2024中国林业基本情况

2024中国林业基本情况（精选8篇）

2024中国林业基本情况 篇1

一、森林和野生动植物资源

【森林资源】1949年新中国成立以来，我国先后共开展了七次全国森林资源清查。第七次全国森林资源清查（2004—2008年）结果显示，全国森林面积19545.22万公顷，活立木总蓄积149.13亿立方米，森林蓄积137.21亿立方米，森林覆盖率20.36%，比1949年的8.6%净增11.76个百分点。我国森林面积居俄罗斯、巴西、加拿大、美国之后，列世界第五位；森林蓄积量居巴西、俄罗斯、美国、加拿大、刚果民主共和国之后，列世界第六位。我国人工林保存面积6168.84万公顷，蓄积19.61亿立方米，人工林面积列世界第一位。

除香港、澳门和台湾地区外，全国有林地面积18138.09万公顷。按林种划分，公益林、商品林面积分别占52.41%和47.59%，其中公益林面积中防护林8308.38万公顷、特种用途林1197.82万公顷；商品林面积中用材林6416.16万公顷、薪炭林174.73万公顷、经济林2041万公顷（其中油茶林320万公顷）。按土地权属划分，国有林7246.77万公顷，集体林10891.32万公顷，分别占39.95%和60.05%。按林木权属划分，国有的7143.58万公顷，集体经营的5176.99万公顷，个体经营的5817.52万公顷，分别占39.38%、28.54%和32.08%。全国现有天然林面积11969.25万公顷，占有林地面积的65.99%；蓄积114.02亿立方米，占全国森林蓄积的85.33%。全国现有人工林面积6168.84万公顷，占有林地面积的34.01%；蓄积19.61亿立方米，占全国森林蓄积的14.67%。

总体上看，我国森林资源仍存在总量不足、质量不高、分布不均衡的问题。我国的森林覆盖率只有世界平均水平30.3%的2/3，人均占有森林面积不到世界人均占有量0.62公顷的1/4，人均占有森林蓄积量仅相当于世界人均占有蓄积量68.54立方米的1/7强。造林良种使用率仅为51%，与林业发达国家的80%相比，还有很大差距。除香港、澳门和台湾地区外，在我国现有森林中，中、幼龄林比重较大，面积占乔木林面积的67.25%，蓄积量占森林蓄积量的40.03%。从地域分布上看，我国东北的大、小兴安岭和长白山，西南的川西川南、云南大部、藏东南，东南、华南低山丘陵区，以及西北的秦岭、天山、阿尔泰山、祁连山、青海东南部等区域，森林资源分布相对集中；而地域辽阔的西北地区、内蒙古中西部、西藏大部，以及人口稠密、经济发达的华北、中原及长江、黄河中下游地区，森林资源分布较少。

【野生动植物资源】我国野生动植物资源十分丰富。全国有脊椎动物6482种，约占世界脊椎动物种类的10%，其中：兽类581种，鸟类1332种，爬行类412种，两栖类295种，鱼类3862种。我国有许多特有的野生动物，其中：特有的兽类86种，鸟类80种，两栖类163种，爬行类126种。全国约有高等植物3万多种，居世界前三位，其中特有植物种类约1.7万余种，如银杉、珙桐、银杏、百山祖冷杉、香果树等，均为我国特有的珍稀濒危野生植物种类。为保护这些珍稀濒危野生动植物，我国先后颁布了国家重点保护野生动物名录和国家重点保护野生植物名录，将341种陆生野生动物、246种野生植物，确定为国家一级或二级保护对象，予以重点保护。我国现有古树名木323.2万株，其中国家一级古树14.43万株（树龄500年以上）、国家二级古树107.27万株（树龄300—499年）、国家三级古树199.6万株（树龄100—299年），国家级名木1.89万株。林木良种资源收集保存库面积1000万余公顷，收集保存林木种质资源约5万份。

【林业自然保护区】我国林业系统共建立各类自然保护区2012处，总面积1.237亿公顷，约占国土陆地面积的12.88%，其中国家级自然保护区247处，面积7597.42万公顷。林业系统建立的自然保护区中，森林生态系统类型自然保护区1254处，面积3086.26万公顷；湿地生态系统类型自然保护区356处，面积3178.55万公顷；荒漠生态系统类型自然保护区30处，面积3709.35万公顷；

野生植物类型自然保护区107处，面积168.32万公顷；野生动物类型自然保护区284处，面积2227.57万公顷。此外，我国还建立了近5万个自然保护小区，100处国家湿地公园。这些自然保护区，有效地保护了我国90%的陆地生态系统、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落，以及20%面积的天然林群落。调查结果显示，我国50.3%的自然湿地，85%以上的珍稀野生动植物物种，特别是大熊猫、朱鹮等物种的野外种群，都依靠自然保护区得到了有效保护。我国共有28处自然保护区加入联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网络，37处被列入国际重要湿地名录，18处被列为世界自然遗产名录，相当一部分自然保护区是全球生物多样性保护的重点地区。

【国有林场】我国共有国有林场4507个，职工总数66万人，其中在职职工43.5万人、离退休职工22.5万人。全国国有林场总经营面积6200万公顷，其中林业用地面积5500万公顷，森林面积4500万公顷，森林蓄积量23.4亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18%、23%和17%。在5500万公顷林业用地面积中，商品林面积1000万公顷，公益林面积4300万公顷，其中重点公益林面积2700万公顷。国有林场有林地总面积3000万公顷，疏林地面积200万公顷，灌木林地面积900万公顷，宜林荒山荒地面积800万公顷。

【森林风景资源】我国森林风景资源十分丰富，是自然文化遗产的重要组成部分。为有效保护和合理开发利用这些珍贵的森林风景资源，1982年我国开始建立第一个森林公园——湖南张家界国家森林公园。目前，全国共建立各类森林公园2583处，保护森林风景资源1677万公顷，其中国家级森林公园740处、国家级森林旅游区1处，保护森林风景资源1152万公顷，基本形成了以国家级森林公园为骨干，国家级、省级和县级森林公园协同发展的森林风景资源保护管理体系。中国世界自然和文化遗产名录中有15处涵盖森林公园的景观资源，中国世界地质公园名录中有15处是森林公园，森林风景资源保护在自然文化遗产保护中发挥着重要作用。

二、湿地资源保护

【湿地资源状况】据首次全国湿地资源调查（1996—2003年）结果显示，我国单块面积大于100公顷的湿地总面积3848.55万公顷（人工湿地只包括库塘），居亚洲第一位、世界第四位，其中：自然湿地3620.05万公顷，占94.06%；库塘湿地228.50万公顷，占5.94%。在自然湿地中，沼泽湿地1370.03万公顷，近海与海岸湿地594.17万公顷，河流湿地820.70万公顷，湖泊湿地835.16万公顷。湿地内分布有高等植物2276种，野生动物724种，其中水禽类271种、两栖类300种、爬行类122种、兽类31种。

我国湿地主要有以下特点：一是类型多，《湿地公约》定义的各类湿地在我国均有分布，是全球湿地类型最丰富的国家；二是分布广，从寒温带到热带，从沿海到内陆，从平原到高原都有分布；三是区域差异显著，东部地区河流湿地多，东北部地区沼泽湿地多，长江中下游和青藏高原湖泊湿地多，等等；四是生物多样性丰富，湿地生境类型众多，不仅物种数量多，且许多为中国特有。总体来看，我国自然湿地仅占国土面积的3.77%，远远低于6%的世界平均水平，人均自然湿地面积0.028公顷，仅相当于世界人均湿地面积的13.15%。

【湿地保护管理】我国是《湿地公约》缔约国。加入《湿地公约》以来，我国政府采取了一系列措施保护和恢复湿地。2000年，国务院17个部门联合颁布《中国湿地保护行动计划》。2003年，国务院批准《全国湿地保护工程规划（2002—2030年）》。2004年，国务院办公厅发出《关于加强湿地保护管理的通知》。2005年，国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划（2005—2010年》，提出以工程措施对重要退化湿地实施抢救性保护。全国已建立湿地类型自然保护区553处，国家湿地公园145处，以湿地自然保护区、湿地公园为主的湿地保护网络体系初步形成，湿地保护面积达到1820万公顷，占全国自然湿地总面积的50.3%。通过积极有效的政策和行动，我国的湿地保护得到了国际社会的肯定，2002年世界自然基金会将“献给地球的礼物”荣誉奖颁发给了中国国家林业局，200

4年湿地国际将“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”授予中国，我国科学家蔡述明教授还获得了“湿地科学奖”。

三、荒漠化和沙化状况

【荒漠化和沙化状况】我国是世界上荒漠化和沙化面积大、分布广、危害重的国家之一，严重的土地荒漠化、沙化，威胁着我国生态安全和经济社会可持续发展。全国第四次荒漠化和沙化监测（2005—2009年）结果显示，全国荒漠化土地面积为262.37万平方公里，沙化土地面积为173.11万平方公里，分别占国土总面积的27.33%和18.03%。与全国第三次荒漠化和沙化监测（2000—2004年）比较，5年间全国荒漠化土地面积年均减少2491平方公里，沙化土地面积年均减少1717平方公里。监测表明，我国土地荒漠化和沙化整体得到初步遏制，荒漠化、沙化土地持续净减少，局部地区仍有扩展。

第四次全国荒漠化和沙化监测与第三次监测间隔5年内，我国防沙治沙呈现四个重要变化。一是荒漠化和沙化土地面积持续净减少。5年间全国荒漠化土地减少1.25万平方公里，沙化土地减少8587平方公里，分别比上次监测时减少0.47%和0.49%。我国有荒漠化土地分布的18个省（自治区、直辖市），荒漠化土地均有所减少；有沙化土地分布的30个省（自治区、直辖市），绝大部分省（自治区、直辖市）沙化土地有所减少。二是荒漠化和沙化程度持续减轻。5年间，中度、重度、极重度3种类型的荒漠化土地分别减少1.69万平方公里、6800平方公里和2.34万平方公里；中度、重度、极重度3种类型的沙化土地分别减少9906平方公里、1.04万平方公里和1.56万平方公里；流动沙地、半固定沙地减少7084平方公里。三是沙区植被状况进一步改善。5年间，沙化土地植被平均盖度由17.03%提高到17.63%，植被盖度50%以上的沙化土地面积增加1.03万平方公里，盖度小于10%的沙化土地面积减少1.36万平方公里。荒漠化和沙化重点保护治理区植物种类明显增加，植被群落稳定性增强。四是重点治理区生态环境明显改善。重点治理的科尔沁沙地、毛乌素沙地、浑善达克沙地、呼伦贝尔沙地、京津风沙源治理工程区等区域生态明显改善。

【困难与挑战】我国防沙治沙虽然取得了巨大成绩，但同时也存在一些需要解决的问题和困难。总体上说，防沙治沙是成绩与困难同在、机遇与挑战并存。全国现有沙化土地173万平方公里，占国土总面积的近1/5，其中可治理面积53万平方公里，按照每年缩减1717平方公里的速度计算，完成全部治理任务大概需要300年时间。同时，人口、经济发展的压力与生态承载能力的矛盾突出。我国生态承载能力只及世界平均水平的1/3，现在人口、牲口、灶口这“三口”问题比较突出，一些地区滥樵采、滥开垦、滥放牧、水资源不合理利用等行为在沙区较为严重。另外，防沙治沙投入严重不足，相关优惠政策亟待完善，机制需要活化，防沙治沙的科技含量较低，科技支撑不够等，也是我国防沙治沙工作亟待解决的问题。

四、林业法律法规和规章

1949年新中国成立以来，我国基本形成了以森林法为主体，其他相关林业法律、法规、规章相辅相成的林业法律体系。各项林业工作基本做到了有法可依、有章可循，为推动现代林业建设、促进林业部门依法行政发挥了重要作用。

【林业法律】颁布的林业法律有10部，分别是：《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《防沙治沙法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《第五届全国人民代表大会第四次会议关于开展全民义务植树运动的决议》。

【林业行政法规】林业行政法规有17件，分别是：《森林法实施条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《植物新品种保护条例》、《森林防火条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《森林采伐更新管理办法》、《国务院关于

开展全民义务植树运动的实施办法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《退耕还林条例》、《濒危野生动植物进出口管理条例》、《城市绿化条例》、《风景名胜区条例》、《血吸虫病防治条例》、《重大动物疫情应急条例》。

【林业部门规章】林业部门规章共42件，主要有：《林木和林地权属登记管理办法》、《占用征用林地审核审批管理办法》、《林业行政处罚程序规定》、《林业标准化管理办法》、《植物新品种保护名录（林业部分）》、《引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批管理办法》、《林木种子生产、经营许可证管理办法》、《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》、《林木种子质量管理办法》、《主要林木品种审定办法》、《林木种质资源管理办法》、《开展林木转基因工程活动审批管理办法》、《森林资源监督工作管理办法》、《国家林业局产品质量检验检测机构管理办法》、《营利性治沙管理办法》、《突发林业有害生物事件处置办法》等。

此外，还有地方人大、政府制定的地方性林业法规和地方政府林业规章400多件。

五、林业科技、教育与信息化

【林业科技】1949年新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国林业科技工作取得了显著成绩，共取得科技成果24000多项，其中，获国家级奖励290多项，省部级科技进步奖近2000项，林业科技贡献率达到39.1%。全国审（认）定林木良种3383个，颁布实施林业国家标准334项，行业标准778项，在基础研究、应用研究、高新技术研究、软科学研究以及科技成果转化推广、高新技术产业化等领域全面参与国家各类重大科技计划，并初步形成了包括林业科学研究与技术开发、科技推广与技术服务、技术标准与质量监督、林业科技管理等在内的比较完整的林业科技创新体系。全国共有地（市）级以上林业科研机构232个，研究开发人员1.4万人。现有局级重点实验室34个，国家级和局级陆地（森林、湿地、荒漠）生态系统定位观测研究台站79个，国家级林木种质资源保存库13个，国家级林木良种基地131处，科学数据中心1个，国家级和局级工程技术（研究）中心11个，林业科技示范园6个、林业科技示范县70个，标准化示范区238个，林业专业标准化技术委员会23个，国家级和局级林业质量检验检测机构28个，省级林木种苗质量检验机构29个，地（市）、县级林木种苗质量检验机构666个，省、地（市）、县三级林业科技推广机构2638个，林业科学技术普及基地45个。已建立植物新品种测试中心1个、测试分中心5个，分子测定实验室2个，专业测试站5个。

【林业教育】林业教育体系健全，形成了普通高等林业教育与高、中等林业职业技术教育、林业培训协调发展的林业教育培训体系。目前，涉林一级学科有生物学、林业工程、林学、建筑学、农业资源与环境、农林经济管理6个，授予专业学位的种类有风景园林、林业、工程3种。全国独立设置的普通高等林业本科院校7所，独立设置的林业（生态）职业技术学院12所、中等林业（园林）职业学校31所，另有346所其他普通高等院校和高等职业院校、587所中等职业学校招收了林科专业学生。以国家林业局管理干部学院为骨干的培训机构负责林业干部培训工作，设有国家林业局教育培训信息中心、成人教育研究中心、职业教育研究中心、自学考试管理中心。全国共有林业行业关键岗位培训单位57个，林业职业技能鉴定站61个。全国林科类专业在校研究生1.9万人，本科生和高职、高专生21.2万人，中专生28.2万人，全行业年培训林业从业人员300多万人次，3.8万人次通过林业行业职业技能鉴定考核获得国家职业资格证书。

【林业信息化】林业信息化全面快速推进。建成高标准的内网、外网、专网，形成全国林业信息高速公路。林业综合办公系统建成运行，实现公文办理、会议办理、事务办理等政府机关主要工作的在线办理，全国林业系统进入无纸化办公时代。启动实施移动办公系统，彻底打破传统办公方式的时空局限，实现随时随地办公的模式。整合改造机关内部网站，建成“中国林业网”统一门户网站，形

成国家林业信息发布、在线办事和互动交流的统一平台。整合林业数据库和应用系统建设，初步实现副省级以上决策层面的专业数据集中管理和统一基础平台上的跨部门数据共享。启动了林业信息化示范工程和示范省建设。《全国林业信息化发展“十二五”规划》印发实施。信息化标准规范建设步伐加快。开展了中国林业信息化发展战略研究，公布了首部《中国林业信息化发展报告》。信息化制度建设得到加强，印发了《全国林业信息化工作管理办法》等15个管理办法，林业信息化走上规范化管理轨道。信息化机构队伍建设加强，经中央编办批复，成立了国家林业局信息中心，对全国林业信息化工作履行行业管理等职能。

六、林业机构与队伍

【林业机构】国家林业局内设办公室、政策法规司、造林绿化管理司（全国绿化委员会办公室）、森林资源管理司、野生动植物保护与自然保护区管理司、农村林业改革发展司、森林公安局（国家森林防火指挥部办公室）、发展规划与资金管理司、科学技术司、国际合作司（港澳台办公室）、人事司11个职能司局和机关党委、离退休干部局，机关行政编制311名。另有国家林业局国有林场和林木种苗工作总站、林业工作站管理总站、濒危物种进出口管理中心、天然林保护工程管理中心、退耕还林（草）工程管理中心、防治荒漠化管理中心、森林资源监督管理办公室、湿地保护管理中心、中国林业科学研究院、调查规划设计院等52个直属事业单位，其中国有林场和林木种苗工作总站、林业工作站管理总站、濒危物种进出口管理中心、防治荒漠化管理中心、森林资源监督管理办公室、湿地保护管理中心等24个直属事业单位列入参照公务员法管理事业单位。此外，还有主管或挂靠的中国林业产业协会、中国花卉协会、中国竹产业联合会、中国林场协会、中国经济林协会、中国林业机械协会、中国治沙暨沙业学会、中国林业经济学会、中国林业职工思想政治工作研究会等28个全国性社会团体。

【林业队伍】我国林业自上而下拥有一套完整的行政管理体系，每个省区市都设有林业厅（局），绝大多数地市县设有单独的林业行政机构，大部分乡镇设有林业工作站。同时，我国拥有健全的林业执法机构和执法队伍。全国共有近7000个森林公安工作机构、1.7万个防火检查站、4236个木材检查站、28112个乡镇林业工作站、3081个森林病虫害防治检疫局（站）、1372多个林木种苗管理站、7083个野生动植物管理站和350个国家级、768个省级、2000余个市县级陆生野生动物疫源疫病监测站，共有执法人员约32万人，其中森林公安民警6万人。全国共有3595个县级以上森林防火指挥部办事机构，人员2.1万人；专业、半专业森林消防队近2万支，人员61万人。全国共有851个林权管理服务机构。全国共有林业有害生物防治检疫工作人员2万余人，野生动物疫源疫病专兼职监测人员1万余人，林木种苗质量检验人员10376人，从事森林公园管理和服务人员14.3万人，另有乡村护林员70.4万人。全国共有2000多个林业调查规划设计单位，各类专业技术人员5万人。全国共有国有重点森工企业135个，重点营林局20个，国有林场4507个，乡村林场8.8万个，国有苗圃8738个，林木良种基地876个。全国林业系统职工总人数169万人。

七、林业国际合作

【国际交流与援助】我国已与德国、美国、加拿大、日本、澳大利亚、俄罗斯等40多个国家和联合国粮农组织、联合国开发计划署、全球环境基金、国际热带木材组织、世界银行、亚洲开发银行、世界自然基金会、大自然保护协会、湿地国际等20多个国际组织建立了林业交流与合作渠道，在湿地保护、自然保护区建设、人员培训等领域开展了一系列的项目合作，引进了技术和资金，改善了项目区的生态环境。我国林业共争取无偿援助项目760个，无偿援助金额8.5亿美元；争取世界银行林业贷款项目6个，引进世界银行贷款9亿多美元；承担了世界自然基金、保护国际等19个非政府国际组织在华代表处的业务主管单位建立了紧密联系，有效推动了多边国际合作。中日民间绿化合作（“小渊基金”）共争取日方援助资金达50亿日元，实施项目163个，项目造林4.17万公顷，促进

了两国的交流与合作。

【执行国际公约】我国由林业部门牵头执行的国际公约有4项，分别是：《联合国防治荒漠化公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》和《国际森林文书》。同时，林业部门还参与执行了《联合国生物多样性公约》、《国际植物新品种保护公约》、《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》、《国际热带木材协定》等国际公约协定和牵头负责联合国森林论坛各项谈判工作。

【政府间合作】由林业部门负责执行的政府间双边协定有12项，分别是：《中日候鸟保护协定》、《中国澳大利亚候鸟保护协定》、《中印老虎保护协定》、《中俄森林防火联防协定》、《中俄兴凯湖保护区协定》、《中俄老虎保护协定》、《中蒙森林草原防火联防协定》、《中印尼联合打击非法林产品贸易谅解备忘录》、《中南非林业合作谅解备忘录》、《中韩候鸟保护协定》、《中美打击木材非法采伐谅解备忘录》、《中国澳大利亚打击木材非法采伐谅解备忘录》。

2024中国林业基本情况 篇2

进入21世纪的中国林业, 在经历了50a以木材生产为主的林业发展道路之后, 中国林业正面临资源环境难以承载经济快速增长的巨大压力和重点国有林区资源危机、经济危困的严峻考验。中国林业发展面临的巨大压力主要表现在:随着人口的剧增, 对土地和资源的需求不断加大;森林的开采和破坏不断加剧;自然灾害频发, 水土流失严重。个别地方急功近利, 过度开发和破坏自然风景;国家的政策法规严重滞后, 没有为林业的可持续发展做好准备。

1 中国林业可持续发展的目标

中国林业的可持续发展目标与整体的可持续发展目标密不可分, 它同样关系到中国的社会、经济、资源、环境的整体发展, 是中国的和谐复兴之路的重要组成部分。

《中国21世纪议程——林业行动计划》中提出:到2010年, 为建立完善的生态体系和森林产业体系打好基础;到21世纪中叶, 建立较完备的生态体系和森林产业体系;初步建立符合市场发展规律的林业管理体系, 并制定完善的管理制度。

根据森林在社会发展中的作用和意义, 林业的可持续发展目标由3部分构成:生态环境目标、社会目标、经济目标。这3部分互相联系又互相制约。

生态环境目标源于对森林生态功能和价值的正确认识。它涉及到的内容有:水土的保存、气候的改善、荒漠化的防治、多样物种的保护等。总之, 生态环境目标是为人类提供宜居和可持续利用资源的生态环境。

我国非常重视森林生态环境目标的实现, 特此规定:加强森林培育、湿地保护恢复、土地荒漠化防治和野生动植物及其栖息地保护, 力争到2020年, 森林面积比2005年增加4000万hm2, 森林蓄积量比2005年增加13亿m3;全国53万km2可治理沙化土地的50%以上得到治理;新增自然保护区面积1700万hm2, 使95%的国家重点保护野生动植物种和所有典型生态系统类型得到有效保护;新增自然湿地保护面积360万hm2, 使自然湿地下降趋势得到有效遏制。只有如此, 中国的生态环境才能有效改善。这才是林业可持续发展目标实现的核心。

社会目标与林业的多种产品相关, 以满足人类在不同阶段的衣食住行各方面的需求的目标。对于中国而言, 林业的可持续发展的社会目标还担负着提供就业机会、增加收入、发展经济来满足人们在各个方面的需求的任务。

经济目标是在前2个目标实现的基础上产生的。它包括:通过林业的可持续发展和森林的可持续经营得到的多种林业产品来推动林业的工业发展, 为国家或部分地区的经济发展做出贡献;林业管理部门提供持续的经济收入, 保障林业与农业、渔业、旅游、水利、畜牧业等一大批产业的均衡发展;为生态环境目标和社会目标的实现提供经济动力, 提高国家的防灾、减灾能力。

2 中国林业可持续发展的对策

中国林业可持续发展目标的实现决不是一蹴而就的, 需要各方面的全力配合, 需要整个国民的加入, 需要先进技术的投入, 需要完善政策和体系的保障。

将林业的发展提升到全国乃至全球发展战略的目标中来, 建立完善的林业管理机制。围绕“生态受保护、农民得实惠”的改革目标, 创新林业发展机制, 鼓励农民的积极参与, 积极落实将森林承包到农户的政策, 完善森林保险、抵押贷款、公益林补偿等配套机制, 创建全体公民的参与机制。加强规范的林业市场的建设, 制定合理的林业税费。吸取周边国家的先进管理理念和管理办法, 加强与世界各国的交流合作, 为林业的发展注入活力, 增加吸引力。

完善相关法律法规, 为林业可持续发展提供依靠和保障。国际关于生态环境的规定有很多, 包括《联合国防治荒漠化公约》、《湿地公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《联合国气候变化框架公约》和《联合国生物多样性公约》等, 这些公约是我们要认真遵守和履行的, 也是制定相应法规的依据。《林业法》、《森林开采法》、《森林保护法》等法规的建立和严格执行是依法治林的基础。

大力发展林业产业, 注重林业的产业化管理。自20世纪90年代以来, 我国林业产业发展势头强劲, 松香、人造板、木质竹藤家具、木地板产量已跃居世界森林生态旅游、木本粮油等产业快速发展。这些木材和林副产品的多样发展为林业的产业化管理奠定基础。未来, 在遵循自然规律和经济规律的前提下, 细化林业产业, 注重森林资源的培育、开发、保护经营以及评估、核算、调控等, 最大化的实现生态发展, 从而发挥最大的生产力。切不可让功利化的势头占据发展的主体, 破坏林业可持续发展的大局。

要让林业形成多层次、宽领域、全方位的发展合作格局, 不断的推出新的科学技术和科学的管理理念和措施也是实现林业可持续发展目标的重要举措。

3 结论与展望

可持续发展是人类需求不断实现, 以及与自然生态环境不断优化的过程。可持续发展的目的除了不断的提高人类物质生活水平之外, 还应包括环境容量的扩大和环境质量的提高, 我国林业的可持续发展将朝这一目标迈进, 走出一条有中国特色的林业可持续发展之路。

参考文献

[1]叶文虎等.二种生产论:可持续发展的基本理论[M].中国人口、资源与环境, 1997 (2) :8-12.

2024中国林业基本情况 篇3

[出版时间]: 2018年11月

[交付形式]: e-mali电子版或特快专递

1.1 环保产业相关概述 1.1.1 环保产业的定义 1.1.2 环保产业的分类 1.1.3 环保产业的性质

1.1.4 环保产业的地位与作用

1.2 2016-2018年中国环保产业发展现状 1.2.1 行业整体综述 1.2.2 总体分布格局 1.2.3 产业发展特点 1.2.4 产业运行现状

1.3 我国环保产业存在的问题

1.3.1 我国节能环保产业发展的问题 1.3.2 我国环保产业面临的主要不足 1.3.3 我国环保产业存在的弊端 1.3.4 阻碍我国环保产业发展的因素 1.3.5 环保危机中政府监管的不足 1.4 我国环保产业发展的对策

1.4.1 推动环保产业发展的主要对策 1.4.2 我国环保产业发展战略

1.4.3 国家应加强环保产业的政策指导 1.4.4 以科技创新推动环保产业发展 1.4.5 中国环保市场定价策略

第二章 2016-2018年山东省环保产业发展分析 2.1 山东省环境状况 2.1.1 水环境 2.1.2 大气环境 2.1.3 声环境 2.1.4 辐射环境

2.2 2016-2018年山东省环保产业发展现状 2.2.1 山东省发展环保产业的战略意义 2.2.2 山东环保产业发展迅速

2.2.3 山东努力推进环保产业跨越式发展 2.2.4 山东积极支持环保企业上市融资 2.3 2016-2018年山东省节能减排发展分析 2.3.1 山东省节能减排进展迅猛 2.3.2 山东用价格杠杆推进节能减排 2.3.3 山东节能减排财政支出情况 2.3.4 山东出台节能减排低碳发展行动方案 2.4 山东省工业污染物减量排放状况 2.4.1 山东污染物排放量的特征

2.4.2 山东省控制工业污染物排放的绩效分析 2.4.3 山东省控制工业污染物排放中的难点问题 2.4.4 山东省控制工业污染物排放的政策与建议 2.5 山东省环保产业发展的策略

2.5.1 促进山东环保产业发展的主要措施 2.5.2 山东省环保产业发展政策措施

2.5.3 加强山东省环保产业国际合作的对策建议 2.5.4 加强山东环境保护的对策

第三章 2016-2018年山东省污水处理行业分析 3.1 山东省水资源概述 3.1.1 水资源量 3.1.2 蓄水动态

3.1.3 水资源供需状况

3.2 2016-2018年山东省污水处理行业现状 3.2.1 山东污水处理厂实现全面覆盖 3.2.2 山东污水处理厂基本运转良好 3.2.3 山东推进污水处理采取的主要措施 3.2.4 山东不断创新污水处理监管机制

3.3 2016-2018年山东各地区污水处理进展情况 3.3.1 济宁 3.3.2 德州 3.3.3 高密 3.3.4 济南 3.3.5 潍坊

3.4 山东农村污水排放与处理情况 3.4.1 生活性污水 3.4.2 生产性污水 3.4.3 家庭污水

3.5 山东城镇污水处理行业发展的对策 3.5.1 进一步优化市场环境

3.5.2 积极稳妥推进改企改制工作 3.5.3 完善污水处理行业服务考核体系

第四章 2016-2018年山东省垃圾处理行业分析 4.1 2016-2018年山东省垃圾处理行业发展概述 4.1.1 山东城市垃圾无害化处理能力分析 4.1.2 山东垃圾发电项目建设进展 4.1.3 山东垃圾处理项目建设情况 4.2 山东省农村垃圾处理概况 4.2.1 生活性垃圾 4.2.2 生产性垃圾 4.2.3 家庭垃圾 4.2.4 农村垃圾

4.3 山东省电子垃圾处理分析

4.3.1 山东省对机关单位电子垃圾进行集中处理 4.3.2 山东电子垃圾网上热卖

4.3.3 山东临沂成立专门机构回收电子垃圾 4.3.4 山东电子垃圾处理建议

4.4 山东省城市垃圾处理的问题与对策

4.4.1 山东省城市生活垃圾处理面临的主要问题 4.4.2 山东省垃圾管理存在的不足 4.4.34.4.4 加强山东省城市生活垃圾管理的对策 第五章 2016-2018年山东大气污染防治分析 5.1 大气污染的基本概述 5.1.1 大气污染的概念

5.1.2 大气的主要污染源和污染物 5.1.3 大气污染的危害

5.2 山东省大气污染防治概况 5.2.1 山东大力整顿大气污染

5.2.2 山东济南市强化大气污染防治工作 5.2.3 青岛市开展大气污染防治措施 5.3 大气污染防治技术 5.3.1 大气污染的治理

5.3.2 大气污染防治技术的总体综述 5.3.3 空气污染治理技术方法分析 5.3.4 气体吸附分离技术的应用分析

第六章 2016-2018年山东省主要地区环保产业分析 6.1 济南市

6.1.1 济南市环境治理现状

6.1.2 济南建成省内首个环保产业研发基地 6.1.3 济南市采取三项措施加强环保力度 6.1.4 济南市环保专业技术服务孵化平台建成 6.2 青岛市

6.2.1 青岛环保产业发展概况

6.2.2 青岛开发区积极发展新能源与节能环保产业 6.2.3 青岛市环保产业面临的问题 6.2.4 加快发展青岛环保产业的建议 6.2.5 青岛环保产业发展前景看好 6.3 潍坊市

6.3.1 潍坊加快构建节能环保产业体系 6.3.2 潍坊积极推进建筑垃圾处理产业化 6.3.3 潍坊市环保产业发展目标 6.3.4 潍坊市环保产业发展重点

6.3.5 潍坊市发展环保产业的主要措施 6.4 临沂市 6.4.1 临沂市环保产业发展现状

6.4.2 临沂逐步完善环保产业市场机制 6.4.3 临沂市强化环保监管力度 6.4.4 临沂市主要环保任务 6.5 淄博市

6.5.1 淄博市节能环保产业基本状况 6.5.2 淄博节能环保投资工程分析

6.5.3 淄博市环保项目对接国家拉动内需政策 6.5.4 淄博市节能环保产业发展存在的问题 6.5.5 发展淄博市节能环保产业的建议对策 第七章 2016-2018年山东省环保业重点企业 7.1 山东山大华特科技股份有限公司 7.1.1 企业发展概况 7.1.2 经营效益分析 7.1.3 业务经营分析 7.1.4 财务状况分析 7.1.5 竞争实力分析 7.1.6 公司发展战略 7.1.7 未来发展前景

7.2 烟台龙源电力技术股份有限公司 7.2.1 企业发展概况 7.2.2 经营效益分析 7.2.3 业务经营分析 7.2.4 财务状况分析 7.2.5 竞争实力分析 7.2.6 公司发展战略 7.2.7 未来发展前景

7.3 青岛银河集团水务股份有限公司 7.3.1 公司简介

7.3.2 银河水务产业的发展进程

7.3.3 银河水务创新污水处理三项技术 7.4 其他企业介绍

7.4.1 山东三融环保工程有限公司 7.4.2 山东华星环保集团

7.4.3 山东新奥环保科技有限公司 7.4.4 青岛海斯顿环保有限公司 7.4.5 安丘康源环保设备有限公司

7.4.6 山东川一水处理环境工程有限公司 第八章 山东省环保产业投资分析 8.1 中国环保产业投资概述

8.1.1 中央环保投资达历史最好水平8.1.2 我国环保行业投资状况 8.1.3 我国环保投资规模预测

8.1.4 中国环保投资领域面临的主要挑战 8.2 山东省环保产业投资概况 8.2.1 山东打造环保产业投资情况 8.2.2 外资看好山东能源环保业

8.2.3 山东最大外资项目获30亿元环保投资 8.3 未来环保投资机会分析 8.3.1 环保产业的主要盈利领域 8.3.2 我国环保产业投资的热点 8.3.3 节能环保项目成投资亮点 8.3.4 节能环保领域受国际投资青睐 8.3.5 IT环保市场蕴含投资机遇

第九章 山东省环保产业前景趋势分析 9.1 中国环保产业发展前景展望

9.1.1 中国环保产业迎来历史性发展机遇 9.1.2 中国环保业市场规模预测 9.1.3 环保产业发展趋势分析

9.2 山东省环保产业发展趋势分析 9.2.1 山东环保产业发展市场广阔 9.2.2 山东省环保产业发展目标 9.2.3 山东省环保产业发展重点

9.2.4 2018-2022年山东省环保产业发展预测 附录

附录一：中华人民共和国环境保护法 附录二：山东省环境保护条例 附录三：山东省水污染防治条例

附录四：山东省环境噪声污染防治条例

附录五：山东省实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法

附录六：山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划（2016-2017年）

图表目录

图表 我国环保产业优先发展领域

图表 山东省五大经济区域工业污染物排放量情况 图表 山东省各地区工业污染物排放量对工业产值弹性 图表 山东省企业控制工业污染物排放的技术支持情况 图表 影响企业减量排放的因素

图表 山东省农村各类生产性污水排放情况 图表 山东省各类生产性污水处理情况

图表 山东省农村生产性垃圾来源与处理情况 图表 生活垃圾全过程管理模式图

图表 各国城市汽车排放污染物对大气污染比例 图表 汽车排放污染物构成比例

图表 2015-2018年山东山大华特科技股份有限公司总资产及净资产规模 图表 2015-2018年山东山大华特科技股份有限公司营业收入及增速 图表 2015-2018年山东山大华特科技股份有限公司净利润及增速

图表 2017年山东山大华特科技股份有限公司主营业务分行业、产品、地区 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 2015-2018年山东山大华特科技股份有限公司营业利润及营业利润率 2015-2018年山东山大华特科技股份有限公司净资产收益率 2015-2018年山东山大华特科技股份有限公司短期偿债能力指标 2015-2018年山东山大华特科技股份有限公司资产负债率水平2015-2018年山东山大华特科技股份有限公司运营能力指标

2015-2018年烟台龙源电力技术股份有限公司总资产及净资产规模 2015-2018年烟台龙源电力技术股份有限公司营业收入及增速 2015-2018年烟台龙源电力技术股份有限公司净利润及增速

成都寒假放假时间2024 篇4

在中国，学校通常将每个学年分为上、下两个学期。上学期从秋季九月份开始，到次年农历腊月初十左右，各学校开始放假，至元宵节后寒假结束。在中国东北地区及其他高纬度地区，有时寒假时间会多达45天左右，甚至两个月左右。

寒假在家应该注意哪些安全问题

一、防盗、防火、防触电。

一个人在家的时候要关好门窗，如果有陌生人敲门的话，千万不能开门，不可轻易相信陌生人的话。注意室内电器、煤气等的安全，对于自己不熟悉的家电器不要随便碰触和使用，以防触电、火灾和煤气中毒等事件的发生。

二、防冻，防摔，防冰锥。

下雪天，气温低，路面结冰，外出时必须注意保暖防冻，外出行走时注意路面情况，不要在结冰路面玩耍、嬉戏，防止摔跤受伤及其他安全事故。特别是远离有冰锥或潜在高空坠物的建筑物。

三、防交通事故、防拐骗。

寒假期间，正逢春运期间，交通比较拥挤，人流量较大，外出时要尽量结伴而行，严格遵守交通规则，避免交通事故发生。另外出门时，不要轻易和陌生人聊天，更不能吃、喝陌生人给的东西。

四、节日期间燃放烟花，要防止炸伤、烧伤和火灾事故发生。

在燃放时一定要按照说明使用，切不可对人、对物燃放，燃放烟花时，一定要在长辈的陪同下燃放。燃放时首先应注意的是要选择在空旷的地方燃放，防止引起火灾，避免伤到行人。

扩展资料：

华人地区每年六月下旬或七月中旬(学年完结后)至八月底或九月初(新学年开始)，这一个半月期间至2个月时间。在大陆如果下一个学年是中学或小学的最后一个年级(例如高二升高三)，那么暑假可能会为了升学考试大大的缩短甚至取消。

2024中国林业基本情况 篇5

2006林业血防工作情况报告

2006年12月

市地方病防治领导小组办公室：

我市是血吸虫病流行区，有螺面积较大，污染重，人、畜感染率高，给人民的生命安全造成了极大威胁。而预防和控制血吸虫病是关系到保护农村生产力，维护农村社会稳定的大局。做好血吸虫病的防治，是维护广大人民群众利益的需要，是优化环境、实现经济和社会可持续发展的需要。兴林抑螺能较好改善钉螺滋生环境，起到科学、安全地抑螺作用。

一、兴林抑螺工程的成果

2006年全市共完成人工造林36200亩（省指导性计划24000亩），其中一般社会造林34200亩（成片200亩以上的13800亩），长江防护林国债造林2000亩；根据全省地统一安排，认真组织了长江防护林、退耕还林工程“回头看”，退耕还林补植补造3630亩；日本小渊基金项目二期工程顺利启动，完成造林750亩，建设质量和管护水平受到了市外办和国家局林业局林业外资项目中心有关领导的好评；完成封山育林114000亩，其中长江防护林国债封山育林3500亩；林木育苗2500亩；低产林改造980亩；迹地更新680亩；四旁及义务植树410万株；绿色长廊建设55公里（精品12.1 1

公里），县、乡道路绿化80公里；完成松材线虫病除治病区皆伐222亩，完成病区外围皆伐1360亩，清理枯死树1870株，通过普查，松材线虫病发病面积为1192亩，同比下降14%，病死树为51株，同比下降44%，基本完成了繁昌县当年发现当年拔点，芜湖、南陵两县发病面积缩小一点的除治目标；一般病虫害害防治面积42000亩次。较好地组织并通过了省级绿色长廊和营造林的检查验收；全面完成兴林抑螺任务。

二、主要做法

血防工作关系人民生命安全，它必要也成为林业工作中的重中之重。通过兴林而改变钉螺的孳生环境，能较地消灭钉螺，这不仅是环保、安全的方法，也是行之有效抑螺手段。2006年是党的十六大提出的全面建设小康社会的第三年，血防工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面执行党和国家对血防工作的方针政策。全市林业血防工作以抓林业血防规划的贯彻为主线，突出一个重点(重点是中长期规划目标的实现，以“林业血防工作质量年”为主题，狠抓防治工作质量)，做到两个加强(加强督导检查，加强应用科研)。根据我局与市人民政府签订的2006地方病防治目标管理责任书的要求，2006年全市结合林业在建工程应完成抑螺面积2480亩。工程建设在繁昌县及鸠江区，另外在其他各县、区也安排了结合林业工程的抑螺计划。为高质量地完成今年的林业抑螺任务，我局于11月28日开始对全市林业灭螺工程开展情况进行了全面的自查。根据自查结果统计，全市共完成抑螺造林面积2480亩，其中繁昌县完成抑螺造林面积2430亩，鸠江区完成抑螺造林面积50亩，抑制钉螺危害的效果明显，主要从以下几个方面着手：

（一）加强领导，落实兴林抑螺责任

为加强对林业抑螺工程的领导，我局成立了以分管局长为组长的林业灭螺工作建设领导组，加强工作督导，落实工程建设措施。组织对全市兴林抑螺工作进行经常性的督导检查，及时发现并解决工作中存在的实际问题和困难，进一步增强血防意识、疫情观念，提高林业灭螺工作水平和能力。负责研究制定全市林业血防工作方针、规划，领导全市兴林抑螺工作，领导小组下设办公室（挂靠在造林绿化科），具体承担兴林抑螺工作领导小组日常工作。制定全市兴林抑螺工作计划。帮助县、区林业机构和专业技术人员要提高对兴林抑螺工作的认识。并通过分解落实林业灭螺任务，签订防治目标责任书，进一步建立健全工作机制。狠抓工作质量，确保规划目标的实现。

（二）明确兴林抑螺工作思路，科学规划设计。

按照统一规划、分步实施、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控、突出重点、分类指导的原则，与各项林业建设工程相结合，制订全市兴林抑螺控制血吸虫病总体规划及专项规划，编制了《芜湖市2006-2010年血吸虫病综合治理（兴林抑螺）计划方案》，有计划地积极推进林业防治措施。因地制宜地探索建立湖沼型和山丘型疫区兴林抑螺预防控制模式，逐步从根本上控制血吸虫病的流

行。为将2006年的造林防治任务落实到小班，市、县林业部门进行了深入的调查，突出了集中治理的原则，树立在钉螺重点流行区的江滩、湖滩、洲滩地段安排植树造林，开展易感地带灭螺灭蚴，改造钉螺孳生环境，压缩流行范围的林业血防思想。

（三）强化责任意识，规范管理。

为提高林业抑螺的效果，我们制订了监测奖惩措施，增强基层林业技术人员对血吸虫病疫情信息管理的责任意识，明确监测结果的报告制度，改变防治人员只重视具体工作，不重视资料统计、整理、归档的现象，要求准确、规范、及时上报信息和工作程序，并在有关部门的支持下把信息处理微机化，使监测信息管理工作上一个新台阶。

（四）完善政策措施，加大资金和技术投入力度

将兴林抑螺工作经费纳入林业正常工作的经费预算，上级下拨的兴林抑螺经费及时足额拨付到基层。并对县、区林业部门开展兴林抑螺工作给予必要的业务经费补助，保证专款专用，提高使用效益。广泛动员和争取企业、个人和社会力量提供资金参与兴林抑螺工程造林。

三、存在问题和下一步打算

各级对地方病防治工作重视不够，组织管理行为不到位，防治经费投入不足，制约和限制了各项林业防治措施的落实。导致基层专业机构缺少业务经费，无法更新补充必需的仪器设备，各级林业专业防治机构基础设施条件差，防治措施无法落实，防治工作难以

开展。主要表现在以下几方面：一是大部分血吸虫病易感地区的水面被承包进行养殖，林业灭螺难以开展；二是江滩易感地带面积大，受外界环境及人为因素等方面的制约，短时间内，兴林抑螺难以达到预期效果；三是兴林抑螺工作虽然是科学、安全的抑螺方法，植树造林能够改变钉螺孳生环境，降低活螺感染性钉螺密度，提高灭螺效果，而且改善了生态环境，增加群众经济收入，不失为一种较好的环改措施，但是，由于投入不足，没有专门的资金，林业抑螺工作的开展进度较慢，效果不明显。

我国林业经济发展情况研究 篇6

根据全国第六次森林资源清查结果显示, 我国森林覆盖率虽然较此前上升了1.66个百分点, 达到18.21%, 但是仍然仅相当于世界平均水平的61.52%, 居世界第130位, 人均森林面积0.132公顷, 不到世界平均水平的1/4, 居世界第134位, 我国人工林保存面积达7.95亿亩, 居世界首位。我国森林资源总体基数大, 但是一平均就排在世界的后边, 中国人口基数大, 山地多, 森林资源与耕地资源之间的争夺一直在进行, 在实施推跟还林后, 我国森林面积覆盖率呈现上升趋势, 这种趋势是我国林业发展的重要标志。中国未来的发展离不开林业, 林业是国民经济的重要保障, 也是国民经济的重要组成部分。

林业经济伴随我国林业改革步伐的加深越来越重要, 林业经济是打破我国林业发展瓶颈的关键。林业经济是指林业部门物质财富的生产、交换、分配和消费等经济关系和经济活动, 林业经济的发展能够为林业转型提供就业和资金, 林业经济的发展能够最大程度调动经济发展的积极性, 能够最大限度降低因为禁伐禁采带来的负面效应。这些年, 林业经济取得了飞速的发展, 我国林业产业规模不断扩大, 经济实力进一步增强。进入新世纪以来的12年时间里, 我国林业产业产值以年均12%的速度增长, 目前全国拥有涉林企业25万家, 其中包括约5万家年产值500万元以上的规模企业。伴随以林产业为主导的林业产业迅速发展, 我国已经成为世界林产品生产、加工、消费、进出口大国。去年全年中央林业投入达691.7亿元, 增幅13.9%。国家林业局正全面落实林业产业政策, 加快产业结构调整, 转变产业发展方式。其中, 以提高生态服务价值为核心, 大力发展森林旅游、生态观光等第三产业。

当前实行的林业政策, 对林业经济的发展造成了一定的障碍, 林业经济的发展具有经济属性, 林业的科学发展是林业经济走出困境的前提条件, 同时, 我们应该认识到, 当前的林业政策根本不能够适应林业经济的科学发展, 极大地制约林业生产力的发展和提高。其次, 林业部门的管理相对比较落后, 有关部门的管理缺乏有效性, 林业部门管理的复杂性和多样性, 导致林业管理一直难以有效进行科学规划和监管, 最近针对林业管理存在的问题, 国家开始采用卫星遥感等方式, 帮助林业部门进行有效管理, 但是局部地区管理空白的问题依然难以改观。林业部门对私人经营林业的控制力度不够, 林业监管是确保林业生态系统不被破坏, 确保林业经济长效发展的根基, 林业监管必须要从严, 根据我国法律对破坏林业的行为给予坚决的回击。林业经济的发展不能很好的符合可持续性战略, 可持续发展关系到子孙后代, 我国林业经济不仅起到提供就业、提供生产资料的重任, 林业还肩负生态安全, 如果林业的发展急功近利, 对我国林业经济的可持续性将起到破坏作用。我国西北、东北、东部、南部发展不平衡, 林区又大多分布经济最贫困的西部和北部, 为了追求经济利益, 各地不惜对树木进行破坏性和掠夺式的采伐, 这种粗放式的掠夺开采对经济发展起到一时作用, 开采完, 林业经济的效益也就消失了, 致使一些地区越滥采越贫穷。

林业经济要想发展就必须要在以上问题中进行改革, 提出系统性的改良方案, 要以科学发展观为指导, 以构建和谐社会为前提, 要保障人与自然的和谐关系。制定科学的林业经济管理政策体系。政府制定有关的林业经济政策时, 要以大局为重, 从国家和民族的长远发展出发, 要以经济效益与生态效益并重考虑问题, 要进行科学的研究和调查, 在确定该政策具有可行性后才能够进行政策的实施, 政策制定过程中, 要关注林业经营者的立场, 以便实现林业政策的双赢甚至多赢, 使经营者的经营活动与林业经济发展政策相互吻合, 实现林业的经济利益和效益。

林业经济发展必须要重视科技创新, 实现经济增长方式的转变。林业科技创新一直以来都是我国林业经济发展的弱项, 林业经济不仅仅是开采林业资源, 还有对林业经济进行深加工, 林业是一个巨大的宝藏, 里边有所有经济门类所需要的资源, 林业经济能够为整个国民经济提供强大的支撑, 但是前提是我们的林业能够进行科技创新, 能够现在现有的条件下, 让更多的林业资源得到有效的利用和开放, 不再单纯的靠砍伐数目来维持林业经济, 林业经济在很多领域都有高附加产品。实现林业经济的不断发展, 一定要加强科技创新, 全面地支持建立林业产品的示范基地及园区, 以便提高林业的发展水平。

最后, 要重视引导林业的发展由关注经济利益向重视生态效益转化。随着国家经济的不断发展, 国家可以对林业经营企业给予减税及补贴的优惠, 以鼓励和支持各个林业企业从只重视经济逐步向关注公益转变, 这对于实现林区生态环境的改善有非常重要的作用。

摘要：21世纪将是人与自然协调发展的世纪, 森林是实现环境与发展相统一的关键和纽带。森林是可再生资源, 是生态环境的重要组成部分, 是我国经济的重要类型, 林业发展不仅仅有巨大的经济作用, 对环境保护有巨大价值, 发展我国林业经济是当前我国林业破解发展瓶颈的重要工作, 也是我国林业转型的关键。

某县林业生态建设情况汇报 篇7

**县物产丰富，是一个特色鲜明的山区县。**是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县，全县脐橙面积达25.9万亩，脐橙产业覆盖了80%的农户。**文化底蕴深厚，是赣南采茶戏的发源地，是江西第一个“中国楹联之乡”，境内有中国最大的方形围屋东升围。

2004年，全县完成生产总值10.95亿元，比上年增长10.2%。其中第一产业增加值5.20亿元，比上年增长4.9%；第二产业增加值1.75亿元，比上年增长12.2%；第三产业增加值4.0亿元，比上年增长16.5%。社会消费品零售总额3.48亿元，比上年增长15.9%。全县财政总收入7640万元，本级财政收入治理发愣功9万元。农民人均纯收入1485元。[文章-http:// 找范文,到]

近年来，**县委、县政府对林业生态建设给予高度重视，提出了“生态立县”的可持续发展战略，强化森林资源保护管理，大力培植森林后备资源，加快森林生态体系建设，全县的森林生态得到健康、稳定、快速发展。

一、坚持以资源增长为目标，强化保护，推动森林生态体系建设

一直以来，我们坚持以资源增长为目标，强化保护管理措施，推动森林生态体系建设不断向前发展，为实现构建和谐新**的战略目标打下了坚实的基础。

（一）加强林政资源管理。一是严格林木采伐管理。坚持以“限额采伐、全额管理”为重点，严把木材采伐许可的审批关，严禁超范围、超树种、超限额采伐，严禁在划定的生态公益林、珠防林、阔叶林保护区内设立伐区。加强伐区的检查监督，强化源头管理。改革集体林木采伐生产办法，取消集体林由林业公司独家经营的管理模式，坚决取缔乡、村买卖青山和个人承包生产木材的行为，减少资源浪费。二是强化木材流通管理。在提高管理人员素质的同时，进一步完善木材运输管理工作监督网络，加大对违法木材运输活动的查处力度，严厉查处各类违法违章木材运输行为。三是规范木材加工管理。严把木材加工厂办证审批关，制定出一套符合实际的办证程序。坚决取缔生产规模小、加工工艺简陋、资源浪费严重的加工企业。严格按照省林业厅、省经贸委、省工商行政管理局、省中小企业局《关于开展全省木材（加工）单位清理整顿工作的通知》精神，加强了木材经营（加工）企业监督管理，对经营加工单位实行全面监督，分片管理，统一印发加工台帐，制订生产计划，核定年度木材消耗量。使木材经营加工逐步走上规范化、法制化轨道。四是积极开展“开源节流，改燃节能”工作。全面关闭柴炭市场，积极引导广大农村居民改燃节能，推广以煤代柴、以气代柴、以电代柴等无污染燃料，大力推广“猪-沼-果”生态农业模式，有效缓解了能源性消耗对森林资源造成的巨大压力，减轻了环境污染。

（二）强化封育管护措施。以国家重点生态公益林为重点，采取切实有效措施，加强森林资源的封育管护。一是严格国家重点生态公益林管理。2001年，我县被列为全国森林生态效益补助资金试点县，实施面积达66.74万亩。为保证我县森林生态效益补助资金试点工作顺利实施，我们结合本县实际，制订了《**县国家重点防护林和特种用途林保护管理办法》、《**县森林生态效益补助资金试点实施方案》，严格按照定人员、定面积、定责任、定报酬、定奖罚的“五定”责任制及公平、公正、公开的竞标原则，择优聘请专职护林人员。落实管护责任制，签订管护责任状，强化检查监督，严格奖惩，对管护好的乡(镇)、单位予以表彰，对不依照责任状进行管护的乡(镇)、单位予以处罚，并在全县通报批评。二是加强城区风景林的保护管理。制订了城镇绿化规划，印发了《关于对城区风景林及主要公路沿线山场实行封禁的通告》，把县城周边第一层山林规划为城区风景林，实行全封山，进行封闭式培育和保护，配备专职护林员，落实奖惩措施，实行定任务、定山场、定目标、定报酬的岗位责任制度，并定期组织开展造林绿化活动，补植针、阔树种，提高林分质量和自然抗风险能力。三是强化林业行政执法队伍建设。通过举办业务知识培训班，开展法律法规知识竞赛，实行业务考核等一系列行之有效的方法，提高执法人员整体素质，增强保护森林资源的技能。并成立了林业执法稽查大队，加大林业行政执法的监督管理，规范执法行为。同时，在全县18个乡(镇)组建了老年护林协会和村级护林协会、禁山会，充分发挥县、乡、村三级民间护林协会组织这一群众性护林组织的护林作用。四是狠抓护林防火工作。始终把森林防火工作放在森林资源保护工作的首位，全面落实行政领导负责制，强化防火领导责任。采取敲铜锣、播放录音喇叭和防火知识光碟等措施，强化防火宣传教育。加强专业扑火队伍和兼职扑火队伍建设，成立了县森林防火专业扑火队，深入开展知识培训，提高扑救火灾能力，使全县有限森林资源得到切实保护。

（三）严格林地使用管理。一是放活林地使用权。深化林地资源经营管理改革，建立和完善有偿流转机制，规范流转程序，打破对林地占而不用、用而不管、荒废林地的管理模式，保障转让、受让双方人的合法权益，推动全社会投入到搞活林地上来，充分发挥林地资源在加快县域经济发展中的资源配置作用。二是严格征占用林地管理。坚持经济效益和生态效益兼顾、开发利用和保护管理并重的原则，严格执行林地使用审批制度，先

后下发了《关于进一步加强我县国有林保护工作的意见》、《关于进一步明确林地使用权流转有关规定的通知》等文件，专门下发文件规范产业开发（果业、中药材等）征占用林地秩序，要求产业开发必须优先选择荒山、荒地、稀疏林地，并在严格规划设计的基础上，报经县林业行政主管部门审核，由林业部门审核后报县政府审批。从而有效地遏制了无序开发、乱征滥占林地、乱砍滥伐林木的现象，使产业建设逐步走上科学化、规范化、生态化的道路。三是加强对果园戴帽山的管理。为发挥果园戴帽山保土蓄水、维护生态平衡的天然屏障作用，促进全县无公害脐橙产业的发展，印发了《关于进一步加强果园戴帽山管护的通知》，规定凡需开发种果的单位或个人，必须搞好果业开发规划设计，划定等高线，保留总山场1/5－1/3戴帽青山，严禁“剃光头”式开发。同时，按照“谁开发，谁绿化，谁管护，谁受益”的原则，加强戴帽山的保护管理和造林绿化，落实管护责任，各果业开发户为戴帽山保护管理的责任人，严厉打击“剃光头”开发和破坏果园戴帽山林木的不法行为，从而形成“山顶飘绿带，山腰果飘香”的生态佳境。四是加大林地资源的保护力度。严厉打击非法占用、破坏林地资源的行为，积极开展清理整顿活动，针对盲目毁林开荒、取土、采石、采矿、修路、建房、侵占生态公益林地等非法征占用林地现象，逐项逐类立案登记，依法从严查处。

(四)加大野生动植物保护管理力度。积极开展野生动植物资源调查工作，对境内的珍稀野生植物进行造册登记，加强对野生植物经营单位和个人的管理，严禁非法采集野生珍稀植物。积极开展“春雷行动”和“飓风行动”等专项整治斗争，对全县非法收购、出售和加工野生动物的窝点进行严厉查处，并将行动过程拍制成电视新闻在社会上反复播放，起到了很好的宣传和警示效果。严格按照上级要求，停止了全县所有野生动物经营、加工、销售的许可证发放，并对现有经营加工户进行严格的资格审查，收回证件重新报上级主管部门审核批准，有效保护了全县野生动植物资源。

二、坚持以重点工程为依托，创新机制，大力培育和发展森林后备资源

为建设完善森林生态体系，我们在切实保护好现有森林资源的同时，以重点工程建设为依托，创新营造林机制，大力培育和发展森林后备资源。

(一)以社会造林为主体，全面推进防护林工程建设。为加快生态环境建设，我县在上级没有资金投入的情况下，不等不靠，多方筹集资金，组织力量，自我启动了防护林工程建设，在全县各乡（镇）、场大力开展植树造林、绿化荒山荒坡活动。一方面，通过广泛宣传发动，争取社会各界捐资赠资，大力开展“保护母亲河绿色行动”等植树造林活动。另一方面，深化林业经营管理改革，创新营造林机制，推广桉树、速生杨、杂交竹等新品种，按照“谁造林，谁经营，谁受益”的原则，落实经营主体，加快“五荒”和疏林地的合理流转，大力发展股份制林场和生态林业庄园，有效调动社会造林积极性，带动公民义务植树活动深入开展，推动防护林工作建设不断向前发展。近几年来，共绿化荒山荒坡10.5万亩，建立水源涵养林12万亩，固堤护岸林4.5万亩，水土保持林9万亩。

(二)以重点工程为纽带，推动造林绿化活动深入开展。重点落实三大重点林业工程建设项目。一是全面启动珠江防护林体系建设。为进一步绿化、美化好东江源头区的生态环境，完善东江源区森林生态保护体系，给香港同胞送上一泓洁净、放心的东江水，自我启动了天然林保护、水源涵养林、水土保持林等珠江防护林造林工程项目。同时，于2001年、2002年实施了国债珠江防护林建设项目工程，严格按照项目管理要求，落实“谁造林，谁管理，谁受益”的造林新机制，全面推行招投标制落实经营主体，高标准、严要求地完成造林1.35万亩、封山育林1.95万亩。二是全面实施退耕还林工程建设。为了进一步改善生态环境，调整农村经济结构，增加人民群众收入，于2003年启动实施了退耕还林工程，全县退耕还林面积3.5万亩。特别是为了更好地净化水质，按照“户有一蔸竹，村有一个点，乡有一条线”的规划要求，重点以濂江河和镇岗河两条流域沿河两岸为主营造黄竹林基地，在美化绿化村庄环境的同时，护堤固岸、净化水质。三是大力发展商品林基地。通过制订优惠政策，放活商品林的经营管理权，加大资金扶持、技术服务和信息网络服务，深入开展诚信生态招商，积极引进外商和境内外民营企业、个私业主投资林业产业建设，拓宽投资渠道，商品林基地得到不断发展壮大。目前，全县建立以毛竹、速生丰产用材林为主的各类商品林基地118.8万亩。

三、坚持以“生态立县”为指针，立足当前，努力开展林业生态建设

历年来，在县委、县政府的高度重视及全县人民的共同努力下，我县森林生态环境建设取得了一定的成绩，森林资源得到了较好的保护，但在生态保护建设中也呈现出了一些问题和不足，主要表现在：

一是我县农村居民生活水平较低，生产力还不发达，农村能源性消耗仍然是我县森林资源消耗的重点。二是农民整体素质较差，生态环境保护意识还不高，破坏生态环境的事情时有发生。三是个别乡镇水土流失仍较为严重。四是经济发展与源区保护之间的矛盾远未解决，特别是全面禁伐森林资源、全面关停稀土和其他采矿业，关闭影响生态环境的企业，阻止污染企业进入我县，每年减少财政收入1亿多元。五是由于县财政困难，源区保护与建设投入资金不足的矛盾日益突出，许多基础建设工程特别是防护林工程、防火基础设施、农村新能源开发、污水治理、防洪工程等基础建设无法实施。

针对当前林业生态建设中存在的问题和不足，紧紧围绕“生态立县”的可持续发展战略目标，按照“严格保护，统一管理，合理开发”的原则，今后重点抓好以下几方面的工作：

(一)强化生态宣传教育。充分利用电视、广播、宣传标

语、生态讲座、送戏下乡等渠道，多形式、多角度、深层次地宣传国家林业政策、生态环境保护政策及法律法规。宣传保护建设生态林业的重要意义和措施，特别是要加强中央、省委《关于加快林业发展的决定》、《森林法》及《森林实施条例》等林业政策、法律法规的宣传，全面提高全社会爱林护林、爱护保护环境的生态意识，为生态环境保护建设营造良好的人文社会环境。

(二)加强护林队伍建设。严格按照新时期生态林业发展的整体要求，全面加强护林队伍建设，培育一支业务过硬、组织有力、精简高效、廉洁奉公的林业护林队伍。一是进一步发展壮大护林队伍。按照生态林业建设的要求，通过进一步深化劳动用工制度改革，建立起“竞争上岗，双向选择，择优录用，末尾淘汰”的劳动用工新机制，聘请护林人员充实到护林队伍中来。同时，以业务技能、法律法规知识为重点，切实做好护林员的培训工作，提高护林队伍的整体素质。二是进一步落实护林责任制，强化奖惩措施，加强巡山护林工作。三是加大森林消防队伍建设力度，建立健全各乡(镇)专业扑火队伍和兼职扑火队伍，加强防、扑火知识培训，提高防扑火能力，全面加大森林生态体系保护、防火和打击破坏森林资源违法犯罪活动的力度。

(三)推进封山育林工程。把封山育林工作作为生态环境建设的重点工作来抓好抓实。在全面施行禁伐天然阔叶林，保护好自然生态系统的基础上，准备从明年开始逐步减少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面积。通过搞好规划设计、资源评估、落实政策措施，带动全县天然林的保护、发展，更有效地保护我县的自然森林资源，增加林木蓄积量，提高森林覆盖率，改善生态环境。

(四)突出林政资源管理。首先，重点抓好森林资源监测站建设，加强境内森林资源管理的动态监测，随时掌握资源的消长情况，适时按监测结果调整培育和保护战略。其次，抓住国家加大森林生态效益补偿力度的有利时机，按照省、市建立地方性生态公益林的要求，设立县级生态公益林，通过逐年加大面积，使全县公益林面积达到152万亩，占全县山地面积的50%以上。第三，继续实施企业上马先加盖“绿色印章”的环境保护制度，进一步抓好污染源的清理整顿工作，严禁创办高污染或耗资源型的企业。进一步加大低消耗、无污染、促进生态建设的生态环保型企业的引进和保护、扶持力度，全面降低森林资源消耗和生态环境污染。第四，按照“谁开发，谁绿化，谁管理，谁受益”的原则，抓好果园戴帽山的造林绿化管理，严禁“剃光头”式开发，营造良好的果园生态环境。第五，强化林地管理，严格执行国家林业用地管理审批制度，严厉打击各种借产业建设破坏林地等森林资源的违法犯罪活动，切实保护林地资源。

(五)深化林业改革。在全面完成劳动用工制度改革的基础上，把林业改革推向森林资源更深层次的改革。重点抓好以集体林业为重点的林业产权制度改革。通过明晰产权，减轻税费，放活经营，规范林地使用权、林木所有权的流转，建立“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转规范顺畅，监管服务有效”的现代林业产权制度。切实减轻林农负担，保护林农的林地、林木产权和收益权，充分调动广大林农群众发展壮大林业产业的积极性。此外，进一步深化源头管理改革，建立健全源头管理责任制和木材采伐公示制，完善基层林业工作站和森林公安派出所的管理方式，转变林业工作站职能，强化伐区检查监督，确保有限森林资源科学利用、永续发展。

林业局“四五”普法情况汇报 篇8

按照市人大常委会安排，我就我局“四五”普法情况向检查组作汇报。

一、基本情况

我市“四五”普法工作从2001年11月开始进入启动阶段，2002年8月完成启动阶段各项目标转入全面实施阶段。2005年为总结验收阶段。我市目前共有“四五”普法对象235.5万人，其中，四类重点普法对象54.52万人，包括各级领导干部5606人，司法和行政执法人员2.2万人，企业经营管理人员1.1万人，青少年学生50.66万人。截止今年2月底，全市已发放“四五”普法教材55.5万本,占应发放数122.6万本的45.3%;成立了9个普法讲师团,培训法制宣讲员3.7万人;举办各类普法试点110个；2001年、2002年全市应落实普法经费134.6万元，已落实77.5万元，占57.6%，其中，市级财政应落实70.6万元，已落实33.5万元，占47.5%；各县市区应落实64万元，已落实44万元，占68.8%。

二、主要作法和初步成效

（一）建立健全机构，为“四五”普法工作顺利开展提供组织保证。成立了由市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导和宣传部、司法局负责人为副组长，33个职能部门主要负责人为成员的市依法治市工作领导小组，下设办公室，由司法局局长兼任办公室主任，市司法局确定1名副局长、7名工作人员负责日常工作。市依法治市工作领导小组明确了各成员单位的工作职责。各县市区相应成立了由党政主要负责人担任组长的普法依法治理工作领导小组和办事机构，落实了工作人员。市直及各县市区直单位均成立了普法依法治理工作领导小组，明确了相关科室负责。市及各县市区两级普法工作领导小组先后召开成员单位会议27次，对“四五”普法具体问题进行了专题研究；先后组织了45个专班，对“四五”普法各阶段工作进行检查、督导。郧西县将全县划分为七个普法责任区，由七名县级干部牵头负责，保证了“四五”普法工作的顺利实施。各级各部门普法机构的设立和健全，为全面开展“四五”普法工作提供了强有力的组织保证。

（二）科学制定规划，保证“四五”普法工作有序进行。我市把制定“四五”普法规划作为普法工作首要任务来抓。按照中央、省委“四五”普法规划要求，结合我市实际，于2001年3月中旬拟出“四五”普法规划草案，又先后召集各级依法治理工作领导小组办公室主任、市依法治市工作领导小组全体成员进行了专题研究，并广泛征求了社会各部门的意见，2001年9月经市委常委会研究通过后，于10月30日以市委、市政府名义联合转发了《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（以下简称《规划》）。各县市区的“四五”普法规划在2001年年底前相继出台。市直95%以上的单位制定了“四五”普法规划。为把“四五”普法工作落实到位，原市长赵斌代表市政府先后同各县市区负责人签订了“四五”普法启动阶段和实施阶段工作目标责任书。为加强市直机关“四五”普法工作，市依法治市工作领导小组另外专门下发了市直单位“四五”普法实施阶段工作目标。

（三）层层动员，广泛宣传，为“四五”普法工作营造浓厚法制氛围。“三五”普法结束后，我市及时开展了“送法下乡”、揭批“xx”法制教育和“严打”整治斗争等法制宣传活动。“四五”普法启动后，为了让全社会更多的了解、参与“四五”普法工作，全市强化了宣传发动工作。2001年11月12日，市委、市政府召开了全市第四次法制宣传教育工作启动会议，在会上，原市长赵斌作了动员讲话，对全市“三五”普法工作进行了总结回顾，对“四五”普法工作进行了安排部署。各县市区在2001年年内均召开了“四五”普法启动会议，为我市“四五”普法工作的全面开展争取了主动。为加大宣传力度，市依法治市工作领导小组决定，把当年的11月20日至12月20日定为全市普法宣传月。据统计，全市在“四五”普法启动阶段，共张贴、粉刷普法标语5700余条，悬挂横幅3112条，办普法宣传橱窗1462个，办墙报、黑板报1.5万多期，电视、广播、报刊等新闻媒体宣传报道2200多次。在“12•4”法制宣传日活动中，共举办《宪法》知识讲座135场次，有近20万干部群众参与了《宪法》宣传活动。市及各县市区两级政府先后开展了“学习宣传宪法，争做守法公民”万人签名活动；组织了“十堰市百名法律专家下乡咨询”活动，举办了“云龙杯”《宪法》知识电视竞赛活动和“土地开发杯”《宪法》知识报刊答题竞赛活动；开展了大型法律咨询活动，在咨询现场演出了大型法制文艺戏剧《花喜鹊》；全市4000余名执法人员走上街头开展法律咨询宣传活动。各级政府通过发表电视讲话、答记者问、办培训班、召开座谈会、组织知识竞赛等活动，对《宪法》、国家基本法和2001年以来颁布（修订）的法律，尤其是对《宪法》、《婚姻法》、《工会法》、《人口与计划生育法》、《水法》、《土地承包法》、《产品质量法》、《安全生产法》等法律进行了宣传贯彻，使《宪法》和国家基本法等法律法规得到进一步普及。

（四）办好试点，为“四五”普法工作全面深入开展起到典型引路作用。按照地方、行业、基层依法治理“三大工程”的要求，我市在开展“四五”普法工作伊始，确定丹江口市、郧西县夹河镇、市检察院、市林业局、市二中、湖北亨运集团等“一县、一乡、一司法机关、一行政机关、一学校、一企业”为市“四五”普法工作试点单位，并制定了“四五”普法试点工作实施方案。各县市区共办“四五”普法试点65个（不包括45个“法律进社区”试点）。各级依法治理工作领导小组办公室注重了试点经验的总结和推广，试点工作总结、调研文章被省、市有关报刊转发30多篇。郧西县夹河镇“把普法学习内容与农村、农民生产、生活实际相结合，把普遍宣传与重点辅导相结合，把法制学习与法制实践相结合，把法制教育与创优良环境相结合、与文明创建相结合”的作法在《十堰政报》刊载。市林业局围绕南水北调、退耕还林等中心工作，在农村大力宣传林业法律法规。市二中把法制教育引进课堂，通过组织学生收看法制教育电视片，上法制教育课，创办校园普法专刊等多种形式，加强对学生的法制教育。为推动社区普法工作的开展，市及县市区两级共设立45个“法律进社区”试点，目前正在按“四个一”（即每个社区有一条法制标语，有一个法制宣传栏，有一套法律书籍，每季度有一次法制学习活动）标准认真抓好落实。“四五”普法工作试点和“法律进社区”试点经验的总结推广，对全市“四五”普法工作起到了典型引路、以点带面的作用。

（五）培训骨干，加强“四五”普法法制宣传员网络建设。2002年4月至6月，举办了全市“四五”普法法制宣讲员骨干培训班，对市直单位和各县市区“四五”普法讲师团成员进行了为期五天的系统培训，共办班五期，培训326人。各县市区共举办“四五”普法骨干培训班56期，培训“四五”普法法制宣讲员4956人，各级依法治理领导小组办公室向宣讲员颁发了“四五”普法宣讲员证书。按普法对象1—2%比例配置，全市各级各部门共明确“四五”普法宣讲员3.7万人。市及各县市区都成立了“四五”普法讲师团，市“四五”普法讲师团有37个单位参加，重点讲授了45个法律法规。两年来，讲师团成员和普法骨干共授课11.5万场次，直接受到普法教育人员达百万人以上。

（六）落实普法教材，尽力满足普法对象的学法用书。到目前为止，我市已发放省编“四五”普法干部教材7.7万册，全市干部基本上达到人手一册。结合市情，市直二十五个专业法执法部门编写了“四五”普法《村（居）民法律知识读本》，印发36万本，占应发数62.3万本（按规定为每户一本）的58％。市司法局编写的《依法取缔邪教组织，防范和惩治邪教活动法律知识问答》发放到全市各个单位。市直三十二个部门编写的《“四五”普法常用法律法规汇编》涉及常用法律法规76个，受到各级领导干部、执法人员、企业经营管理人员欢迎。郧县、张湾区、茅箭区根据本地情况，编印学生普法教材6.8万多册。市工商局、税务局、经管局、建设局等部门还编印了部门法律法规书籍和资料，发放给相关人员。

（七）突出抓好普法重点对象法制教育，促进全市“四五”普法工作的深入开展。

1、着力加强各级领导干部的法制教育。我市于2002年6月出台了《关于进一步加强领导干部学法用法的意见》，对领导干部学法用法工作作出了具体安排。随后，各县市区也相继出台了实施意见。2001年以来，举办市及县市区两级党委、人大、政府、政协领导法律讲座31场次，有1035人（次）参加。2002年9月23日至10月17日，在市委党校举办了“四五”普法县级干部法制轮训班，市直213个单位县级以上领导干部和县市区普法依法治理工作领导小组组长集中参加了5期为期4天的法制学习。各县市区共办班27期，培训乡（科）级干部4367人。继续坚持了干部任前法律知识培训、考试制度，“当官先过法律关”成为干部任职的必备条件之一。各级各部门领导干部通过学习法律知识，提高了法律素质，促进了领导方式和工作方式的转变。越来越多的领导干部更加注重运用法律手段来管理经济、文化和社会事务。为促进依法行政，市政府专门聘请了法律咨询顾问团，明确所有出台的市政府规范性文件必须经市法制办审核后才能下发。在机构改革中，将市法制办升格为政府直属正县级单位，充实了人员。市农业局、市水利水电局等单位增设了法制科室。全市有215个国家机关、事业单位聘请了法律顾问。

2、强化执法人员法制培训。丹江口市、竹山县、张湾区、茅箭区统一组织举办了执法人员培训班；房县举办了“依法行政”专题法制培训班；市建设局、交通局、国税局、地税局等单位对全系统副科级以上干部进行了封闭式法制培训；市城管支队利用每年的春训，对全体执法人员进行专题法制培训；市公安局分期分批对全体公安干警进行了法制轮训；市检察院举办了市、县两级检察长法制培训班；市工商局开展了“一月学一法，一季一考试”活动；市中级法院专门从武汉请教授为该院干警讲授新出台的法律法规。通过加大法制培训力度，执法人员自身的法律素质有了一定的提高，促进了执法机关公正司法，严格执法。

3、加大企业经营管理人员法制学习力度。各级依法治理办公室与经贸委共同举办了15期企业经营管理人员法制培训班，2235名经营管理人员接受了培训。许多企业还通过举办法制讲座，对企业中层以上经营管理人员进行法制教育。五堰商场对员工实行了全员法制轮训；华阳集团下属各分公司聘请法律专家和顾问给职工讲解《宪法》、《公司法》、《合同法》和新出台的有关法律法规；十堰供电局、建设银行、通达集团等企业设立了法律顾问室。有756家企业聘请律师担任常年法律顾问。通过法律培训，企业经营管理人员讲诚信和依法经营意识明显增强。

4、开展形式多样的青少年学生法制教育活动。全市2106所大中小学校，有三分之二以上都聘请了法制副校长或辅导员，定期为学生讲授法律知识，解答法律问题，把法制教育作为学校德育工作的重要内容，开展了法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活动。部分学校把劳教所、看守所等作为学校法制教育基地，定期组织学生开展法制教育活动。郧阳师专、十堰职业技术学院、市一中、郧阳中学、郧县师范等学校开设了模拟法庭，提高了青少年学生学法兴趣和法律实践能力。全市有5万余名学生直接参与了“12•4”法制宣传日活动和宪法法律知识竞赛。通过加强对青少年学生的法制教育，引导学生认识到违法犯罪的危害性，提高了自我保护意识，增强了自我保护能力，树立了良好的法制观念。

市、县（市）区直机关人员利用星期四政治学习，或集中辅导或自学“四五”普法内容，各企业职工、村（居）民通过以会代训方式学习了法律常识，各私营企业员工在个私协的组织下，通过不同方式进行了法制学习。根据普法对象的不同年龄、职业特点及不同要求，加强分类指导，因人施教，取得了实效。大多数农村干部群众、城市居民、企业员工在“四五”普法启动并实施两年多来，遵纪守法观念，权利义务观念，特别是参与民主管理，维护自身合法权益的观念得到增强，经济民事交往中订合同、办公证、请律师等依法办事理念正在逐步形成。市民2000年拨打“12348”法律咨询电话有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。这从一个侧面反映广大市民法律意识有了一定程度的提高。

三、存在的问题

虽然我市“四五”普法工作取得了一些阶段性的成效，但与《规划》和市人大常委会的要求相比，还有较大差距，必须在今后两年多的时间里下大力气予以改善和加强。

一是对普法教育工作认识不够高。个别部门和单位没有把普法教育工作摆到应有的重要位置，没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合起来，工作行动迟缓、质量不高、力度不大，还存在慢、等、看和不以为然的现象。市直机关仍有个别单位没有制定“四五”普法计划，没有制订干部法制讲座制度，没有购买普法教材，工作不够到位，影响了整个市直机关的普法工作进程。

二是普法工作与实际联系不够密切。“四五”普法全面实施以来，就学习论学习的多，与本地、本单位工作、生产实际联系的少，与工作创新和与时俱进的要求还有较大差距，学法、用法、守法尚未达到有机的结合和统一，特别是没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合在一起，普法内容和形式还比较单一，普法教育还没有做到经常化和制度化。

三是督促检查落实不够。在普法工作中，安排布置的多，督促检查的少，工作开展不够平衡。特殊群体的普法工作仍然存在盲点，偏远山区农民、个体私营企业员工没有系统地进行法制教育；下岗职工、暂住人口、外出打工人员基本没有系统组织开展学法活动。到目前为止，全市除张湾区、茅箭区、郧县共发放学生普法教材6.8万本外，其它全是空白；普法经费落实缺口较大，除茅箭区、张湾区、丹江口市外，其它均没有足额到位。市直应落实70.6万元，实到位33.5万元，郧县、房县、竹溪经费落实均不到50%。

四是抓典型推广不够。对典型的培植、总结推广力度不够，试点工作许多好的作法和经验没有在全市得到及时推广，典型作用尚未真正发挥出来。普法工作中存在的一些问题和不足，究其原因，一是个别部门和单位在思想上对普法工作的重要性、紧迫性认识不够，工作不够积极主动。二是普法学习与工作实际缺乏有机的联系，公民的学法积极性没有得到充分发挥。三是缺乏强有力的检查督促措施保证，工作落实不够到位。四是部分单位重形式、重过场多，重实际效果不够。

四、下一步工作打算

（一）抓思想认识，促工作落实。把“四五”普法学习与宣传贯彻十六大精神，与加强民主法制建设，与实施“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略，与优化发展环境，与适应WTO规则要求紧密结合，把普法工作列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。市及各县市区依法治市（理）领导小组办公室要将《规划》各项任务、目标进行细化、量化，分解到各部门、各单位，抓好实施阶段工作目标和任务的落实。定期或不定期地对“四五”普法工作开展情况进行研究，及时协调解决“四五”普法工作中存在的重点、难点问题。

（二）抓联系实际，促学以致用。紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强整顿规范市场经济秩序方面的法律法规宣传，特别是针对严厉打击各种制售假冒伪劣商品、严重危害人民生命健康的违法活动，积极开展法制宣传，优化全市发展环境，努力提高公民的防范意识、维权意识和同犯罪行为作斗争的意识。政府各部门、单位及各司法机关要紧密结合自身的工作实际，明确学法工作重点，着力提高依法行政和依法办案水平。围绕群众关心的热点、难点问题，积极开展地方、行业、基层依法治理工作。

（三）抓工作重点，促全面发展。进一步健全完善四类重点对象学法工作制度。抓好领导干部学法用法工作，建立健全领导干部学法用法考核办法，市直及各县市区直部门领导班子每季度开展一次法制讲座，每年各级领导干部法制轮训要达到95%以上。通过抓领导干部学法，带动各地各部门干部群众学法。分期分批对执法人员、企业经营管理人员进行法制培训，努力提高他们自身法律素质，大力改善执法环境，不断推进企业改制和企业依法经营。青少年学生学法要抓好“计划、教材、教师、课时”四落实，使广大青少年从小养成遵纪守法的良好意识。同时，采取切实可行的措施，加大对偏远山区农民、下岗职工、外出打工人员等特殊群体的普法工作力度。