食品生产许可办证材料

食品生产许可办证材料（精选6篇）

食品生产许可办证材料 篇1

一、项目名称

食品产品生产许可证申请[含换（发）证、变更、补领、证书更正等

二、设定依据

《中华人民共和国食品安全法》

三、办理依据

1.《中华人民共和国食品安全法》

2.《中华人民共和国行政许可法》

3.《中华人民共和国食品安全法实施条例》

4.《食品生产许可管理办法》(总局第129号令)

5.《食品生产加工企业质量安全监督实施细则（试行）》

6.《食品生产许可审查通则（2010版）》（总局2010年第88号公告）

7、《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》(2010版)

8、《企业生产乳制品许可条件审查细则》（2010版）

9.《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展和改革委员会2011第9号令）

10、《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号）

11、《乳制品产业政策》

四、申请人需提交的申请材料

（一）食品生产许可证换/发证申请

1、申请书，应包含以下内容：

1）申请人陈述

2）申请人基本条件和申请生产食品情况表

3）申请人治理结构

附：治理结构图

4）申请人生产加工场所有关情况

附：所在地有权使用证明材料

周围环境平面图

生产加工场所平面图

各功能间平面布局图示

工艺流程图示

设备布局图示

5）申请人有权使用的主要生产设备、设施一览表

附：购置资产证明或租用证明

6）申请人有权使用的主要检测仪器、设备一览表

附：购置资产证明

7）申请人具有的主要管理人员、技术人员一览表

8）申请人各项质量安全管理制度清单及其文本

2、营业执照复印件或名称预先核准通知书复印件

3、企业法人或负责人身份证复印件

4、备案有效的企业标准（如有时）

5、委托检验合同（如有时，指出厂检验委托检验合同）

6、企业生产场所照片

7、对于现场核查完毕后同步抽样的企业，增加企业的声明

8、相关法律法规及相应细则规定应当提交的其他证明材料（如产业政策证明、矿泉水水源资质证明、饮用水生产企业空气洁净度报告等）

说明：换证申请除提交以上材料外，如生产许可申请信息与原证书信息发生变化，还应根据变更情况提交相应的变更材料。

（二）食品生产许可证企业迁址申请

1.《食品生产许可证变更申请表》

2.《申请书》

（三）食品生产许可证企业名称变更申请

1.《食品生产许可证变更申请表》；

2.变更前的营业执照复印件；

3.变更后的营业执照复印件或《企业名称变更预核准通知书》复印件，受理时核对原件。

4.工商行政管理部门出具的更名证明原件；

5．市质量技术监督局关于生产地址和条件未发生变化的证明原件；

6.原生产许可证正本、副本及明细原件；

（四）食品生产许可证企业住所名称变更申请

1.《食品生产许可证变更申请表》；

2.变更前后的营业执照复印件;

3.原生产许可证正本、副本（明细）原件；

（五）食品生产许可证企业生产地址名称变更(未迁址)申请

1.《食品生产许可证变更申请表》；

2.地名办公室或地方人民政府等部门出具的地名名称变更更名；

3．市质量技术监督局关于生产地址和条件未发生变化的证明原件；

4.原生产许可证正本、副本及明细原件；

5.企业营业执照复印件。

（六）食品生产许可证企业生产许可证补领申请

1．《全国工业产品生产许可证补领申请书》；

2.企业营业执照复印件；

3．刊登企业生产许可证书遗失和作废声明的省级以上的报刊原件。

说明：1.若以上几条同时申请时，请按照相应申请事项要求提交申请材料，相同材料不需重复提交。

2.企业提交的各证书复印件、附件以及申请书封皮等均需加盖企业公章确认，如果变更后企业如果没有公章（如：企业名称变更），则须由法定代表人或负责人签字。

五、受理期限

5个工作日。

六、收费标准及缴费方式

收费标准：审查费2200元/类别，每增加一个产品单元按照规定收费标准的20%收取审查费。

申请人未按规定缴纳费用的，行政许可程序终止。

七、办理地点和时间

办理地点: 滨州市公共行政审批服务中心质监窗口（滨州市黄河八路355号）

办理时间：周一至周五 上午9：00-11：45下午13：30-17：00（法定节假日除外）

八、政务咨询电话

食品生产许可办证材料 篇2

第一条为加强家畜冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料 (以下简称家畜遗传材料) 生产的管理, 根据《中华人民共和国畜牧法》, 制定本办法。

第二条本办法所称冷冻精液, 是指经超低温冷冻保存的家畜精液。

本办法所称胚胎, 是指用人工方法获得的家畜早期胚胎, 包括体内受精胚胎和体外受精胚胎。

本办法所称卵子, 是指母畜卵巢所产生的卵母细胞, 包括体外培养卵母细胞。

第三条从事家畜遗传材料生产的单位和个人, 应当依照本办法取得农业部核发的《种畜禽生产经营许可证》。

第二章申报

第四条从事家畜遗传材料生产的单位和个人, 应当具备下列条件:

(一) 与生产规模相适应的家畜饲养、繁育、治疗场地和家畜遗传材料生产、质量检测、产品储存、档案管理场所;

(二) 与生产规模相适应的家畜饲养和遗传材料生产、检测、保存、运输等设施设备。其中, 生产冷冻精液应当配备精子密度测定仪、相差显微镜、分析天平、细管精液分装机、细管印字机、精液冷冻程控仪、低温平衡柜、超低温贮存设备等仪器设备;生产胚胎和卵子应当配备超净台或洁净间、体视显微镜、超低温贮存设备等, 生产体外胚胎还应当配备二氧化碳培养箱等仪器设备;

(三) 种畜为通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种, 或者为农业部批准引进的境外品种, 并符合种用标准;

(四) 体外受精取得的胚胎、使用的卵子来源明确, 三代系谱清楚, 供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求;

(五) 饲养的种畜达到农业部规定的数量。其中, 生产牛冷冻精液的合格采精种公牛数量不少于30头, 生产羊冷冻精液的合格采精种公羊数量不少于50只;生产牛胚胎的一级以上基础母牛不少于200头;生产羊胚胎的一级以上基础母羊不少于300只;生产牛卵子的一级以上基础母牛不少于100头;生产羊卵子的一级以上基础母羊不少于200只;其他家畜品种的种畜饲养数量由农业部另行规定;

(六) 有5名以上畜牧兽医技术人员。其中, 主要技术负责人应当具有畜牧兽医类高级技术职称或者本科以上学历, 并在本专业工作5年以上;产品质量检验人员应当具备中级以上技术职称, 并经培训合格;初级以上技术职称或者大专以上学历的技术人员数量应当占技术人员总数的80%以上;具有提供诊疗服务的执业兽医;

(七) 具备法律、行政法规和农业部规定的防疫条件;

(八) 建立相应的管理规章制度, 包括岗位责任制、产品质量控制和保障措施、生产销售记录制度等。

第五条申请取得家畜遗传材料生产许可的, 应当向所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出, 并提交以下材料:

(一) 申请表;

(二) 生产条件说明材料;

(三) 家畜遗传材料供体畜的原始系谱复印件;从境外引进的种畜及遗传材料还应当提供农业部审批复印件;生产卵子、胚胎的还应当提供供体畜来源证明;荷斯坦种公牛还应当提交中国奶业协会及其认可的组织提供的后裔测定成绩;

(四) 仪器设备检定报告复印件;

(五) 技术人员资格证书或者学历证书及培训合格证明的复印件;

(六) 动物防疫条件合格证复印件;

(七) 饲养、繁育、生产、质量检测、储存等管理制度;

(八) 申请换发家畜遗传材料生产许可证的, 应当提供近三年内家畜遗传材料的生产和销售情况; (九) 农业部规定的其他技术材料。

申请材料不齐全, 或者不符合法定形式的, 省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内, 一次告知申请人需要补正的全部内容。

第六条省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内完成审核, 并将审核意见和相关材料报送农业部。

第七条农业部自收到申请之日起10个工作日内完成书面审查, 对通过书面审查的, 组织专家现场评审。

第三章现场评审

第八条现场评审实行专家组负责制。专家组由农业部指定的5名以上畜牧兽医专业高级技术职称人员组成, 人数为单数。

专家组组长负责现场评审的召集、组织和汇总现场评审意见等工作。

第九条专家组应当对家畜遗传材料生产场所及布局、仪器设备、防疫等基本条件进行审查。

第十条专家组应当根据家畜种用标准, 对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的供体畜逐一进行评定。

第十一条专家组应当对技术人员的相关法律法规、生产规程、产品技术标准等知识进行理论考核;对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的完整生产流程进行考核, 并随机抽取3个以上关键环节, 对相关技术人员进行实际操作考核。

第十二条专家组应当抽查30%以上的仪器设备, 对设备的性能与分辨率、完好率、操作规程、使用记录、检测情况等内容进行核查。

第十三条申请人应当在专家组的监督下, 对每头供体畜生产的冷冻精液、3%供体畜生产的胚胎和卵子进行现场随机取样封存, 送具有法定资质的种畜禽质量检验机构检测。

第十四条现场评审完成后, 专家组应当形成书面评审意见, 由专家组成员签字确认。

评审意见书包括以下内容: (一) 申报材料核查情况;

(二) 生产基本条件审查结论;

(三) 家畜遗传材料供体评定结果;

(四) 技术人员理论和实际操作考核结果;

(五) 家畜饲养、繁育和遗传材料生产、产品质量控制、质量检测等规章制度落实情况。

评审意见一式两份, 一份交申请人保存, 一份报农业部。

第十五条现场评审应当自书面审查通过之日起40个工作日内完成。

第四章审批及监督管理

第十六条农业部自收到现场评审意见和家畜遗传材料质量检测报告后10个工作日内, 决定是否发放《种畜禽生产经营许可证》。不予发放的, 书面通知申请人, 并说明理由。

第十七条有下列情形之一的, 不予发放《种畜禽生产经营许可证》:

(一) 现场评审不合格的;

(二) 冷冻精液质量检测合格的供体畜数量低于本办法第四条第五项规定的;

(三) 送检的胚胎或者卵子质量检测不合格的。

第十八条农业部在核发生产家畜冷冻精液的《种畜禽生产经营许可证》的同时, 公布合格供体畜的编号。

家畜冷冻精液生产单位和个人在许可证有效期内新增供体畜的, 应当及时向农业部申报。农业部按照本办法的规定组织对供体畜进行现场评审及冷冻精液质量检测, 符合规定条件的, 公布供体畜编号。

未经公布编号的供体畜, 不得投入生产。

生产单位和个人应当及时淘汰冷冻精液不合格的供体畜。拒不淘汰的, 由农业部公布不合格供体畜的编号, 并依法予以处罚。

第十九条农业部核发的家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》有效期3年。期满继续从事家畜遗传材料生产的, 申请人应当在许可证有效期满5个月前, 依照本办法规定重新提出申请。

第二十条已取得家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人, 申请扩大家畜遗传材料生产范围时, 农业部可在组织现场评审环节适当简化相关程序。

第二十一条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门依法对家畜遗传材料生产活动实施监督检查和质量抽查, 对违反本办法从事家畜遗传材料生产活动的, 依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。

第五章附则

第二十二条不从事家畜遗传材料生产、只从事经营活动的单位和个人, 应当依照省级人民政府的规定取得《种畜禽生产经营许可证》。

食品生产许可办证材料 篇3

煤矿企业安全生产许可证申请办证程序

新成立的煤矿企业或新建矿井安全设施和条件经煤矿安全监察机构竣工验收合格后，向新疆煤矿安全监察局提出申请领取煤矿企业安全生产许可证，并提交以下资料：



（一）煤矿企业提交的资料

1.安全生产许可证申请书（一式三份）； 2.工商营业执照或煤矿企业名称核准通知书； 3.各种安全生产责任制目录及批准执行的文件；

4.安全生产规章制度和操作规程目录清单及批准执行的文件； 5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

6.主要负责人（法人代表、董事长、总经理、经理、矿长等）和主管安全生产的副职、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人及工作人员取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；

7.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；职业危害防治计划； 8.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

9.煤矿企业在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准；

10.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件（煤矿企业所属的煤矿可不另行报送该资料）；

11.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）； 12.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议。（（附救护队员操作资格证复印件，要与人 员名单对应）

（二）煤矿提供的文件、资料和图纸

1.安全生产许可证延续申请书（一式三份）； 2.采矿许可证（复制件）；

 3.各种安全生产责任制目录及批准执行的文件；

 4.安全生产规章制度和操作规程目录清单及批准执行的文件；  5.设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

 6.矿长、主管安全生产的副职（生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长）、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人及工作人员，机电、运输、通风、采掘区（队、段）主要负责人取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；  7.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；职业危害防治计划；

8.特种作业人员操作资格证书的证明材料（特种作业人员持证情况汇总表及证照复印件：安全员、瓦检员、主提升机司机、监控系统监测工、井下电工、爆破工、采煤机司机）；

9.从业人员安全生产教育考试合格的证明材料；

 10.煤矿在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准；

11.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

 12.具备资质的中介机构出具的安全验收评价报告（电子文档）； 13.矿井瓦斯等级鉴定文件；

 14.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）； 15.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件； 16.井工煤矿通风系统图；  17.露天煤矿边坡监测系统图；

 18.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议；（附救护队员操作资格证复印件，要与 2 人员名单对应）

19.煤矿应提交煤矿安全监察机构在煤矿安全设施和条件竣工验收中所提出的问题和隐患整改落实的文件资料。

煤矿对提供的文件、资料及复印件均要加盖单位公章，并对其真实性负责。煤矿企业报送申请材料的人员应当出示身份证明材料（居民身份证、煤矿企业法人代表委托书）。

新疆煤矿安全监察局安全监察处承办煤矿企业办理煤矿安全生产许可证的申请材料受理、审核、颁证等工作，程序如下：

1.安全监察处受理煤矿企业安全生产许可证申请，应当首先检查核对材料报送人身份，然后对申请材料进行形式审查，并填写《煤矿企业安全生产许可证申请材料签收表》和《煤矿企业安全生产许可证申请材料形式审查表》。

2.申请材料齐全，但存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正。3.申请材料不齐全或者不符合要求的，将一次告知申请人需要补正的全部内容，应当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

4.申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

5.对已经受理的申请，安全监察处指派不少于2人对申请材料进行实质审查，并向新疆煤矿安全监察局提出审查意见。

6.新疆煤矿安全监察局对安全监察处提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或不予颁发安全生产许可证的决定；对决定颁发的，安全监察处应当自决定之日起10个工作日内送达或通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

表格1 3 煤矿企业安全生产许可证直接延期工作的程序

关于煤矿企业安全生产许可证延期工作有关事项的通知

新煤安监发„2007‟247号

伊犁哈萨克自治州煤炭工业管理局，各地(州、市)煤炭行业管理部门，神华新疆能源有限责任公司、潞安新疆煤化工有限公司、新疆焦煤集团有限公司、徐矿集团新疆分公司：

为进一步贯彻落实《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局令第8号，以下简称《实施办法》）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》），切实落实国务院安委会提出的煤矿证照管理“既要严格许可，又要方便企业”的要求。现将《国家煤矿安监局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察„2007‟47号，以下简称《通知》）转发给你们，请组织煤矿企业认真学习《通知》精神。现就煤矿企业安全生产许可证延期工作有关事项通知如下：

一、延期申请时间

根据《实施办法》第二十条规定，煤矿企业安全生产许可证提出延期申请时间为许可证有效期届满前3个月。

二、延期程序

（一）符合《通知》直接办理煤矿企业安全生产许可证延期要求的企业可不进行安全评价，但应向所在地煤矿安全监察分局提交以下资料：

1．《煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书》（以下简称《直接延期自查报告书》）；

2．《煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》（以下简称《直接延期申请书》）；

3．《安全生产许可证副本》原件;采矿许可证正、副本及其复制件。查看原件，留存复印件（一份）。

（二）煤矿企业将煤矿安全监察分局复核同意的《直接延期申请书》、《直接延期自查报告书》和《安全生产许可证副本》、《采矿许可证正、副本》原件，上报新疆煤矿安全监察局。

（三）不符合直接办理安全生产许可证延期的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）及煤矿（井），应重新按照《实施办法》第十五条的规定，向新疆煤矿安全监察局提出颁证申请，提交有关文件、资料。新疆煤矿安全监察局依照《条例》、《实施办法》、国家及地方有关煤矿安全生产的产业政策和本通知的有关规定审理。

三、提交直接办理延期手续上报资料的要求

（一）《直接延期自查报告书》一份。企业要逐项认真核实后填写。企业主要负责人应签署意见，并加盖单位公章；

（二）《直接延期申请书》（一式三份）。企业要逐项认真核实后用钢笔、签字笔填写；煤矿企业按照表式提交有关部门签署意见，并加盖单位公章；

（三）《安全生产许可证副本》原件;

（四）采矿许可证正、副本及其复制件。查看原件，留存复印件（一份）。

四、相关事宜

（一）《直接延期自查报告书》、《直接延期申请书》，可从新疆煤矿安全监察局网站下载。

（二）不符合直接办理安全生产许可证延期的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）及煤矿（井），按照《实施办法》第十五条的规定需要提交的有关文件、资料，可从新疆煤矿安全监察局网站《申报指南》中查看。

（三）在《条例》和《实施办法》颁布实施后，国家及相关部门新颁布了有关煤矿安全生产的法规和规定，为使安全生产许可证颁发和延期与国家新出台的《特别规定》等有关法规、规定相衔接，新疆煤矿安全监察局结合辖区的实际情况，对新申领、变更、延期煤矿企业安全生产许可证提出以下要求（详见煤矿企业安全生产许可证审查表，可从新疆煤矿安全监察局网站《申报指南》中查看）：

1．煤矿企业制定的安全生产规章制度中应有安全生产隐患排查、治理和报告制度、煤矿企业负责人和生产经营管理人员轮流下井带班制度。

2．提取安全费用的标准按《关于印发<自治区煤炭生产安全费用提取和使用实施细则>和<自治区规范煤矿维简费管理问题的若干规定>的通知》（新财建„2005‟280号）文件规定执行。

3．矿井设置的负责安全生产管理的专门机构，应配备不少于两名专职安全生产管理人员和不少于4名专职安全检查人员。

4．煤矿企业制定事故应急预案并按规定审查备案，按《矿山救护规程》（AQ1008-2007）规定设立救护队，配备救护装备，不具备单独设立救护队条件的，与邻近的专业救护队签订救护协议。

5．矿井装备安全监控系统、风电瓦斯闭锁装置。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按规定装备瓦斯抽放系统，布置专用回风井。

6．矿井按规定安装通讯、防尘、压风管路。在地面设置空气压缩机。7．受水害威胁的矿井和区域必须配备探放水设备。

8．矿井提升系统、提升装置、提升机或绞车保险装置应符合《煤矿安全规程》第416条和第427条的规定。

9．符合下列条件之一的煤矿（井工开采），应制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案，由煤矿企业以正式文件批准执行。

（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期≤6个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。

附件：

1、煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书

2、煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书 二〇〇七年十二月十三日

表格2

关于进一步加强煤矿企业安全生产许可证延期工作的通知

[2008年3月25日] 新煤安监发„2008‟50号

伊犁哈萨克自治州煤炭工业管理局，各地、州、市煤炭管理部门，神华新疆能源有限责任公司、新疆焦煤集团公司、潞安新疆煤化工(集团)有限公司、兖矿新疆矿业有限责任公司、徐矿集团新疆公司：

自2004年颁布实施《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局第8号令（以下简称“实施办法”）以来，我区各级煤炭行业管理部门认真督促各类煤矿企业贯彻落实《实施办法》。多数煤炭企业、矿井按照《实施办法》及时申报煤矿企业安全生产许可证。但在申报安全生产许可证过程中存在以下问题，一是部分煤矿企业安全生产许可证到期后才申报延期、变更资料，出现无证生产现象；二是部分煤矿企业上报的资料不符合有关规定的内容和要求，延长了办证时间；三是部分煤矿企业委托办证的工作人员，对办证应提供的申请材料内容不清，不了解办证程序，造成多次修改补充的现象。为规范煤矿企业安全生产许可证延期工作，特提出以下要求：

一、严格申报时间。各地煤炭行业管理部门应加强煤矿企业安全生产许可证延期、变更工作的监督检查，防止煤矿企业无证生产或因煤矿管理人员变化出现安全管理责任制不落实的现象。煤矿企业应严格按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第二十条规定，在安全生产许可证期满前3个月向新疆煤矿安全监察局提出延期申请，并按规定提交有关文件和资料。对不按规定时间申报资料的煤矿企业，我局将予通报批评，并按有关法律法规的规定进行处理。

二、严格把关、严格审查。各类煤矿企业一是要加强对申报安全生产许可证工作的领导，选派懂专业、熟悉办证程序的人员，按照《实施办法》、《国家煤矿安监局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察„2007‟47号）和新疆煤矿安全监察局《关于煤矿企业安全生产许可证延期工作有关事项的 7 通知》（新煤安监发„2007‟247号）的要求，认真准备相关材料；二是煤矿企业主要负责人应组织有关人员，对照有关法律法规和规定，对申报材料进行认真审核，防止申报资料不全、内容不符合煤矿实际、数据填报错误的现象；三是煤矿企业按照规定程序，经煤矿企业负责人签字盖章后上报。

三、严格执法，严肃法纪。南、北疆监察分局要加强对辖区煤矿企业安全生产许可证申请延期、变更工作的日常监察，对未取得安全生产许可证擅自进行生产的；煤矿负责人、隶属关系、企业名称发生变更的；改建、扩建工程已经验收合格，未按规定办理变更手续，擅自投入生产等违规行为，严格依照《实施办法》的有关规定给予行政处罚。

四、2008年部分煤矿企业的安全生产许可证即将到期。不符合直接延期条件的煤矿企业和矿井，应按照有关规定准备延期申报资料，并请有资质的安全评价机构进行安全现状评价。煤矿企业在提交安全生产许可证延期申请资料的同时，应提交《安全现状评价报告》专家评审意见及自治区煤炭工业协会审查通过的正式文件。

请各级煤炭行业管理部门将此文转发给辖区内各煤矿企业。

二○○八年三月二十四日

煤矿企业安全生产许可证延续办证程序

煤矿企业和矿井的安全生产许可证有效期满需要延期的，煤矿企业应当于期满前3个月向新疆煤矿安全监察局提出延期申请，并提交以下资料：

（一）煤矿企业提供的资料

 1.安全生产许可证延期申请书（一式三份）；  2.各种安全生产责任制目录及当年批准执行的文件；

 3.安全生产规章制度和操作规程目录清单及当年批准执行的文件；  4.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；  5.煤矿企业主要负责人（法人代表、董事长、总经理、经理、矿长等）和主管安全生产的副职、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人及工作人员取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；

6.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划； 职业危害防治计划；

 7.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

 8．煤矿在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准及使用情况；

9.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件（煤矿企业所属的煤矿可不另行报送该资料）；

10.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）；

11.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议；（附救护队员操作资格证复印件，要与人员名单对应）

12.煤矿企业安全生产许可证正、副本原件。

（二）煤矿提供的资料

 1.安全生产许可证延续申请书（一式三份）；

 2.采矿许可证（复制件）；工商营业执照副本（复印件）；  3.各种安全生产责任制目录及批准执行的文件；

 4.安全生产规章制度和操作规程目录清单及批准执行的文件；

 5.设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；  6.矿长、主管安全生产的副职（生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长）、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人 9 及工作人员，机电、运输、通风、采掘区（队、段）主要负责人取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划； 职业危害防治计划；

8.特种作业人员操作资格证书的证明材料（特种作业人员持证情况汇总表及证照复印件：安全员、瓦检员、主提升机司机、监控系统监测工、井下电工、爆破工、采煤机司机）；

9.从业人员安全生产教育考试情况汇总表； 10.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

11.煤矿在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准及使用情况；

12.具备资质的中介机构出具的安全现状综合评价报告（电子版），应附煤矿整改方案及中介机构现场核查报告；

 13.矿井瓦斯等级鉴定文件；

 14.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）；

15.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件； 16.井工煤矿通风系统图； 17.露天煤矿边坡监测系统图；

 18.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议；（附救护队员操作资格证复印件，要与人员名单对应）

19.煤矿企业安全生产许可证正、副本原件；

企业对提供的文件、资料及复印件均要加盖单位公章，并对其真实性负责。煤矿企业报送申请材料的人员应当出示身份证明材料（居民身份证、煤矿企业法人代表委托书）。

新疆煤矿安全监察局安全监察处承办煤矿企业办理煤矿安全生产许可证的申请材料受理、审核、颁证等工作。程序如下：

1.安全监察处受理煤矿企业安全生产许可证申请，首先检查核对材料报送人身份，然后对申请材料进行形式审查，并填写《煤矿企业安全生产许可证申请材料签收表》和《煤矿企业安全生产许可证申请材料形式审查表》。

2.申请材料齐全，但存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正。

3.申请材料不齐全或者不符合要求的，我们将一次告知申请人需要补正的全部内容，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

4.申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

5.对已经受理的申请，安全监察处指派不少于2人对申请材料进行实质审查，并向新疆煤矿安全监察局提出审查意见。

6.新疆煤矿安全监察局应当对安全监察处提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或不予颁发安全生产许可证的决定；对决定颁发的，安全监察处应当自决定之日起10个工作日内送达或通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

采矿许可证办证程序--最新 篇4

一、矿区范围的申请和审批 1.矿区范围的申请

采矿权申请人应按《矿产资源开采登记管理办法》第三条和《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第二十、二十一、二十二条规定的审批，发证权限和上级国土资源管理部门对下级国土资源管理部门采矿权审批、发证的授权，将矿区范围申请资料报采矿登记管理机关进行审查。

2.应提交的申请资料

（1）划定矿区范围的申请报告，包括以下内容： ①办矿理由及简要论证；

②地质工作概况(包括地质工作由谁来做的，什么时候做的，做到什么程度，储量审批情况等)；

③矿产资源开发利用初步方案，包括以下内容：

拟申请开采矿产资源范围、矿种、位置；拟申请开采矿产资源储量、质量及其可靠程度；拟建矿山生产规模、服务年限、矿产资源综合开发利用方案；当申请范围为整体矿体中的一部分时，应说明与整体矿体的关系以及与矿区总体开发的衔接；并附申请开采的矿区范围图(以地质地形图或地质图为底图；以国家直角坐标标定)。

④矿山建设投资安排及资金来源； ⑤其他需要说明的问题。

（2）与矿山建设相适应的地质报告。

矿山企业应提交有资格的地勘单位编制的(经批准的)地质报告。开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料的砖瓦砂石、粘土的，应提交相应的地质资料，我市对砖瓦用粘土、建筑用砂矿种(江砂除外)要求提交地质检测报告，此报告要经市局审批。

（3）探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证复印件；探矿权经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件。

（4）开采江砂的，还应出具河道管理部门颁发的河道采砂许可证。（5）开采矿泉水的，还应出具矿泉水水源鉴定证书。

3.划定矿区范围。

采矿登记管理机关在收到申请人报送的申请资料后，应组织对申请的矿区范围内是否存在的矿业权交叉重复情况以及矿产资源开发利用初步方案等进行审查。下一级国土资源管理部门应协助登记管理机关对上述情况进行调查，并出具书面调查意见。经登记管理机关审查，同意开采的，划定矿区范围并下发审批意见；不同意开采的，说明理由，将申请资料退回。

审批机关在划定矿区范围时，应依据以下原则确定：

（1）对矿产资源开发实行统一规划，合理布局，合理开采和综合利用；（2）矿山建设规模、服务年限要与申请开采的储量相适应；（3）矿山建设体现规模生产、集约化经营的方针；

（4）保护已有探矿权、采矿权人利益。申请人申请划定的矿区范围，其地面投影或地表塌陷区与已设立探矿权、采矿权的区块范围、矿区范围重叠或有其他影响的，采矿登记管理机关在审批矿区范围时应以不影响已有的探矿权人或采矿权人权益为原则。采矿权申请人应与已有的探矿权人或采矿权人就可能造成对探矿权或采矿权影响的诸多方面签有协议。探矿权人或采矿权人同意开采的，采矿登记管理机关可划定矿区范围；探矿权人或采矿权人认为有影响且出具充分证明的，采矿登记管理机关可以组织技术论证。论证结果有影响且无法进行技术处理的，不予划定矿区范围。

审批意见应包括下列内容：

（1）同意开采的矿种、储量及矿区地理位置；

（2）以国家标准坐标标定的矿区范围(标明坐标的拐点数及开采深度)；（3）对矿产资源综合开发利用的意见和要求(包括矿山建设规模、矿山预计服务年限、矿产资源开发综合利用、综合回收等方面的要求)；

（4）矿区范围预留期限；（5）其它需要说明的问题。

审批意见须及时送申请人，抄送有关国土资源管理部门、地方人民政府、其他有关主管部门等。

4.矿区范围预留期限。

矿区范围划定后各级采矿登记管理机关在该区域不再受理新的采矿权申请。矿区范围预留期：大型矿山不得超过3年、中型矿山不得超过2年、小型矿山不得超过1年。

矿区范围划定后，申请人应做的主要工作：

矿区范围划定后，申请人应在矿区范围预留期内办理矿山建设项目的立项和企业设立手续；并编制矿产资源开发利用方案。

申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，须由合法的评估机构对采矿权价款进行评估，评估结果由国土资源部确认，但勘查单位与申请开采的国有矿山隶属于共同上级(部门、企业、单位)的，可以根据其共同上级的意见，决定是否评估。

矿区范围划定后，采矿权申请人，应每半年向采矿登记管理机关通报矿山建设项目和企业设立的有关进展情况。采矿权申请人逾期不办理采矿登记手续，未领取采矿许可证的，视为自动放弃采矿权申请，矿区范围不予保留，采矿登记管理机关可以在该矿区范围内受理其他采矿权的申请。

二、采矿登记

1.采矿权的申请。

采矿权在矿区范围划定之后，在矿区范围预留期内将采矿登记申请资料报采矿登记管理机关进行审查，2.应提交的申请资料。

（1）采矿权申请登记书。

申请登记书由采矿申请人按照登记管理机关提供的表格进行填写。（2）以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图(以标点标定，并附国家直角坐标和矿区面积)；注意此矿区范围应该与登记管理机关划定的矿区范围吻合。

（3）有设计资格单位编制的矿产资源开发利用方案。包括以下内容：矿山位置、地形、地貌、储量、质量及其可靠程度等；矿区范围、开采矿种、设计利用储量、矿山生产规模、服务年限、开采方式、开采方法、综合开发、综合利用等方面的技术、经济论证及确定的方案。此方案要经登记管理机关组织专家审查批准。

（4）法人营业执照或个体营业执照；

（5）具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料。这些是采矿权申请人应具备的资质条件，资质条件的核心内容是采矿权申请人的资信证明(由银行出具)。（6）依法设立矿山企业的批准文件；

（7）申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，还应报采矿权评估、确认的有关资料；

（8）环境影响报告及环保部门的审批意见；（9）安全生产管理部门的审批意见；

（10）储量审批机关批准的占用储量登记材料；

（11）开采矿泉水的，需要取水许可证复印件(水利部门)。

3.审批。

采矿登记管理机关在收到采矿权申请人报送的采矿申请资料和下一级登记管理机关的调查意见后，应对下列内容进行审查：

（1）申请范围和面积与登记管理机关批准的矿区范围和面积是否相一致；（2）矿山生产规模是否有变化，是否与设计利用储量相适应；（3）矿山设计服务年限是否合理；

（4）矿产资源综合开发、综合利用、综合回收是否合理；（5）采矿权申请人是否具备必要的资质条件。

采矿登记管理机关自收到资料40日内(资料不全或需进行补充和修改的时间除外)，作出是否同意办理采矿登记的决定。同意登记的，采矿登记管理机关通知采矿权申请人交纳有关费后(采矿权使用费、采矿登记费，申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的，还要缴纳经评估确认的采矿权价款)，填写采矿权申请登记审批责任表，颁发采矿许可证；不同意登记的，说明理由，将申请资料退回。同意登记的，由登记管理机关下发准予办理采矿登记的通知。不同意登记的，由登记管理机关下发不予办理采矿登记的通知。

登记管理机关在颁发采矿许可证的同时，下发缴纳采矿权使用费通知。

4.通知和公告。

食品经营许可申请材料 篇5

一、食品经营许可申请材料

1、食品经营许可申请书；

2、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；

3、法定代表人（负责人）身份证明复印件；

4、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；

5、保证食品安全的规章制度；

6、从事接触直接入口食品工作的人员健康体检合格证明；

7、符合相关规定的食品安全管理人员培训证明资料；

8、配备专职餐饮服务食品安全管理人员证明资料（大型以上餐馆、学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位提供）；

9、生活饮用水安全证明（餐饮类提供）；

10、禁止使用亚硝酸盐承诺书（餐饮类提供）；

11、法定代表人（负责人）签署的保证声明；

12、食品药品监管部门规定的其他材料。

备注：

1、利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。

2、申请销售散装熟食的，应当提交与挂钩生产单位的合作协议（合同），提交生产单位的《食品生产许可证》等证明材料复印件。

3、无实体门店的网络食品经营者不得申请食品制售项目以及散装熟食销售项目。

4、普通中等学校、小学、特殊教育学校、托幼机构食堂不得申请生（冷）食类食品制售和裱花糕点制售项目。

5、申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

二、食品经营许可变更申请材料

1、变更经营者名称

（1）食品经营许可变更申请书；

（2）变更后的营业执照或其他主体资格证明文件原件及复印件 ；

（3）食品经营许可证正、副本（原件）；

（4）法定代表人（负责人）身份证复印件 ；

（5）与变更食品经营许可事项有关的其他材料。

2、变更法定代表人（负责人）（个体工商户除外）

（1）食品经营许可变更申请书；

（2）变更后的营业执照或其他主体资格证明文件复印件；

（3）食品经营许可证正、副本（原件）；

（4）变更后的法定代表人（负责人）身份证复印件 ；

（5）与变更食品经营许可事项有关的其他材料。

3、变更主体业态、经营项目

（1）食品经营许可变更申请书

（2）变更后的营业执照或其他主体资格证明文件复印件（3）食品经营许可证正、副本（原件）

（4）法定代表人（负责人）身份证原件及复印件

（5）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；

（6）与变更食品经营许可事项有关的其他材料

4、变更住所（住所与经营场所不一致的情况）（1）食品经营许可变更申请书

（2）变更后的营业执照或其他主体资格证明文件复印件（3）食品经营许可证正副本（原件）（4）法定代表人（负责人）身份证复印件（5）与变更食品经营许可事项有关的其他材料

备注：

1、食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，递交变更申请

2、经营场所发生变化的，应重新申请食品经营许可

3、外设仓库地址发生变化的，应向食品药品监管部门报告

4、申请人委托他人办理食品经营许可变更申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

三、食品经营许可延续申请材料

1、食品经营许可延续申请书

2、食品经营许可证正、副本（原件）

3、营业执照或其他主体资格证明文件原件及复印件

4、法定代表人（负责人）身份证复印件

5、从业人员健康检查证明复印件

6、食品经营条件、经营场所、设施设备布局、操作流程等有无变化的说明材料

7、与延续食品经营许可事项有关的其他材料

申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

四、食品经营许可补办申请材料

1、食品经营许可补办申请书；

2、营业执照或其他主体资格证明文件复印件；

3、食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件；

4、法定代表人（负责人）身份证复印件 ；

5、与补办食品经营许可事项有关的其他材料。

申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

五、食品经营许可注销申请

1、食品经营许可注销申请书

2、营业执照或其他主体资格证明文件复印件

3、食品经营许可证正、副本原件（原件遗失的，须提交县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料）

4、法定代表人（负责人）身份证复印件

5、与注销食品经营许可事项有关的其他材料

食品生产许可办证材料 篇6

《中华人民共和国食品安全法》自2009年6月1日起正式施行。7月8日国务院第73次常务会议通过了《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》。7月20日，温家宝总理签署了第557号国务院令、颁布施行了《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)。《食品安全法》和条例都明确规定了工商行政管理机关核发食品流通许可证的职责。为了保证与《食品安全法》和条例的衔接，更加明晰工商行政管理机关在食品流通许可受理、核发、审查、批准以及监督检查中的具体职责，更好地推进食品流通许可工作的制度化、规范化、法治化、程序化建设，更好地维护人民群众食品放心消费、维护人民群众的身体健康和生命安全，更好地促进食品产业健康有序发展、服务于经济社会又好又快地发展，根据国家工商行政管理总局的决定，7月30日，国家工商行政管理总局党组书记、局长周伯华同志签署了第44号局长令、发布了《食品流通许可证管理办法》(以下简称本办法)。这是我国食品流通行业的一件大事，对于确认流通环节食品经营者主体市场准入资格，净化食品市场环境，具有里程碑式的重要意义。

一、解析本办法的立法思路和基本考虑

为切实履行工商机关流通环节食品安全监督管理的职能，加大规范食品流通许可监管的力度，保护广大食品经营者和消费者的合法权益，维护人民群众身体健康和生命安全，维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《行政许可法》、和条例等法律法规的规定, 国家工商行政管理总局明确了起草本办法的基本思路：

（一）依据法定职责监管

工商行政管理机关应当依法承担食品流通许可的法定监管职责，应当依照《食品安全法》、《行政许可法》和条例的相关规定对符合流通许可条件的申请人，决定准予食品流通许可。本办法进一步明确了食品流通许可证的申请与核发条件、核发程序、审查批准、监督检查及法律责任等食品流通许可制度，进一步加大工商机关对食品流通许可工作的监管力度，这既是贯彻执行《食品安全法》和条例的需要，也是进一步完善食品流通许可法律法规体系的具体措施、推进工商行政管理机关食品流通许可“四化”建设的重要举措。

（二）与食品流通许可工作的具体实践相结合，注重了材料审查和现场核查

一是强化资质审查。在借鉴卫生、质检部门相关许可制度的做法和经验的同时，考虑食品安全法面临的新形势、新要求和新规定、新举措，本办法对《食品安全法》的相应规定进行了进一步的细化，有效地增强了食品流通许可制度的可操作性。以前，食品卫生许可证实行了现场审查后颁发食品卫生许可证的规定;本办法提出，食品流通许可证由工商行政管理食品流通许可机关依法审核申请人提交的相关材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及本办法的要求。必要时，工商行政管理食品流通许可机关对其经营场所进行现场核查。食品卫生许可证侧重于卫生条件方面的审查，食品流通许可证以食品安全为重点，审查范围相对比食品卫生许可证会更加广泛一些。二是保持对食品经营者的动态监管。本办法要求：食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告;需要重新办理许可手续的，应当依法办理。县级及其以上地方工商行政机关应当加强对食品经营者经营活动的日常监督检查;发现不符合食品经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理;不再符合食品流通许可条件的，应当依法撤销食品流通许可。

（三）充分借鉴食品卫生许可证管理办法的要求，做好了食品流通许可证与食品卫生证的有效衔接

一是保证许可工作的连续性。食品流通许可证是依据是由原食品卫生许可证演化而来，有关部门、相关人士在起草本办法时，借鉴了食品卫生许可证发放管理的基本结构。对审核条件、审核程序、证件文书格式等，尽可能与原食品卫生许可证保持一定的连贯性。二是促成食品流通许可证与食品卫生许可证的衔接，方便食品经营者。根据《食品安全法》的规定，食品经营者在2009年6月1日前已领取《食品卫生许可证》的，原许可证继续有效。同时，国家工商总局在贯彻实施本办法的相关政策中，要求县级及其以上地方各级工商行政管理机关要按照卫生部、国家工商行政管理总局等七部门联合发布的《关于贯彻实施〈食品安全法〉有关问题的通知》(卫监督发[2009]52号)的要求，积极采取有效措施，及时与当地食品卫生许可机关沟通协调，做好两证的衔接和交接工作，加强对未换领流通许可证的食品流通经营者的监督管理。四是充分体现依法行政和建设责任政府的要求。本办法以严格责任为主线，进一步明确食品流通许可机关及其工作人员的责任，加重食品流通许可机关及其工作人员不依法履行职责的法律责任。同时，在明晰食品流通许可机关及其工作人员责任的前提下，赋予其制止、查处违法行为必要的权力，力求做到权力和责任相统一。

二、解析本办法的框架结构和相关的主要内容

《办法》共七章共四十四条，包括总则、申请与受理、审查与批准、许可证的变更及注销，许可证的管理，监督检查和附则等。

总则部分包括立法宗旨、调整范围、领取许可证对象等内容;申请与受理部分包括条件、场所、人员、制度、材料要求、申请及受理程序等内容;审查与批准部分包括许可事项、许可方式、准予决定等内容;食品流通许可证的变更及注销部分包括变更、延续、撤销、注销等内容;许可证的管理部分包括许可证形式与时效、内容、编号及保管等内容;监督检查部分包括监督检查、法律责任、处罚措施等内容;附则部分包括新旧证件衔接、经费保障、法律衔接等内容。

三、本办法中的几个重点问题

（一）食品流通许可工作的主管机关

本办法明确，县级及其以上地方工商行政管理机关是食品流通许可的实施机关，具体工作由工商行政管理机关负责流通环节食品安全监管的职能机构承担。地方各级工商行政管理机关的许可管辖分工由省、自治区、直辖市工商行政管理局决定。

（二）食品流通许可证与营业执照“证照关系”如何确定

简单地说，可以用“证照分离、先证后照”来概括。

《食品安全法》规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

《食品安全法实施条例》规定：设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得生产许可后，办理工商登记。……其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。

根据《食品安全法》和条例的规定，本办法对食品流通许可证和营业执照孰先孰后，提出了“先证后照、证照分离”的总体要求。本办法明确：食品经营者应当在依法取得《食品流通许可证》后，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请登记注册。未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。

（三）食品流通许可事项有哪些

按照本办法的要求，食品流通许可事项包括：经营场所、负责人、许可范围等内容。

食品流通许可事项中的许可范围，包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定;经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。

（四）食品流通许可对象是谁

本办法要求，从事食品流通经营活动的组织和个人，应当依法取得食品流通许可证。对食品摊贩的管理，根据《食品安全法》和条例的要求，法律、法规对食品摊贩另有规定的，依照其规定。

在流通环节从事食品经营的食品经营者，应当依法取得食品流通许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可;取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通许可。法律、法规对食品摊贩另有规定的，依照其规定。

（五）食品流通许可有哪些申请或发证条件要求

申请领取《食品流通许可证》的，应当符合食品安全标准，并符合下列要求(具体来源于《食品安全法》第二十七条(一)至(四)款，本办法予以重申)： (1) 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离; (2) 具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施; (3) 有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度; (4) 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

（六）食品经营者应当如何申请领取《食品流通许可证》

申请领取《食品流通许可证》的经营者，应当提交下列材料：(1)《食品流通许可申请书》;(2)《名称预先核准通知书》复印件;(3)与食品经营相适应的经营场所的使用证明;(4)负责人及食品安全管理人员的身份证明;(5)与食品经营相适应的经营设备、工具清单;(6)与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件;(7)食品安全管理制度文本;(8)省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。

申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。

已经具有合法主体资格的经营者在经营范围中申请增加食品经营项目的，需提交营业执照等主体资格证明材料，不需提交《名称预先核准通知书》复印件。

新设食品经营企业申请食品流通许可，该企业的投资人为许可申请人;已经具有主体资格的企业申请食品流通许可，该企业为许可申请人;企业分支机构申请食品流通许可，设立该分支机构的企业为申请人;个人新设申请或个体工商户申请食品流通许可，业主为许可申请人。申请人应当在申请书等材料上签字盖章。

（七）食品流通许可有哪些主要程序

流通许可程序包括申请、受理、审查、批准等步骤。首先是申请程序。经营者向许可机关提出食品流通许可申请，按照办法的要求递交相关资料。其次是受理程序。许可机关收到申请时，应当对申请事项进行审查，并根据下列情况分别作出处理：(1)申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》的，应当即时告知申请人不予受理;(2)申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;(3)申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期;(4)申请材料不齐备或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容;当场告知时，应当将申请材料退回申请人;属于5日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;(5)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，许可机关应当予以受理。其三是审查程序。许可机关应当审核申请人提交的相关材料是否符合《中华人民共和国食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及本办法的要求。必要时，可以按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核查。材料审核和现场核查的具体办法由省、自治区、直辖市工商局制定。其四是批准程序。对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关应当自受理之日起20日内作出是否准予许可的决定。许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》。许可机关作出不予许可决定的，应当出具《驳回申请通知书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（八）食品流通许可的变更、注销、撤销、吊销

食品流通许可的变更：是指食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，食品经营者不得擅自改变许可事项。

食品流通许可的注销：是指到期或不适应法律规定的情形而依法注销。注销的情形主要有：(1)《食品流通许可证》有效期届满且食品经营者未申请延续的;(2)食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的;(3)食品流通许可被依法撤销，或者《食品流通许可证》依法被吊销的;(4)因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的;(5)依法应当注销《食品流通许可证》的其他情形。

食品流通许可的撤销：是指由发放《食品流通许可证》的许可机关或者其上级机关，撤销已作出的食品流通许可，撤销的情形为：(1)许可机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《食品流通许可证》的;(2)许可机关工作人员超越法定权限发放《食品流通许可证》的;(3)许可机关工作人员违反法定程序发放《食品流通许可证》的;(4)依法可以撤销食品流通许可的其他情形。食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可，应当予以撤销，但是对食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可撤销，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

食品流通许可的吊销：是行政处罚的一种，是指行政机关强制取消食品经营者的《食品流通许可证》资格。食品安全法规定，食品经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品经营管理工作。这些规定在本办法规章条文中得到了具体的体现。

（九）工商行政管理机关如何对食品流通许可实施监督检查

县级及其以上地方工商行政管理机关应当依据法律、法规规定的职责，对食品经营者进行监督检查。监督检查的主要内容是：(1)食品经营者是否具有《食品流通许可证》;(2)食品经营者的经营条件发生变化，不符合经营要求的，经营者是否立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，经营者是否立即停止经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告;需要重新办理许可手续的，经营者是否依法办理;(3)食品流通许可事项发生变化，经营者是否依法变更许可或者重新申请办理《食品流通许可证》;(4)有无伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为;(5)聘用的从业人员有无身体健康证明材料;(6)在食品贮存、运输和销售过程中有无确保食品质量和控制污染的措施;(7)法律、法规规定的其他情形。

（十）《食品流通许可证》的信用档案建立

本办理明确：县级及其以上地方工商行政管理机关应当依法建立食品流通许可档案。借阅、抄录、携带、复制档案资料的，依照法律、法规及国家工商行政管理总局有关规定执行。任何单位和个人不得修改、涂抹、标注、损毁档案资料。

此外，本办法还明确：县级及其以上地方工商行政管理机关应当对食品经营者建立信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对食品经营者从事食品经营活动进行监督检查时，工商行政管理机关应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和食品经营者签字确认后归档。

(十一)如何做好《食品流通许可证》与《食品卫生许可证》的具体衔接

本办法对新旧许可证的衔接问题作出了明确的规定和要求。食品经营者在食品安全法施行前已领取《食品卫生许可证》的，原许可证继续有效。原许可证许可事项发生变化或者有效期届满，食品经营者应当按照本办法的规定提出申请，经许可机关审核后，缴销《食品卫生许可证》，领取《食品流通许可证》。