义乌市教师进修学校（精选8篇）
近几年，我校根据义环保[2002]55号文件要求，为创建义乌市“绿色学校”做了许多工作，现以基本达标。请教育局、环保局予以考核。
一、实施“一把手”工程，形成绿色环保教育体系。
学校建立以校长为组长，工会、少先队、教导处、总务处负责人为成员的“绿色学校”创建领导小组，形成了多角度、多侧面的环保教育管理体系。
二、内容具体，规范明确，各部门工作责任落实。
开展环境教育，创建绿色学校是一项综合性的需要全方位开展的工作。根据义乌市“绿色学校”考核标准，我们制定了符合学校实际的多项落实措施，责任到人。
三、构建环境教育的课程体系，在各科教学中渗透环境教育。
素质教育的核心问题是课程问题。构建具有本校特色的环境课程体系，包括目标、结构、教材内容、教学模式与评估机制，是落实环境教育的基本保证。
１、确立课程目标
普及环境教育，帮助正在成长为合格公民的小学生，对环境科学综合性的基础知识体系应有较系统的认识；对环境观念（持续发展观念、基本国策观念、环境资源观念、环境价值观念、环境公德观念、环境法规观念）有正确的认识和理解。
２、改革课程结构
活动课程的设置纳入正式课程安排，包括知识类、技能类、艺术类、自然类、社会类和环境课题研究等。从内容到活动形式和规模，灵活多样。
３、开展课程实践，注重相关学科的教学渗透
国家教育部颁发的各相关学科（自然、语文、思想品德、美术、社会）的课程纲要和现行的教材均有环境科学知识和相关的思想道德伦理。学校组织各相关学科协同编写了各学科、各册教材、各章节有关环境科学知识的纲目，形成一个比较完整的序列，明确教学的目的和要求，纳入各学科的教学计划。
四、拓宽各种渠道，寓“绿色教育”于丰富多彩的活动中。
１、突出视听功能，加强宣传，营造氛围
学校把环境宣传作为环境教育的切入点，如在校园内设立环保教育宣传栏、环保宣传标语（牌），班级进行环保板报竞赛，不断为环境教育营造浓郁的氛围。
学校经常性利用多媒体教室、电脑室、组织学生观看远教环境教育录像片、光盘资料，并将学校组织的各种环保活动及时录像，及时播放。学校广播台开办了《环保之声》固定栏目，定期向全体师生广播，使之成为学校环境宣传教育的一道亮丽的风景。
２、利用升旗仪式、主题班会，开展环保知识教育
学校把环境教育当成素质教育的重要组成部分，在每周一升旗仪式国旗讲话中，加入“珍惜地球上的有限资源”、“爱我星期天、爱我清水”，“以实际行动清除地球上的污染”等内容，使环境教育渗透到国旗教育中，提高了师生的环境意识。
３、结合重大纪念日，积极组织开展专题活动
结合“
六、五”世界环境日、“
四、二二”地球日等纪念日，开展丰富多彩的宣传教育活动。
４、积极参加社会实践活动，扩大环境教育的成果
学校坚持每学期组织同学们净化、绿化校园，利用节假日组织同学走上街头进行卫生清扫和环保宣传活动。
五、美化校园环境。
1、做好绿化、养护工作。
2、有效控制学校自身产生的污染。
学校以“厚德精技”为办学精神, 坚持“提高素质, 养成人格, 掌握技能, 服务社会”的办学思路, 大胆改革办学体制与模式, 走学校与企业、学校与高校联合办学之路, 实行全日制与非全日制教学结合、学历与非学历教育并存的开放性办学模式。发挥学校优势, 积极开展农民工培训和企事业员工素质培训。加强国际合作与交流, 与英国、德国、日本等国建立了友好合作关系。学校面向全体学生, 实行分层目标教育教学和人性化的学生管理, 注重专业理论学习与职业技能训练, 全面发展学生个性与才能, 致力于培养品学兼优、技能出众, 富有务实创新精神的技能型高素质人才。
学校现设有实验、信息技术、商贸、加工制造、财经、烹饪等6大系列16个专业, 其中机电技术应用、电子商务、国际贸易为浙江省示范专业。学校还拥有“浙江省中职学校先进制造业技能型人才培养培训示范基地”、“浙江省国际商务实训基地”、“浙江省机电公共实训基地”三个实训基地。学校投入了近1600万元用于建设实训基地和专业实验实训室。现拥有多媒体网络教室、数控实训车间、机电一体化实验室、电子电工实验室、烹饪实训室、钳工实验室、国际商务实训室、计算机网络实验室等40多个现代化的专业实验实训教学设施。
本继续教育工作在区教研室和市教师进修学校、区教育局的领导下，依据我校继续教育工作计划，本继续教育工作以构建教师教育体系为主线，以教师终身学习为目标，以远程教育为载体，以教师学习和资源开发为核心，以提高校长、教师总体素质为重点，为建立一支高素质的师资队伍提供保证，特制定我校继续教育工作计划，经过一个的实施，现已经基本完成了些工作计划，现将工作总结如下：
我们提出：只有学习精彩，生命才会精彩。坚持培训是最好福利的思想，立足校本，以构建教师教育体系为主线，以教师终身学习为目标，以师徒结对，校本培训，远程教育为载体，以教师学习和资源开发为核心，以提高校长、教师总体素质为重点，为建设一支“师德好、观念新，水平高、结构合理” 的师资队伍提供保证。
一、继续开展校长“三个一”活动。活动中分别做了《新课程与教师角色的调整》、《构建和谐课堂》、《突出语文学科特点、感悟语文课堂的生命力》、《践行八荣八耻，构建和谐校园》等专题讲座。全体教师通过学习更新观念，学以致用，把理论学习同自己的教学实践相结合，将教育教学理论逐渐内化，有效的提高了教育教学能力。
二、在校本教研中充分发挥骨干教师的示范作用
挖掘学校内部潜力，培养教学骨干、能手、学科带头人，并让她们充分发挥作用。通过上示范课、引路课、观摩课，为教师提供互相学习、交流的机会。
①加强对骨干教师的培训工作，为骨干教师压担子，搭台子。
选择优秀的教师推荐参加市班主任骨干教师培训。对骨干教师加强管理，做好骨干教师的考核工作。②成立了以主管校长为组长的青年骨干教师培养领导小组，并对青年教师提出了“135”优青计划。要求青年教师一年站稳讲台，三年吃透教材，五年把关成才；并采取以下三项策略，一是导师带教善引导策略，实施了“青篮工程”。二是“展示才华”设舞台策略，三是“精心培养促成才策略。由各学年组、学科组为青年骨干教师成长把关，建立青年骨干教师成长记录，每学期对青年骨干教师进行考核。要求40岁以下的青年教师每年完成人文素养培训、理论引领培训、专业技能培训、行动研究培训、信息技术培训。
正因为领导十分注重对青年教师的培养，通过各种途径促进骨干教师专业化成长，使青年教师在近年内迅速成长起来。
三、系列读书活动，培养学习型教师群体，营造书香校园。
继续开展全员读书活动，营建“书香校园”。我们提出“让书香浸润心灵，让书香溢满校园”的口号。本继续开展教师读书“121”工程，就是“每天花一小时读书、每学期读二本理论书刊、每学期写一篇高质量的读书体会”。要求教师读好四类书：读经典名著，增文化底蕴；读理论专著，强教学实践；读儿童文学，悟童心童真；读报纸杂志，解世事风情。
四、有效组织教师进行理论学习，不断深化教师对新课标的理解与实践。
组织教师在业务学习时间认真学习《细则》、《规范》、《新课程与学生发展》的具体内容，并做好笔记，为方便每位教师学习，教导处把细则的相关内容打印出来，下发到每一位教师手中。在学习中遇到不懂的地方，集中学习时进行指导。并规定每个学年组、学科组每周至少利用一节课的时间组织学习，重点解决工作中遇到的一些实际问题，并做好学习记录。我们提倡教师自学，记自学笔记，写了自学心得，要求教师把自己工作相关的内容熟记于心中。
五、培养教师使用远程教育手段，成就新型教师群体
远程培训，严格按照区进修学校的安排，加强对网络学习的管理工作，使网络学习真正成为教师沟通、交流、互动的平台。我们采取教师个人学、集体学、同伴学的方式，达到在学习中成长的目的。
六、深化“练三功”活动，成就反思型教师。
要求教师根据本学科教学实际和研究课题每月撰写一篇教学案例。为提高教师组织材料和写作的能力。从教师撰写的《教坛思语》中可以发现，通过培训和学习，教师能够及时的对教育教学中发现和感受的问题独立思考，写出真实鲜活的文章。
学校开展了青年教师课堂教学之星评比活动，为青年教师们互相学习，互相交流创设了一个交流的平台，对进一步提高课堂教学打下了坚实的基础。
教职工考勤、坐班及劳动纪律管理暂行办法
(2017年2月29日修改)
为进一步加强学校内部管理，切实转变工作作风，提高工作效率，根据教育部《关于加强中小学教师职业道德建设若干意见》精神及上级有关文件要求，结合学校实际，制订本办法。
一、考勤
1、考勤时间、对象：
（1）周一至周五：全体教职工；
（2）周六加班：学校管理干部、后勤工作人员、班主任、生活指导老师、有课的教师；（3）周一至周日：门卫、保安。
2、考勤方法：指纹考勤与学部检查、校务办随机抽查相结合，一周一小计，一月一汇总。
3、指纹考勤时间：上午：7：30-7:50；下午：13:10-13:25（根据作息时间表作相应的调整。）
4、指纹考勤签到地点：中学部（含生活指导老师）、行政、后勤、教辅人员在三楼校务办； 小学部（含生活指导老师）在一楼小学部办公室。
5、考勤的原则和办法：
（1）教职工在规定签到时间未签到者为迟到；未到规定下班时间离岗者为早退（具体规定依学校作息时间而定）。
（2）值日领导必须按时到岗检查和维护好课外活动的安全秩序、就餐排队秩序。（3）行政、后勤工作人员白天按作息时间表上班，晚上执行晚值班制度，中层以上管理干部星期日、星期
一、星期四晚自习必须在岗，校务办每晚必须有人值班，查岗人员依据值班表查岗，如果不在岗，以缺岗论处。
二、坐班
1、全体教职工必须坚持白天坐班办公制度。坐班时间为上午7:50—11:20，下午13:30—16:20（春冬季作息时间）；上午7:40-11:10，下午13:40-16:30（夏秋季作息时间）。教师晚坐班每周不少于4个晚上（其中周一、周五晚必坐班），每晚不少于2节课，每缺一节课，视为早退一次，每少一个晚上，视为旷课一节。语文、英语老师可坐班3个晚上（班主任除外）。中学部一周内有超过4个晚上坐班的班主任，当日下午第一节无课的可不坐班，但在第二节上课前必须到校务办签到。
2、办公时间不得串岗闲聊、东游西荡，不得大声喧哗，不得用电脑上网聊天、玩游戏、1 打牌、下棋、看影视剧、博彩、炒股、浏览不健康网站、网购或做其他与教育教学工作无关的事。也不能带小孩到教学楼办公室长时间逗留。
3、禁止上班或坐班时间外出吃早餐，一经发现，一律按迟到、早退、离岗等处理。
4、教职工上班时间外出或中途离岗必须到学部、处室填写“中途离岗签条”，办理请假手续。原则上每周不能超过两次，每次不得超过1小时，一周内超过1小时累计达3次按事假半天处理。
5、认真做好教师办公室的卫生值日轮流工作，不在办公室用餐、吃零食等，保持办公室整洁卫生。办公用品、作业本等摆放整齐。
三、请假
1、事假：教职工因事需要请假，必须事先填写请假单，办理审批手续，安排好课务和交代妥工作后方可离校。
2、病假：病假须持市（县）级人民医院诊断证明和医疗发票办理请、销假手续，班主任请假时如班级发生问题，其责任仍在原班主任。无紧急、特殊情况不允许电话请假。
3、婚假：凭结婚证请婚假。达法定婚龄(男22周岁、女20周岁)，婚假7天；晚婚(男25周岁、女23周岁以上)可延长到14天(含法定的节假日)。因故超出部分按事假处理。主动缩短婚假每个教学日奖励20元。
4、产假：产假135天；晚婚晚育(男25周岁、女23周岁以上)可延长到180天(含法定的节假日)。超出部分按事假处理。双职工，且符合晚婚晚育条件的，可给男方一周照顾假。主动缩短产假每个教学日奖励20元。
5、丧假：属直系亲属(双方祖父母、父母、配偶等)，可以请丧假。丧假最多3天，另加路程假：省内1--2天；外省3-4天(含法定的节假日)。超出部分按事假处理。
6、照顾假
（1）教师子女在小学、幼儿园需接送的，应提交书面申请，明确到校、离校时间。每日晚到及早离不超过1小时（以上课和规定的离校时间为准，不能跨日累计）享受全勤奖，不再享受关于迟到早退次数的政策照顾。
（2）女教职工哺乳假：婴儿不满一周岁，每日给予两次哺乳时间，每次30分钟，可合并使用。哺乳时间和所在学部、处室协调后固定，并报学部和校务办掌握，超出时间要请假。
7、公假：教职员工因公外出（包括外出教研活动、会议、培训）不能按时考勤，应在校务办填写公差报告单，并由相关学部或处室负责人签字。
四、请假批准权限：
请假半天以内的由学部或处室第一负责人批准，请假半天以上由校长批准，假条存根送校务办、教学处或处室各存一份。
五、请假流程：
1、教职工：先向校长申请-----到校务办填写请假单——学部或处室负责人签字确认——教学处签字确认——校长批准——校务办备案
2、中层以上管理干部：先向校长申请----到校务办填写请假单— 分管校领导签字确认——校长批准— 校务办备案
六、考勤奖惩办法：
1、学校在结构工资中设立月全勤奖，奖励出满勤的人员。出满勤者每月发全勤奖500元。每月迟到或早退累计不超过3次视为满勤。校务办每周进行考勤统计，每月公布考勤结果并在学校公示栏进行公示。集会、升旗缺一次扣20元。本地退休返聘教师经本人申请，校长批准可不参加指纹考勤者，不享受全勤奖。
2、出勤情况将作为月考核、评优、评先的重要依据，凡全学期旷工2天（或累计迟到、早退达旷工2天），学年考核不能评为良好，不能参加各类先进的评选。
3、上班、上课（包括监考）迟到（或早退）一次（3分钟以内）扣10元，3分钟以上15分钟以内扣20元，15分钟以上视同旷课一节，作旷工半天处理，无故旷课加倍处罚。早读课（包括升旗）、晚自修辅导教师迟到（或早退）一次（3分钟以内）扣10元，10分钟以上15分钟以内不发课时津贴，15分钟以上视同旷课一节，作旷工半天处理，不发全勤奖。无故旷课加倍处罚。私自调课一节，双方均作旷工半天处理。
4、上班时间用电脑聊天、玩游戏、打牌、下棋、看影视剧、博彩、炒股、浏览不健康或非法网站，一次扣50元。
5、指纹考勤缺签一次，扣5元，缺签且查岗又不在者，视同旷课一节，作旷工半天处理，晚坐班每晚不少于两节课，少一节扣10元，少一个晚坐班扣20元。教职工上班时间私自外出或中途离岗，未请假者视作旷课一节。作旷工半天处理。
6、因监考、外出教研等特殊情况没有及时指纹考勤的教职工，应在当天上午或下午向校务办说明原因，填写考勤更正说明，由学部校长签字，凭单核销；因公出差不能按时考勤者，凭《公差报告单》核销。
7、事假：每天除扣发月基本工资、课时工资之和的1/22外，不发月全勤奖，减发月考核的1/10。享受岗位津贴的人员，事假每天扣除岗位津贴的1/22。
8、婚假、丧假和经学校批准的短期进修、培训等。不扣发工资，不发月全勤奖、扣发月考核奖的1/10。
9、病假：病假按实际天数扣发月基本工资、课时工资之和的一半，减发月考核奖，不发月全勤奖。病假不得弄虚作假，否则一经查实，按旷工论处。享受岗位津贴的人员，病假每天扣除岗位津贴的1/22。
10、旷工：旷工一天按事假扣发的数额加倍执行；旷课一节视作旷工半天处理，上课、上班迟到或早退（以5分钟为限）超过3次以外的，每发现一次视作旷课一节论处。旷工三天以上者，按自动离职处理。
七、旷工的界定
有下列情况之一者，按旷工论：
①未办理请假手续，擅自离开工作岗位的;②要求请假未经批准，擅自离开工作岗位的;
③准假期满或续假未经批准，无正当理由未按时到职的;
④请假理由经查明是编造假情况获得准假的;
⑤经教育不服从工作调整，拒不到新岗位工作的，或无理拖延超过报到日期的。
大学生创业可申请贷款5万元
一些大学生很想自主创业，但苦于没有资金，只能作罢。以后，这些大学生就不必为此烦恼了。《意见》规定，对从事个体经营(建筑业、娱乐业、广告业、房屋中介等国家限制的行业除外)的大学生，自注册登记日起3年内，免收登记类和证照类等各类行政事业性收费。对大学生初创企业，市工商部门会适当降低资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。
大学生自主创业若自筹资金不足的，可申请一次小额担保贷款，最高额度5万元;如是合伙经营，按每1名合伙者不超过5万元的标准，有最高不超过20万元的小额担保贷款。贷款期限不超过两年，到期确需延长的，可延期1年。按期还款的，由市财政给予全额贴息(延长期不贴息)。
创作行业首次创业可获补贴1.2万元
《意见》规定，大学生在电子商务、软件开发、文学艺术等创作行业首次创业，依法纳税、稳定经营1年以上并参加社保的，可获一次性创业补贴1.2万元;在其他领域首次创业、稳定经营6个月以上并参加社保的，获一次性创业补贴3000元。大学生自主创业自注册起两年内，吸纳生活困难家庭大学生就业并签订1年以上劳动合同、按规定缴纳社保的，合同期内可获社保补贴。
大学生自主创业企业参加境外展(博)览会的，每个展位最高可得2万元奖励;若每个展位费实际支付低于2万元，按实得到奖励，每届奖励最高不超过10万元。对种植专业的大学生来说，在粮食种植大户或农业企业签订1年以上服务合同的，工作期间可享受每月1000元的特殊补贴。
企业招大学生最高有200万元贷款
为充分发挥我市各类中小企业和非公有制企业就业主渠道作用，鼓励骨干企业稳定大学生就业，《意见》规定，自2010年起两年内，企业招聘大学生且签订1年以上劳动合同、同时为其缴纳社保的，可享受四项补助政策：
对接收大学生人数10人以上的企业，按每人1500元的标准给予一次性促进就业补助;对接收生活困难家庭大学生就业的企业，按每人3000元的标准给予一次性促进就业补助;对大学生毕业当年创办企业吸纳其他大学生就业的，按每人3000元的标准给予一次性促进就业补助;对当年新招大学生达到企业现有在职职工总数20%(超过100人的企业达10%)以上，可根据实际招聘人数按每人不超过5万元的标准，给予最高不超过200万元的小额担保贷款，期限不超过两年，到期确需延长的，可延期1年，按期还款的，由市财政给予50%的贴息(延长期不贴息)。
灵活就业的生活困难家庭大学生月收入达到企业最低工资标准且参加基本养老保险、基本医疗保险的，提供就业援助企业每人每年2000元的社保补贴，补贴期限最长不超过3年。
创业培训每人最高补贴1000元
大学生就业创业不仅能享受免费技能培训，还能得到创业培训补贴和职业培训补贴。《意见》规定，大学生参加定点机构举办的创业培训，并考核合格的，可凭培训发票据实获得每人最高1000元的创业培训补贴。大学生培训取得相应职业资格证书的，据实申领一次性职业培训补贴，补贴最高标准为：高级技师2000元、技师1500元、高级工1000元、中级工600元、初级工300元，并免收初次职业技能鉴定费。
具备初级小学和高级小学的学校，称之为“完全小学”，简称“完小”。中国实行“普及九年制义务教育”之后，建立农村完小，已经成为基本标准。下面是小编分享的义乌市中小学招生学区划分，文章内容希望大家喜欢。
小学
1、实验小学教育集团江南校区：商苑、江南、南苑、临江社区的篁园路以西,塔下洲社区,钓鱼矶社区的原九联行政村区块。
2、实验小学教育集团黎明湖校区：钓鱼矶社区的原西陈村区块,黎明湖社区、潘村、下麻车、张村、青岩傅、上麻车等行政村。
3、绣湖小学教育集团绣川校区：通惠社区的北门街以西,绣湖社区的北门街与南门街连线以西,建设社区新马路恩惠路以南。
4、绣湖小学教育集团春华校区：四季社区、丹溪社区春晗社区、拥军社区、经发社区(原季宅村除外)、望道社区(何麻车、碧桂园星荟除外)、稠山社区(原青溪村除外)。
5、香山小学教育集团胜利校区：胜利社区、原复兴行政。
6、香山小学教育集团杨村校区：高新社区、黎明社区、杨村社区、诸宅行政村、香溪社区、富港社区(含喻宅、新村拆迁安置户)、下何宅、后申塘。
7、江滨小学：江滨社区的南门街以西。
8、宗泽小学：南山社区、盘溪社区。
9、稠城第一小学教育集团城阳校区：向阳社区,通惠社区北门街以东,绣湖社区的北门街与南门街连线以东。
10、宾王小学教育集团银苑校区：词林社区,银苑社区。
11、稠州小学：宾王社区、市场社区。
12、稠城三校：孝子祠社区、车站社区、迎宾社区、建设社区新马路一恩惠路以北。
13、保联小学：下车门社区,江滨社区的南门街以东。
14、福田小学教育集团溯塘校区：诚信社区,通福社区的湖塘村、云溪村和下余新村,宗宅社区的宗宅村。
15、福田小学教育集团商贸城校区：福田社区、长春社区、雪峰社区、银海社区、联港社区、商城社区(不含金茂）。
16、荷叶塘小学：下西陶村、下兆对、下沈村、过溪楼村、溪前村、西界村、殷前村、东陶村、坞盘琔。
17、前店小学：前店村、森屋村、上周村、祖科塘村、西罗店村、宗它社区的毛竹园村、堂阁行政村(含洛界、李宅自然村),荷塘社区、物华社区。
18、江东一小：鸡鸣山社区的金村、类村。
19、五爱小学：五爱社区、鸡鸣山社区(金村、樊村除外)。
20、青口小学：青口片行政村、商博社区(东洲花园除小)、东苑社区、流赐社区,东洲社区江东路以北。
21、东洲小学：东洲社区江东路以南,商博社区的东洲花园,金星村。
22、稠江一小：松门里社区、兴业社区的稠关。
23、开发区学校：凤凰社区、锦都社区,兴业社区的贝村、城店居民区。
24、浙师大附属义鸟小学：永祥社区、昌德社区。
25、黄杨梅小学：幸福社区、复兴社区、崇德社区、经发社区的原季宅村。
26、北苑小学：柳青社区、爱民社区、凌云社区、望道社区的何麻车、碧桂园星荟,稠山社区的原青溪村。
27、前洪小学：前洪村(义合除外)、万村、金山脚村王高畈村、楼宅村、茂后村。
28、艺术学校：临江社区的算园路以东。
初中
1、绣湖中学教育集团城阳校区：幸福社区、建设社区迎宾社区、复兴社区、崇德社区、稠山社区的原莲塘村和曹道村,春晗社区,丹溪社区的`丹溪金街和原石桥头村,经发社区的原季宅村,通惠社区的北门街以西,绣湖社区的北门街与广场路连线以西,胜利社区的西门街以北。
2、绣湖中学教育集团稠江校区：富港社区、黎明社区香溪社区、杨村社区、兴业社区、凤凰社区、锦都社区、松门里社区、永祥社区、昌德社区、高新社区;下何宅、后申塘、诸宅、高庚、新屋、羊角山、崇山、上崇山、红联、江湾、下柳、犁头山、官塘、官塘下、柯村、喻宅、新村、水冰糖、金村、东王界、西王界、杨梅院、象山、春联。
3、櫚州中学教育集团城南校区：江滨社区、向阳社区、下车门社区,市场社区义东路以南,通惠社区的北门街以东,绣浃社区的北门街与广场路连线以东,胜利社区的西门]街以南。
4、稠州中学教育集闭丹溪校区：南苑社区、商苑社区、江南社区,以及算园路以西的临江社区,塔下洲社区,徐江片行政村、黎明湖社区、钓鱼矶社区、望湖社区。
5、宾王中学：车站社区、雪峰社区、孝子祠社区、宾王社区、词林社区、银苑社区,市场社区的义东路以北,福田社区、长春社区、银海社区、诚信社区、联港社区、商城社区(不合金茂府),通福社区的湖塘村、云溪村和下余新村,宗宅社区的宗宅村。
6、江东中学：五爱社区、鸡鳴山社区、东洲社区,篁园路以东的临江社区,篁园路以东的城东片行政村、青片行政村、南山社区、盘溪社区、商博社区、东苑社区、流赐社。
7、浙师大附属义乌实验学校：前洪片行政村,柳青社区、爱民社区、凌云社区、望道社区、四季社区、拥军社区、稠山社区(原青溪对)、丹溪社区(丹溪金街、原石桥头村除外)、经发社区(原季宅村除外)以及北苑工业园区内(雪峰路以北)不属绣湖中学教育集团学区的其它区域。
8、浙大教科附属下骆宅初中：下骆宅社区、振兴社区、兴隆社区、通福社区(湖塘、下余新村、云溪除外)、清塘」八脚坎、白岸头、下华店、前王宅、新塘下、东岗山、下娄店、杏园、洋塘桥头、九如塘、尚经、东象山、立碑塘、洛店、官端前、罗店、全宅。
9、荷叶塘初中：荷塘社区、物华社区、宗宅社区的毛竹园村、下西陶村、下兆村、下沈村、过溪楼村、溪前村、西界村、殿前村、前店村、森屋村、祖科塘村、上周村、西罗店村、堂阁行政村,苏港行政村的东湖门村、木城村、石塘村,东陶村、塘头应行政村、后山坞、上西陶村、里宅村、高岭村、东洪村。
说明：
1、4月1日之后户籍迁入本市非集体户学生，由教育局统筹安排入学。
本规划的范围为全市商品流通行业、商品交易市场(包括消费品市场和生产资料市场，同时兼顾市外分市场或连锁市场)。
一、发展背景
(一)改革开放以来，我市商贸业发展取得了显著成绩，为今后进一步发展奠定了良好的基矗到2000年底，全市拥有各类商品交易市场52个，成交额达214.5867亿元，其中中国小商品城成交额192.99亿元，连续10年位居全国各大市场之首；全市拥有个体工商户58509户，其中从事批发零售贸易、餐饮业及社会服务业的有48531户，从业人员7.38万余人，全年实现消费品零售总额37.2亿元，其中批零贸易业零售额33亿元；全社会出口交货值28亿元，全市自营进出口总额1.36亿美元。商贸业的蓬勃发展，对我市经济的快速发展起到巨大的推动作用，已成为义乌经济的一大特色和优势。
(二)我市商贸业自身发展特点决定了今后仍将有强盛的生命力。市场高度发达是我市商贸业的首要特征，从自身发展情况看，以市场为龙头的商贸业具有巨大的发展空间。一是从小商品价廉物美的特性看，中西部地区的城乡市场和广大的农村市场对价廉物美的市场商品具有很大的吸引力，非洲、拉美、东欧、独联体各国和东南亚及周边国家对义乌市场商品也有较大的需求。二是我市“轻、孝集、加”的经济格局对商品交易市场有着很强的依赖性，商品交易市场不失为量大面广的中小企业的一条快捷方便、市场营销成本最低的产品销售渠道。三是我市在全国各地活跃着一支近10万余人的市场营销大军，是我市商品交易市场发展的灵魂。四是我市商品交易市场机制发育比较完善，市场化程度高，竞争充分，适应性和应变性强，容易跟上经济社会发展变化的步伐。五是依托中国小商品城在全国知名度，凭借我市客流量大、暂住人口不断增加的有利条件，以及向50万人口大城市方向迈进，决定了商品零售业有很大的发展空间，极易形成在周边地区具有较强辐射力的购物中心城市的地位。
(三)我国宏观经济形势总体趋好，为我市商贸业发展创造了有利条件。随着我国一系列扩大内需、促进发展的积极宏观经济政策的实施和西部大开发、高新技术产业化、农业产业化、城市化进程的推进，经济发展将进一步加快，投资需求、消费需求和出口需求将继续扩大。今后五年，我市经济社会发展处在工业化中期逐步向工业化后期过渡、社会主义市场经济体制初步建立向逐步完善、提前实现小康向率先在全省基本实现现代化迈进的重要时期，商贸业在经济发展中将发挥越来越重要的作用。经济的持续快速增长和需求的增长为我市商贸业发展创造了良好的发展条件。
(四)我国加人世贸组织，对我市商贸业发展既是良好的机遇，也面临严峻的挑战。加入世贸组织后，各国对我国的各种贸易壁垒将逐步被取消，为我市市尝经营者及商品进入国际市场提供了极大的便利。同时我市商品交易市场主要以经营服装、工艺饰品、日用百货等劳动密集型产品为主，正好与国际市场上发达国家以重化工和信息高科技产业为主的产业结构互补，为我市市场拓展国际空间提供了难得的机遇。但是，加入世贸组织后，新的流通业态、新型的营销方式不断涌入和兴起，更多的跨国连锁零售集团将抢滩中国各大中城市，并向农村城镇延伸，各种商业形态争夺市场份额的竞争将进一步加剧。
(五)全球信息化浪潮带来经营、管理方式的历史性变革，将对商贸业产生巨大影响和冲击。现代信息技术特别是电子信息网络的发展，促进了以银行电子支付和结算为手段、以客户数据为依托的电子商务模式的兴起，使消费者、商家足不出户就能在全球范围内选择最佳供应商，在全球市场上购买或销售产品，为社会生产和生活消费创造了全新的服务方式，这将对传统商品交易方式与消费中介功能作用的发挥造成巨大冲击。
(六)我市商贸业发展中存在的问题已成为其持续健康发展的重要制约因素。一是面对经济全球化、新科技革命、全球性经济结构调整的新形势，市场的诸多先发优势逐步减弱。二是商贸业体系不够完善，布局不尽合理，农产品批发市场发育不够，生产资料市场和生产要素市场相对滞后。三是各地市场广泛兴起，在区际比较成本和比较利益的驱动下，导致市内不少商品交易市场中的经营人才和资金外流，部分生产基地和市场向省外移位，使我市市场的“先发效应”逐步丧失。四是交易方式传统、营销方式单一，基本上以现货、现金交易为主，上市商品以中低档为主，市场竞争力不够强。五是商贸业主体素质不高，法律意识淡薄，交易行为不规范，假冒商品问题仍相当突出。
二、发展战略
(一)今后我市商贸业发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会精神。大力推进商贸业“二次创业”，实施商贸业提升战略，在商贸业结构、功能、组织形式、管理体制、经营方式等方面不断创新，加快与国际市场接轨的步伐，提高全市商贸业整体素质，增强抗风险能力、应变力和竞争力，基本实现义乌商贸业基础设施、流通业态、交易方式和经营管理的现代化，为确保在全省率先基本实现现代化、建设大城市和现代化商贸名城构筑坚实的基矗
(二)今后我市商贸业发展的总体目标是：坚持“调整、提高、创新、发展”的方针，重点培育和发展一批对全国同类市场具有控制力的全国性的龙头市场和区域性的骨干市场，培育和建设一批有影响的省外分市尝边贸市尝国外市场以及开放型的出口市场，形成依托全国、辐射全球、适应现代市场经济、与国际接轨的商品交易市场体系，成为全国经济发展的重要增长点；科学规划市内零售业网络布局，培育一批标准高、功能新、知名度大的商场，逐步形成义乌在一定范围内的购物、旅游、观光、休闲中心城市地位。
——商贸业持续繁荣发展。到～年底，全市商品交易市场个数基本保持现有水平，市场年成交额达320亿元，比2000年底增长39.5％，其中，中国小商品城年成交额达280亿元，比2000年增长45.1％，五年年均递增10％；全社会消费品零售总额达55.9亿元，五年年均递增8.5％，全社会出口交货值50亿元，自营进出口总额4.5亿美元，分别比2000年底增长138.1％和597.7％，五年年均递增18.9％和47.5％。
——商贸业实力进一步增强。到～年底，年成交额超亿元的市场达到6个，比2000年底增加1个，年成交额超十亿元市场达到2个，比2000年底增加1个，年销售额达到亿元的商品零售商场达到3个，商贸业体系更为完善发达。
——商贸业素质进一步提高。积极引进新型流通业态，交易手段逐步现代化，营销方式更趋多样化，交易行为和监督管理日益规范化。到～年底，商品交易市场物业管理机构要通过国际标准化组织的赐ISO9002质量体系认证，各类商品市场和大型商场都在国际互联网上建立主页，发布信息、开展网上交易。商贸业从业人员队伍素质进一步提高。
——商贸业的贡献进一步突出。全市商贸业税收占地方财政收入的比重由2000年底的43.1％上升到48.1％，批发零售贸易业、餐饮业增加值占GDp比重由2000年底的24.9％上升到30％。
三、发展导向
(一)市场发展导向
1、中国小商品城
(1)加快特色工业经济发展，强化产业支撑。紧紧围绕小商品市场，继续发展市场需要的、以劳动密集型日用工业品为主的小商品加工业，形成产业特色和比较优势，达到以商促工、以工强商、工商联动的目的。引导经营大户与生产加工企业联合经营，将商业资本转向工业资本，引导市场主办者从场地经营向资本经营发展，拓展资本运作方式，提高市场资源的集约程度。鼓励市场组建科技开发中心，通过产品的深加工和技术创新，提高市场上市商品的科技含量和附加值，带动义乌本地产业的升级。重点培育适合本地发展的支柱产业。
(2)提高市场国际化程度，拓展市场空间。在成立海关机构的基础上争取建立直通关，努力创造外贸出口发展的宽松环境，吸引更多外贸客商来义乌发展。引导、鼓励个私企业主，走出国门，闯荡国际市场，大力推进义乌企业申办自营进出口权，加快出口交货值的增长，致力培育义乌市场和经济发展的增长点。有计划、有规范地输出义乌市场，在国内外创办分市场，同时加强分市场管理，办一个成一个，并逐步推动品位的提升。大力推进入的现代化，通过培训、教育，努力提高企业主和经营户的整体素质，增强拓展国际市场的能力。
(3)规模扩张与品位提升并举，优化市场经营环境，加快市场现代化建设。一是按照市场组织形态专业化发展趋势，通过建设新专业市场和改造老市场，调整现有市场布局，促进优势行业发展成专业市常在建设新专业市场上，把福田市场建设成为一个高标准、高档次、功能全的现代化商贸名城的标志性工程和全国专业市场的示范区，并集市尝仓储、运输、信息、管理为一体，形成专业市场群。在老市场改造上，要突出主题、突出专业，明确各专业市场商品布局及功能的定位。同时，要加强市场配套服务设施建设，不断完善运输、金融、通讯等要素市场的发展，更好地为市场服务。二是划行归市，借布局大调整之机，对在各市场有重复交叉设置的行业，该并的并，该撤的撤，增强市场的集聚效应。三是在强化原有集散功能的同时，继续发展市场的商品展示、配送、信息服务功能，建成小商品展示中心，办大办好中国小商品博览会各类专业展会，加快市场信息化进程，做大“中华商埠”信息平台，为市场经营户利用现代化交易手段提供方便。
(4)提高商品的质量、档次，实施品牌战略。大力引进国内外名优商品进场营销，提高市场内名优商品的比重。组织市场内外经营同一类商品的分散、单一的经营户和企业统一开拓市场，以统一的质量标准组织商品，并统一注册服务商标。鼓励有实力的经营大户注册经营服务性商标，开发国内外名牌商品。大力发展会展业，采取多种形式宣传义乌、义乌市尝义乌商品，提高义乌在国内外的知名度和美誉度。
2、农副产品市场
(1)农贸城
①市场与基地联动发展，走好“市场联基地、基地带农户”的路子。以市场为导向，扶持一批龙头企业，连接生产基地和农户，强化市场支撑，扩大市场腹地，实现贸工农一体化、产供销一条龙。
②农副产品市场信息服务、交易方式配套发展。建立农副产品信息网络，为经营者和基地管理者提供农副产品结构、行情变化、竞争状况、市场容量、品质要求等信息服务。大胆探索现代交易方式，鼓励和支持市场试行农副产品拍卖、代理、配送等国际通行的交易方式，引导农贸城向超市化方向发展。
③向精品化发展，实施品牌战略。鼓励市场经营户和本地农民注册农副产品商标，争创驰名商标。鼓励市场经营户和企业按品质、档次对农副产品进行加工整理，提高科技含量和附加值．加大质检、检疫的力度，引导市场内农副产品向名特优发展，向有机、绿色、无公害、环保型发展。
④拓宽农贸城经营领域，扩大规模，强化行业集聚。规划建设动物市场，对动物市场进行合理规划，科学布局，节约成本投入，避免重复建设。
(2)城区菜市尝农村集贸市场
①城区菜市常城区菜市场的培育建设要按照城市总体规划，以分类配套、超前设计、积极建设为原则，实行新建与改造并举的措施，建成一批高标准的农副产品零售市常一是建设新市场，按照500—800米服务半径设置一菜市场的布局，做好规划建设工作，做到城市发展到哪里就把菜市场建到哪里，新建市场必须按星级文明规范市场标准一步到位。二是改造旧市场，对新马路、工人路、桥东、开发区等菜市场实施改造或拆除后重建，提高市场的品位。
②农村
集贸市常农村集贸市场的培育建设要坚持布局合理，有利于当地人民生活、提高城镇品位、同乡镇行政区划调整相衔接的原则，高标准、高档次地新扩建卫星镇集贸市常加快其他乡镇集贸市场建设步伐。在保证农村集贸市场资产保值增值同时，发挥市场的社会效益，满足群众生活需求。
3、生产资料市场
(1)发展壮大义乌市生产资料批发市常一是浙中木材市场，在龙回村规划建设占地600—800亩的新市场，把现有浙中木材市场整体搬迁入新市场内，拓宽经营领域，促进相关行业发展，提高浙中木材市场的发展后劲和竞争力。二是物资市场，要吸引国内外精品、名品在市场落户，不断增强市场辐射力，提高市场的知名度，为今后市场搬迁打好基矗
(2)探索生产资料有形市场和无形市场相结合的多种销售方式。发展直达供货，推行中远期合约交易、国内外厂商代理制等现代营销方式，引导生产资料批发经营者进入网上交易。
4、规划、培育、发展一批新兴的商品专业市场
随着城市规模的不断扩大、各行业的发展壮大和人口的增多，在十五期间要规划、培育一批新兴的专业市常
(1)小商品原辅材料市场
根据义乌的实际，条件成熟一个先培育一个，再实行扩张和发展。在“十五”时期，要以培育袜子原辅材料市场为切入口，确定一个培育市场，经过几年培育和壮大，再实施扩张。在福田市场园区内规划预留用地，待原辅材料市场壮大后搬入福田市场园区。
(2)家具市场
搬迁现有家具市场，在龙回村浙中木材市场边规划一个具有相当规模的家具市场，将家具行业划行归市；扶持家具行业的龙头企业，以龙头带动我市家具行业的发展；加强家具行业的外向力，提高义乌家具的出口量。
(3)模具市场
在城市总体规划中，根据模具业的现状及其特点，科学地选择相应地段先进行培育，然后视情况建成一个档次较高的模具市常
(4)汽车、摩托车市场
根据实际需要，在合理选址基础上，按照“一步规划，分步实施”的原则，做好汽车、摩托车市场的培育建设工作。
(二)商业零售业的发展导向
1、抓好零售商业网络的规划布局。在城市建设规划布局中，要充分考虑商业零售业网络的布局，根据城市各个区位中心，规划安排重点商业零售网点。要在市民广尝体育中心、开发区、福田市场园区等城区区位中心规划预留大型商场用地。按规模大、功能新、内部布局合理、品位高的要求，在市民广场边，建成百货大楼。也可以通过招商手段引进国内外商贸业主来义乌投资兴建大型商场，形成几个城市标志性建筑，提高城市品位，吸引各地消费者来义乌观光、旅游、购物，在浙江中西部形成观光、旅游、购物中心城市的地位。
2、创建特色名街。汇集全国乃至国际精品、名品，共建一批独具商城特色的精品商业街，形成购物、休闲的新亮点。
3、大力发展现代流通业态。规范发展代理制、连锁经营、物流配送等流通新业态。发展超市型流通方式，建立几个大型专业超市和一批专业超市。在超市内，科学合理地布局商品陈列，方便群众购物。
4、不断提高服务水平。要不断提高零售商业的服务质量，抓奸商品的售后服务。逐步建立结构合理、专业化水平高的广告信息传播和市场营销体系。
四、政策措施
(一)统一认识，加强领导。要高度重视商贸建设工作，把促进商贸业持续健康发展作为关系全市经济发展全局的一件大事来抓，继续坚持“政府领导、统一规划、多方投资”的运作体制，切实加强领导，加强对商贸业的培育、扶持、引导和组织协调。
(二)加强对商贸业的宏观调控力度，适当控制增量，调整优化存量。要根据本地商贸业发展实际，制定本地区商贸业发展规划，将商贸业发展列入城市总体规划。对现有商贸业进行调整重组，优化结构，搬迁和重组布局不合理、不符合环保要求、不符合交通和消防安全的市场和商业网点。
(三)进一步完善相关政策，为商贸业发展创造良好环境。一是坚持“谁投资谁受益”的原则，鼓励国有资本、民间资本和外资等多种资金发展商贸业，吸引多元化投资主体。二是重点市场商场实行“一场一策”，进行重点扶持。并在建设资金、用地、用水、用电、税费、信贷、自营进出口权的取得等方面实施优惠政策。三是规范收费制度，坚决制止乱收费，努力降低经营户的经营成本。四是要切实采取措施，帮助外地经营大户和经营人才解决子女人学(托)、社会保障等后顾之忧，确保外来经营者和经营人才在我市安心经营、工作。
(四)加快信息化进程。充分运用数字化、网络化技术，加快信息化进程，面向广大客商、消费者，提供多方位的产品、信息服务。一是尽量做大“中华商埠”信息平台。二是积极创造条件，促进金融、财税等部门的信息化，为发展现代化商业流通业态提供方便，为大力发展电子商务打下坚实基矗
(五)着力提高商贸业经营者和从业人员素质。加强对经营者和从业人员的法制教育、职业道德教育和市场经济知识教育，增强法制意识，引导其守法经营、文明经商、优质服务，自觉遵守市场规则，树立良好的行业风气。引导经营者扩大规模，逐步从个体工商户向公司发展，规范内部管理，树立良好信誉，提高经营运行能力和抵御风险能力。深人开展星级文明规范市场和文明商店创建活动，提高市场和商店的整体品位。
(2010-06-08 20:47:15)转载 标签： 分类： 旧村改造政策法规
杂谈
义乌市城乡新社区建设实施办法.义政发〔2009〕84号 第一章 总 则
第一条 为进一步推进城乡新社区建设，改善城乡居民生产和生活环境,集约节约用地，提升城乡建设品质,根据国家有关法律、法规规定，结合《义乌市统筹城乡综合配套改革试点实施意见》，特制定本办法。
第二条 本办法使用范围为城中村、镇中村（园中村）、近郊村和远郊村。城市老社区改造另行制订办法。
城中村是指位于城市规划建设用地范围内的村；镇中村（园中村）是指位于镇街规划建设用地范围内的村(城中村除外)。
远郊村是指地处偏远、人口稀少、自然承载力弱的边缘山区的村(即实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程的村)；近郊村是指位于城市（镇街）规划建设用地范围外,并且不实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程的农村。
第三条 城乡新社区建设过程中，必须遵循“因地制宜、集约用地、集聚发展、群众自愿、有序推进”原则。
第四条 城乡新社区建设在市委、市政府的统一领导下，由市农办指导，镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）负责，村级组织实施；国土资源局、建设(规划)局、综合行政执法局等行政主管部门根据各自职责依法履行所涉及的行政职能。
第五条 城乡新社区建设项目用地纳入全市土地供应计划,市政府综合考虑城乡建设用地规模,分批有序组织实施。
除新社区建设规划留用地外，其余土地基本被征收的行政村，优先组织实施。
第二章 建设模式分类
第六条 城中村改造实行高层公寓（12层以上建筑，下同）为主的模式安置(建筑控高不允许建设高层的区域除外)。其建设总用地的60%以上用于规划建设高层公寓。
第七条 镇中村（园中村）改造实行生产经营、生活居住功能分区。其生活居住区建设总用地的50%以上用于规划建设高层公寓或多层及中高层公寓（6-11层建筑，下同）。有条件的村，也可参照城中村的模式改造。
第八条近郊村一般采用零增地或少增地的“空心村”改造。“空心村”改造重点包括：拆除危房和违法建筑、修缮旧房、解决住房困难、畅通道路、外立面粉刷、古建筑保护、村庄绿化等，改善居住环境，避免全村大拆大建。
除村庄建设规划留用地外，其余土地基本被征收的行政村，经村民代表会议通过，也可参照城中村、镇中村（园中村）的方式改造。
第九条 远郊村实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程，具体按义政发〔2009〕75号《义乌市“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施办法》执行。
第十条 提倡整村异地安置，推行多村联片按规划适度集中建设，城市新社区规划安置人口一般不少于1500人，镇街新社区规划安置人口一般不少于1000人。
第三章 城镇新社区用地对象和规模核定
第十一条 新社区建设总用地规模由建设用地审批对象（村级组织成员）的用地面积（含可增加安排的面积）、非村级组织成员合法房屋补偿所需的用地面积和需规划控制保护的面积（具体以审批为准）等组成。
第十二条 建设用地审批对象人均规划用地不超过90平方米。
第十三条 建设用地审批对象包括：
（一）村级组织实有在册并且享受村民待遇的成员；
（二）服兵役前属本村级组织成员的义务兵、士官；
（三）入学前属本村级组织成员的全日制大中专院校在校学生；
（四）在服刑、劳教前属本村级组织成员的正在改造人员。
第十四条 夫妻双方均为本村级组织实有在册成员，且已领取独生子女光荣证等法律、法规、政策规定可增加安排建房用地的家庭，增加一人标准安排。
属建设用地审批对象，并经村民代表大会同意，有下列情形的，可增加一人标准安排：
（一）年满20周岁以上的未婚人员（不含离异的人员和五保人员）；
（二）已婚未育的家庭；
（三）服兵役、入学前属本村级组织成员的义务兵、士官和全日制大中专院校在校学生已婚未育的，且其配偶系本村级组织成员的家庭；
（四）在服刑、劳教前属本村级组织成员已婚未育的，且配偶系本村级组织成员的家庭。
除上述情形外，规划用地按实有在册人员安排。已享受新社区建设政策的对象，今后因婚嫁等原因迁移户籍的，在迁入地不再安排建设用地。
第十五条 非村级组织成员合法房屋补偿：
合法旧房建筑占地面积在108平方米以下的，按实安排规划；合法旧房建筑占地面积在108平方米以上的，超过108平方米部分按1：0.5的比例按实安排规划，但最高不超过126平方米。
非村级组织成员拥有的合法房屋，已出卖、赠与他人或已被司法部门依法查封拍卖的，在审批补偿方案时，其剩余的合法房屋必须与已出卖、赠与他人或已被司法部门依法查封拍卖的面积合并审查。
鼓励推行货币化补偿安置，具体补偿标准由村级组织与非村级组织成员自行协商。
第四章 城镇新社区规划设计
第十六条 新社区规划必须符合土地利用总体规划、市域总体规划，并符合产业布局规划、区块详细规划。具体操作按有关政策规定审批。
第十七条 新社区的规划控制标准为：
（一）高层公寓建筑密度18%-25%，容积率不低于2.5，住宅标准层层高不超过3.2米;
（二）多层及中高层公寓建筑密度20%-30%，容积率1.4-3.0，住宅标准层层高不超过3.2米;
（三）联立式住宅建筑密度32%-40%，容积率1.0-1.5，房屋檐口高度不超过10.2米;
（四）生产用房区块，建筑密度35%-40%，容积率1.6-2.4。
第十八条 新社区建设规划要做好有纪念意义的建筑物、军事设施、测绘标志、宗教场所、文物古迹、名贵古树等遗存保护；并合理配套文化中心、幼儿园、警务室、社区卫生服务中心等公共设施。
第五章 城镇新社区的分户安置和实施程序
第十九条 建设用地审批对象，以户为单位按下列标准确定安置基数：
（一）1-3人的小户安排安置基数108平方米以内，其中，子女单独立户的父母一人安排36平方米以内，二人安排54平方米以内；符合立户条件且未婚的子女安排90平方米以内，已婚未育的子女安排108平方米以内。
（二）4-5人的中户安排126平方米以内；
（三）6人以上的大户不超过140平方米。
夫妻双方均为本村级组织实有在册成员，且已领取独生子女光荣证的家庭，独生子女可享受增加1人计入在户人口。
旧房合法占地面积超过户型安置基数标准的，超过部分按1:0.7的比例按实增加安置基数，但每户安置基数最高不超过140平方米。
第二十条 年满二十周岁以上的未婚人员分家立户的具体条件,由镇街指导村级组织商讨确定，并经村民代表大会通过。
第二十一条 属建设用地审批对象,但位于本村级组织范围内合法房屋已被部分或全部出卖、赠与他人或已被司法部门依法查封拍卖的，安置基数计算方法为：按第十九条规定的安置基数扣减已出卖或赠与或被司法部门依法查封拍卖的旧房建筑占地面积，（一）扣减后面积大于18平方米的，该面积即为该家庭的安置基数；
（二）扣减后面积小于18平方米的，予以照顾安置。家庭实有在册成员人数在3人及以下的，安排建筑面积108平方米以内公寓房一套；4人及以上的，安排建筑面积126平方米以内公寓房一套。
第二十二条 非村级组织成员，按下列标准确定安置基数：
合法旧房建筑占地面积在108平方米以下的，按1：1的比例确定安置基数；合法旧房建筑占地面积在108平方米以上的，超过108平方米部分按1：0.5的比例按实确定安置基数，但最高不超过126平方米。
第二十三条 因分家立户时旧房分配不均造成建设用地审批对象拥有旧房占地面积不足安置基数的，不再按限额补足，超过限额的按本办法执行。
第二十四条 高层公寓、标准厂房的安置系数为1：6。多层及中高层公寓的安置系数为1：4.5。联立式住宅的安置系数为1:3。
高层公寓规划设计时，在实现1:6安置的基础上，允许再规划一定比例的配套用房（一般指裙房），其安置系数最高不超过1：1.5。由村级组织筹建，其权属属于村级组织，收益优先用于公共配套、物业管理等支出。
第二十五条 新社区建设按下列程序实施：
（一）调查核实。村级组织对本村进行详细调查摸底，统计总人口和可增加安排的对象、非农人员合法产权房屋总量等。经村民代表会议通过，由村级组织向镇街提出旧村改造申请，并确定改造建设的项目法人。
（二）镇街统筹。镇街在有关村级组织提出申请的基础上，以村庄为单位确定新社区建设对象。
（三）初核总用地规模。在镇街国土所指导下，村级组织测算总用地规模，预编用地方案和实施计划，并由镇街予以初核。
（四）草拟实施细则。村级组织依据法律、法规、政策的相关规定以及经镇街初核的总用地规模，草拟实施细则，确定分户安置基数和安置面积，并经村民代表会议通过。
（五）联合审批。镇街、国土资源局等单位联合办公，严格按照本办法核定总用地规模。在符合建设规划和土地规划的条件下，可在建设用地审批对象规划总用地面积的基础上增加10%计入总用地规模。
镇街审核批复实施细则，并由市政府委托镇街审批分户安置基数、分户安置面积。
经镇街审核批复的实施细则、分户安置基数、分户安置面积，由村级组织在村内公示。
（六）统一编制规划。镇街先统筹编制跨村域的社区详细规划。各村级组织应严格依据社区详细规划、国土资源局批准的建设总用地、总建筑面积等条件，编制本村的建设规划。建设规划按有关规定审核审批。
（七）拆除旧房，建设新房。村级组织应在建设用地批准后，新房建设启动前完成旧房拆除，并与安置户签定《物业管理协议书》。再按照基本建设的政策规定，办理相关手续后建设新房。
（八）登记发证。新房建成并经验收合格后，居住用房依申请予以登记发证。
第二十六条 新社区建设用地在自愿、依法征收为国有后，经办理审批手续，允许进入二级市场，土地出让金按规定交纳。
完成新社区建设后，人均耕地少于0.2亩的行政村，依法实施撤村建居，其剩余集体所有土地依法征收为国有。
第二十七条 安置后用地少于原村庄建设用地的，所节约的土地在符合城市规划的条件下，由市政府一次性统一征收。
第六章 “空心村”改造的拆建和实施程序
第二十八条 市政府每年安排部分用地指标，专项用于“空心村”改造，用地指标的使用由镇街统筹安排。
第二十九条 开展“空心村”改造的村，需经村两委会议、村民代表会议讨论通过，报镇街审核审批，并报市农办、国土资源局备案。土地被征收较多的村优先实施。
第三十条 “空心村”改造必须“零增地”或“少增地”。“空心村”改造中建新房的农户，必须严格实行一户一宅，且宅基地面积不得超过第五章第十九条所规定的安置基数。
建新房前，必须先完成旧房处置。
第三十一条 “空心村”改造要坚持集约节约。提倡水平安置住房困难户；尽量避免拆除建筑质量较好的旧房，提倡以村内户户置换的方式，帮助住房困难户解决住房问题。
第三十二条 “空心村”改造新社区建设按下列程序实施：
（一）调查摸底。村级组织对本村进行调查摸底，了解统计需要拆建和修缮的旧房现状及产权情况，并登记造册。
（二）编制规划。在严格控制新增用地的前提下，村级组织负责编制“空心村”改造规划，按有关规定审核审批，批准后由村级组织公布。
（三）拆建实施。村级组织根据规划实施危旧房拆除；镇街对拆除工作进行严格验收后，下拨新增建设用地指标，并进入新房建设程序。
对规划予以修缮的房屋，允许进行原地拆建。
第七章 旧房拆除和资金管理
第三十三条 旧房产权以《土地使用权证》登记的建筑占地面积为准。未发放《土地使用权证》的旧房，由发证部门予以丈量审核确定。庭院、空基、天井、滴水等不计入建筑占地。
第三十四条 拆除共有产权的房屋，应待共有权人达成协议后再予拆除；拆除设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。
第三十五条 村级组织与被拆除人应签订房屋拆除书面协议，协议签订后，被拆除人应当将原土地使用权证和房屋所有权证上交村级组织，统一向发证部门办理产权注销手续，并在规定的期限内完成搬迁。村级组织应在新房建设前完成旧房拆除。
第三十六条 新社区建设中收取的各项费用应专款专用，纳入镇街联管账户管理，优先保证道路、给排水、绿化、公建等基础设施建设；各项账务应单独列支、定期张榜公布，接受群众监督。
第三十七条 村级组织应建立、健全档案制度，加强对新社区建设档案、资料的管理。档案资料包括：批准文件、规划和建设方案、拆除协议等与新社区建设相关的材料。
第三十八条 涉及新社区建设的行政事业性收费，本市有权减免的给予减免，不能减免的按政策规定最低价收取。
第八章 附 则
第三十九条 成立市城乡新社区建设领导小组,由市委、市政府分管领导任正副组长，市农办、发展和改革局、建设（规划）局、国土资源局、综合行政执法局、供电局、人防办及各镇街等单位一名主要领导为成员，办公室设在市农办；建立领导小组联席会议制度，解决城乡新社区建设中遇到的疑难问题。各有关职能部门要通过联合审批、集中审批、委托审批、现场办公等方式，最大限度简化办事程序，提高办事效率，方便群众办事，加快推进建设进程。
第四十条 本办法公布前，已经依法批准旧村改造并开工建设的村级组织；已经市政府下文批准旧村改造的村级组织；或者村庄建设规划、实施细则、分户报批已批准且建设用地已落实的村级组织，允许按原批准方案执行。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。此前与本办法相冲突的规范性文件，均以本办法为准。
