四川邮政管理局

四川邮政管理局（精选6篇）

四川邮政管理局 篇1

（２００１年８月３日省人民政府第６２次常务会议通过）

第一章

总则

第一条

根据《中华人民共和国邮政法》，结合四川省实际，制定本办法。

第二条

省邮政主管部门管理四川省行政区域内的邮政工作。市、州、县（市、区）邮政部门在省邮政部门的授权范围内管理本行政区域内的邮政工作。

建设、国土资源、交通、公安、工商、海关等行政管理部门按照各自职责分工，依法配合邮政部门做好邮政工作。

第三条

县级以上人民政府应当把邮政建设纳入国民经济和社会发展计划，保障邮政工作与经济和社会发展相适应。

第四条

邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担向社会提供普遍业务的义务，各级人民政府应当给予必要的扶持和政策优惠。

第五条

任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政通信安全和畅通的责任，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政通信安全的行为。

第二章

规划与建设

第六条

县级以上人民政府按照统一规划、配套建设、适当超前的原则，组织制定和实施本行政区域内的邮政建设规划。

第七条

城市新区开发、旧城成片改造以及村镇建设，应当按照统一规划，同步建设邮政设施。

火车站、大型汽车站、机场等公众业务场所应当建设配套的邮政设施。

第八条

依照城市规划建设邮政设施用房，免征城市建设配套费。

邮政设施用房由建设单位按规划要求出资配套建设的，邮政部门应按其房屋成本价购买房屋所有权；由邮政部门自行建设的，使用土地按城市基础设施用地办理。

邮政设施用房必须用于办理邮政业务，不得擅自改变使用性质。

第九条

因城市建设需要拆迁邮政设施用房时，建设单位应事先征求当地邮政部门意见，在保证邮政业务的情况下，按照就近和不少于原有面积的原则进行安置，所需费用由建设单位承担。

第十条

邮政部门按照城市规划在方便用户的地方设置邮筒、邮箱、邮政报刊亭、阅报橱窗等业务设施，有关部门应予支持。设置邮政设施免交城市道路占用费。

第十一条

新建住宅楼应当在便于投递的位置，设置与户数相适应的信报箱，住宅、非住宅院落应在大院出入口处设置信报箱群或设立收发室，所需费用纳入建设项目总投资。信报箱的规格和样式由邮政部门提供。

前款规定的设施由设计单位纳入民用住宅建筑设计标准，并列为验收项目。

第三章

业务与社会保障

第十二条

邮政企业应当在营业场所设置明显标志，公布业务范围、营业时间、业务种类和资费标准。在邮政信筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间。

邮政企业应当按照规定的频次、时限和投递范围，迅速、准确地投递邮政。

邮政企业办理邮政业务，应当执行规定的资费标准。

第十三条

邮政企业应当为用户提供安全、方便的邮政业务。除法律另有规定外，邮政企业和邮政工作人员不得向任何组织和个人提供用户姓名、地址和使用邮政业务的情况。

第十四条

对具备投递邮政条件的用户，邮政企业应当在用户办理邮政投递登记手续之日起７日内安排投递。

用户变更名称、邮政投递地址的，应当在变更前１０日书面通知邮政企业。

单位收发人员对已接收的各类邮政，应及时通知并送达收二人。

第十五条

邮政按照国务院邮政主管部门规定的投递方式投递。

邮政企业可以根据用户要求，与用户协商约定投递方式。需要特殊业务的用户，应当按照省物价部门核定的标准支付相应的特殊业务费。

第十六条

用户交寄的信函、明信片应当正确书写邮政编码。使用不符合国家标准或者通信行业标准信封、明信片的，邮政企业不予收寄。已投入邮政信筒（箱）的，由邮政企业退给寄二人；无法退回寄二人的，作为无着邮政处理。

第十七条

用户交寄给据邮政后，在交寄之日起１年内可以持据向邮政企业查询。邮政企业接到用户查询，应当按国家规定的时限尽快答复。属于邮政企业责任造成邮政丢失、损毁的，邮政企业应当按规定予以赔偿。

第十八条

邮政企业应当设置用户监督信箱，公布监督电话，受理用户举报或者投诉，接受用户对邮政业务质量的监督。

邮政企业应当自接到用户举报或者投诉之日起１５日内予以答复。

第十九条

禁止任何组织或个人非法检查、截留邮政或拦截邮政运输车辆。

第二十条

地名管理部门设置的街道名称牌，应当附印邮政编码。

第二十一条

邮政企业在车站、机场、港口转运邮政，有关运输单位应当统一安排装卸邮政的场所和出入通道。

第二十二条

执行邮政运输和投递任务的车、船、邮政工作人员通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行。

运邮车辆或者邮政工作人员在运递邮政途中违章，有关主管部门应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理。

第二十三条

运递邮政的邮政专用车辆通过收费公路、桥梁，经有关交通主管部门批准，可以酌情减免车辆通行费。

第四章

市场管理

第二十四条

邮政部门对邮政市场实施行业管理。

下列邮政业务由邮政企业专营：

（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递；

(二)通信使用的普通邮票的经营；

（三）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮筒等邮资凭证的发行；

（四）国务院规定的其他专营业务。

经邮政主管部门批准，邮政企业根据需要可以委托其他单位或个人代办邮政专营业务。

第二十五条

任何单位或者个人不得从事下列行为：

（一）经营伪造、变造的邮资凭证；

(二)经营国家禁止流通的集邮票品；

（三）经营未经邮政主管部门批准制作的集邮品；

（四）未经批准擅自从事集邮票品进出口业务。

第二十六条

生产邮政使用的信封、明信片、邮包封装盒等邮政用品的企业，应当向省邮政主管部门申请办理生产监制证书。

第二十七条

邮政执法人员依法持证进入经营邮政业务的场所进行检查，可以查阅有关资料，提取有关证据。被检查单位不得拒绝、阻碍。

第五章

法律责任

第二十八条

违反本办法规定，未经邮政企业委托擅自经营信件和其他具有信件性质物品速递业务的，由市、州以上邮政部门责令其将收寄的信件和其他具有信件性质的物品及收取的资费退给寄二人，并处以３万元以下的罚款。

第二十九条

违反本办法规定，未经邮政企业委托擅自经营通信使用的普通邮票的，由市、州以上邮政部门予以警告，扣留非法销售的普通邮票，可并处３万元以下的罚款。

第三十条

违反本办法第二十五条第（一）、(二)项规定，由工商行政管理部门依法处理。

违反本办法第二十五条第（三）、（四）项规定，由市、州以上邮政部门予以警告，扣留非法销售的集邮票品，可并处３万元以下罚款。

第三十一条

违反本办法第二十六条规定，以营利为目的，擅自印制通信使用的信封的，由市、州以上邮政部门予以警告，责令其停止印制、销售，扣留非法印制的信封，可并处３万元以下罚款。

以营利为目的，擅自印制明信片的，由市、州以上邮政部门予以警告，责令其停止印制、销售，扣留非法印制的明信片，可并处５０００元以下罚款。

第三十二条

邮政企业及其工作人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国邮政法》及有关法律、法规的规定处理。

第三十三条

拒绝、阻碍邮政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理。

第六章

附则

第三十四条

本办法自公布之日起施行。

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四川邮政管理局 篇2

1 一般企业成本管理实践中的误区

1.1 没有树立正确地全面优化成本结构观念

成本管理应强调全面性和系统性, 然而部分企业在实际操作时, 只是关注单个成本项目, 哪项成本高就压降哪项, 结果却是拆东墙补西墙, 不仅总成本降不下来或效果不明显, 甚至可能造成更多的损失。在实践中, 以下几种现象比较突出: (1) 重视了运营成本的控制, 忽视了不良资产导致的损失, 结果却是腾出的成本空间不足以弥补资产损失; (2) 重视了成本降低, 忽视了成本经营, 结果一味地要求压降成本, 贻误投机良机; (3) 重视了成本预算的编制, 忽视了成本预算执行情况的分析与考核, 结果却是成本预算流于形式而失效。这些现象均直接或间接反映了企业管理者没有树立正确、全面的成本管理理念, 成本管理水平有待提高。

1.2 没有在事前进行充分的评估与分析

人无远虑, 老有近忧;人有远虑, 少有近忧。将此原则运用到成本管理中, 则要求企业应在源头上做好成本规划。成本管理是以成本控制为核心, 包括事前、事中、事后三个相互独立又彼此紧密联系的控制过程。然而, 在实施成本管理的过程中, (1) 有的企业成本支出存在“三无”现象 (事前无请示, 事中无控制, 事后无跟进) 或者先斩后奏逆流程操作, 结果导致成本失控或成本浪费; (2) 有的企业只注重成本核算, 甚至以成本核算代替成本管理, 过分强调事后控制, 对成本预算和结算关注不够, 结果导致“三算”缺乏联动, 成本管理处于无力的被动状态。因此, 严格执行财务审批制度, 事前做到充分的评估与分析是进行有效成本管理的前提。

1.3 没有形成全员参与成本管理的指标体系

说到成本管理, 绝大部分管理者可能都会认为是财务人员的事情, 非财务人员也不会主动关心相关的成本指标。当成本出现异常时, 首先质问的对象也是财务人员。其实, 成本是企业在运营过程中产生的, 从产品的设计、开发到最终的销售及售后服务, 整个过程所有环节都是成本发生的源头, 如果仅靠财务人员来管控所有成本, 既不现实也管不住。一来企业的所有人员都是成本发生的载体, 如果没有全员参与自觉自愿自我管理成本, 仅仅依靠财务人员, 成本管理工作将被局限在较小的范围, 成本管理目标得不到实现;二来财务数据只是对已发生事项结果的反映, 财务人员只能通过分析挖掘出已存在的不合理现象, 继而提出建议供管理者决策, 但并不能对事前、事中的成本实施控制。

1.4 没有解决“运动式成本管理”的局面

成本管理是一个持续的动态过程, 不能等同于成本控制或成本降低, 其实质是对成本的长期经营。但是有的企业将成本管理视同一项成本降低的运动, 成本高企时, 喊“降本增效”的口号, 采取短期措施将部分成本降下来, 就认为已达到了成本管理的目的, 而忽视了成本降低后的保持, 结果导致成本忽高忽低, 成本管理显现随意性和无计划性, 成本管理水平不高。

2 邮政企业成本管理走出误区的对策

邮政企业作为一个老字号国企, 在成本管理上确实也积累了一定的经验, 但是在竞争激烈的现代化商业社会, 在网络、电商、智能化的冲击下, 只有走出成本管理的常见误区, 才能继续保持竞争优势, 并在激流中立于不败之地。

2.1 树立系统意识, 以关键环节为抓手, 逐步建立一个行之有效的成本管理体系

首先, 明确邮政企业的成本管理目标是提升企业成本管理水平的关键。这个目标应与企业发展战略相适应、与提升企业核心竞争力相匹配、与企业经济效益管理目标相一致。其次, 成本管理要求对企业的成本树立系统意识, 既要关注影响成本变化的关键环节, 也要关注决定成本发生的基本对象, 既要对已发生的成本进行核算, 又要对未发生的成本或可能发生的成本进行预测。最后, 重大项目要做到“事前有请示, 事中有控制, 事后有跟进”, 对重大成本项目建立效益后评估机制, 实现成本的闭环管理, 形成一个行之有效的系统性的成本管理体系。

2.2 强化效益观念, 以市场为导向, 加强成本预算管理与过程管控, 避免无效或不合理的成本支出

首先, 面对有限的成本资源, 邮政企业应充分发挥预算的杠杆功能, 以市场为导向, 以效益为中心, 优化资源配置机制, 提高成本支撑效率, 确保高效业务和木本业务的持续健康发展。其次, 邮政企业要加快推进核算型财务向管理型财务的转变, 尽快将事后控制转变到事先控制和过程控制上来, 通过强化成本定额与标杆管理, 加强成本的过程管控, 以“是否应该”作为唯一判断标准, 该花的一分不省, 不该花的一分不付, 避免无效或不合理的成本支出。最后, 建立有效的成本分析考核机制, 事先明确各项成本的责任部门或责任人, 根据相关绩效考核办法和成本效益原则, 实行奖罚分明, 对成本执行的结果进行跟进考核。

2.3 以人为本, 充分发动全员参与企业全过程的成本管理和控制, 才能营造良好的内部环境

邮政企业属于劳动密集型企业, 在成本管理方面, 更加需要体现以人为本的企业文化。员工作为企业的主体, 既为企业创收实现经济效益, 又决定企业的成本发生影响利润。所以, 企业的成本管理应是由财务部门牵头, 并充分发动所有部门全员参与的全过程的全面成本管理。企业各级管理者要高度重视成本管理, 通过不断增强企业凝聚力和员工的归属感, 并从自身做起, 积极引导各成本单位自上而下树立“成本管理、人人有责”的成本管控意识。另外, 可以通过制定考核办法, 适度奖罚, 督促员工主动参与到成本管理过程中。

2.4 强调持续改进, 辅以各种制度规范和流程再造, 以巩固取得的成果

成本支出有一定的惯性, 通过采取措施降下来的成本, 如果没有制度规范, 成本可能会再次高企。因此, 成本管理应该强调成本降低之后的后续保持及进一步改进。首先, 企业管理者应以“经营”的理念进行成本管理, 有计划地组织成本运营项目, 将成本的持续管控作为企业文化的一部分, 在单位内部不断强化, 从根本上改变对成本管理的认识。其次, 在具体操作中, 管理人员应该在设计成本管理方法的起点就考虑到成本成功降低之后的保持工作并制定相应的程序和方法。最后, 把制订的制度规范纳入到企业基本管理的体系中, 不断修正和完善, 顺应企业战略需要。

3 总结

简而言之, 成本在企业竞争中占有至关重要的地位。在全球一体化的信息经济时代, 邮政企业在实施成本管理进行全方位降低成本的同时, 还要注意避免一些成本管理的误区, 建立全面的成本管理体系, 注重事前控制防患于未然, 依靠全员参与的全面成本管理, 强调持续改进以巩固取得的成果, 在自我完善的基础上选择合适的成本管理方法。

摘要：邮政企业作为大型国有企业, 在市场竞争日益激烈的今天, 是否拥有一个有效、科学的成本管理体系, 对赢得并维持竞争优势来说非常重要。本文首先对一般企业成本管理实践中存在的一些误区进行分析总结, 并以此为基础探讨邮政企业走出成本管理误区的对策。

关键词：成本管理,误区,对策

参考文献

[1]余绪缨.现代管理会计研究的新思维[J].财务与会计, 2004 (2) .

[2]王红其.新经济技术环境下我国成本会计的变化与发展[J].财务与会计, 2004 (3) .

[3]陈轲.企业战略成本管理研究[M].中国财政经济出版社, 2001.

[4]萧鸣政.人力资源管理[M].中央广播电视大学出版社, 2002.

[5]万寿义.现代企业成本管理研究[M].东北财经大学出版社, 2004.

[6]爱德华·J·布洛切, 康·H·陈, 托马斯·W·林.成本管理[M].北京华夏出版社, 2002.

四川邮政管理局 篇3

一、考生在考试开始前20分钟凭本人学生证和有效身份证件进入考场，对号入座；将有效身份证件放置课桌左上角，以便核查。考试开始30分钟后，考生不得进入考场参加考试。考试开始后60分钟内，考生不得交卷退场，退场后不得以任何理由再进场续考。

二、考生进入考场时，必须将所携带的背包、书籍、纸张、笔记、报刊、电子记事设备等主动放在考场指定的存放物品处，不得携带手机和其它通信设备进入考场。考试开始后考生不得互相借用文具和计算器。

三、考生可以携带钢笔、铅笔、签字笔、塑料橡皮、尺子和非立体式不带汉字储存功能的电子计算器（免套）进入考场和考试座位。

四、考生发现试卷分发错误，试卷字迹模糊、有折皱和污点等问题时，可举手询问，但不得要求监考人员解释试题,也不得以任何借口进行交流。

五、考生应当按照要求用蓝色、黑色、蓝黑色墨水的钢笔或签字笔在试卷的指定位置准确填写姓名、身份证号和考号等。

六、考生在答题时，应当使用蓝色、黑色、蓝黑色墨水的钢笔或签字笔在试卷的指定位置答题。考生答题不得使用涂改用品。

七、考生在考试中途一般不得离开考场，如确有需要暂时离开考场必须经监考人员同意并由指定的监考人员陪同。

八、考生应当尊重考场工作人员，自觉接受监考人员的监督和检查。

九、考试结束信号发出后，考生应立即停止答题，并将试卷和草稿纸反扣在桌面上，经监考人员允许后方可离开考场。考生不得将考试试卷或草稿纸带出考场。

如果考生在考试开始30分钟后，考试结束信号发出前交卷，也应执行本款规定。

十、考生因个人原因如座位坐错、姓名和准考证填写错误等造成成绩差错的，后果自负。

邮政储蓄管理 篇4

问题及措施

学院：

班级：

姓名：苏月

学号：

中国邮政储蓄银行有限责任公司于2007年3月6日正式成立，是在改革邮政储蓄管理体制的基础上组建的商业银行。中国邮政储蓄银行承继原国家邮政局、中国邮政集团公司经营的邮政金融业务及因此而形成的资产和负债，并将继续从事原经营范围和业务许可文件批准/核准的业务。经过22年的发展，中国邮政储蓄银行已在广大公众中树立了社会知名、百姓信赖的业务品牌，所提供的基础金融服务已经深入人心，成为重要的零售金融机构。中国邮政储蓄银行将继续依托邮政网络优势，按照公司治理架构和商业银行管理要求，不断丰富业务品种，不断拓宽营销渠道，不断完善服务功能，为广大群众提供更全面、更便捷的基础金融服务，打造成为一家资本充足、内控严密、营运安全、功能齐全、竞争力强的现代银行。

——中国邮政储蓄银行官方网站

随着近几年来国内外各大商业银行的规模扩大，社会上各大商业银行的不断发展，银行经营、管理、服务各个方面的竞争与合作越来越紧密，银行之间的竞争也随市场化的发展不断加剧。如何在社会主义市场经济激烈竞争的的大背景下崭露头角，如何在复杂的社会形势下提高邮政储蓄业务的全面覆盖性和公共服务水平，如何加强邮政储蓄行业内部人员的业务素质教育和专业服务水平，应该引起我们的关注。

近年来，由于体制不顺、职能交叉、职责不清，邮政储蓄银行市县级分支机构成立后管理工作出现责权约束失衡，操作风险难以防控等问题。

据了解，各市县及邮政储蓄银行设立后，在政策职能运行，行政实施方面有很多问题：

一、业务人员冗杂重复。

根据“人随业务走、人随岗位走、人随网点走”的原则，邮政储蓄一类支行全体人员和二类支行行长划归到邮政储蓄银行。二类支行除行长以外人员和代理网点工作人员仍留在邮政企业，邮储业务从业人员由邮政储蓄银行和邮政公司两部分人员组成；根据规定，邮储银行经其邮政集团授权之后，采取“一个机构两个职能”的做法，对外称为邮政储蓄银行，但在邮政企业内部保留原邮政储汇部门的职能，负责对自营网点和邮政代理网点的金融业务进行统一指导与管理。这样就造成了很多职能的重复冲突，划归不清。

二、管理职能交叉重复。

根据职责分工规定，邮储银行有权对邮政代理网点统一进行业务指导与管理，而邮政企业则根据自身需要从业务、财务部门抽调部分人员组成金融业务管理部，负责对邮政代理网点员工进行管理、培训与考核，并落实邮政代理金融业务的发展、管理和市场拓展建设等工作。

三、财务管理交叉。

全部邮政金融业务收入列为邮储银行收入，其中邮政企业代理网点所形成的收入，要以适当形式由邮储银行支付给邮政企业。县市级邮储银行分支机构不设立专职的财务部门（市分行虽设有财务部门但至今仍未开帐），人员工资、网点装修改造等费用开支仍由邮政企业统一管理和支配。这就导致邮政储蓄的资金周转调用方面不方便，效率低下。

在我看来，以上这些问题都是由于我们内部宏观管理职能不能有效地解决我们现有的实际问题所导致的。要解决这些问题，一方面需要不断提高我们管理人员的素质水平，在社会上吸纳一批有经验的管理人员，对管理人员实时进行专业管理知识培训。另一方面，从客观条件来说，需要改变我们的机构设置状况，削减一些不必要的机构，同时增加一些必要的业务部门。

从邮政储蓄的管理权责是否对称来看，由于内部管理风险而引发的一系列风险与隐患也值得我们注意：

一、邮政储蓄银行市县级分支机构对邮政代理网点的业务管理力度小、手段弱。

根据规定，邮政储蓄银行成立后，要对邮政代理网点的金融业务进行指导，并对邮政代理网点人员情况、开展业务情况和资金安全情况进行监督和检查，对违规行为提出处罚意见。但由于邮储银行分支机构仅拥有一类支行人员和二级支行行长人事管理权，其他业务人员仍由邮政部门负责管理，权、责、利既不对等，也不明确，这种形式上的管理权不具有强制性，不仅不利于机构、人员和业务的统一协调管理，也给监管稽查带来难题，造成职责不清，责任不明，无法步调一致，最终导致监管稽核意见难以跟进落实，风险管控措施难以执行到位。

二、银行代理业务人员道德风险难以防控。

虽然分设方案规定，邮储银行负责制定邮政代理从业人员任职资格条件、人员配备标准、培训要求和考核标准，负责对邮政代理从业人员任职资格进行审查，对不符合任职条件的人员提出撤换建议，但邮政储蓄银行市分行并不设立独立党委，而是归在同级邮政一个党委的领导下，且邮储银行市县分支行行长仅是市、县级邮政公司党委的一个成员，这就使邮储银行一定程度上难对邮政企业的管理与人事安排提出反对意见，从而使相关代理机构人员安排等管理职责的执行力大打折扣。因没有直接的人员任免权，没有直接的监督和约束手段，只能建议，同时也得考虑邮政公司领导的意向和面子问题，自然对代理机构人员和负责监督难以到位。同时，因人员数量的限制，很多邮储代理网点的从业人员是从邮政汇兑、报刊发行等传统邮政业务中分流出来的，没有接受过金融业务知识的系统学习，也从未经过全面的金融业务培训，对金融法规和金融业务不熟悉，不但在执行金融法规上缺乏连续性，而且还要按邮政企业的需要统一调配和使用，银行对代理网点从业人员的道德风险掌控难度大，极易加大金融业务案件的风险隐患。

三、只管事不管人，操作风险难防控。

由于邮储银行支行只有行长一人的人事关系划归邮储银行，其他人员和代理网点的人员均为邮政公司员工或劳务人员，只管事不管人，管理体制颇显不顺。况且邮政公司内部目前已经成立金融业务管理部，负责对邮政代理网点和人员的管理工作。这样，不但邮政储蓄银行二类支行行长对其员工的管理不顺手，邮储银行对代理网点的业务管理也显不顺顺畅。两个部门的监督与管理，对邮政储蓄员工和代理网点来说相当于有两个婆婆，不可避免地造成一定程度上的都管与都不管。同时，两个单位都有对邮政代理网点的管理权，虽说有一定的职责不同，但邮储银行不是直管单位，无论是管理力度，还是管理手段和管理效果都没有邮政公司的金融管理部强，且二者在经营理念、风险防范上会发生磨擦和冲突，既影响管理效果，也导致代理机构风险管控职责无法真正落实，员工操作风险难以防控。如邮政储蓄银行分设后，现金管理归储蓄银行负责，然而，金库的产权却属于邮政局，安全保卫、现金押运人员仍然属于邮政局的职工，其工资奖金、福利待遇等均由邮政局控制，在工作中造成了现金管理与安全保卫的脱节，银行对安全保卫、现金押运人员的控制力减弱，工作的主动权减小，对银行现金安全形成了一定的风险隐患。调查还发现，有些邮政企业管理工作人员已经划分到邮储银行任职四个多月，不再担任邮政局方面的相关职务，但其个人印章等并没有收回或进行必要的清理，仍在邮政企业使用。不出现案件则没有什么，但若出现违规或案件，相关责任由谁来承担就不好区分。

四、财务收支不独立，邮政储蓄权责分开，但管理上无法随之变化。

对于成立不久的邮政储蓄银行来说，为了开展对公业务，大部分营业网点需要设施改造，同时还需开展银行业务宣传等工作，费用开支较大，但由于财务管理工作尚未独立，仍捆在原邮政局一同管理和核算，财务收支被动不主动，“分家不管家”，极大限制了邮政储蓄银行业务工作开展的积极性和主动性。这种财务管理办法在很大程度上制约了邮政储蓄银行初期发展需要，增加了基层邮储银行改造陈旧落后网点的难度，成为邮储银行成立后最为棘手的焦点问题之一。

五、混岗作业问题突出，授权达不到管理要求。

授权，是指商业银行对其所属业务职能部门、分支机构和关键业务岗位开展业务权限的具体规定，商业银行业务职能部门和分支机构以及关键业务岗位应在授予的权限范围内开展业务活动，严禁越权从事业务活动。调查发现，目前邮政储蓄银行支行和邮政代理网点由于人员短缺因素的限制，混岗工作问题突出。如在一些基层的邮政代理网点，从业人员只有3-4人，支局长即是邮政业务负责人，也是邮储业务负责人，即要管理邮政业务，又要对邮储负责，因此很难达到银行业务授权的管理要求。且因业务量少，人员不足，部分基层网点根本无法对邮政和邮储代理业务人员进行合理划分，只能混岗作业，使授权管理制度很难达到规定要求。

六、部分基层邮政储蓄网点设施不完备，难以适应银行业务发展的需要。

为节约资源，提高效率，市县级邮政储蓄银行成立后，要继续依托原有的机构网点开展经营工作，不允许擅自购买房屋或进行工程建设。但在邮政业务向金融业务转型过程中，业务发展对网点设施的要求标准却在不断提高，因此很多旧的营业网点设施只能开办邮政储蓄业务，不能适应即将开展的对公业务，更不能满足邮政储蓄银行的未来业务发展需要，在目前，这一现状尚不能得到根本的解决。

初涉市场的邮政储蓄银行如何有效防范邮储银行这个新设机构的风险管理工作，是当前各级监管部门工作的重中之重。但由于邮政储蓄银行分设后仍存在职责定位不清、风险管控措施不实等一系列现实问题急待加以解决，因此有必要建议从体制改革、人员培养、内控建设等方面入手，落实必要的管控措施，推进邮储银行改革工作，提高邮政储蓄银行的工作效率和市场竞争力，努力把邮储银行建设成功能齐全、管理先进、服务一流的现代化商业银行。

一、明确责任，分工合理，推动邮储银行改革的平稳有秩序发展。

邮政储蓄银行改革是我国金融体制改革的一件大事，事关经济金融和稳健运行和平稳发展。首先，要在保持邮储银行和邮储业务代理机构相对独立的前提下，明确划分各自的职能和管理责任，完善业务代理关系，理顺管理体制，真正实现邮政与银行人、财、物分家到位，责权划分到位，机构和业务管理到位。如合理划分事权，明确机构、人员、资金的风险管控职责和范围，稳步推进邮政储蓄专业分帐核算工作；恰当分配财权，让邮政储蓄银行能够及时根据需要尽快做好网点改造、固定资产的购建、业务宣传等工作。其次，尽快制定和出台邮储业务代理机构的监管制度，明确邮储银行对代理机构的管理权限和范围，构筑畅通的信息交流渠道，及时传递组建改革工作中的信息动态，反映组建中存在的各类问题和矛盾，落实解决措施，确保邮储改革工作平稳有序进行。第三，要搞好邮政部门和储蓄银行之间的协调工作，推动邮储业务良性发展。坚持谁的机构谁负责的原则，仍然由邮政部门负责管理的邮政网点，储蓄银行要与邮政部门签订业务代理协议，明确双方责任。一旦出现问题，能够做到责任清楚，查处到位。

二、通过各种形式大量招纳和充实人才，提高员工队伍素质。

银行发展目标的实现，很大程度上取决于人才的开发和使用。邮储银行基层分支机构分设后，面临着员工业务技能和金融知识匮乏，能力相对低下等现实情况，因此着力提高员工业务素质和各基层银行领导班子知识结构建设是迫在眉捷的。首先，要有重点、有计划、有步骤地组织、培养适应现代经济发展需要的现代金融人才，改善金融员工的知识结构组成。其次，应根据实际需要，通过招聘应届优秀大学生等方式增加专业人才，提高员工队伍整体素质。第三，招聘其它专业银行具有丰富管理经验的高级管理者。这部分人员有丰富的工作阅历，能在最短时间内进入工作角色，可为邮储银行有序发展奠定坚实基础。第四，聘用金融机构精简下来的优秀人员。这部分人员基层经验丰富，可以带动和培养邮储银行员工尽快熟悉和掌握银行业务技能和相关法律规定，提高邮储银行员工的综合素质，及时适应邮储银行业务发展的需要。

三、着力强化监督工作建设，建立有效的风险预警和化解机制。

在邮政储蓄银行组建初期，首先要致力于监督机构建设和稽查队伍建设，并以电子稽查系统为依托，以常规检查为基础，以专项检查为重点，以突击检查为辅助，加大业务检查、稽核检查的深度和广度。在常规检查中，要注重点面结合，检查内容和频次不得少于上级行的统一要求；在专项检查中，要突出重点，紧紧抓住制度建设和落实、资金管理业务等关键环节，进行深入的检查，并进行跟踪，促进整改；在突击检查中，要结合实际问题，进行有针对性的现场稽查。通过检查和思想教育改变从业人员思想麻痹、风险意识淡薄的现状，提高其对风险的识别和防控能力。其次，要健全风险管理组织机制，培养从业员工良好的操守。银行业机构操作风险和违规案件，都是由机构内部人员的不当行为，甚至是不良行为造成的。因此，邮储银行在成立之初，一定要赋予分支行风险管理部门一定的管理权限，从组织上保证风险监管与控制的畅通与高效性。要确立最高标准的职业操守和价值准则，完善各专业内控管理办法和规则，规范各项业务操作程序。要明确员工行为准则等合规指南，明确哪些行为是允许、鼓励的；哪些行为是绝对不能接受、不能容忍的，是机构所禁止的，促使银行员工养成良好的行为习惯，实现全员主动合规，形成良好的合规文化氛围。第三，要严格落实案件防范工作责任制，从事后检查向过程监督延伸，努力从制度和操作源头遏制案件的发生。加强对基层支局、代理网点等重点部位、重点人员的监督管理；深入开展员工行为评价，严密监控排查出的高风险人员，严厉打击各类职业犯罪；抓好支行专职检查员、分行专业管理部门、监督中心以及稽核部的日常检查监督和重点稽核，努力把每一项业务过程、操作环节、经营行为都置于严格的制度约束和监督之下，将各种违规行为和案件隐患都消灭在萌芽状态。第四，要建立基层机构负责人的轮岗、强制休假和离岗审计制度，严格规范客户经理和基层负责人日常操作程序。建立科学的干部考评机制，通过考评及时发现和纠正机构负责人在业务发展和管理行为上的偏差；加强对基层营业网点负责人离任、责任审计工作，提高基层营业网点内部风险控制效果和营业网点负责人内部控制尽职能力，促进营业网点规范内部控制和依法合规经营，及时消除内部监守自盗、重大违规和外部欺诈隐患。

四、加强内控制度建设，细化操作环节，建设流程银行。

首先，邮政储蓄银行各分支机构要对以往内控制度进行整理，结合银行成立后的经营特点，建立健全各项规章制度及业务操作流程。内控制度不但要渗透到各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，而且要使任何决策或操作均有据可查，力求内控制度体系具有完整性、统一性，并努力使其规范化、科学化。其次，开办新业务要保证做到“内控优先”。随着业务种类的增加，小额信贷、基金、各项中间业务的开办，给邮政储蓄内控管理带来新的课题。因此必须树立“内控优先”理念，及时对各项新开发业务的潜在风险要进行计算和评估，提出风险防范措施，确保银行经营和业务发展平稳运行。第三，要确立合理的绩效考核体系，充分调动全体职工的工作积极性和主动性。建立有效的激励约束机制和科学合理的薪酬制度，不能简单地定指标、下任务，粗放地管理。要把工资、奖金甚至福利与个人的业绩挂钩，以体现“多劳多得，少劳少得”的绩效激励机制，营造积极向上的氛围，使业绩激励机制充分发挥其应有效能。

邮政业务与管理 篇5

《邮政业务与管理》教学大纲

教学大纲说明

一、课程的性质与目的“邮政业务管理”是邮政科学的重要组成部分，是对邮政业务的经营发展及生产流程进行分析与研究，溶合了管理科学相关理论与方法的一门实践性和应用性较强的学科。本课程是学习其它邮政专业课程的基础，是为邮政通信管理专业以及邮政类其它专业大专学生开设的一门必修专业技术课。

开设本课程的目的，是为了培养学生利用相关方法和管理理论处理和管理邮政业务生产的能力。通过本课程的学习，使学生建立起科学的邮政业务知识体系，掌握邮政业务的内涵和特征，掌握邮政业务的发展趋势和市场开发重点，运用相应的管理原理和方法分析邮政业务生产作业的基本流程和控制要点，熟练掌握从事邮政业务操作的基本技能，包括营业、分拣封发、投递等环节的操作技能，为以后的其它邮政专业课学习和工作奠定坚实的基础。

二、与其他课程的联系与分工

《邮政业务与管理》是对与管理科学相关的多方面邮政业务知识的溶合，是邮政通信管理专业及其它邮政类专业的基础理论课程，是有关专业课程的先导，其任务就是为后面的相关课程奠定良好的邮政业务知识基础。本课程涉及的内容较多、较广，后续课程主要是相关专业课程，主要有邮政通信网、邮政生产组织等，要求学生较好地掌握上述知识与内容，为后续课程的学习奠定基础。

三、课程的基本要求

了解邮政通信的起源、地位和作用；掌握各类邮政业务的发展过程、现状和发展趋势；了解国外邮政业务开办和发展状况。

理解并掌握邮政通信的性质、特征；掌握各类国内邮政业务的性质、特点、生产作业流程和相关管理理论。

掌握国际邮政生产组织和业务处理过程。

实训环节能够进行手工的和自动化的邮政业务生产作业。

建议选用教材和参考书目

选用教材：《邮政业务与管理学》，赵栓亮、邢迎春编著，科学技术出版社，2005年主要参考书：

1、顾联瑜、林敏贞《国内邮政业务与管理》，人民邮电出版社，1994年

2、焦铮、武永田《国际邮政通信》，人民邮电出版社，1998年

3、赵拴亮《现代邮政业务及发展》，讲义，1998年

4、焦铮 王为民 张利敏编《邮政业务与管理》，北京邮电大学出版社，2000年

5、《邮政业务基础知识》，讲义，2002年

6、张远定著《邮政业务经营与管理》，校编教材，1997年

7、《邮政生产组织》，校编教材，1996年

8、杨海荣、申振峰主编《邮政通信组织与管理》，人民邮电出版社，1998年?

9、王颂主编《邮政业务》，北京，北京邮电大学出版社，2000年1月

10、王为民、张洪芬等 《邮政通信组织管理》，校编教材，2005年

11、王为民、邱京敏、张梅丽 《邮政管理基础知识》人民邮电出版社，2003年

12、《邮政通信特有职业鉴定培训丛书——邮政投递员》国家邮政局邮政通信职业技能鉴定中心编写，人民邮电出版社，2005年

13、邮政通信特有职业鉴定培训丛书——邮政营业员国家邮政局邮政通信职业技能鉴定中心编写，人民邮电出版社，2005年

14、邮政通信特有职业鉴定培训丛书——报刊分发员国家邮政局邮政通信职业技能鉴定中心编写，人民邮电出版社，2005年

15、邮政通信特有职业鉴定培训丛书——邮政储蓄业务员国家邮政局邮政通信职业技能鉴定中心编写，人民邮电出版社，2005年

大纲内容

一、什么是邮政？

1．邮政的历史沿革

知识点：正确认识邮与政的关系，邮政的起源以及邮政发展沿革。

2．邮政的特点和社会定位

知识点：邮政在国民经济和社会生活中的地位和作用，邮政担负的具有政府职能的业务。

3．邮政的改革与发展

知识点：中国邮政发展的现状及其发展趋势，世界邮政改革发展的趋势。

4．邮政业务管理

知识点：邮政业务管理的主要内容，邮政业务体系及其市场划分，邮政资费的定价机制

二、邮政业务管理概述

1． 邮政业务的概念

知识点：邮政业务的定义，邮政业务种类、邮政资费、邮资凭证等概念，邮政业务的发展趋势。

实地调研：组织学生到当地邮政局调查该局开办的业务类型以及业务开办的基本情况。

2． 邮件的分类理论

知识点：我国邮件分类方法，邮件分类方法的改革

3． 邮件的规格标准

知识点：准寄范围的概念与制定原则、邮件的封面书写要求、邮件的重量、尺寸限度与封装办法

4． 邮件的禁寄、限寄规定原则

知识点：准寄范围的概念与制定原则

5． 邮政资费与邮资凭证

知识点：邮政资费的概念、邮政资费构成、邮政资费政策、邮政资费的核定办法，邮资凭证概念、邮资纳付方式、邮件特准免费寄递的规定、欠资邮件处理

6． 邮政业务单式

知识点：；邮政业务单式的作用、分类，实地调研：认识邮政的单式，向学生提供各种业务单式，并练习填写。

7． 邮政业务规章制度

知识点：邮政法律、法规与规章制度的重要性、邮政法律、法规和业务规章的形成、我国的邮政法律体系、邮政业务规章制度的制定，修订和改革

扩展知识：课外讲座，主题“解读《邮政法》”

三、邮政业务运营的基础

1． 邮政组织管理机构

知识点：邮政机构设置的基本思路，在新形势下邮政机构设置的改革

2． 邮政通信网的基本概念

知识点：邮政网、中心局体制、邮件的直封与经转等概念，邮路的分类，邮政网的分

级与分类，邮区划分与邮政编码，邮区中心局的概念与功能

3．邮政的设施与设备

知识点：邮政设备的分类、邮政营业服务设备、信函自动处理设备、包裹分拣设备、邮件输送、搬运、装卸设备、邮政运输设备

参观与调研：组织到一个邮区中心局参观，主要调研的内容包括机构设置、生产流程、邮政设施和设备情况。

实训：信函分拣设备的使用，电子秤、过戳机等设备的使用。

4． 各级邮政通信网

知识点：营投网

四、国内函件业务与管理

1．国内函件业务概念、分类与特点

知识点：函件业务的概念与性质、函件业务的特点、函件的分类

参观与调研：本课程的教学必须理论联系实际，采用理论授课与实验室实习同步进行的方式，有些课程结合讨论进行。安排一定的时间去企业参观。

2．国内函件业务的处理

知识点：国内函件的寄递过程、函件处理的基本规定

实训：练习收寄给据函件，包括挂号函件、保价函件。

3．国内函件业务的管理

知识点：邮政业务管理的原则与内容、函件业务基础管理包括：三项基本制度，函件业务质量的管理，查单、验单、业务档案的管理，业务单式、用品用具和各种设备、设施的管理

考察与访谈：到附近一邮政支局，观察该支局所局长一天的工作，并请该支局长介绍其管理的内容和经验。

课外讲座：站在支局长的角度，强调基础管理、内部管理，有市场意识、质量第一的意识，质量管理包括时限服务质量标准、档案管理、资金管理。

五、国内包裹业务与管理

1．国内包裹业务概念、分类与特点?

知识点：包裹业务的概念及性质、、邮政寄递包裹业务的特征、包裹业务的任务和作用、包裹业务的经营方针

2．国内包裹业务的处理??

知识点：包裹的分类及准寄范围、包裹的禁寄限寄规定及其处理、包裹封装规格标准、包裹资费构成、包裹的收寄与投递

实践教学：利用业余时间到邮政营业厅观察包裹的营业收寄及窗口投交处理过程，或者通过日常实寄包裹来体会包裹收寄时的封装规格检查手续及要求。

调查访问：对象分营业员、投递员、用户三类，分别设计访谈提纲，针对包裹业务处理的某一方面问题写出调查报告。

实训：包裹收寄操作实训，分手工收寄和邮政电子化支局系统收寄两种方式。

3．国内包裹业务的管理

知识点：站在营投班长的角度，认识包裹业务管理的内容、各处理环节业务管理的重点。

六、国内邮政特快专递业务与管理

1．国内邮政特快专递业务概念、分类与特点

知识点：国内邮政特快专递业务概念、分类与特点，特快专递类新业务开发方向

2．国内邮政特快专递业务处理

知识点：开办特快专递业务的条件与要求、特快专递邮件准寄范围和封装规格、特快专递邮件资费、特快专递邮件的收寄手续，特快专递业务的频次与时限规定，特快专递邮件的投递流程、投递的处理手续，特快专递邮件的特殊处理。

考察与访谈：到附近一邮政营业厅，观察营业窗口特快专递邮件的收寄处理过程，并就自己关心的相关问题咨询营业员。

实训：采用邮政营业支局系统练习收寄特快专递邮件。

3．国内邮政特快专递业务的管理

特快专递业务的时限和作业管理，特快专递业务档案管理，特快专递业务的营收管理

七、邮政机要通信业务与管理

1． 邮政机要通信业务概念、分类与特点

知识点：邮政机要通信业务概念、分类与特点

2．邮政机要通信业务处理

知识点：机要邮件的收寄、投递和特殊处理

实训：练习营业收寄机要邮件。

3．邮政机要通信业务的管理（质量管理）

知识点：机要通信质量管理、机要通信业务档案管理、机要通信业务监督检查、机要通信作业场地封闭作业管理、机要通信人员工作证使用管理。

讲座与研讨：邀请国家安全局或机要通信局业务管理人员举办相关安全保密知识的讲座，并就机要通信业务的安全防范措施、业务处理规定及机要通信工作人员纪律方面进行研讨。

八、报刊发行业务与管理

1．报刊发行业务的概念及特点

知识点：报刊发行业务的概念、性质及特点，报刊发行业务的方针，报刊的基础知识

2．报刊发行业务的运营过程

知识点：报刊发行的基本方式和订销网点，报刊发行费和其它手续费，报刊发行业务的作业组织，报刊发行业务的生产过程

实训：邮政报刊发行业务收订的处理，分为营业窗口收订和代办发行站收订两种方式进行处理。

市场调查：运用访谈法、观察法对报刊零售亭进行销售调查，写出调查分析报告。

3．报刊发行过程的管理

知识点：报刊发行业务的管理体制，报刊邮发的有关规定，报刊发行过程的管理、报刊发行会审和质量检查

九、集邮业务与管理

1．集邮与集邮业务

知识点：邮票的定义和要素、邮票的属性和功能，邮票的种类及含义、邮票的变化；集邮品的定义及其范围，集邮品层次划分，集邮品的种类及概念，集邮的发展历史、集邮业务及其发展、我国集邮业务的性质和特点

实践教学：制作一张贴片；邮品设计，自选主题，设计一枚邮票、纪念封或明信片等。课外活动：与学院集邮协会联系，组织爱好集邮的学生上一次集邮课外活动课。形式有集邮知识小讲座、邮票欣赏、集邮书刊阅览、集邮小研究、集邮与学习讨论会等等。

3．集邮业务的管理

知识点：集邮业务管理体制，关于集邮业务管理的若干规定

课外讲座：邀请集邮公司经营人员座谈，介绍经营经验。

十、邮政金融业务与管理

1．邮政金融业务概念、分类与特点

知识点：邮政金融业务概念、分类与特点，2．邮政储蓄业务

知识点：邮政储蓄业务与银行的关系、邮政储蓄业务的服务对象和业务种类、邮政储蓄业务的基本规定、邮政储蓄业务处理过程，邮政储蓄业务的利息计算公式

实训：邮政储蓄营业操作技能实训；利用邮政电子化支局系统进行邮政汇兑营业操作技能实训。

3．邮政汇兑业务

知识点：邮政汇兑业务与银行的关系、邮政汇兑业务分类及特点、邮政汇兑业务基本规定、国内汇兑业务处理过程

4．其它金融业务

知识点：开办邮政金融新业务的必要性、现行邮政金融新业务的主要种类

5．金融业务的管理

知识点：邮政金融网点的设置与管理、人员管理的规定、邮政金融业务稽核管理

十一、邮政物流业务与管理

邮政物流业务概念、分类和特点

知识点：物流的分类，配送、第三方物流、第四方物流、一体化物流业务、同城（区域）配送、货运代理业务、分销与邮购等概念

邮政物流业务的经营

知识点：邮政现代物流业务流程，邮政现代物流大客户及目标市场、现代物流大客户开发程序

实地调查：选择一地市邮政物流公司进行实地调研，重点了解该公司经营邮政物流业务的种类，业务发展状况，并对其大客户开发过程进行详细了解，写出调研报告。

3．邮政物流业务的管理

知识点：邮政物流经营管理的措施

十二、国际邮政业务基础

国际邮政的起源

知识点：万国邮政联盟及区域性邮联概况

国际邮政的组织

知识点：万国邮联组织、区域邮政联盟的名称、性质和发挥的作用、我国与万国邮联的关系、亚洲太平洋邮政联盟的基本情况

国际邮政运递过程

知识点：国际邮政网、网路，国际邮件互换局、国际邮件交换站、省会局、指定经转局、设关局的概念，直封总包关系，国际邮路的选择问题

参观与调研：选择某省邮政国际局，到实地生产车间参观并进行调研，了解国际邮政业务的处理过程、感受国际邮政运营的氛围。

4．国际邮政的规则

知识点：我国的国际邮政业务体系及其业务处理规则

十三、国际函件业务与管理

国际函件业务概念、分类与特点

知识点：国际函件业务概念、分类与特点，国际函件的规格标准

2．国际函件业务处理

3．国际函件业务的管理

十四、国际特快专递业务与管理

国际特快专递业务概念、分类与特点

知识点：国际特快专递业务概念、分类与特点

2．国际特快专递业务处理过程

知识点：收寄的操作规则、收寄范围、处理的有关规定

实训：练习收寄国际特快专递业务。

国际特快专递业务的管理

参观与调研：组织到本地区一家私营速递公司参观，而后组织讨论，比较邮政速递与私人速递公司的优、劣势。

十五、国际金融业务与管理

国际金融业务概念、分类与特点

知识点：国际金融业务概念、分类与特点，国际金融业务处理过程

知识点：国际邮政汇票种类及基本规定，我国国际邮政汇兑业务管理体制与处理过程，国际邮政支票业务处理过程，国际代收货价邮政业务收寄、寄递、投递、付款期限及帐务结算

国际金融业务的管理

知识点：国际金融业务的管理规定

课时分配

序 号 内容 理论教学课时数 实践（讨论、实训等）小 计1 什么是邮政？ 2 2 16邮政业务概述 2 2邮政业务运营的基础 2 2国内邮件类业务与管理 4 2国内包裹业务与管理 2 2 36国内邮政特快专递业务与管理 2 2邮政机要通信业务与管理 2 2邮政报刊发行业务与管理 2 2邮政金融类业务与管理 4 2集邮业务与管理 2 2邮政现代物流业务与管理 2 2国际邮政业务基本理论 4国际函件业务寄递业务 2 2 16国际特快专递业务 2 2国际金融类业务 6 2

邮政企业集邮库存管理优化探析 篇6

1 集邮库存管理中存在的问题

1. 1 邮票管理缺乏战略思维

应指出的是, “票库”中的邮票不应当仅仅被视为集邮的原材料, 而应视为邮政企业的战略资源。这是由两个因素决定的: 首先, 作为有价证券和邮资预付凭证, 邮票发行是国家行为, 邮票经营必须接受国家监管; 其次, 邮政企业是邮票一、二级市场中的最大庄家, 对邮市的行情具有直接而巨大的影响力, 邮市行情的波动又反馈回邮政, 影响企业的资产价值。

1. 1. 1 邮票管理不当造成邮市动荡

邮政持有的邮票是以低于面值的价格来计算成本的, 因此邮票二级市场相比一级市场存在较大的溢价, 紧俏品种尤其突出。由于缺少战略思维, 邮政企业往往不能很好地通过运用经济杠杆来平衡两个市场的关系, 容易陷入从二级市场“圈钱”的短期行为中。1997年“香港回归金箔小型张”严重超发曾导致邮市崩盘, 对邮政企业带来了持久的、巨大的负面影响。

1. 1. 2 邮票管理缺少章法

由于缺少科学的意识和方法, 邮政企业的邮票管理带有浓重的主观主义色彩, 管票、用票主要取决于管理层的决策, 有很大的不确定性。从邮政各省分公司的邮票管理情况来看, 管得过松和过死的情况同时存在: 有些省份过度使用邮票, 造成了企业资产的流失和浪费; 还有一些省份则相反, 对邮票设置了重重限制, 导致集邮业务无法及时响应市场需求, 市场竞争力被削弱。

1. 2 集邮品库存管理中存在的问题

邮票进入二级销售市场之后, 就成为了有价值、可以交换的特殊商品, 其主要形式就是集邮品。邮政企业的集邮品库存管理薄弱, 极大约束了企业竞争力的提升。

1. 2. 1 经营考核制度的制约

过于关注局部经营效益和业务优化, 对集邮品库存风险重视不足, 是邮政企业的老问题。从2009年开始, 邮政企业才将集邮品库存的规模、周转率等指标纳入到管理考核指标中, 但在收入指标吃重的前提下, 各邮政分公司会优先考虑收入指标完成, 而牺牲集邮品库存指标。在经营形势不佳的情况下, 集邮品盲目开发、盲目进货、超前订货的行为屡见不鲜。开发上的松懈, 必然导致销售端的滞销、积压等问题, 如此恶性循环, 集邮品库存的膨胀就成为必然。

1. 2. 2 不能进行库存合理估价

邮政企业目前仍采用历史成本计价法进行库存集邮品估价, 这就造成了虚夸资产的情况。部分库存集邮品的市场可变现的价值已经远远低于开发时的成本价, 但是由于采取历史成本计价, 这还被当成了重要的资产看待。一方面产品的市场价格不断下跌, 另一方面由于财务上的限制而不能消化, 集邮品库存的包袱就会越滚越大。更值得忧虑的是, 邮政业于实施营业税改征增值税后, 库存集邮品将带来新增税负, 直接侵蚀企业利润。

1. 2. 3 信息管理手段落后

目前邮政企业使用“集邮业务管理系统”进行集邮业务的管理。该系统由于服役较长, 存在功能上的缺陷, 制约了库存的有效管理。例如, 系统内各角色的数量被初始锁死, 随着集邮销售网点的新开张和撤并, 系统角色已经无法与门店一一对应, 对于营业网点数量极其庞大的邮政企业来说, 系统和实体网点的脱节直接造成库存集邮品无法准确追踪。

2 集邮库存管理优化对策

2. 1 建立邮票战略储备机制

邮票是邮政企业的排他性资源, 是集邮业务的核心竞争力所在。要管好邮票, 应当建立战略储备机制。

首先, 出台用票、管票相关规范。在中国邮政集团的层面上, 明确邮票储备、管理和开发用票制度, 管理架构、责任和义务等内容, 使各经营单位“有法可依、有章可循”, 杜绝盲目开发等短期行为。

其次, 邮政集团公司层面建立储备基金用于邮票收购。一方面可以稳定集邮市场行情, 另一方面也可以弥补自有资源的不足。

再次, 要扶植民间邮票收藏活动。邮票管理理想的状态是实现“藏富于民”, 让邮票最终沉淀在集邮者手中。缺少集邮者的参与, 集邮经营只能沦为企业和邮市间的零和博弈, 最终是市场萎缩乃至消亡。

2. 2 建立科学一体化的集邮品库存管理

集邮品库存贯穿了集邮价值链的全过程, 决策、产品开发、定价、销售等各环节的偏差都可能造成库存。因此, 优化集邮品库存的解决方案也应当关联到集邮价值链的各个环节, 形成一体化管理。本文篇幅所限, 仅给出对症下药的解决方案。

2. 2. 1 建立科学的库存考核机制

对于行政色彩浓重的邮政企业来说, 对集邮品库存管理的优化必须要落实到考核指标中, 才能引起管理层的充分重视。具体来说, 就是要进一步细化库存考核指标, 抓大放小, 只对关键指标进行考核, 并结合奖惩措施, 使得考核力度自上而下渗透直至基层员工, 树立起全员库存控制意识。

2. 2. 2 采用成本与市价孰低法来进行集邮品估价

成本与市价孰低法是指按存货的历史总成本与当前市场变现价值孰低来计算提取存货价值, 它是对历史成本计价法局限性的修正, 体现了稳健经营原则。邮政企业应当根据这一计价方法进行库存集邮品估价, 将集邮品库存因市价下跌而形成的损失计入资产负债表的当期损益, 而对于因市价上涨而形成的收益不予预计。成本与市价孰低法可以避免对集邮品库存认识上的偏差, 并为集邮品折价销售提供依据。

2. 2. 3 优化集邮业务信息管理系统

有效的集邮品库存管理需要以精确的信息管理为前提, 对现有的系统进行更新换代, 需要实现以下几个方面的功能:

一是要准确追踪集邮品的去向。应当对集邮品进行条码化管理, 实现系统实时追踪集邮品的状态、流向、数量等信息, 便于决策。

二是实现库存实时分析和预警。将集邮品库存管理关键指标设置为自动分析模型, 像炒股软件一样实现后台数据处理, 便于实时分析。

三是可以进行科学的订货管理, 通过系统实现集邮品订货点提醒, 帮助销售人员作出正确的订货决策, 剔除不理性、不经济的订货。

2. 2. 4 建立常态化的库存清理机制

库存是不可避免的, 即使丰田精益生产中的“零库存”也只是一种理想化的状态。一般来说, 如果不采取调控手段, 集邮品库存随着经营规模的扩大趋于增加, 为了保证企业的健康, 应建立常态化的集邮品库存清理制度, 将库存始终保持在一个可接受的范围内。集邮品的清理可分为三种模式: 打折销售、销毁和再开发。其中再开发就是将集邮品去除包装, 还原为邮票, 用于开发新产品。

3 结 论