 B、不可预见性灾害C、设计变更及施工条件变更 D、政策性调整

5、在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后一个月内或不迟于约定开工日期前(B)内预付工程备料款。

A10天B7天C15天D20天

6、在承发包双方确认计量结果后(B)天内，发包方应向承包方支付工程进度款，并按约定时间发包方扣回工程预付款。

A7天B14天C21天D28天

7、由于施工过程受到严重干扰，造成多个索赔事件混杂在一起时，可用（D）计算索赔费用。

A）实物法B）单价法C）分项法D）总费用法

8、下列原因中，不允许索赔窝工费用的是（）。

A.异常恶劣的气候造成的停工B.施工图纸未及时供应

C.工程变更D.业主方原因要求暂停工

9、在索赔的分类中，可分为单项索赔和总索赔，对总索赔方式说法正确的是（）。

A.特定情况下，被迫采用的一种方式B.通常采用的一种方式

Ｃ.解决起来较容易的一种方式Ｄ.容易取得索赔成功的一种方式

10、按索赔业务性质分类，索赔可分为（）。

Ａ.工程索赔和商务索赔B.工程索赔和道义索赔

Ｃ.商务索赔和道义索赔Ｄ.索赔与反索赔

11、采用总费用法计算索赔，适用于（）。

Ａ.采取低价中标策略后的低标价工程Ｂ.总索赔费用较大的工程

Ｃ.不易分项计算损失费用的工程Ｄ.固定总价合同的工程

12、下列施工进度拖延情况中，（B）属于可原谅并给予补偿费用的延期。

A）气候条件异常恶劣导致停工B）延误发放图纸

C）由于SARS导致工期的延误D）政府行为导致工期延误

13、由于施工过程受到严重干扰，造成多个索赔事件混杂在一起时，可用（D）计算索赔费用。

A.实物法B.单价法C.分项法D.总费用法

14、工程变更的内容不包括[]。

A.设计变更B.进度计划变更C.施工条件变更D.付款方式变更

15、.承发包双方按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同，当该合同生效后，如果承包人不能按时开工，应以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。该 申请 的提出应不迟于协议书约定的开工日期前（D）。

A.28天B.21天C.14天D.7天

16、业主要求赶工,承包方可提出索赔。其索赔的起因属于[]。

A.业主违约B.业主代表的不当行为C.合同变更D.合同文件的缺陷

17、工程变更价款的确定应在双方协商的时间内,由[]后执行。

A.承包商提出变更价格,报业主批准B.承包商提出变更价格,报监理工程师批准

C.监理工程师提出变更价格,报业主批准D.承包商和监理工程师提出变更价格,报业主批

准

18、正常情况下,索赔事件发生后[]内,承包商应向业主发出索赔意向通知。

A.7天B.14天C.28天D.56天

19、施工索赔费用中,索赔人工费不包含[]。

A.完成合同之外额外工作所花费的人工费B.特殊恶劣天气造成的人员窝工而增加的人工费C.法定的人工费增长D.由业主提供的材料推迟到货延误工程导致的人员窝工费

20、下列[]不属于索赔费用的计算方法。

A.总成本法B.修正总费用法C.费用分摊法D.分项法

21、工程变更需要[]确认并签发工程变更令。

A.业主代表B.监理工程师C.设计代表D.承包商总工程师

22.某基础工程隐蔽前已经工程师验收合格，在主体结构施工时因墙体开裂，对基础重新检验发现部分部位存在施工质量问题，则对重新检验的费用和工期的处理表达正确的是

(D)。

A．费用由工程师承担，工期由承包人承担B．费用由承包人承担，工期由发包人承

担

C．费用由承包人承担，工期由承发包双方协商D．费用和工期由承包人承担

23.某土方工程业主与施工单位签订了土方施工合同；合同约定的土方工程量为8000m3合同期为6d，合同约定：工程量增加20％以内为施工方应承担的工期风险。施工过程中，因出现了较深的软弱下卧层，致使土方量增加了10200 m3，则施工方可提出的工期索赔

为(D)。(结果四舍五入取整)

A．1B．4C．17D．14

24.因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的损坏问题，由（A）负责处理。

A．建设单位B．监理单位C．施工单位D．使用单位

25.某建设项目业主与甲施工单位签订了施工总包合同，合同中保函手续费为20万元，合同工期为200d。合同履行过程中，因不可抗力事件发生致使开工日期推迟30d，因异常

恶劣气候停工10d，因季节性大雨停工5d，因设计分包单位延期交图停工7d，上述事件

均未发生在同一时间，则甲施工总包单位可索赔的保函手续费为(A)万元。

A．0．7B．3．7C．4．7D．5．2

26.某桩基 工程，业主通过招标与某基础工程公司签订了施工合同，工程量清单中估计工程量4000m3，合同价500元／m3，合同工期为40天。合同约定：工期提前1天奖励2

万元，拖后1天罚款4万元；工程款按旬结算支付。合同履行到第21天时发生了地震，造成停工4天，经工程师认可的施工方的实际损失为 10万元，第3旬完成工程量800m3；

后期因机械故障停工3天，最后实际工期为50天。不考虑其他款项，施工方在第3旬应

得到的工程款为（）万元。

A.58B.14C.0D.5027、无合同工期的工程工期，[ C]。

A、甲方指定工期为准B、以实际工期为准

C、工期定额为最长工期限制D施工防计划工期为准

28、延缓工期则会使[B ]提高

A、设计费费、B、管理费用 C、材料费 D、单体试车费

29、因不可抗力造成的质量问题,其保修费用由[]承担。

A.施工单位B.设计单位C.建设单位D.用户

30、其风险可以得到合理的分摊,并且能够鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润的合同形式为[]。

A.总价合同B.单价合同C.成本加酬金合同D.议价合同

31、建设单位在[]合同中,承担了项目的全部风险。

A.成本加酬金B.单价C.总价可调D.总价不可调

32、如果项目的复杂程度较高,承发包双方选用合同可能性较小的是[]。

A.总价合同B.单价合同C.成本加酬金合同D.以上都不是

33下列各项中合同解释排列顺序正确的是（D）

Ａ协议书――通用条款――专用条款――工程通知单

Ｂ图纸――专用条款――通用条款――中标通知书

Ｃ工程报价单――专用条款――通用条款――技术规范

Ｄ协议书――投标书――通用条款――专用条款

34.建设工程 合同可以从不同角度进行分类，按承包范围和数量划分，可分为（D）。

A.建设工程 承包合同、建设工程 委托监理合同和物资采购合同

B.建设 工程 勘察合同、建设工程设计合同和建设工程 施工 合同

C.建设工程监理合同、建设工程勘察设计合同和建设工程 施工 合同

D.建设工程总承包合同、建设工程承包合同和建设工程分包合同

35.按照我国《 建筑 法》和《合同法》规定，下列关于建设工程合同的表述中错误的是（A）

A.建设工程合同可以采用书面形式或口头形式B.订立建设工程合同时，受要约人是招标人

C.建设工程合同的订立，要经过要约和承诺两个阶段D.建设工程合同是一种诺成合同，也是一种双务合同

36.我国《建设工程施工合同＜示范文本＞》中关于组织设备安装工程无负荷试车的规定是

（B）。

A.单机试车和联动试车均由发包人组织 B.单机试车由承包人组织，联动试车由发包人组织

C.单机试车和联动试车均由承包人组织 D.单机试车由发包人组织，联动试车由验收委员会组织

37.承发包双方按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同，在履行该合同的过程中，工程师发出口头指令，但未及时予以书面确认。承包人在工程师发出口头指令后的第3天提出书面确认要求，但工程师在接到该要求3天后仍未答复，则（D）。

A.承包人应继续等待答复 B.承包人应再次提出书面确认要求

C.工程师可不予承认该口头指令 D.该口头指令视为已被确认

1、由于[]造成的工期拖延,承包商既可以提出工期索赔,也可以提出费用索赔。

A.异常恶劣的气候B.业主或建筑师的原因引起停工C.战争D.罢工

2、FIDIC合同条件下，工程变更的范围包括（ABDE）。

A.删减任何合同约定的工作内容B.任何部分标高、尺寸、位置改变C.因施工需要，施工机械日常检修时间变更D.工作质量和其他特性变更E.合同中工程量改变

3、因不可抗力时间导致的费用及延误的工期，由发包人承担的部分是（ABDE）。

A.工程本身的损失B.工程所需清理、修复费用C.承包人人员伤亡D.第三方人员伤亡E.承包人采购准备用于施工的料损害

4、索赔事件发生后，如承包人对发包人审批后的工程师索赔处理决定不满，理想的处理纠纷的方式是（ADE）。

A.谈判B.诉讼C.仲裁D.达成谅解E.协调

5、索赔的目的不同，索赔可以分为（CD）。

A.施工索赔B.业主反索赔C.工期索赔D.费用索赔E.商务索赔

6、费用索赔可能包括下列内容（ABCD）。

A.总部管理费B.工地管理费C.业主拖延支付所赔款的利息D.直接费E.承包商进行索赔程序所花费的费用

7、以进行索赔的费用包括（ABCD）。

A.利润B.贷款利息C.保函手续费D.设备租赁费E.折旧

8、由于业主原因，工程师下令停工1个月，承包人可以索赔的款项包括（ABD）

A.人工窝工费B.施工 机械窝工费C.材料超期储存费用D.工程延期一个月增加的履约保涵手续费 E.合理的利润

9、工期索赔的计算方法有（AC）。

A.网络分析法B.修正的总费用法C.比例计算法D.实际费用法E.分项计算法

10、不可抗力事件造成的损失，可以补偿的损失部分包括（AC）。

A.全部费用B.利润C.工期D.人工费、材料费、机械使用费E.直接工程费

11、承包方发生工期拖延，同时得到费用和工期索赔，其原因来自于（BD）造成的。

A.特殊反常的天气B.业主C.工人罢工D.工程师E.政府间经济制裁

12、以下保修情况，费用应由建设单位承担的是（AC）。

A.不可抗力原因造成的损坏 B.使用单位使用不当，造成的损坏C.建设单位采购设备质量不合格引起的质量缺陷D.设计方面原因造成的质量缺陷E.承包单位未按国家有关规定、标准和设计要求进行施工，造成的质量缺陷

13、固定总价合同一般适用于（BC）工程。

A）设计图纸完备B）工程规模小C）工期较短 D）技术复杂 E）工程量大

14、根据FIDIC合同条件，承包商享有以下（ACDE）等权利。

A）有权得到工程付款B）有权进行必要的设计变更C）有权拒绝接受指定的承包商D）如业主违约，承包商有权中止受雇和暂停工作E）有权提出索赔

15.我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，对于在施工中发生不可抗力，其发生的费用和责任的规定有（AC.）。

A）工程本身的损害由发包人承担

B）人员伤亡由其所属单位负责，所造成的损失由乙方负责

C）由乙方机械设备损坏、所造成的损失由乙方负责

D）所需清理、修复工作的责任费用的承担，双方可以协商

E）所发生的一切损害及费用均由发包人承担

16、当事人对建设工程实际竣工日期有争议的 , 按照以下()情形分别处理。A: 建设工程经竣工验收合格的 , 以竣工验收合格之日为竣工日期

B: 承包人已经提交竣工验收报告 , 发包人拖延验收的 , 以承包人提交验收报告之日为竣工日期

C: 承包人已经提交竣工验收报告 , 发包人拖延验收的 , 以承包人提交验收报告之日后 17 日为竣工日期

D: 建设工程未经竣工验收 , 发包人擅自使用的 , 以转移占有建设工程之日为竣工日期

18、通常在施工索赔中，不允许索赔的几项费用有（）。

Ａ.工程有关的 保险 费用

Ｂ.承包商对索赔事项未采取减轻措施，而扩大的损失费用

Ｃ.索赔款在索赔处理期间的利息

Ｄ.承包商和发包商对索赔事项的发生原因共同负有责任的有关费用

Ｅ.由于工程量增大而回速施工的费用。

19、施工中发现地下障碍物影响施工时，承包人应于几小时内什么形式通知发包人（ＣＤ）。Ａ、４Ｂ、电文 Ｃ、８Ｄ、书面Ｅ、随意形式

20、施工合同中的索赔及其争议的处理方法有（ＡＣＤ）

Ａ、协商谈判Ｂ、中间人谈判

Ｃ、邀请中间人调解Ｄ、向仲裁机构申请仲裁 Ｅ、行政机关裁决

21«建设工程施工合同(示范文本)»由(A B C)组成。

A协议书B通用条款C专用条款D工程量清单E中标通知书

22.无效合同的确认权属于（ＣＤ）。

Ａ、工商行政管理局Ｂ、行业行政管理部门Ｃ、人民法院Ｄ、仲裁机构Ｅ、中介咨询部门

23.关于解除 合同 不正确的说法是（ACE）。

A.施工合同当事人协商一致并报经有关部门同意后，施工合同可以解除

B.专用条款约定的风、雨、雪造成工程停、缓建，致使合同无法履行，合同双方可以解除合同

C.因工程款支付问题承包人停工达28天，发包方仍不支付工程款，承包人有权解除合同

D.承包人将其承包的全部 工程 转包给他人，发包人有权解除合同

E.合同解除后，当事人双方约定的结算和清理条款同时失效

24.《 建设工程施工 合同示范文本》中，关于工程 保险，正确的说法有（BDE）。

A.开工前发包人应当为建设工程和施工场地内承包方人员及第三方人员生命财产办理保险

B.承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害 保险

C.运至 施工 场地内用于工程的待安装设备，当由承包方保管时则由承包人办理 保险，并支付 保险 费用

D.在订立保险合同前，保险人与投保人均应履行告知义务

E.保险人如发现不 安全 因素，应及时向投保人提出建议

25《FIDIC施工合同条件》中，关于指定分包商的表述正确的是（ADE）。

A.指定分包商是业主（或工程师）指定的特殊分包商

B.指定分包商应与业主签订特殊工作的分包合同

C.指定分包商在合同关系中与一般分包商的地位不同

D.选择指定分包商的目的是为便于工程师对现场协调 管理

E.给指定分包商的付款应从暂列金额内开支

26.《 建设 工程施工合同示范文本》规定了工程变更的程序和变更后合同价款的确定，下列表述正确的是（BCE）。

A.设计变更超过原设计标准时，应报发包人批准

B.承包人在施工过程中更改施工组织设计，应经工程师同意

C.改变有关工程的施工时间和J顷序属于设计变更

D.变更有关工程的质量标准和工期属于设计变更

E.变更工程价款的报告应由承包人提出

27.根据我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，应由发包人完成的工作包括（ACD

A.负责组织图纸会审和设计交底B.提供工程进度计划及相应进度统计报表

C.确定水准点与坐标控制点D.协调处理施工现场地下管线的保护工作E.保护已完工程并承担损坏修复费用

28.根据我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，工程师是指（BD）。

A.承包人委派的项目经理B.监理单位委派的总监理工程师

C.设计单位委派的施工现场代表D.发包人指定的履行合同的负责人E.设备供应单位委派的技术负责人

29.列关于委托合同的表述中，正确的是（ADE）。

A.委托合同可以是有偿合同或无偿合同 B.委托人只能委托受托人处理一项或数项事务C.受托人处理委托事务取得的财产归自己所有D.经委托人同意，受托人可将委托事务转委托

E.委托人应当预付处理委托事务的费用

30.按照《FIDIC土木工程施工合同条件》规定，属于承包商权利或义务的是（BCD）。

A.按规定时间向业主递交支付证书B.提交进度计划和现金流量估算表

C.保护工程师提供的坐标点和水准点D.保障业主在工程现场免于遭受人身或财产的损害E.在施工期间和缺陷责任期内负责照管工程现场

31.根据FIDIC合同条件，承包商享有以下（ACDE）等权利。

A.有权得到工程付款 B.有权进行必要的设计变更 C.有权拒绝接受指定的承包商

D.如业主违约，承包商有权中止受雇和暂停工作E.有权提出索赔

32、下列叙述正确的是（A B D）。

A禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人

B禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人

C建筑工程总承包单位可以将承包工程中的全部工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可

建设工程合同管理论文 篇5

建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:

1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。

3)强化合同管理,提高履约率。

4)合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织

建设工程合同管理的基本概念

工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：

(1)使整个工程项目在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。

(2)使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。

(3)保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。

(4)一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方都感到满意，最终业主按计划获得一个合格的工程，达到投资目的，对工程、对承包商、对双方的合作感到满意；承包商不但获得合理的价格和利润，还赢得了信誉，建立双方友好合作关系。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。

建设工程合同的重要性合同的重要性

为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据《合同法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作。建设工程合同的签订

（1）合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。

（2）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。

（3）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。

世行贷款中土建工程合同管理的范围

世行贷款中合同管理的业务面很广，每项业务都有规定的程序和方法，每项业务之间又存在不可分割的联系。世行贷款中合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但是，世行贷款中合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。

1、工程进度控制

工程进度涉及到业主和承包商的利益，计划是工程进度控制的依据，也是管理工作的重要组成部分，科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性，并对计划的执行情况进行追踪检查，当发现实际进度与计划不符时，及时提醒承包商，帮助分析查找原因，适时指导承包商调整进度计划，并监督和促进其采取行之有效的补救措施。

2、工程质量控制

质量是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：①明确职责，实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系，做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的质量管理网；②健全各类测验表格，使质量管理工作规范化、程序化、标

准化；③督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；④加强监理，严格按规范施工。

3、工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。监理一方通过进度付款对工程投资随时加以控制；另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。

世行贷款中土建工程合同管理应注意的问题

1、完善合同文件是做好世行贷款中土建工程合同管理的基础合同愈完善、愈明确，责权利关系愈清楚，在执行中遇到的问题就越小，纠纷就越少。合同文件的任何失误、疏忽、遗漏、含糊都会给合同执行带来困难，也会给管理工作增加难度。

2、制定合理的工作程序

由于合同管理是技术、经济及其他各方面的综合性管理，因此，管理体系中的人员分工、职权范围应有明确的规定，才能提高工作效率。此外，还要制定规范的工作程序和规章制度，做到各项工作有章可循，使管理工作纳入科学轨道。

3、提高人员素质

合同管理的关键是管理人员的素质。因此，要加强人员培训，深入细致地研究和分析合同条款，提高管理能力，要求管理人员必须具备高度的责任心，大公无私、坚持原则、作风正派、技术熟练、经验丰富等条件。在合同管理中，坚持国际化、标准化、规范化管理，坚持

质量第一。同时，还要加强管理人员外语培训，以适应国际合同管理需要。

4、世行贷款中合同管理必须实行全过程、系统性、动态性管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始、直至合同履行完毕为止。不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理；系统性就是凡涉及合同条款内容的各个部门都要协调管理；动态性就是注重履行全过程的情况变化，特别要重视情势变迁时，及时对合同进行修改、变更、补充或中止、终止。否则，就会遭到合同管理不善的惩罚

论建设工程合同管理 篇6

浅谈建设工程施工合同管理一

摘要：建设工程施工合同是施工企业生存和发展的核心，施工合同管理的质量将直接影响到工程项目质量和企业经济效益，文章通过对建设工程施工管理合同中常见问题的理解和分析，提出了解决措施。

关键词：建设工程;施工合同;合同管理

建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。

施工单位应按合同规定完成业主交给的建筑安装工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。

因此，对建筑施工企业而言，其全部生产经营活动，围绕工程施工承包合同开展，他们对工程项目施工管理的过程实际上就是合同履约的过程。

目前，建设工程行业市场竞争如此激烈，加强施工中的合同管理，确保工程质量，以获得更大的经济效益，显得尤为重要。

一、建设工程合同管理存在的问题

目前，我国的建筑市场尚不发达，施工企业普遍缺乏对建筑工程施工合同管理的正确认识。

很多承包商签订了工程合同，片面强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等问题引发纠纷，导致在施工过程中处于被动的局面，甚至产生严重违约，同时索赔又无据可依，承受了不必要的经济损失。

(一)不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。

合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。

缺乏对合同管理的有效监督和控制。

(二)少数合同有失公正

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。

从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。

这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。

由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。

(三)“阴阳合同”引起的纠纷

在建设工程招投标中，有的业主出于自身利益的考虑，在工程招标前，提出一些苛刻的条件和不平等条约，要求投标单位私下进行承诺，签订与中标合同的工程价款等主要内容不一致的合同，承包方为了获得项目，只好忍气吞声、委曲求全。

但多数情况下，双方在履约过程中意见分歧较大，造成合同纠纷，直接影响合同的履行。

(四)合同价款引起的纠纷

合同签订过于简单，许多涉及补价的项目由于合同不明确，工程竣工结算时无法补价：一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则性约定，不够具体和明确，特别是缺乏对违约责任的具体约定，或对违约责任约定过于简单而产生合同纠纷，造成施工企业不能及时得到补偿。

违约责任的约定直接反映出该合同的质量如何，也直接决定了该合同能否顺利执行。

合同纠纷产生的原因，一方面是当前的建筑市场仍不够规范，相关法律法规仍不健全，市场交易中业主与施工企业的地位不平等，部分工程承包存在违法或违规的行为，另一方面是对合同签订的实际条件没有远瞻性，没有在合同中明确实际条件如果发生变化的解决方案。

但更重要的是，施工企业的法制观念淡薄，合同法律意识不强，基本上没有事前把合同管理纳入经营管理范畴，没有对索赔管理工作给予应有的重视，等到发生合同纠纷的时候，才临时研究合同有关条款，设计补救方案。

因此，加强建设工程施工合同的管理是施工企业在市场竞争中生存发展的必修课。

二、加强合同管理的措施

(一)健全管理机构体制

加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。

国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。

但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过份追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到招标的最佳效果。

建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。

同时，在工程量清单计价法推广实施后，没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。

建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。

(二)提高管理人才的素质

专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。

在很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务(下转第22页)(上接第126页)性工作。

甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。

一旦发生合同纠纷，就缺少必要的法律支援。

(三)注重合同细节管理

施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。

这就需要甲乙双方有一定的远瞻性，尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化，尽量避免给结算方式留下盲点。

当施工过程中发生设计变更或停工窝工，施工合同中又无明确表达时，应及时签订补充协议，避免日后发生纠纷。

如笔者所在地的某道路工程，招标时要求采用商品混凝土，为赶工期，经施工企业与业主商量决定将商品混凝土改成现浇混凝土，但未办理任何相关的协议变更手续。

因此，工程竣工结算时引起了价格纠纷。

如果事前就此问题甲乙双方能达成一致意见，以补充协议的形式予以明确，就可避免后期的纠纷，取得事半功倍的效果。

(四)健全法律体系

加强承发包双方对合同的法律认识。

通过深入贯彻《中华人民共和国建筑招标投标法》，通过不断的宣传、学习培训，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工合同顺利实施，保护双方合法权益的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。

(五)加强施工合同索赔管理工作

我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。

因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。

施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。

合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益。

更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。

当前，我国建筑市场走向招标承包竞争机制的时间还不长，无论是甲方还是乙方，对合同的编制和管理经验均不够丰富，再加上国内相关法律法规还不够健全，因此，更应加强合同索赔管理。

利用一切合理的理由进行索赔而得到经济补偿，也是较高管理水平方面的体现。

三、结语

随着市场经济的不断深入，施工合同管理已经成为工程项目管理的核心内容，合同履约这一管理意识成为约束建设市场经济行为的普遍准则。

企业管理这严格按照管理体制把握施工全过程的合同管理，切实保证合同的履行，维护合同双方的权益，真正把合同管理落到实处。

只有这样，才能为企业自身创造更大的经济效益，才能使企业自身在竞争激烈的行业间立于不败之地。

浅谈建设工程合同管理的原则和管理方法二

【内容摘要】合同管理是建设工程项目管理的核心，是实现工程建设各项控制目标的重要保障。

本文介绍了作为建设工程项目管理公司进行建设工程合同管理的基本原则、合同类型、管理重点、主要管理内容和管理方法等，其中对合同管理的原则以及主要内容和方法给予了详细的论述，促进工程合同管理工作的发展。

【关键词】建设工程 、合同管理 、管理原则、管理内容及方法

作为建设工程的项目管理公司，合同管理贯穿于建设工程项目建设的全过程，它是进行建设工程质量控制、进度控制及成本控制的重要手段和风险控制方法之一，甚至，在某些时候优秀的合同管理产生的经济效益会大于技术优化产生的经济效益。

同时，合同管理也对保护建设各方利益，完善和发展建筑市场起着重要作用。

因此，合同管理是进行建设工程项目管理的重要环节，是工程项目管理的核心和重点。

一、建设工程项目建设过程中可能涉及到的主要合同类型

(一)委托合同。

主要包括项目管理委托合同、监理委托合同、招标代理委托合同、造价审计委托合同等;

(二)承包合同。

主要包括：

1、勘察承包合同;

2、设计承包合同：从管理模式的角度划分可分为设计总承包合同、设计分包合同;从设计内容的角度划分可分为建筑设计合同、精装修设计合同、市政工程设计合同、园林设计;

3、施工承包合同：施工承包合同是工程建设过程中签署数量最多、条款比较复杂的合同类型，从管理模式角度可分为施工总承包合同，施工分包合同;从施工内容角度可分为土木工程施工合同(如结构施工合同、装修合同、幕墙合同等)、机电工程施工合同(如消防合同、弱电合同、变配电合同等)、市政施工合同等。

(三)建筑工程物资采购合同。

(四)各种咨询合同、技术服务合同，如交通影响评价咨询合同、环境影响评价咨询合同、建筑技术咨询合同、建筑技术服务合同等。

(五)建设工程项目建设过程中需要签订的其他合同，拆迁施工合同、拆迁补偿合同、协调配合合同、检测合同等。

二、建设工程合同管理的基本原则

(一)合同管理应以法律为依据，只有以合法为前提进行合同管理，才能切实保障业主的根本利益，促进工程的顺利建设。

与建设工程合同管理密切相关的法律概括起来有两类，一类是包括民法通则、合同法在内的民事商事法律，一类是包括建筑法、招投标法、担保法、保险法在内的经济法。

合同管理人员应熟知以上法律并能够较为熟练地应用，以保证合同条款的合法性，从而才能保证条款的有效性。

法律赋予业主的权利和利益是业主最根本的利益，如合同条款因违法而无效，则业主的根本利益就没有任何保障了。

(二)合同管理应以建设工程的实际情况为出发点和突破点，保证建设工程在实现质量、进度、投资三大目标的前提下顺利竣工并投入使用。

合同管理应根据建设工程的实际情况制定出科学的合同管理的方案，编制出可操作性较强的合同条款，并且工程在质量、进度、投资方面的目标应包括合同管理工作在内的所有工程管理工作的纲领，任何合同甚至任何合同条款都应体现和贯彻以上目标，只有如此，合同管理才会在建设工程项目管理中发挥出较大的推进作用。

(三)合同管理应以预防为主，减少甚至避免纠纷和索赔的发生。

铁路建设项目合同管理 篇7

1 建设项目合同方式及类型

建设项目合同涵盖了建设项目的所有内容, 并贯穿项目建设的全过程。由于建设项目的建设规模不同、投资大小不同、项目建设周期长短不一, 项目建设的复杂程度各异, 还由于在承包方式、设备材料采购供应方式、融资方式上的区别, 建设项目的合同方式、合同类型、合同范围、合同条件的选择依据也各不相同。

1.1 建设项目合同方式

建设项目合同方式, 从发包人的角度, 大体上可以归纳为3种类型:一是总承包合同方式, 二是切块分包合同方式, 三是零星分包合同方式。从承包人的组成形式上, 可以是独立承包或联合体承包。

1.2 建设项目合同类型

建设项目合同按其范围和内容划分, 通常可以分以下几种主要类型:1) 工程咨询服务合同;2) 工程勘察、设计合同;3) “设计、采购、建造”/“交钥匙”工程总承包合同;4) 设计-采购承包合同;5) 工程施工承包合同;6) 建设项目管理总承包合同;7) 工程监理合同;8) 技术服务合同;9) 工程保险合同。

工程建设项目的合同根据付款方式的不同一般可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同3大类。在铁路工程建设项目中常见的合同类型是固定总价合同和固定单价合同。

1.3 建设合同的选择

建设项目业主在项目建设前期就必须根据建设项目的特点及自身管理能力, 精心设计能覆盖项目建设主要内容和主要阶段的合同体系, 在合理选择合同方式和类型时, 需要重点考虑以下3个方面的因素:

1) 建设项目的性质和特点, 工程复杂程度, 环境和风险等;

2) 建设项目业主因素, 包括业主的管理战略、目标、动机, 业主的管理能力、经验, 业主的融资能力, 业主管理风格以及对项目管理介入的深度。

3) 承包商因素, 包括承包商的经营战略目标、动机, 企业的规模、业绩、经营状况和财务状况, 管理水平、管理能力和管理风格, 融资能力等。

2 合同管理中存在的问题

铁路建设工程因其耗资巨大、涉及面广、个性差异大、建设工期长等特点, 合同内容往往十分庞杂, 合同管理也成为一项复杂的工作, 实际操作过程中存在不少问题。从目前的铁路工程建设项目合同管理情况来看, 常见的问题主要有以下几个方面:

2.1 法律意识淡薄, 合同签订不规范

大型铁路建设项目经常涉及几十种专业, 上百个工种, 合同内容自然庞大复杂。因此, 客观上要求合同条款细致严密, 尽可能做到面面俱到。但在实际工作中, 合同签订双方由于经验不足, 订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。有的甚至采用口头委托的方式下达任务, 待工作完工后再补签合同, 这样的合同既违反了法律精神, 不能保证各方的合法权益, 也不利于促进项目建设的顺利进行。

2.2 违反平等原则, 合同双方权利义务不对等

从目前实施的建设施工合同文本看, 施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的, 其中大多强调了承包方的义务, 对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

2.3 缺乏健全的合同管理机制

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 合同管理程序不明确, 或有制度不执行, 缺少必要的审查和评估步骤, 缺乏对合同管理的有效监督和控制。

2.4 缺乏合同管理专业人才

建设合同涉及内容多, 专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。很多建设项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同, 或合同管理人员缺少培训, 将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷, 缺少必要的法律支援。

3 加强工程建设阶段合同管理的措施

鉴于合同管理在铁路建设项目管理中的中心地位和合同管理本身的复杂性, 在工程建设阶段加强合同管理是十分必要的, 也是具有重要意义的。该文结合目前铁路工程建设项目合同管理的实际情况, 总结了几点关于加强合同管理的措施。

3.1 专业化和程序化合同管理

铁路工程建设项目业主在工程建设阶段应组建高素质、分层次的合同管理团队, 成立专门的合同管理机构, 实行全员合同管理, 加强对合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。同时合同管理应严格遵循相应的程序:即合同评审-合同订立-合同实施计划-合同实施控制-合同终止和评价-有关知识产权的合法使用。

3.2 采用合同示范文本

合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列, 以便当事人在订立合同时参考, 它的作用是提醒合同当事人在订立合同时, 更好地明确各自的权利义务, 防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整, 调控齐全, 双方责权明确、平衡, 从而风险较小, 对一些不可避免的风险, 分担也比较公正合理。因此, 铁路工程建设项目中应尽量采用合同示范文本, 提高合同管理质量。

3.3 加强工程招投标阶段的合同管理

为了合理有效地控制工程造价, 规范铁路建设市场行为, 铁路工程建设项目均采用招投标方式。在招投标阶段, 合同管理的重点主要体现在合同通用条款和专用条款、工程量清单的编写两个方面。

3.3.1 通用条款和专用条款的编写

为规范招投标工作, 国家发改委、铁道部等九部委于2007年以第56号令发布了“《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定”, 对合同通用条款和专用条款进行了明确的规定。通用条款一般不做任何更改, 专用条款则是根据本地区和项目的实际情况, 在通用条款的基础上对其中的某些商务和技术条款进行修正和补充, 形成了各自“专用本”。这样, 合同专用本的编制是招投标合同管理的重点, 合同文件专用本的重点条款有:履约保证金和有效期、保险条款, 税收条款, 业主为承包人提供的设施, 支付条款的动员预付款, 材料和设备预付款、保留金、暂定金、中期支付等, 价格调整条款和索赔条款等。

3.3.2 工程量清单的编写

工程量清单编写要以铁道部发布的《铁路工程工程量清单计价指南 (土建部分) 》和《铁路工程工程量清单计价指南 (四电部分) 》为基础, 根据各工程项目的具体情况进行增补和删减, 这样有利于合同管理。由于设计文件中的错误直接影响工程造价, 因此在清单工程量的填写前一定要认真复核设计文件图纸的工程量, 避免因设计错误而造成工程实施过程中过大的变更量, 确保清单工程量的准确性, 从而提高合同管理的效率。

3.4 加强工程实施中的计量支付管理

工程项目计量与支付的实质是根据承包商完成的合格工程量或工作量进行合理计价并办理支付的过程, 包括计量、计价、支付等工作内容, 是业主、监理工程师、承包商共同参与完成的工作。

3.4.1 合同清单工程的计量与支付

为便于管理支付项目, 有效控制造价, 应及时建立工程支付台帐, 通过台帐, 将每期的支付数量、支付金额等及时反映出来, 并与合同数量进行对照, 从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额, 并可对照合同计划的执行情况及时进行调整, 保证工程按质如期完成。

3.4.2 合同外工程变更造价的计量与支付

铁路工程由于施工周期长, 许多的因素均可导致工程变更, 影响到工程造价和工期, 因此, 须根据具体变更情况及合同条款中的相关规定, 明确应支付给承包人的变更费用。

3.5 处理好工程索赔

工程索赔是合同管理中的重点和难点。所谓工程索赔是指在合同履行过程中, 合同一方因对方不履行或没有完全履行合同所设定的义务而遭受损失时, 向对方提出赔偿要求的行为。工程索赔种类繁多, 有业主违约、监理工程师行为不当、合同文件缺陷、合同变更、不可抗力事件等。合同管理人员应预测和分析导致索赔的原因和可能性, 对合同进行有力的控制, 减少索赔事件的发生。遇到确实发生索赔事件时, 应根据合同约定, 按照公平合理的原则, 及时作出决定和处理索赔。索赔时需要注意:索赔证据必须具备真实性, 同时有关联性、及时性、可靠性。索赔费用均以赔偿实际损失为原则, 一般的索赔不含利润。

3.6 重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段, 往往不为人所重视, 其实合同后评估工作是件很重要的工作, 它是对合同好坏、管理得失的评估, 它可为下一工程项目提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是:结合合同执行情况, 对合同管理好的经验加以总结并推广, 对过时、不符合现行法律法规, 以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。因此, 合同后评估对进一步提升合同管理水平, 提高项目管理效率和经济效益有着重要意义。

4 结 语

合同管理贯穿于铁路工程建设的全过程, 涉及到工程建设的各个方面。为了有效地控制工程造价, 保障铁路建设项目的顺利进行, 必须适当健全合同管理机构, 大力提高管理人员水平, 逐步完善管理机制, 这样在铁路建设过程中才能实现“科学定标、适度从紧、强本简末, 节约投资”的建设要求, 才能在合理使用人力、物力、财力的基础上取得最大的投资效益。

摘要：从我国铁路建设项目合同管理的重要性和管理现状出发, 首先介绍了建设项目合同方式及类型, 结合当前国内铁路建设项目合同管理实际操作过程中存在的市场运作不规范、制度不完善等问题, 从机构设置与人员管理、合同示范文本选择、招投标阶段合同管理重点、工程索赔及合同后评估等几个方面提出了加强项目建设阶段合同管理的措施, 目的在于强调合同管理的重点难点和重要意义, 引起从事合同管理人员的重视。

关键词：合同管理,招投标,计量支付,工程索赔,后评估

参考文献

[1]中国建设监理协会.建设工程合同管理[M].北京:知识产权出版社, 2009.

[2]邓铁军.工程建设项目管理[M].武汉:武汉理工大学出版社, 2007.

[3]田金信.建设项目管理[M].北京:高等教育出版社, 2002.

建设工程施工合同管理研究 篇8

关键词：施工企业 合同管理 索赔

1 引言

合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，承包商如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越具有挑战性。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，因此施工企业应该加强合同管理。

2 建设工程施工合同管理存在的主要问题

2.1 法律风险防范意识淡薄 在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，而建设施工合同履约程度往往比较低，随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生。在合同签订阶段的问题主要有：合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有：应变更合同的没有变更；应当发出的书函（会议纪要）没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的错过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防范意识淡薄给施工企业带来了巨大的经济损失，而发生损失时由于法律意识差往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。

2.2 合同管理人员素质低，缺乏专业人才 建设合同涉及内容多，专业面广。合同管理是一项高智力型的工作，它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。目前中小型建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，大多数是非专业出身，往往都是由经营部的一般经营人员担任，也有的是刚走出校门的大学生，对合同管理认识不足，业务水平较低，大部分合同管理人员仅充当资料员的角色。

2.3 合同管理体制不完善 施工企业不重视合同管理体系的建设，合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷：一是企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。二是企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导，项目部不能及时反馈合同履行中的信息，使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家的集体会诊，造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤，未能实现系统化、规范化和科学化管理。有的施工企业合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，签约随意性大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

2.4 合同履行存在缺陷 不少施工企业一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，合同就束之高阁，“合同”只是以文件形式转给项目经理部，合同交底往往流于形式，忘记了合同履行過程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产的过程，不研究对照合同并从中找出问题，趋利避害。产生问题的原因主要有以下几种，一是没有做或不会做合同履行分析，出现问题才去查找原始合同文件。二是没有做或没有能力做合同交底，没有形成以合同为中心的技术交底，合同的责任无法在项目活动中体现出来。三是认为合同履行是经营部门的事，管理合同的部门不具体运用合同，真正要落实合同责任的部门和人员却不知晓合同内容。四是不注意合同履行中有利的证据收

集，发生纠纷后无法及时取证。

3 加强建筑工程施工合同管理的主要手段

3.1 普及合同法制教育 随着经济全球化的发展，建筑市场面临着国际化的挑战，《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招投标法》的颁布和实施，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提出了法律保障，它标志着法制化时代的到来。施工企业要想尽快适应新形势，必须加强培训学习，坚持经常性的学习制度，外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训，全员普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使施工企业合法地参与建筑市场经济活动。通过全员参与，促使工程项目各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，达到工程项目高质量、高效益，满足社会需要。

3.2 培养合同管理专业人才 提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，合同管理人员包括专职人员，也包括企业主要部门的领导，如项目经理、总工程师、总经济师、经营部门负责人等。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。通过对他们的培养，使他们能够应对施工合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，为工程项目管理提供科学决策的依据。

3.3 建立健全合同管理体制 施工企业除了要建立健全合同管理机构，还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。第二，要建立文档系统。文档系统建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和档案，列入永久保存资料，从而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。第三，建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。

3.4 动态管理合同履行 在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。施工企业应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。整个合同履行的动态控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法行，从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。

3.5 加强合同变更管理 在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

3.6 加强合同索赔管理 工程承包方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。在合同签订后，应全面详细地分析合同条件，充分抓住合同中的漏洞，尽可能地捕捉一切可以索赔的机会。尤其在目前市场竞争积累，承包商均以低价中标的情况下，索赔是承包商实现盈利的一个重要手段。索赔要有证据，证据不足或没有证据，索赔就不能成立。

4 结语

市场经济实际上就是契约经济，伴随着市场经济的不断深化和建筑市场逐步完善，合同将发挥更加重要的作用，成为市场双方不可或缺的纽带。合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，才能站稳脚跟，才能取得更好的发展。

参考文献：

[1]郑素伟：企业合同管理存在的问题与对策[J].经济与法，2005（7）：60-61。

[2]方葆青：《如何进行合同管理》，北京大学出版社， 2004。

[3]尹贻林：《合同法与工程合同管理》，天津大学出版社，2000。