义务教育阶段学校教学质量检测实施方案（精选11篇）
（试行）
一、目的意义
通过对义务教育各学科进行不定期的质量检测，及时掌握各学校的教学状况，引导学校总结经验，分析教学管理和教师教学中存在的问题，以便调整策略，改进教学方法，优化教学手段，提高教学效率和质量。
二、组织领导
为进一步加强义务教育阶段学校教学质量检测工作，县教体局决定成立领导小组。
组 长：李连申 副组长：王子鲁 孔繁峰 成 员：徐世杰
三、组织实施
1、学科教学质量检测由义务教育教学质量检测领导小组统一安排。质量抽测的命题、制卷、确定检测学科、班级、学生、测试时间、监考、阅卷、成绩统计分析、考核计算等由领导小组统一安排实施，学校协同配合。
2、实施范围是县内所有实施义务教育的学校，2-8年级所有学生，所有国家课程计划中要求开设的课程。
2、实行不定时、不定学科、不定年级、不定学生的随机抽测方式。
3、抽测学校、学科由领导小组随机抽取，抽测样本班级、学生依据各学校学生学籍档案随机抽取决定。
4、抽测时间全县统一，由领导小组临时调派监考人员携带密封的试卷到达指定学校，按要求对被测学生在规定时间内完成测试。测试完毕，监考人员当场密封试卷，学校核查签字后，试卷由监考人员带回。
5、教研室抽样检测结果进行科学统计分析，分别从参考率、及格率、优秀率等方面予以综合评价，认真研究，诊断评析，研讨对策。
四、结果应用
1、抽测考核结果将作为县教体局对学校教学质量考核、校长绩效工资考核、职务晋升等的主要依据之一。
以不低于平均及格率、平均优秀率的5%为合格，不低于平均及格率、平均优秀率的10%为基本合格。第一次抽测达不到基本合格的学校校长要在全体校长会上说明原因；第二次再不能达到基本合格的中心小学校长行政降级使用，县直学校校长、中心校长扣发一年绩效工资。
实考人数/应考人数=参考率；参考率达不到98%的学校核减及格率、优秀率各一个百分点。
2、对监测考评得出的有关分析数据、材料，尤其是薄弱学校教学质量等问题，县教体局将进行专项调研，切实解决存在问题，有效提升教育质量。
五、保障措施
1、加强指导，健全制度
县教研室要以教学质量抽测为抓手，经常深入学校指导，研究教学问题。教研室组建题库和监测数据库，提高命题质量，保证科学、准确地对抽测数据进行统计分析。
学校要加强教学质量管理，特别要加强和完善学生学籍档案管理和教师教学业务档案的管理，建立和健全相关制度，落实专人负责，确保检测工作能有效实施。
2、狠抓管理，提高效率
各学校要严格执行国家学科课程计划，挖掘本校本区域可利用的课程资源，开齐开全各门学科。教学管理中，要认真落实教学常规，使教学过程的每一个环节真正落在实处，特别要加强课堂教学研究，促进有效教学课堂的形成，提高课堂教学质量。严禁以抽测为借口增加学生课业负担。
3、强化纪律，保证信度
教学质量抽测过程中，必须实事求是，严禁弄虚作假。涉及到的相关人员，必须严格遵守保密纪律。若有违犯者，将按相关规定给予严肃处理。
4、协同配合，有效应用
2009年年初, 国务院办公厅发出《关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》, 为了贯彻国务院文件精神, 2月23日, 教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编办联合印发了《关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》 (以下简称《通知》) , 决定扩大实施“特岗计划”。2009年, 中央财政实施的国家计划设岗增加到5万名, 实施范围由西部地区“两基”攻坚县为主扩展至中西部地区国家扶贫开发工作重点县;各地中学和小学教师补充全部采取公开招聘的办法, 同等条件下优先聘用高校毕业生 (含引导和鼓励高校毕业生到农村基层服务期满人员) , 不得再以其他方式和途径自行聘用教师。《通知》要求省级财政部门要负责统筹协调特岗的经费保障, 落实资金, 规范管理;省级人力资源和社会保障部门要协同教育行政部门做好教师招聘工作;机构编制部门要加强中小学编制工作的监督、检查;设置特岗县的县级有关部门, 要为特岗教师提供周转宿舍及其他必要的生活条件。
体育 教学资源 均衡配置
教育作为一种提升社会发展水平，实现人的发展的事业，提升教育资源的均衡性，获得教育公平，成为教育事业追求的目标之一，也是构建以人为本社会的必然途径之一。学校体育教学，是保证学生有一个良好的身体和锻炼习惯，作为提升学生身心健康水平，促进学生健康发展的教育实践，如何实现学校体育资源的均衡配置，是带动整个教育资源均衡配置的关键内容之一。学校体育在教育实践中的重要意义，要求我们不断地加强对我国学校体育资源均衡配置的研究，为每一名在校的学生创造良好的体育学习和锻炼条件，这是学校体育资源均衡配置的目标。我国作为一个人口大国，基础教育阶段教育资源均衡配置显得更为重要。因此，本研究以我国基础教育阶段学校体育教学资源的均衡配置为研究对象，以期提升我国基础教育阶段学校体育教学资源配置的均衡性和有效性，促进基础教育质量的不断提升。
一、我国基础教育阶段学校体育教学资源配置的现状与问题
学校教育是我国人才培养的阵地，基础教育阶段的学校教育是发展学生德育、智育、体育的关键阶段。对于每个学生来讲，学校教育在其人生中占有很长一段的时间，接受教育的时间是学生综合素质不断获得提升的发展期。因此，学校体育教学资源配置的有效性和均衡性，成为影响学生参与体育学习和锻炼的主要因素。相关的研究和实践调查表明，当前我国因为人口基数和区域经济的原因，体育教学资源的配置存在着不均衡的问题。
首先，在学校体育硬件资源配置上，经济发达地区的学校基本上都具备了标准的田径场、体育器材设施等。而西部等欠发达地区的学校，基本的体育设施都不能保证，先进的体育器材更是无从谈起。其次，在学校体育软件配置方面，一些重点学校、示范校等体育教师队伍配置合理，教师工资待遇等较高，而欠发达地区教师队伍配置不合理，体育教师缺少或者不专业的问题存在较多。再次，在学校体育经费保障方面，经济发达地区的学校，其学校体育经费保障到位，为学校更好地发展体育事业创造了条件。而欠发达地区的学校，其体育经费往往不能够按时或者按标准完成。第四，学校内部的体育学习与锻炼的不均衡，在基础教育阶段，主要表现在面临升学的六年级，其体育课的数量和参加体育活动的时间，往往会因为升学任务的要求而打折扣。上述这些体育教学资源不均衡配置问题的存在，成为影响我国基础教育阶段学校体育教学质量的重要因素。因此，探寻这些问题的成因与解决办法，成为急需解决的教育问题。
二、造成我国基础教育阶段体育资源配置不均衡的原因分析
1.制度层面的影响
首先，因为我国人口数量多，使得我国基础教育阶段学生的基数大，这就使得有限的体育资源在配置的过程中，不能够完全保证生均体育资源的拥有量。在一些条件较好的学校，招生人数的不断增加，使得学校体育教学资源配置面临着严峻的挑战。学校体育器材、体育场馆等，在不断增长的学生数量下，显得越来越不能够满足开展学校体育的需要。同样，体育教师的上课数量和教学精力也在接受着学生人数多的挑战，无形之中使得教师的工作量增加，学生体育学习和锻炼的质量有所下降。
从我国学校体育发展的目标分析，当前我国的城市发展要先于农村发展，这也造成了体育资源分配的城乡差异。在我国的一些农村地区、经济欠发达地区，学校体育资源配置标准低，并且很容易受到经济条件的限制，在政府财政拨款方面，重点与非重点学校存在着较大的差异。这些教育规划方面的差异，也是造成我国学校体育资源配置不均衡的因素之一。
在教育事业开展的过程中，教育公平是实现每一位学生在校期间享有完善的教育资源，进行更好的学习和锻炼。但是，因为地方教育事业发展目标和发展能力的问题，一些地方政府在制定教育发展政策时，往往偏重于重点学校，这就造成了更多的体育教学资源倾向于这些重点学校，造成了学校体育资源的不均衡配置。
2.学校体育资源分配的不均衡
学校体育教学资源是教育资源的组成部分，其作为社会公共资源，公平分配、均衡配置是实施以人为本教育的基础。但是针对我们国家经济发展的整体状况而言，由于经济发展的不均衡性，使得政府在进行教育资源分配时，一般会向重点学校进行资源投资，这在一定的层面上使得非重点学校的学生享受优质学校体育资源的机会变得更少。学生在参与体育学习和锻炼的过程中，影响了学习和锻炼的效果。
学校体育师资队伍配置不均衡，主要表现在经济发达地区和欠发达地区。优秀体育教师资源的配置上，由于工资待遇等的影响，经济欠发达地区往往不具备足够的条件吸引优秀的教师。这就使得这些欠发达地区的学校在开展体育工作的时候，其智力支持不具备优势，影响了学校体育工作的开展质量。
在相同的学校里面，部分地区存在着体育教师与其他学科教师同工不同酬的问题。体育教师因为所带学科的原因，其重视程度不同。对于经济条件好的学校，往往受重视程度较高，对于经济条件较差的地区，学校往往没有更多的资金投入到学校体育教学中，这也造成了学校的不重视。在级别不同的学校层面上，对于体育教师的职称评定、教学评比、专业培训等方面，机会的不均等也影响了教师的专业发展。这种潜在的教育实践问题，导致各个地区的不均衡差异，在一定程度上进一步增大了我国基础教育阶段学校体育教学资源均衡配置的失调问题，影响了我国学校体育的教育教学质量。
3.教育观念对学校体育资源配置的影响
受到应试教育等传统教育观念的影响，部分地区的学校领导存在着重视文化课，对体育课等重视不足的问题。这在一定程度上也使得学生和教师在思想认识上存在着不足。此外，因为一些学校的教学资源不足，使得学校在进行教育资源补充和投入的时候，会优先考虑“语数外”等考试学科，而体育作为学校的副课不能够得到足够的重视，影响了学校体育场馆、体育器材设施的投入。同样在我国学校体育开展的过程中，家长对学校体育教学价值的判断和认识不足，也影响了学校体育工作的开展，使得学生在校期间的体育学习和体育锻炼的态度受到影响。这种重文轻体的思想，是学校、家长、学生多方的价值判断失调，如何调整和改变这些教育主体的认识，成为克服学校体育教学过程中资源配置不均衡的重要内容。endprint
三、提升基础教育阶段学校体育教学资源均衡配置的策略
1.以学校体育资源实际为出发点，科学配置学校体育教学资源
教育是提升综合国力和发展速度的基础，在我国经济不断发展的条件下，要通过国家的教育政策和方针来优化我国学校体育教育资源的配置。在国家政策的指导下，对于学校人数较少的情况，可以采用小班化教学的方法，按照学校的具体条件调整学校的师生比例。在现有教学条件的基础上，不断地加强学校体育基础设施的建设，加强条件优势较强学校同条件较弱学校的合作，共享优质的学校体育教学资源。加强学校体育教育资源配置政策的科学化水平，对于不发达地区，要通过融资渠道加大对学校体育教育资源的投资和科学化配置，最大程度上保证我国基础教育阶段学校体育教学资源的均衡配置。
做好我国基础教育阶段学校体育教学资源的调查，针对那些体育资源配置不足的学校进行有针对性的改进。做好地方和国家学校体育投资的政策，对于经济薄弱地区的学校，通过科学的措施来加强对这些地区学校体育资源的补充和新建，无差别化地促进基础教育阶段学校体育资源的建设力度。在学校体育硬件设施、体育师资队伍配置方面，要通过科学的政策支持、财政支持等，不断地提升体育软、硬件资源的配置水平。通过专业培训等途径，切实提升我国基础教育阶段学校体育师资队伍的成长速度，鼓励经济欠发达地区学校体育资源配置策略的试验。在不断缩小地域差异的同时，强化优势学校和弱势学校的合作和共赢，以此来全面提升我国基础教育阶段学校体育资源均衡配置的有效性。
2.不断提升体育教学在学校教学中的重要性认识
在学校教育开展的过程中，学生综合素质的提升与全面发展水平，是学校教育的终极目标。体育教学作为促进学生身心健康发展，提升学生健康意识的主要平台，需要我们在教学的过程中不断地提升学生的认识、家长对学校体育重要性的认识。在提高学生和家长对学校体育重要性认识的基础上，学校领导和教师要不断地创新学校体育工作思路和方法，以更为有效的体育教学来实现学校体育教学目标和体育资源的有效配置。
3.构建科学的学校体育资助体系
构建科学的学校体育资助体系，是在我国区域经济差异条件下，实现学校体育资源均衡配置的有效策略之一。通过前期的调查，掌握所在区域的学校体育资源配置状况，积极开展学校与学校、学校与政府、学校与其他社会组织之间体育资源的相互支持和扶持。通过科学的资助机制，来完善我国学校体育资源配置，尤其是完善经济欠发达地区学校体育教学资源的配置。通过合理的配置，提升学校体育教学的有效性，为学生的健康发展提供一条有效的资助途径。
4.重视对学校体育参与主体的思想教育
在基础教育阶段学校体育教学开展的过程中，要不断地加强对学生、体育教师、学校领导、家长等学校体育参与者的思想教育。从学校体育对学生发展的重要性、学校体育对学生终身健康的重要性、学校体育对学生优秀人格培养的意义等内容出发，不断地强化学生从事体育学习和体育锻炼的兴趣。不断地增强体育教师教学创新性和责任意识，通过学校体育来增强学生的信心。提升学校领导的学校体育教学工作重要性认识，以及学校体育工作对学校内涵建设和发展的意义。提升学生家长对体育学习和锻炼积极意义的宣传，让家长认识到体育学习和锻炼带给孩子的乐趣、更健康的体魄和心理。只有学校体育的重要性得到了学校、学生、家长和社会的完全认可，才能够帮助我们更好地开展和创新学校体育教学工作，才能够收获更多健康、积极、向上的学校体育成果。
5.做好地区民族传统体育资源的挖掘，提升体育资源的丰富性
由于受到经济发展条件的影响，需要我们在整合校内外的体育人力、物力等资源的基础上，进行民族传统体育项目的改造和创新，在更大程度上解决体育资源配置不足的问题。通过因地制宜，实施体育项目创新和改造工作，有效提升我国学校体育教学的质量，降低地区之间的学校体育资源配置差距。我们从长远来分析，因地制宜实施民族传统体育资源的挖掘，是提升学校体育可持续发展水平，实现学校体育资源均衡配置的有效措施。在实施民族传统体育资源开发的过程中，需要遵循科学的开发原理，开发适宜学生使用和从事的体育项目，以此来弥补因为经济条件带来的影响，更好地提升我国学校体育资源的丰富性和有效性水平。
综上所述，基础教育阶段学校体育教学资源的均衡配置，是提升我国学校体育教学工作开展效果，实现学校体育教学目标的重要途径。当前我国学校体育教学资源的配置不均衡原因主要是由于学龄儿童人口基数大、教育政策倾斜、教育主体认识等方面的原因造成。因此，为了更好地提升我国基础教育阶段学校体育教学资源的均衡配置，需要从学校体育政策制定、学校体育主体认识等方面实施具体的策略，以此来提升学校体育教学资源的均衡性，享受经济发展带来的优质教育成果。
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参考文献
[1] 王振生.邢台市农村中小学体育资源配置的现状调查与分析.邢台学院学报，2009（4）.
[2] 陈斌，李国泰.重庆市中小学体育教师继续教育现状调查与分析.西南师范大学学报（自然科学版），2009（3）.
[3] 刘小平，陶玉流.资源配置理论下我国高校体育资源及其社会共享探讨.体育与科学，2007（3）.
[4] 王小美，张翔.河南省农村中学体育课程资源开发利用现状与对策研究.山西师大体育学院学报，2006（4）.
[5] 朱建清，丛湖平.华东地区普通高校体育资源结构及其优化配置方式的选择.中国体育科技，2006（6）.
[作者：万艳奇（1978-），男，河南郑州人，郑州大学西亚斯国际学院讲师。]
一、领导小组
为加强对中小学校教育教学质量评价的领导，特成立领导小组。由县委政府分管教育的领导任顾问，教育局局长任组长，教育局分管基教和教研的领导任副组长，教育局局务会成员及其他任实职的副科领导和基教股长、教研室主任任成员。领导小组下设办公室于基础教育股，具体负责学校教育教学质量评价和奖罚的日常事务。由分管基教的领导任办公室主任，分管教研的领导和基教股长、教研室主任任副组长。
二、评价和奖罚对象及奖项设置
1、县六中、一完小、二完小，设特等奖和贡献奖。
2、除县六中、一完小、二完小以外的乡镇初级中学、九年一贯制学校、乡镇中心(完全)小学分类设奖，设一、二、三等奖。
3、县高中阶段学校:高三设高考奖、高二设学业水平考试奖、高一质量监测奖;职中设高考奖、技能测试奖。
三、评价和奖罚时限
一个学年度，即上一年9月至当年8月的教育教学质量情况。
四、评价办法
1、义务教育阶段学校教育教学质量评价按《汝城县义务教育阶段学校教育教学质量量化评分细则》(附件)实施。
①县六中按评分细则量化，如量化排全县初中学校第一名且初三毕业学业考试一次性合格率和7a人数均高于该校前两年平均值，则评为特等奖;如量化排第一名，初三毕业学业考试一次性合格率和7a人数只有一项高于该校前两年平均值，则评为贡献奖;如按量化排第一名以后或者毕业学业考试一次性合格率和7a人数均低于前两年平均值，则不评奖。
②一完小、二完小按评分细则量化，如量化排全县小学第一名且评估方案中文化基础知识质量分高于该校前两年平均值，则评为特等奖;如量化排全县小学第一名且评估方案中文化基础知识质量分低于该校前两年平均值，则评为贡献奖;如量化排全县小学第二名且第一名为城区学校、评估方案中文化基础知识质量分高于该校前两年平均值，则评为贡献奖;如量化排全县小学第三名及以后，则不评奖。
③除县六中、一完小、二完小以外的其他乡镇义务教育阶段学校按评分细则量化排名，一、二、三等奖分别评1所学校。
2、普通高中和职业中专学校设高考奖，按《汝城县高考奖励办法》(汝办〔20__〕53号)执行。如奖励办法修改则按新办法执行。
3、普通高中肄业班设高二学业水平考试奖、高一质量监测奖，高二学业水平考试奖按一次性合格率分别在全市同类学校的排名计算，奖前6名;高一质量监测奖，按学年期末学生质量监测成绩人平分、合格率、优秀率三项指标分别在全市同类学校的排名量化计算(注:计算办法三项名次除以3四舍五入后作为奖惩名次)，奖前6名。
4、职业中专学校设肄业班(二年级)技能测试奖，按合格率在全市同类学校的排名计算，奖前6名。
五、奖罚措施
教育教学质量评价结果将作为学校领导政绩考核的重要内容，与学校领导表彰奖励、干部奖惩任免、责任追究及教师工资晋级、福利待遇、评优评先、教师专业职务评聘、升迁调动等挂钩。
(一)奖励办法
1、高考奖:按《汝城县高考奖励办法》(汝办〔20__〕53号)执行。
2、高二学业水平考试奖、高一质量监测奖、职业中专肄业班(二年级)技能测试奖:对一至六名给予奖励，奖励标准三项一致，奖金数据实确定，2-6名按10%递减。
3、义务教育阶段学校教育教学质量奖:奖金数据实确定，一等奖至三等奖奖金按25%递减，特等奖按一等奖奖励，贡献奖按三等奖奖励。
4、对获奖学校的校长及分管教学副校长按获奖等次给予一定的奖金奖励，奖金数据实确定，一至三等奖按25%递减。
5、对名列第一名至第三名的学校，或荣获一等奖的学校，奖励当年年度考核学校评优指标2个;第四名至第六名的学校，或荣获二、三等奖的学校，奖励当年年度考核学校评优指标1个。
(二)处罚办法
1、凡教育教学质量评价得分排全县倒数最后三名内的义务教育阶段学校，给予该校通报批评和对校长及分管教学的副校长进行警示谈话处理，并取消该校当年度目标管理考核、学校领导班子考核及校长和分管教学的副校长评优评先资格;若连续两年排最后一名的，给予该校校长和分管教学的副校长免职处理(注:对科级干部，县教育局将向县委组织部提出处理意见。下同)，当年不得晋升教师专业技术职务;若连续两年排倒数第二、第三名的，给予该校校长和分管教学的副校长诫勉谈话处理;若连续三年排倒数第二、第三名的，给予该校校长和分管教学的副校长免职处理，当年不得晋升教师专业技术职务。
2、对高考在全市同类学校排后二位的高中阶段学校、高二学业水平考试及高一期末监测在全市同类学校排后二位的普通高中学校，技能测试在全市同类学校排后二位的职业中专学校，校长必须向县教育局作出书面说明，教育局核减该校年度考核评优指标1-2个。
3、学校出现重大安全责任事故或重大事件的，或在省、市督导评估中被评为基本合格或不合格等次的，实行评奖一票否决。
(三)结果运用
此方案将列入《汝城县年度学校目标管理考核评估方案》，分值占50%。
六、工作要求
1、基教股负责义务教育阶段学校及高二学业水平考试的评价，考试院负责高考奖的评价，教研室负责高一质量监测奖的评价，职成教股负责职中技能测试奖的评价。
2、各相关股室每年8月5日前要按量化评分细则内容向基教股提供市级以上各校获奖情况(含学校集体荣誉、学生竞赛获奖等)的获奖文件及统计表，作为记分依据。
3、各学校要以本方案为依据，结合本校实际，制定本校学年度具体详细的教育教学质量评价和奖罚方案，经学校校务会(或教代会)讨论通过，报教育局联系点领导审核和局相关领导同意后实施。奖励额度应根据学校的财务状况具体确定。
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《XX省教育厅关于进一步做好义务教育校内课后服务工作的通知》以及《XX市教育局关于进一步做好义务教育校内课后服务工作的通知》文件精神，进一步提升我区义务教育阶段学校的校内课后服务水平，更好地服务辖区内的家长和学生，切实解决群众“急难愁盼”问题，促进学生的身心健康和全面发展，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化学校教育主阵地的作用，把做好课后服务作为“五项”管理和“双减”工作的重要举措，进一步加强统筹规划，把“减负”和“提质”结合起来，健全保障体系和管理机制，着力打造多元普惠、共建共享的有质量的校内课后服务体系。
二、工作目标
从2021年秋季学期开始，全区义务教育各级各类学校要做到课后服务两个“全覆盖”（义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖）。各镇（街道）要积极主动承担管理责任，压实学校主体责任，结合“双减”工作，统筹制定课后服务具体实施方案，做到“一镇（街道）一策”、“一校一案”，确保今年秋季开学实现两个“全覆盖”。各镇（街道）实施方案要于2021年8月30日前报区教育局基教股备案。
三、服务时间
实行校内课后服务“5+2”模式，即学校每周5天开展课后服务，确保下午课后服务托管时间不少于2个学时，服务结束时间原则上不早于18:00。学校对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务，切实解决好家长接学生困难问题。实行弹性离校机制，但不得强制有自主学习需求的学生在课后服务时间结束前离开学校。
四、服务内容
校内课后服务的内容包括早、午餐，午休及下午课后服务。有条件的学校要积极提供早、午餐服务和午休服务；下午课后服务要确保义务教育学校（不含寄宿制学校）100%全覆盖。下午校内课后服务以基本托管为主，与素质拓展服务相结合，基本托管服务以组织完成课后作业和作业辅导为主，着力培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业，时间不少于1学时。剩余学时可用于学生自主学习或开展素质拓展服务，包括兴趣小组活动、劳动实践活动、文艺体育活动等，丰富学生校内课外生活，满足学生个性化学习需求。不得利用课后服务时间集体补课或讲新课。
五、实施主体
学校是开展校内课后服务的主体。校内课后服务以内部供给为主，购买服务为补充。学校可通过购买服务的方式购买社会机构的课程或具备资质的社会专业人士的服务，但不得将课后服务完全交给第三方机构，镇街和学校要严把外聘人员资格关，确保意识形态安全。镇（街道）教育行政部门要加强第三方教育机构等教育资源的引入和管理，实行白名单管理制度，供学校从中购买服务。
六、服务保障
各镇（街道）要进一步完善校内课后服务保障机制，进一步完善校内设备设施，改善学校办学条件和环境。要强化经费保障，加大财政补贴力度，实行政府、学校、家长合理分担机制（家长负担比例另行通知，具体收费标准以物价部门核定为准）；坚持自愿、普惠非营利原则，根据相关规定合理收取服务性收费或代收费，相关费用不得由第三方代收费。积极引导在职教师、退休教师、家长或志愿者等参与校内课后服务管理工作，健全教师津补贴、评优评先等激励机制。全面落实校园、设备设施安全措施，确保校内课后服务有序开展。
七、实施步骤
第一阶段(9月1日至9月30日)：基本托管为主。学校要以自愿为原则，根据学生的需求情况，开设相应数量的课后托管服务班，不得强制要求学生参与校内托管服务。安排校内教职工为托管服务的主要承担者，适当聘任退休老师和志愿者参与。
第二阶段（10月8日之后）：丰富服务内容。在第一段的基础上，根据前期的摸排调查结果，结合学校的师资、硬件设施等条件情况，积极开发设置丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、科技等特色课程服务，也可通过购买服务的方式适当引入第三方社会机构的专业课程（学科类应试课程除外）服务。
八、落实信息报送
各镇（街道）教育行政部门要及时收集汇总辖区内各中小学校的课后服务开展情况，定期上报区教育局。开学第一周需上报义务教育校内课后服务开展情况。填写《校内课后服务学校开展情况表》，由镇（街道）教育办公室主要负责同志签字后报送区教育局局基础教育股。
8月24日前，请各镇（街道）教育办公室上报校内课后服务工作具体分管领导和联系人到区教育局基础教育股。
九、强化督导检查
开展校内课后服务工作已纳入今年市县政府履行教育职责评价指标体系，并纳入国家督导检查，省或国家不定时将督导检查情况公开通报。各镇（街道）要高度重视，把校内课后服务开展情况作为重要的督导检查内容，推动校内课后服务工作按照相关要求落到实处。
十、及时总结经验
义务教育均衡发展自查阶段工作方案
为促进我校义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量，根据《大通县推进义务教育均衡发展工作实施方案》和教育局有关文件精神，结合我校实际，制定本方案。
一、指导思想
促进义务教育健康协调可持续发展、全面实施素质教育、促进教育公平。力争缩小年级、班级之间软硬件和教师配备等的差异，切实保障每一位适龄学生都能享受优质的义务教育，办人民满意的教育。
二、工作目标
坚持统筹兼顾的原则，合理配置教育资源，推进学校义务教育均衡发展。
三、实施步骤
学校义务教育均衡发展自查工作分三个阶段进行。
（一）宣传启动阶段（2013年11月－2013年12月）制定工作方案，召开专题会议，加强宣传，使全体师生和家长深刻认识义务教育均衡发展的重要性。
（二）自查整改阶段（2013年11月－2015年12月）
1、对照省评估指标体系和上级要求，结合“良佐”统计数据，对存在的主要问题和薄弱环节，研究制定切实可行的整改措施；
2、围绕义务教育均衡发展中的政策规划、经费投入、标准化建设、师资队伍、教育质量、控辍保学、学生关爱、各项达标指标等方面的情况，按要求分门别类建立健全专项档案资料，并随时差漏补缺，确保工作质量。
3、整改期间，市、县教育部门分学期或对工作进展情况进行专项督查，各类文件、计划、方案、总结、表册等及时规范地入盒入柜入室。
（三）接受评估阶段（2016年）
进一步完善档案资料，制作展板、宣传手册、专题片，接受上级评估验收。
四、组织领导及分工
成立极乐乡中心学校义务教育均衡发展自查阶段工作领导小组： 组 长：马俊杰（党支部书记、校长）副组长：丁占明（党支部副书记）
杨顺元（副校长）郭寿来（副校长）
成 员：麻迎寿（办公室主任）
马忠仓（教务处主任）阿怀富（政务处主任）贾 锋（总务处主任）
领导小组下设办公室，杨顺元同志兼任办公室主任，办公室下设综合协调组、数据检测组、办学条件改善组、教师队伍建设组、教育教学质量组、档案材料整理组、控辍保学组、宣传报道组等八个小组。具体分工如下：
1、综合协调组 组 长：丁占明 副组长：杨顺元
成 员：麻迎寿 马忠仓 阿怀富
责任处室：办公室、教务处、政务处、团少队
职责：负责起草文件，安排月报、年报和阶段性自查工作文字材料，组织召开会议，协调其他处室开展相关工作，做好义务教育均衡发展的文件、会议记录、档案的收集整理。
2、数据检测组 组 长：杨顺元 副组长：马忠仓 阿怀富 贾 锋
成 员：乔顺全 马军 祁永福 瓦生来 岳延忠、责任处室：教务处、政务处、总务处
职责：做好每学期、每教育事业统计报表和各项数据采集工作，并对数据进行汇总、研究、分析和调整，形成分析报告，做到上下衔接，科学统一并达标。从2013年12月起，每月将整改情况以书面形式向县政府教育督导室做月工作汇报，并于每年12月前将年整改方案上报县政府教育督导室。
3、办学条件改善组 组 长：郭寿来
副组长：贾 锋 麻迎寿 马忠仓
成 员：祁永福 岳延忠 马福林 蒲禄林 瓦生来 责任处室：总务处、办公室
职责：学校标准化建设规划与建设，功能室、体卫艺设备的更新与维护、信息化建设与使用、校安工程及项目规划等。
4、教师队伍建设组 组 长：丁占明 副组长：麻迎寿 马忠仓 责任处室：办公室、教务处
职责：合理定编、科学设岗，师资队伍建设和培训等 5教育教学质量组 组 长：杨顺元 副组长：马忠仓 阿怀富
成 员：樊宝莲 康桂宗 周成伟 黄发萍 责任处室：教务处、政务处、团少队
职责：创新德育工作方式，形成学校、家庭、社会三位一体的德育教育模式。深化课程改革，落实课程设置，规范办学行为，提高教育教学质量和办学水平。
6、档案材料整理组 组 长：丁占明
副组长：麻迎寿 马忠仓 阿怀富 贾锋
成 员：孙延魁 樊宝莲 康桂宗 周成伟 黄发萍 祁永福 责任处室：办公室、教务处、政务处、团少队
职责：根据档案目录，健全档案盒，负责做好各处室档案的把关和验收，并收集、整理、打印和规范入档。
7、控辍保学组 组 长：杨顺元 副组长：马忠仓 阿怀富
成 员：樊宝莲 康桂宗 乔顺全 马军 各班主任 责任处室：教务处、政务处、团少队、总务处
职责：采取措施提高学生巩固率，准确掌握流失生数据，做好动员入学记录和流失生报告。
8、宣传报道组 组 长：郭寿来
成 员：麻迎寿 马忠仓 阿怀富 瓦生来 张祖德 责任处室：办公室、教务处、政务处、电教办
职责：工作简报和宣传资料的形成，定期或不定期督查过程的影像拍摄和报道，制作展板，学校专题片脚本的编写和制作工作。
五、工作要求
一、信息文化教育的内涵与特征
所谓信息文化教育, 是指以网络信息技术为载体, 以其体现的思想内核为价值取向, 研究和实施正确的信息技术理念, 并在师生中形成以科学有效地感知信息技术、理解信息技术、应用信息技术为主要内容的文化形态, 从而有效地解决制约教育信息化发展的瓶颈问题。其特征为: (1) 数字化。信息文化教育让每个学生能够利用数字终端, 借助网络进行数字化学习。 (2) 开放性。信息文化教育让教师的教和学生的学可以在世界范围的大背景下汲取知识, 打破了单一的课堂学习环境。 (3) 自主性。信息文化教育可以让学生根据自己的需要进行自主学习和研究。 (4) 探究性。信息文化教育为教师解决教学问题和学生解决学习问题提供了探究的可能, 让他们可以借助网络技术进行深入探究。 (5) 合作性。信息文化教育为师生的教授和学习创造了交流互动的平台。 (6) 创新性。信息文化教育为师生创造性的教授和学习创造了良好的条件, 使教师可以借助网络平台进行创新性学习和教学。
二、信息文化教育的探索和实践
1. 实施一对一数字化学习, 让信息文化教育理念落地生根
我校一对一数字化教学实验班, 自2010年6月开始启动研究到现在, 已完成了阶段性的研究任务, 取得了预期的研究成果。
(1) 理念先行, 考查寻路
从2010年2月, 学校开始关注一对一数字化教学, 从多方面考察、了解, 并进行可行性分析。所谓一对一数字化教学, 就是在教学中学生每人拥有一台数字化学习设备, 并能够运用这一设备所提供的平台与资源, 采用有效学习的技术与方法。一对一数字化教学旨在把教学活动的中心从教师转移到学生, 利用互联网的资源和数字化学习设备, 在教师的指导下进行有效学习。我们参观了3所省外已经建立一对一数字化教学的学校, 从教学作用上评估了数字化学习的教学价值, 从技术角度评估了项目实施的可能性和软硬件的需求条件, 从技术软硬件方面完善了项目实施平台, 从教学内容、资源方面制订了项目实施的教学计划和预案, 从人员投入到经费保障上提出计划方案并确定了具体的实施方案。
(2) 课题切入, 科研引领
其一, 制定课题规划, 明确研究目标。我校确立了“小学信息文化教育体系的构建与实施策略研究”课题, 以课题为抓手, 提升学校的办学水平。其二, 指导读书, 提升理论水平。我校通过定期举办读书报告会, 让教师在读书学习中, 提升自己的理论水平, 提升课堂的品位。其三, 网络教研, 拓宽交流渠道。网络、博客, 使“多对一”的及时研讨、头脑风暴成为可能, 并且由于时间紧凑, 线性跟踪课堂实践, 提出的问题和建议都非常合乎实际, 直指课堂教与学的行为和结果, 效果良好。
(3) 走出去请进来, 广纳先进理念
在两年的信息文化教育实践中, 我校多次派教师和校领导到先进地区学习, 并请校外专家多次来校做学术报告, 指导和引领我校的信息文化教育的研究。比如, 我校曾经请唐山师范学院彭贤智教授来我校做学术报告以及指导。
(4) 依托新课程理念, 大胆创新教学模式
其一, 新的教学观。新课程需要整合教学, 强调互动的师生关系, 构建素质教育课堂的教学目标体系, 建立充满生命力的课堂教学运行体系。其二, 新的课堂观。新课程背景下的课堂是师生对话、合作、探究、展示的平台。课堂是新认识的生长点, 新激情的鼓动器, 学生带着疑问进课堂, 带着更多的疑问出课堂。
(5) 结合新课标理念, 整合一对一数字化学习优势
其一, 网络自主预习。实时运用微博, 师生、生生互动交流自学体会, 提高预习实效, 为学生搭建实时沟通交流的平台。其二, 制作PPT课件, 拓宽交流空间。强化巩固预习效果, 提升学生信息素养及知识体系建构能力, 为学生搭建对话、展示的平台。其三, 运用交互白板评价功能, 整合学习卡习题资源, 提高知识巩固及检测功能, 强调互动的师生关系, 发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。其四, 实验班学生借助C M P C终端进行课堂自学、团队合作学习、课下网络延时学习。倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手, 培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。其五, 不同学科针对检测模式进行专题研究, 整合学习卡资源、教师自主组卷, 针对不同的教学内容及学情, 采用预习自测、引入检测、课中检测、课尾检测四种检测方式, 提高教学效率。
2. 构建网络环境下的大课堂教学模式
一方面, 利用网络学习打破课堂40分钟的时限后, 学生的学习已进入了“课内外结合”的大课堂。另一方面, 网络学习不仅给学生提供了数字化的学习课程, 更为学生提供了及时交流、互动的绿色通道。在此基础上, 我们开始创建“网络自学+课堂互学+微博交流”的大课堂教育模式。
(1) 网络自学
课前学生网络自学除了做预习笔记外, 还把自学中的问题及时发到微博上。教师一方面及时地浏览并回复学生的问题, 另一方面有针对性地做好课堂面对面的教学活动设计。这种通过课前微博交流进行的网络自学, 一方面帮助学生及时地解决了自学中的问题, 提高了学习效果, 另一方面有利于教师了解学生学习的困难, 做好深度备课。
(2) 课堂互学
首先, 课上要充分地利用师生、生生面对面交流、对话的40分钟, 把握重点、难点, 优化教学过程, 提升教学效率。其次, 要给学生更多的时间进行课上交流, 有针对性地将网络自学过程中提出的难以解决的问题交给学生讨论, 让学生真正成为学习的主体, 在学生之中形成互学的氛围, 创建互学的机制。
(3) 微博交流
课后的微博交流是大课堂教育模式的创新, 是课堂交流互动的延伸。其最大优势在于打破了班级、课堂、小组的限制, 实现多层次的交流, 使得师生、生生之间的交流更加畅通。从学生的角度来讲, 微博给每个学生创造了充分交流的条件, 让每个学生都有发表见解、展示才能的机会, 使学生之间的讨论更透彻, 理解问题更深刻, 从而促进了每个学生的发展。从教师的角度来说, 运用微博交流有利于教师对学生的个别辅导。
三、信息文化教育的意义
信息文化教育彰显了学校独特的办学魅力, 使师生教与学的方式得以转变, 令学校的办学水平获得提高。
1. 信息文化教育对学生的意义
其一, 一对一数字化教学模式使学生的学习内容不再拘泥于课堂和课本。在相同的课时容量下, 课堂的广度、深度都得到拓展, 学生在课堂中学习的参与度及交互程度大幅提升。其二, “网络自学+课堂互学+微博交流”的学习方式, 减轻了学生的学习负担, 使学生学习的兴趣和主动性增强, 令学生的学习态度由“要我学”变成“我要学”, 并拥有了初步的自我导向学习的能力, 达到让学生主动学习、个性化学习、创造性学习的目的。
2. 信息文化教育对教师的意义
其一, 教学内容的表现形式发生了转变。通过对教学内容合理地重组与改造, 并结合信息技术本身的优势和课程知识的特点, 在丰富学生感官感受的同时激发学生的学习兴趣, 促进知识建构, 对教学内容进行结构化、动态化、形象化的表示。其二, 教师的角色发生了根本性的转变。教师由传统的课本知识传授者、课件制作者转变为对课程内容进行重构与组合的设计者、学习的指导者和学习活动的组织者、参与者。其三, 教师教学设计的重点由教学内容转移为教学过程, 从内容讲解转变为学习过程的引导, 旨在师生互促、共同提高。其四, 教师可以利用同行之间提供的背景资源、练习题资源、课件资源等深度备课, 大大地提高了自身的信息素养和课堂效益。
四、信息文化教育的反思与展望
1. 信息文化教育的反思
其一, 技术呈现的直白、表象化失去了梳理思维的空间。其二, 过多的渴求技术传授, 失去了把握课堂契机的机会。其三, 思维决定出路, 创新才有价值。创新不仅需要聪明才智, 更须承受一定的困难、挫折、阻力, 并考虑一些不稳定因素。
2. 信息文化教育的展望
为进一步加强农村教师队伍建设，完成2010年我区补充农村中小学教师计划任务，并按照《教育部财政部 人事部 中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师[2006]2号）中“特岗计划”的实施可与“农村学校教育硕士师资培养计划”（以下简称“硕师计划”）相结合的有关规定，制定本方案。
一、目标和任务
1、通过实施国家、县“特岗计划”，解决我区农村教师数量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍整体素质。
2、2010年，全区安排“特岗计划”指标3302名，其中国家“特岗计划”1727名（含“硕师计划”研究生，下同）；县“特岗计划”1575名。
国家“特岗计划”设初中岗位1042个，小学岗位685个；县“特岗计划”设初中岗位106个，小学岗位1469个。
二、原则和要求
3、各县（区）必须在核定的中小学教职工编制总额内招聘教师。招聘教师要结合当地实际需求，按照学科结构，合理搭配。
4、教师招聘坚持“公开、公平、自愿、择优”和“三定”（定县、定校、定岗）的原则。
5、招聘的教师安排在县以下（不含县城所在地）农村中小学，其中国家“特岗计划”招聘的教师原则上安排在县以下农村乡（镇）初中和中心学校，且一所学校原则上安排不少于3人。“硕师计划”研究生安排在农村乡（镇）初中。
6、“特岗计划”招聘的教师聘期为3年，聘期内纳入当地教师队伍管理。
三、指标安排
7、国家、县“特岗计划”指标安排如下：
国家“特岗计划”指标1727名、县“特岗计划”指标1575名，安排在威宁、织金、黔西、百里杜鹃风景区、纳雍、赫章、大方7个县（区）。
具体指标分配详见附表。
四、资金安排
8、国家“特岗计划”所需资金由中央和县级财政共同承担，以中央财政为主；县“特岗计划”所需资金由县级财政承担。
国家“特岗计划”由中央财政下达专项资金，按国家“特岗计划”人均年工资性支出补助标准，与县级财政据实结算。“特岗计划”专项资金首先用于特设岗位教师的工资性支出后，可用于解决其按规定纳入当地社会保障体系，享受相应的社会保障待遇（不包括商业保险）应缴纳的相关费用和必要的交通补助、体检费。特设岗位教师在聘任期间，执行我省统一的工资制度和标准，其工资发放标准以及其他津贴补贴比照本县同等条件公办教师标准确定，享受本县公办教师同等待遇。凡特设岗位教师工资性年收入高于国家“特岗计划”人均年工资性支出补助标准的，高出部分由县级财政承担。如有结余，结余部分暂存县财政。
9、各级财政安排专项资金，用于本次特设岗位教师招聘、岗前集中培训等。
实施“特岗计划”县的县级有关部门，要为特设岗位教师提供周转宿舍及其他必要生活条件。
五、教师招聘
10、教师招聘按下列程序统一实施：（1）公布需求。（2）自愿报名。（3）资格审查。（4）考试考核。（5）集中培训。（6）资格认定。（7）签订合同。（8）上岗任教。
11、招聘对象和条件
国家“特岗计划”招聘对象和条件：
（1）以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，可招部分应届师范类专业专科毕业生（只能报考小学岗位和初中英语、音乐、体育、美术、信息技术学科）。
（2）取得相应教师资格（即报考小学岗位须取得小学及以上教师资格；报考初中岗位须取得初中及以上教师资格。下同）的全日制普通高校往届师范类专业本科毕业生。
（3）取得相应教师资格且具有一定教育教学实践经验（有半年以上从事中小学教学经历）的全日制普通高校往届非师范类专业本科毕业生。
（4）以上报考人员所学专业与报考学科必须一致（学前教育、幼儿教育专业不能报考），年龄均要求在30岁以下（1980年5月1日后出生）。报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。
（5）对已取得2010年“硕师计划”研究生免推资格的5名贵州大学、贵州师范大学应届本科毕业生，按《省教育厅办公室关于做好2010年“农村学校教育硕士师资培养计划”工作的通知》（黔教办师[2010]94号）要求，提前招聘为特设岗位教师。
县“特岗计划”招聘对象和条件：
（1）以高等师范院校和其他全日制普通高校应往届本科和师范类专业专科毕业生为主，可招少量取得相应教师资格的全日制普通高校应往届非师范类专业专科毕业生，年龄均要求在30岁以下（1980年5月1日后出生）。
（2）取得相应教师资格、年龄在30岁以下（1980年5月1日后出生）的全日制普通中等师范学校应往届师范类专业毕业生（只能报考小学岗位）。
以上报考人员所学专业与报考学科必须一致或相近。
（3）取得相应教师资格（幼儿教师资格除外）、具有全日制普通中等师范学校师范类专业毕业及以上学历、年龄在40岁以下（1970年5月1日后出生）且连续代课2年以上目前仍在教学岗位的本县代课人员（对连续代课5年以上且目前仍在教学岗位的，条件可适当放宽）。凡符合代课人员报考条件者，原则上只能报考小学岗位;对少数具有专科及以上学历且目前仍在初中岗位代课的人员可报考初中岗位。
（4）报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。
国家“特岗计划”面向全国招聘；县级“特岗计划”大方、黔西、织金、纳雍、赫章面向本县招聘（以户口为准），百里杜鹃风景区小学岗位20名指标、威宁县小学岗位894名计划中694名面向本县招聘（以户口为准），200名面向xx地区招聘。
在编教师（含2007、2008、2009年的特设岗位教师）不能报考。
六、保障政策
12、特设岗位教师除享受国家规定的优惠政策外，还享受省委、省政府《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（黔党办发[2005]21号）规定的有关优惠政策。
13、特设岗位教师三年连续考核合格且本人愿意继续在当地留任的，由各县负责落实教师工作岗位，将其工资发放纳入县级财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇。工龄和教龄自2010年签订聘任合同之日起计算。对重新择业的，各县要为其重新选择工作岗位和办理户口迁移提供方便条件和必要的帮助。
14、“硕师计划”研究生三年服务期等同于“特岗计划”三年聘期，其三年服务期的管理按《省教育厅省财政厅 省人力资源和社会保障厅 省编委办关于印发〈贵州省农村义务教育阶段学校特设岗位教师管理办法（试行）〉的通知》（黔教师发[2009]342号）执行。服务期满、三年年度考核合格且本人愿意继续留在当地（本县）任教的，可按“特岗计划”政策办理接转手续，纳入当地中小学教师编制管理，并根据有关政策按公办教师带薪脱产一年到贵州师范大学攻读教育硕士学位，毕业后回原接收县工作；服务期满、三年年度考核合格且本人不愿意继续留在当地（本县）任教的（即不办理“特岗计划”接转手续），在贵州师范大学攻读教育硕士学位期间，不能享受公办教师带薪学习的有关待遇，毕业后“特岗计划”实施县可不安排工作，由本人自主择业。
七、教师管理
15、特设岗位教师实行合同管理，由县级人事、教育行政部门与教师签订聘任合同，合同中应明确规定双方的权利和义务。
16、三年聘期内，县级教育行政部门负责对特设岗位教师的管理和考核。考核每年进行一次。
17、对成绩突出、表现优秀的特设岗位教师，要给予表彰；对不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正；对不适合继续在教师岗位工作的，要根据合同协议予以解聘并相应取消其享受的相关待遇。
18、特设岗位教师的户口及档案须迁到工作所在县教育局。
为全面贯彻教育方针，促使青少年学生真正做到“勤奋学习、愉快生活、全面发展”，积极推进我省义务教育阶段学校实施素质教育，特作如下规定：
一、城市、县城（含镇）学校有条件的可实行“朝九晚五”作息时间；不能实行的，早上行课时间（含朝会）不得早于8:30。农村学校可根据当地实际确定作息时间。
二、严格执行国家课程计划。地方课程教材小学每生每学年不超过一门，初中每生每学年不超过二门。地方课程的教学时间控制在国家规定的总课时内。初中三年级课程结束时间不得早于5月1日。学校一律不得统一征订和使用教辅资料。
三、学校各年级一律不许在节假日补课，除住校生外，学校一律不组织安排上早晚自习。小学一、二年级不留书面家庭作业，其余年级书面家庭作业一般不超过1小时。初中一、二年级家庭作业一般不超过1.5小时；初三年级不得超过2小时。
四、学校必须开设活动类课程，让每一个学生根据自己的兴趣爱好参加相应的兴趣小组、社团活动和社会实践活动，注重学生的个性发展，每学期至少安排学生参加一周的社会实践活动，努力为培养造就“合格加特长”，有创新精神、创新意识、创新能力的人才打下坚实的基础。
五、学校必须保证学生每天有1小时体育锻炼时间，促进学生身心健康发展，达到国家规定的体质健康标准。
六、加强青少年思想道德建设，在全省中小学全面实施学生综合素质评价，并将综合素质评价结果作为学生评优和升学的重要依据。
七、积极推进义务教育阶段学校均衡发展，坚持义务教育公办学校就近免试入学。严禁学校以考试的方式（含笔试和面试）录取新生；严禁学校将各类学科竞赛成绩作为录取新生的依据或参考因素。
八、学校考试只允许在期末和学年结束时举行。由县以上教育行政部门统一考试时间与科目，并向社会公布。
（试行）
第一章 总则
第一条 为规范中小学生学籍管理，提高新形势下基础教育科学管理水平，保障适龄儿童、少年受教育的权利，根据《中华人民共和国义务教育法》、《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》以及《教育部中小学生学籍管理办法》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制订本实施细则。
第二条 本实施细则适用于海南省行政区域内所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的小学、初中、特殊教育学校（以下简称学校）和在这些学校就读的学生（以下简称学生）。
第三条 学生学籍管理采用信息化方式，实行省级统筹、分级负责、属地管理、学校实施的管理体制。
（一）省教育厅统筹全省学生学籍管理工作，指导、监督、检查省内各地和学校学生学籍管理工作；按照国家要求建设电子学籍系统运行环境和学生数据库，确保正常运行和数据交换；作为学籍主管部门指导省属学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。
（二）设区的市级教育行政部门负责指导、督促区级教育行政部门认真落实国家和本省关于学生学籍管理的各项规定和要求；作为学籍主管部门指导其市属学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。
（三）县（市、区）级教育行政部门具体负责本县（市、区）内学校的学生学籍管理工作；应用电子学籍系统进行相应管理；督促学校做好学生学籍的日常管理工作。
（四）学校负责学籍信息收集、汇总、校验、上报，应用电子学籍系统开展日常学籍管理工作，确保信息真实、准确、完整。学校应对学生学籍和相关的纸质统计资料（如新生花名册、毕业生花名册等）按学分 类整理，及时归档。
第二章 入学与学籍建立
第四条 凡年满6周岁的儿童，其父母或其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。公办学校由教育行政主管部门划定招生区域，实行免试划片就近入学。适龄儿童、少年，由其父母或者其他法定监护人持本人及儿童、少年的户籍和居住等证明到教育行政部门公布的居住区域对应学校办理入学手续。
第五条 适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或其他法定监护人向应当就读的学校提出申请并附有关证明，由户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处批准，同时由学校报教育行政主管部门备案。
第六条
跟随父母或其他法定监护人在非户籍所在地居住的适龄儿童、少年以及进城务工人员随迁子女，由其父母或其他法定监护人持本人及儿童、少年的户籍、居住、就业等证明，到居住地所在教育行政部门确定的学校办理入学手续。
第七条
选择民办学校就读的适龄儿童、少年由父母或其他法定监护人按民办学校的招生办法或招生方案办理入学手续。民办学校的招生办法或招生方案须经教育行政主管部门审批后实施。
第八条 符合入学规定的学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过电子学籍系统申请学籍号，一人一号，终身不变。
学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。
第九条 学校不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。学籍主管部门和学校应利用电子学籍系统进行查重。
学籍管理实行“籍随人走”。除特殊教育学校和普通学校接收特殊学校学生随班就读外，学校不接收未按规定办理转学手续的学生入学。残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。
第十条 学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案。学生 2 学籍档案内容包括：
（一）学籍基础信息及信息变动情况（可通过电子学籍系统打印学籍卡）；
（二）学籍信息证明材料（户籍证明、转学申请、休学申请等）；
（三）综合素质发展报告（含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；
（四）体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等；
（五）在校期间的获奖信息；
（六）享受资助信息；
（七）省教育厅规定的其他信息和材料。学籍基础信息表采用由教育部统一制订的样表。
第十一条 学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统管理，纸质档案由学校学籍管理员负责管理，按班级装袋建档，妥善保存。
逐步推进学籍档案电子化，同时保留必要的纸质档案。
第十二条 学生转学或升学时，学籍档案应当转至转入学校或升入学校，转出学校或毕业学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案，或按相关规定办理。
学校合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。
学校撤销的，其学籍档案移交教育行政主管部门指定的单位管理。第十三条 如学生父母或其他法定监护人提出修改学生基础信息的，凭《居民户口簿》或其他证明文件向学校提出申请，并附《居民户口簿》复印件或其他证明复印件，由学校核准变更学籍信息，并报学籍主管部门核准。
第三章 升级与毕业
第十四条 义务教育阶段学生原则上不允许留级和跳级。
学生确因学力不足或其他特殊原因需要留级的，须由学生本人及其法定监护人在学年结束前10个工作日内向就读学校提出书面申请，经学校同意并报经学籍主管部门批准，可准予留级。同一年级留级最多不超过2次。义务教育阶段一、二、六和九年级不予留级。
如学生综合素质全面发展，学业成绩特别优异的，由学生本人及其法定监护人向就读学校提出跳级申请，经学校进行相应学业水平测试，能达到上一级水平的，学校同意后报经学籍主管部门批准，可准予跳级。跳级应在学开始时进行。毕业年级学生不予跳级。
正常升级学生的学籍信息更新，由电子学籍系统完成。
留级和跳级学生的学籍信息更新，由学校通过电子学籍系统报学籍主管部门审批后完成。
第十五条 在义务教育阶段学校随班就读的残疾学生可以根据其学习能力安排在相应年级学习相应科目或其他学习内容。
第十六条 小学毕业班的学生，学业成绩和综合素质其他方面的评价合格的，由县（市、区）级教育行政部门或学校发给小学毕业证书。所有小学毕业生均应升入初中就读。初中毕业班的学生，其综合素质评价等级和参加全省初中毕业生学业考试的成绩，经县（市、区）级教育行政部门认定合格的，由县（市、区）级教育行政部门或学校发给初中毕业证书，不合格者，发给结业证书。
学生毕业（结业）时，学校应及时维护电子学籍系统中的有关信息，并将证明材料归入学生学籍档案。
第十七条 完成义务教育规定年限的学生，均可参加高中阶段入学考试，任何单位和个人不得剥夺其参加考试的权利。
第四章 转学、休学与复学
第十八条 学生不得随意转学，但有下列情况之一者可以办理转学：
（一）家长工作调动。
（二）家庭住址迁移。
（三）因其它特殊原因不能在原所在学校就读者。第十九条 学生转学审批流程如下：
第一步：由学生法定监护人持加盖现就读学校公章的学籍卡（由电子学籍系统打印或学籍档案中复印）向转入学校提出书面申请，学校同意并向学生法定监护人提供《海南省义务教育阶段学生转学联系表》，监护人填写相关内容，学校在相应栏目上签署意见并盖章；
第二步：由学生法定监护人或学校有关人员携带加盖学校公章的《海南省义务教育阶段学生转学联系表》和家庭住址迁移、家长工作调动等有关证明到转入学校的学籍主管部门审批，转入学校学籍主管部门审核同意、盖章；
第三步：转出学校审核同意、盖章；
第四步：转出学校学籍主管部门审核同意、盖章。转学手续一般应在寒假、暑假期间办理。转学不得变更就读年级。
毕业年级学生原则上不准转学，但在毕业年级转回户籍地就读以便参加户籍地小学或初中毕业学业考试的学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体学生，学籍主管部门可酌情予以办理。
第二十条 学生转学的转入学校审核同意后，即可通过电子学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校学籍主管部门按纸质《海南省义务教育阶段学生转学联系表》审核流程予以核办。
转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。
第二十一条 学生办理学籍转接手续后，转出学校应及时转出纸质学籍档案，并在1个月内办结。转入学校应当以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。
第二十二条 特殊教育学校学生转入普通学校随班就读，或普通学校随班就读残疾学生转入特教学校就读的，其学籍可以转入新学校，也可保留 5 在原学校。
第二十三条 省属学校、设区的市属学校学生的转入转出情况，由学校每学期书面告知所在地县（市、区）教育行政部门。
第二十四条 学生因病需长期治疗超过三个月不能坚持学习者，凭县级（含县级，下同）以上医疗单位证明，或其它特殊情况超过三个月不能坚持学习者，由学生法定监护人持有关证明提出书面申请，经学校同意，报学籍主管部门批准，并给学生开具休学证明。一学期内因事、因病请假时间累计超过上课时数三分之一以上者，学生法定监护人提出书面申请，亦可按上述程序办理休学。
第二十五条 休学期限为一年。学生休学期间，学校保留学籍，休学期满仍不能复学者，学生法定监护人提出申请，可继续休学，连续休学一般不得超过两年。
第二十六条 学生因病休学期满要求复学，应由本人提出申请，经县级以上医疗单位认定治愈或者认定可以正常学习，经学校审查核准，报学籍主管部门备案后，方可复学。复学的学生由学校按其实际学力编入相应年级。
第二十七条 学校应及时通过电子学籍系统将学生休学和复学情况报学籍主管部门备案。
第二十八条 学生除丧失学习能力者外，不准退学。擅自退学或因学校工作失误导致学生退学，按《中华人民共和国义务教育法》和《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》有关规定处理。
第二十九条 学生在中途到境外就读的，应当凭有效证件到现就读学校申请办理相关手续。回到境内后仍接受义务教育的，应接续原来的学籍档案。学校应及时通过电子学籍系统将学生出国就读和回国复学情况报学籍主管部门备案。
第三十条 学生死亡，学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统报学籍主管部门注销其学籍。
第五章 辍 学
第三十一条 新生无故不到校报到，或在校生无故不到校学习超过一周的视为辍学。
第三十二条 学校发现学生辍学后，应及时向学生法定监护人了解情况，并做说服动员工作。说服动员后在三个工作日内仍不返校的，学校应向当地乡镇人民政府或街道办事处报告，进一步配合乡镇人民政府、街道办事处作动员返校工作。对仍不返校的，依照《中华人民共和国义务教育法》和《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》有关规定处理。
第三十三条 学校应将学生辍学情况依法及时书面上报当地乡镇人民政府、教育行政主管部门，在义务教育年限内为其保留学籍，并利用电子学籍系统进行管理。
进城务工人员随迁子女辍学的，就读学校的主管教育行政部门应于每学期末将学生学籍档案转交其户籍所在地县（市、区）教育行政部门。
第六章 考核和评价
第三十四条
实施学生综合素质评价机制，并将结果记入学生学籍档案。
学生学业成绩及综合素质其他方面的评价实行等级制。
第三十五条
学生的学业成绩和综合素质其他方面的评价结果记入学生电子学籍档案。学校应将综合素质评价的结果告知其法定监护人。
学校和教师不得以任何形式根据考试成绩和综合素质其他方面的评价结果对学生进行排队或公布名次。
第七章 奖励和处分
第三十六条 对在德、智、体、美、劳等诸方面表现突出的学生应予以奖励。学生获奖情况，应全面详实地记入学生学籍档案。
第三十七条 对违反纪律和犯有错误的学生，要以说服教育为主，必要时可进行适当的批评或处分。
处分分为：警告、记过、记大过三类。学校不得对受处分的学生体罚 7 或变相体罚，不得以任何理由劝其退学或开除学籍。
对学生给予处分的，由学校教导处或政教处告知被处分学生，充分听取学生本人及其法定监护人的意见，举行由教师、学生代表参加的听证后申报，由学校校务会议决定，经校长签署后公布，并通知学生本人及其法定监护人。学生处分决定存入学生学籍档案，处分撤销后，应及时将处分记录从学生学籍档案中撤出。
学校应建立处分学生的申诉和复议制度。
第三十八条 对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人，应当进行义务教育，相关学校要做好学籍变动的管理工作，确保这些学生具备义务教育学籍。解除刑事处罚和收容教养的未成年学生，学校应允许其及时复学，保证其接受义务教育。
第八章 保障措施
第三十九条 市级、县（市、区）级教育行政部门和学校应当为学籍管理提供必要的保障条件，配备或指定学籍管理员，完善管理制度，建立工作机制，保障工作经费。
对学籍管理员实行先培训后上岗，并保持相对稳定。各级学籍管理员的基本信息须报送上一级教育行政部门。
第四十条 市级、县（市、区）级教育行政部门和学校应当每学期复核学生学籍，确保学籍变动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确。
第四十一条 市级、县（市、区）级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。非经学籍主管部门书面批准，学籍信息一律不得向外提供，严防学籍信息外泄和滥用。
第四十二条 教育行政部门违反本实施细则的规定，由上一级教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。
第四十三条 学校违反本实施细则的规定，有下列情形之一的，由主管部门责令改正；情节严重的，依法追究校长和相关人员责任：
（一）不为已接收学生建立学籍档案的；
（二）以虚假信息建立学籍或学籍档案的；
（三）不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的；
（四）不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的；
（五）接收学生不为其办理转学手续的；
（六）不按规定为学生转接学籍档案的；
（七）泄露或非法使用学生学籍信息的；
（八）违反本实施细则规定的其他行为。
第九章 附则
第四十四条 学校的外籍学生和港澳台学生学籍管理，参照本实施细则执行。
第四十五条 本实施细则由省教育厅负责解释。市级和县（市、区）级教育行政部门可根据本实施细则和当地的实际情况制定辖区内适用的补充规定。
一、工作目标
1、紧密围绕“三个代表”重要思想的要求，对照党章和教育系统保持共产党员先进性的具体要求，针对分析评议阶段征求到的群众意见、群众评议和民主评议中反映的问题以及自我剖析中查找出的问题，制定切实可行的整改方案。
2、认真落实整改措施，切实解决好党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，解决好影响改革、发展、稳定以及涉及群众切身利益的突出问题。进一步更新观念，振奋精神，增强发展意识，完善发展思路，凝聚发展力量，促进学校持续健康发展；进一步改进工作作风，增强开放意识、创新意识、竞争意识和服务意识，努力构建和谐校园，办人民满意的教育；进一步规范党内组织生活，提高党组织的自我完善能力，发挥党员的先锋模范作用和党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，着力建立有利于保持共产党员先进性的长效机制，巩固和扩大先进性教育活动成果。
二、工作安排
（一）宣传发动（9月12—15日）
1、主要步骤（1）参加转段动员大会。（2）制定学校党总支《整改提高阶段工作方案》。（3）召开转段动员大会。（4）以支部为单位，组织党员集中学习。
2、方法和要求（1）制定《整改提高阶段工作方案》，明确具体的工作步骤、目标要求和时间安排。（2）转段动员大会重点对分析评议阶段进行总结，对整改提高阶段进行动员和部署，对搞好整改提出具体要求，进一步统一思想，提高认识，明确目标。（3）支部集中学习的具体要求是在前一阶段学习的基础上，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，切实加强形势教育和“两个务必”教育，引导党员和教师进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。使每个党员进一步认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展学校改革发展稳定的局面。
1、主要步骤（1）梳理意见，制定整改方案；（2）公示方案，接受群众监督；（3）反馈意见，完善整改方案。
2、方法和要求（1）整改方案分三个层次进行制定。①党员个人整改方案；②学校领导班子整改方案；③学校党总支和各党支部整改方案。（2）整改方案要在分析评议阶段工作“回头看”的基础上，对查找出的问题进行一次梳理，认真摸清底子，对存在的问题作深入反思，提出整改措施，明确整改重点，确定整改期限，落实整改责任。（3）党员个人整改方案的制定：①②整改方案的制定应在分析评议阶段工作的基础上，对照党章规定、党员先进性标准和党性分析材料，结合党组织的评议意见，抓住自己在思想、工作、作风和纪律等方面存在的问题和不足，突出整改重点，细化整改措施，落实整改时限，明确整改目标，提出努力方向。③整改方案要通过一定形式，在党支部范围内进行公示，接受群众评议和监督，吸收合理意见，然后进行修改和完善。（3）领导班子和党组织整改方案制定：①整改方案的制定要抓住“四个重点”，即重点解决影响学校改革发展稳定的突出问题，重点解决党员和党组织自身存在的突出问题，重点解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，重点解决涉及群众切身利益方面存在的突出问题；突出“三个落实”，即落实整改的重点问题，落实整改的具体措施，落实整改的具体时间。方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。既要提出全面整改的整体措施，突出重点、难点和个性问题的解决，又要把整改责任落实到每一个相关部门和责任人；既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的可行性，又要考虑解决问题的必要性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。同时，要认真搞好调查研究，广泛听取意见，坚决防止搞形式主义。②领导班子的整改方案，要注重吸收班子成员个人的整改措施，注意听取群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。③党组织和领导班子的整改方案要通过文件、会议的形式，在本单位内进行公示，接受群众评议和监督，吸收群众的合理意见，然后进行必要的修改。（4）党总支和领导班子的整改方案由市教育局党委审核，基层党支部的整改方案由党总支审核，领导班子成员的整改方案由党总支主要负责人审核，党总支主要负责人的整改方案由市教育局党委审核，党员的整改措施由党支部（总支）委员会审核
（三）扎实进行整改（9月21日—10月10日）
1、主要步骤（1）按照已经审核的整改方案，扎扎实实地进行整改。（2）对整改情况进行检查督促，确保整改的落实。（3）检查总结整改效果。
2、方法和要求（1）强化整改责任。以党支部为单位建立整改台帐，实行整改“销号”制度。每个党员要确定整改目标，对查找出来的问题列成清单，逐项落实整改，党员领导干部要以普通党员的身份带头整改。对问题较多的党员，党支部要采取“一帮一”的措施帮助整改。建立整改责任追究制度，党总支书记为落实整改提高阶段工作的第一责任人，党支部书记为直接责任人。（2）坚持分类整改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受到客观条件限制一时解决不了的问题，要对群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠学校难以解决的问题，积极争取有关部门协调解决。（3）突出整改重点。一是围绕学校“改革和发展”的主题和创全国示范性高中的工作重点，及时解决党员干部在思想、工作、作风和纪律等方面存在的突出问题，强化发展意识和服务意识，树立科学的发展观和正确的政绩观，增强党组织的的战斗力和凝聚力，促进学校工作的全面、快速和健康发展。二是坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，特别要解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，重点抓住3—5个急需解决而又能够解决的重点问题，集中时间进行整改，让群众看到实效，进一步密切党群关系和干群关系，增强学校工作的凝聚和向心力，努力构建和谐校园。三是坚持把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，要进一步教育引导党员坚定理想信念，实践党的宗旨，严守党的纪律，在各自岗位上发挥先锋模范作用。四是坚持把落实整改措施与加强党的基层组织结合起来，坚持加强反骄破满教育与反腐倡廉教育相结合，坚持相对集中教育与探索建立长效机制相结合，开展形式多样的形势教育、理论教育和实践活动，加快建设一支具有现代教育理念，会管理、懂教学的专家型教育行政干部队伍，建设一支有事业心、有爱心、有自信心、有社会责任感的教师队伍。（4）加强督促检查。学校先进性教育领导小组办公室负责对整改工作的督促检查，对没有特殊原因，使整改措施没有按时、按计划完成的，要追究有关责任人或责任部门的责任。党组织对党员落实整改措施的情况要认真进行督促检查，帮助抓好落实。对在整改提高阶段各方面发生明显变化的党员，党组织要及时给予鼓励和表扬。对整改措施落实不好的，要分析原因，帮助其改进。（5）发挥党员在整改中的作用。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。
（四）向群众公布整改情况（10月11—15日）
1、主要步骤（1）公布整改情况。（2）召开专题组织生活会。（3）进行组织测评。
2、方法和要求（1）集中整改阶段工作基本结束后，采取适当形式，在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党组织整改方案的落实情况向全校公布，领导班子整改方案的落实情况参照民主生活会通报范围进行公布，党员个人的整改落实情况在支部内进行公布。（2）各支部召开党员专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，为深化整改创造条件。（3）整个先进性教育活动基本结束后，组织进行保持共产党员先进性教育活动情况进行群众满意度测评并接受上级测评。在测评中，对多数群众不满意的，要分析原因，重新进行“补课”。
（五）巩固深化教育成果（11月份开始）
1、主要步骤（1）进行先进性教育总结。（2）搞好建章立制，巩固教育成果。
2、方法和要求（1）群众满意度测评结束后，各支部和总支对先进性教育活动进行总结，并对巩固和深化整改成果工作作出安排。（2）抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，健全和完善保持党员先进性的长效机制。
三、工作措施
1、坚持把学习贯彻始终，提高整改工作自觉性。为了保证整改效果，继续扎实抓好党员的学习提高。通过学习，进一步统一党员思想，提高对整改提高阶段重要性认识，动员党员特别是党员领导干部，以良好地精神状态投入整改工作，克服消极思想和情绪，以整改提高的高质量确保整个先进性教育活动的高质量。
2、坚持领导带头，强化领导责任。切实落实第一责任人和直接责任人的职责，确保以足够的时间和精力抓好整改提高阶段的各项工作，坚持做到领导干部“四个带头”，即带头制定整改计划，带头整改自身存在的突出问题，带头接受群众监督，带头帮助普通党员进行认真的整改，充分发挥领导的带头作用和示范效应，引导广大党员进一步增强落实整改措施的自觉性和紧迫感。
3、坚持标准，严格把关。学校党总支将从下面对整改落实情况进行认真检查督促。重点督查领导班子和党员个人的整改措施是否切合实际、落实到位，整改方案是否向群众公开，整改过程是否接受群众公开监督，整改结果是否接受群众代表的公开测评，领导干部是否做到了“四个带头”。同时，组织群众对领导班子和党员个人整改情况进行测评，对整个先进性教育活动进行群众满意度测评，对于个人测评不过关的坚决予以“补课”。
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